Ministerio de Finanzas MFINANZAS/Boletín nº 75/2004

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA / M INISTERIO DE FINANZAS

Nº 75 / agosto 2004

Destinados Bs. 223,1 millardos a gestión social de entes descentralizados

Publicado instructivo para Certificados de Reintegro Tributario La República Bolivariana de Venezuela, a través del Ministerio de Finanzas, publicó el instructivo del Procedimiento para la Emisión, Colocación, y Custodia de los Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT), destinado a la devolución de los créditos fiscales generados por impuestos de importación (draw back), en resguardo electrónico. El texto íntegro aparece en la Gaceta Oficial Nº 38.003 del miércoles 18 de agosto de 2004. En el instructivo se detallan -entre otros aspectos- la documentación que deberá presentar el solicitante, así como las mercancías incluidas en el Régimen de Reintegro de los Impuestos de Importación y las excluidas. En cuanto al procedimiento de pago, se especifican los mecanismos mediante los cuales la República hará la emisión, colocación y custodia de los CERT, conjuntamente con el Banco Central de Venezuela.

Gobierno transfirió 624,9 millardos de bolívares a las regiones Igualmente, entre el 26 de julio y el 06 de agosto de 2004, fueron asignados Bs. 270,4 millardos a universidades e institutos y colegios universitarios, así como Bs. 247 millardos a remuneraciones del sector público El Ministerio de Finanzas, a través de la Oficina Nacional del Tesoro (ONT), efectuó pagos por Bs. 1 billón 982 mil 881 millones durante el lapso comprendido entre el lunes 26 de julio y el viernes 06 de agosto de 2004. Las erogaciones, imputables a los presupuestos de los años 2003 y 2004, fueron transferidas a los estados por Situado Constitucional, Servicio de Fondos Integrados de Vivienda (Safiv), Fondo Intergubernamental para la Descentralización (Fides), sector salud de las gobernaciones y Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE). En cuanto a la distribución de los recursos, a las regiones se les otorgó un total de Bs. 624,9 millardos, cifra que se desglosa de la siguiente manera: Bs. 285 millardos al Situado Constitucional, Bs. 105 millardos al Fides y Bs. 53,6 millardos a la LAEE. Asimismo, se canceló un total de Bs. 64,1 millardos al sector salud de las gobernaciones y Bs. 117,1 millardos al Safiv. En materia de compromisos laborales, la ONT transfirió Bs. 247 millardos, para el pago de remuneraciones a los

empleados de la administración pública central y descentralizada, así como Bs. 29,7 millardos para la cancelación de cesta ticket. En el referido lapso, se autorizaron recursos del orden de Bs. 223,1 millardos, para organismos e institutos autónomos del sector público. Entre los sectores a los que les fueron otorgados esos recursos se encuentran educación, con Bs.57,1 millardos; salud, Bs. 42,5 millardos; infraestructura, Bs. 35,8 millardos; laboral, Bs. 30,9 millardos; producción y comercio, Bs. 14,6 millardos; ciencia y tecnología, Bs.10,3 millardos; y ambiente, Bs. 8 millardos. Por otra parte, la ONT destinó Bs. 270,4 millardos para sufragar gastos de funcionamiento y de nómina de las universidades e institutos y colegios universitarios. Igualmente, transfirió Bs. 280 millardos y Bs. 5 millones a los fondos de Prestaciones Sociales y de Pensiones del IVSS, respectivamente. Se honraron también otros compromisos por Bs. 559,5 millardos, entre los que aparecen pagos de deuda pública pendientes y fondos de anticipos.

Bonos venezolanos Durante el lapso comprendido entre el 9 y el 17 de agosto de 2004, los títulos de deuda soberana mantuvieron una tendencia mixta en los mercados internacionales. Los Globales 18, 18, 27 y 34 aumentaron 87,5; 100; 87,5 y 62,5; mientras que los Globales 10 se mantuvieron estables y los Globales 13 bajaron 25 puntos básicos (p/b), respectivamente. Las cotizaciones de bonos Brady DCB permanecieron estables, mientras que los PAR y los FLIRB se elevaron en 50 p/ b cada uno. Los títulos denominados en

MFINANZAS/Boletín nº 75/2004

Glosario

DE FINANZAS PÚBLICAS

euros con vencimiento en los años 2005, 2008 y 2011 descendieron 29, 44 y 52 p/b, respectivamente. El indicador de riesgo país de Venezuela EMBI+, que mide los puntos porcentuales de riesgo soberano sobre los bonos del Tesoro estadounidense y que se basa en una ponderación de los títulos más transados en el mercado, se ubicó en 570 puntos el 17 de agosto. El 9 de agosto, el EMBI+ había cerrado en 574 puntos, es decir, se registró un descenso de 4 puntos porcentuales durante el período analizado.

Comportamiento de los Bonos Soberanos Venezolanos en el Mercado Externo 104.00

Por cupón se entiende el flujo de intereses que recibe el tenedor a lo largo de la vigencia del bono y que se genera a partir del principal, el cual a su representa el saldo pendiente de pago de una deuda. Tiene por objeto representar el cambio de valor del principal por efecto del paso del tiempo. El cupón está referido al pago periódico de intereses que genera el bono. La tasa de cupón es la tasa de interés de un bono, que puede ser fija o variable y que el emisor promete pagar al tenedor hasta la fecha de vencimiento del bono, expresado como un porcentaje anual del valor facial.

99.00 94.00 89.00 84.00 79.00 74.00 26/7/04

29/7/04

1/8/04

4/8/04

7/8/04

10/8/04

13/8/04

16/8/04

Fecha

Ven Global 27 Ven Global 13

Ven DCB Ven Global 10

La tasa del cupón fija se expresa como un porcentaje del valor nominal del bono –el cual representa la cantidad de dinero que el emisor está obligado a pagar al tenedor del titulo al vencimiento–. Comúnmente se expresa en términos porcentuales, o bien 100%, y permanece de esa forma durante el lapso de vida del instrumento. La tasa del cupón variable o flotante se establece de manera periódica y puede estar asociada al rendimiento de una inversión de similar riesgo. Se determina por primera vez al momento de la emisión del bono y se ajusta en cada fecha de cupón, de acuerdo con una tasa de mercado.

Riesgo País 800 700 600 500 EMBI VENEZUELA EMBI COLOMBIA EMBI BRASIL EMBI +

400

BOLETIN FINANZAS Una publicación digital del Ministerio de Finanzas de la República Bolivariana de Venezuela

8/ 18 /0 4

7/ 28 /0 4

7/ 7/ 04

6/ 14 /0 4

5/ 24 /0 4

300 5/ 3/ 04

Precio (% del Valor Nominal)

109.00

¿Qué es el cupón de un bono?

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MFINANZAS/Boletín nº 75/2004

Tras resultado del referendo

Comunidad Internacional y mercados validan decisión de los venezolanos Chávez obtuvo, aproximadamente, el doble de los votos con que fue electo por primera vez en 1998, equivalentes a casi 60% del total de sufragios emitidos. La masiva concurrencia de dos tercios del electorado a las urnas subraya la contundencia del acontecimiento, como también la transparencia y pulcritud con que fue logrado, las cuales han sido reconocidas por más de 300 observadores internacionales, incluidos el ex presidente de Estados Unidos

Líderes del hemisferio saludan el resultado

Reuters/ Minci/ Venpres17.08.2004

Los mandatarios de 10 naciones se reunieron el martes 17 de agosto en República Dominicana para manifestar su beneplácito por el triunfo de la democracia en el recién celebrado referendo en Venezuela. “Expresamos nuestra satisfacción con la manera transparente y pacifica como se realizó el referendo revocatorio en Venezuela,” señalaron los líderes en la Declaración de Santo Domingo, al tiempo que felicitaron “al pueblo y a las fuerzas políticas de Venezuela, y en particular al Presidente Hugo Chávez, por esta victoria de la democracia”. En la reunión participaron los jefes de Estado de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva; de Costa Rica, Abel Pacheco; de Uruguay, Jorge Batlle; de Honduras, Ricardo Maduro;

de Guatemala, Oscar Berger Perdomo; y de Haití, Boniface Alexandre. También, el Presidente de Antigua y Barbuda, Baldwin Spencer, y los primeros ministros de Los Países Bajos, Etieenne Nestor, y de las Islas Turkos y Caicos, Michael E. Misick, así como el secretario general electo de la OEA, Miguel Angel Rodríguez. Tras conocerse los resultados de la consulta referendaria, otros líderes mundiales -como los presidentes de Argentina, Paraguay, Perú, México, España, Colombia y Cuba, entre otros- e instancias internacionales como la Organización de las Naciones Unidas, la Comunidad Andina de Naciones y el Grupo de Amigos, y la prensa internacional han reconocido la victoria del Presidente Hugo Chávez Frías, alabando el ejemplo del pueblo venezolano y de sus instituciones.

Jimmy Carter y el secretario general de la OEA, César Gaviria. Como expresión del claro e inequívoco reconocimiento internacional de organizaciones sociales y gobiernos al resultado del referendo, Boletín Finanzas ofrece a sus lectores un breve recuento de esas reacciones.

S&P sube calificaciones de deuda de Venezuela, panorama estable Standard & Poor’s subió el miércoles 25 de agosto sus calificaciones para la deuda de Venezuela en un escaño, citando un panorama de menor inestabilidad política con un amplio superávit en su cuenta corriente y una reducción de la deuda externa. S&P mejoró la calificación para la deuda de Venezuela a largo plazo en moneda extranjera y en moneda local a “B” desde “B menos”. También mejoró la calificación de las obligaciones a corto plazo en moneda extranjera y local a “B” desde “C”. El panorama de las calificaciones lo consideró estable. Luego de la victoria del presidente Hugo Chávez en un referendo revocatorio el 15 de agosto, “la inestabilidad política probablemente disminuirá, aunque el país se mantiene altamente polarizado”, dijo el analista de S&P Richard Francis en un comunicado.

Reuters/ 25.08.2004

La experiencia vivida por los venezolanos el domingo 15 de agosto es inédita y demuestra ante el mundo nuestra vocación democrática y participativa, que se ha se profundizado con la vigencia de la Constitución Bolivariana. Ninguna otra democracia occidental consagra el referéndum como derecho de los pueblos para evaluar el mandato de sus gobernantes. La gestión del Presidente Hugo Chávez Frías quedó nuevamente legitimada por la mayoría de votos.

Reuters Investor/17.08.2004

Wall Street satisfecho con victoria de Chávez Los diferenciales de la deuda de Venezuela se situaban en la tarde del lunes 16 de agosto cerca de sus niveles del viernes 13 de agosto, después de que los observadores internacionales respaldaran la victoria del Presidente Hugo Chávez en un referendo sobre la revocatoria de su mandato. El mercado consideró el triunfo del Primer Mandatario venezolano como la mejor manera de mantener el flujo de efectivo que permite a Venezuela pagar sus deudas internacionales. El mercado está diciendo ahora: “Volvemos a la normalidad;”, expresó Luis Oganes, estratega de deuda soberana de JP Morgan. “La incertidumbre electoral ha quedado atrás. Ahora la atención volverá nuevamente a los precios del petróleo”, añadió.

Reuters/ 18.08.2004

Triunfo de Chávez sosiega el mercado petrolero El triunfo del Presidente Hugo Chávez Frías en el referéndum recientemente celebrado redujo los temores del mercado petrolero acerca del suministro de Venezuela. Los precios del crudo estadounidense se ubicaron en niveles cercanos a los 47 dólares el barril antes de la consulta comicial, por temor a que la votación pudiera interrumpir los embarques del quinto exportador mundial de petróleo. El precio cayó el lunes 16 de agosto cuando, tras el triunfo del Presidente Chávez, las operaciones no se vieron afectadas. “Creemos que nuestro pueblo, con su votación, ha confirmado el apoyo a lo que es nuestra política petrolera, a lo que ha sido nuestra propuesta, y en ello una parte integral y el eje de ella es la Ley de Hidrocarburos” afirmó el ministro venezolano de Energía y Minas, Rafael Ramírez. Continúa en la pág. 4

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MFINANZAS/Boletín nº 75/2004

Legitimada una vez más..., viene de la pág. 3

Y después, buenas noticias Organismos internacionales sitúan crecimiento venezolano en cerca

Ministerio de Finanzas /Radio Nacional 17-19.08.2004

Gobierno prevé crecimiento de entre 3% y 5% en 2005 El Ministro de Finanzas, Tobías Nóbrega, estima que la economía venezolana crecerá entre 3% y 5% por ciento del Producto Interno

Precisó que Venezuela está en mejores condiciones, en cuanto a percepción, que países hermanos como Brasil, y

de 10%

bruto (PIB) en el año 2005, luego de esclarecido el panorama político con el triunfo

acercándose al nivel de Colombia, como

Diversos organismos internacionales señalan que la economía venezolana

resultado del acertado manejo en materia

crecerá no menos de 10% este año, al

del Presidente Hugo Chávez Frías en el

económica y financiera.

tiempo que el país se enrumba hacia una etapa de crecimiento sostenido de, por lo

En su opinión, esa evolución positiva “tiene

menos,

que ver con la tremenda recuperación de las reservas internacionales. Venezuela es

declaraciones ofrecidas por el presidente

referendo revocatorio del domingo 15 de agosto. El Gobierno ha cifrado la tasa de crecimiento en alrededor de 10% del PIB para este año.

uno de los países más solventes, con mayor

unos

cinco

años,

según

del Banco de Comercio Exterior (Bancoex), Víctor Álvarez.

Por otra parte, el ministro Nóbrega indicó que

liquidez y mayor potencial de crecimiento de

el riesgo país tenderá a bajar aún más. Actualmente, este indicador se sitúa en

América Latina, y eso es algo que los inversionistas están leyendo de forma muy

El funcionario explicó que las políticas económicas adoptadas por el Ejecutivo

aproximadamente 530 puntos básicos.

clara”.

Nacional en lo que va de año han sido coherentes, bien articuladas e integradas por un conjunto de medidas macroeconómicas que abarcan los

La directora de la Comisión de Administración

Por otra parte, desde el punto de vista del

sistemas cambiario, financiero, de precios

de Divisas (Cadivi), Adina Bastidas, considera

ejercicio democrático, agregó que la señal

que la economía crecerá en el segundo semestre entre 8% y 10% del Producto

que está dando Venezuela a los mercados financieros internacionales es positiva. En

y, por supuesto, de empleo. Destacó Álvarez que estas medidas “han venido

Interno Bruto (PIB) para cerrar con una

tal sentido, dijo que “se puede decir que

que hasta el propio Fondo Monetario

reactivación en torno a 12% este año. Además, considera que estos seis meses

somos un país que exhibe una democracia sólida, lo que se acaba de demostrar con el

Internacional (FMI), reconoce que la economía nacional registrará este año un

del año se caracterizarán por una caída de

referéndum”, subrayó Bastidas.

crecimiento de 8%”.

la tasa de inflación, pues estima que cerrará por debajo de 20%, lo que va a dar como resultado una buena respuesta al trabajo que

Agregó el presidente de Bancoex que

viene desarrollando el Gobierno.

Sistema Económico Latinoamericano

otros organismos internacionales como el (SELA), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), la

Economía creció 13,6% en segundo trimestre

Reuters/ 20.08.2004

arrojando resultados indiscutibles, tanto así

Venpres- Ultimas Noticias/ El Globo 20.08.2004

Venpres- Ultimas Noticias/ 20.08.2004

Economía crecerá hasta 10% del PIB en el segundo semestre

Corporación Andina de Fomento (CAF), e

La economía venezolana creció 13,6% en el

global de 23,1% en el primer semestre del

segundo trimestre de 2004 frente al mismo

2004, comparado con el mismo período de

lapso del año anterior, con lo que mantuvo su

2003. Al respecto, el ministro de Planificación

tendencia a la recuperación. El Banco Central

y Desarrollo, Jorge Giordani, señaló que esta

de Venezuela (BCV) informó que la

recuperación de la economía nacional en los

recuperación del Producto Interno Bruto (PIB)

primeros seis meses de 2004 es una clara

entre abril y junio consolidó una expansión de tres trimestres seguidos y un crecimiento

señal de que este año el crecimiento del PIB no será menor a 10%.

instituciones financieras como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), manejan, con base en

técnicas

bien

fundamentadas,

estimaciones similares respecto de la economía venezolana.

Esperan mejora en precios de bonos venezolanos El presidente del Consejo de Economía

debería

Nacional, Efraín Velásquez, aseguró que si

calificadoras.

Venpres/ 18.08.2004

se

toma

en

cuentan

los

mejorar

las

visiones

de

las

recientes

percepciones de riesgo político que había en el ambiente. Además, señaló que esto es importante en un contexto en el cual hay

acontecimientos en Venezuela, la cotización

Al preguntársele si considera que las

de los bonos venezolanos debe mejorar. Explicó que la percepción de riesgo de los

principales elaluadoras de riesgo y bancas de

una mejora de la actividad económica, como consecuencia del incremento del gasto

inversión van a mejorar su percepción sobre

público y del gasto interno de Petróleos de

mercados no sólo depende de eventos

el país, Velásquez comentó que en el peor de los casos esta calificación se va a mantener

Venezuela (Pdvsa), todo lo cual contribuye a mantener el buen ritmo de la económica.

políticos,

sino tambien

de medidas

económicas tanto internas como exteriores,

estable.

pero dijo que hay que tener presente que el resultado del reciente evento referendario

Añadió que los resultados de la consulta popular efectuada el 15 de agosto reducen las 4

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Gobierno impulsa alianza estratégica con el sector privado

Fuente: Diario el Tiempo

Durante julio y agosto, el jefe del Estado, Hugo Chávez Frías, anunció, en el marco de la actividad denominada “El Presidente habla con los Empresarios”, que tuvo lugar en Caracas, Valencia y Puerto La Cruz, una serie de incentivos fiscales dirigida a apuntalar el crecimiento económico y a consolidar la alianza estratégica entre el Gobierno, el sector empresarial y la industrial nacional, en un momento caracterizado por elevados precios del crudo en el mercado mundial y por una mejora notable en la recaudación fiscal interna.

El conjunto de medidas impositivas anunciadas por el Presidente Hugo Chávez Frías, especialmente la eliminación del Impuesto a los Activos Empresariales, constituye una de las mejores noticias para el sector industrial en los últimos 15 años. Es una clara señal del Gobierno hacia el sector privado respecto de que existe la voluntad necesaria para consolidar una relación de confianza y respeto con el sector privado nacional.

Miguel Pérez Abad Presidente de la Fedeindustria

Gobierno incentiva al sector empresarial e industrial Promesa Presidencial

Objetivo de la Medida

Cumplimiento

Eliminación del Impuesto a los Activos empresariales

Estimular la inversión y reactivar el desarrollo productivo -en especial, de la pequeña y mediana empresa e industria-, el empleo y el salario del sector privado

La Gaceta Oficial Nº 38.002, de fecha 17 de agosto, incluye la derogación del decreto-ley que promulgó la Ley de Impuestos a los Activos Empresariales. La medida entrará en vigencia a partir del 1° de septiembre

Reducción, en un punto porcentual, del Impuesto al Valor Agregado y exoneración del Impuesto a los Servicios Básicos

Reducir la carga tributaria, en especial a los consumidores; recuperar el nivel adquisitivo de la familia; disminuir la presión inflacionaria y abaratar los costos de la cadena de producción

El Decreto Ley de Reforma Parcial de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado, que reduce de 16% a 15% la alícuota y exonera a una serie de servicios básicos del pago de este tributo, fue publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.999, de fecha 11 de agosto de 2004. La medida entrará en vigencia el 1° de septiembre de este año Las exenciones incluyen, además, los servicios de transporte terrestre y acuático nacional de pasajeros, los servicios educativos y las prestaciones de hospedaje y alimentación a estudiantes, ancianos, minusválidos, ciudadanos con características excepcionales o personas enfermas

Exoneración total del pago de IVA a las operaciones que se realicen en el marco del Programa “Canasta Familiar”

Reactivar la producción nacional y propiciar el crecimiento económico a través del sector industrial Estimular la producción y comercialización de bienes muebles para el hogar y equipos de línea blanca Garantizar que las personas de escasos recursos puedan adquirir esos electrodomésticos y bienes de excelente calidad

Reintegro de los créditos fiscales generados por impuestos de importación (draw back)

Impulsar la competitividad del sector exportador venezolano en los mercados internacionales, así como lograr la reactivación requerida para la generación de nuevos empleos

El Ejecutivo Nacional, mediante el decreto Nº. 3.039, publicado en Gaceta Oficial Nº 37.994, de fecha 4 de agosto de 2004, aprobó exonerar del pago de IVA a todas aquellas operaciones –venta e importación de bienes muebles y línea blanca- que se efectúen dentro del Programa “Canasta Familiar” Quedan exoneradas del impuesto la venta de bienes muebles para el equipamiento del hogar, de neveras, lavadoras, cocinas, secadoras y equipos de aire condicionado, así como la venta e importación de materia prima, repuestos y componentes para la producción de dichos bienes muebles El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Finanzas y mediante resolución N°. 1.567 publicada en Gaceta Oficial N° 38.004, acordó proceder a la segunda emisión de Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT) por 190.000 millones de bolívares, a favor de las empresas beneficiarias de la devolución de impuestos de importación (draw back)

El 30 de julio de 2004, el Gobierno aprobó la primera emisión de CERT por la misma cantidad, a través de la resolución N° 1.563, publicada en Gaceta Oficial N° 37.991 5 Continúa en la pág. 6

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Gobierno impulsa..., viene de la pág. 5

Bases fiscales de los incentivos La reducción del IVA en un punto porcentual y la eliminación del Impuesto a los Activos Empresariales son medidas que se sustentan en el alza del precio del barril de petróleo y en el aumento de la recaudación impositiva, lo cual ha mejorado las expectativas de ingreso fiscal.

Recaudación en ascenso Durante el período enero-julio de 2004, la recaudación de Rentas Internas y Aduanera a cargo del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat), se situó en 11,8 billones de bolívares, sobrepasando en 135,7% la meta establecida. Se obtuvieron 8,7 billones de bolívares por concepto de Rentas Internas y 3,1 billones de bolívares de Recaudación Aduanera, con un porcentaje de cumplimiento de 135,9% y 134,9% respectivamente.

quien atribuye este comportamiento de la tributación al proceso de recuperación económica que experimenta el país. Al cierre de julio, el porcentaje de cumplimiento en Tributos Internos fue de 141,8%, mientras que en Aduanas alcanzó a 146,5%. “Ello significa que hay un incremento de los productos que vienen del exterior, lo que demuestra el crecimiento de la actividad aduanera. El otro elemento deriva del efecto del Plan de Evasión Cero, que está logrando resultados positivos en lo que se denomina el ‘riesgo subjetivo’, esto es, que a los contribuyentes se les incrementa la certeza de que el Seniat los va a visitar en cualquier momento”, explicó González.

En cuanto a la recaudación impositiva no petrolera, en julio de 2004 se registró un crecimiento de 36,1%, al recibirse por este concepto 1,88 billones de bolívares en comparación con el Recaudación Nacional julio 2004 mismo mes del año (Rentas internas y aduanera) anterior. De igual manera, durante el Rentas Internas TOTAL SENIAT 69,9% período enero-julio de Bs. 1.875,0 Millardos 2004, la recaudación Bs. 1310,4 se incrementó en 91% Millardos en comparación con igual período del año anterior, al totalizar 11,9 billones de bolívares. Dentro de ese total, los ingresos Bs. 564,6 obtenidos por Rentas Millardos Internas y por R e c a u d a c i ó n Aduanera aumentaron Recaudación Aduanera 30,1% 75,7% y 151,4%, respectivamente.

En julio de 2004, el monto recaudado por concepto de impuestos se ubicó en 1,8 billones de bolívares, alcanzando un cumplimiento de 143,2% en relación con la meta establecida. El resultado “significa que este mes ha sido el más alto de cobranza del Seniat este año”, señaló el intendente de Tributos Internos del ente recaudador, Noel González,

Un cero a los ilícitos fiscales El Plan Evasión Cero (PEC) es una iniciativa gubernamental que ha permitido elevar los niveles de recaudación, al combatir efectivamente los ilícitos fiscales a través del proceso de crear conciencia en cuanto al combate a evasores y contrabandistas.

Al finalizar el año 2003, en sus primeros seis meses de aplicación, el PEC neutralizó la evasión de tributos internos por 12.000 millones de bolívares. En 2004, se han obtenido más de 3 millardos de bolívares por la aplicación de sanciones a infractores. El superintendente nacional aduanero y tributario, José Vielma Mora, señaló que “en los últimos meses han sido recaudados unos 9,9 millones de bolívares a través de este plan”.

En alza precio del crudo En julio, el precio del barril de petróleo venezolano continúo subiendo, al ubicarse en 33 dólares por barril (dpb) en la primera semana y cerrar el mes en 33,70 dpb. Este comportamiento obedeció a la intensa actividad en los mercados futuros, que ha hecho que en los últimos meses los precios internacionales del crudo alcancen niveles históricos. El Ministerio de Energía y Minas informó que en la semana comprendida entre el 16 y el 20 de agosto de 2004, el precio de la cesta petrolera venezolana subió 1,33 dólares, para promediar 39,52 dpb. Por otra parte, Petróleos de Venezuela (Pdvsa) registra actualmente una producción de 3,1 millones de barriles diarios, una actividad de refinación de 1,1 millones de barriles por día en el sistema Venezuela-Isla y exportaciones de 2,2 millones de barriles diarios. Su capacidad total instalada de refinación asciende a 3,3 millones de barriles por día en el ámbito mundial. En el año 2003, la petrolera estatal percibió una ganancia neta de 3,8 millardos de dólares. Recientemente, Pdvsa fue incluida en el ranking de las empresas más importantes del mundo, que elaboran América Economía y Fortune, prestigiosas publicaciones del área de los negocios.

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Apuntes Presupuesto Nacional

Una herramienta financiera integral El presupuesto público constituye la herramienta financiera anual que dispone el Ejecutivo Nacional para instrumentar la política establecida en el Plan Operativo Anual Nacional (POAN), cuyo planteamiento corresponde a la visión de país contenida en las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20012007. La concepción moderna del presupuesto nacional está sustentada en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el éste no sólo es concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino también como un concepto más amplio, ya que constituye un instrumento del sistema de planificación que refleja una política presupuestaria única.

Consolida las bases principistas y políticas sobre las que se desarrollan: La interacción dinámica del crecimiento económico sostenido Las efectivas oportunidades y equidades sociales La dinámica territorial y ambiental sustentables La ampliación de las oportunidades ciudadanas La diversificación multipolar de las relaciones internacionales

Marco Plurianual del Presupuesto Es elaborado por el Ministerio de Finanzas, en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela, y establece:

La gestión presupuestaria nacional se fundamenta en las premisas de sostenibilidad, transparencia y solvencia, establecidas en el Marco Plurianual. Este último está contemplado en la Ley de Administración Financiera del Sector Público, formulada por el Ejecutivo Nacional y aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente en julio del año 2000.

Los límites máximos de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales para un período de tres años Los indicadores y demás reglas de disciplina fiscal que aseguren la solvencia y sostenibilidad fiscal, y permitan equilibrar la gestión financiera nacional en dicho período, de manera que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios.

Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001–2007

Plan Operativo Anual (POAN)

Es un documento de evaluación sistémica en el que se fijan los objetivos y metas de largo plazo del país. Responde a las siguientes preguntas: ¿Dónde estamos como país?, ¿Dónde queremos estar?, ¿Cómo podemos llegar a dónde queremos ir?

en el documento de Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001-2007 Las directrices recientemente elaboradas por el Gobierno Central para hacer frente a los problemas más urgentes de la coyuntura económica y social del país. Es el instrumento vinculante entre las líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001– 2007 y el presupuesto anual. Contiene las directrices que se deben seguir en relación con áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas de corto plazo, vinculados con las disponibilidades de recursos para un ese período.

El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Planificación y Desarrollo y de los distintos ministerios, elabora el POAN del cada ejercicio fiscal, atendiendo a: Los objetivos y estrategias de mediano y largo plazos que direccionan el desarrollo nacional, los cuales se detallan 7

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Publicaciones Publicaciones

Sistema Capitalista Mundial y Polo de Poder Latinoamericano José Luis Pacheco Simanca Fondo Editorial Question/ Centro de Estudios Territorio Emergente Caracas, 2004 232 pág Desde una perspectiva sistémica que se fundamenta en la revisión histórica de los procesos de formación económica, esta obra del ingeniero José Luis Pacheco, en sus seis capítulos distribuidos en 232 páginas, aborda un vasto conjunto de temas y reflexiones relativos al establecimiento y la evolución -a lo largo de varios siglos- del esquema de dependencia de América Latina en relación con los centros de poder capitalista mundial, para postular la posibilidad de crear, en la hora presente, un modelo de desarrollo endógeno y soberano para la región. El autor aborda inicialmente aspectos claves para la comprensión de los procesos de formación de los llamados “sistemas mundo”, que fueron tomando forma en diferentes etapas históricas y en distintas civilizaciones y culturas. Pasa asimismo revista a la evolución histórica de Venezuela en el contexto mundial. Seguidamente, analiza la situación actual del proyecto nacional venezolano y su base en el modelo energético, para vincular esta condición con la posibilidad de establecer un polo de poder latinoamericano –del que Venezuela está llamada a constituir un eslabón clave- y plantear la necesidad de promover mecanismos de integración soberana, antes que adherirnos a esquemas de subordinación en lo económico, cuya expresión más acabada la representa el proyecto del Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA). Una de las premisas básicas de este trabajo es el aprovechamiento del cuantioso potencial energético de que dispone la región. “Como factor energético dinamizante de un modelo de desarrollo para América Latina, que nos

lleve a formar un polo de poder en nuestro siglo, debemos convertirnos en exportadores integrales de energía. Establecer asociaciones estratégicas con los latinoamericanos debe ser nuestro objetivo, debiendo para ello trabajar intensamente en esta dirección” (P. 171).

mercados de alto riesgo y que, en buena medida, dependen de que puedan colocarse en Estados Unidos, el modelo de desarrollo endógeno podría implantarse y tener sostenibilidad, pues el volumen y los precios de la materia prima estarían determinados por factores endógenos y no, como hasta ahora, por elementos externos (...)” (P.223). Como las anteriores, abundan en este trabajo ideas y proposiciones que suscitan el examen riguroso y la discusión. El telón de fondo, como lo indica claramente el título del libro, es la viabilidad de configurar un bloque políticoterritorial latinoamericano para actuar en un siglo que luce inexorablemente signado por la multipolaridad. La tesis desarrollada en estas páginas apunta a que ello es posible sólo si se basa en la voluntad política de impulsar la adopción de nuevos patrones de producción y consumo en la región.

En el criterio de Pacheco, Venezuela tiene en la Orimulsión una herramienta clave para imprimir un poderoso impulso a este proceso. “Lo importante del planteamiento de usar la Orimulsión como energía primaria (y no simplemente como materia prima para la exportación) es que ello constituye en sí mismo un proyecto estructurante para un modelo de desarrollo realmente soberano, ya que actuaría como elemento dinamizador del proceso de integración suramericana y caribeña, bajo un esquema también endógeno y soberano. Si la electrificación del país se independiza del petróleo y del gas, productos que luchan dentro de 8