E
D
I
T
O
R
I
A
L
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 entro de las políticas públicas orientadas al medio rural mexicano, 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), representa 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 uno de los principales instrumentos del Gobierno Federal. Inicio 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 operaciones a finales del año 1993 con el propósito de fortalecer el 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 ingreso de los productores agropecuarios, que siembren una superficie 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 elegible, o bien la mantengan en explotación pecuaria, forestal o la 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 destinen a algún proyecto ecológico. 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 En el transcurso de quince años ha sufrido varias modificaciones con el 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 objeto de evolucionar con miras a mejorar y adaptarse, en la medida 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 de lo posible, al complejo escenario rural mexicano. Es importante 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 señalar que es el primer programa que trasciende más allá de una 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 administración federal, lo que ha permitido a la población beneficiada, 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 tener una certidumbre en su ingreso económico para planear su 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 actividad productiva. 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 Pero más allá de los primeros propósitos, en este tiempo ha coadyuvado 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 en el logro de otros objetivos como la capitalización de las unidades 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 productivas, con la anticipación de los recursos; frenar la degradación 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 del medio ambiente al promover la conservación del suelo, agua, 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 bosques y selvas; la conversión productiva de aquellas superficies en 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 las que es posible establecer actividades de mayor rentabilidad, por 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 citar las más relevantes. 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 Efectivamente el programa puede dar mucho más, sin embargo en 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 está primera etapa la experiencia acumulada en su operación y 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 resultados, se fortaleció y a la vez permitió vislumbrar mayores 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 oportunidades para enfrentar el reto que representa el campo mexicano 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 y sobretodo dirigirlo a los pequeños productores. 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 El Programa de Apoyos Directos ha sido y es uno de los programas 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 más importantes de la política agrícola reciente, por su impacto, 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 dimensión y trascendencia. Su inicio marcó una nueva etapa en la 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 intervención pública en el sector que nos ocupa en un contexto de 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 apertura comercial y globalización de la economía. En este sentido, el 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 PROCAMPO vendrá renovado. 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012 123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123456789012
Pu
blic ad o
en
Inf
oA se rc
a
D
DIRECTORIO
PAG.
CONTENIDO
Revista mensual producida y editada por Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, fundado en 1991. Directora en Jefe: Lic. Ana Graciela Aguilar Antuñano
a
EDITORIAL
Coordinador General de Comercialización: Ing. Manuel E. Martínez De Leo
oA se rc
Coordinador General de Apoyos: Lic. Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez
3
PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS AL CAMPO
Coordinadora General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones: C. Blanca Villarelo Landa
PROCAMPO
Resultados Principales Segundo Trimestre
Editor Responsable: Lic. José Miguel Palacio Fernandez
Enero-Junio Año Fiscal 2008
Redactores: Lic. Raúl Ochoa Bautista Lic. César Ortega Rivas
Corrección Lic. Héctor Palacios Flores
LOS VIRUS, LAS VIROSIS Y SU IMPACTO AGRÍCOLA EN MÉXICO
50 HUANGLONGBING DE LOS CÍTRICOS
blic ad o
La responsabilidad de los trabajos firmados es exclusiva de los autores y no de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, excepto cuando exista una aclaración expresa que así lo indique. Distribución exclusiva por suscripción. Se puede reproducir el material de esta revista siempre y cuando se cite la fuente, salvo en libros de distribución comercial, para lo cual se requerirá de autorización escrita por ASERCA.
39
en
Diseño y Formación Francisco Rodríguez Cruz
Inf
Director de Información y Difusión: Lic. Juventino Olvera González
Todo lo relacionado con esta publicación deberá dirigirse a: Revista "Claridades Agropecuarias", Municipio Libre No. 377 Piso 8 Ala B Col. Sta, Cruz Atoyac México, D. F., C. P. 03310 Tel. 3871 7300 Exts. 50088 y 50048
Certificado de reserva de Derecho al uso Exclusivo No.2116-102 expedido por la Secretaría de Educación Pública.
(greening o enverdecimiento de los cítricos)
55
INDICADORES
Pu
Certificado de Licitud de Título No. 7639, Certificado de Licitud de Contenido No. 8646 expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación. http://www.aserca.gob.mx. http://movil.infoaserca.gob.mx.
[email protected] [email protected] [email protected]
Portada: "La Fiesta del Maíz" Diego Rivera Forma parte de los numerosos murales que pintó en el edificio de la Secretaría de Educación Pública en la Ciudad de México.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
Programa de Apoyos Directos al Campo
procesos operativos de otros programas y proyectos institucionales.
P R O C A M P O
Los anexos contienen las definiciones, fórmulas e índices que integran los indicadores y la información estadística.
R esultados PPrincipales rincipales Segundo TTrimestre rimestre
a
Este ejemplar se publica en la página de Internet www.aserca.gob.mx, en cumplimiento a lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal del año 2008, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, así como por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo que transparenta la operación del Programa y se da acceso a la información al público en general.
oA se rc
Enero - Junio iscal 2008 Año FFiscal Introducción
PROCAMPO en el periodo 2001-2007 PROCAMPO cada año otorga apoyos que representan una proporción significativa de los recursos federales destinados al medio rural, su población objetivo es de 2.8 millones de productores, que representa alrededor del 40% de las personas que se ocupan en labores agropecuarias, con respecto a la superficie que cubre se siembra casi la totalidad de los cultivos principales de nuestro país.
Inf
Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), en cumplimiento con su responsabilidad de informar y divulgar sobre los resultados de las actividades sustantivas y del avance de operación del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), pone a disposición del H. Congreso de la Unión, de las secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP), de la Función Pública (SFP), y del público usuario los Resultados del PROCAMPO durante el ejercicio fiscal de 2008, en apego a los ordenamientos establecidos en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
en
El presente documento comprende los resultados principales del PROCAMPO, al segundo trimestre de 2008.
Al programa se le imprimió una nueva orientación que se traduce en beneficios concretos para los grupos de población más vulnerables y contribuye a generar oportunidades de desarrollo en las zonas indígenas y en las de alta y muy alta marginación.
blic ad o
En el capítulo "PROCAMPO en el periodo 2001-2007" se relacionan los resultados del Programa en términos de los cambios y las acciones relevantes en ese periodo, para beneficio de los productores inscritos en el Programa.
En el capítulo "Resultados de operación", se desagregan las dos grandes modalidades bajo las que opera el Programa: Tradicional y Capitalizado; tiene el propósito de dar a conocer el avance de la operación según la ejecución del ejercicio fiscal y por ciclo agrícola. El capítulo "Indicadores" contiene las cifras de las variables principales del Programa expresadas en indicadores de resultados y de gestión, con sus respectivos índices.
Pu
En "Avance presupuestal" se informa el monto de los recursos asignados desglosado por ciclo agrícola y, en su caso, el monto de las transferencias por concepto de la ejecución del presupuesto autorizado. El capítulo "Principales Acciones" refiere las actividades y ejecución de los proyectos que se desarrollaron en torno al PROCAMPO PROCAMPO. En Sistemas de Información se incluyen los desarrollos informáticos del PROCAMPO con los de soporte para los
La administración actual contempla un enfoque integral con el propósito de dar transparencia a los procesos operativos, mejorarlos, asegurar el destino correcto de los recursos y evitar su manipulación.
3
A G O S T O
2
0
0
8
! ! ! ! ! !
Certificación ISO 9001:2000 del Programa PROCAMPO. Rendición de cuentas de la operación del PROCAMPO. Federalización. Innovación de medios de pago. Transparencia en la entrega de los apoyos Desarrollo informático para mayor transparencia y viabilidad en el programa. Medios de difusión e información geográfica. Difusión, promoción y seguimiento de las actividades del PROCAMPO. Página de Internet: www.aserca.gob.mx. Indicadores del PROCAMPO para controlar la operación e informar de sus avances. Servicios de calidad. Capitalización del PROCAMPO. Matriz de Marco Lógico del PROCAMPO. Proyecto Sistema de Información de ASERCA y fortalecimiento de las Políticas de Seguridad Informática. Sistema Interno de Información y Quejas (SIIQ). Número gratuito: 01-800-11-11-022
Inf
La ejecución del PROCAMPO durante el periodo 2001-2006, se basó en el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006 (PSA). Contó con estrategias, procesos y proyectos diseñados para convertirlo en un mecanismo ágil y oportuno que indujo a la capitalización de los apoyos. La eficacia de las acciones fue un compromiso para beneficiar a los hombres del agro y sus familias.
oA se rc
a
4
! !
en
A partir de 2007, la operación se sustenta en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012, que destacan la continuidad del Programa hasta el fin de la presente Administración.
! !
blic ad o
Durante el periodo 2001-2007 se realizaron importantes cambios e innovaciones al PROCAMPO. Todas las estrategias rectoras y los procesos y proyectos se pusieron en práctica.
Pu
! Simplificación de las normas de operación del PROCAMPO Tradicional y del Capitaliza. ! Redondeo de superficies a una hectárea. ! Pago anticipado a la siembra. ! De 2003 a 2006 se ha mantenido una cuota preferente equivalente a los 100 dólares americanos. ! Inscripción de nuevos predios a través de un procedimiento para la actualización del Directorio del PROCAMPO. ! Verificación de predios con apoyo de imágenes satelitales tomadas por la estación ERMEXS.
Va r i a b l e
Productores (No) Ejercicio ($ ) Superficie (ha) Predios
(No)
! ! ! ! !
Resultados de Operación. Año Fiscal 2008 PROCAMPO TTradicional radicional En el segundo trimestre de 2008 se han entregado 8,280 millones de pesos a 1.9 millones de productores para apoyar la siembra de 7.8 millones de hectáreas del PROCAMPO tradicional, que incluye un monto de 13.6 millones de pesos de pagos pendientes de ejercicios fiscales anteriores, que representan 13.5 miles de hectáreas.
RESUL TADOS PRINCIP ALES DEL AÑO FISCAL 2008 RESULT PRINCIPALES
OI 2007/2008
PV 2008
OI 2008/2009
313,637
1,554,430
0
T o t a l */ 1,868,067
2,502,304,394
5,764,118,231
0
8,266,422,625
2,598,447
5,179,442
0
7,777,889
454,559
2,282,650
0
2,737,209
*/ El total no incluye 13,645,930 pesos de pagos pendientes, de ejercicios fiscales anteriores que representan 13,461 hectáreas. Fuentes: Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas, CGA, ASERCA
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
5
La ejecución presupuestal presenta un avance del 64% respecto del presupuesto modificado. La distribución por ciclo agrícola de los beneficios del PROCAMPO durante este periodo es la siguiente: Otoño-invierno 2007/2008 2007/2008. El beneficio fue de 2,502 millones de pesos para la siembra de 2.6 millones de hectáreas, apoyando a 313.6 miles de productores. PrimaveraVerano 2008. 2008 El beneficio fue de 5,764 millorimavera-V nes de pesos para la siembra de 5.2 millones de hectáreas, apoyando a 1.6 millones de productores. ¾ El pago anticipado a la siembra fue de 5,013.4 millones de pesos para la siembra de 4.4 millones de hectáreas, apoyando a 1.5 millones de productores, y destaca que el 93% de los productores reciben cuota preferente y el 10 % se beneficia con el redondeo a una hectárea. ¾ El pago después de la siembra fue de 751 millones de pesos para la siembra de 780 miles de hectáreas, apoyando a 50 miles de productores. Es de resaltar que con el PROCAMPO se apoyó a los siguientes segmentos, con respecto al total de productores beneficiados: 1 . El 21% de los productores beneficiados son Mujeres a las que se benefició con 1,642 millones de pesos. 2 . El 0.3 % corresponde a Jóvenes a los que se benefició con 61 millones de pesos. 3 . El 30% son Adultos Mayores a los que se les entregaron 2,645 millones de pesos. Por otra parte, con PROCAMPO se benefició a 580 miles de productores ubicados en municipios indígenas indígenas, equivalente al 31 % del total, con un monto de 1,439 millones de pesos, para una superficie de 1.2 millones de hectáreas. Asimismo, se benefició a 986 miles de productores ubicados en municipios de Alta y Muy Alta Marginación Marginación, que representa el 52.8 % del total, con un monto de 4,241 millones de pesos, apoyando una superficie de 2.7 millones de hectáreas. En el marco del Eje 4. Sustentabilidad Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, destaca la contribución del PROCAMPO con una superficie de 4,487 hectáreas, orientada a Proyectos Ecológicos Ecológicos, otorgando apoyos por un monto de 5 millones de pesos, en 17 entidades federativas: Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas.
PROCAMPO Capitalizado El presupuesto autorizado al PROCAMPO Capitalizado para el ejercicio fiscal 2008 asciende a 3,669.2 millones de pesos, programados para atender una superficie de 3,163.1 miles de hectáreas. Durante lo que va del año no ha habido créditos colocados por concepto de proyectos productivos. Al 30 de junio de 2008, con PROCAMPO Capitaliza se pagaron 954.3 millones de pesos por concepto de capital y 183.2 millones de pesos por concepto de intereses, lo que representa un avance de 31 por ciento ejercido.
A G O S T O
2
0
0
8
6
De acuerdo con las Reglas de Operación del PROCAMPO vigentes, se cuenta con 15 Indicadores de Resultados y 1 de gestión. Los indicadores 1, Superficie apoyada; 2, Recursos presupuestales; 3, Productores beneficiados; 4, Predios apoyados; 5, Tiempo de entrega de los apoyos; y 6, Cesión de derechos, se desagregan por ciclo agrícola de operación. Los indicadores 7, Conversión productiva; 8, Proyectos Ecológicos; 9, Agricultura por contrato; 11, Clave Única del Registro de Población (CURP); 12, Cédula de Identificación Fiscal (RFC); 13, Beneficios en zonas indígenas; 14, Beneficios en regiones de alta y muy alta marginación; y 15, Beneficios a mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores; expresan la información del ejercicio fiscal completo sin desagregarlo por ciclo agrícola. El indicador 10, Anticipación en la entrega de los apoyos no se continúa reportando dado que su medición ya no aporta resultados relevantes.
Indicadores de Resultados y de Gestión de los Apoyos
Todos los indicadores contienen información por entidad federativa, a excepción del número 5, Tiempo de entrega de los apoyos, que la considera por delegación de la SAGARPA.
Los Indicadores de Resultados tienen dos propósitos fundamentales: medir y controlar los avances de su operación, y estar en posibilidad de cumplir con los requerimientos de información de la Cámara de Diputados, de la SHCP y de SFP, así como del público en general.
El Indicador de Gestión está orientado a la Atención a la Demanda del Apoyo, con el que se obtiene el número de solicitudes apoyadas en el ciclo Primavera Verano, desglosado por Redondeo a 1 hectárea, Pago Anticipado y Después de la Siembra, entre otros.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
7
Indicadores de Resultados INDICADOR 1: SUPERFICIE APO YAD A APOY ADA
Agrícola
Superficie Apoyada Total
2007 Apoyada ha
Índice ( % )
7,791,350
11,923,843
65%
1.1
Otoño-Invierno 2007/2008
2,598,447
2,784,724
93%
1.2
Primavera-Verano 2008
5,179,442
8,904,699
58%
4,399,835
5,509,595
80%
3,940,688
4,860,776
81%
459,147
648,819
71%
779,607
3,395,104
23%
65,512
75,175
87%
0
0
0
1.2.1
Antes de la Siembra
1.2.1.1
Cuota preferente
1.2.1.2
Cuota normal
1.2.2
Después de la Siembra
1.2.3 1.3
*/
2008 Apoyada Ha
oA se rc
1
Ciclo
a
No.
Redondeo Otoño-Invierno 2008/2009
*/ El total incluye pagos pendientes, de ejercicios fiscales anteriores que representan 13,461 hectáreas y no hay pagos emergentes. El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 6 al 13.
2
Ciclo
Agrícola
Monto Total Apoyado */
2.1
Otoño-Invierno 2007/2008
2.2
Primavera-Verano 2008
2.2.1
Antes de la Siembra
2.2.1.1
Cuota preferente
2.2.1.2
Cuota normal
2008 Ejercido Pe s o s
2007 Ejercido pesos
8,280,068,554
Índice ( % )
12,446,103,890
67%
2,502,304,394
2,681,688,904
93%
5,764,118,231
9,532,798,096
60%
5,013,356,478
6,263,313,204
80%
4,571,197,860
5,638,500,276
81%
442,158,619
624,812,928
71%
en
No.
Inf
INDICADOR 2: RECURSOS PRESUPUEST ALES PRESUPUESTALES
Después de la Siembra
750,761,753
3,269,484,892
23%
2.2.3
Redondeo
74,938,159
85,898,021
87%
0
0
0
2.3
blic ad o
2.2.2
Otoño-Invierno 2008/2009
*/ El total incluye 13,645,930 pesos de pagos pendientes, y no hay pagos emergentes. El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 14 al 21.
INDICADOR 2: RECURSOS PRESUPUEST ALES MEDIANTE CHEQUE PRESUPUESTALES
Ciclo
Agrícola
Monto Ejercido ( PPesos esos )
Pu
No. 2.4
Monto Total Apoyado
5,752,410,337
2.5
Otoño-Invierno 2007/2008
1,394,477,013
2.6
Primavera-Verano 2008
4,357,933,324
2.6.1
Antes de la Siembra
3,964,204,072
2.6.2
Después de la Siembra
2.7
393,729,252
Otoño-Invierno 2008/2009
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 22.
0
A G O S T O 8
2
0
0
8
INDICADOR 2: RECURSOS PRESUPUEST ALES MEDIANTE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES
No.
Ciclo
Monto Ejercido esos ) ( PPesos
Agrícola
Monto Total Apoyado
2,507,159,676
2.9
Otoño-Invierno 2007/2008
1,100,974,769
2.1
Primavera-Verano 2008
1,406,184,907
Antes de la Siembra
2.10.2
Después de la Siembra
2.11
1,049,152,407
357,032,500
oA se rc
2.10.1
a
2.8
Otoño-Invierno 2008/2009
0
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 23.
INDICADOR 3: PRODUCT ORES BENEFICIADOS PRODUCTORES No. 3
Ciclo
Agrícola
Apoyadas en 2008
Total de productores
3.1
Otoño-Invierno 2007/2008
3.2
Primavera-Verano 2008 Antes de la Siembra
3.2.1.1
Cuota preferente
3.2.1.2
Cuota normal
3.2.2
Después de la Siembra
3.2.3
Redondeo
Índice ( % )
1,868,067
2,373,297
79%
313,637
339,045
93%
1,554,430
2,034,252
76%
1,504,420
1,813,797
83%
1,353,502
1,610,107
84%
150,918
203,690
74%
50,010
220,455
23%
154,664
184,527
84%
0
0
0
Otoño-Invierno 2008/2009
en
3.3
Apoyadas en 2007
Inf
3.2.1
PPersonas ersonas
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 24 al 27.
4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.2 4.2.3 4.3
Ciclo
Agrícola
Total de predios apoyados
Apoyados en 2008
Unidades
Apoyados en 2007
Índice ( % )
2,737,209
3,530,396
78%
454,559
492,882
92%
Primavera-Verano 2008
2,282,650
3,013,217
76%
Antes de la Siembra
2,222,759
2,740,281
81%
Cuota preferente
2,004,592
2,440,355
82%
Cuota normal
218,167
299,926
73%
Después de la Siembra
59,891
272,936
22%
Redondeo
184,043
213,121
86%
-
0
0
Otoño-Invierno 2007/2008
Otoño-Invierno 2008/2009
Pu
No.
blic ad o
INDICADOR 4: PREDIOS APO YADOS APOY
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 28 al 31. INDICADOR 5: TIEMPO DE ENTREGA DE LOS APOYOS
No.
Ciclo
Agrícola
Indicador días promedio en la entrega
5.1
Otoño-Invierno 2007/2008
59.8
5.2
Primavera-Verano 2008
0.0
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro
32.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
9
INDICADOR 6: CESIÓN DE DERECHOS Superficie apoyada 2008 2007 ( hectáreas )
No.
Monto apoyado 2008 2007 ( monto )
Índice ( % )
Índice ( % )
Otoño-Invierno 2007/2008
464,589
492,406
94%
447,398,764
0
0%
6.2
Primavera-Verano 2008
71,094
73,890
96%
68,463,907
0
0%
6.3
Otoño-Invierno 2008/2009
0
0
0
0
0
0
a
6.1
oA se rc
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 33.
INDICADOR 7: CONVERSIÓN PRODUCTIVA No.
7
Año fiscal 2008
Superficie apoyada en Conversión 2008 2007 ( hectáreas )
Conversión productiva
620,041
2,441,208
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 34.
Índice ( % )
Monto apoyado en Conversión 2008 2007 ( monto )
Índice ( % )
25%
630,226,302
0%
0
No.
Año fiscal 2008 ( hectáreas )
8
4,487
2007 ( % )
Inf
INDICADOR 8: PRO YECT OS ECOLÓGICOS PROYECT YECTOS
32,468
Í n d i c e Año fiscal 2008 ( monto ) 14%
5,081,299
2007
Índice ( % )
0
0.0
en
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 35.
INDICADOR 9: A GRICUL TURA POR CONTRA TO AGRICUL GRICULTURA CONTRAT
9
Año fiscal 2008
Superficie apoyada con Agricultura 2008 2007 ( hectáreas )
blic ad o
No.
Agricultura por contrato
893
6,468
Pu
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 36.
Índice ( % ) 14%
Monto apoyado con Agricultura 2008 2007 ( monto ) 920,497
0
Índice ( % ) 0.0
A G O S T O
0
0
8
El indicador No. 10 Anticipación en la entrega de los apoyos, no se sigue reportando en virtud que su medición ya no aporta resultados relevantes INDICADOR 11: CLAVE ÚNICA DEL REGISTRO DE POBLACIÓN (CURP )
Año fiscal 2008
2007
Índice
a
Productores con CURP No.
( % )
2008 ( personas )
CURP registradas
1,059,661
1,278,169
oA se rc
11
83%
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 37.
INDICADOR 12: CÉDULA DE IDENTIFICACIÓN FISCAL ( RFC ) Productores con RFC
No.
Año fiscal 2008
2008
2007
( personas )
12
RFC registradas
6,743
4,924
Índice ( % ) 137%
Inf
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 38.
INDICADOR 13: BENEFICIOS EN ZONAS INDÍGENAS Beneficios en zonas indígenas
No.
Año fiscal 2008
2008
2007
Índice
en
( % ) 13.1
Superficie apoyada (ha)
2,883,279
1,525,655
189%
13.2
Monto otorgado (pesos)
3,057,221,589
1,678,081,397
182%
13.3
Productores (personas)
824,678
636,035
130%
blic ad o
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 39.
INDICADOR 14: BENEFICIOS EN REGIONES DE AL TA Y MUY AL TA MARGINA CIÓN ALT ALT MARGINACIÓN
No. 14.1 14.2 14.3
Año fiscal 2008
Beneficios en zonas marginadas 2008
2007
Índice ( % )
Superficie apoyada (ha)
2,780,702
3,916,521
71%
Monto otorgado (pesos)
3,075,444,625
4,241,082,051
73%
Productores (personas)
986,149
1,149,632
86%
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 40.
Pu
10
2
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
11
INDICADOR 15: BENEFICIOS A MUJERES TOS MA Y ORES MUJERES,, JÓVENES Y ADUL ADULT MAY Beneficiarios por género 2007 Productores
Año fiscal 2008
2008
15.1
Mujeres
386,367
499,759
77%
15.2
Hombres
1,323,081
1,618,215
82%
15.3
Jóvenes
6,424
11,158
15.4
Adultos mayores
570,087
684,426
oA se rc
Superficie apoyada
a
No.
Índice ( % )
58% 83%
Mujeres
1,539,909
2,396,371
64%
Hombres
5,771,737
8,810,520
66%
Jóvenes
60,318
91,209
66%
Adultos mayores
2,460,405
3,679,216
67%
Monto apoyado
Mujeres
1,641,617,463
2,512,895,889
65%
Hombres
6,173,782,396
9,236,201,306
67%
Jóvenes
60,517,102
92,235,126
66%
Adultos mayores
2,645,403,669
3,868,753,443
68%
Inf
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 41 al 44.
Indicador de Gestión
INDICADOR 1: A TENCIÓN A LA DEMAND A DEL APO YO ATENCIÓN DEMANDA APOY Primavera-verano 2008 Modalidad
Solicitudes Apoyadas ( Número )
Hasta una hectárea
930,553
2
Antes de la siembra
2,222,933
3
Después de la siembra
59,993
blic ad o
1
en
No.
Pu
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 45.
0
0
8
Avance Presupuestal El presupuesto autorizado al PROCAMPO tradicional para el ejercicio fiscal 2008 asciende a 13,008.8 millones de pesos, programados para atender una extensión de 11.2 millones de hectáreas.
Después de las reducciones autorizadas por 55.6 millones de pesos, el presupuesto modificado del PROCAMPO Tradicional quedó en 12,953.2 millones de pesos, con corte a junio de 2008.
PRESUPUEST O A UT ORIZADO 2008 PRESUPUESTO AUT UTORIZADO
Superficie (miles de hectáreas)
Procampo tradicional
13 008.80
11,214.50
Procampo Capitalizado
3,669.20
3,163.10
16,678.00
14,377.60
To t a l
oA se rc
Monto (millones de pesos)
Concepto
F uente: Dirección General de Medios de PPagos, agos, CGA, ASERCA. TOTA L O $ MONTO MONT
META ORIGINAL
13,008,800,000.00
VERIFICACION DE PREDIOS
(5,000,000.00)
(36,400,890.20)
en
CONSUMIBLES PROCAMPO
SUBT OTAL REDUCCIONES SUBTO AMPLIACIONES
MODIFICADO
blic ad o
PRESUPUEST O PRESUPUESTO
11,214,482.76
(9,000,000.00)
ELEVAR EL INGRESO DE LOS PRODUCTORES Y EMPLEO RURAL SERVICIOS PROFESIONALES
HAS
Inf
REDUCCIONES-AMPLIACIONES
(5,200,000.00) (55,600,890.20)
12,953,199,109.80
11,214,482.76
F uente: Dirección General de Medios de PPagos, agos, Coordinación General de Apoyos, ASERCA.
Pu
12
2
a
A G O S T O
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
13
Principales Acciones Normatividad
oA se rc Inf
El objeto de dichos lineamientos es establecer criterios para la realización de las actividades que los beneficiarios del Programa deberán observar en la explotación de los predios. Destaca la capacitación que la SAGARPA impartirá a través de la realización de talleres para la difusión de técnicas de conservación de recursos naturales, sin costo alguno para el beneficiario del PROCAMPO. Para inscribirse a los talleres deberán presentarse en las ventanillas del Centro de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER) a solicitar mediante escrito libre el curso de interés, anotando el nombre de los beneficiarios a participar. La SAGARPA definirá los tipos de talleres de capacitación que se realizarán. Asimismo, se contempla la entrega de información productiva que la SAGARPA requiera a los productores (tipo de cultivo sembrado, insumos utilizados, costos de producción, entre otros), que permitirá conocer lo relacionado a la productividad de los predios inscritos en el Directorio del PROCAMPO y características socioeconómicas de los productores.
en
MODIFICACION A LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS AL CAMPO (PROCAMPO), PARA LOS CICLOS AGRICOLAS PRIMAVERAVERANO Y OTOÑO-INVIERNO PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 20 DE FEBRERO DE 2002 Y A SUS MODIFICACIONES Y ADICIONES PUBLICADAS EN EL MISMO MEDIO INFORMATIVO EL 21 DE FEBRERO DE 2003, EL 24 DE DICIEMBRE DE 2003, EL 1 DE MARZO DE 2004, EL 9 DE MARZO DE 2005, EL 25 DE MAYO DE 2006 Y 16 DE MARZO DE 2007
a
Programa Tradicional. Como parte del proceso de integración y simplificación de las reglas de operación de los programas de la SAGARPA, las Reglas de Operación del PROCAMPO vigentes para la operación durante el año fiscal 2008 tuvieron como único cambio la adición publicada el 31 de diciembre de 2007 en el Diario Oficial de la Federación. Esta adición surge de la instrucción del ejecutivo de alinear los objetivos de los programas federales al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, al Programa Sectorial, al Programa Especial Concurrente; el cambio específico consistió en lo referente a la sustentabilidad ambiental y que a la letra se lee:
Artículo Único: Se adiciona un último párrafo al numeral 4, "Lineamientos Generales, para quedar como sigue:
blic ad o
"Con objeto de fortalecer la corresponsabilidad de los productores beneficiarios y el Gobierno, la Secretaría incorpora al marco normativo vigente del PROCAMPO, que los productores beneficiarios deberán establecer compromisos de actividades para la conservación de los recursos naturales, de capacitación y de entrega de información productiva o de otra índole relacionada con el sector, en los términos que la Secretaría publique en el Diario Oficial de la Federación. (sic).
Publicación y Difusión Difusión. Dicha adición fue publicada en el mes de enero en la página de ASERCA de Internet www.aserca.gob.mx.
Pu
Se elaboró propuesta de "Lineamientos Específicos para el Fortalecimiento de la Corresponsabilidad entre el productor beneficiario del PROCAMPO y el gobierno". Dicha propuesta fue presentada para revisión, visto bueno y autorización de la SAGARPA para su posterior envío a la Comisión de Mejora Regulatoria y continuación con el trámite de publicación en el Diario Oficial de la Federación. Por solicitud expresa de la Coordinación General Jurídica de la SAGARPA, se agregaron indicadores de gestión y de desempeño a la propuesta presentada en una primera instancia. El documento final se encuentra en revisión de esta última.
Por último, se establece la posibilidad de exclusión del directorio del PROCAMPO de aquellos predios que no cumplan o dejen de cumplir con estos lineamientos o realicen prácticas que afecten las regiones, dañando permanentemente o de manera irreversible los recursos naturales de que disponga para la producción. PROCAMPO Sustentabilidad Sustentabilidad. El 18 de febrero se asistió a la sede de la SEMARNAT a una reunión de trabajo sobre la instrumentación del "Programa Especial de Cambio Climático", que incluye dos subtemas de Mitigación y Adaptación, en el cual participaron representantes de SAGARPA, la Coordinación General Ganadera, FIRCO, SEMARNAT CONAFOR, CONAGUA y el Instituto Nacional de Ecología, proponiéndose las siguientes actividades
A G O S T O
0
0
8
una tasa de crecimiento anual del 14.41%, hasta llegar a registrar un total de proyectos ecológicos en 61,995 hectáreas para 2012.
Elaboración de Tablas de cálculo de la reducción de Gases de Efectos Invernaderos del Sector Agropecuario
A CCIONES A IMPLEMENT AR EN EL PROCAMPO IMPLEMENTAR ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Prácticas agrícolas que coadyuven a la reducción de la emisión de gases invernaderos al aire (instrumentación de proyectos de producción y recuperación de biogás y de energía renovable, plantación de palma de aceite para captura de bióxido de carbono y elaboración de calendario de quemas de acuerdo a la norma NOM-15 (uso controlado del fuego para reducir los incendios forestales)
Durante el periodo de vida del PROCAMPO se han implementado diversas acciones con el objetivo de mitigar los efectos negativos del cambio climático en el territorio nacional, acciones que van desde no influir en el incremento de la frontera agrícola hasta promover la modificación de prácticas agrícolas ancestrales por prácticas sustentables. A saber:
Elaboración de mapas de riesgo en zonas productivas. Fomento de agricultura bajo ambiente protegido (creación de invernaderos).
La estabilización de la frontera agrícola agrícola: al establecer en sus reglas de operación que el directorio de predios permanece cerrado y que en 14 años de su operación sólo se ha incluido superficie por sustitución de 180,000 hectáreas. En los próximos ciclos agrícolas por operar (otoño-invierno 2008/2009 y primavera-verano 2009/2010 y subsecuentes) se implementarán las acciones siguientes:
Inf
Integración del Sistema de Información Geográfico de áreas agrícolas y ganaderas colindantes con terrenos forestales, incluidos en PROCAMPO para monitorear predios asociados a "puntos de calor", para difundir técnicas de quemas controladas y prescritas( reincorporación de esquilmos, labranza de conservación y uso de abonos verdes).
oA se rc
AD APT ACIÓN ADAPT APTA CIÓN: Se propusieron las siguientes medidas:
a
MITIGA CIÓN MITIGACIÓN CIÓN: Integración del Grupo de Trabajo para la formulación del Programa Especial de Cambio Climático, consistente en:
Actividades que eviten prácticas de preparación del suelo con fuego, fuego para lo cual se promoverá la práctica de Roza, Pica e Incorpora en sustitución de Roza, Tumba y Quema, en el marco de la corresponsabilidad de los beneficiarios del PROCAMPO de realizar prácticas de sustentabilidad ambiental.
en
Análisis de la variación agroclimática y precipitación pluvial del Centro de México y del Norte de México.
blic ad o
Generación de Mapas de Potencial Productivo de especies agrícolas, con base en diversos escenarios climáticos.
El tema donde participará ASERCA, a través de la Coordinación General de Apoyos, es en la Integración del Sistema de Información Geográficos, relativa a la detección de los "puntos de calor" de los predios registrados en PROCAMPO, colindantes con terrenos forestales. SEGUIMIENT O AL PROGRAMA ESPECIAL DE SEGUIMIENTO CAMBIO CLIMÁTICO CLIMÁTICO.. El Secretariado Técnico de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, a través del enlace de la SEMARNAT en SAGARPA, envió el Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012 para fijar las metas a alcanzar en dicho periodo para el establecimiento de los proyectos ecológicos de productores registrados en PROCAMPO a nivel nacional, siendo las siguientes:
Pu
14
2
En 2008 se estima tener establecidos proyectos ecológicos en 36,180 hectáreas de predios registrados en el Directorio de PROCAMPO, relativos a la conservación, restauración o reforestación de la tierra, en municipios de alta prioridad, principalmente con degradación de suelos. En los años subsecuentes, se estima establecer proyectos ecológicos a
La reconversión productiva a través del cambio de cultivos anuales a perennes, como actividad más rentable y con aporte ambiental y la instrumentación de proyectos ecológicos para la conservación del suelo y del agua apoyados adicionalmente con recursos de otras dependencias, como SEMARNAT.
AGENDA DE TRANSVERSALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PPARA ARA EL DESARROLL O DESARROLLO SUSTENT ABLE SUSTENTABLE Se actualizó el Formato de la Agenda de Transversalidad de las Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable, coordinado por la SEMARNAT, en los subtemas de "Impulso al desarrollo de ordenamiento, Ecológicos locales o regionales en zonas de desarrollo productivo y diversificación productiva" (punto 2.2) y el punto 3.7 relativo a la "Reconversión y diversificación productiva. Esta actualización se hizo con base en las fichas técnicas No. 2.2 y 3.7 del Programa Especial de Cambio Climático. En el Subtema de "Impulso al desarrollo de ordenamiento, Ecológicos locales o regionales en zonas de desarrollo productivo y diversificación productiva, se mencionó lo siguiente: Promoción conjunta entre SEMARNAT/CONAFOR/ SAGARPA/ASERCA para establecer proyectos ecológicos en
CLARIDADES AGROPECUARIAS predios registrados en PROCAMPO, en municipios prioritarios de tierras frágiles de la Cuenca Lerma Chapala conformada por los estados de Michoacán, Jalisco, Estado de México, Guanajuato y Querétaro. Las metas a alcanzar son: 1000 hectáreas en 2008, 1140 hectáreas en 2009, 1300 hectáreas en 2010, 1482 hectáreas en 2011 y 1690 hectáreas en 2012.
a
A la fecha se tienen firmados nueve Convenios para dar continuidad al programa de regularización de la tenencia de la tierra, suscritos con los gobiernos de los estados de México, Chiapas, Chihuahua, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa, Tlaxcala y el Distrito Federal, cuatro se encuentran en trámite de gestión -Morelos, Hidalgo, Guerrero y Veracruz-. Asimismo, existen 10 convenios vencidos que los Gobiernos de los estados no han mostrado interés en renovarlos.
En el subtema de "Reconversión y diversificación productiva", la acción a instrumentar, es la siguiente: Conservar, restaurar, reforestar o mejorar la tierra a través de la promoción conjunta entre SEMARNAT/CONAFOR/SAGARPA/ ASERCA para establecer Proyectos Ecológicos en predios registrados en PROCAMPO, ubicados en municipios prioritarios de tierras frágiles a nivel nacional. Las metas a alcanzar, con cifras acumuladas, al igual que en el Programa Especial del Cambio Climático 2008-2012 son: 36 180 hectáreas en 2008, 41 395 hectáreas en 2009, 47 731 hectáreas en 2010, 54 186 hectáreas en 2011 y 61995 hectáreas en 2012.
oA se rc
Con motivo de la integración de los Expedientes de Transparencia y Rendición de Cuentas de los Convenios en comento, se ha restringido la firma de nuevos Convenios a la entrega del informe pormenorizado de los avances en la regularización de la tenencia de la tierra por parte del Gobierno del Estado respectivo. La Coordinación General de Apoyos giró comunicados a las Direcciones Regionales, a fin de que obtuvieran del Gobierno del Estado los informes de avance en la regularización de la tenencia de la tierra, incluso la Directora en Jefe de ASERCA signó oficios con igual fin. Asimismo se llevaron a cabo visitas -de octubre a diciembre de 2007- a las autoridades de los Gobiernos de los Estados de Sinaloa, Veracruz, Puebla, Tlaxcala, entre otros, con el objetivo de concientizarlos de la importancia del programa estatal de la regularización de la tenencia de la tierra y que el Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO, sólo tiene la tarea de coadyuvante del mismo.
blic ad o
en
Antecedente Antecedente. Ante el problema de la falta de documentación legal de numerosos predios agrícolas que imposibilitaba su acreditación y validación para el pago de los apoyos del Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO, y en respuesta a las gestiones realizadas por diversas Delegaciones de la SAGARPA y de los Gobiernos de los Estados, a mediados de 1995, el entonces C. Secretario del Ramo autorizó en el ciclo PV 1995 la reinscripción de los predios elegibles cuyos poseedores hubieran demostrado haber iniciado los trámites de regularización definitiva de su propiedad, conforme al procedimiento que cada estado estableciera.
Expedientes de TTransparencia ransparencia y R endición de Cuentas Rendición
Inf
Convenios de R egularización para la TTenencia enencia de Regularización la Tierra y su vínculo con la operación del PROCAMPO
Pu
Para ello, se comunicó a los Delegados de la SAGARPA que deberían gestionar ante el Gobierno del Estado la firma de un Convenio de Coordinación, en el cual quedaran plasmadas las acciones a desarrollar y que se comprometieran a terminar el programa de regularización de la tenencia de la tierra, por lo que correspondió a esa instancia de la SAGARPA difundir la importancia de la firma de estos convenios.
Situación actual actual. En la presente administración, dichos convenios se tipificaron como de "Colaboración" por recomendación de la Coordinación General Jurídica de la SAGARPA. Para ello se elaboró el proyecto de formato de Convenio de Colaboración a celebrarse entre el Ejecutivo Federal a través de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria con cada uno de los Gobiernos Estatales, y se envió a la Coordinación Jurídica de ASERCA, para revisión y comentarios, el cual formalizó finalmente.
No 180
A la fecha, se han recibido los avances de los estados de Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Morelos, Puebla y Tlaxcala (éstos dos últimos con reportes de avances anuales).
15
A G O S T O
2
0
0
8
16
oA se rc
a
Situación actual. actual Ante el término de la vigencia del Procedimiento para llevar a cabo dichas inscripciones, se está trabajando de manera conjunta con el área Jurídica del sector central para presentar nuevamente el proyecto de ampliación de la vigencia del Procedimiento para la actualización del Directorio del PROCAMPO ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), con el fin de obtener su autorización para su publicación en el Diario Oficial de la Federación y contar con el instrumento jurídico para atender trámites pendientes de productores de alta marginación de 2007 y los que pudieran resultar de la operación de 2008. Según información proporcionada por personal del área jurídica de la SAGARPA y derivado de los acercamientos con la SHCP, esta autorización se encuentra pendiente hasta nuevo aviso. Evaluación Integral del PROCAMPO (1994-2008)
Inf
Los Expedientes de Transparencia y Rendición de Cuentas correspondientes a los Estados de Guanajuato y Veracruz han sido considerados como concluidos por el Órgano Interno de Control de ASERCA durante el mes de mayo del año en curso.
Antecedente. El Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) se prevé que concluya en el 2008. Dada la envergadura de los recursos distribuidos en las distintas regiones del país en un horizonte de largo plazo, es menester conocer el impacto del Programa entre la población objetivo, su dirección e intensidad en la decisión de uso de los recursos, en el ingreso familiar y en la productividad, entre otros. Con el objeto de cumplir a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, en su Eje de Política Pública de Economía Competitiva y Generadora de Empleos y en específico a la estrategia (9:10), que determina continuar el PROCAMPO mejorando su operación y eficacia.
Cabe mencionar, por otra parte, que el 31 de diciembre de 2006, el Gobierno Federal firmó con el Gobierno del Estado de Tlaxcala, el primer Convenio de la presente administración, el cual venció el 30 de noviembre de 2007, después de solicitar los avances en repetidas ocasiones, recientemente se recibió un comunicado del Gobierno del Estado de Tlaxcala en el que solicita que el informe que enviaron a finales del año 2007 sea considerado como el reporte final de 2007, por lo que se hará su inclusión en el expediente respectivo.
Actividades relevantes. relevantes Con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 y en concordancia con los Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, se han realizado acciones para llevar a cabo la Evaluación del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), para el periodo 1994-2008, conforme a lo siguiente:
Pu
blic ad o
en
En el caso del convenio con el Gobierno del Estado de Puebla, que se firmó el primero de febrero de 2005 y que venció el 31 de diciembre de 2007, nos hemos dado a la tarea de obtener información sobre los avances de conclusión en la regularización de la tenencia de la tierra, con el fin de incluirlos en el Expediente de Transparencia y Rendición de Cuentas y someterlo así a la consideración del Órgano Interno de Control de ASERCA. El Gobierno del Estado de Puebla envió un comunicado a través del cual hace llegar los avances alcanzados, que está en revisión para determinar su integración o no al Expediente correspondiente.
Registro Alterno a Programa de Apoyos La inscripción de nuevos predios al PROCAMPO ha estado en función de la superficie que se cancela por irregularidades normativas y que causa baja en la base de datos del programa; hasta diciembre de 2007, la cancelación de esa superficie es la que ha dado la pauta para disponer de los recursos presupuestarios aplicados al registro de nuevas superficies.
Adicionalmente a lo anterior, se atenderá a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 y a las reglas de Operación del PROCAMPO vigentes, que establecen la obligación de evaluar el PROCAMPO.
! Elaboración de la Justificación para la afectación al presupuesto 2008. ! Revisión de los Lineamientos generales para la evaluación de los programas federales de la Administración Pública Federal, emitidos por la SHCP, SFP y el Consejo Nacional de Evaluación. ! Elaboración del programa de actividades para la evaluación 2008
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
Durante el periodo enero-junio de 2008 se elaboraron los siguientes informes:
! Reunión con la Coordinación General de Enlace y Operación (CGEO) de la SAGARPA, para la revisión del Programa Anual de Evaluación 2008 del CONEVAL, en cuanto a los criterios para la realización de la evaluación del PROCAMPO.
! Cuatro informes de actividades para el Comité de Control y Auditoria de ASERCA; el primero abarca de enero a diciembre de 2007, el segundo de enero a febrero de 2008, el tercero y cuarto es el que se reporta de enero a marzo y de enero a mayo.
! Se elaboró primer borrador de los Términos de Referencia para la contratación de la evaluación externa.
! Dos informes de avance de las metas presidenciales: la bancarización y el diseño de un nuevo esquema de entregas directas al campo.
oA se rc
a
! Requerimiento de información al área de Sistemas (ASERCA)
! Se envió nota informativa a la CGEO de la SAGARPA sobre las características generales de la evaluación para dar conocimiento al C. Secretario.
! Cinco informes de Compromisos Presidenciales del PROCAMPO: uno del Tradicional (concluido) y cuatro del Nuevo Esquema de Apoyos.
! Contacto con la CGEO de la SAGARPA sobre definición de los criterios a tomar en cuenta en la evaluación determinados por el CONEVAL.
! Análisis de los documentos relacionados con la Verificación de Predios: jurídico y del marco normativo aplicable (ficha técnica).
Inf
Situación actual. En términos del segundo párrafo de la fracción IV del artículo 24 del PEF 2008, mediante el cual establece que "La contratación, operación y supervisión de la evaluación externa al interior de cada dependencia y entidad deberá realizarse por una unidad administrativa ajena a la operación del programa...", conforme al programa de trabajo, están por realizarse las acciones siguientes:
! Reporte de Erogaciones para atender a la Población Indígena 2007, a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Formato RE-2007.
en
! Reunión con la Coordinación General de Enlace y Operación de la SAGARPA, para formalizar lo siguiente:
! Tres informes de los resultados principales para la Cámara de Diputados, SHCP y SFP: del cuarto trimestre del año fiscal 2007, primero y segundo trimestre de 2008.
blic ad o
# Criterios y políticas del la SAGARPA para realizar la contratación, operación y supervisión de la Evaluación Externa. # Estudio de Mercado.
# Contar con la autorización y Cédula Presupuestal, Términos de Referencia, Bases de Licitación y Dictamen Organizacional. # Preparación de Ficha Técnica de justificación del estudio de evolución del PROCAMPO por parte de la SHCP.
Pu
# Se están revisando la primera propuesta de Términos de Referencia de la evaluación. Seguimiento Operativo del PROCAMPO
En el marco de la cobertura y cumplimiento en la rendición de cuentas sobre la actividad desplegada por el PROCAMPO, durante el periodo enero-junio de 2008 se ha avanzado en los grandes temas de planeación y de seguimiento del PROCAMPO con la Matriz de Marco Lógico de PROCAMPO y la conclusión de la Evaluación de Consistencia y Resultados; así como con los diferentes informes de seguimiento operativo del PROCAMPO.
! Cinco Informes de Indicadores de Gestión para la SFP. ! Tres Informes de seguimiento de las observaciones y atención de requerimientos de los órganos fiscalizadores sobre PROCAMPO.
17
A G O S T O
0
0
8
! Asistencia a seis reuniones de la Comisión de Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo.
! Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, relativo al PROCAMPO.
! Asistencia a cinco reuniones del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.
! Dos informes sobre el Comportamiento del Ejercicio del Gasto y Cumplimiento de las Metas Programático - Presupuestarias, PROCAMPO.
! Asistencia al VII Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero 2008: "Competitividad Agrícola, Sustentabilidad Ambiental y Prosperidad Rural: Un Equilibrio Indispensable"
! Reporte de Seguimiento y Atención de Riesgos de Corrupción para TSPP-S Primer Semestre (formato MIDO). ! II Informe de Gobierno relativo al PROCAMPO (primera versión) ! Reporte de Predios Bajo Proyecto Ecológico
! Se organizaron dos reuniones del Corte del PROCAMPO, una a nivel Nacional realizada el 14 de febrero; otra a nivel regional realizada en la Ciudad de Zacatecas el 26-27 de febrero. ! Las Direcciones Generales de la Coordinación General de Apoyos han tenido catorce reuniones de trabajo para el CORTE del PROCAMPO (temas vistos: Capitaliza, Error 95, Pagos Pendientes y Rezago de Procedimiento Administrativo de Cancelación-PAC) ! Elaboración de Tarjetas Informativas para el C. Secretario del Ramo relativas a: Lucha Contra la Pobreza, Desigualdad e Inequidad; Preservación del Medio Ambiente; Cuidar el Ingreso de Productores.
Inf
! Otras actividades realizadas durante el periodo que se informa son:
oA se rc
! Reporte relativo al PROCAMPO para el II Informe de Gobierno sobre los avances del Programa para la superación A a la Pobreza 2007/2008.
a
! Tres Informes de Indicadores Estratégicos de PROCAMPO (formato A-005).
! Atención a requerimientos de los Órganos Fiscalizadores sobre el Modelo de Administración de Riesgos.
! Incorporación de la Matriz de Marco Lógico del PROCAMPO 2008 en el portal electrónico de la SHCP, la SFP y CONEVAL, a través de la Coordinación General de Enlace y Operación de SAGARPA.
en
! Atención a requerimientos de las observaciones/recomendaciones de los Órganos Fiscalizadores sobre PROCAMPO
blic ad o
! Atención a requerimientos de información de la auditoría 2007 del Despacho de Auditoría Externa.
! Atención a requerimientos de información solicitada por la Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento a la Procuración de Justicia vinculada al ejercicio de la función pública durante la gestión administrativa del expresidente Vicente Fox Quezada en relación a los señalamientos del incremento de su patrimonio. ! Participación en la elaboración de los cuestionarios del Control Interno Institucional de ASERCA y elaboración del cuestionario del Enfoque por Principal Proceso Sustantivo PROCAMPO. ! Divulgación de los informes de los resultados principales del PROCAMPO en la página Web de ASERCA: Cuarto trimestre de 2007, primero y segundo trimestre de 2008.
Pu
18
2
! Aportaciones a los lineamientos específicos para el fortalecimiento de la Corresponsabilidad entre el productor beneficiario del Programa de Apoyos Directos al Campo. ! Actualización de los numerales 82, 98, 99, 127 del Acuerdo Nacional para el Campo.
! Avance trimestral de los Indicadores de Resultados del PROCAMPO 2008 en el módulo PbR-SED V2.0 que se encuentra en el Portal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH). ! Elaboración de ficha técnica para la verificación física de predios, en el cual se consideró el marco normativo aplicable en las visitas de verificación física de predios, la jurisprudencia, así como de los usos y costumbres institucionales. ! Elaboración de guía operativa para la verificación física de predios, que contiene el flujo grama de actividades. Esta guía especifíca: el debido uso del oficio de comisión, la orden de visita, el citatorio y el acta de verificación. ! Se actualizaron los oficios que se utilizan en la verificación física de predios, la orden de visita el oficio de comisión, el citatorio y el acta de verificación. También se propusieron otros como el Acta circunstanciada por no atender citatorio, el Acta circunstanciada por no permitir la verificación física del predio, así como el Acta circunstanciada de verificación documental para su implementación.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
19
! Se realizaron Talleres de Capacitación de verificación de predios en los estados de Puebla, Sonora y Tamaulipas, con la finalidad de actualizar y mejorar el desempeño del personal. Dichos talleres fueron dirigidos a Jefes de Unidad Jurídica, DDR, CADER y Técnicos Verificadores.
oA se rc
a
! Se monitoreo y dio seguimiento operativo a las conciliaciones de PAC realizadas entre las Direcciones Regionales de ASERCA y las Delegaciones de la SAGARPA. Se recibieron conciliaciones y se archivaron para su estudio, se realizaron tablas con cifras y porcentajes, estas fueron enviadas al OIC.
! Se esta trabajando con 250 expedientes de PAC que envió el Estado de Guerrero. Esta actividad conlleva análisis de documentos y validación en la base de datos.
Matriz de Marco Lógico de PROCAMPO La Matriz de Marco Lógico 2008 del Programa (MML) se diseñó de conformidad a la Metodología y Lineamientos establecidos en la materia por las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Función Pública, y el CONEVAL. Consta de la información siguiente:
en
Trámite de Baja y R ehabilitación de R egistros de Rehabilitación Registros Predios del Directorio del PROCAMPO
Inf
! En base a las cifras que arrojaron las conciliaciones, se determinó que 6 Delegaciones mantienen el 80% del PAC nacional, por lo cual se determinó la necesidad de contratar a Abogados que apoyaran en el trabajo resolutorio. Se esta trabajando con las propuestas de 12 Abogados.
blic ad o
Durante los primeros seis meses de 2008, es decir de enero a junio -según reporte de la base de datos con corte al 30 de junio- se informa una superficie dada de baja de 1,273 hectáreas en ambos ciclos, del ciclo agrícola PrimaveraVerano se canceló una superficie de 836.74 hectáreas, correspondiendo al ciclo agrícola Otoño-Invierno 436.29. Las entidades federativas que registran superficie cancelada en el primer semestre de 2008 son: Aguascalientes, Chiapas, Distrito Federal, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Puebla, Oaxaca, Nayarit, Quintana Roo, Sonora, Yucatán y Zacatecas.
Pu
Existe otra modalidad prevista en la normatividad que rige la operación del PROCAMPO, que contempla que a través de un acto de voluntad, los propietarios de los predios pueden renunciar de manera definitiva al registro de su predio en el directorio y a los beneficios derivados de éste y que tiene como efecto que la superficie registrada se da de baja en el Directorio del Programa, cuando requisitan un Formato de Autoexclusión. La superficie acumulada a esta fecha que se ha dado de baja por esta modalidad es de 4,567 hectáreas, que no incluye la cifra señalada en el párrafo anterior. Adicionalmente, durante este período se ha tramitado la rehabilitación de una superficie de 3,650 hectáreas, que corresponde al ciclo Primavera-Verano en 3,496.99 y al ciclo Otoño-Invierno en 153.64 hectáreas..
! El FIN, PROPÓSITO, COMPONENTES y ACTIVIDADES ! Para cada uno de los rubros anteriores: sus INDICADORES, FÓRMULA, MEDIO DE VERIFICACIÓN, Y SUPUESTOS, entre otros. Fue diseñada por la Coordinación General de Apoyos con las aportaciones de su personal y de la Dirección en Jefe, asimismo, fue aprobada por personal de la SAGARPA y la FAO, éste último, fungió como asesor externo en la materia, contratado por la SAGARPA. Cumple con los lineamientos en materia Metodológica y Presupuestal establecidos por el CONEVAL, SHCP y SFP, considerando la alineación del PROCAMPO con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial para el Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012, El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable y los objetivos estratégicos de SAGARPA y ASERCA. Asimismo, permite evaluar de manera específica el "Mejoramiento en el ingreso de los productores". Respecto a la rendición de cuentas; incluye las metas consideradas en el calendario presupuestario del PROCAMPO, previamente autorizado por la SHCP.
0
8
Consta de 16 indicadores. De éstos, 7 corresponden al Fin, Propósito y Componentes, midiéndose anualmente. Los 9 indicadores restantes, corresponden a las actividades a desarrollar, las cuales tendrán una medición trimestral a efecto de evaluar la gestión y el desempeño del programa. Con esto se dará cabal cumplimiento a los resultados del PROCAMPO 2008. En febrero del actual, la Matriz de Marco Lógico 2008 de PROCAMPO, en todos sus apartados, se capturó en el Sistema Electrónico de la SHCP, SFP y CONEVAL, establecido para el control, seguimiento y evaluación de los Programas Federales.
Se colaboró con la Coordinación de Enlace y Operación de la SAGARPA, para mejorar la MML del PROCAMPO para el 2009, con relación a lo solicitado por la SHCP del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Estructuras Programáticas).
Evaluación de Consistencia y Resultados de PROCAMPO 2007 (conclusión) De conformidad con la normatividad en la materia, se contrató a la empresa Consultoría Servicios en concordancia con el compromiso de entregar el informe final de la Evaluación de Consistencia y Resultados del PROCAMPO para el ejercicio fiscal 2007, a la Cámara de Diputados, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, así como al CONEVAL, la empresa evaluadora Servicios Profesionales para el Desarrollo Económico S.C. (SERpro) en los primeros meses del año realizó las actividades siguientes: Recopilación de información documental para su análisis e interpretación; Entrevistas a personal de las Delegaciones de la SAGARPA, (incluye a Jefes de DDR y CADER) y personal operativo de las Direcciones Regionales de ASERCA, y Entrevista en oficinas centrales respecto de la Planeación Estratégica y la Cobertura y Focalización del Programa y, de la Percepción de la Población Objetivo y Resultados del Programa.
Inf
A finales de marzo de este año, la SHCP, la SFP y el CONEVAL realizaron comentarios y observaciones a la Matriz de Marco Lógico 2008 de PROCAMPO (MML), los cuales se analizaron y se atendieron de manera conjunta entre personal de la Coordinación General de Apoyos, de la Dirección en Jefe de ASERCA y de la Coordinación General de Enlace y Operación de la SAGARPA. Con esto, se dio respuesta puntual a cada una de las observaciones y se realizaron las adiciones y adecuaciones procedentes.
2008 se capturó, con el apoyo de la Coordinación General de Enlace y Operación de la SAGARPA, los avances correspondientes al primer trimestre los Indicadores de Resultados del PROCAMPO para el ejercicio 2008, en el módulo PbRSED V2.0 que se encuentra en el Portal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).
a
0
Los ajustes referidos fueron los siguientes:
en
! Se modificó el indicador del FIN, se definió de cobertura: Participación del PROCAMPO en el sector agrícola, para diferenciarlo del correspondiente. ! Se adicionaron 2 indicadores en el COMPONENTE de Tradicional: Porcentaje de ejecución presupuestaria y de superficie apoyada.
blic ad o
! Se adicionó un indicador al COMPONENTE Capitaliza: Porcentaje de ejecución presupuestaria
! Se eliminaron tres indicadores en el apartado de ACTIVIDADES: los dos Régimen Hídrico (Riego y Temporal) y el de Hombres beneficiados. ! En resumen, no se modificó el número total de Indicadores, sin embargo se atienden las observaciones procedentes y, se argumentó y fundó la justificación de aquellas que no se consideraron procedentes.
Pu
20
2
oA se rc
A G O S T O
Es de señalar que los ajustes fueron capturados satisfactoriamente en el Sistema Electrónico en los términos establecidos por la SHCP, SFP y CONEVAL. En seguimiento a la Matriz de Marco Lógico 2008, la SHCP solicitó el avance de indicadores de resultados incorporados al sistema que tienen una medición mensual y trimestral. El 18 de abril de
CLARIDADES AGROPECUARIAS En cumplimiento con el Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 y, con base en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2007 y en concordancia con el Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2007 de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, el 31 de marzo del presente año, fue entregado el informe final de la "Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) para el Ejercicio Fiscal 2007" a las instancias antes señaladas a través de la Coordinación General de Enlace y Operación de la SAGARPA. Está publicada en la página electrónica www.aserca.gob.mx.
! Como estrategia del CORTE DE PROCAMPO se integraron y están funcionando:
a
" Un GRUPO DE TRABAJO con personal de Oficinas Centrales, Regionales y Estatales de ASERCA, que analizó e identificó la problemática y las acciones para resolverla, y
oA se rc
" Un ORGANO COLEGIADO, con personal de la Coordinación General de Apoyos y de las Coordinaciones de Enlace y Jurídica de ASERCA, para atender periódicamente las problemáticas de acuerdo a las temáticas identificadas, así como las solicitudes de las Direcciones Regionales, relacionadas con el CORTE del PROCAMPO, así como darles respuesta y seguimiento.
Corte del PROCAMPO Actual El Decreto que Regula el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) publicado el 24 de julio de 1994, establece una vigencia de hasta de quince años para el programa.
En este contexto, se tiene lo siguiente:
! El CORTE considera CUATRO BLOQUES TEMÁTICOS: JURÍDICO, OPERATIVO, PRESUPUESTAL y FINANCIERO.
Pu
! Con base en un análisis, se identificó la problemática del CORTE DEL PROCAMPO, sus causas y efectos, la solución, los requerimientos y las áreas involucradas para atenderlos, el tiempo estimado de respuesta, entre otros, que permitiera identificar el problema principal e integrar la Metodología sobre dicho CORTE.
! De lo anterior se identificaron 52 asuntos, cuya distribución es: 21 % Jurídico, 56% Operativo, 21% Presupuestal y 2% Financiero.
Es de señalar que las acciones del CORTE se están ejecutando en paralelo con las relativas a la operación ordinaria del PROCAMPO, en cuanto a los ciclos agrícolas Otoño Invierno 2007/2008 y Primavera Verano 2008.
Inf
blic ad o
Se definió el objetivo y se establecieron los mecanismos operativos para el CORTE del PROCAMPO. Se identificó la problemática y soluciones, y se definieron los temas y asuntos específicos para llevar el CORTE a buen término y sin contratiempos.
" En el ORGANO COLEGIADO se han analizado los temas: Capitaliza y Procedimiento Administrativo de Cancelación (PAC).
en
Es por ello que ante el inminente término de la vigencia del PROCAMPO, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) a través de la Coordinación General de Apoyos dispuso "Llevar a buen término el CORTE del PROCAMPO de manera eficaz, eficiente y sin contratiempos"
No 180
21
A G O S T O
0
0
8
2. PROCAMPO
De conformidad con la responsabilidad de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) se procedió a realizar la evaluación del control interno institucional, dicha evaluación se llevó a cabo en dos etapas.
ASERCA seleccionó como Principal Proceso Sustantivo al Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO). La importancia estratégica y la magnitud de los recursos con los que opera el PROCAMPO se consideraron como principales factores, la evaluación al Principal Proceso Sustantivo de PROCAMPO, consistió en una encuesta de 42 preguntas relacionadas con la importancia estratégica y la magnitud de los recursos con los que opera el PROCAMPO.
# En el 2008 se llevó a cabo la segunda etapa con la finalidad de dar continuidad y fortalecer los mecanismos, instrumentos y nuevas metodologías, que servirán para consolidar los controles internos en el marco de la planeación nacional del desarrollo 2007-2012. Por lo cual se procedió a evaluar el Control Interno a Nivel Global de ASERCA y lo correspondiente al Principal Proceso Sustantivo de PROCAMPO.
Se ha tomado en cuenta los principales factores, antes mencionados, para el diseño y establecimiento de controles internos orientados al seguimiento, evaluación y control de la operación del PROCAMPO, de los que destacan: 1. El Tablero de Control, 2. Los Reportes de Avance Presupuestal, 3. La Matriz de Marco Lógico 2007 y 2008, 4. La Evaluación de Consistencia y Resultados, 5. Los Sistemas Informáticos,
Inf
De acuerdo a las evaluaciones a nivel global de ASERCA y al Principal Proceso Sustantivo de PROCAMPO, se obtuvieron los siguientes resultados:
oA se rc
# En el 2007 se realizó la primera etapa correspondiente al ejercicio 2006, de la cual se obtuvo como resultado 12 acciones de mejora, diez se aplicaron en el 2007 y dos en 2008, por lo que se dio cumplimiento al total de las acciones conforme a lo programado,
a
Control Interno Institucional 2007
1. ASERCA
6. El Procedimiento General Operativo y Específico, 7. El esquema de Reuniones Semanales del Equipo Directivo,
blic ad o
en
La Coordinación General de Apoyos participó en la evaluación global de ASERCA, conformada por cinco Normas con un total de 122 preguntas de acuerdo a lo establecido en las Normas Generales de Control Interno en el ámbito de la Administración Pública Federal (DOF, 27-09-06), derivándose cinco acciones de mejora relacionadas con el ambiente de control, información y comunicación, que más adelante se describen.
Pu
22
2
Estos mecanismos y herramientas permiten controlar y monitorear y conocer los avances físicos y financieros, la gestión en la entrega de los apoyos así como identificar oportunamente riesgos que pudieran afectar la operación del programa y establecer acciones que permitan operar éste en un ambiente preventivo.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
3. Acciones de Mejora
Para la evaluación global de ASERCA
en
En una dinámica de mejora continua que todo programa requiere para mantenerlo en las mejores condiciones de eficiencia y eficacia, se han determinado las siguientes acciones:
mecanismos para evaluar periódicamente el grado de conocimiento de los mandos medios y personal operativo respecto de los controles internos del PROCAMPO, así como evaluar la calidad, confiabilidad y oportunidad de la información para los usuarios principales de la misma como la Cámara de Diputados, SHCP, SFP, ASERCA y SAGARPA (90.5 por ciento)
Inf
De esta evaluación sobresale el resultado obtenido de 90.5 por ciento en el cumplimiento del Control Interno Institucional.
oA se rc
a
23
blic ad o
# Encuesta de opinión sobre el grado de aceptación y comprensión del Código de conducta y/o de Ética en ASERCA.
# Alcanzar el cumplimiento de 90% en tiempo y forma en los requerimientos en materia de transparencia y acceso a la información Pública Gubernamental del IFAI.
# Reprogramar Respaldos Parciales del Sistema Operativo y Respaldos completos de la base de datos usando Oracle. # Se esta implementado un plan de recuperación de desastres (DRP).
Pu
# Encuesta a los principales usuarios de la información sobre la calidad, confiabilidad y oportunidad como la Cámara de Diputados, SHCP, SFP, ASERCA y SAGARPA Para la evaluación al Principal Proceso Sustantivo de PROCAMPO En una dinámica de mejora continua que todo programa requiere, para mantener el PROCAMPO en las mejores condiciones de eficiencia y eficacia, se han determinado 2 acciones de mejora tendientes a contar con
4. Compromiso de la Coordinación General de Apoyos Continuar impulsando acciones de mejora que fortalezcan los controles internos en la operación de los programas sustantivos de ASERCA, con la finalidad de identificar y evaluar riesgos, y formular medidas preventivas, orientadas a la instauración y operación de un esquema de autocontrol y autoevaluación en ASERCA.
Medios de PPago ago Para atender la dispersión del ejercicio fiscal 2008, se realizó la contratación de los Servicios Bancarios con las Instituciones Bancarias, estableciendo la contratación por el período 1º de abril al 31 de diciembre de 2008, manteniendo las mejores condiciones para lograr los objetivos del ejercicio 2008, tales como: ! Atender a la totalidad de solicitudes de emisión de apoyos de las Direcciones Regionales para la canalización de recursos que se presenten hasta la fecha de cierre de recepción. ! Obtener mejores condiciones con las instituciones bancarias que se contratan para la canalización de los apoyos, manteniéndose los precios contratados en el ejercicio 2007, los cuales fueron inferiores a los contratados en el año 2006.
A G O S T O
2
0
0
8
en
Inf
oA se rc
a
24
Contratación de Servicios Bancarios
blic ad o
En abril de 2008, se firmaron los Contratos con una vigencia del 1º de abril al 31 de diciembre de 2008, con las 3 Instituciones Bancarias que proporcionan los servicios bancarios a ASERCA, en las mismas condiciones establecidas en el ejercicio 2007.
Continúan los depósitos en cuenta bancaria para los beneficiarios del programa, en cualquier institución que pertenezca al sistema de pago interbancario. Además se están realizando las acciones que permitan la bancarización de los productores beneficiarios para favorecer las condiciones para la obtención de sus apoyos.
Distribución de 2008:
INSTITUCIONES BANCARIAS QUE PREST AN EL PRESTAN Distribución Entidad federativa
Institución
Entidad federativa
Institución
Entidad federativa
Institución
Banorte
Guerrero
Banamex
Quintana Roo
Bancomer
Pu
Aguascalientes
SERVICIO DE CANJE POR ENTID AD FEDERA TIV A ENTIDAD FEDERATIV TIVA vigente 2008.
Baja California
Banorte
Hidalgo
Banamex
San Luis Potosí
Banorte
Baja California Sur
Banorte
Jalisco
Bancomer
Sinaloa
Banorte
Campeche
Bancomer
México
Banamex
Sonora
Banorte
Coahuila
Banorte
Michoacán
Banamex
Tabasco
Banamex
Colima
Bancomer
Morelos
Bancomer
Tamaulipas
Banorte
Chiapas
Banamex
Nayarit
Bancomer
Tlaxcala
Bancomer
Chihuahua
Bancomer
Nuevo León
Banorte
Veracruz
Bancomer
Distrito Federal
Banamex
Oaxaca
Banamex
Yucatán
Bancomer
Durango
Bancomer
Puebla
Bancomer
Zacatecas
Banorte
Guanajuato
Banorte
Querétaro
Banamex
CLARIDADES AGROPECUARIAS Supervisión Operativa
! Proyecto 20 20.- Se programarón recursos para la operación de las verificaciones a nivel Dirección Regional y ASERCA Central incluye las partidas de: mantenimiento de vehículos, refacciones, combustibles, viáticos, pasajes, materiales y útiles de oficina, prendas de protección personal, otros impuestos y derechos.
Los resultados de los trabajos de supervisión presentados en este documento, tienen como propósito que la Coordinación General de Apoyos cuente con elementos sólidos que coadyuven a la toma de decisiones que mejoren el proceso Operativo del Programa y la entrada en vigor del Nuevo Esquema de Programa Apoyos al Campo.
a
operación Es el pro! Seguimiento y control de la operación.cedimiento mediante el cual se lleva un control y seguimiento de la generación, emisión, entrega de documentos a las delegaciones, captura de solicitudes en las Direcciones Regionales, así como los apoyos entregados por ciclo agrícola y Entidad Federativa, denominado Tablero de Control correspondiente al ciclo agrícola OI 2007/ 2008. Es importante señalar que este reporte se genera de manera semanal o conforme a las necesidades de la Coordinación General de Apoyos.
Inf
! Diagnóstico Diagnóstico. Se analizó el diagnóstico operativo de cada Dirección Regional en el que se precisa cual es la problemática general de cada estado y los aspectos más relevantes de cada uno; por lo tanto una vez identificados los temas prioritarios las Direcciones Regionales (DR) definieron las estrategias y las metas a seguir para obtener mejores resultados con lo cual se favorecen las actividades de verificación de predios, expedientes y proyectos. Cabe mencionar que durante la primera quincena del mes de julio se recibirá el informe final de actividades
blic ad o
en
! Supervisión Operativa Operativa.- Se realizaron actividades de supervisión para constatar el cumplimiento de la normatividad en los trabajos de verificación llevados acabo por las Direcciones Regionales de ASERCA de acuerdo a su programa de trabajo, así como la realización de operativos especiales como apoyo a las necesidades de las mismas y de la Coordinación General de Apoyos.
oA se rc
! Difusión y Capacitación Capacitación.- Se dieron a conocer las modificaciones a las reglas de operación, así como sus procedimientos específicos y generales. Se consideró la capacitación en el uso y manejo de herramientas de apoyo como es el caso de GPS, Aplicaciones informáticas para la captura de los resultados obtenidos en las visitas de verificación. ! Apertura y cierre de ventanillas ventanillas.- Se actualizó el Calendario de apertura y cierre de ventanillas OI 07/08 y PV08, toda vez que en el Diario Oficial fue considerado de manera multianual por ciclo agrícola vía Internet y por cada CADER de acuerdo a la preparación, establecimiento, desarrollo y obtención de cultivos de mayor impacto en cada entidad federativa.
Se consideró la supervisión de: ! Proyectos Capitaliza,
! Predios Bajo Proyecto Ecológico,
! Predios Agrícolas Invadidos por la mancha Urbana y ! Predios Mayores A 10-00 Has.
Pu
Además se consideró la revisión de expedientes: ! Predios con un mismo Certificado Parcelario y ! Designaciones de Cargo de Albacea.
Los conceptos antes mencionados se consideraron relevantes, motivo por el cual derivado de nuestras visitas se logrará determinar el grado de cumplimiento o no a la normatividad vigente.
No 180
25
0
8
erificación ! Programa de V Verificación erificación. Se analiza los programas de verificación de cada DR, el cual contiene el número de técnicos involucrados, los días de verificación, los componentes a verificar y el tiempo estimado en que se realizarían dichas actividades para estar en posibilidad de autorizar los recursos. rimestrales y FFinales inales de V erificación ! Informes TTrimestrales Verificación erificación. Este tipo de informes son enviados por las DR a oficinas centrales, del 30 de junio al 15 de Julio del presente año, para su análisis y cuantificación de resultados. Esta información se analiza para determinar la factibilidad de los resultados y con ello dimensionar la problemática operativa del programa.
El sentido de la revisión a Proyectos Ecológicos fue conocer la situación que guardan en el Estado de Sonora, durante los ciclos agrícolas PV07 y OI 2007/2008, con un registro de 576 proyectos con una superficie apoyada acumulada de 18,383 hectáreas, destacando la participación en los Estados de Sonora y Chihuahua. Cabe señalar que en el Estado de Sonora, las situaciones irregulares observadas en campo, conllevaron a marcar todas las solicitudes que en los ciclos agrícolas OI 2006/2007 y PV 2007, aún no se les emitía la solicitud de apoyo o el pago respectivo, instruyéndole a la Dirección Regional verificar al 100% de dichos casos, en el entendido de que los apoyos se liberarán exclusivamente a aquellos predios que resulten regulares. De manera alterna, se efectuó un análisis de la documentación que emite la SEMARNAT en los Estados y el procedimiento específico de Predios Bajo Proyecto Ecológico vigente, observándose que en la práctica, el responsable de la SEMARNAT correspondiente, sigue validando el inicio y refrendo del proyecto, según se aprecia en la documentación recabada durante las verificaciones, llevadas a cabo por personal de la DGPEAD. Durante el mes de Junio se convoco a los productores del Estado de Sonora para darles a conocer que los predios registrados durante el ciclo Agrícola Primavera Verano 2007 no serán apoyados debido a que no cumplen con los compromisos definidos en el procedimiento especifico "PREDIOS BAJO PROYECTOS ECOLOGICOS" por lo tanto para el año 2008 se deberán tramitar mediante el procedimiento especifico "SOLICITUDES NO APOYADAS".
blic ad o
en
Inf
Los componentes verificados hasta el 30 de junio del presente año por ASERCA a través de la Coordinación General de Apoyos fueron los siguientes:
PRO YECT OS ECOLÓGICOS PROYECT YECTOS
a
0
de supervisión ciclo Otoño Invierno 2007-2008 y al mismo tiempo se reciben los diagnósticos y programas de verificación de predios y expedientes para el ciclo Primavera Verano 2008.
Pu
26
2
oA se rc
A G O S T O
PROCAMPO CAPIT ALIZA CAPITALIZA En el esquema del PROCAMPO Capitaliza, registra un acumulado de proyectos productivos desde el año 2003 hasta el año 2007 equivalente a 578.5 miles de a nivel nacional, con una superficie elegible comprometida de 2,801.1 miles de hectáreas, siendo el monto de créditos colocados del orden de 10,744 millones de pesos. Las entidades con mayor número de proyectos apoyados son: Chiapas, Guerrero, Veracruz, Guerrero, Oaxaca y Zacatecas que representan el 57.7% del total de proyectos. Se observó que los productores con proyectos capitaliza cuya unidad de producción es mayor a 20-00 hectáreas y que involucra la adquisición de maquinaria agrícola, ganado, sistemas de irrigación, infraestructura agrícola (bodegas de almacenaje de fertilizantes o granos) o algún otro concepto de inversión, cumplieron con el contenido de la ficha técnica y el establecimiento del proyecto.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
27
a
En el caso de proyectos con unidades de producción menores a cinco hectáreas y que involucran principalmente la adquisición de ganado, los resultados son que los productores no cuentan con ningún hato y el recurso fue destinando para otro concepto diferente al de la ficha técnica, además no presentan facturas con las que acrediten la adquisición de un bien o servicio.
oA se rc
Es importante destacar que la mayoría de los productores muestran un bien o servicio que adquirieron con el apoyo de este PROGRAMA; sin embargo no cuentan con los documentos que acrediten la compra (Facturas, Recibos, Notas o Documentos oficiales).
Se consideró la supervisión de predios mayores a 20-00 has y aquellos predios agrícolas que presentan construcciones urbanas, mediante el uso de imágenes de satélite de la antena Spot ERMEX.
cumento legal los cuales deberán ser turnados a la Delegación de la SAGARPA para solicitar el procedimiento Administrativo de Cancelación correspondiente.
en
Se consideró la supervisión de predios mayores a 20-00 has tomando en consideración la superficie total, elegible y apoyada, toda vez que al momento del análisis de las imágenes de satélite se observa que algunos predios no cuentan con la superficie elegible o cultivable manifestada en sus solicitudes de apoyo.
Inf
PREDIOS AGRÍCOLAS CON CONSTRUCCIONES URBANAS
blic ad o
Con respecto a los predios agrícolas invadidos por la mancha urbana son predios con superficie menor a 1-00 ha. Durante el mes de junio se han llevado a cabo reuniones de productores con las autoridades ejidales para hacer de su conocimiento que muchos de estos predios, no cumplen con la normatividad del PROCAMPO debido a que no son predios agrícolas o en defecto presentan construcciones urbanas, caminos, bordos o barrancas, motivo por el cual se ha instrumentado estas reuniones los días domingos a efecto de depurar el directorio del PROCAMPO mediante el uso de los formatos de autoexclusión. La respuesta ha sido favorable en los Estados de San Luis Potosí y México.
Se ha girado oficio a todas las Direcciones Regionales solicitando a las delegaciones de la SAGARPA copia de la ultima solicitud de apoyo y del certificado parcelario para constatar la correcta entrega de los apoyos y al mismo tiempo detectar las posibles inconsistencias.
PREDIOS INSCRIT OS EN PROCAMPO CON DE INSCRITOS DE-SIGNACIÓN DE CARGO DE ALBACEA Se consideró la revisión de expedientes de predios los cuales acreditan la posesión o propiedad mediante la designación de cargo de albacea, debido a que el Código Civil Federal señala que estos documentos son temporales con una vigencia de un año a partir de su aceptación.
Se llevó a cabo el análisis a la información contenida en la base de datos de ASERCA de predios certificados por el PROCEDE, toda vez que aparecen 2 o más predios inscritos con un mismo documento de posesión o propiedad.
Cabe destacar que el presupuesto solicitado para actividades de verificación en las 9 Direcciones Regionales y actividades de supervisión de ASERCA central fue de 9 millones de pesos.
Derivado de la supervisión operativa en el Estado de Puebla se pudo constatar que más del 65% de los predios cuentan con errores de inscripción, captura o registro derivado de errores involuntarios, el resto son predios con un mismo do-
Durante el presente año se llevó a cabo un cronograma de actividades en el que se ven reflejadas las actividades de manera mensual y anual; así como los componentes a supervisar y las metas a alcanzar durante los ciclos agrícolas
Pu
PREDIOS INSCRIT OS EN PROCAMPO CON UN INSCRITOS MISMO CER TIFICADO PPARCELARIO ARCELARIO CERTIFICADO
Conforme a los resultados obtenidos en el estado de Puebla se observo que más del 70% de los expedientes resultaron irregulares debido a que estos documentos no se encuentran actualizados.
A G O S T O
2
0
0
8
Inf
oA se rc
a
28
Otoño Invierno y Primavera Verano, conforme a los recursos humanos, materiales y disponibilidad de tiempo con que se cuentan.
blic ad o
en
En este concepto destaca la petición de imágenes de satélite a la Dirección de Geoespacial para estar en posibilidad de llevar a cabo actividades de verificación y supervisión de predios con dudoso establecimiento de cultivo o en zonas urbanas, mediante el uso de esta herramienta.
Derivado de las irregularidades detectadas en los Estados antes mencionados se ha solicitado a las Direcciones Regionales de ASERCA, el seguimiento a las minutas dictadas motivo de los trabajos de supervisión; así como los trámites y acciones que se iniciaron ante la Delegación de la SAGARPA. y en consecuencia el informe detallado con el soporte documental necesario que deberá ser enviado a la Dirección General de Programación y Evaluación de Apoyos Directos para estar en condiciones de realizar el corte
CU ADRO RESUMEN DE RESUL TADOS DE VERIFICA CIÓN CUADRO RESULT VERIFICACIÓN
E S TTA ADO
PUEBLA SONORA SAN LUIS POTOSÍ TAMAULIPAS CHIAPAS MEXICO
P R O Y E C TTO OS ALIZA C A P I TTA
COMPONENTES PREDIOS CICLOS OI 07/08
DESIGNACIÓN DE CARGO DE ALBACEA
CERTIFICADOS PA R C E L A R I O S DUPLICADOS
107
5
217
69
69
109
104
Pu
DISTRITO FEDERAL
P R O Y E C TTO OS ECOLOGICOS
NUEVO LEON
135 47 35 467 106
95
41
TOTA L
109
306
836
217
REGULARES
6
164
377
59
49
SUPERFICIE Has
92.00
4,359.60
4,240.13
848.43
37.15
IRREGULARES
103
142
459
158
20
SUPERFICIE Has
2,358.00
3,032.24
1,267.68
2,237.00
26.00
94.50
46.41
54.90
72.81
28.99
% DE IRREGULARIDADES
Fuente: Minutas de Acuerdos de las visitas de verificación.
CLARIDADES AGROPECUARIAS Sistemas de Información
del PROCAMPO, conforme a las fechas que se establecieron para tales efectos.
Para el segundo trimestre de 2008, así como al corte del 30 de junio de 2008, en materia de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos reporta el siguiente avance en sus proyectos estratégicos:
El tratamiento para los casos irregulares se divide en: Predios, Expedientes y Proyectos. entanillas ! Calendarios de Apertura de V Ventanillas entanillas. La apertura y cierre de ventanillas para la atención a productores inscritos en PROCAMPO es conforme al calendario multianual previamente autorizado y publicado en el Diario Oficial de la Federación, para cada una de las Delegaciones de la SAGARPA. En caso de que requieran modificaciones por condiciones climatológicas adversas u otros motivos, lo solicitarán a ASERCA Central en el formato creado ex profeso para ello y con la firma de los Titulares de las tres instancias que solicitaron la autorización de las mismas, de acuerdo a lo establecido en la normatividad respectiva.
a
oA se rc
2 . P royecto "F ortalecimiento de las PPolíticas olíticas de "Fortalecimiento Seguridad" Seguridad". De acuerdo al Análisis de Riesgos de Seguridad realizado a esta Dirección General en el año pasado inmediato, a la fecha se vienen atendiendo las recomendaciones obtenidas de dicho análisis que son más importantes, como es asegurar la integridad y disponibilidad de la infraestructura informática en los servicios que provee la Dirección General, con la finalidad de dar confiabilidad y consistencia a la información. Se contempla la implementación de mejores prácticas tecnológicas que coadyuven a mejorar y dar seguridad a la operación que permitan alcanzar los resultados esperados.
Pu
blic ad o
en
Las actividades de seguimiento operativo que se realizan en oficinas Centrales contemplan el análisis de la información generada por las Direcciones Regionales y Estatales de ASERCA, la Dirección General de Medios de Pago, de manera paralela con un previo análisis de los reportes generados de la base de datos del PROCAMPO.
1 . Proyecto "Implementación de mejores prácticas recomendadas en ITIL" ITIL". Para este proyecto se está buscando la consultoría de un despacho para que nos proporcione una guía de mejores prácticas y de cómo implementarlas en base a la evaluación inicial que se tuvo de ITIL. Actualmente se encuentra en la fase de búsqueda de cotizaciones y preparación de la licitación.
Inf
Durante el primer Semestre del presente año y en particular a los meses de enero, febrero, marzo y abril se han recibido, analizado y atendido 5 solicitudes de cambio de fechas a los calendarios de ventanillas, una en los estados de Sinaloa, Oaxaca y Yucatán, y dos en el estado de Sonora. Las fechas actualizadas pueden ser consultadas en la página www.aserca.gob.mx.
No 180
Se tiene contemplado una serie de proyectos para la actualización del manual de políticas de seguridad y nuevamente se realizarán pruebas.
29
A G O S T O
2
0
0
8
rresponda, oficio que fue agregado al expediente administrativo mediante acuerdo de fecha cinco de junio del año en curso, y fue notificado mediante rotulón con fecha seis del mismo mes y año.
en
Inf
3 . Proyecto "Reestablecer el sistema de alta disponibilidad para la operación de las bases de datos de ASERCA" ASERCA". El propósito del proyecto es estabilizar la operación de los sistemas de bases de datos de ASERCA y minimizar la posibilidad de que una falla se presente. Hoy día se encuentran en operación los sistemas de Bases de Datos de ASERCA siendo monitorizados muy de cerca y constantemente para corroborar que mantienen un desempeño adecuado y razonable para la operación de la Institución. Se puede dar por concluido
oA se rc
a
30
blic ad o
De la misma manera se realiza un estudio de mercado para adquirir los servicios que permitan tener un Plan de Recuperación de Desastres (DRP), pudiendo contar con un esquema alterno para algún tipo de contingencia y se pueda reaccionar adecuadamente procurando continuidad en la operación.
Pu
4 . Proyecto Servicio de una solución integral para la reingeniería de procesos operativos a nivel central y su incorporación a los sistemas informáticos. El procedimiento administrativo de rescisión del Contrato de Prestación de Servicios iniciado por la DGSIOAD, y radicado bajo el expediente 01/2008, actualmente se encuentra en trámite la substanciación del mismo, siendo las actuaciones recientes las que a continuación se señalan: ! Mediante oficio CIC/663/08 presentado el treinta de mayo de 2008, el Centro de Investigación en Computación del Instituto Politécnico Nacional I.P.N, manifiesta su aceptación para la elaboración de un estudio en sistemas informáticos solicitado por ASERCA, con motivo del procedimiento de rescisión de contrato 01/2008, a efecto de mejor proveer para la emisión de la Resolución que conforme a derecho co-
! Con fecha doce de junio de 2008 se recepcionó en la DGSIOAD oficio CIC/723/08 de fecha once de junio en curso, emitido por el Centro de Investigación en Computación del I.P.N., mediante el cual remite Solicitud de Servicio número 1, instrumento mediante el cual se formalizaría la contratación del servicio para la emisión de la opinión técnica en sistemas solicitada. ! Con fecha dieciséis de junio del año 2008, mediante oficio FOO.5.3.00/139/2008, la DGSIOAD previa la revisión de la Solicitud de Servicio, solicitó al I.P.N. la modificación de dicha orden de servicio a efecto de proceder a la firma del instrumento.
! Asimismo con fecha veinte de junio del 2008, se recepcionó en la DGSIOAD oficio No. DGSCA/DS/ IAB/0368/08 de fecha seis de junio del actual, emitido por la Dirección General de Servicios de Cómputo Académico de la Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM mediante el cual informa que no cuenta actualmente con los perfiles requeridos para la elaboración del estudio en sistemas informáticos solicitados por esta autoridad, oficio que fue agregado al expediente administrativo mediante acuerdo de fecha veinticinco de junio en curso, notificado mediante rotulón el día 26 del mismo mes y año. ! Con fecha primero de julio del año 2008 se recepcionó en la DGSIOAD oficio CIC/815/08 de fecha treinta de junio en curso, emitido por el Centro de Investiga-
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
6 . Proyecto Rediseño del Sitio de Internet e Intranet Intranet. Como parte de la segunda etapa de este proyecto se migró todo el contenido de los micrositios de MexBest, SECSA e InfoASERCA. Este proceso se puede dar por concluido.
ción en Computación del IPN, mediante el cual remite tres ejemplares en original debidamente firmados y sellados de la Solicitud de Servicio número 1, con las modificaciones solicitadas por ASERCA, a efecto de proceder a la firma del instrumento para la contratación del servicio.
7 . Proyecto SIDOL SIDOL. A mediados de abril del año en curso se comenzó a trabajar con la segunda etapa del proyecto, que consiste en ampliar el material multimedia (videos) de PROCAMPO y publicar el material relativo a los sistemas que se utilizan para operar los subprogramas de Comercialización. Hasta el momento se lleva un avance del 35% para esta segunda etapa. 8 . Proyecto "Depuración de lista de Procampo" Procampo". Actualmente se está trabajando en la metodología para que las Direcciones Regionales puedan acceder una lista de productores homónimos, y de ella poder identificar quien de ellos es el productor correcto, regresando a la DGSIOAD los datos de los productores válidos.
5 . Proyecto Sistema de Información de ASERCA (SIA) (SIA). Este proyecto se encuentra en su fase final de concepción. Se esta trabajando en la propuesta técnica para la contratación de un servicio para definir la arquitectura final de la aplicación y delimitar el alcance contemplado en las tres etapas del proyecto. De igual manera se continúa trabajando en la construcción del repositorio (data warehouse) que va a almacenar la información y en la publicación de los indicadores de resultados de PROCAMPO definidos en el PEF.
9 . Proyecto "Actualización del Sistema de Mesa de Ayuda" Ayuda". A la fecha se cuenta con un sistema denominado "Sistema de Control de Gestión" el cual fue proporcionado por SAGARPA que permite controlar documentación, así mismo se mejoró la aplicación actual y esta por implementarse el "Sistema de control de peticiones" recomendado por la Dirección General de Promoción de la Eficiencia y Calidad en los Servicios SAGARPA, complementándose ambos sistemas, deja por concluido este rubro.
Pu
blic ad o
en
Inf
oA se rc
a
! Mediante oficio número FOO.5.3.00/154/2008, de fecha dos de julio del año en curso, la DGSIOAD remite a la Coordinación Jurídica en (ASERCA) tres tantos originales de la "Solicitud de Servicios número 1", copia simple de nombramiento del encargado de la Dirección del CIC, copia simple de Testimonio de escritura número 19,823 que contiene poder General para Actos de Administración que otorga el IPN a favor del Ing. Madrid Flores, así como copia de oficio No. CIC/815/08 remitido por el IPN, para que previa revisión y aceptación se proceda a recabar las firmas de los funcionarios que intervienen en la formalización del acto jurídico a celebrar.
31
A G O S T O
0
0
8
Información Geográfica
oA se rc
en
! Página Intranet donde se publican los resultados de Siembra y No siembra con las imágenes satelitales y los catastros rurales RAN y PROCEDE.
Inf
! Imágenes Satelitales SPOT georeferidas con la información parcelaria de PROCEDE.
a
El Sistema de Información Geográfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de los recursos disponibles para la operación de los diferentes Programas Federales de Apoyo como son: PROCAMPO, en sus diferentes esquemas, tradicional y capitaliza; de éstos, los predios apoyados invadidos por la mancha urbana y/o los sembrados o no sembrados en el ciclo agrícola respectivo, entre otros; Ingreso Objetivo, Evaluación de Contingencias Ambientales, a cargo de este Órgano Desconcentrado. Asimismo, el SIGA brinda la posibilidad de disminuir tiempo y costos al volver más eficiente la verificación física de los predios que son objeto de apoyo, además da el soporte técnico para auxiliar la instrumentación de proyectos emergentes de la SAGARPA. Actualmente se generan los siguientes productos:
! Listados de predios sembrados y no sembrados.
blic ad o
! Reporte de contingencia ambiental
Lo anterior con la finalidad de apoyar los trabajos de verificación para que opere con efectividad y pueda ser utilizado por el personal de ASERCA de las instancias centrales, regionales y estatales. Servidor de Mapas
Se desarrolló la página Intranet de las verificaciones apoyadas con imágenes de satélite, tomadas por la Estación de Recepción México de la Constelación SPOT (ERMEXS). Su propósito principal es el de proporcionar al personal de ASERCA, una herramienta de consulta geoespacial de los predios invadidos por la mancha urbana, así como también aquellos que fueron sembrados o los no sembrados durante el periodo generalizado de siembra según el ciclo agrícola al que corresponde el predio inscrito, esto se presenta con diferentes tonalidades de colores, siendo el rojo en predios agrícolas el indicativo de presencia de cultivo, existen algunas variantes en que los cultivos por su desarrollo fenológico, no presenten coloración roja sino verde en caso de pastizales o amarillos para cultivos que ya no presentan vigor vegetal, casos en los cuales se analizaran con más detenimiento.
Pu
32
2
Invasión de zonas urbanas en predios ejidales apoyados por PROCAMPO Como medida de control en los predios apoyados por PROCAMPO se estableció para este año el monitoreo de 250 municipios que presentan el mayor índice de crecimiento urbano. Al momento se realizo lo siguiente ! Se identificó a 250 municipios con mayor crecimiento poblacional según datos del INEGI. ! Se realizó un límite de las poblaciones como aparece en las imágenes de satélite de alta resolución actuales. ! Se atienden las solicitudes de las Direcciones Regionales de ASERCA de donde se tiene sospecha de invasión de mancha urbana. ! Se realizan los mosaicos con imágenes satelitales para monitorear las invasiones de mancha urbana. ! Actualmente se tiene 162 predios revisados invadidos por la mancha urbana equivalente a 638 has.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
oA se rc
a
33
Programa de V erificación de Siembra/No Siembra Verificación en predios apoyados por PROCAMPO mediante Imágenes de Satélite SPO T SPOT
en
La verificación de predios apoyados por PROCAMPO sembrados y no sembrados con imágenes de satélite tomadas por la estación ERMEXS se inicio en el año 2005, con la finalidad de monitorear la correcta operación de PROCAMPO dando certeza a la entrega de los apoyos.
Inf
Límite Estatal DDR Solicitado
blic ad o
Hasta el momento se programó el satélite de SPOT para realizar las tomas correspondientes, al ciclo otoño-invierno 2007/ 2008, mismas que han sido recibidas procesadas y publicadas en la página de intranet. El avance en la programación de tomas de satélite a la ERMEXS es de 63 Distritos de Desarrollo Rural (DDR), para estar en posibilidad de realizar en tiempo y forma los procesamientos de imágenes y base de datos.
Avance
Pu
Dicha información servirá para realizar verificaciones de campo, para corroborar los predios que no estén sembrados, de manera coordinada con personal técnico de ASERCA y de SAGARPA en el ámbito regional y sus respectivas zonas de influencia.
! DDR programados para ser tomados por imágenes de satélite: 63. ! DDR tomados por imágenes satelitales entregados por la ERMEXS: 63; ! DDR Revisados con imágenes de satélite: 63.
División Estatal shp DDR Revisado DDR Solicitado
A G O S T O
0
0
8
Resultados de las revisiones publicadas en Intranet
a
Predios Revisados: 46,817; Superficie revisada: 191,931.35 has. Lo que representa, considerando 2 millones de predios apoyados (durante el ciclo OI0708), el 2.34 por ciento de predios revisados Difusión
oA se rc
Durante el periodo que se informa se realizaron las acciones siguientes: ! Coordinación de las juntas semanales de avances de la Coordinación General de Apoyos.
! Se encuentra en etapa de desarrollo el folleto de Bancarización, que se realiza en conjunto con Bancomer, Banamex y Banorte, el cual servirá para persuadir a los beneficiarios del PROCAMPO de cambiar a la modalidad de pago bancarizado de sus apoyos directos.
Inf
! Presentación de la Estrategia de Medios ante la Coordinación General de Comunicación Social de la SAGARPA.
de a través del número gratuito: 01-800-11-11-022 (que entró en funciones en el 2007) los beneficiarios de los programas de apoyo pueden comunicar las sugerencias, quejas o alguna otra irregularidad que se presente en la entrega de los recursos, dentro del lapso comprendido del mes de enero a junio del presente año se han obtenido los resultados siguientes:
en
! Monitoreo y actualización de los medios electrónicos que se operan (portal ASERCA). Sistema Interno de Información y Quejas (SIIQ)
blic ad o
Derivado del funcionamiento del Sistema Interno de Información y Quejas (SIIQ) de esta Coordinación, don-
Total de llamadas recibidas: 625 Total de quejas: 47
Resueltas: 45
En proceso: 2
Pu
34
2
Cancelada: 0
CAPITALIZA 2%
PROGRAN 9%
PROCAMPO 85%
INGRESO OBJETIVO 2% COBERTURA 2%
CLARIDADES AGROPECUARIAS
35
blic ad o
en
Inf
oA se rc
a
Se presentan en forma esquemática los resultados del SIIQ: Quejas por estado, Total de llamadas por estado y Frecuencia de llamadas.
Pu
No 180
A G O S T O
2
0
0
8
36
INFORMACION DIESEL VARIOS
8%
8%
7% STATUS DE SUS QUEJAS
oA se rc
9%
INFORMACIÓN PROCAMPO
STATUS APOYOS
24%
25%
QUEJAS
INFORMACIÓN
8%
PROGRAMAS
Inf
10%
Nuevo Esquema de Apoyos Directos al Campo
en
Los días 11 y 12 de abril del año en curso fue realizado el 8° Foro de Información y Estadística Georeferenciada, en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes; se contó con la participación de representantes de: INEGI, CONAGUA, CFE, BANXICO, BANAMEX, CONAPO, SEMARNAT, SEDENA, SEDESOL, PEMEX, RAN, BANCOMER, UNAM, SEMAR, SIAP, SEP.
blic ad o
El "Foro Internacional", cuyo propósito es intercambiar experiencias en materia de los programas de apoyos directos al campo, con representantes de países europeos, latinoamericanos y de los Estados Unidos de América fue diferida su realización, por la coordinación de las agendas de los participantes nacionales e internacionales. Se realizó una reunión con el Grupo de Expertos sobre el rediseño del PROCAMPO; y se trabaja en la elaboración de un documento conjunto con las opiniones sobre las modificaciones que se proponen para el programa.
Pu
Se continúa trabajando en la memoria sobre los foros para mejorar la operación del PROCAMPO. Se llevó a cabo reuniones de trabajo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para acordar los cronogramas de trabajo de los consultores que trabajarán en la Cooperación Técnica para la mejora de los sistemas y procedimientos operativos de Procampo. Se están realizando reuniones con los consultores, con el fin de realizar la primera consultoría sobre el Sistema Integral de Pagos, la contratación será hecha por el Banco.
a
CADER´S DELEGACIONES
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
en
Inf
oA se rc
a
37
Conclusiones
ventanillas en los estados de Sonora, Sinaloa, Oaxaca y Yucatán.
blic ad o
! El presupuesto autorizado al PROCAMPO Tradicional para el ejercicio fiscal 2008 fue de 13,008.8 millones de pesos, programados para atender una extensión de 11.2 millones de hectáreas. Con las modificaciones presupuestarias autorizadas el presupuesto modificado quedó en 12,953.2 millones de pesos. ! Con corte al 31 de junio de 2008. se han entregado 8,280 millones de pesos a 1.9 millones productores para apoyar la siembra de 7.8 millones de hectáreas del PROCAMPO tradicional.
Pu
! Durante el mismo periodo, con PROCAMPO Capitaliza se pagaron 954.3 millones de pesos por concepto de capital y 1,832 millones de pesos por concepto de intereses, lo que representa un avance de 18 por ciento ejercido.
! En el periodo que se informa, se han solicitado a la ERMEXS tomas satelitales de 63 Distritos de Desarrollo Rural (DDR), para realizar en tiempo y forma los procesamientos de imágenes y base de dato. ! En el periodo se recibieron, analizaron y autorizaron cinco solicitudes de cambio de fechas a los calendarios de
! En el periodo que se informa se ha registrado una superficie dada de baja del directorio del PROCAMPO de 1,273 hectáreas en ambos ciclos (OI y PV), adicionalmente, a través de la modalidad de autoexclusión se tienen registradas para baja de superficie 4,567 hectáreas. ! Están en marcha 9 Proyectos estratégicos que le imprimen un sello de innovación y mejora continua a los Sistemas de Información de PROCAMPO. ! Con el propósito de contribuir a la Rendición de Cuentas institucional y sectorial, a través de la organización y sistematización de datos e información sobre el comportamiento de las variables más representativas de la operación del PROCAMPO: se generaron diversos informes, para instancias internas de ASERCA y SAGARPA, e instancias externas: Cámara de Diputados, SFP y SHCP. Con la publicación de la misma en la página electrónica institucional se da acceso a la información al público en general y se transparenta la operación del Programa. ! La Evaluación de Consistencia y Resultados de PROCAMPO 2007 se mantiene publicada en la página electrónica institucional www.aserca.gob.mx.
A G O S T O
0
0
8
! En una segunda etapa se elaboró la encuesta para la evaluación del Control Interno Institucional 2007 denominada "Enfoque por Principal Proceso Sustantivo" correspondiente al Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), la cual se obtuvo una calificación de 90.5 por ciento.
! Se inició la captura de los avances correspondientes al primer trimestre los Indicadores de Resultados del PROCAMPO para el ejercicio 2008, en el módulo PbRSED V2.0 que se encuentra en el Portal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).
! Con este informe se da cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, así como por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en cuanto a rendición de cuentas, transparencia de la operación del Programa y acceso a la información al público en general.
Inf
! Con la operación del Sistema Interno de Información y Quejas (SIIQ) a través del número telefónico gratuito 01800-11-11-022 se atendieron 625 llamadas de las cuales 47 (7.6%) corresponden a quejas, de éstas, 45 han sido resueltas, dos está en proceso, y ninguna quedó cancelada.
oA se rc
! Se continúa con las acciones correspondientes al CORTE DEL PROCAMPO, en sus bloques temáticos JURÍDICO, OPERATIVO, PRESUPUESTAL y FINANCIERO. Se han analizado los temas de Capitaliza y Procedimiento Administrativo de Cancelación (PAC).
a
! En cumplimiento de la normatividad en materia de Matriz de Indicadores, conforme a la metodología establecida por SHCP, SFP y CONEVAL, se concluyó la definición de la Matriz de Marco Lógico de PROCAMPO 2008, y se capturó en el Sistema Electrónico establecido por dichas dependencias.
Directorio
Lic. Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez Coordinador General de Apoyos
blic ad o
en
! En seguimiento de los trabajos relacionados con el diseño del Nuevo Esquema de Apoyos Directos, se realizaron reuniones de trabajo con el Banco Interamericano de Desarrollo y el Grupo de Expertos.
Pu
38
2
CLARIDADES AGROPECUARIAS
LOS VIRUS VIRUS,, LAS VIROSIS Y SU IMP A CT O A GRÍCOLA IMPA CTO AGRÍCOLA EN MÉXICO MÉXICO.. 1↵ Arquitectura y tamaño de los virus A pesar de que no hay un acuerdo sobre si los virus son seres vivos o no, sí hay consenso en los efectos que pueden tener estas entidades que necesitan del hospedante (las plantas en este caso), para multiplicarse y propagarse. Los virus se pueden imaginar como estuches o envolturas de proteínas con un contenido de material hereditario en donde están el conjunto de sus genes, es decir el genoma de RNA ó DNA, dessDNA pendiendo del virus. En el caso de las plantas, hay más ejemplos de virus con genomas de RNA que de DNA. Pocos virus que infectan plantas tienen una envoltura de lípidos. Un ejemplo de un virus con envoltura es el del VIH o viGEMINIVIRUS rus del Sida, que sólo infecta animawww.mob.oct.ac.za les. La arquitectura de los virus es vaBCMNV,BCMV,BGMV, riada. Por ejemplo, hay partículas que PHYYV,PepGMV son varillas flexibles como el Virus de ssRNA (-) la tristeza de los cítricos, o varillas rígidas como el Virus del mosaico del ta-
baco, o icosahedros como el Virus del mosaico de la coliflor, y algunos tienen forma de bala como el Virus del arrugamiento de la fresa. Hay virus que pueden tener varios componentes iguales como el virus del mosaico del pepino, o desiguales como el Virus del mosaico de la alfalfa. También hay virus segmentados que necesitan todos los componentes para ser infecciosos. Para tener una idea del tamaño de un virus, uno puede pensar que en el diámetro de la cabeza de un alfiler, de tan sólo 2 milímetros, se pueden alinear unas 2,200 partículas tipo varilla y hasta unas 70 000 partículas icosahédricas. Debido a su tamaño, que se mide en millonésimas de milímetro, o nanómetros, solamente pueden ser observados con un microscopio electrónico luego de purificarlos a partir de plantas infectadas; se requieren 100 g a 1 Kg de tejido para obtener unas cuantas milésimas de gramos de virus. Algunos virus se pueden detectar en la savia de la planta siempre y cuando estén en una alta concentración adentro de la misma. ssRNA (+)
TOMBUSVIRUS www.ca.uky.edu MCMV
BROMOVIRUS COMOVIRUS www.nobi.nim.nih.gov www.ncbi.nim.nih.gov AMV,CCMVM AqMV
SOBEMOVIRUS www.nobi.nim.nih.gov BSV
CLOSTEROVIRUS www.nobi.nim.nih.gov CTV
↵ Colaboración de AgroBio México, A.C.
1
Dra. Laura Silva-Rosales Silva-Rosales, Investigadora, viróloga del Departamento de Ingeniería Genética, Cinvestav Unidad Irapuato. Dirección electrónica:
[email protected]; tel.; 462-6239651 Egresada de la Universidad Metropolitana (biología experimental, UAM Iztapalapa), con Maestría en Ciencias (fisiología vegetal) de la universidad de Cambridge, Reino Unido y Doctorado en Ciecias (biotecnollogía de plantas) del Cinvestav-Unidad Irapuato. Miembro del Comité Nacional de Bioseguridad de 1996-99; miembro del Consejo Consultivo de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM) de 2000 al 2003. Investigadora Nivel II del Sistema Nacional de Investigadores. Dr de -L eón Dr.. Diego GonzálezGonzález-de de-L -León eón, Consultor Científico, genetista, www.dgllimbo.net . Dirección electrónica:
[email protected]; tel.: 462-6231136. Egresado de la Universidad de Londres (biología), Reino Unido y Doctorado en Ciencias (genética) de la Universidad de Reading, Reino Unido. Jefe del Laboratorio BIOTROP, CIRAD, Francia (1990-92); Jefe del Laboratorio de Genética Molecular Aplicada, Centro de Biotecnología Aplicada, CIMMYT Int., México (1992-97).Profesor visitante Cinvestav, Campus Guanajuato.
No 180
TOSPOVIRUS www.telia.com TSWV
TOBAMOVIRUS www.nobi.nim.nih.gov VMTo, TMV, PMMoV
CARLAVIRUS www.nobi.nim.nih.gov GarCLV, PVS, SLV RHABDOVIRUS www.microbiologybytes.com SCV Micrografías y modelos de vírus con genomas de DNA (ssDNA) y de cadena positiva (ssRNA+) o negativa (ssRNA-)
POTYVIRUS Ruiz-Castro, B.S. PVY, LYSV, MDMV, OYDV, PRSV, PVY SCMV, WMV, ZYMV, TEV, TRSV
D.L. Trejo-Saavedra
POTEXVIRUS www.flickr PVX, PaPMV
Figura 1. Diversidad de virus que infectan plantas en México.
39
0
8
Los nombres de los virus se designan, por convención internacional, por abreviaturas derivadas de su nombre en inglés. Esto simplifica extraordinariamente la comunicación entre virólogos, productores, estudiantes, etc., ya que, independientemente de los nombres que tengan los virus en cada lengua con sus abreviaturas diferentes, se usa un solo término. Estas abreviaturas son aprobadas por el Comité Internacional de Virología (International Committee on Taxonomy of Virases, o ICTV), que anualmente se reúne en los congresos internacionales del área para hacer modificaciones a su clasificación o taxonomía, para incorporar nuevos miembros o hacer reclasificaciones necesarias de virus. En 1993, por
ejemplo, se incorporó el Virus del Huasteco del chile (PHV por Pepper huasteco virus), detectado en Las Huastecas [14], cuyo nombre cambió a Pepper huasteco yellow vein virus (PHYVV) en la reunión de la ICTV de 2002. Otros virus han sido reportados por primera vez en diferentes instituciones mexicanas y su detección ha sido comunicada en congresos y en revistas nacionales o internacionales. Con los canales de comunicación actuales, los reportes de incidencias virales en comunicaciones internacionales son de más fácil acceso y dan una mayor proyección de lo que hay en nuestro país en esta materia.
a
0
TABLA DE NOMBRES DE VIRUS
Nombres y siglas oficiales de los principales virus detectados en cultivos de importancia económica en la República Mexicana Nombre del virus en español
Nombre del virus en inglés
AMV BCMNV BCMV BGMV BSV CCMV CMV CTV GarCLV LYSV MCMV MDMV MDMV-B MRFV OYDV PapMV PepGMV-Tam PHV PMMoV PRSV PRSV-W PVS PVX PVY SCMV SCV SLV SqMV TBTV TEV TMV TPGV-T TRSV TSWV VMTo WMV WMV-2
Alfalfa mosaic virus Bean common mosaic necrosis virus Bean common mosaic virus Bean golden mosaic virus Southern bean Mosaic Cowpea chlorotic mottle virus Cucumber moisac virus Citrus tristeza virus Garlic common latent virus Leek yellow stripe virus Maize chlorotic mottle virus Maize cholorotic dwarf virus Maize dwarf mosaic virus-B Maize rayado fino virus Onion yellow dwarf virus Papaya mosaic virus Pepper golden mosaic virus Pepper huasteco virus Pepper mild mosaic virus Papaya ringspot virus Papaya ringspot virus-W Potato virus S Potato virus X Potato virus Y Sugarcane mosaic virus Strawberry crinkle virus Shallot latent virus Squash mosaic virus Tobacco bushy stunt virus Tobacco etch virus Tobacco mosaic virus Texas pepper geminivirus Tobaco ringspot virus Tomato spotted wilt virus Tomato mosaic virus Watermelon mosaic virus Watermelon mosaic virus-2
Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus Virus
Zucchini yellow mosaic virus
Mosaico amarillo del zucchini o calabacita
blic ad o
en
Inf
Abreviatura del virus
Pu
40
2
oA se rc
A G O S T O
ZYMV
del mosaico de la alfalfa del mosaico de la necrosis común del frijol del mosaico común del frijol del mosaico dorado del frijol del mosaico sureño del frijol del moteado clorótico del caupí del mosaico del pepino de la tristeza de los cítricos latente común del ajo del rayado amarillo del puerro del moteado clorótico del maíz del mosaico del enanismo del maíz del mosaico del enanismo del maíz-B del rayado fino del maíz del enanismo amarillo de la cebolla del mosaico de la papaya del mosaico dorado del chile (Tamaulipas) huasteco del chile del mosaico suave de la pimienta de la mancha anular de la papaya de la mancha anular de la papaya-W S de la papa X de la papa Y de la papa del mosaico de la caña de azúcar del arrugamiento de la fresa latente del chalote del mosaico de la calabaza del enanismo arbustivo del tabaco del jaspeado del tabaco del mosaico del tabaco texano del chile de la mancha anular del tabaco de la marchitez manchada del tomate del mosaico del tomate del mosaico de la sandía del mosaico de la sandía-2
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
Fotografía: F, Espejel
oA se rc
a
41
Fotografía: J.C. Noe
Mosaico en maíz causado por el Virus del mosaico de la caña de azúcar (SCMV)
Fotografía: D. Gonzáles de León
Deformación de las hojas de papaya conocida también como "mano de chango" causada por el Virus de la mancha anular de la papaya (PRSV)
Síntomas virales
Pu
blic ad o
en
Los virus pueden causar una gran diversidad de síntomas; por ejemplo, mosaicos, estrías, necrosis, achaparramientos, arrugamientos, anillos, rayas, necrosis, etc. Una de las características que permiten relacionar este tipo de síntomas a enfermedades virales, y no a otro tipo de infección por hongos o bacterias, es que en las infecciones virales normalmente hay síntomas en toda la planta (enfermedades
sistémicas). Sin embargo, algunas deficiencias nutricionales pueden ser parecidas a los síntomas virales y confundir al observador. Cuando hay invasión y daños de las células de tejidos por virus se desarrollan diferentes tipos de síntomas. Por ejemplo en algunos mosaicos se daña el sistema fotosintético de la planta de tal manera que se reducen los rendimientos. Esto también ocurre cuando el síntoma es la reducción del área foliar por deformaciones. Las virosis también pueden ser "benéficas" para el agricultor, por ejemplo
Inf
Figura 2a. Sintomas virales en maíz y papaya
Anillos en la cáscara del fruto de papaya por el Virus de la mancha anular de la papaya (PRSV). El virus no está en la pulpa, solamente en la cáscara.
Fotografía: N. Flores
Mosaico en fríjol causado por el Virus del mosaico común del frijol (BCMV). Este es el mismo síntoma causado por el Virus del mosaico común de la necrosis del frijol (BCMNV)
Figura 2b. Sintomas virales en frijol
Fotografía: N. Flores
Necrosis del frijol causada por el Virus del mosaico común de la necrosis (BCMNV) cuando la temperatura supera los 32° C
A G O S T O
2
0
0
8
oA se rc
a
42
Fotografía: I. Rentería
Fotografía: N. Flores
Purificado viral del BCMV en un tubo de centrífuga conteniendo una solución de cloruro de cesio. La zona en donde está el virus se ve azul por efecto de luz.
Inf
Síntomas causados por el PHV (ahora PHYVV) en plantas de chile
Figura 2c. Síntomas virales en chile y una muestra de extracto viral en el laboratorio.
Tipos de transmisión viral
blic ad o
La transmisión viral en las plantas puede ocurrir por vía mecánica, por semillas o por medio de vectores, según la especie viral y la de la planta. En comparación a la gran cantidad de virus de plantas reportados, son pocos los grupos virales que se transmiten eficientemente por semilla. En estos casos, el virus puede provenir del polen o por infección del embrión a partir de tejido materno. La transmisión mecánica de virus en campo se lleva a cabo con utensilios de labranza, por manejo humano o por animales; inclusive el contacto entre hojas puede propiciar la transmisión. Hay algunos ejemplos de virus que pueden transmitirse por la raíz ya sea auxiliados por hongos o por nemátodos que fungen como vectores de la transmisión viral. Los vectores que prevalecen en la transmisión viral en las plantas son los insectos. Éstos, que pueden ser áfidos, moscas blancas, cicadélidos (pulgones o cotorritas), saltamontes, etc. Los virus pueden ser retenidos en estos vectores por tiempos cortos (virus 'no persistentes') en cuyo caso la transmisión es muy rápida a través de un cultivo. Cuando son retenidos por tiempos largos ('persistentes'), generalmente circulan en el interior del vector en donde pueden replicarse y hasta ser transmitidos a su progenie. La especificidad de los virus con sus vectores es muy alta. Así, algunos insectos solamente transmiten ciertas especies de virus a ciertos hospederos pues, en el muy largo tiempo en que han convivido, han desarrollado mecanismos de interacción muy estrechos; a este proceso se le llama coevolución.
Pu
Diagnóstico viral Los diagnósticos de enfermedades virales, y en general de otras enfermedades causadas por microorganismos, se basan inicialmente en indicadores morfológicos asociados a la sintomatología de la planta enferma. Este primer diagnóstico tiene que ser confirmado por otras técnicas. Es conveniente aclarar la diferencia entre una técnica de detección y otra de diagnóstico. Usualmente, en los laboratorios de investigación se detectan virus con pruebas que aseguren su identificación correcta; por ejemplo, la purificación de las partículas virales y su observación en el microscopio electrónico o el análisis del genoma viral por métodos de biología molecular. En el diagnóstico no es necesario caracterizar física ni químicamente a las partículas virales, sino dar evidencias de su presencia.
en
cuando el síntoma produce variegaciones en los pétalos de las flores aumentando su valor comercial.
Las técnicas de diagnóstico han evolucionado a la par de los grandes avances logrados en genética molecular. En la década de los cincuentas y sesentas se detectaban y diagnosticaban virus haciendo exámenes al microscopio óptico, para ver acumulaciones de proteínas virales en las células infectadas (conocidas como inclusiones celulares). A partir de la década de los ochentas se comenzó a utilizar la técnica de ELISA (Enzyme Linked Immunosorbent Assay o Ensayo de Inmunoabsorción Ligada a Enzima), una poderosa herramienta de diagnóstico que sigue siendo usada a la fecha. Esta técnica implica la producción de anticuerpos en conejos inmunizados con partículas virales puras. Los anticuerpos se purifican y se acoplan químicamente a una enzima que dará una reacción colorida cuando el anticuerpo reconoce a las proteínas de la cubierta del virus en un extracto de la
CLARIDADES AGROPECUARIAS
En el país hay a la fecha una decena de laboratorios de fitodiagnóstico acreditados por la SAGARPA. Estas acreditaciones garantizan al usuario que se sigan las normas oficiales de servicio de diagnóstico viral. En el caso de diagnósticos de patógenos de plantas, se siguen lineamientos parecidos a los de patógenos animales y humanos. La acreditación de los laboratorios insta a los laboratorios a validar las técnicas que se usan en el diagnóstico. La validación se hace según procedimientos que indica el Centro Nacional de Metrología. Los requisitos y procedimientos de evaluación que cumplen los laboratorios fitosanitarios aprobados por parte de la Dirección General de Sanidad VegetalSENASICA-SAGARPA están descritos en la norma oficial NOM-036-FITO-1995 [32] por la que se establecen los criterios para la aprobación de personas morales interesadas en fungir como laboratorios de diagnóstico fitosanitario y análisis de plaguicidas. La vigencia de la aprobación otorgada es por dos años.
planta enferma. Actualmente se comercializan anticuerpos para hacer el diagnóstico a gran escala de un gran número de virus.
oA se rc
a
A mediados de los 80´s se inventó una técnica que permite detectar la presencia de un material genético (DNA o RNA) de interés a partir de muestras que contienen sólo unas moléculas de éste. La técnica de 'PCR' (por sus siglas en inglés, 'Polymerase Chain Reaction' o 'reacción en cadena de la polimerasa') ha revolucionado, entre otras disciplinas, al diagnóstico de patógenos y enfermedades en todos los seres vivos. Existen además otras técnicas suplementarias moleculares que permiten confirmar los diagnósticos en caso necesario. Por ejemplo, técnicas basadas en la hibridación de ácidos nucleicos. En éstas, el apareamiento de dos moléculas similares de ácidos nucleicos permite la detección de genes virales en una pequeña muestra de planta. Estas técnicas son la base de nuevos estuches comerciales de reactivos para la detección ultra rápida y a gran escala de todo tipo de material genético.
Inf
De esta manera la norma asegura que los controles (virus de referencia) que se usan en las pruebas de diagnóstico hayan sido validados por las instancias pertinentes como centros de investigación científica.
Pu
blic ad o
en
Al contar con mejores herramientas de diagnóstico se ayuda a los productores a tener respuestas rápidas para el control de las enfermedades de sus cultivos.
No 180
43
A G O S T O
0
0
8
TABLA DE LABORA TORIOS A CREDIT ADOS PPARA ARA EL DIA GNÓSTICO VIRAL EN PLANT AS LABORAT ACREDIT CREDITADOS DIAGNÓSTICO PLANTAS AS.. Nombre del laboratorio [23]
Dirección y teléfono Urdiñola Nte. 360. CP 25000 Saltillo, Coahuila Tel. (844) 4123-756 y 4123-792 Fax 4123-755
[email protected]
Centro Regional de Estudios y Diagnóstico Fitosanitario del Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Baja California
Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Baja California Km 1.5 Carretera a San Felipe. Col. Xochimilco. CP 21380 Mexicali, Baja California. Tel. y fax (686) 562-175
[email protected]
Laboratorio Central Regional de Monterrey del Comité para el Fomento y Protección Pecuaria de Estado de Nuevo León, A. C. (CFPPNL)
Carretera a Reynosa km 4.5 Terrenos de la Exposición Ganadera CP 67100 Guadalupe, Nuevo León. Tel. (81) 8337-5630 y 8367-4486
[email protected], http://www.labmty-cfppnl.org.mx
oA se rc
Laboratorio de Agrodiagnóstico FITOLAB, S. A. de C. V.
a
Centro Internacional de ServiciosFitosanitarios, S.A. de C.V. (CISEF)
Av. Reforma No. 238 Col. Emiliano Zapata 62744 Cuautla, Morelos Tel. (735) 398-2259 Fax 398-2261
[email protected]
Laboratorio de Alta Tecnología de Xalapa, S. C. (LATEX).
Calle Médicos No. 5. Col. Unidad del Bosque CP 91010 Xalapa, Veracruz- Tel. (228) 814-0231 Fax 840-4255
[email protected], www.uv.mx/ latex
Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario de Biociencia, S. A. de C. V.
Agustín Melgar No. 2317 Nte. Col. Reforma CP 64550 Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 372-6316 Fax 372-6827
[email protected] Valerio Trujano No. 48-5 Col. Lázaro Cárdenas 62795 Xochitepec, Morelos Tel. (777) 361-2864 Fax 361-4144
[email protected] www.fumaplant.com
Inf
Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario de Fumigaciones y Mantenimiento de Plantas, S. C. (FUMAPLANT).
Carretera Zuazua-Marín km 17.5 CP 66700 Marín, Nuevo León Tel.(825) 248-04-00 248-00-99 Fax 248-04-00
[email protected]
Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario de Virus Tristeza de los Cítricos.Unión Agrícola Regional de Citricultores de Tamaulipas (UARCT).
Km 18.5 Carretera Victoria-Monterrey Municipio de Güemez. CP 87000 Tamaulipas. Tel. (834) 3150-327 Fax (834) 3125-611
[email protected],
[email protected]
Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario de Virus Tristeza de los Cítricos. Unión Agrícola Regional de Citricultores de Tamaulipas (UARCT).
Km 18.5 Carretera Victoria-Monterrey Municipio de Güemez CP 87000 Tamaulipas. Tel. (834) 3150-327 Fax (834) 3125-611
[email protected]
Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario del Comité Estatal de Sanidad Vegetal de GuanajuatoCESAVEG
Pedro Rodríguez S/N esq.Vicente Rodríguez Fracc. La Paz CP 36530 Irapuato, Guanajuato Tel. (462) 627-3909, Fax 626-9686626-7401
[email protected]
Laboratorio de Fitopatología del ICAMEX Conjunto SEDAGRO
Conjunto SEDAGRO 52140 Metepec, México Apdo. Postal 28 Tel. (722) 232-2662 y 232-2116 Fax 232-2665
[email protected]
Laboratorio Gembio (Grupo de Estudios Moleculares Aplicados a la Biología) del Centro de Investigación Científica de Yucatán, A. C. (CICY)
Calle 43 No. 130 Col. Chuburná de Hidalgo CP 97200 Mérida, Yucatán Tel. (999) 9813-914 Fax (999) 9813-900
[email protected]
Laboratorio Integral de Diagnóstico Fitosanitario del Grupo Integral de Servicios Fitosanitarios ENA.
Emiliano Zapata No. 10. San Luis Huexotla. CP 56250 Texcoco, México. Tel. (595) 9284-077 Fax 9284-178
[email protected]
Sanidad y control
biológico, por medio de insectos que ataquen a los vectores transmisores de virus; o prácticas de control físico como plásticos reflectores para desviar a los vectores, o barreras de plantas que contengan al vector alrededor del cultivo.
blic ad o
en
Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario de la Universidad Autónoma de Nuevo León.
Pu
44
2
A diferencia de los bactericidas y fungicidas, no existen los 'viricidas' y por ello hay que atacar a las virosis de maneras creativas. Aquí mencionaremos tres estrategias generales de manejar las virosis en las plantas. Cada una de ellas se aplica en diferentes regiones de acuerdo a las posibilidades de los agricultores y las regulaciones vigentes del lugar. Una de ellas es el manejo de los vectores. Se pueden usar, por ejemplo, insecticidas dirigidos a los vectores que transmiten al virus de manera persistente; o prácticas de control
La segunda estrategia es la manipulación genética de la planta hospedante. Se trata de conferir alguna forma de resistencia al patógeno por medio de técnicas de fitomejoramiento o de transformación genética. Por ejemplo, se han mejorado variedades de frijol que poseen genes de resistencia al Virus del mosaico común del frijol (BCMV)[6]. Sin embargo estos genes no protegen a las plantas de Virus
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
TABLA DE LABORA TORIOS DE INVESTIGA CIÓN RELA CIONADOS CON EL DIA GNÓSTICO VIRAL EN PLANT AS LABORAT INVESTIGACIÓN RELACIONADOS DIAGNÓSTICO PLANTAS AS.. Institución
Dirección
Virus y disciplinas
BCS
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste
CIBNOR S.C. Km. 1 Carretera a San Juan de La Costa "EL COMITAN" Apdo. Postal 128 La Paz, CP 23097
Geminivirus en jitomate en BCS
DF
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
Facultad de Estudios Profesionales.Iztacala. UNAM Av. de los Barrios No 1. Los Reyes Iztacala. Tlalnepantla, Edo. México.
Virus RNA en frutales y flores
GTO
Centro de Investigación y Estudios Avanzados
Cinvestav-Campus Guanajuato Km. 9.6 Lib. Nte. Carr. Irapuato-León, Irapuato, CP 36821 Guanajuato.
Geminivirus, Potyvirus, Closterovirus, Potexvirus, Viroides, Biología Molecular, evolución, biotecnología
GTO
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
INIFAP - Campo Experimental del Bajío Km 6.5 Carr. Celaya - San Miguel Allende Celaya
Virosis en maíz y frijol, fitopatología
GTO
Universidad de Guanajuato
Instituto de Ciencias Agrícolas,(ICA) Km. 9 Carretera Irapuato-Silao Irapuato CP 36500
Virosis en hortalizas
MEX
Colegio de Postgraduados,
CP - Instituto de Fitosanidad Km. 36.5 Carretera México-Texcoco, Montecillo, Texcoco
Epidemiología, manejo integrado, fitopatología
MEX
Universidad Autónoma Chapingo.
UACh - Departamento de Fitotecnia Chapingo, CP 56230
Virus en papa
SIN
Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional
CIDIR-IPN. Sinaloa Km 10 Carr. a las Glorias CP 80000, Guasave
Geminivirus (TYLCV) Potyvirus (PVY)
SLP
Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica
VER
en
Inf
oA se rc
a
Estado
Geminivirus: evolución, diagnóstico, biotecnología, biología molecular
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
INIFAP - Campo Cotaxtla Km. 34 Carr. Veracruz-Córdoba, Apdo. Postal 429, Medellín de Bravo
Fitopatología
VER
Universidad Veracruzana
Laboratorio de Biotecnología y Ecología Aplicada (LABIOTEC) Apdo. Postal 250 Zona Centro, CP 91001, Jalapa
Pararretrovirus (plátano y banano)
YUC
Centro de Investigación Científica de Yucatán A.C.
CICY Calle 43 no. 130, Col. Chuburná de Hidalgo, CP 97200, Mérida
Geminivirus
INIFAP - Campo Mocochá Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias Km. 1 Carr. Mocochá-Hda. Too Mocochá, CP 97454,
Pu
YUC
blic ad o
IPICYT - División de Biología Molecular Camino a la Presa San José 2055 Col. Lomas 4a. sección CP 78216 San Luís Potosí
Geminivirus en Yucatán
En el país existen diversos centros de investigación que estudian virus de plantas de importancia nacional con diferentes propósitos: etiológicos, para determinar la naturaleza de una enfermedad; epidemiológicos, para estimar la incidencia, distribución y persistencia de una enfermedad; evolutivos, para estudiar la diversidad comparativa y planear estrategias efectivas de combate; moleculares, para determinar las interacciones entre virus y hospedantes, así como sus usos biotecnológicos. Éstos estudian la caracterización molecular de virus (sus genomas) y publican los resultados en revistas internacionales luego de una revisión crítica y minuciosa de los comités editoriales correspondientes.
45
0
8
Por último, la mejor estrategia es la de un manejo integrado de los cultivos que contempla el uso de germoplasma libre de virus, el uso, si lo hay, de germoplasma resistente, la remoción de plantas aparentemente enfermas y de malezas que podrían servir como hospedantes alternativos del virus, el manejo de los vectores posibles, etc. Impacto de las virosis en México
Para poder tener una idea documentada de los impactos pasados y contar con mejores elementos para manejar posibles impactos futuros de las virosis, sería muy conveniente tener bases de datos que integren la información fitopatológica en el país con mapeos de incidencias virales, de tal manera que el usuario pueda tener una idea de los movimientos y coberturas de un virus en particular y de las pérdidas correspondientes. Mientras ello ocurre, ha habido esfuerzos dispersos por organizar alguna información de importancia regional y nacional. Aquí se presenta una recopilación sinóptica de las incidencias de virosis en cultivos de interés agrícola que se han reportado a partir de 1986 en la Revista Mexicana de Fitopatología de la Sociedad Mexicana de Fitopatología [1]. Estos datos ilustran la importancia relativa de las virosis en México sin ser un catálogo exhaustivo de éstas. En particular, si un estado no está mencionado para uno o más virus, no quiere decir que no estuvieron presentes en esa región; los datos sólo reflejan los trabajos publicados en ese año.
blic ad o
en
Inf
En México carecemos de inventarios fitopatológicos sobre pérdidas de cultivos por virosis y los reportes de incidencias virales en los diferentes cultivos han sido más bien puntuales. La información sobre incidencias, y no tanto sobre pérdidas, se ha difundido en reportes de congresos principalmente nacionales. Una manera efectiva de difundir la información podría ser a través de los canales oficiales de la SAGARPA, particularmente del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) y del Centro Nacional de Referencia de Sanidad Vegetal. En el Centro Nacional de Referencia hay proyectos a corto plazo de hacer acopio de la información disponible sobre incidencias de enfermedades y plagas en general, además del establecimiento de vigilancias epidemiológicas. Estas iniciativas atienden a la observancia de la Ley Federal de Sanidad Vegetal de 1994 y reformada en el 2007 [24]. En su Título Segundo Bis, sobre los sistemas de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales, capítulos 47, 48, 49 y 50, se refiere a normar, verificar y certificar los sistemas de reducción de riesgos, así como constatar y certificar el cumplimiento del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA [34]). También se refiere a autorizar a
profesionales fitosanitarios y a terceros especialistas como coadyuvantes en la aplicación de medidas sanitarias en la evaluación, avisando sobre la presencia de una enfermedad o plaga de vegetales. De esta ley se derivará el Reglamento correspondiente para facultar a investigadores, productores, laboratorios de diagnóstico que reporten incidencias de plagas y enfermedades.
a
0
del mosaico común de la necrosis del frijol (BCMNV) y existen programas de fitomejoramiento para obtener variedades resistentes a los dos virus. Por otra parte, la producción de plantas transgénicas (OGMs - Organismos Genéticamente Modificados) puede ser en algunos casos la mejor solución. El mejor ejemplo de esto es el del éxito de la papaya transgénica en Hawai en donde 80% de la producción se deriva de estas variedades. Diez años después de su introducción y comercialización queda claro que este cultivo no representa ningún riesgo a la salud. No hay evidencias tampoco de que estas variedades puedan tener efectos indeseables en la diversidad genética del cultivo [36].
Pu
46
2
oA se rc
A G O S T O
Debido a que las enfermedades de los cultivos no dependen solamente de la presencia de organismos patógenos, sino también de la fluctuación del ambiente (manejo del cultivo, temperatura, humedad, luz, malezas, etc), los impactos de las enfermedades varían año con año o entre ciclos agrícolas. Por lo tanto las estimaciones de los impactos de las virosis son específicas para la fecha en que se haya realizado la evaluación de su incidencia. No obstante, al contar con estimaciones puntuales a lo largo de los años se tiene un indicio de las condiciones de sanidad que prevalecen en diversas regiones del país o bien de las posibles amenazas de virus en alguna región específica. Habrá que esperar a que las dependencias pertinentes produzcan un catálogo nacional de incidencias de las enfermedades más importantes en el agro mexicano. En el país existen diversos centros de investigación que estudian virus de plantas de importancia nacional con diferentes propósitos: etiológicos, para determinar la naturaleza de una enfermedad; epidemiológicos, para estimar la incidencia, distribución y persistencia de una enfermedad; evolutivos, para estudiar la diversidad comparativa y planear estrategias efectivas de combate; moleculares, para determinar las interacciones entre virus y hospedantes, así como sus usos biotecnológicos. Éstos estudian la caracterización molecular de virus (sus genomas) y publican los resultados en revistas internacionales luego de una revisión crítica y minuciosa de los comités editoriales correspondientes.
Mancha anular
†
Virus del mosaico del tabaco (TMV)
Virus del mosaico del pepino (CMV) Virus de la mancha anular del tabaco(TRSV) Virus del jaspeado del tabaco (TEV)
Mosaicos, Necrosis apical
Chile
Arrugados
Fresas
Frijol
Virus del mosaico común del frijol (BCMV) Virus del mosaico de la necrosis común del frijol (BCMNV) Virus del mosaico dorado del frijol (BGMV) Virus del mosaico sureño (BSMV) Virus del moteado clorótico del caupí (CCMV) Virus del mosaico amarillo del frijol (BYMV) Virus del jaspeado del tabaco (TEV) Virus del mosaico del tabaco (TMV)
Mosaico
Necrosis Mosaico dorado Mosaico sureño
Mosaico clorótico Mosaico amarillo
Jaspeado Mosaico
Virus del mosaico del pepino (CMV) Mosaico Anillamiento del fruto Geminivirus sin especie nueva asignada La ausencia de estados en esta columna no implica que no hubo virus.
Jitomate
Virus del arrugado de la fresa(SCV)
Tristeza
Cítricos
20 a 100
21.2 a 41.6
QRO, JAL**GTO, S.L.P.**, COAH, B.C.S.
SIN, OAX, HGO, CHIH, QRO, VER, TAMPS, CHIH,
SIN
SON, VER, S.L.P.,
30 a 95
7 a100
GTO*-JAL
15 a 87
JAL*, SIN, BCS
HID, QRO. CHIS*.
SON, YUC
0.20
oA se rc
Inf
Virus de la tristeza de los cítricos (CTV)
Mosaico Dorado
Rizado amarillo
Virus huasteco del chile (PHV) Virus texano del chile (TPGV-T) Virus del mosaico dorado del chile (PepGMV-Tam)
en
Virus amarillo de la calabaza Zucchini (ZYMV)
Mosaicos y virosis
Calabacita
Virus del mosaico del pepino (CMV) Virus del mosaico de la calabaza (SqMV) Virus del mosaico de la sandía variantes 1 y 2 (WMV-1)
blic ad o
Pu
GTO
35 a 70
Virus común latente del ajo (GarCLV)
Virosis y enanismos
Ajo Virus latente del chalote(SLV) Virus del amarillo del puerro (LYSV) Virus del enanismo amarillo de la cebolla(OYDV)
Estados reportados†
Incidencia (%)
Virus
Enfermedad
Cultivo
1986-2004
a
1981-2004
1989
2000 1999
19872004
1987
1989
Fechas
SINOPSIS DE LA INCIDENCIA DE ENFERMED ADES VIRALES EN MÉXICO REPOR TAD AS EN LA REVIST A MEXICANA DE FIT OP ATOL OGÍA DESDE 1986. ENFERMEDADES REPORT ADAS REVISTA FITOP OPA OLOGÍA
[26], [27], [17]
[12], [21], [25]
[22],
[37]
[33]
[13], [4], [18]
[26], [15] [2],
[35]
[29]
Ref.
CLARIDADES AGROPECUARIAS No 180
47
†
en 32 a 65
Virus del mosaico del pepino (CMV),
Enrollamiento, jaspeado,
mosaicos y amarillamiento
Tomate
(tomatillo)
44
30 a 60
La ausencia de estados en esta columna no implica que no hubo virus.
Virus de la marchitez manchada del tomate (TMMTo) Virus de la mancha anular del tabaco (TRSV) Geminivirus
PUE, MEX*
MICH*, COAH
SON
SIN
VER, YUC
oA se rc
20 a 98
50
Virus del mosaico de la sandía
Virus del mosaico de la papaya (PapMV)
Mosaico
Inf
Virus de la mancha anular de la papaya (PRSV)
Virus de la papa Y(PVY) Virus de la papa S(PVS)
Moteados
Mancha anular o Mano de chango
Virus de la papa X (PVX)
Virus de la mancha anular del Tabaco(TRSV)
Mancha anular
Mosaicos
Virus del Mosaico del pepino(CMV) Virus del mosaico de la calabaza (SqMV)
Mosaico
Sandía
Papaya
Papa
Virus del mosaico de la sandía (WMV-2)
a
1999
1987
2001-2006
1989-1991
1985 1996
1985-2006
Fechas
[30]
[26, 37]
[28]
[3],
[38]
[5]
[31],
[19], [10] [20]
[16], [11], [9], [7] [8]
Ref.
0
Mosaico Mosaico
VER, GTO*, QRO, MICH, JAL, MEX, VER, GTO
Estados reportados†
0
Mosaico
12 a 70
Incidencia (%)
2
Melón
Achaparramiento es un complejo de: Virus del rayado fino del maíz (MRF), Spiroplasma kunkelii y fitoplasma del enanismo arbustivo del maíz. Virus del mosaico del enanismo del maíz (MDMV-B) Virus del mosaico de la caña de azúcar (SCMV) Virus del Moteado Clorótico del Maíz (MCMV) Virus del moteado clorótico del maíz(MCMV)
blic ad o
Mosaico del enanismo Mosaico Moteado Clorótico Necrosis Letal
Achaparramiento
Maíz
Pu
Enfermedad
Cultivo Virus
SINOPSIS DE LA INCIDENCIA DE ENFERMED ADES VIRALES EN MÉXICO REPOR TAD AS EN LA REVIST A MEXICANA DE FIT OP ATOL OGÍA DESDE 1986. ENFERMEDADES REPORT ADAS REVISTA FITOP OPA OLOGÍA
A G O S T O 8
48
CLARIDADES AGROPECUARIAS
[http://members.tripod.com/~sociedad/Sociedad.htm]
2.
Acosta-Leal R, Quintero-Montelongo S (1989) Caracterización de una Virosis del Chile Transmisible por Mosquita Blanca en la Planicie Huasteca. Revista Mexicana de Fitopatología 7:147-149.
3.
Becerra Leor EN (1989) Preferencia al Color de Papayo (Carica papaya L.) y Barreras de Jamaica (Hibiscus sabdariffa L.) como medios para reducir la transmisión por Áfidos de Virosis en Papayo. Revista Mexicana de Fitopatología 7:218-222.
4.
Bravo-Luna L, Frías-Treviño GA, Sánchez-Valdez V, Garzón-Tiznado JA (2000) Fuentes del Inóculo y Vectores del Geminivirus Texano del Chile (Capsicum annuum L.)en Ramos Arizpe, Coahuila, México. Revista Mexicana de Fitopatología 18:97-102.
5.
Cadena-Hinojosa MA, Díaz-Valasis M, Rivera-Peña A, Cárdenaz-Soriano E (1991) Estudio Preliminar sobre las Enfermedades Virosas de las Papas Silvestres en la Mesa Central de México. Revista Mexicana de Fitopatología 9:126-128.
6.
Cadle-Davidson M, Jahn M (2005) Resistance conferred against bean common mosaic virus by the incompletely dominant I locus of Phaseolus vulgaris is active at the single cell level. Archives of Virology 150:2601-2608.
7.
Carrera-Martínez H, Losoya-Saldaña H, Mendoza-Zamora C, Alvizo-Villasana H (1989) Inmunoabsorción Enzimática (ELISA) en la Identificación y Distribución del Virus Moteado Clorótico del Maíz (VMCM) en el Estado de México. Revista Mexicana de Fitopatología 7:20-25.
8.
Delgadillo-Sánchez F, Gaytán-Beltrán R (1985) Identificación de la Enfermedad de la "Necrosis Letal" del Maíz en el Estado de Guanajuato. Revista Mexicana de Fitopatología 5:21-26.
Jiménez-Díaz F (1996) Maleza Hospedera de Virus, Fluctuación Poblacional de Vectores y su Relación con Enfermedades Virales del Melón (Cucumis melo L.) en la Comarca Lagunera, México Revista Mexicana de Fitopatología 14:3137.
21.
Jiménez-García E (1986) Enfermedades Virosas del Frijol. Primer Taller Sobre Enfermedades de Hortalizas México- Estados Unidos:69-80.
22.
Jiménez-García E, Nelson MR (1989) Effect of Viruses on common bean Yield. Revista Mexicana de Fitopatología 7:41-50.
23.
Laboratorios Fitosanitarios Aprobados (2007). Servicio Nacional De Sanidad, Inocuidad Y Calidad Agroalimentaria, Dirección General De Sanidad Vegetal, Dirección De Regulación Fitosanitaria, Subdirección De Regulación Fitosanitaria, Departamento De Aprobación Fitosanitaria.[Series Editor (Series Editor)
24.
25.
26.
9.
Delgadillo-Sánchez F, Pons-Hernandez JL, Terron-Ibarra AD (1994) Transmisión por Semilla del Virus Moteado Clorótico del Maíz. Revista Mexicana de Fitopatología 12:7-10. Delgadillo-Sánchez F, Vega-Piña A, Garzón- Tiznado JA (1985) Identificación y Distribución de los Virus del Melón en el Valle de Apatzingán, Michoacán. Revista Mexicana de Fitopatología 5:17-20.
11.
Espejel F, Jeffers D, Noa-Carrazana JC, Ruiz-Castro S, Silva-Rosales L (2006) Coat protein gene sequence of a Mexican isolate of Sugarcane mosaic virus and its infectivity in maize and sugarcane plants. Archives of Virology 151:409-412.
12.
Flores-Estévez N, Acosta J, Silva-Rosales L (1998) Secuenciación del virus del Mosaico Común del Frijol (VMCF), dos aislados mexicanos. Revista Mexicana de Fitopatología 16:46.
blic ad o
13.
López SE, Becerra LEN, Cano RO, Fraire VG (1994) Reacción al Virus del Mosaico Dorado, Adaptación y Rendimiento de la linea de Frijol DOR-390, en el Sureste de México. Revista Mexicana de Fitopatología 12:139-145. Manjarrez-Morales P (1987) Diagnóstico de las Enfermedades de Hortalizas y otros Cultivos en el Área de influencia del CEVACU. CEVACU-CIFAP-SINALOAINIFAP-SARH. 1986-1987. Avances de investigación en hortalizas en el estado de Sinaloa 1986-1987:68-72.
Martínez-Ramírez JL (1990) Manejo Integrado de Virosis en Jitomate. Revista Mexicana de Fitopatología 8:132-134.
28.
Noa-Carrazana JC, Silva-Rosales L (2001) First report of a Mexican isolate of papaya mosaic virus in papaya (Carica papaya) and pumpkin (Cucurbita pepo). Plant Disease 85:558.
29.
Pérez-Moreno L, Córdova-Rosales ZV, Rico-Jaramillo E, Ramírez-Malagón R, Barbosa-Corona E, Zúñiga-Zúñiga J, Ruiz-Castro BS, Silva-Rosales L (2007) Identificación de virus fitopatógenos en ajo (Allium sativum L.), en el estado de Guanajuato, México. Revista Mexicana de Fitopatología 25:11-17.
en
10.
LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL - Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1994 - TEXTO VIGENTE - Última reforma publicada DOF 26-07-2007 (1994). Cámara de Diputados del H Congreso de la Unión.[Series Editor (Series Editor)
Inf
27.
a
1.
20.
oA se rc
Bibliografía
No 180
Garzón-Tiznado JA, Acosta-García G, Torres-Pacheco I, González-Chavira M, Rivera-Bustamante RF, V. M-H, Guevara-González RG (2002) Presencia de los Geminivirus, Huasteco del Chile (PHV), Texano del Chile variante Tamaulipas )TPV-T), y Chino del Tomate (VCdT), en los Estados de Guanajuato, Jalisco y San Luis Potosí, México. Revista Mexicana de Fitopatología 20:45-52.
30.
Ramírez- Arredondo JA (2003) Determinación de áreas con menor riesgo de Virosis para Tomatillo (Physalis ixocarpa) en el Valle del Mayo, Sonora, México. X CONGRESO NACIONAL DE LA SOCIEDAD MEXICANA DE CIENCIAS HORTÍCOLAS, IX CONGRESO NACIONAL Y II INTERNACIONAL DE HORTICULTURA ORNAMENTAL:53.
31.
Rangel-Gónzales JA, Losoya-Saldaña H, Villareal-González MJ (1989) Enfermedades Virales tipo Mosaico del Cultivo de la Papa en el Estado de Puebla. Revista Mexicana de Fitopatología 7:1-6.
32.
SAGARPA (septiembre 30, 1996) NORMA Oficial Mexicana NOM-036-FITO1995, Por la que se establecen los criterios para la aprobación de personas morales interesadas en fungir como laboratorios de diagnóstico fitosanitario y análisis de plaguicidas.[Series Editor (Series Editor)
Garzon-Tiznado JA, Torres-Pacheco I, Ascencio-Ibanez JT, Herrea-Estrella L, Rivera-Bustamante RF (1993) Inoculation of peppers with infectious clones of a new geminivirus by a biolistic procedure. Phytopathology 83:514-521.
33.
Saldívar- Ocañas H, Maldonado-Carrillo E, Alvarez-Zamorano R, AguilarTrejo CM (2000) Monitoreo del Virus Tristeza de los Cítricos (CTV) en el Estado de Sonora. Revista Mexicana de Fitopatología 18:2000.
15.
Guigón-López C, González-González PA (1998) Epidemiología de la Virosis del Chile (Capsicum annuum L.) en el Sur de Chihuahua. Revista Mexicana de Fitopatología 16:98-102.
34.
Siller-Cepeda JH, Báez Sañudo MA, Sañudo Barajas A, Báez Sañudo R (2002) Manual de buenas prácticas agrícolas - Guía para el Agricultor. Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A. C.[Series Editor (Series Editor)
16.
Henriquez P, Jeffers D (1997) El achaparramiento del maíz: patógenos, síntomas y diagnóstico. Síntesis de Resultados Experimentales del PRM 1993-1995 5:283290.
35.
Silva- Vara S, Delgadillo-Sánchez F (1987) Incidencia de Virosis en el cultivo de Calabacita (Cucurbita pepo L.) en el norte de Sinaloa. CAEVF-CIFAP-SININIFAP-SARH-1986-87. Avances de investigación en hortalizas en el estado de Sinaloa 1986-1987:183-185.
17.
Holguín-Peña RJ, Vázquez-Juárez R, Mejía-Ruíz H, Garzón-Tiznado JA, RiveraBustamante RF (2004) Geminivirus en Tomate (Lycopersicon esculentium Mill.) y Rango de Hospedantes en Baja California Sur, México. Revista Mexicana de Fitopatología 22:107-116.
36.
Stokstad E (2008) Papaya takes on ringspot virus and wins. Science 320:472.
37.
Téliz-Ortiz D, Trejo-Reyes A (1989) Strawberry Virus Diseases in Mexico. Revista Mexicana de Fitopatología 7:38-40.
38.
Zavala T, Cadena M (1985) Detección del Virus "Y" de la papa en Brotes de Tubérculos de Papa. Revista Mexicana de Fitopatología 5:32-37.
18.
19.
Pu
14.
Holguín-Peña RJ, Vázquez-Juárez R, Rivera-Bustamante RF (2004) Rango de Hospedantes, Incidencia y Filogenia del Virus del Mosaico Dorado del Chile (PepGMV) en Baja California Sur,México. Revista Mexicana de Fitopatología 22:206-215. Jiménez-Díaz F (1986) Virus de las cucurbitáceas en México. Primer Taller Sobre Enfermedades de Hortalizas México- Estados Unidos:62-69.
49
A G O S T O
2
0
0
8
50
El Huanglongbing de los cítricos (HLB), conocido como greening o enverdecimiento de los cítricos, es causado por la bacteria Candidatus Liberibacter spp; la cual, es diseminada en el continente americano por el psílido asiático de los cítricos Diaphorina citri.
HU ANGL ONGBING HUANGL ANGLONGBING DE LLOS OS CÍTRICOS 1↵
en
Inf
oA se rc
a
(greening o enverdecimiento de los cítricos)
Pu
blic ad o
Mapa 1: Distribucíon mundial de Huanglongbing
↵ Colaboración de: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, SENASICA. SAGARPA
1
Mapa 2: Distribucíon mundial de vectores
CLARIDADES AGROPECUARIAS Para México, esta enfermedad representa una seria amenaza ya que puede afectar gravemente las 526 mil ha establecidas de cítricos, distribuidas en 23 estados. Lo anterior re-
No 180
presenta la producción de 6.7 millones de ton anuales, con un valor de 8,050 millones de pesos (SIAP, 2006).
Pu
blic ad o
en
Inf
oA se rc
a
Mapa 1. Distribución de los cítricos en México
Fotos 1 y 2: Adulto del Psílido asiático de los cítricos Diaphorina citr
La rápida dispersión de la enfermedad se debe a que la bacteria que produce el Huanglongbing, se transmite por medio de psílidos, que son insectos pequeños que se alimentan de los brotes tiernos de los frutos de los cítricos y de la planta ornamental conocida como limonaria (Murraya paniculata), la cual es considerada como su hospedero preferido. Sin embargo, ésta no es la única manera de transmisión de la bacteria, también lo hace mediante yemas y plantas contaminadas.
51
A G O S T O
2
0
0
8
52
blic ad o
en
Inf
oA se rc
a
Fotos 3 y 4: Ninfas del Psílido asiático de los cítricos Diaphorina citr
Pu
Los síntomas del Huanglongbing son: aclaración de nervaduras, moteados asimétricos en las hojas, hojas con nervaduras engrosadas (corchosas), amarillamiento de las ramas (visible sólo en sectores del árbol), frutos deformes y con sabor amargo o semillas atrofiadas. Debido a las consecuencias que México podría sufrir al presentarse esta enfermedad, actualmente se realiza una campaña fitosanitaria con el personal de los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal en los 23 estados productores de cítricos, que incluye: -
Exploración para detección de síntomas: para detectar y eliminar oportunamente las plantas infectadas por el HLB,
así como evitar la presencia de brotes que contaminen el resto de las plantas provenientes de viveros. -
Muestreo de psílidos para diagnóstico asintomático: para conocer si el vector porta a la bacteria, a pesar de no observar síntomas en campo.
-
Capacitación a técnicos, viveristas y productores: debido a que se requiere la participación decidida de todos los sectores.
-
Divulgación: para dar a conocer el riesgo que representa esta enfermedad, así como buscar la participación de todos los eslabones de la cadena citrícola.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
53
Inf
oA se rc
a
Foto 5 Aclaramiento de nervaduras
blic ad o
en
Foto 6 Moteado asimétrico
Pu
Foto 7 Nervaduras engrosadas
A G O S T O
2
0
0
8
a
54
Inf
blic ad o
en
Foto 9 Frutos deformes
oA se rc
Foto 8 Amarillamiento en ramas
Pu
Foto 10 Semillas atrofiadas
Una vez que las plantas se han infectado, no existen medidas de control, por lo que los árboles dejan de ser productivos poco a poco para morir en un periodo máximo de seis años. Cuando los síntomas son localizados, las plantas deben ser eliminadas inmediatamente para reducir la diseminación de la enfermedad. Es indispensable la producción de yemas y plantas de vivero producidas en instalaciones certificadas que cuenten con malla antiáfidos, para evitar llevar a campo plantas contaminadas. Al detectar síntomas sospechosos de la enfermedad, debe realizarse el reporte en la Delegación Estatal de la SAGARPA en la entidad o bien a la Dirección General de Sanidad Vegetal al teléfono 01 (55) 50 90 30 00, extensiones 51325, 51326 y 51359, para que se lleven a cabo las medidas necesarias para su detección y control oportunas.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
55
I N D I C A D O R E S
AVANCE DE SIEMBRAS Y COSECHAS AÑO AGRICOLA 2008
a
RIEGO+TEMPORAL
RESUMEN NACIONAL POR PRODUCTO
PRODUCTO
SUPERFICIE (HA) SEMBRADA
AJO AJONJOLI ALGODÓN SEMILLA
oA se rc
SITUACION AL 31 DE JULIO DE 2008
SUPERFICIE (HA) COSECHADA
5,778
4,218
41,186
9.764
13,363
7,932
0.594
36,606
3,500
17,710
5.06
95,497
2,348,102
24.588
84,916
5,998
21,267
3.545
BROCOLI
19,851
12,028
166,413
13.836
CALABACITA
24,512
15,597
257,340
16.499
CARTAMO
91,442
CEBADA GRANO
291,884
CEBOLLA
39,361
CHILE VERDE
134,105
COLIFLOR
3,310
FRESA
6,146
FRIJOL
1,393,089
MAIZ GRANO MELON PAPA PEPINO SANDIA
SOYA TABACO TOMATE VERDE TRIGO GRANO ZANAHORIA TOTA L
5.606
630,732
26.535
1,030,027
22.357
1,851
35,024
18.925
5,738
189,392
33.01
253,115
312,230
1.234
6,228
135,400
21.741
401,995
12,135
476,412
39.259
1,111,908
6,579,624
5.917
22,256
16,214
378,446
23.341
58,121
29,142
820,479
28.155
16,062
12,002
356,861
29.733
46,204
38,787
896,491
23.113
128,149
28,027
835,447
29.809
1,371,419
814,726
2,570,896
3.156
45,744
153
140
0.912
5,847
5,003
9,653
1.929
50,772
31,816
1,348,125
42.373
44,323
25,879
325,969
12.596
783,282
622,032
3,614,484
5.811
14,025
6,995
187,647
26.825
13,128,871
3,351,686
23,946,986
Pu
TOMATE ROJO (JITOMATE)
1.47
260,242
7,419,987
SORGO FORRAJERO EN VERDE SORGO GRANO
93,315
46,418 23,770
12,751
MAIZ FORRAJERO EN VERDE
63,474
46,072
blic ad o
LECHUGA
Inf
445,437
AVENA GRANO
en
AVENA FORRAJERA EN VERDE
RENDIMIENTO (TON/HA) OBTENIDO
23,196 108,301
ARROZ PALAY
PRODUCCION (TON) OBTENIDA
Datos Preliminares. Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA.
A G O S T O
2
0
56
0
8
I N D I C A D O R E S
AVANCE DE SIEMBRAS Y COSECHAS RIEGO+TEMPORAL
PRODUCTO
RESUMEN NACIONAL POR PRODUCTO
SUPERFICIE (HA) SEMBRADA
AJO
888
AJONJOLI
8,690
ALGODÓN SEMILLA ARROZ PALAY
107,360 31,804
AVENA FORRAJERA EN VERDE AVENA GRANO
343,027 78,893 8,478
CALABACITA
10,176
CARTAMO
103
CEBADA GRANO
245,164 16,779
CHILE VERDE
97,746
COLIFLOR FRESA FRIJOL LECHUGA MAIZ GRANO MELON PAPA PEPINO SANDIA
SORGO FORRAJERO EN VERDE SORGO GRANO SOYA
RENDIMIENTO (TON/HA) OBTENIDO
310
25.833
654
14,453
22.116
8,708
9.294
31,342
17.87
937
1,796
62,025
34.529
10,491
132,282
12.609
1,513
104
1,420
13.698
1,758
1,350
17,299
12.814
1,133,628
2,808
5,737
2.043
6,643
925
18,638
20.144
399,780
9,920
407,115
41.04
6,232,452
18,046
112,990
6.261
8,860
3,351
70,796
21.125
28,611
671
24,017
35.793
blic ad o
MAIZ FORRAJERO EN VERDE
PRODUCCION (TON) OBTENIDA
12
1,754
en
CEBOLLA
SUPERFICIE (HA) COSECHADA
Inf
BROCOLI
oA se rc
SITUACION AL 31 DE JULIO DE 2008
a
P R I M A V E R A-V E R A N O
4,246
278
8,315
29.857
10,825
5,346
186,607
34.903
99,766
4,965
193,876
39.048
554,439
29,396
204,983
6.973
45,591
TABACO
467
19,514
1,865
73,681
39.505
TOMATE VERDE
18,604
1,122
14,360
12.799
Pu
TOMATE ROJO (JITOMATE) TRIGO GRANO ZANAHORIA T O TA L
140,231
15
30
2
7,858
1,080
26,239
24.295
9,663,892
96,887
1,615,224
Datos Preliminares. Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
57
I N D I C A D O R E S
AVANCE DE SIEMBRAS Y COSECHAS OTO Ñ O - I N V I E R N O
a
RIEGO+TEMPORAL
RESUMEN NACIONAL POR PRODUCTO
PRODUCTO
SUPERFICIE (HA) SEMBRADA
AJO
oA se rc
SITUACION AL 31 DE JULIO DE 2008 SUPERFICIE (HA) COSECHADA
PRODUCCION (TON) OBTENIDA
RENDIMIENTO (TON/HA) OBTENIDO
4,890
4,206
40,876
9.718
14,506
13,363
7,932
0.594
4,802
3,500
17,710
5.06
102,410
94,844
2,333,649
24.605
6,024
5,998
21,267
3.545
BROCOLI
11,374
11,091
157,705
14.219
CALABACITA
14,336
CARTAMO
91,339
CEBADA GRANO
46,720
CEBOLLA
22,581
CHILE VERDE
36,360
AJONJOLI
AVENA FORRAJERA EN VERDE AVENA GRANO
COLIFLOR
1,797
FRESA
4,388
FRIJOL
259,461
LECHUGA
6,108
MAIZ GRANO MELON PAPA PEPINO SANDIA
SOYA TABACO TOMATE VERDE TRIGO GRANO ZANAHORIA TOTA L
16.326
63,474
93,315
1.47
46,418
260,242
5.606
21,974
568,707
25.881
35,581
897,745
25.231
1,747
33,603
19.235
4,388
172,093
39.224
250,307
306,493
1.224
5,303
116,762
22.019
2,215
2,215
69,297
31.285
1,093,863
6,466,634
5.912
13,396
12,863
307,650
23.918
29,510
28,471
796,462
27.975
11,816
11,724
348,546
29.73
35,379
33,441
709,884
21.228
28,383
23,062
641,571
27.819
816,980
785,330
2,365,913
3.013
153
153
140
0.912
5,380
5,003
9,653
1.929
31,257
29,951
1,274,444
42.551
25,719
24,757
311,609
12.587
643,051
622,017
3,614,454
5.811
6,167
5,915
161,408
27.287
3,464,979
3,254,799
22,331,762
Pu
TOMATE ROJO (JITOMATE)
225,997
1,187,535
SORGO FORRAJERO EN VERDE SORGO GRANO
13,843
blic ad o
MAIZ FORRAJERO EN VERDE
Inf
941
ARROZ PALAY
en
ALGODÓN SEMILLA
Datos Preliminares. Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA.
A G O S T O
2
0
58
0
8
I N D I C A D O R E S
AVANCE DE SIEMBRAS Y COSECHAS RIEGO+TEMPORAL
RESUMEN NACIONAL POR PRODUCTO
PRODUCTO
SUPERFICIE (HA) SEMBRADA
AGUACATE
122,181
ALFALFA VERDE
390,608 61,092
CAFÉ CEREZA
787,739
CAÑA DE AZUCAR
736,130
COPRA
108,802
DURAZNO
46,014
ESPARRAGO
13,192
GUAYABA
22,143
LIMON
152,660
MANGO
186,651
NARANJA NOPALITOS NUEZ PIÑA PLATANO
RENDIMIENTO (TON/HA) OBTENIDO
104,855
560,254
5.343
23,149,798
60.506
61,035
26,184
0.429
755,841
1,443,876
1.91
668,689
51,052,682
76.347
94,699
104,341
1.102
15,295 8,161
98,463
6.438
33,948
4.16
10,412
125,989
12.101
121,681
1,043,385
8.575
163,308
1,569,032
9.608
62,398
2,621
10,869
4.147
344,323
268,773
3,419,302
12.722
11,896
9,764
395,718
40.527
80,599
56
110
1.968
19,317
12,476
364,543
29.219
29,258
10,323
404,251
39.16
79,476
61,798
1,194,611
19.331
blic ad o
PAPAYA
PRODUCCION (TON) OBTENIDA
382,606
en
MANZANA
SUPERFICIE (HA) COSECHADA
Inf
CACAO
oA se rc
SITUACION AL 31 DE JULIO DE 2008
a
PERENNES
TORONJA (POMELO)
18,528
9,355
163,200
17.446
UVA
27,808
13,544
212,676
15.703
3,300,815
2,775,291
85,373,230
Pu
T O TA L
Datos Preliminares. Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA.
CLARIDADES AGROPECUARIAS
No 180
59
I N D I C A D O R E S CONCENTRADO NACIONAL AVANCE MENSUAL DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA Información al 31 DE JULIO del 2008 1/ TONELADAS
AGS
31,658
BC
15,889
48
BCS
3,841
130
3,971
524
CAM
3,050
3,050
2,010
117,852
4,676 122,528
4,875
1,626
COAH COL
1,626
CHIS
31,580
CHIH
84,543
31,658
1,332
946
36
14
15,937
6,532
125
28
20
95
6
31
479
74
2
771
48
375
831
619
11
5
31,580
7,977
1,802
104
950
85,494
6,763
670
169
1,034
120
1,034
68
146
11
DGO
91,448
3,302
94,751
4,416
393
35
137
GTO
53,341
2,052
55,393
2,614
8,007
115
189
7,841
3,125
1,978
61
293
3
41,432
2,928
1,669
601
114 205
GRO
7,841
HGO
41,428
JAL
164,059
544 164,603
14,908
19,238
279
MEX
51,128
51,128
3,441
1,456
664
MICH
31,206
31,527
4,958
3,598
69
MOR
1,748
1,748
471
278
33
NAY
6,474
NL
3,155
321
514
6,474
2,111
374
17
3,669
3,008
1,305
32
12,402
3,662
2,257
1 60
6
11,408
22,333
4,722
5
N.S.
1,033
105
6,596
663
6,138
80
11,531
557
22,870
1
57,501
102,906
152
3
9,684
253
15,545
1,526
19
9
7
204
4,263
10
13,102
2,367
69
3
1
37
4,477
55
2
129
8
5,296
3
20,392
1,903
8
1,469
72
94
2
142
235
6,944
12,419
229
114
8
188
133
13,410
22,481
3,262
2
18
2
74
1,422
21
blic ad o
en
17,450
6,358
N.S.
46
438
5,329
707 1,959
23,578
9,290
138
9,898
116
2,727
5,062
3,600
238
273
83
9,255
38
8,169
919
1,213
132
55
67
12
2,399
125
66,640
22,622
6,154
437
54
25,313
92
54,671
1,250
30
107
12
30
1
126
18
4
473
2,799
7,208
64
9,106
370
19,546
5,373
37
N.S.
12,505
3,368
637
246
259
239
6
4,755
204
N.S.
N.S.
N.S.
TOTAL NACIONAL 939,670
14,095 953,765
139,949
97,166
4,459
3,638
224,971
2,297
472,479
200,101
1,942
58
206
REGIÓN LAGUNERA 195,379
6,627 202,006
4,299
651
13
326
29,861
35,149
10,228
72
7
11
LAGUNA COAHUILA 114,107
3,400 117,507
2,551
532
4
225
6,721
10,033
4,157
13
1
11
6
L AGUNA DURANGO
81,272
DELEGACION COAHUILA 3,745 DELEGACION DURANGO 10,176
526
Pu
473
12
6,320
16,757
14,714
11,980
230
28,174
2
10,869
ZAC
5
23,193
13
1,936
YUC
9
N.S.
27
6,814
180
N.S.
N.S.
63
6,549
66,460
7
350
40,365
715
VER
332
8,976
26,595
4,382
12
20,801
918
182
12,881
292
56
335
13,999
604
2,714
10,863
296
1,277
7,877
119
302
389
TLAX
11
2,364
689
2,280
TAM
1
1
899
8,625
476
54
14
7,120
17,417
14,714
4,588
28
48
10,815
2
13,161
7,093
685
17,369
TAB
N.S.
357
QRO
SON
19 1,025
130
8,745
6,549
39
574
1,079
3,071
SIN
685
4,137
32,499
LANA SUCIA
3,701
33
14,493
134
308
30
1,102
1,597
32,365
12,572
1,641
10,034
PUE
SLP
763
6,803
38
12,402
476
22,471
98
114
OAX
Q ROO
OTROS PRODUCTOS HUEVO MIEL CERA PARA EN PLATO GREÑA
20,143
Inf
DF
N.S.
CARNE EN CANAL OVINO CAPRINO A V E 3 //GUAJOLOTE GUAJOLOTE T O TA L OC
a
LECHE 2/ C A P R I N O TO TA L B O V I N O PORCINO BOVINO OC OP
oA se rc
EST ADO ESTADO
3,227
84,499
1,748
119
9
101
23,140
25,117
6,071
59
1,276
5,021
2,324
239
44
150
372
3,129
431
1
76
10,252
2,668
274
25
36
53
3,057
249
N.S.
N.S.
1/Cifras Preliminares. 2/ Producción en miles de litros. 3/ Se refiere a pollo, gallina ligera y pesada que ha finalizado su ciclo productivo. N.S. Volumne no Significativo. Los Totales de leche y carne en canal podrían no coincidir con la suma de las cifras por producto debido a que los decimales están redondeados a enteros. Fuente: Elaborado por el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), con información de las Delegaciones de la SAGARPA.
N.S.
A G O S T O 60
2
0
0
8
EL SECT OR A GRO ALIMENT ARIO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERA CIÓN SECTOR AGRO GROALIMENT ALIMENTARIO FEDERACIÓN
01-jul.-2008
AVISO por medio del cual se da a conocer la dirección electrónica en la que se puede consultar el formato del contrato uniforme de compra venta y de siembra, cultivo, cosecha, entrega y recepción de caña de azúcar, previsto por la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. (SAGARPA)
03-jul.-2008
oA se rc
a
Aviso mediante el cual se da a conocer el cambio de domicilio de la oficina del RNA, dependiente de la Coordinación general Jurídica de la SAGARPA (SAGARPA)
07-jul.-2008
DECLARATORIA de Contingencia Climatológica para efectos de las Reglas de Operación del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), en virtud de los daños a consecuencia de la helada atípica que afectó a las delegaciones de Milpa Alta y Tláhuac del Distrito Federal. (SAGARPA)
07-jul.-2008
CONTRATO Ley de las Industrias Azucarera, Alcoholera y Similares de la República Mexicana, con vigencia del 16 de noviembre de 2006 al 15 de noviembre de 2008. (STPS)
09-jul.-2008
REGLAMENTO Interior del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. (SAGARPA)
14-jul.-2008
DECLARATORIA de Contingencia Climatológica para efectos de las Reglas de Operación del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), en virtud de los daños a consecuencia de la inundación significativa que afectó a los municipios de Hidalgotitlán, José Azueta, Isla, Playa Vicente y Texistepec del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. (SAGARPA)
15-jul.-2008
RESOLUCION por la que se declara la eliminación de la cuota compensatoria definitiva impuesta a las importaciones de almidón modificado, tipo catiónico, proveniente de la papa y que no esté pregelatinizado, independientemente de su marca o nombre técnico o comercial, originarias de los países bajos, independientemente del país de procedencia. Esta mercancía se clasifica en la fracción arancelaria 3505.10.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. (SE)
17-jul.-2008
REFORMA al Estatuto Orgánico de la Financiera Rural. (FINANCIERA RURAL)
23-jul.-2008
ACUERDO por el que se da a conocer el cupo para internar a la Comunidad Europea, bananas o plátanos, frescos (excluidos plátanos hortaliza) originarios de los Estados Unidos Mexicanos. (SE)
25-jul.-2008
AVISO mediante el cual se da a conocer el cambio de domicilio de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. (SAGARPA)
28-jul.-2008
ACUERDO por el que se declara como zonas de baja prevalencia de moscas de la fruta del género anastrepha de importancia cuarentenaria al Municipio de Susupuato y a la Zona Centro-Sur del Municipio de Juárez en el Estado de Michoacán. (SAGARPA)
29-jul.-2008
PROYECTO de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-038-PESC-2006, Pesca responsable en el embalse Netzahualcóyotl Malpaso, ubicado en el Estado de Chiapas. Especificaciones para el aprovechamiento de los recursos pesqueros. (SAGARPA)
31-jul.-2008
SAGARPA SE RNA STPS PACC
Pu
blic ad o
en
Inf
LINEAMIENTOS Específicos de operación al ordenamiento del mercado para instrumentar el Esquema de compras anticipadas de maíz blanco de la cosecha del ciclo agrícola primavera-verano 2007, para su aplicación en las entidades federativas que se indican. (SAGARPA)
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Secretaría de Economía. Registro Nacional Agropecuario Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Programa de Atención a Contingencias Climatológicas
Para mayores informes: Ing. Salvador Ponce Amaya
[email protected]
