Unión de Guardias Civiles PROPUESTAS CONTRA RECORTES A LOS GUARDIAS CIVILES La reciente aprobación parlamentaria del Real Decreto Ley 20 / 2012 , de 13 de julio, ha supuesto un duro varapalo para los funcionarios de la Administración en general y muy particularmente para los guardias civiles. En Unión de Guardias Civiles, en adelante UniónGC, creemos que de manera previa a la exposición de las medidas que desde esta Organización peticionamos para paliar, al menos en parte, la agresión de la que hemos sido objeto, es necesario reflexionar sobre lo que la aplicación de estas medidas suponen en este colectivo de hombres y mujeres, orgullosos de ser defensores de la Democracia y de los valores que desde nuestra Institución nos han inculcado para proteger haciendas y vidas de nuestros conciudadanos, a quienes nos debemos en nuestro quehacer diario. En definitiva, orgullosos de defender a España y de ser y sentirnos guardias civiles. Pero esta reflexión nos lleva indudablemente a la sensación de vernos ninguneados una vez más, a la frustración, indignados por el trato recibido y sumidos en el desamparo. Es impensable en cualquier otra Nación que a la Institución más valorada se le trate de tal manera a como se hace en España con la Guardia Civil, sería inconcebible e irreal. En UniónGC entendemos el nuevo escenario como una agresión sin precedentes a todo el colectivo, una falta de respeto total y absoluta a quienes estamos dispuestos a dar todo a cambio de nada. Es, en definitiva, un insulto a los guardias civiles y un desprecio absoluto a la Guardia Civil como Institución. En esta ocasión, los guardias civiles vemos cómo somos considerados funcionarios para mermarnos nuestras vacaciones, permisos y salario. Hace poco más de dos años también éramos considerados funcionarios para rebajarnos el 5% de nuestra paga, de la misma manera que se congeló nuestro salario en el año 96 y posteriores y siempre con el mismo objetivo, recortarnos derechos y poder adquisitivo. Sin embargo, cuando los guardias civiles solicitábamos en el año 2001 el abono de la desviación del IPC del año anterior que se había abonado al resto del personal funcionario, la respuesta negativa se amparaba en la perversa singularidad de nuestra situación, que nos condenaba a ser privados de esa petición y también de la subida salarial (una media del 15%) que recibían los militares del Ejercito a principios del año 2000. A UniónGC ninguno de estos detalles le han pasado desapercibidos, y de ello extraemos la conclusión de que los guardias civiles nunca hemos sido beneficiarios de las épocas de bonanza económica vividas en nuestro país en distintos periodos de tiempo y con Gobiernos de uno u otro signo político. La austeridad ha sido bandera en nuestra profesión, los presupuestos pírricos el pan nuestro de cada día y el desprecio al colectivo de guardias civiles como profesionales de la Seguridad del Estado una constante. Y todos estos ingredientes han hecho que el colectivo de guardias civiles seamos considerados “singulares”, lo que convierte este adjetivo en lo peor que nos puede haber pasado, pues bajo esa singularidad se esconde el verdadero afán, que no es otro que condenar a los guardias civiles a ser el colectivo policial peor tratado en todos los aspectos. De lo expuesto, es fácil deducir el grado de crispación y desmoralización que padecemos los guardias civiles en la actualidad, pues el escenario actual nos castiga injustificadamente y nos somete a una situación económica y laboral difícilmente
Unión de Guardias Civiles asumible. De esto último, UniónGC quiere dejar constancia mediante el presente escrito de las situaciones que nos han transmitido varios guardias civiles afiliados-as o no a UniónGC, en las que nos trasladan su temor a no poder hacer frente a los gastos corrientes del mes, suyos y de sus familias. Por ello, UniónGC, dentro del clima de diálogo constructivo que le caracteriza y con el fin de contribuir a evitar situaciones desesperadas en el colectivo de guardias civiles, por el presente escrito traslada una serie de propuestas encaminadas a minimizar los efectos de las medidas recogidas en el Real Decreto Ley 20 / 2012, de 13 de Julio, una de las cuales ya fue expuesta en la Sesión del Consejo de la Guardia Civil del pasado 18 de Julio del año en curso. En esa fecha, la propuesta de esta Organización fue la siguiente: - Creación de una Bolsa Solidaria al objeto de asignar una cuantía económica a cada guardia civil a final del presente año 2012. Ante el escenario actual de supresión de la paga extra de final de año, desde UniónGC entendemos que los guardias civiles debemos demostrar más que nunca ser solidarios entre todos. Por ello, desde esta Organización creemos prioritario cubrir las previsiones básicas en el apartado económico. Así las cosas, el esfuerzo y colaboración de la Asociación Pro-Huérfanos en ayuda de los guardias civiles se hace más necesario que nunca. Hasta el día de hoy, los guardias civiles hemos aportado mes a mes una cuantía dineraria a esta Asociación, hoy somos los guardias civiles quienes la necesitamos para cubrir nuestras necesidades económicas ante la supresión de la paga extra mencionada. Por tanto, desde UniónGC proponemos que la Asociación ProHuérfanos de la Guardia Civil aporte una cantidad de dinero a la Bolsa Solidaria destinada a intentar abonar una cantidad económica a cada guardia civil a finales del presente año. Desde UniónGC también proponemos la supresión, de manera cautelar, de cualquier abono en concepto de productividad a partir de la fecha, exceptuando las derivadas del trabajo a turnos pues el mismo supone un sobreesfuerzo, y las adjudicadas al personal de equipos de investigación, ya que estos últimos trabajan sin límite horario. La cuantía resultante de la supresión de dicho abono más la correspondiente a la productividad por objetivos pasaría a formar parte de la mencionada Bolsa Solidaria. A su vez, en UniónGC también vemos necesaria una revisión del Programa de Acción Social, pues en la situación actual entendemos que es necesario replantear las ayudas de este programa, ya que consideramos prioritario beneficiar a todos los guardias civiles con una paga a final de año que a unos pocos en concepto de transporte o estancias en la Residencia Mariscal. Con el total de la aportación recibida en los tres conceptos mencionados y alguno más que se pueda añadir a la denominada Bolsa Solidaria, se abonaría una cantidad (idéntica en cuantía para todos) en la nómina del mes de diciembre del presente año a cada guardia civil, en concepto de productividad o el que se estime adecuado. Cabe también la posibilidad de que la Asociación Pro-Huérfanos solicite un crédito adicional para incluir en la Bolsa Solidaria, al objeto de adjudicar una mayor cuantía a todos los beneficiarios de la misma.
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Para gestionar las acciones y estado de la Bolsa Solidaria se crearía un grupo de trabajo en el seno del Consejo de la Guardia Civil, con representación de la DGGC y de todas las Asociaciones Profesionales representativas. Otras medidas que desde UniónGC creemos conveniente sean tenidas en cuenta como propuestas para minimizar los efectos de la aplicación del Real Decreto Ley 20 / 2012 son las siguientes: Reestructuración del Despliegue de la Guardia Civil en todo el territorio nacional y Plan de Adquisición de Viviendas en el colectivo de la Guardia Civil. UniónGC lleva reclamando desde hace más de cinco años una reestructuración del despliegue de la Guardia Civil en todo el territorio nacional, de manera que se haga un aprovechamiento más adecuado de los escasos recursos humanos y se potencie la presencia de efectivos de la Guardia Civil en tareas de Seguridad Ciudadana, es decir, en contacto permanente con el ciudadano, en las calles. La realidad actual evidencia la escasez de efectivos en la mayor parte de las plantillas, buena prueba de ello es que más del 70% de cuarteles de la Guardia Civil permanecen cerrados al público durante al menos dieciséis horas diarias. Si a ello se añade la mejora en las vías de comunicación que se ha experimentado en los últimos decenios, que permite una capacidad de respuesta casi inmediata ante cualquier contingencia, siempre y cuando haya efectivos en la calle, queda en evidencia que el actual despliegue de la Guardia Civil no es eficaz ni operativo y conlleva un evidente desaprovechamiento de efectivos, problema que se agrava en los últimos años por el recorte que ha tenido lugar en la oferta de empleo para el ingreso en el Cuerpo. UniónGC reclama la concentración de plantillas en unidades de no menos de treinta efectivos, sólo de esta manera se podrá dar un adecuado servicio de atención al público en instalaciones abiertas durante las veinticuatro horas del día y con efectivos en tareas de seguridad ciudadana, en las calles, y en contacto directo con el ciudadano. Estamos convencidos en UniónGC que esta medida supone, además de la mencionada mejora de nuestro servicio a la sociedad, un evidente ahorro, pues supondría evitar gastos de mantenimiento en las numerosas unidades a eliminar. A su vez, en las aludidas unidades a suprimir puede ser posible facilitar la adquisición de las viviendas que ocupen los componentes de esa unidad, en el caso de que exista esa posibilidad. De esa manera, se mejoraría el servicio de la Institución al ciudadano con la concentración de esa unidad en una mayor, se evitarían gastos de mantenimiento en la unidad suprimida y se facilitaría la adquisición de vivienda en propiedad a componentes del Cuerpo a un precio asequible, lo que a la vez conlleva potenciar el ahorro y aumentar los ingresos de la Administración. Es una medida que desde UniónGC entendemos que generaría beneficios importantes a medio plazo y contaría con la aprobación mayoritaria del colectivo de guardias civiles.
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Limitación del importe de las dietas derivadas de las Comisiones de Servicio. Con el objetivo de aportar fondos a la Bolsa Solidaria anteriormente aludida, en UniónGC proponemos que, de manera cautelar, hasta finalizar el presente año, el importe de la dieta por manutención y estancia generada por cualquier comisión de servicio se establezca de manera única para todas las escalas en la cuantía estipulada para la escala de cabos y guardias. De esta manera, la diferencia se reembolsaría a la mencionada Bolsa Solidaria. Habilitación créditos al 0% de interés. Teniendo en cuenta la coyuntura económica actual en la que nos vamos a tener que desenvolver, en UniónGC creemos de suma utilidad ayudar a los compañeros más necesitados. Como anteriormente hemos expuesto en este informe de propuestas, algunos nos han trasladado su temor a no poder hacer frente a los gastos vitales en este nuevo escenario económico adverso. Desde UniónGC emplazamos a la DGGC a que tome iniciativas en el sentido de establecer acuerdos con entidades bancarias u organismos que faciliten la concesión de créditos personales al 0% de interés, de manera que los gastos derivados de la gestión de los mismos corra a cargo de la propia entidad prestataria o de la DGGC, con el fin de no acentuar la situación desfavorable del peticionario. Supresión de plena dedicación. Al objeto de facilitar que los guardias civiles puedan percibir ingresos ajenos a su trabajo como profesionales de la seguridad pública, dada la merma de poder adquisitivo que ha tenido lugar en los últimos años, hace aconsejable la supresión de la plena dedicación en este colectivo para que se pueda compensar la merma mencionada con un trabajo remunerado fuera del horario como guardia civil y no relacionado con el sector de la seguridad. En este sentido, UniónGC presentará en un futuro próximo propuesta ante el Consejo de la Guardia Civil para su debate en ese órgano. Aplicación de índices correctores. Dentro de las medidas recogidas en el Real Decreto Ley objeto de este escrito figura la supresión de días de asuntos propios y días adicionales de vacaciones. La aplicación de esta medida supone un aumento del potencial de servicio para el Cuerpo. UniónGC ha solicitado en reiteradas ocasiones la aplicación de los índices correctores de manera efectiva a las horas nocturnas y festivas, sin que hasta el momento haya surtido efecto positivo. Con el fin de subsanar, al menos en parte, el recorte aludido en cuanto a días de asuntos propios y vacaciones y teniendo en cuenta el aumento de potencial de servicio como consecuencia, desde UniónGC solicitamos que se proceda a la aplicación inmediata y efectiva de índices correctores a las horas nocturnas y festivas trabajadas, lo que contribuirá a minimizar los efectos de la aplicación del mencionado Real Decreto Ley 20 / 2012.
Unión de Guardias Civiles Otras medidas de interés. -
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Priorizar y potenciar la teleformación. Facilitar el acceso de los interesados con claves proporcionadas por la Jefatura de Enseñanza para poder operar desde los ordenadores personales. Al personal citado judicialmente como testigo, facilitarle la asistencia desde la propia Comandancia, por videoconferencia. Instar a los órganos judiciales a que autoricen este tipo de comparecencias, pues supone ahorro de gastos de viaje, estancia y manutención. Acotar al máximo el uso de vehículos oficiales, pues en ocasiones no se hace un uso estrictamente oficial de los mismos. Ahorro de papel. En UniónGC hemos recibido numerosas quejas de afiliados que exponen la cantidad de papel que se utiliza en la Guardia Civil, mencionando la palabra derroche para definir esta situación (correos electrónicos que se imprimen por sistema cuando podrían ser archivados en formato electrónico). Asimismo, puntualizan que se debe potenciar el uso de papel reciclado. Reducir en lo posible los servicios con vehículos de dos ruedas, pues supone un ahorro en combustible. En las islas, en ocasiones, la Jefatura de Sanidad convoca al personal de baja para el servicio a la Comandancia, con el consiguiente gasto en billetes de avión por los convocados. En este caso, solicitamos que sea el responsable de sanidad quien viste a los convocados en su unidad de destino con el fin de recortar gastos innecesarios. Evitar todos los gastos posibles en peregrinaciones, festividades, etc.
Estas son algunas de las medidas que desde UniónGC proponemos para contribuir a minimizar los recortes que la aplicación del Real Decreto demanda. Estamos convencidos en UniónGC que la aplicación de las medidas expuestas contribuirán a ese fin, no obstante, en esta Organización somos conocedores que lo que más necesita el colectivo de guardias civiles es, ahora más que nunca, RESPETO y DIGNIDAD.
Madrid, 31 de Julio de 2012
