Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Projekt Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2009-2015 dla „Lokalnej Grupy działania GRYFLANDIA”

Obszar gmin: Brojce, Gryfice, Karnice, Płoty, Rewal, Trzebiatów

Gryfice, grudzień 2008r. 1

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Wstęp.....................................................................................................................

1.

Charakterystyka „Lokalnej Grupy Działania – GRYFLANDIA” (LGD GRYFLANDIA); jako jednostki odpowiedzialnej za realizację Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR);

1.1. Nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego i numer w tym rejestrze; 1.2. Opis procesu budowania partnerstwa; 1.3. Charakterystyka członków LGD i sposób rozszerzania lub zmiany składu LGD; 1.4. Struktura Rady LGD; 1.5. Zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz organu decyzyjnego; 1.6. Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład organu decyzyjnego; 1.7. Doświadczenie LGD i członków LGD w realizacji operacji; 2.

Opis obszaru objętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności;

2.1. Wykaz gmin wchodzących w skład LGD; 2.2 Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe; 2.3. Ocena społeczno-gospodarcza obszaru, w tym potencjału demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywności społecznej; 2.4. Specyfika obszaru; 3.

Analiza SWOT dla obszaru objętego LSR; wnioski wynikające z przeprowadzonej analizy;

4.

Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR oraz wskazanie planowanych przedsięwzięć słuŜących osiągnięciu poszczególnych celów szczegółowych, w ramach których będą realizowane operacje;

5. Określenie misji „LGD GRYFLANDIA”; 6. Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR; 7. Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla przedsięwzięć planowanych w ramach LSR; 8. Uzasadnienie podejścia innowacyjnego dla planowanych w ramach LSR przedsięwzięć; 9. Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR, procedury wyboru operacji przez LGD, procedury odwołania od rozstrzygnięć organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji w ramach działania; określenie kryteriów oceny zgodności operacji 2

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

z LSR, określenie kryteriów wyboru operacji, a takŜe procedury zmiany tych kryteriów; 10. Określenie budŜetu LSR dla kaŜdego roku jej realizacji; 11. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR; 12. Opis procesu wdraŜania i aktualizacji LSR; 13. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej; 14. Określenie powiązań LSR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi z obszarem objętym LSR; 15. Planowane działania, przedsięwzięcia lub operacje, które będą realizowane przez LGD w ramach innych programów wdraŜanych na obszarze objętym niniejszą LSR; 16. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich; 17. Informacja o dołączonych załącznikach.

3

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Wstęp

Lokalna Strategia Rozwoju na lata 2009-2015 została przygotowana przez członków „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” dla obszaru sześciu gmin powiatu gryfickiego tj. Brojce, Gryfice, Karnice, Płoty, Rewal, Trzebiatów. Dokument został opracowany w celu zmobilizowania lokalnych społeczności do działań na rzecz poprawy warunków jakości Ŝycia i pracy oraz zaspokojenia potrzeb społecznych i kulturalnych obszaru objętego Strategią. Dokument ten będzie niezbędnym narzędziem rozwoju społecznogospodarczego. Lokalna Strategia Rozwoju ma stanowić podstawę w wykorzystywaniu środków funduszy

Unii

Europejskiej,

zgodnie

z

zasadą

dotyczącą

konieczności

wcześniejszego

zaprogramowania przedsięwzięć finansowanych z funduszy. WaŜne jest podniesienie i wzbogacenie atrakcyjności turystycznej obszaru powiatu gryfickiego oraz poprawa jego wizerunku poprzez właściwe wykorzystanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego jako cennych produktów turystycznych. Cele rozwoju powinny być wyrazem dąŜeń i aspiracji społeczeństwa zmierzających do rozwiązania zidentyfikowanych problemów, likwidacji barier i zagroŜeń oraz do wykorzystania wszelkich szans tkwiących w potencjale ludzkim i materialnym dla przyszłego rozwoju. Strategia jest instrumentem umoŜliwiającym podejmowanie decyzji zarówno w najbliŜszym okresie czasu, jak i w odległej perspektywie. Odległy okres określają cele strategiczne i zadania związane z ich realizacją, działania w najbliŜszym okresie mogą być prawidłowo podejmowane w oparciu o opracowane programy określające, jakie zadanie, kto, gdzie, za jakie pieniądze i kiedy będzie realizował.

„Lokalna Grupa Działania GRYFLANDIA”

postanowiła skupić się w LSR na trzech

obszarach priorytetowych. Wybór, którego dokonano nie był przypadkowy. Cele ogólne i cele szczegółowe, które sobie załoŜono wynikają bezpośrednio z róŜnorodnych uwarunkowań obszaru. Zostały równieŜ poparte wynikami konsultacji społecznych, dyskusji, setkami złoŜonych przez mieszkańców ankiet oraz przeprowadzoną analizą SWOT. Są więc, bezpośrednią odpowiedzią na określone potrzeby i pomysły. 4

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Nadrzędną zasadą, która przyświecała twórcom strategii było szeroko rozumiane partnerstwo. PoniewaŜ jednak działania określone w tym dokumencie nie dotyczą wszystkich aspektów Ŝycia na tym obszarze, ale koncentrują się tylko na wybranych dziedzinach, „Lokalna Grupa Działania GRYFLANDIA” nie zastępuje istniejących instytucji, lecz ma za zadanie je wspierać, działać w specyficznych obszarach, które dają szanse na wykorzystanie zasobów i rozwój terenu. Natomiast zintegrowany charakter dokumentu świadczy o współdziałaniu trzech najwaŜniejszych sektorów: publicznego, społecznego i gospodarczego. Lokalna Strategia Rozwoju została sporządzona zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008r. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 i została przyjęta do realizacji uchwałą Walnego Zebrania Członków na Zebraniu w dniu .............. 2008 r.

5

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

1. Charakterystyka „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” jako jednostki odpowiedzialnej za realizację Lokalnej Strategii Rozwoju

1.1.

Nazwa i status prawny LGD oraz data rejestracji w sądzie Stowarzyszenie „Lokalna Grupa Działania GRYFLANDIA” zostało powołane na obszarze

sześciu gmin powiatu gryfickiego: Brojce, Gryfice, Karnice, Płoty, Rewal, Trzebiatów. Stowarzyszenie "Lokalna Grupa Działania GRYFLANDIA" z siedzibą w Gryficach, Plac Zwycięstwa 37, 72-300 Gryfice zostało utworzone poprzez podjęcie przez Członków ZałoŜycieli stosownej uchwały w dniu 23.04.2008r. , zostało zarejestrowane w dniu 16.06.2008r. i otrzymało numer KRS: 0000308208 ; REGON: 320535680 ; NIP 8571883497.

1.2. Opis procesu budowania partnerstwa

Aby wykorzystać ogromne zasoby turystyczno – kulturowo – historyczne gmin powiatu gryfickiego oraz duŜy potencjał ludzki, postanowiono utworzyć Lokalną Grupę Działania. Brakowało jednak liderów wiejskich społeczności i pomysłów, które ukierunkowałyby społeczny i gospodarczy rozwój wsi tego terenu. Z inicjatywą utworzenia Lokalnej Grupy Działania wyszli więc przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego. Pierwsze pomysły utworzenia LGD pojawiły się w październiku 2007r. Początkiem prac nad tworzeniem trójsektorowego partnerstwa był pomysł utworzenia Lokalnej Grupy Działania na bazie istniejącego związku międzygminnego Unia Miast i Gmin Dorzecza Regi. Jednak z uwagi na to, iŜ Gminy Resko, Łobez oraz Świdwin same na swoim terenie zaczęły tworzyć Lokalną Grupę Działania odstąpiono od tego pomysłu.

6

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Gmina Gryfice postanowiła zająć się utworzeniem stowarzyszenia i zaprosiła do współpracy pozostałe gminy powiatu gryfickiego. Odbyły się pierwsze spotkania i rozmowy z włodarzami poszczególnych gmin na temat utworzenia partnerstwa. Na spotkaniach prezentowane były ogólne zasady podejścia Leader oraz przykłady inicjatyw partnerskich zrealizowanych w poprzednich latach. Wszystkie gminy powiatu gryfickiego wyraziły zgodę i chęć współpracy. Odbyło się szereg spotkań oraz wyznaczono nieformalnych koordynatorów

z poszczególnych gmin którzy będą

odpowiedzialni za tworzenie partnerstwa na obszarze swojej gminy.

Na sesjach rad gmin prezentowane były załoŜenia programu Leader i od lutego 2008 roku do kwietnia 2008 roku zapadały stosowne uchwały o przystąpieniu tych gmin do Lokalnej Grupy Działania. W dniu 22 lutego 2008 roku zorganizowano konferencję dla przedstawicieli wszystkich sektorów z tych gmin, która odbyła się w Gryfickim Domu Kultury. W konferencji uczestniczyli pracownicy Wydziału Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Zachodniopomorskiego Urzędu Marszałkowskiego. Następnie przeprowadzono szereg spotkań i rozpoczęły się prace nad treścią statutu stowarzyszenia. Ustalono iŜ stowarzyszenie będzie nosiło nazwę „Lokalna Grupa Działania GRYFLANDIA”. Stwierdzono, Ŝe łączące gminy chęci do działania, wprowadzania zmian oraz dobrosąsiedzkie i przyjacielskie stosunki staną się dobrym pomysłem na rozwój tego regionu.

7

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Czas od zainicjowania działań (październik 2007 roku) do Zebrania ZałoŜycielskiego (23

kwietnia

2008)

był

czasem

na

zapoznanie

się

wszystkich

zainteresowanych

z funkcjonowaniem programu Leader. Przez cały ten okres odbywały się spotkania, pozyskiwanie nowych partnerów społecznych i gospodarczych oraz przygotowywanie Statutu Stowarzyszenia. Ostatecznie w dniu 23 kwietnia 2008r. odbyło się zebranie załoŜycielskie, podczas którego członkowie załoŜyciele tj. 24 osoby będące przedstawicielami sektora społecznego, gospodarczego oraz publicznego podjęli uchwałę o załoŜeniu Stowarzyszenia. Stowarzyszenie „Lokalna Grupa Działania Gryflandia” otrzymało wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym w dniu 16 czerwca 2008 roku.

1.3 Charakterystyka członków „Lokalnej Grupy Działania Gryflandia” , sposób rozszerzenia i zmiany składu

„LGD GRYFLANDIA” jest partnerstwem trójsektorowym, składającym się z przedstawicieli sektora publicznego, gospodarczego i społecznego. LGD jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem osób fizycznych i osób prawnych, w tym jednostek samorządu terytorialnego, mającym na celu działanie na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Zakłada się moŜliwość rozszerzenia składu „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” poprzez przyjęcie nowych członków. Członkostwo „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” dzieli się na zwyczajne, honorowe i wspierające. Członkiem zwyczajnym LGD moŜe być: osoba fizyczna która spełnia warunki określone w ustawie Prawo o stowarzyszeniach, działa na rzecz rozwoju obszarów wiejskich objętych działaniem LGD lub wyrazi na piśmie deklarację takiego działania, złoŜy deklarację członkowską i dokona wpłaty wpisowego oraz osoba prawna, w tym jednostka samorządu terytorialnego, która: 8

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

a) przedstawi uchwałę organu stanowiącego zawierającą wolę przystąpienia do LGD i wskazującą osobę fizyczną reprezentującą ją w LGD, b) złoŜy deklarację działania na rzecz rozwoju obszarów objętych działaniem LGD, c) złoŜy deklarację członkowską i dokona wpłaty wpisowego.

Członek wspierający nie posiada biernego oraz czynnego prawa wyborczego, moŜe jednak brać udział z głosem doradczym w statutowych władzach LGD, poza tym posiada on prawa określone w statucie Stowarzyszenia.

Członkiem honorowym moŜe zostać osoba fizyczna lub osoba prawna szczególnie zasłuŜona dla realizacji celów statutowych LGD. Tytuł członka honorowego LGD nadaje w drodze uchwały, na wniosek Zarządu LGD, Walne Zebranie Członków LGD. Członek honorowy nie posiada biernego oraz czynnego prawa wyborczego, moŜe jednak brać udział z głosem doradczym w statutowych władzach LGD, poza tym posiada wszystkie prawa członka zwyczajnego.

Przyjęcie członka zwyczajnego i wspierającego do LGD następuje na mocy uchwały Zarządu po złoŜeniu prawidłowo wypełnionej i podpisanej deklaracji członkowskiej. Decyzja odmawiająca przyjęcia w poczet członków LGD podjęta przez Zarząd musi być uzasadniona na piśmie. Od uchwały Zarządu odmawiającej przyjęcia w poczet członków przysługuje odwołanie, które zostanie rozpatrzone na najbliŜszym Walnym Zebraniu Członków. Stanowisko Walnego Zebrania Członków jest ostateczne.

Członkostwo Lokalnej Grupy Działania Gryflandia ustaje na skutek: 1) rozwiązania LGD, 2) dobrowolnej rezygnacji z przynaleŜności do LGD, zgłoszonej na piśmie Zarządowi po uprzednim uregulowaniu składek członkowskich i innych zobowiązań, 3) śmierci członka lub utraty osobowości prawnej przez członka wspierającego, 4) skreślenia z listy członków z powodu nieusprawiedliwionego zalegania z opłatą składek członkowskich lub innych zobowiązań przez okres przekraczający 6 miesięcy,

9

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

5) wykluczenia z LGD na skutek prawomocnego orzeczenia Sądu KoleŜeńskiego, w przypadku stwierdzenia raŜącego naruszenia zasad statutowych, nieusprawiedliwionego uchylania się od pracy, nieprzestrzegania postanowień, uchwał, regulaminów i zasad etyki, 6) wykluczenia w wyniku prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego orzekającego karę dodatkową w postaci pozbawienia praw publicznych, 7) pozbawienia członkostwa honorowego, w wyniku uchwały władzy LGD, która członkostwo nadała, w trybie określonym w statucie stowarzyszenia, 8) pisemnego umotywowanego wniosku Zarządu lub co najmniej 1/3 członków LGD z przyczyn określonych w pkt. 5. 9) Członkowie wspierający ulegają skreśleniu na mocy uchwały Zarządu w razie braku przejawów działalności przez okres co najmniej jednego roku.

Członkowie LGD Gryflandia – osoby fizyczne L.p. Imię i nazwisko 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Anna Bielecka Wojciech Buczkowski Mirosław Kolanica ŁoboŜewicz Anna Marcin Maślij Edyta Modzelewska Edyta SobolakMurzynowska Dariusz Szpejenkowski Eliza Watrakiewicz

Miejsce zamieszkania Brojce Włodarka Płoty Trzygłów Cerkwica Trzebiatów Rewal

Brojce Trzebiatów Płoty Gryfice Karnice Trzebiatów Rewal

Reprezentowany sektor Społeczny Społeczny Społeczny Społeczny Społeczny Społeczny Społeczny

Trzebusz

Trzebiatów

Społeczny

Czaplin Mały

Karnice

Społeczny

Gmina

10

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Członkowie LGD Gryflandia – osoby prawne

L.p. 1.

Nazwa

Wilczkowo Pobierowo Karnice Gryfice

Osoba reprezentująca Andrzej Szczygieł Burmistrz Sławomir Ruszkowski RóŜa Szuster Zbigniew Prośniewski Henryk Sosnówka Dariusz Sianoszek Lech Puzdrowski Mirosław Tyburski

Gospodarczy Gospodarczy Publiczny Społeczny

Rewal Płoty Prusinowo

Robert Skraburski Marian Maliński Magdalena Kupczyk

Publiczny Publiczny Gospodarczy

Płoty

Anna Mirecka

Społeczny

Płoty

ElŜbieta Stawicka

Publiczny

MrzeŜyno Brojce

Stefan Warcholak Stanisław Gnosowski

Gospodarczy Publiczny

Siedziba

Gmina Gryfice

Gryfice

2. Gmina Trzebiatów

Trzebiatów

3. Gryficki Dom Kultury 4. Firma UsługowoHandlowa „Auto-Color” 5. O.Z.P.U 6. Wynajem Kwater 7. Gmina Karnice 8. Stowarzyszenie Inicjatyw Obywatelskich „Ziemia Gryficka” 9. Gmina Rewal 10. Gmina Płoty 11. Firma HandlowoUsługowa 12. Stowarzyszenie Przyjaciół Ziemi Płotowskiej 13. Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury w Płotach 14. FHU”WAST” 15. Gmina Brojce

Gryfice Gryfice

Reprezentowany sektor Publiczny Publiczny Publiczny Gospodarczy

Tabela – Reprezentatywność poszczególnych sektorów w składzie LGD L.p.

Sektor

1. 2. 3.

Sektor publiczny Sektor społeczny Sektor gospodarczy

Liczba członków LGD 8 11 5

% składu LGD 33,35% 45,80% 20,85%

11

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

1.4. Struktura Rady „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” do której wyłącznej właściwości naleŜy wybór operacji zwana dalej ”organem decyzyjnym”

Struktura Rady „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” jako organu podejmującego decyzje co do wyboru projektów w ramach wdraŜania LSR odzwierciedla powszechnie obowiązujące wymogi dla tego typu organów, w tym szczególnie wymogi trójsektorowości oraz parytetu co najmniej 50% głosów decyzyjnych naleŜących do przedstawicieli sektorów społecznego i gospodarczego. Liczebność organu rady LGD – od 9 do 11 osób została ustalona na podstawie debaty członków stowarzyszenia , a następnie wpisana do statutu Stowarzyszenia. Zgodnie ze statutem stowarzyszenia wybrana przez Walne Zebranie Członków Rada „LGD GRYFLANDIA” składa się z 10 osób, tj. Przewodniczącego, Zastępcy Przewodniczącego, Sekretarza i 7 członków. W skład Rady wchodzi 3 przedstawicieli gminy Gryfice, 2 przedstawicieli gminy Trzebiatów, 2 przedstawicieli gminy Płoty, oraz po jednym przedstawicielu z gmin Karnice, Brojce oraz Rewal. Członkowie organu decyzyjnego LGD Gryflandia L.p.

Nazwisko i imię

Miejscowość

Gmina

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Anna Bielecka Mirosław Kolanica Anna ŁoboŜewicz Marcin Maślij Edyta Modzelewska Zbigniew Prośniewski Dariusz Sianoszek ElŜbieta Stawicka RóŜa Szuster Stefan Warcholak

Brojce Płoty Trzygłów Cerkwica Trzebiatów Gryfice Pobierowo Płoty Gryfice

Brojce Płoty Gryfice Karnice Trzebiatów Gryfice Rewal Płoty Gryfice Trzebiatów

Reprezentowany sektor Społeczny Społeczny Społeczny Społeczny Społeczny Gospodarczy Gospodarczy Publiczny Publiczny Gospodarczy

Reprezentatywność poszczególnych sektorów w składzie organu decyzyjnego ”LGD GRYFLANDIA” Liczba % L.p. Sektor członków Rady składu LGD LGD 1. Sektor publiczny 2 20% 2. Sektor społeczny 5 50% 3. Sektor gospodarczy 3 30% ŁĄCZNIE 10 100% 12

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

1.5 Zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz organu decyzyjnego.

NajwyŜszą władzą „LGD GRYFLANDIA” jest Walne Zebranie Członków. W Walnym Zebraniu Członków biorą udział z głosem stanowiącym - członkowie zwyczajni oraz z głosem doradczym - członkowie honorowi, wspierający i zaproszeni goście. Walne Zebranie Członków wybiera członków pozostałych władz tj. : Rady czyli organu decyzyjnego, Zarządu, Komisji Rewizyjnej oraz Sądu KoleŜeńskiego. Jedna osoba moŜe wchodzić w skład wyłącznie jednego z wybieranych przez Walne wymienionych organów LGD. Podział kompetencji pomiędzy poszczególnymi organami Stowarzyszenia zapewnia rozdział funkcji decyzyjnej od zarządczej. Walne Zebranie Członków Do kompetencji Walnego Zebrania Członków w szczególności naleŜy: 1) uchwalanie zmian statutu, 2) zatwierdzanie regulaminów władz LGD, 3) ustalanie kierunków i programu działania LGD, 4) uchwalanie budŜetu, 5) wybór i odwoływanie członków władz LGD, 6) rozpatrywanie i zatwierdzanie sprawozdań władz LGD, 7) ustalanie wysokości składek członkowskich oraz innych świadczeń, ulg i zwolnień od tych składek lub świadczeń, 8) rozpatrywanie wniosków i postulatów zgłoszonych przez członków LGD lub jego władze, 9) rozpatrywanie odwołań w sprawach członkowskich, od uchwał Zarządu oraz orzeczeń Sądu KoleŜeńskiego, 10) podejmowanie uchwał o przynaleŜności do innych organizacji, 11) nadawanie i pozbawianie godności członka honorowego, 12) podejmowanie uchwały o rozwiązaniu LGD i przeznaczeniu jego majątku, 13) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zapisów i darowizn, kupna, sprzedaŜy, zamiany i obciąŜeń nieruchomości, 13

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

14) podejmowanie uchwał w innych sprawach wniesionych pod obrady nie zastrzeŜonych dla innych organów, 15) udzielanie absolutorium Zarządowi.

Rada – organ decyzyjny Do wyłącznej kompetencji Rady naleŜy wybór operacji zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia Rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. Urz. UE l277 z 21.10.2005 r. str.1), które mają być realizowane w ramach opracowanej przez LGD Lokalnej Strategii Rozwoju. Rada jako organ decyzyjny pracuje i funkcjonuje ściśle z przepisami zawartymi w „Regulaminie zawierającym szczegółowe zasady i procedury funkcjonowania organu decyzyjnego” stanowiącym załącznik nr ………. Zarząd Zarząd kieruje całokształtem działalności LGD zgodnie z uchwałami Walnego Zebrania Członków, reprezentuje je na zewnątrz i ponosi odpowiedzialność przed Walnym Zebraniem Członków. Zarząd składa się z 5-7 osób, tj. Przewodniczącego, Zastępcy Przewodniczącego, Sekretarza, Skarbnika i od 1 do 3 członków. Do zakresu działania Zarządu naleŜy: 1) realizacja celów LGD oraz uchwał Walnego Zebrania Członków, 2) określanie szczegółowych kierunków działania, 3) ustalanie projektu budŜetu i preliminarzy, 4) sprawowanie zarządu nad majątkiem LGD i ustalanie zasad jego wykorzystywania, 5) opracowanie regulaminu działania Zarządu, 6) powoływanie i odwoływanie dyrektora Biura LGD oraz zatrudnianie innych pracowników tego Biura zgodnie „Procedurą rekrutacji pracowników” stanowiącą odrębne opracowanie, 7) ustalanie wielkości zatrudniania i zasad wynagradzania pracowników Biura LGD, 8) ustalanie regulaminu Biura LGD,

14

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

9) opracowywanie LSR, oraz innych wymaganych przepisami PROW dokumentów, celem przystąpienia do konkursu na realizację LSR, 10) przygotowanie wniosku o dofinansowanie realizacji LSR i przystąpienie do konkursu na jej dofinansowanie, zgodnie z przepisami PROW, 11) realizacja LSR zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów PROW, w tym ogłaszanie konkursów na projekty z zakresu działania 4.1 PROW, ich przyjmowanie i przedkładanie Radzie, celem dokonania wyboru projektów do realizacji w ramach strategii, 12) opracowywanie wniosków i innych dokumentów w celu pozyskiwania środków na realizację celów z innych programów pomocowych, 13) wykonywanie innych działań wymaganych przepisami, związanych z realizacją LSR w ramach osi LEADER PROW, 14) podejmowanie decyzji w sprawie nabycia lub zbycia majątku ruchomego, 15) powoływanie komisji, zespołów oraz określanie ich zadań, 16) zwoływanie Walnego Zebrania Członków, 17) podejmowanie uchwał w sprawach członkowskich, 18) prowadzenie dokumentacji członkowskiej, 19) wnioskowanie o nadanie lub pozbawianie godności członka honorowego, składanie

sprawozdań

ze

swej

działalności

na

Walnym

Zebraniu

Członków.

Zasady działania Zarządu ustala regulamin uchwalony przez Zarząd, a zatwierdzony przez Walne Zebranie Członków – stanowiący zał. nr ……

Komisja Rewizyjna Komisja Rewizyjna jest władzą LGD powstałą do sprawowania kontroli nad jego działalnością. Składa się z 3 osób, w tym: Przewodniczącego, Zastępcy Przewodniczącego oraz Sekretarza. Do zakresu działania Komisji Rewizyjnej naleŜy: 1) kontrolowanie działalności LGD. 2) opracowanie regulaminu działania Komisji Rewizyjnej, 3) występowanie do Zarządu z wnioskami wynikającymi z przeprowadzonych kontroli i lustracji. 15

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

4) prawo Ŝądania zwołania Nadzwyczajnego Walnego Zebrania Członków w razie stwierdzenia nie wywiązywania się przez Zarząd z jego statutowych obowiązków, a takŜe prawo Ŝądania zwołania zebrania Zarządu, 5) zwołanie Walnego Zebrania Członków, w razie nie zwołania go przez Zarząd w terminie lub trybie ustalonym Statutem. 6) składanie, na Walnym Zebraniu Członków, wniosków o udzielenie absolutorium władzom LGD. Nieudzielanie absolutorium jest równoznaczne z wnioskiem o odwołanie Zarządu, 7) składanie sprawozdań ze swej działalności na Walnym Zebraniu Członków, dokonywanie wyboru podmiotu mającego zbadać sprawozdanie finansowe LGD zgodnie z przepisami o rachunkowości. Komisja Rewizyjna działa na podstawie regulaminu uchwalonego przez tę władzę, a zatwierdzonego przez Walne Zebranie Członków – stanowiącego zał. nr . Sąd KoleŜeński Sąd KoleŜeński składa się z 3 członków, którzy na pierwszym posiedzeniu wybierają ze swego grona Przewodniczącego, Zastępcę Przewodniczącego i Sekretarza. Do kompetencji Sądu KoleŜeńskiego naleŜy rozpatrywanie kaŜdego pisemnego wniosku członka LGD dotyczącego spraw LGD i jego członków poza wnioskami i skargami wniesionymi na władze LGD.

„LGD GRYFLANDIA” opiera swoja działalność na pracy społecznej swoich członków. Do prowadzenia swych spraw moŜe zatrudniać pracowników. BieŜącą obsługę działalności prowadzi Biuro Stowarzyszenia, zatrudniające personel. Warunki funkcjonowania biura zostały określone w regulaminie funkcjonowania biura stanowiącym zał. nr

Pracownicy

biura

„LGD

GRYFLANDIA”

rekrutowani

są

według

obowiązujących

w Stowarzyszeniu – procedur naboru – stanowiących zał. nr , które określają wymagania konieczne i poŜądane w odniesieniu do kandydatów oraz opisy stanowisk pracy.

16

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

1.6. Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład organu decyzyjnego Dane wszystkich członków organu decyzyjnego Nazwa reprezentowa nej gminy

Sektor, którego przedstawiciele m jest członek organu decyzyjnego LGD

Dokument potwierdzający przedstawicielst wo danego sektora

liczba

-

X

Gmina Rewal

Gospodarczy

Zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej.

1

angielski

1

X

Gmina Płoty

społeczny

Oświadczenie o zameldowaniu na obszarze objętym LSR

1

-

-

X

Gmina Gryfice

społeczny

Oświadczenie o zameldowaniu na obszarze objętym LSR

1

Wiedza i doświadczenie

Dokumenty potwierdzające wiedzę i doświadczenie

Dariusz Sianoszek

Pracownik Zespołu ds. Funduszy Pomocowych i Integracji Europejskiej w Gminie Rewal posiada wiedzę i doświadczenie w realizacji projektów finansowanych ze środków UE Koordynacja projektów: - 2 projekty Wiedza i doświadczenie nabyte na zajmowanym stanowisku pracy o Doświadczenie w realizacji projektów dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej; sporządzanie wniosków aplikacyjnych wraz z niezbędnymi załącznikami, wdraŜanie projektów, sporządzanie sprawozdań, wniosków o płatność, koordynowanie projektów.

Zakres czynności – Urząd Gminy Rewal; IRR Certyfikat ukończenia szkolenia „Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-20013” z dnia 09.12.2008r.

2

Język roboczy UE i dokument potwierdz ający jego znajomość -

Certyfikat Nr 626/12/2008 „Odnowa i rozwój wsi PROW 2007-2013” , umowa o pracę Zakres czynności, Certyfikat nr 393/03/2008/MM „Doradca PROW 20072013”, Zaświadczenie uczestnictwa w szkoleniu nr 39/PROW/Koszalin„Pr ogram Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 oraz prowadzenie kampanii informacyjnopromocyjnej dla tego typu programów”

2

3

Mirosław Kolanica

Anna ŁoboŜewicz

liczba

Oświadczenie o co najmniej 3-letnim zameldowani u na pobyt stały na obszarze LSR

Nazwisko i imię/imiona członka organu decyzyjnego LGD

Liczba

L p

17

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Anna Bielecka

Znajomość problematyki funduszy UE (klasyfikacja funduszy, sporządzanie wniosków wraz z niezbędnymi załącznikami, procedury wdroŜeniowe projektów, sprawozdania z realizacji). Wnioskowanie, realizacja i rozliczenie projektów: Reintegracja osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym w gminie Brojce, czas realizacji: 01.09.2005 - 15.05.2006, miejsce realizacji: gmina Brojce, koszty projektu: 129 760,00, źródło finansowania: SPO Rozwój Zasobów Ludzkich 2004 - 2006; Zagospodarowanie stawu w miejscowości Przybiernowo czas realizacji: 2008.03.26 2008.06.23, miejsce realizacji: gmina Brojce, miejscowość Przybiernowo, koszty projektu: 158 285,51, źródło finansowania: SPO Restrukturyzacja i medernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2007;

umowa o pracę (zakres obowiązków, opis stanowiska pracy)

1

-

-

X

Gmina Brojce

społeczny

Oświadczenie o zameldowaniu na obszarze objętym LSR

18

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Edyta Modzelewska

Doświadczenie w realizacji projektów dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej; sporządzanie wniosków aplikacyjnych wraz z niezbędnymi załącznikami, wdraŜanie projektów, sporządzanie sprawozdań, wniosków o płatność

Umowa o pracę – zakres obowiązków

X

Gmina Trzebiatów

Społeczny

Oświadczenie o zameldowaniu na obszarze objętym LSR

1

Marcin Maślij

X

Karnice

społeczny

1

Zbigniew Prośniewski

X

Gryfice

Gospodarczy

Oświadczenie o zameldowaniu na obszarze objętym LSR Zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej.

RóŜa Szuster ElŜbieta Stawicka Stefan Warcholak

X X

Gryfice Płoty

Publiczny Publiczny

X

Trzebiatów

Gospodarczy

1

-

-

1

19

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

1.7. Doświadczenie LGD i członków LGD w realizacje operacji

Lp.

Nazwisko i imię/imiona albo nazwa członka

Nazwa realizowanego projektu lub jego ogólny zakres

Czas realizacji projektu

Miejsce realizacji projektu

Koszty realizacji projektu

Źródło finansowanie /program

Gmina Rewal

"Remont dachu w Sportowych w Rewalu"

Szkół

2004r – 2005r.

94 562,60 zł

Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich

Gmina Rewal

"Remont i wyposaŜenie świetlicy w Szkole Podstawowej w Pobierowie"

2004r – 2005r.

41 888,09 zł

Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich

Gmina Płoty

Remont i modernizacja Szkoły Podstawowej w Mechowie Budowa sieci wodociągowej przesyłowej pomiędzy miejscowościami MechowoŁęczna, Gmina Płoty Budowa sieci wodociągowej przesyłowej pomiędzy miejscowościami CzarneŁawiska, Gmina Płoty Budowa sieci wodociągowej przesyłowej z przyłączem do Stadionu Miejskiego w Płotach Budowa sieci kanalizacyjnej przesyłowej z pompom P do Stadionu Miejskiego w Płotach Budowa placów zabaw na terenie miasta Płoty

2001 - 2002

Zespół Szkół Sportowych w Rewalu u. Szkolna 1 Szkoła Podstawowa w Pobierowie ul. Kościuszki 1 Mechowo Gmina Płoty Gmina Płoty Mechowo, Łęczna,

Gmina Płoty

Gmina Płoty

Gmina Płoty

Gmina Płoty

Gmina Płoty

Zespole

2002 - 2003

381 186,00

Bank Światowy PAOW Komp. B2

302 220,00

Bank Światowy PAOW Komp. C

2003 - 2004

Gmina Płoty – Ławiska, Czarne

224 510,61

SAPARD

2003 - 2004

Płoty

67 269,57

SAPARD

2003 - 2004

Płoty

107 948,29

SAPARD

2006 - 2007

Płoty

119 432,57

Gmina Brojce

Reintegracja osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym w gminie Brojce edycja II

2007.03.16 2007.11.30

gmina Brojce

143 578,17

Gmina Brojce

Przebudowa drogi w Przybiernowie

2008.07.28 2008.09.30

miejscowość Przybiernowo, gmina Brojce

411 060,00

SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006 SPO Rozwój Zasobów Ludzkich 2004 - 2006

Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych Województwa Zachodniopomorskiego

20

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Gmina Brojce

Zagospodarowanie stawu w miejscowości Tąpadły

2006.08.30 2007.03.22

miejscowość Tąpadły, gmina Brojce

47 265,96

SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006

Gmina Trzebiatów

Przebudowa stacji wodociągowej w miejscowości MrzeŜyno Rozwój usług edukacyjnych na terenach wiejskich Gminy Gryfice poprzez wprowadzenie nauki języków obcych

2004

MrzeŜyno

1275730,00

SAPARD

2008

Rzęskowo, Przybiernówko, Dziadowo, Rotnowo, Prusinowo, Górzyca Prusinowo

41300,00

Europejski Fundusz Społeczny – Program Operacyjny Kapitał Ludzki

505.629,21

SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006 SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006 SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006 SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006

Gmina Gryfice

Gmina Gryfice

Gmina Gryfice

Gmina Gryfice

„Budowa boiska sportowego z infrastrukturą towarzyszącą oraz adaptacja połączona z remontem z przeznaczeniem na świetlicę wiejską w Prusinowie” „Urządzenie placów zabaw w 19 miejscowościach na terenie gminy oraz adaptacja z remontem budynku na świetlicę w Górzycy” „Budowa boiska sportowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą w miejscowości Trzygłów”

2006

2006

19 miejscowości na terenach wiejskich gminy Gryfice

366.481,80

2006-2007

Trzygłów

539.607,25

Gmina Brojce

Zakup wyposaŜenia do sal i świetlic

2006.08.30 2006.11.25

miejscowości:Bieliko wo, Dargosław, DarŜewo, Kiełpino, Tąpadły, Przybiernowo, Pruszcz, śukowo;

60 224,08

Gmina Karnice

Budowa świetlicy wiejskiej w Ciecmierzu

2006

Ciećmierz

153.136

Gmina Karnice

Rozbudowa kanalizacji w miejscowości Węgorzyn Budowa kompleksu sportowego „Moje boisko Orlik 2012”

2007

Węgorzyn

85.000,00

2008

Karnice

1112.344,80

Gmina Karnice

SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006 Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Ministerstwo Sportu Urząd Marszałkowski Województwa zachodniopomorskiego

21

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

2. Opis obszaru objętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewnętrznej spójności. 2.1 Wykaz gmin wchodzących w skład LGD „Lokalna Grupa Działania GRYFLANDIA” swoim działaniem obejmuje wszystkie gminy powiatu gryfickiego: Gryfice, Trzebiatów, Płoty, Rewal, Brojce oraz Karnice. Tabela.1 Podział administracyjny powiatu (stan na 31 grudnia 2006r.) Gminy

Brojce Gryfice Karnice Płoty Rewal Trzebiatów Powiat

Powierzchnia w km2 118 261 133 239 41 225 1 017

Miejscowości

18 47 26 36 7 26 160

Ludność

3 680 23 555 4 164 9 185 3 414 16 836 60 834

Gęstość zaludnienia (l.osób/na km2) 31 90 31 38 84 75 60

Powiat gryficki połoŜony jest w północnej części Województwa Zachodniopomorskiego i zajmuję powierzchnię 1 017 km2, co stanowi 4,4 % ogólnej powierzchni województwa. Granicę północną powiatu na odcinku 40 km wyznacza brzeg Morza Bałtyckiego, od zachodu graniczy z powiatami: kamieńskim i goleniowskim, granicę wschodnią stanowi powiat kołobrzeski, a od południa powiat gryficki graniczy z powiatem łobeskim, którego utworzenie w 2002 roku wpłynęło na obecny kształt powiatu gryfickiego. Pas wybrzeŜa bałtyckiego z piaszczystymi plaŜami jest znaczącym atutem, który czyni turystykę waŜnym elementem gospodarki, szczególnie w gminie Rewal 22

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

i Trzebiatów. Obejmuje 115 sołectw i 6 gmin. W skład powiatu wchodzą: gminy miejsko-wiejskie: Gryfice, Płoty, Trzebiatów oraz gminy wiejskie: Brojce, Karnice, Rewal

2.2. Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe. Geografia Obszar objęty LSR czyli obszar powiatu gryfickiego leŜy na PobrzeŜu Szczecińskim, obejmując w większości Równinę Gryficką, środkową część WybrzeŜa Trzebiatowskiego, a takŜe małe fragmenty równin: Nowogardzkiej i Goleniowskiej (południowo-zachodnia część gminy Płoty). Powiat gryficki posiada znaczne zasoby wód powierzchniowych. Główną oś hydrograficzną powiatu stanowi rzeka Rega, będąca jedną z największych rzek Pomorza, a takŜe charakteryzująca się dość znaczną gęstością sieci rzecznej. Rzeka płynie przez wszystkie miasta powiatu aŜ do ujścia w mrzeŜyńskim porcie. WybrzeŜe powiatu obejmuje teren od Pobierowa do portu w Dźwirzynie (powiat kołobrzeski). Największe zbiorniki wodne to jezioro Resko Przymorskie, jezioro Liwia ŁuŜa oraz zbiornik Rejowicki. Inne mniejsze to m.in. jezioro Lisowskie, Kołomąckie, Łopianowskie, Trzygłowskie Pierwsze i Drugie, Rybokarty. Według podziału hydrograficznego Polski powiat gryficki połoŜony jest w granicach czterech głównych obszarów zlewniowych: zlewni rzeki Regi, zlewni rzeki Dziwny, zlewni jeziora Resko Przymorskie, zlewni przymorza od Dziwny do Regi.

Klimat Północna część powiatu posiada cechy charakterystyczne dla klimatu morskiego; mała amplituda roczna, sezonowa i dzienna temperatur powietrza, duŜa wilgotność i wietrzność, krótki okres występowania zimy, chłodniejsze lato i łagodniejsza zima oraz znaczna ilość opadów. Część południowo-wschodnia jest pod wyraźnym wpływem klimatu kontynentalnego, który cechuje się wyŜszymi temperaturami powietrza latem i niŜszymi zimą, dłuŜszym okresem trwania zimy z dłuŜej zalegającą pokrywą śnieŜną, dłuŜszymi okresami ciszy. Pory roku są w tej strefie wyraźniej zaznaczone. ZróŜnicowanie klimatu ma ogromne znaczenie w gospodarce rolnej. 23

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Historia Teren powiatu od XII do XVII wieku związany był z panującą na Pomorzu Zachodnim dynastią Gryfitów. Miasta posiadały duŜą swobodę m.in. na przełomie XII/XIII wieku Trzebiatów i Gryfice prowadziły przeciwko sobie wojny. Od XIII wieku rozpoczęło się osadnictwo niemieckie na Pomorzu Zachodnim, co istotnie wpłynęło na strukturę ludności tutejszych terenów. W 1618 r. rozpoczęła się wojna trzydziestoletnia istotnie wpływając na Ŝycie mieszkańców. W 1630 r. ziemię gryficką opanowały wojska szwedzkie. W 1637 r. umarł ostatni Gryfita i na mocy pokoju westfalskiego w 1648 roku tereny te zostały włączone do Prus. W 1816 r. utworzono powiat Gryfice w prowincji Pomorze w Królestwie Prus, który podlegał pod rejencję szczecińską. W 1938 r. w wyniku zmian administracyjnych powiat Gryfice (niem. Landkreis Greifenberg) przeszedł pod rejencję koszalińską. W marcu 1945 r. trwały tu walki m.in. I Armii Wojska Polskiego z oddziałami niemieckimi, które następnie osaczone zostały w oblęŜonym Kołobrzegu. W maju 1945 roku zaczęła organizować się polska administracja. W czerwcu powstał Obwód Zagórze - nazwa ta wynikała z tymczasowej nazwy miasta Gryfice (do czerwca 1946). Powiat ten podzielony był na 2 gminy miejskie: Trzebiatów, Zagórze oraz 8 gmin zbiorowych: Brojce, Gołańcz Pomorska, Górzyca, Karnice, MrzeŜyno, Przybiernówko, Sadlno, Trzygłów.

W czerwcu 1975 r. w związku z reformą

administracyjną zlikwidowano powiaty. Na obszarze tym zachowały się róŜne formy powiązań na szczeblu ponad gminnym, m.in. poprzez sąd rejonowy i Urząd Rejonowy w Gryficach. 1 stycznia 1999 r. przywrócono powiat gryficki, który objął 8 gmin: Brojce, Gryfice, Karnice, Płoty, Radowo Małe, Resko, Rewal, Trzebiatów. 15 lutego 2000 r. Rada Powiatu Gryfickiego ustaliła herb powiatu, na którym kaŜda lilia symbolizuje jej gminę.

1 stycznia 2002 r. w wyniku powstania powiatu łobeskiego, od powiatu odłączone zostały gminy: Radowo Małe i Resko.

24

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE Gleby Jakość gleb na terenie powiatu jest przeciętna, z przewaga gleb III, IV, V klasy bonitacyjnej. Gleby te w większości wymagają poprawy ich właściwości, poprzez zwiększenie zawartości próchnicy i podniesienie wartości pH. Zawartość metali cięŜkich w glebach uŜytkowanych rolniczo w powiecie odpowiada przeciętnej zawartości metali w glebach województwa zachodniopomorskiego i w Polsce. Nie stwierdzono terenów, które pod względem zawartości metali cięŜkich kwalifikowałby się do wyłączenia z produkcji rolnej. UŜytki rolne na terenie powiatu to gleby bez zanieczyszczeń, o naturalnych zawartościach metali cięŜkich, nadające się pod wszystkie uprawy ogrodnicze i rolnicze. Taka struktura gleb umoŜliwia prowadzenie dość intensywnej produkcji roślinnej i zwierzęcej w większości gospodarstw. Struktura agrarna jest w powiecie gryfickim dość korzystna, poniewaŜ większość gospodarstw zajmuje obszar w przedziale 10 –60 ha. Większość gleb będących obecnie w rękach prywatnych właścicieli i spółek produkcyjnych naleŜała wcześniej do Państwowych Gospodarstw Rolnych. Ze względu na walory turystyczne powiatu wskazany byłby na tym obszarze rozwój rolnictwa ekologicznego,

które

moŜe

być

mechanizmem

umoŜliwiającym

rozwój

agroturystyki.

Lasy Na terenie powiatu gryfickiego występują lasy państwowe, administrowane przez Nadleśnictwo Resko i Nadleśnictwo Gryfice oraz lasy nie stanowiące własności Skarbu Państwa. Według danych GUS z 2007r. powierzchnia gruntów leśnych ogółem na terenie powiatu gryfickiego w roku 2006 wynosiła 21.011,4 ha, w tym lasy 20.690,5 ha. Wśród ogólnej powierzchni lasów, lasy Skarbu Państwa zajmowały 20.648,5 ha, lasy gminne 42 ha, lasy prywatne 320 ha, zalesienie gruntów nieleśny – 40,96 ha, co dawało lesistość powiatu na poziomie 20,1%, przy lesistości województwa 34,9%. Obecnie na terenie poszczególnych gmin powiatu gryfickiego lasy nie stanowiące własności Skarbu Państwa stanowią: gmina Brojce – 42,1 ha; gmina Gryfice – 104,00 ha; gmina Karnice – 44,5 ha; gmina Płoty – 52,9 ha; gmina Rewal – 18,4 ha; gmina Trzebiatów – 59,00 ha. Łączna powierzchnia tych lasów wynosi 320,9 ha. Rzeki Główną oś hydrograficzną powiatu stanowi Rega. Jest to jedna z największych rzek Pomorza i druga pod względem wielkości zasobów wodnych rzeka byłego województwa szczecińskiego. Obszar źródłowy Regi znajduje się na Pojezierzu Drawskim na południowy wschód od Świdwina. Rega 25

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

wypływa z jeziora Resko Górne i uchodzi do morza w miejscowości MrzeŜyno. Całkowita powierzchnia zlewni wynosi 2724,90 km2, a jej długość 167,80 km. Północną granicę zlewni wyznacza brzeg morza Bałtyckiego. Pozostałe granice tworzą naturalne wododziały między zlewnią Regi a zlewniami rzek: Świniec, Wołczenica, Gowienica, Ina, Drawa, Gwda, Parsęta i Dębosznica. Rzeka Rega charakteryzuje się dość znaczną gęstością sieci rzecznych.

Rzeka Rega wraz z dopływami

Rega doskonale nadaje się do spływów kajakowych. Jest jedyną rzeką w Polsce, którą moŜna spłynąć od niemalŜe źródeł do morza. Rzeka wykorzystywana jest teŜ przez małe elektrownie wodne w Trzebiatowie, Płotach i na Jeziorze Rejowickim.

Jeziora Obszar powiat gryfickiego charakteryzuje się niskim wskaźnikiem jeziorności poniŜej 1% przy średniej wojewódzkiej 2,17%. NajwyŜszy wskaźnik występuje w gminie Rewal - 5%, najniŜszy bliski zera w gminie Karnice. Do naturalnych zbiorników wodnych naleŜy 8 jezior powyŜej 10 ha, nieliczne rozproszone śródpolne i śródleśne oczka wodne oraz stawy. Ponadto dwa zbiorniki wodne zaporowe powstałe w wyniku spiętrzenia wód. Największe jezioro to Resko Przymorskie połoŜone w północnowschodniej części powiatu. Jezioro Resko Przymorskie jest płytkim (ok. 2,5m głębokości) jeziorem przybrzeŜnym oddzielonym od morza wąskim pasem mierzei nadbudowanym przez wał wydmowy. 26

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Wody podziemne Na terenie powiatu gryfickiego wody podziemne stanowią jedyne źródło zaopatrzenia ludności w wodę pitną. Woda z eksploatowanych pokładów wodonośnych (czwartorzęd, jura) jest na ogół dobrej jakości, choć w wielu przypadkach jest uzdatniana w celu wyeliminowania nadmiernych stęŜeń Ŝelaza i manganu. Jakość wód podziemnych zalicza się do klasy Ib. Znacznie gorszej jakości są wody gruntowe, w których w nadmiernych stęŜeniach występują związki azotu, takie jak; azotany, azotyny i amoniak. Na terenie gminy Trzebiatów i Rewal woda podziemna i gruntowa w niektórych rejonach posiada wysokie stęŜenie chlorków spowodowane ingerencją wód morskich. Przyroda Na terenie powiatu gryfickiego znajduje się 7 uŜytków ekologicznych na gruntach zarządzanych przez Nadleśnictwa Resko o łącznej powierzchni 119,59 ha. Wszystkie uŜytki ekologiczne oznakowane są tablicami informacyjnymi. Lasy zajmują 20496ha, co stanowi 20,1% powierzchni powiatu. UŜytki rolne zajmują 66,1% powierzchni powiatu - 67352 ha, w tym 49543ha gruntów ornych, 12346ha łąk, 5343ha pastwisk i 120ha sadów. Tereny i obiekty objęte ochrona prawną

Głównymi obiektami przyrodniczymi podlegającymi prawnej ochronie są pomniki przyrody oŜywionej. Ilość pomników przyrody ustanowionych na terenie poszczególnych gmin (dane za 2006r) jest następująca: Gmina Gryfice – 60, Gmina Płoty – 2, Gmina Rewal – 10. Pomniki przyrody znajdujące się na terenie powiatu gryfickiego oznakowane są specjalnie do tego celu przeznaczonymi tabliczkami. Oprócz pomników przyrody na terenie powiatu znajdują się równieŜ dwa rezerwaty przyrody: „Wrzosowisko Sowno” połoŜone w Gminie Płoty oraz ” „Liwia ŁuŜa” połoŜone w Gminie Rewal.

„Wrzosowisko Sowno” – o powierzchni 26 ha. Jest to utworzony w 1977 roku rezerwat torfowiskowy, w którym występują interesujące zbiorowiska roślinne oraz rzadkie gatunki roślin porastające torfowiska przejściowe. Teren rezerwatu tworzą torfowiska przejściowe ze zbiorowiskami wrzosowiska atlantyckiego (z wrzoścem bagiennym), brzeziny bagiennej, zespoły roślinne jeŜogłówki najmniejszej oraz skorpiowca i pływaczy. 27

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

„Jezioro Liwia ŁuŜa” – o powierzchni 220 ha. Jest to ustanowiony w 1959 roku rezerwat faunistyczny, na terenie którego znajduje się naturalne środowisko lęgowe łabędzia dzikiego oraz stanowi on ostoję wielu gatunków ptactwa wodno – błotnego.

Łączna powierzchnia terenów, na których znajdują się rezerwaty przyrody wynosi w powiecie gryfickim 246 ha. Na terenie powiatu gryfickiego znajdują się równieŜ uŜytki ekologiczne o łącznej powierzchni 155,9 ha. Wszystkie uŜytki ekologiczne oznakowane są tablicami informacyjnymi. Oprócz wymienionych obszarów i obiektów prawnie chronionych na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska, w powiecie gryfickim występują równieŜ obszary chronione na podstawie innych ustaw i przepisów szczególnych:  lasy ochronne – reprezentują wszystkie kategorie lasów szczególnie chronionych: glebochronne, wodochronne; wykazujące uszkodzenia drzewostanów na skutek emisji przez zakłady przemysłowe gazów i pyłów; stanowiące cenne fragmenty rodzimej przyrody; znajdujące się na stałych powierzchniach badawczych i doświadczalnych; stanowiące drzewostany nasienne; chroniące środowisko przyrodnicze, w tym lasy stanowiące ostoję zwierząt podlegających ochronie gatunkowej, lasy połoŜone w granicach administracyjnych miast,  pas ochrony obszaru morskiego – obejmuje pas techniczny i pas ochronny, wyznaczone w strefie nadbrzeŜnej morza terytorialnego i morskich wód wewnętrznych. Pas techniczny stanowi strefę wzajemnego, bezpośredniego oddziaływania morza i lądu. Jest obszarem przeznaczonym do utrzymania brzegu w stanie zgodnym z wymogami bezpieczeństwa i ochrony środowiska. Jest to strefa najsilniejszej morfodynamiki morza (strefa procesów abrazji i akumulacji) i największego zagroŜenia antropopresją. Pas ochronny obejmuje obszar, w którym działalność człowieka wywiera bezpośredni wpływ na stan pasa technicznego. KULTURA Okres największego natęŜenia Ŝycia kulturalnego powiatu przypada głównie na miesiące letnie i koncentruje się przede wszystkim w miejscowościach turystycznych takich jak Rewal, Niechorze, 28

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Pobierowo czy Trzebiatów. Odbywa się wtedy wiele imprez z udziałem najlepszych polskich artystów i sportowców. Ponadto, w powiecie odbywają się imprezy cykliczne, wydarzenia kulturalne i sportowe: Międzynarodowy Plener i Warsztaty Malarskie w Płotach; Ogólnopolski Festiwal Folklorystyczny ”Sąsiady” w Trzebiatowie; V Świeto Śledzia Bałtyckiego; XVIII Bieg na Fali; Poszukiwacze skarbów z Radiem Szczecin 4x 1000; Międzynarodowy Festiwal Muzyczny w Trzęsaczu Sacrum Non Profanum; XII Międzynarodowy Festiwal Muzyki Gitarowej - Trzęsacz 2009; Święto Ludowe; II Regaty Windsurfingowe Challenger Pobierowo 2009; Biegi Śniadaiowe Nike Run; VII Mistrzostwa Polski w Przeciąganiu Liny Nocą; VI Rewalandia - cykl imprez sportowych 7 turniejów; Ogólnopolski Festiwal Muzyki Morskiej „Słona Woda” w MrzeŜynie; IX Regaty SŁOŃCA Rewalskiego

Unity Line; AKADEMIA

STACJONARNA - Pobierowo / Pogorzelica; XVIII Zakończenie Dni WybrzeŜa i Finał Akademii Słońca; EKO-MIX w Płotach- impreza z dziedziny edukacji

ekologicznej, o charakterze międzynarodowym; Wyścig Kolarski Kołobrzeg-Rewal-Gościno; Euroregionalny Bieg Uliczny o Sztachetkę w Płotach – masowe biegi uliczne na rozmaitych dystansach; Sąsiedzkie granie i śpiewanie – przegląd kapel folklorystycznych; V Bałtycki Turniej Tenisowy Artystów i Aktorów -Baltic Cup; Dni Gryfic; Dni Powiatu Gryfickiego – Krainy Grafitów; Dni Trzebiatowa - Święto Kaszy w Trzebiatowie; Festyn Ziemi Gryfickiej z udziałem gwiazd estrady polskiej;Międzynarodowe Zawody StraŜackie Sikawek Konnych w Trzebiatowie; Minimaraton Trzebiatowska 10; Powiatowy Turniej Gier Komputerowych Delete; Święto Ottona z Bambergu; Cykl Imprez Sportowych – Rewalandia. Na terenie powiatu gryfickiego jest 21 placówek bibliotecznych, 3 muzea oraz latarnia morska w Niechorzu, 2 kina sezonowe (Pobierowo, MrzeŜynoe), dwie galerie w Gryficach i jedna sala wystawowa w Trzebiatowskim Ośrodku Kultury. Pozostałe gminy, w tym w szczególności wiejskie, nie posiadają galerii, kin i muzeów. W tych gminach mieszkańcy mogą korzystać z placówek bibliotecznych, które w przeciwieństwie do kin znajdują się w kaŜdej gminie powiatu. Najwięcej tego typu placówek znajduje się w gminie Gryfice – 8, w gminach: Trzebiatów, Brojce, Karnice, Rewal - po 3, najmniej, bo tylko jedna znajduje się w gminie Płoty. Jeśli chodzi o dostępność bibliotek, to na jedną placówkę w powiecie średnio przypada 3 041,3 osoby, jest to zdecydowanie mniej niŜ województwie, w którym na jedną placówkę przypada 3 381,6 osób.

29

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

2.3 Ocena społeczno- gospodarcza obszaru LGD SFERA SPOŁECZNA DEMOGRAFIA Gęstość zaludnienia ogółem w powiecie wynosi 60 osoby na km2 i jest ona niŜsza dla średniej w województwie, która wynosi 74 osoby na 1 km2. Najwięcej mieszkańców w przeliczeniu na 1 km2 znajduje się w gminie Gryfice (90), najmniej zaś w gminach Karnice (31) i Brojce (31). Ludzie w wieku przedprodukcyjnym stanowią 21,8% mieszkańców powiatu i jest to poziom wyŜszy od średniego w województwie (19,9 %). W wieku produkcyjnym znajduje się 65,2% ogółu mieszkańców, a w poprodukcyjnym – 13%. Społeczeństwo powiatu gryfickiego jest młodsze, niŜ przeciętnie społeczeństwo województwa. NaleŜy to uznać za sytuację korzystną, choć nakładającą na władze samorządowe zarówno szczebla powiatowego, jak teŜ gminnego, dodatkowe zadania z zakresu rozwoju infrastruktury przeznaczonej dla młodszych grup wiekowych. WiąŜe się to teŜ z moŜliwością wystąpienia problemu zwiększonego zapotrzebowania na pracę. Przyrost naturalny w powiecie gryfickim jest prawie cztery razy większy niŜ w województwie. Jak wynika z przedstawionych danych duŜa grupa osób w szczególności młodych kaŜdego roku opuszcza powiat gryficki, (najwięcej gminę Gryfice). Z roku na rok wzrasta liczba mieszkańców gminy Rewal. Ten znaczny napływ ludności, a w konsekwencji korzystne saldo migracji jest związane z nadmorskim charakterem tej gminy, duŜymi moŜliwościami prowadzenia działalności zarobkowej w okresie wakacyjnym. Ludność terenu obecnego powiatu

Liczba ludności (dane z 30 czerwca 2007): Opis

Ogółem osób

%

Kobiety osób

MęŜczyźni %

osób

%

ogółem 60 768 100 30 819 50,7 29 29949 49,3 miasto 31 032 100 15 999 51,6 wieś 29 736 100 14 820 49,8

15 1033 48,4 14 916 50,2

Rok

Liczba mieszkańców

1995

62 452

1996

62 754

1997

62 952

1998

62 998

1999

61 303

2000

61 135

2001

61 206

2002

61 080

2003

60 998

2004

60 851

2005

60 901

2006

60 773

2007

60 768

30

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

W powiecie gryfickim największą grupę tworzą osoby z najniŜszym wykształceniem. Grupa ta to prawie 40% mieszkańców powiatu. Jest to wskaźnik większy niŜ średni dla województwa (36,4%). Tak wysoki poziom tej grupy ściśle związany jest z post pegeerowskim charakterem powiatu. Ludność z wykształceniem średnim to 28% populacji powiatu. Najmniejszą grupę tworzą mieszkańcy posiadający wyŜsze wykształcenie, (6,5%), wynik ten jest znacznie niŜszy niŜ średnia dla województwa, która wynosi 10,0%. Najwięcej ludzi z wyŜszym wykształceniem zamieszkuje gminy: Rewal (10,0%) i Gryfice (7,6%), najmniej gminy wiejskie: Brojce (3,0%) i Karnice (3,6%). BEZROBOCIE

W 2006 roku (stan na 31 grudnia) liczba bezrobotnych w porównaniu z podobnym okresem 2005 spadła z 9 141 do 8 828. Na koniec roku 2006 (stan na 31 grudnia) stopa bezrobocia rejestrowanego w powiecie gryfickim była znacznie większa niŜ średnia dla województwa (21,7 %) i wyniosła 36,5 %. W 2006 roku stopa bezrobocia na przestrzeni roku kształtowała się w podobny sposób jak w 2005 roku. Łatwo moŜna zaobserwować tu tendencję spadkową w drugim i trzecim kwartale. Po tym okresie zazwyczaj następuje wzrost bezrobocia. Zmniejszony poziom bezrobocia w okresie letnim ściśle związany jest z sezonem wakacyjnym, który umoŜliwia wielu osobom znalezienie pracy sezonowej w atrakcyjnych turystycznie miejscowościach powiatu. Z analizy danych dotyczących bezrobocia wynika, Ŝe poziom wykształcenia jest istotnym czynnikiem wpływającym na status bezrobotnych w powiecie. Zjawisko bezrobocia tylko w niewielkim stopniu dotyczy osób o wysokich kwalifikacjach zawodowych (3,7% w 2006 roku). Największe problemy z podjęciem pracy maja osoby o niskim poziomie wykształcenia, bez kwalifikacji poŜądanych na rynku pracy. Bezrobotni z wykształceniem podstawowym i zasadniczym zawodowym to prawie 70 % ogólnej liczby bezrobotnych. Niezwykle niepokojącym zjawiskiem jest wysoki poziom bezrobocia wśród absolwentów wyŜszych uczelni (wiek 25/34) 27%. Największy problem ze znalezieniem pracy mają osoby z najmniejszym, nieprzekraczającym 5 lat doświadczeniem zawodowym. Najmniejsze bezrobocie występuje u osób z największym staŜem pracy, posiadających największe doświadczenie zawodowe. Prognoza popytu na pracę: W okresie wiosenno-letnim największe zapotrzebowanie występuje w branŜy gastronomicznohotelarskiej i w branŜy budowlanej. 31

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

OŚWIATA W 2006 roku w powiecie gryfickim do 4 techników uczęszczało 582 uczniów, w 7 liceach ogólnokształcących było 847 uczniów, w 2 liceach profilowanych 340 uczniów, w 3 zasadniczych szkołach zawodowych 405 uczniów. Jednostki oświatowe podlegające pod starostwo powiatowe w Gryficach: Liceum Ogólnokształcące im. Bolesława Chrobrego w Gryficach; Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. Czesława Miłosza w Gryficach, w skład którego wchodzą: Technikum Ekonomiczne, Liceum Profilowane, Liceum Ogólnokształcące, Zasadnicza Szkoła Zawodowa; Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. Wincentego Witosa w Płotach, w skład którego wchodzą: Liceum Ogólnoształcące, Technikum śywienia i Gospodarstwa Domowego, Technikum Hotelarstwa, Technikum Organizacji Usług Gastronomicznych; Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych im. Zbigniewa Herberta w Trzebiatowie, w skład którego wchodzą: Liceum Profilowane, Liceum Ogólnokształcące, Zasadnicza Szkoła Zawodowa; MłodzieŜowy Ośrodek Wychowawczy w Rewalu, placówka resocjalizacyjna dla chłopców niedostosowanych społecznie w wieku 13-18 lat w normie intelektualnej i upośledzonych umysłowo w stopniu lekkim; Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Waniorowie, przy którym działa szkoła podstawowa i gimnazjum. W Gryficach znajduje się Wydział Zamiejscowy Zachodniopomorskiej Szkoły Biznesu. MIESZKALNICTWO Według stanu na dzień 31.12.2005 r. w powiecie znajdowało się 19 349 mieszkań, najwięcej z nich w gminach: Gryfice (7 636) i Trzebiatów (5 329). Wskaźnik średniej powierzchni przypadającej na jedno mieszkanie w powiecie wyniósł 70,6 m2 i był korzystniejszy od wskaźnika dla województwa, który wyniósł 65,7 m2. Tak duŜej róŜnicy nie ma jeśli chodzi o wskaźnik powierzchni przypadającej na jedną osobę, tu wartości średnie dla powiatu (22,5m2) i województwa (22,3m2) są zbliŜone. W powiecie średnio trochę ponad trzy izby (3,14) przypadają na jedno mieszkanie, w województwie zaś wartość ta jest niŜsza i wynosi 2,95. Największa średnią powierzchnię uŜytkową, mają mieszkania w gminie Rewal (119,3m2),a takŜe poziom powierzchni uŜytkowej przypadający na osobę 48,1m2. Mieszkańcy tej gminy posiadają o wiele większe powierzchnie uŜytkowe od mieszkańców innych gmin powiatu, dlatego, Ŝe część swojej powierzchni wykorzystują do celów komercyjnych w trakcie sezonu letniego.

32

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

W 2006 roku oddano do uŜytku 126 mieszkań (powierzchni uŜytkowej 14500 m2) w tym 102 w budownictwie indywidualnym (o powierzchni uŜytkowej 12700 m2), Analizując strukturę mieszkań oddawanych do uŜytku widać, iŜ w roku 2005 budownictwo indywidualne stanowiło około 50% wszystkich oddanych do uŜytku mieszkań. Najdynamiczniej rozwija się budownictwo indywidualne w gminie Rewal. W omawianym okresie oddano tam do uŜytku 84 mieszkania o powierzchni uŜytkowej równej 10 024 m2. Znaczna część to mieszkania budownictwa indywidualnego. Dynamiczny rozwój budownictwa indywidualnego w gminie Rewal moŜe mieć związek z atrakcyjnością tej gminy. Ludzie osiadają na tym terenie z myślą o rozwinięciu własnej działalności usługowej w zakresie wynajmu pomieszczeń w okresie sezonu turystycznego. BEZPIECZEŃSTWO Za porządek publiczny i bezpieczeństwo odpowiadają: Komenda Powiatowa Policji w Gryficach, komisariaty w Trzebiatowie, Rewalu, Płotach oraz zespół dzielnicowych w Brojcach. W Gryficach działa prokuratura rejonowa. Placówki Pogotowia Ratunkowego zlokalizowane są w Gryficach, Rewalu oraz Trzebiatowie. W zakresie zapobiegania powstawaniu chorób zakaźnych i epidemii działa Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna. W Gryficach znajduje się takŜe szpital wojewódzki, będący ogólnopolskim centrum leczenia poparzeń. W kaŜdej z gmin działają remizy Ochotniczej StraŜy PoŜarnej, a akcje na terenie całego powiatu wspomaga komenda powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Gryficach dysponująca specjalistycznym sprzętem. OSP Rewal oraz OSP Trzebiatów posiadają własne sekcje płetwonurków. Akcje ratunkowe na morzu kierowane są ze stacji ratownictwa morskiego SłuŜby SAR w Kołobrzegu i Dziwnowie. W Gryficach działa takŜe powiatowy odział WOPR. Na terenie powiatu znajdują się obecnie dwie wojskowe: 78 Pułk Rakietowy Obrony Powietrznej w MrzeŜynie oraz 36 Brygada Zmechanizowana w Trzebiatowie. OCHRONA ZDROWIA Rozmieszczenie placówek słuŜby zdrowia na terenie powiatu jest nierównomierne. W Gryficach znajduje się jeden z największych szpitali w województwie zachodniopomorskim. Co więcej racjonalizacji nie sprzyja kontraktowy sposób finansowania większości świadczeń medycznych 33

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

finansowanych przez monopolistę – NFZ. Na terenie powiatu gryfickiego znajduje się 36 ośrodków zdrowia. Dostęp do specjalistycznej opieki jest jednak powaŜnie utrudniony. Składają się na ten stan rzeczy następujące czynniki: nierównomierne rozmieszczenie przestrzenne placówek; gorsza komunikacja pomiędzy wsiami a ośrodkami gdzie znajduje się zwłaszcza specjalistyczna opieka zdrowotna; patologie związane z finansowaniem funkcjonowania słuŜby zdrowia; niska świadomość – zwłaszcza mieszkańców wsi – w zakresie prewencji i profilaktyce w ochronie zdrowia.

Ogólnie na jeden ośrodek zdrowia przypada w powiecie ok. 1 750 mieszkańców. Jest to wartość przeciętna nie uwzględniająca rodzaju placówki ani rozmieszczenia przestrzennego ludności oraz placówek. NaleŜy równieŜ wziąć pod rozwagę, Ŝe włączone są w tą statystykę filie oraz jednostki ochrony zdrowia, które poprzez swoją specyfikę nie mogą świadczyć usług dla innych podmiotów (np. Zakład Opieki Zdrowotnej przy Zakładzie Karnym). SFERA GOSPODARCZA Ogólna charakterystyka sfery gospodarczej powiatu gryfickiego. Tabela … Struktura zatrudnienia na terenie powiatu gryfickiego Rolnictwo, leśnictwo, rybactwo 156 2,13%

Przemysł i budownictwo

Usługi rynkowe

Usługi nierynkowe

2010 27,4%

2300 31,37%

2867 39,1

Ogółem w powiecie jest zatrudnionych 7 333 osób. Zarejestrowanych bezrobotnych było w 2005r. - 8595 osób. Na tym tle stopa bezrobocia stanowi ok. 36,1%. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w 2005 roku wyniosło 1 905,94 zł. Struktura formy prawnej podmiotów gospodarczych na terenie powiatu gryfickiego prezentuje poniŜsza tabela. Tabela … Forma prawna podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na terenie powiatu gryfickiego Podmioty gospodarki narodowej ogółem

Państwowe i samorządowe jednostki prawa budŜetowego

353

103

Podmioty gospodarki narodowej ogółem 6 972

Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą 6 028

Sektor publiczny Przedsiębiorstwa Spółki państwowe handlowe

3

11 Sektor prywatny Fundacje, Spółki stowarzyszenia i handlowe organizacje społeczne 87 200

Spółki handlowe z kapitałem zagranicznym

0 Spółki handlowe z kapitałem zagranicznym 69

Państwowe i samorządowe jednostki prawa budŜetowego, gospodarstwa pomocnicze 2 Spółdzielnie

41

34

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

KOMUNIKACJA Komunikacja kolejowa.

Przez powiat gryficki przechodzi obecnie jedna linia kolejowa nr 402

(Goleniów–Kołobrzeg), przejeŜdŜająca przez wszystkie miasta powiatu, a takŜe mniejsze stacje kolejowe. Długość linii wynosi 49,631 km i jest we władaniu spółki PKP Polskie Linie Kolejowe. Linia stanowi połączenie kolejowe między Szczecinem a Kołobrzegiem i Koszalinem. Trasa obejmuje następujące stacje: Goleniów → Wyszogóra → Płoty → Baszewice → Gryfice → Górzyca Reska → Gąbin → Trzebiatów → Bieczyno Pom. → Kołobrzeg. Linia nie jest zelektryfikowana i jeŜdŜą po niej szynobusy SA110, zakupione przez Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego. Kolej wąskotorowa. W okresie wakacyjnym działa takŜe nadmorska kolej wąskotorowa na trasie: Gryfice – Trzęsacz - Rewal – Niechorze – Pogorzelica. Kolej ta, uznana jest za jeden z najbardziej atrakcyjnych obiektów turystyki industrialnej w kraju. Zabytkowa linia kolei wąskotorowej jest wpisana do rejestru zabytków województwa zachodniopomorskiego pod numerem A 1286. Transport drogowy. Główny ruch pojazdów na terenie powiatu skupia się na drodze krajowej E28 (trasa Szczecin→Koszalin→Gdańsk). Przechodzi ona przez południe powiatu gryfickiego, w tym jedno z miast - Płoty, skąd odchodzą trzy drogi wojewódzkie. Droga wojewódzka nr 109 przebiega w kierunku północnym nad morze od Płotów poprzez Gryfice, Trzebiatów do MrzeŜyna. Droga wojewódzka nr 108 odchodzi z Płotów w kierunku zachodnim na Wolin i Świnoujście. Droga wojewódzka nr 152 odchodzi z Płotów w kierunku wschodnim na Połczyn-Zdrój. Kolejną drogą wojewódzką odchodzącą od krajowej szóstki jest droga nr 105 , która prowadzi przez dwie siedziby gmin (Brojce, Gryfice) w kierunku zachodnim na Kamień Pomorski. W Gryficach rozpoczyna się droga wojewódzka nr 110 prowadząca w kierunku północnym (przez Karnice) na wybrzeŜe. Kolejną drogą wojewódzką przechodzącą przez teren powiatu jest droga wojewódzka nr 102 , która jest trasą nadmorską wychodzącą z Kołobrzegu w kierunku południowo-zachodnim do Trzebiatowa, następnie do Rewala ciągnie się wzdłuŜ wybrzeŜa do Dziwnowa i Międzyzdroji. Z Trzebiatowa odchodzi takŜe droga wojewódzka nr 103 w kierunku południowo-zachodnim na Kamień Pomorski. Na terenie powiatu znajduje się siedziba Rejonu Dróg Wojewódzkich Gryfice, który opiekuje się wszystkimi drogami wojewódzkimi. Transport autobusowy zapewniają regionalni przewoźnicy: PKS Gryfice, Veolia Transport Kołobrzeg oraz lokalni przewoźnicy busów. Dworzec autobusowy znajduje się w Gryficach, natomiast w Trzebiatowie, Pobierowie, Rewalu i Niechorzu znajdują się miejsce ze stanowiskami dla autobusów. 35

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Komunikacja morska - W MrzeŜynie znajduje się port rybacki będącym jednym z najmniejszych portów dostępnych dla jachtów balastowych. Port jest połoŜony w odległości 18 km (10 mil morskich) od Kołobrzegu, 39 km (21 Mm) od Dziwnowa. Port ma status morskiego przejścia granicznego, które obejmuje ruch towarowy statkami rybackimi o polskiej przynaleŜności.

2.4 Uzasadnienie spójności obszaru LGD Po dokonaniu powyŜszej diagnozy moŜna stwierdzić, iŜ obszar działania „LGD GRYFLANDIA” stanowi spójną całość zarówno pod względem połoŜenia, powiązań komunikacyjnych, tradycji i uwarunkowań historycznych oraz uwarunkowań o charakterze gospodarczym. •

Spójność geograficzna i historyczna

Obszar działalności LGD leŜy w północno zachodniej Polsce. Cały obszar administracyjnie naleŜy do województwa zachodniopomorskiego i jest połoŜony w jego północnej części. Wszystkie gminy zlokalizowane są na terenie jednego powiatu – gryfickiego. Cechą charakterystyczną układu geograficzno-przestrzennego obszaru jest jego nizinny w przewaŜającej części charakter, typowy dla krajobrazu terenów Polski Północnej. Wszystkie gminy leŜą w dorzeczu rzeki Regi. Omawiany obszar ma długą historię rozwoju Ŝycia społecznego i gospodarczego, sięgającą XII wieku. Do dziś zachowały się tam obiekty świadczące o ich historii. •

Spójność przyrodnicza

Przedmiotowe tereny wiejskie łączy podobieństwo ukształtowania terenu, którego charakterystycznymi cechami są rozległe równiny i niewysokie wierzchowiny . RównieŜ warunki klimatyczne całego obszaru są bardzo zbliŜone, poniewaŜ charakteryzuje się bardzo specyficznymi warunkami klimatycznymi - cechy charakterystyczne dla klimatu morskiego; mała amplituda roczna, sezonowa i dzienna temperatur powietrza, duŜa wilgotność i wietrzność, krótki okres występowania zimy, chłodniejsze lato i łagodniejsza zima oraz znaczna ilość opadów. •

Spójność kulturowa

NiepodwaŜalnym czynnikiem świadczącym

o spójności obszaru jest jego jednolitość kulturowa

przejawiająca się m.in. w kultywowaniu podobnych tradycji, zwyczajów i obrzędów. Na dziedzictwo kulturowe składa się ukształtowany przez człowieka krajobraz, róŜnorodne nurty architektury, artystyczna i rzemieślnicza twórczość ludowa i zawodowa, zwyczaje, obrzędy, stroje i gwary, a takŜe pamięć o ludziach i wydarzeniach. •

Spójność demograficzna i społeczna 36

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

We wszystkich gminach stosunek liczby męŜczyzn do liczby kobiet jest zbliŜony i wynosi ok. 50%. Ludność cechuje niski przyrost naturalny oraz podobna struktura wiekowa . Gęstość zaludnienia ogółem w powiecie wynosi 60 osoby na km2 i jest ona niŜsza dla średniej w województwie, która wynosi 74 osoby na 1 km2. Ludzie w wieku przedprodukcyjnym stanowią 21,8% mieszkańców powiatu i jest to poziom wyŜszy od średniego w województwie (19,9 %). W wieku produkcyjnym znajduje się 65,2% ogółu mieszkańców, a w poprodukcyjnym – 13%. W powiecie gryfickim największą grupę tworzą osoby

z najniŜszym wykształceniem. Grupa ta to prawie 40% mieszkańców powiatu. Jest to wskaźnik większy niŜ średni dla województwa (36,4%). Tak wysoki poziom tej grupy ściśle związany jest z post pegeerowskim charakterem powiatu. Ludność z wykształceniem średnim to 28% populacji powiatu. Najmniejszą grupę tworzą mieszkańcy posiadający wyŜsze wykształcenie, (6,5%), wynik ten jest znacznie niŜszy niŜ średnia dla województwa, która wynosi 10,0%.

2.5 Specyfika obszaru Specyfika obszaru objętego „LGD GRYFLANDIA” opiera się głównie na swoich walorach naturalnych i antropogenicznych. Obszar ten jest regionem szczególnie atrakcyjnym turystycznie. Głównym elementem decydującym o tej atrakcyjności jest jej nadmorskie połoŜenie. Obszar ze względu na swoje nadmorskie połoŜenie jest odwiedzany w okresie wakacyjnym przez bardzo duŜą liczbę turystów, ze względu na małą odległość od Bałtyku. Ponadto turyści mogą wziąć udział równieŜ w spływach kajakowych, które płyną zarówno rzeką Regą jak i jej dopływami. Teren powiatu obejmuje trzy miasta (Gryfice, Płoty, Trzebiatów), którym nadano prawa miejskie juŜ w XIII w., dzięki czemu posiadają wiele zabytków – chętnie odwiedzanych przez turystów przebywających w miejscowościach nadmorskich. Tereny wiejskie były zamieszkiwane przez niemieckich arystokratów, którzy prowadzili folwarki i budowali swoje pałacyki – które obecnie poddawane są remontom i odzyskują swoją świetność (np. Pałac w Rybokartach) . W większości wsi sołeckich znajdują się wybudowane przez okoliczną ludność zabytkowe kościoły. Do najczęściej odwiedzanych w gminie obiektów zabytkowych moŜna zaliczyć Kościół Mariacki w Trzebiatowie (jeden z wyŜszych w kraju), Kościół p.w. Najświętszej Marii Panny w Gryficach, Bramę Wysoką oraz Bramę Kamienną w Gryficach, Basztę Prochową z punktem widokowym w Gryficach, Latarnię Morską w Niechorzu oraz ruiny kościoła w Trzęsaczu.

37

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Latarnia Morska w Niechorzu Brama Wysoka w Gryficach Baszta Prochowa w Gryficach

Kościół w Trzebiatowie

Atrakcją turystyczną obszaru są równieŜ szlaki turystyczne które biegną przez teren powiatu gryfickiego:

Szlak Nadmorski im. Czesława Piskorskiego (Europejski Szlak DalekobieŜny E-9);

Szlak PobrzeŜa Rewalskiego;

Szlak Liwiej ŁuŜy

Turystyka w poszczególnych gminach Gmina Brojce

- Gmina o charakterze rolniczym. Głównymi formami turystyki obecnie

rozwijanymi na terenie gminy są turystyka krajoznawcza i wędrowna. Inne formy turystyki mają znaczenie marginalne. Brak uciąŜliwego przemysłu czyni gminę ekologicznie czystą. Zasobna w ryby łososiowate rzeka Mołstowa jest jedną z najczystszych rzek w Polsce. Ze względu na swoje walory gmina ma potencjał pod rozwój agroturystyki. Najpiękniejsze tereny gminy ciągną się wzdłuŜ krystalicznie czystej rzeki Mołstowa, bogatej w ryby łososiowate, która wraz z przyległymi do niej partiami leśnymi, torfowiskami oraz podmokłymi łąkami z chronionymi i rzadkimi roślinami tworzy niepowtarzalny krajobraz, zostały ocenione jako obiekt o walorach ponadregionalnych pod względem walorów ekosystemu, szaty roślinnej, flory i fauny.

NieskaŜona przemysłem przyroda jest wielkim atutem Brojc i przyciąga turystów malowniczymi zakątkami. Walory krajobrazowe wynikające z lokalizacji oraz typowo rolniczy charakter Gminy sprzyjają rozwojowi agroturystyki oferującej wypoczynek z dala od wielkomiejskich aglomeracji. Interesujące są zabytki architektury sakralnej, jak kościoły: w Brojcach (XV w.), Bielikowie (XVI w.), Kiełpinie (XV w.). Parki w miejscowościach Dargosław, Mołstowo, StołąŜ, Strzykocin, Tąpadły i Uniestowo zostały wpisane do Rejestru Zabytków. 38

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Gmina Gryfice - Turystyka w gminie Gryfice skupia się głównie na pięknych zabytkach, które obecnie w ramach planu rewitalizacji obiektów zabytkowych w mieście nabierają nowego blasku. Samo miasto ma bogatą ponad 700 letnią historię. Gryfice pierwotnie były

prastarym

średniowiecznym grodziskiem, z pływającymi po rzece Redze statkami handlowymi zmierzającymi w kierunku dzisiejszego Trzebiatowa.

Dodatkową formą turystyki w Gminie Gryfice jest wykorzystanie walorów przyrodniczo– krajobrazowych Regi umoŜliwiającą rozwój kajakarstwa jako formy rekreacji i turystyki. Leśne polany, słabe uŜytki zielone mogą być przeznaczone na pola biwakowe.

Gmina Karnice - Gmina o charakterze rolniczym, oddzielona od Bałtyku wąskim pasem gminy Rewal. Oprócz bliskiego sąsiedztwa obszarów nadmorskich gmina dysponuje atrakcyjnymi walorami przyrodniczymi i krajobrazowymi oraz bogatą architekturą. NaleŜy tutaj wymienić chociaŜby studnię Św. Ottona stanowiącej dowód chrystianizacji Pomorza Zachodniego, piękny kompleks pałacowo parkowy w DreŜewie czy bogate florystycznie parki .

Uwzględniając wszystkie walory gminy moŜna uznać, iŜ ma ona doskonałe warunki do rozwoju myślistwa, turystyki rowerowej oraz agroturystyki.

Gmina Płoty -Największą ofertą turystyczną Gminy jest dorzecze rzeki Regi. Ilość organizowanych spływów kajakowych sprawia, Ŝe wielu turystów odwiedza miasto i gminę. Odzyskanie I klasy czystości wód Regi sprawiło, Ŝe w rzece pojawiły się ponownie łososie, liny, pstrągi, węgorze itd. Odnotowuje się systematyczny wzrost chętnych wędkarzy zarówno z Polski jak i z zagranicy, którzy pytają o wolne kwatery i pobliskie gastronomie. Przy okazji spływu czy zawodów wędkarskich moŜna 39

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

wejść do miasta i odwiedzić zabytkowe budowle: - neogotycki kościół, Stary Zamek, Nowy Zamek, zespół pałacowo-parkowy. Pobliskie lasy w dorzeczu Regi dają dodatkową atrakcję w postaci zbiorów grzybów, jagód i innych produktów leśnych.

Dogodne połoŜenie geograficzne miasta sprawia, Ŝe istnieje moŜliwość rozbicia obozowiska zarówno po lewej jak i prawej stronie Regi. Waloryzacja faunistyczna na obszarze Gminy Płoty obejmuje

ciekawe

grupy

zwierząt

kręgowych

takich

jak:

ptaki,

płazy,

gady

i

ssaki.

Gmina Rewal- To gmina nadmorska, rozciągająca się wzdłuŜ 18km pasa wybrzeŜa Bałtyku. W jej skład wchodzą znane miejscowości wypoczynkowe, tj. Niechorze, Pobierowo, Pogorzelica, Pustkowo, Rewal, Trzęsacz. O ich atrakcyjności decyduje specyficzne połoŜenie na klifowym wybrzeŜu, szerokie i piaszczyste plaŜe, mikroklimat oraz nieskaŜone, bogate w jod powietrze, sosnowo-świerkowe lasy, stanowiące ponad 30% powierzchni gminy. Gmina obfituje w liczne zabytki przyrody oraz obiekty zabytkowe. Na terenie gminy znajduje się liczna infrastruktura słuŜąca do czynnej rekreacji tj. korty tenisowe, boiska sportowe, miejsca do wędkowania, a takŜe ośrodki jeździeckie i kryte pływalnie. Funkcjonują tam sanatoria gdzie leczy się schorzenia układu krąŜenia oddechowego i kostnostawowego. W rankingu Rzeczpospolitej i Centrum Badań Regionalnych, gmina Rewal w 2003 roku została uznana Najlepszą Gminą Turystyczną w Polsce.

Gmina Trzebiatów Podobnie jak gmina Rewal jest jedną z atrakcyjniejszych gmin powiatu pod względem turystycznym, połoŜona w jego północno-wschodniej części. Szczególne bogactwo zabytków Trzebiatowa, międzynarodowej rangi Ośrodek Sportu i Turystyki JeŜdzieckiej w Nowielicach, a takŜe atrakcyjnie połoŜone nadmorskie miejscowości letniskowe MrzeŜyno i Rogowo to główne atrakcje gminy. 40

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Troć, w przepływającej przez gminę czystej rzece Redze, przyciąga wędkarzy z całego kraju. Ze względu na swoje połoŜenie w pasie nadmorski gmina ta ma duŜy potencjał rozwojowy w dziedzinie turystyki. Interesującym elementem są równieŜ lasy nadmorskie. Ciągną się one wzdłuŜ całej linii brzegowej. Najokazalsze tereny leśne występują w okolicach MrzeŜyna. MoŜna spotkać tu wiele gatunków fauny i flory – w tym rzadkie, niespotykane gatunki jak np. Ŝółw błotny, czy orzeł bielik. Lasy i przecinające je dukty stwarzają moŜliwość uprawiania w tym terenie turystyki rowerowej.

Wykorzystanie specyfiki obszaru. Zjawiska charakterystyczne dla obszaru objętego niniejszą LSR są doskonałą szansą na jego rozwój, dlatego zostały one uwzględnione w obszarach priorytetowych. Działania, które mają zmierzać do realizacji celów priorytetowych i szczegółowych pozostają w ścisłej korelacji ze specyfiką obszaru. Walory geograficzne, turystyczne i kulturowe obszaru są doskonałą szansą na jego rozwój, dlatego zostały uwzględnione w obszarach priorytetowych. PołoŜenie obszaru objętego „LGD GRYFLANDIA” nad morzem Bałtyckim, walory przepływającej przez obszar rzeki Regi oraz duŜa ilość zabytków są podstawą do rozwoju turystyki.

DuŜa ilość zabytków i obiektów sakralnych

wyróŜnia obszar historycznie, wiele obiektów dziedzictwa kulturowego, walory przyrodnicze i historyczne są podstawą do stworzenia oryginalnych produktów turystycznych, które będą z tym regionem kojarzone, dlatego za priorytetowe uznano zachowanie dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego. TakŜe stawiając na pobudzenie aktywności mieszkańców i wpisując do obszarów priorytetowych twórcy strategii nie uczynili tego przypadkiem. Analiza specyfiki obszaru pokazała, bowiem, Ŝe w rozwoju obszaru będzie moŜna wykorzystać wiele zjawisk występujących na tym terenie, chociaŜby chęć do pracy i włączenia się mieszkańców w działania na rzecz rozwoju swojego regionu, co nie zawsze jest proste i łatwe. RównieŜ szanse na rozwój małych rodzinnych firm, które są charakterystyczne dla tego obszaru, doskonale wpisują się w działania na rzecz tego obszaru priorytetowego. Wszystko to wyróŜnia obszar partnerstwa i sprawia, Ŝe przed tym regionem rysują się duŜe szanse rozwoju, o ile prowadzona będzie mądra polityka oparta na zasadach równości, partnerstwa i kompleksowej wymiany informacji. 41

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

3. Analiza SWOT dla z przeprowadzonej analizy.

obszaru

objętego

LSR,

wnioski

wynikające

Charakterystyka partnerów z 3 sektorów: Sektor publiczny SILNE STRONY

SŁABE STRONY

- dostęp do społeczności - nadmierna biurokracja - zaplecze materialne i niematerialne - ograniczona inicjatywa (normy prawne) - formalizacja - dostęp do informacji i instytucji - umiejętność korzystania i poruszania się po systemie administracji

Sektor prywatny SILNE STRONY - jasno określone cele - samodzielność w podejmowaniu decyzji - przyjęcie ryzyka i odpowiedzialności - znajomość barier i przeszkód - znajomość potrzeb klienta - znajomość procesów społeczno-ekonomicznych - optymalna gospodarka kapitałem ludzkim i finansowym

SŁABE STRONY - małe zaangaŜowanie w inicjatywy społeczne - mała dyspozycyjność (brak czasu) - brak motywacji do działań społecznych - brak wpływu na decyzje administracyjne (biurokrację)

Sektor społeczny SILNE STRONY - motywacja, chęć działania - duŜe zaangaŜowanie - niezaleŜność - praktyczne działanie - otwartość na ludzi, nowe pomysły - znajomość problemów społeczności lokalnej - umiejętność nawiązywania kontaktów (dobra komunikacja) - wraŜliwość społeczna na problemy ludzi, zwłaszcza dzieci i grup zmarginalizowanych - rozsądnie wydatkowane pieniądze - umiejętność wnikania w grupy społeczne - dobra organizacja, elastyczność działania - wyjątkowa aktywność

SŁABE STRONY - niewystarczające środki (proporcjonalnie do potrzeb) - brak płynności finansowej - brak czasu - mała grupa liderów, hermetyczność - luźna struktura organizacyjna - brak zaufania do działań podejmowanych przez grupę - presja oceny społeczeństwa (krytyka) - zmienne zaangaŜowanie wynikające z e zmienności motywacji - „słomiany zapał”

42

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Analiza SWOT tworzona jest w celu zdefiniowania najwaŜniejszych czynników wewnętrznych i zewnętrznych mających wpływ na rozwój obszaru objętego niniejszą Strategią, a więc jego mocnych i słabych stron oraz ewentualnych szans i zagroŜeń. Celem analizy czynników wewnętrznych – traktowanych jako mocne i słabe strony obszaru jest zidentyfikowanie jego atutów i walorów oraz słabości będących konsekwencją ograniczeń zasobów. Uwarunkowania wewnętrzne stanowią te czynniki, na które Lokalna Grupa Działania ma wpływ, a zatem analiza taka jest szczególnie cenna, poniewaŜ na jej podstawie moŜna ustalić właściwe kierunki działania. Zwraca szczególną uwagę na czynniki, które są bezpośrednio związane z procesami odnowy, poprawą warunków Ŝycia społecznego i funkcji gospodarczych, spełnieniem kryterium zadowolenia społeczności lokalnej. Natomiast analiza czynników zewnętrznych identyfikuje zjawiska i tendencje w otoczeniu, które odpowiednio wykorzystane mogą stać się szansą – impulsem do rozwoju oraz te czynniki, które postrzegane są jako bariery rozwoju , utrudnienia – a więc stanowią zagroŜenie dla procesów rozwojowych obszaru objętego niniejszą strategią . Na podstawie przeprowadzonych spotkań z przedstawicielami społeczności obszaru objętego LGD oraz analizy nadesłanych ankiet dokonano oceny słabych i mocnych stron gmin na tle szans i zagroŜeń występujących zarówno wewnątrz samego obszaru jak i wynikających z jej funkcjonowania w dynamicznie zmieniającym się otoczeniu.

43

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

POŁOśENIE, GOSPODARKA PRZESTZRZENNA, ZAGOSPODAROWANIE TERENU MOCNE STRONY SŁABE STRONY ( bliskość Morza i WybrzeŜa Bałtyckiego);

1. Niedostatecznie rozwinięta infrastruktura turystyczno - rekreacyjnosportowa;

2. Atrakcyjne zasoby przyrodnicze (głównie w rejonie doliny rzeki Regi oraz wokół zbiorników wodnych);

2. Słabe wykorzystanie moŜliwości, jakie stwarza sąsiedztwo z gminami turystycznymi pasa nadmorskiego;

3. DuŜa ilość terenów dostępnych pod inwestycje;

3. DuŜa odległość od aglomeracji miejskich;

4. Dobrze rozwinięta sieć komunikacji drogowej ( bliski przebieg ponadlokalnych tras komunikacyjnych ); 5. Korzystne warunki środowiska naturalnego; 6. posiadanie dokumentów strategicznych dla obszaru objętego LGD ( Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, Planów Rozwoju Lokalnego poszczególnych gmin, Programów Rewitalizacji).

4. Peryferyjność połoŜenia;

1. Korzystne połoŜenie geograficzne

SZANSE 1. Promocja potencjału turystycznego i zasobów naturalnych gminy; 2. Zagospodarowanie terenów poprzemysłowych i powojskowych;

5. Słabe zintegrowanie przedsięwzięć na rzecz środowiska naturalnego z działalnością gospodarczą; 6. Brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

ZAGROśENIA

1. Pogłębienie peryferyzacji gmin poprzez pogarszający się stan dróg oraz likwidację kolejnych połączeń komunikacyjnych; 2. Degradacja środowiska naturalnego (m.in. rzeki Regi);

3. Większe wykorzystanie potencjału, jaki stwarza sezonowy wzrost ruchu 3. Brak środków na zagospodarowanie turystycznego w miejscowościach terenów pod inwestycje; nadmorskich; 4. Degradacja atrakcyjności obszaru LGD; 4. Zwiększenie atrakcyjności terenów pod inwestycje (w tym obszarów wiejskich). 5. Brak tradycji wykorzystania istniejących walorow naturalnych.

44

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I KOMUNIKACYJNA

MOCNE STRONY 1. Dobrze rozwinięta sieć telefoniczna, o dobre warunki zasilania w energię elektryczną; 2. Sezonowe połączenie wąskotorową linią kolejową z miejscowościami wypoczynkowymi; 3. Dobrze rozwinięta komunikacja zbiorowa; 4. Korzystny układ komunikacyjny; 5. Dobrze rozwinięta sieć dróg; 6. Rozwój telefonii komórkowej; 7. Zorganizowany system zbiórki i wywozu komunalnych odpadów; 8. PręŜne przedsiębiorstwo komunikacyjne PKS; 9.Utrzymanie połączeń kolejowych. SZANSE 1. Budowa sieci regionalnych i lokalnych ścieŜek rowerowych; 2. Budowa drogowego obejścia miast; 3. Kompleksowe uzbrojenie terenów inwestycyjnych na terenie gmin; 4 Pełny dostęp do Internetu oraz poprawa informacji o ofercie turystycznej; 5. Modernizacja i rozbudowa sieci gazowniczej; 6. Modernizacja i rozbudowa sieci kanalizacyjnej; 7.Wykorzystanie źródeł energii odnawialnej.

SŁABE STRONY 1. Zły stan techniczny dróg; 2. Brak miejsc parkingowych; 3. Brak obwodnic miast; 4. Brak ścieŜek rowerowych; 5. Obszar leŜy poza głównymi trasami o znaczeniu ponadregionalnym; 6. Brak chodników dla pieszych na terenie zabudowanym; 7. Przewymiarowanie sieci wodociągowej oraz zły stan techniczny sieci wodociągowej w części obszaru LGD;

ZAGROśENIA 1.Ograniczona liczba środków finansowych na realizację zadań z zakresu modernizacji i rozbudowy infrastruktury; 2. Dalsza degradacja istniejącej infrastruktury drogowej; 3. Degradacja infrastruktury technicznej; 4. Brak termomodernizacji budynków; 5. Funkcjonowanie energochłonnych i przestarzałych technologicznie systemów ciepłowniczych; 6. Ograniczenia wynikające z braku sieci gazowej; 7. Ograniczony dostęp do Internetu; 8.Ograniczenia w sieci telekomunikacyjnej; 9. Bardzo zły stan dróg dojazdowych z wybrzeŜa; 10. Brak informacji o prywatnych środkach komunikacji.

45

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

GOSPODARKA MIESZKANIOWA

MOCNE STRONY 1. Wolne tereny pod budownictwo mieszkaniowe i inwestycje turystyczne;

SŁABE STRONY 1. Zbyt mała ilość mieszkań socjalnych, komunalnych i środków na remonty;

2. MoŜliwość zagospodarowania atrakcyjnie 2. Brak kompleksowego uzbrojenia terenów inwestycyjnych; połoŜonych terenów powojskowych. 3. Wysokie ceny działek pod budownictwo mieszkaniowe;

SZANSE 1. Rozwój budownictwa socjalnego i komunalnego w celu zaspokojenia potrzeb mieszkańców o niskich dochodach; 2. Zabezpieczenie nowych terenów pod budownictwo jednorodzinne.

4. Brak miejscowych planów zagospodarowanie przestrzennego. ZAGROśENIA 1. UboŜenie społeczeństwa; 2.Brak efektywnego poŜyczkowokredytowego;

systemu

3. Drogie kredyty, trudny dostęp do kredytów preferencyjnych na rozwój budownictwa mieszkaniowego; 4. Słabo rozwinięty rynek obrotu nieruchomościami; 5. Zbyt wysokie ceny działek pod budownictwo indywidualne;

46

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

KULTURA, SPORT I TURYSTYKA MOCNE STRONY

SŁABE STRONY

1. Muzeum kolei wąskotorowej; 2. Organizacja cyklicznych imprez kulturalnych; 3. Cenne zabytki architektury, o zaplecze i baza Gryfickiego Domu Kultury; 4. Funkcjonowanie specjalistycznych ośrodków edukacyjnych; 5.Istnienie klubów sportowych, stowarzyszeń kulturalnych; 6. Funkcjonowanie i rozwój świetlic wiejskich; 7.Dobrze rozwinięta baza sportowo rekreacyjna; 8. Bogate Ŝycie kulturowe – ugruntowane tradycje w róŜnych corocznych imprezach kulturalnych o zasięgu ponadgminnym. SZANSE 1. Przyciągnięcie większej liczby turystów do miejscowościach nadmorskich; 2. Stworzenie alternatywnych warunków wypoczynku (do nadmorskich) w oparciu o lasy, jeziora i rzekę Regę; 3. DoposaŜenie w sprzęt rekreacyjny szkolnych obiektów sportowych; 4. Wykorzystanie zasobów historycznych miasta do rozwoju turystyki; 5. Budowa urządzeń infrastruktury sportowej; 6. Większe wykorzystanie potencjału kulturalno-artystycznego społeczności lokalnej, a w szczególności młodzieŜy; 7. Budowa obiektów sportowych m.in. stadionów, stanic, szlaków wodnych i boisk w szczególności na terenach wiejskich; 8. Organizacja róŜnorodnych imprez o zasięgu ponadlokalnym; 9. Stworzenie warunków do przedłuŜenia sezonu urlopowo-wypoczynkowego; 10. Organizowanie imprez kulturalnych i rekreacyjnych na terenach wiejskich; 11. DoposaŜenie świetlic wiejskich i zapewnienie warunków do organizacji szkoleń i warsztatów edukacyjnych;

1. Brak dobrej promocji obiektów zabytkowych; 2. Niepełna informacja turystyczna oraz zbyt mała oferta rekreacyjna dla turystów; 3. Zbyt mała ilość gospodarstw agroturystycznych; 4. Ograniczone środki finansowe na utrzymanie świetlic oraz prowadzenia z dziećmi i młodzieŜą zajęć pozalekcyjnych; 5. Niedostateczne finansowanie klubów sportowych i słabe wyposaŜenie w podstawową infrastrukturę sportową; 6. Słaba świadomość agroturystyczna;

ZAGROśENIA 1. Słabe zainteresowanie i zaangaŜowanie się społeczeństwa moŜliwościami aktywnego wypoczynku; 2. Słaba współpraca pomiędzy sektorem publicznym i społecznym; 3. Niedoinwestowanie infrastruktury sportowo-rekreacyjnej na terenach wiejskich (np. brak miejsc rekreacyjnych).

47

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

WYKSZTAŁCENIE, EDUKACJA, POTENCJAŁ LUDZKI MOCNE STRONY 1. Dobrze funkcjonująca baza oświatowa (do poziomu szkoły średniej) oraz przedszkolna; 2. Stosunkowo dobre wyposaŜenie w mechanizm infrastruktury społecznej (oświata, kultura, słuŜba zdrowia); 3. Powszechna dostępność młodzieŜy do infrastruktury informatycznej oraz szeroka oferta edukacyjna w zakresie nauki języków obcych.

SŁABE STRONY 1. Słaba aktywność społeczna; 2. DuŜa odległość od ośrodków akademickich; 3. Brak sprawnego systemu edukacji pozaszkolnej; 4. Brak moŜliwościami dokształcania i przekwalifikowywania się; 5. Niskie kwalifikacje mieszkańców; 6. Odpływ do większych miast ludzi młodych i dobrze wykształconych;

7. Brak miejsc pracy dla osób o wysokich kwalifikacjach. SZANSE ZAGROśENIA 1. Utrzymanie i rozwój 1. Migracja młodych, wykształconych ludzi do wysokospecjalistycznego Zakładu Opieki silniejszych gospodarczo regionów i krajów UE; Zdrowotnej w Gryficach; 2. Brak sprawnego systemu aktywizacji osób 2. Poprawa sytuacji osób długotrwale bezrobotnych; bezrobotnych, młodzieŜy i kobiet na rynku pracy dzięki aktywnym formom 3. Likwidacja kolejnych publicznych wspierania rynku pracy; i budŜetowych zakładów pracy skupiających większość elity umysłowej w 3. Poprawa funkcjonowania placówek gminie; oświatowych w zakresie szkolnictwa zawodowego; 4. Spadek ilości dzieci w wieku szkolnym; 4. Wzmocnienie polityki równych szans na rynku pracy oraz większy nacisk na kształcenie w kierunku praktycznej; 5. Znajomości zagadnień związanych z informatyzacją;

48

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

ROZWÓJ GOSPODARCZY MOCNE STRONY

SŁABE STRONY

1.Potencjalnie atrakcyjnie gospodarczo połoŜenie geograficzne – zaplecze dla pasa nadmorskiego;

1. Brak dobrych warunków dla potencjalnych inwestorów; 2. Brak mechanizmów oraz wydzielonych terenów pod działalność usługową, produkcyjną i turystyczną;

2. Silnie rozwinięty sektor artykułów rolniczych i spoŜywczych; 3. DuŜy potencjał ludzki w wieku produkcyjnym wymagający jednak odpowiedniego przygotowania i motywacji;

3. Degradacja bazy przetwórczej, Mała ilość duŜych zakładów szczególnie w sferze produkcyjnej;

4. Brak grup producenckich stowarzyszających 4. Dobre stosunkowo ziemie dla stworzenia rolników; silnego rolnictwa. 5. Brak koncepcji sposobu wykorzystania i zagospodarowania terenów po zakładach przemysłowych;

SZANSE 1. Rozwój przemysłu rolno-produkcyjnego wraz z usługami towarzyszącymi; 2. Stworzenie zaplecza gospodarczego w oparciu o lokalne produkty rolne dla miejscowości nadmorskich; 3. Rozwój hotelarstwa okołoturystycznych;

i

6. Brak miejsc pracy dla ludzi młodych. ZAGROśENIA 1. Mała ilość inwestycji tworzących nowe miejsca pracy; 2. UboŜenie społeczeństwa;

3.Stopa bezrobocia powyŜej w województwie, brak sprawnego usług systemu aktywizacji osób bezrobotnych;

średniej

4. Brak napływu kapitału, brak efektywnego 4. Wyspecjalizowanie się części gospodarstw systemu kredytowego, drogie kredyty, trudny rolnych w produkcji ekologicznej; dostęp do kredytów preferencyjnych; 5. Przekształcenie części gospodarstw rolnych w gospodarstwa agroturystyczne;

5. Brak zainteresowania potencjalnych inwestorów; 6. Marginalizacja ekonomicznej roli producentów Ŝywności będących dominującą sferą działalności gospodarczej na obszarze LGD; 7. Zbyt małe zaangaŜowanie władz gminy w pozyskiwanie inwestorów ze sfery produkcyjnej mogącej wpływać stymulująco na rozwój gospodarczy regionu. 49

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

YCZNA I OPISOWA Z przeprowadzonej analizy SWOT wynika, Ŝe jedną z głównych barier hamujących rozwój gospodarczy obszaru LSR są bariery infrastrukturalne, niski poziom wykształcenia, brak doświadczenia w działalności turystycznej i słabe wykorzystanie bogatego potencjału przyrodniczego i kulturowego oraz nieskoordynowana działalność kulturalno – oświatowa. Słabo rozwinięta promocja i informacja o regionie. Odczuwalny jest brak integracji i samoorganizacji mieszkańców połączonej z brakiem wystarczającej ilości ofert spędzania wolnego czasu przez młodzieŜ. Występują znaczne braki w propagowaniu i rozwoju agroturystyki. Głównym zagroŜeniem zewnętrznym dla społeczności z obszaru objętego LSR wydają się być: słabnąca koniunktura w województwie i w Polsce. Problemem jest brak inwestycji przemysłowych w regionie generujących miejsca pracy oraz ucieczka wykształconych młodych ludzi z gmin. ZagroŜeniem dla mieszkańców zamieszkujących obszar LSR jest brak czytelnej polityki rozwoju państwa i niski poziom wiedzy o następstwach integracji Polski z Unią Europejską. NajwaŜniejszym atutem zaś obszaru objętego LSR jest jego połoŜenie geograficzne – w pasie komunikacji wzdłuŜ wybrzeŜa oraz walory przyrodnicze . Stwarza to szereg moŜliwości w zakresie turystyki i wypoczynku. Reasumując, cały region charakteryzuje się znaczną atrakcyjnością inwestycyjną i turystyczną. Swoją szansę gminy znajdują w procesie przystąpienia Polski do Unii Europejskiej i rozwoju współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej. MoŜna stwierdzić, Ŝe lata 2009-2015 mogą być dobrym czasem dla tego obszaru, o ile prowadzone będą mądre i kompetentne działania. Powracająca moda na wypoczynek i ekologiczne Ŝycie na wsi, to ogromne szanse dla terenów wiejskich. Przy pomocy środków z UE moŜna uzyskać wsparcie na rozwój obszarów wiejskich i podniesienie jakości Ŝycia na tym obszarze.

50

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Określenie celów ogólnych i szczegółowych LSR oraz wskazanie planowanych przedsięwzięć słuŜących osiągnięciu poszczególnych celów szczegółowych w ramach których będą realizowane operacje zwanych dalej przedsięwzięciami Cel ogólny I Pobudzenie aktywności mieszkańców Cele szczegółowe: 1. 2. 3. 4.

Pobudzenie przedsiębiorczości mieszkańców Zwiększenie liczby oraz wyposaŜenie miejsc integracji społecznej mieszkańców Zwiększenie liczby organizowanych przedsięwzięć integracyjnych oraz róŜnego rodzaju inicjatyw obywatelskich Poszerzenie oferty edukacyjnej umoŜliwiającej stałe podnoszenie kwalifikacji i nabywanie umiejętności przez mieszkańców 5. Zwiększenie społecznej, sportowej i kulturalnej aktywności dzieci i młodzieŜy 1. RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

2. Odnowa i rozwój wsi

3. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw

4. małe projekty

5. Projekty współpracy

6. Nabywanie umiejętności i aktywizacja

Przedsięwzięcia inwestycyjne kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” w szczególności: przedsięwzięcia związane ze świadczeniem usług dla mieszkańców obszaru objętego LSR

Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” polegających na realizacji działań sprzyjających aktywności mieszkańców , w tym: 1. budowy, przebudowy, remontu lub wyposaŜenia obiektów pełniących funkcje publiczne, społecznokulturalne, rekreacyjne i sportowe; 2. zakup obiektów charakterystycznych dla

Przedsięwzięcia inwestycyjne kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” w szczególności: przedsięwzięcia związane ze świadczeniem usług dla mieszkańców obszaru objętego LSR

Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia w ramach tzw ”małych projektów”: 1. organizację szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i warsztatowym 2. Udostępnianie urządzeń i sprzętu komputerowego, w tym urządzeń i sprzętu umoŜliwiającego dostęp do internetu; 3. Organizację imprez kulturalnych, rekreacyjnych lub sportowych 4. promocję lokalnej twórczości kulturalnej z

Przedsięwzięcia realizowane w ramach działania „WdraŜanie projektów współpracy” słuŜące podniesieniu poziomu aktywności mieszkańców w szczególności: 1. przedsięwzięcia umoŜliwiające poznanie róŜnych metod angaŜowanie mieszkańców w kreowanie rozwoju lokalnego 2. Projekty promujące pracę społeczną mieszkańców na rzecz środowiska lokalnego

Przedsięwzięcia realizowane w ramach działania „Funkcjonowanie LGD, nabywanie umiejętności i aktywizacja”, słuŜace pobudzeniu aktywności mieszkańców, w tym: 1. działalność informacyjna, szkoleniowa i doradcza ułatwiająca mieszkańcom aktywne zaangaŜowanie się w rozwój lokalny , w tym w szczególności w realizację Lokalnej Strategii Rozwoju 2. projekty edukacyjne i inne przyczyniające się do budowania społeczeństwa obywatelskiego 3. prace badawcze i analityczne dotyczące aktywności mieszkańców

51

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

tradycji budownictwa w danym regionie, w tym budynków będących zabytkami, z przeznaczeniem na cele publiczne 3. kultywowania tradycji społeczności lokalnej oraz tradycyjnych zawodów

wykorzystaniem lokalnego dziedzictwa, w tym kulturowego, historycznego oraz przyrodniczego; - kultywowanie miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów, - kultywowanie języka regionalnego i gwary; - kultywowanie tradycyjnych zawodów i rzemiosła 5. budowę, odbudowę lub oznakowanie małej infrastruktury turystycznej, w szczególności punktów widokowych, miejsc wypoczynkowych lub biwakowych, szlaków wodnych, szlaków rowerowych, szlaków konnych, ścieŜek spacerowych lub dydaktycznych;

52

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Cel ogólny II Podniesienie atrakcyjności turystycznej obszaru w oparciu o własne zasoby Cele szczegółowe: 1. Zwiększenie liczby przedsięwzięć gospodarczych przyczyniających się do rozbudowywania oferty turystycznej obszaru 2. Zwiększenie dostępności i poprawa jakości lokalnej infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej 3. Zwiększenie działań informacyjnych i promocyjnych 4. Poprawa estetyki i funkcjonalności przestrzennej 1. RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

2. Odnowa i rozwój 3. Tworzenie i rozwój wsi mikroprzedsiębiorstw

4. małe projekty

5. Projekty współpracy

6. Nabywanie umiejętności i aktywizacja

Przedsięwzięcia inwestycyjne kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” w szczególności: 1. Przedsięwzięcia związane z rozwojem

Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” polegających na realizacji działań sprzyjających podnoszenia atrakcyjności turystycznej obszaru, w tym:

Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia w ramach tzw ”małych projektów”: 1. utworzenie lub zmodernizowanie bazy informacji turystycznej oraz stron internetowych, przygotowanie i wydanie folderów oraz innych publikacji informacyjnych dotyczących obszaru objętego LSR, 2. budowę, odbudowę lub oznakowanie małej infrastruktury turystycznej, w szczególności punktów widokowych, miejsc wypoczynkowych lub biwakowych, szlaków wodnych, szlaków rowerowych, szlaków konnych, ścieŜek spacerowych lub dydaktycznych; 3. Zachowanie, odtworzenie, zabezpieczenie lub oznakowanie cennego, lokalnego dziedzictwa krajobrazowego i przyrodniczego w szczególności obszarów objętych formami ochrony przyrody

Przedsięwzięcia realizowane w ramach działania „WdraŜanie projektów współpracy” przyczyniające się do rozwoju turystycznego w szczególności: 1. przedsięwzięcia umoŜliwiające promocje i wprowadzanie na rynek lokalnych produktów 2. projekty słuŜące poprawie jakości obsługi turystów i dostępności do informacji turystycznej

Przedsięwzięcia realizowane w ramach działania „Funkcjonowanie LGD, nabywanie umiejętności i aktywizacja”, w tym:

1. działania słuŜące promocji obszarów wiejskich 2. kształtowania obszaru przestrzeni publicznej 3. budowy remontu lub przebudowy infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznych, sportowych lub społecznokulturalnych 4. odnawiania, eksponowania lub konserwacji lokalnych pomników historycznych, budynków będących zabytkami lub

Przedsięwzięcia inwestycyjne kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” w szczególności:

1. działalność informacyjna, szkoleniowa i doradcza ułatwiająca mieszkańcom poszerzenie oferty turystycznej 2. projekty edukacyjne przyczyniające się do poprawy jakości obsługi turystycznej 3. prace badawcze i analityczne dotyczące rozwoju turystycznego obszaru LGD

53

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

będących zabytkami lub miejsc pamięci

w tym obszarów Natura 2000 4. zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturowego i historycznego, w tym przez: - odbudowę albo odnowienie lub oznakowanie budowli lub obiektów małej architektury wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków - odnawianie dachów lub elewacji zewnętrznych budynków wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków , - remont lub wyposaŜenie muzeów, 5. inicjowanie powstawania, przetwarzania lub wprowadzania na rynek produktów i usług opartych na lokalnych zasobach, tradycyjnych sektorach gospodarki lub lokalnym dziedzictwie, w tym kulturowym , historycznym lub przyrodniczym, albo podnoszenie jakości takich produktów

54

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Cel ogólny III Zachowanie dziedzictwa kulturowego , historycznego i przyrodniczego Cele szczegółowe : 1. Zwiększenie liczby przedsięwzięć gospodarczych realizowanych w oparciu o tradycję lokalną 2. Zwiększenie dostępności i poprawa jakości lokalnej infrastruktury kulturalnej 3. Poprawa estetyki wsi i zachowanie jej tradycyjnego charakteru 4. Zwiększenie liczby przedsięwzięć kulturalnych związanych z tradycją regionu 1. RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

2. Odnowa i rozwój 3. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw wsi

4. małe projekty

5. Projekty współpracy

6. Nabywanie umiejętności i aktywizacja

Przedsięwzięcia inwestycyjne kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” w szczególności:

Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” polegających na realizacji działań sprzyjających zachowaniu dziedzictwa kulturowego obszaru, w tym: 1. budowy, przebudowy, remontu lub wyposaŜenia obiektów słuŜących promocji obszarów wiejskich, w tym propagowaniu i zachowaniu dziedzictwa historycznego, tradycji, sztuki oraz kultury, 2. kształtowania obszaru przestrzeni publicznej; 3. zakupu obiektów charakterystycznych dla tradycji budownictwa w danym regionie, w tym budynków będących zabytkami, z

Przedsięwzięcia kwalifikujące się do wsparcia w ramach tzw ”małych projektów”: 1. promocję lokalnej twórczości kulturalnej z wykorzystaniem lokalnego dziedzictwa, w tym kulturowego, historycznego oraz przyrodniczego; 2. kultywowanie miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów, 3.kultywowanie języka regionalnego i gwary; 4.kultywowanie tradycyjnych zawodów i rzemiosła; 5. Zachowanie, odtworzenie, zabezpieczenie lub oznakowanie cennego, lokalnego dziedzictwa krajobrazowego i przyrodniczego w szczególności obszarów objętych formami ochrony przyrody w tym obszarów Natura 2000 6. Odbudowa albo odnowienie lub oznakowanie budowli lub obiektów małej architektury wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką

Przedsięwzięcia realizowane w ramach działania „WdraŜanie projektów współpracy” dotyczących zachowania dziedzictwa kulturowego , historycznego i przyrodniczego w szczególności: 1. przedsięwzięcia związane z promocją dziedzictwa kulturowego , historycznego i przyrodniczego;

Przedsięwzięcia realizowane w ramach działania „Funkcjonowanie LGD, nabywanie umiejętności i aktywizacja”, w tym:

1. przedsięwzięcia realizowane w oparciu o lokalne dziedzictwo kulturowe (kuchnia regionalna, tradycyjne rzemiosło, rękodzieło, wytwarzanie produktów lokalnych)

Przedsięwzięcia inwestycyjne kwalifikujące się do wsparcia w ramach działania „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” w szczególności: 1. przedsięwzięcia

realizowane w oparciu o lokalne dziedzictwo kulturowe (kuchnia regionalna, tradycyjne rzemiosło, rękodzieło, wytwarzanie produktów lokalnych).

2. Projekty przyczyniające się do wdroŜenia innowacyjnych sposobów zagospodarowania obiektów dziedzictwa kulturowego i historycznego.

1. działalność informacyjna, szkoleniowa i doradcza ułatwiająca mieszkańcom prowadzenie działalności na rzecz zachowania dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego 2. Projekty edukacyjne i inne przyczyniające się do lepszego wykorzystania dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego 3. Prace badawcze i analityczne dotyczące dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego.

55

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

przeznaczeniem na cele publiczne; 4) odnawiania, eksponowania lub konserwacji lokalnych pomników historycznych, budynków będących zabytkami lub miejsc pamięci; 5) kultywowania tradycji społeczności lokalnej oraz tradycyjnych zawodów.

lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków 7. Odnawianie dachów lub elewacji zewnętrznych budynków wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków , 8. Remont lub wyposaŜenie muzeów, 7. Inicjowanie powstawania, przetwarzania lub wprowadzania na rynek produktów i usług opartych na lokalnych zasobach, tradycyjnych sektorach gospodarki lub lokalnym dziedzictwie, w tym kulturowym, , historycznym lub przyrodniczym, albo podnoszenie jakości takich produktów.

56

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Wskaźniki

Podział środków

RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

Mikroprzedsiębiorczość

Odnowa i rozwój wsi

Małe projekty

705 675 (10%) 7 (minimum) 14 (średnio)

1 058 511 (15%) 3 (minimum) 10 (średnio)

3 600 000 (51%) 7 (minimum) 36 (średnio)

1 692 558 (24%) 67 (minimum) 112 (średnio)

Wskaźniki produktu

1. Liczba zrealizowanych projektów min 7 2. Łączna wartość zrealizowanych projektów – 1 411 350 PLN 3. Łączna wartość pomocy ze środków publicznych na realizację projektów- 705 675 PLN

1. Liczba zrealizowanych projektów min 3 2. Łączna wartość zrealizowanych projektów – 2 117 022 PLN 3. Łączna wartość pomocy ze środków publicznych na realizację projektów- 1 058 511 PLN

1. Liczba zrealizowanych projektów min 7 2. Łączna wartość zrealizowanych projektów – 4 500 000PLN 3. Łączna wartość pomocy ze środków publicznych na realizację projektów3 600 000 PLN 4. Zachowanie, odtworzenie lokalnego dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego – min 7 5. Budowa, remont pomieszczeń pełniących funkcje publiczne i społeczno - kulturalne – min 7 6. WyposaŜenie obiektów pełniących funkcje publiczne i społeczno-kulturalne – min 7 7. Budowa, remont lub przebudowa infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznej – min 5 8. Kształtowanie obszaru przestrzeni publicznej – min 6

1.Liczba zrealizowanych projektów min 67 2. Łączna wartość zrealizowanych projektów – 2 200 325 PLN 3. Łączna wartość pomocy ze środków publicznych na realizację projektów - 1 692 558 PLN 4. Liczba zorganizowanych warsztatów/szkoleń – min 15 5. Liczba zorganizowanych imprez kulturalnych, rekreacyjnych lub sportowych – min 15 6. Zachowanie, odtworzenie lokalnego dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego – min 15 7. Odbudowa/stworzenie obiektów małej architektury - min 10 8. Budowa, odbudowa, oznakowanie małej infrastruktury turystycznej – min 10 9. Rewitalizacja budynków wpisanych do rejestru zabytków – min 5 10. Promocja lokalnej twórczości kulturalnej – min 5

Wskaźniki rezultatu

1. Liczba nowych/zmodernizowanych usług/produktów – min 7 2. Liczba nowych miejsc pracy – min 7

1.Liczba nowych /zmodernizowanych usług/produktów – min 3 2. Liczba nowych miejsc pracy –

1.Liczba osób korzystających z obiektów nowowybudowanych/zmodernizowanych – 700 osób 2. Liczba osób korzystająca z

1. Liczba osób uczestnicząca w warsztatach/szkoleniach – min 150 2. Liczba osób uczestnicząca w imprezach - min 600

57

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Wskaźniki 1. Wzrost ilości osób fizycznych oddziaływania uzyskujących dodatkowe dochody 2. Wzrost dochodów gmin z podatku dochodowego od osób fizycznych

min 3

udostępnionych urządzeń i sprzętu 3. Liczba osób korzystająca z małej komputerowego w świetlicach – 700 osób infrastruktury – min 500 4. liczba markowych produktów – min 5

1. Wzrost ilości osób fizycznych uzyskujących dodatkowe dochody 2. Wzrost dochodów gmin z podatku dochodowego od osób fizycznych

1. Podniesienie atrakcyjności turystycznej 2. Zwiększenie promocji obszaru LGD

1. Podniesienie atrakcyjności turystycznej 2. Zwiększenie promocji obszaru LGD

Zakłada się osiągnięcie wskaźników wymienionych w tabeli powyŜej do końca 2015r. Co roku zgodnie z zapisami rozdziału „Zasady i sposób dokonywania ewaluacji własnej” Komisja rewizyjna sporządzać będzie analizę osiągnięcia wskaźników.

58

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

5. OKREŚLENIE MISJI LGD W określeniu misji LGD najwaŜniejsze jest zrozumienie sensu jej wyznaczania i odpowiednie doprecyzowanie jej charakteru, a takŜe określenie roli, jaką ma w strukturze dokumentu Lokalnej Strategii Rozwoju. Misja odnosi się do podmiotu odpowiedzialnego za wdraŜanie strategii i dlatego określa ona rolę lub deklarowany sposób działania lokalnej grupy działania w osiągnięciu celów ogólnych i szczegółowych. Nawiązując do fundamentalnych wartości i załoŜeń „LGD GRYFLANDIA” misja stanowi swoiste credo Gryflandii i stanowi sens jej istnienia. Misja ta będzie realizowana przy zachowaniu zasad partnerstwa i współpracy pomiędzy sektorem publicznym, społecznym i gospodarczym.

Misją „LGD GRYFLANDIA” jest: 1. poprawa poziomu i jakości Ŝycia mieszkańców poprzez zrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich i harmonijny rozwój społeczno – gospodarczy w oparciu o moŜliwości lokalnej przedsiębiorczości i walory turystyczno – krajobrazowe; 2. inicjowanie i wspieranie działań na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów i spełnienia lokalnych potrzeb. LGD podejmuje działania na rzecz rozwoju turystyki, rekreacji, sportu i kultury z zachowaniem dbałości o środowisko i dziedzictwo kulturowe angaŜując i inspirując społeczność w procesie podejmowania działań na rzecz rozwoju własnego regionu w celu podniesienia standardów Ŝycia.

6. Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR Proponowane w LSR cele ogólne i szczegółowe zostały opracowane na podstawie istniejących problemów rozwojowych obszaru, jego zasobów, przy uwzględnieniu szans rozwojowych oraz wizji rozwoju opracowanej podczas prowadzonych spotkań ze społecznością lokalną. Przyjęte w LSR cele ogólne mają długofalowy charakter a o ich osiągnięciu decydować będzie realizacja w okresie wdraŜania strategii celów szczegółowych oraz poszczególnych przedsięwzięć. 59

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Cele Lokalnej Strategii Rozwoju są określone na podstawie analizy SWOT oraz specyfiki obszaru i realizują priorytety wspólnotowe oraz krajowe ustalone dla obszarów wiejskich. Opracowana strategia dla obszaru działania „LGD – „GRYFLANDIA” zintegrowała i zaktywizowała wszystkich mieszkańców i z ich aktywnym udziałem dokonano wyboru celów, których realizacja ma sprzyjać rozwojowi lokalnemu. Określone dla LSR cele wykorzystują bogate zasoby obszaru oraz jego specyfikę poprzez planowane przedsięwzięcia w dziedzinie kultury, turystyki, przyrody, odnoszące się do zachowania tradycji miejscowej, czy przedsięwzięcia związane z adaptacją lub remontem obiektów kultury, sportu, i rekreacji, związane z poprawą estetyki wsi oraz z integracją mieszkańców. NaleŜy podkreślić, iŜ potencjał przyrodniczy, historyczny i kulturowy omawianego obszaru, nie był dotychczas w wystarczającym stopniu wykorzystywany do przyśpieszenia rozwoju społeczno-gospodarczego. Społeczność mieszkająca na terenie LGD zamierza promować swój obszar, oferując wypoczynek w bliskości przyrody oraz powrót do korzeni, tj. kultury tradycji, zwyczajów i obyczajów. Mieszkańcy z obszaru objętego LSR osiągną te cele poprzez działania mające na celu pobudzenie pozarolniczej przedsiębiorczości przy wykorzystaniu tych lokalnych zasobów. Działania te nie tylko przyczynią się do rozwoju usług turystycznych na tym obszarze, ale spowodują takŜe powstawanie nowych miejsc pracy, hamując migracje młodych ludzi. Większość realizowanych działań promujących lokalne walory przyrodnicze, kulturowe oraz historyczne skupia się wokół posiadanych obiektów, które wymagają renowacji, adaptacji lub rozbudowy infrastruktury w otoczeniu tych obiektów (jak parkingi, zagospodarowanie terenów zielonych, toalety, tablice informacyjne). Przedsięwzięcia w tym zakresie mają przyczynić się do zachowania tradycyjnego charakteru wsi, do poprawy jakości tej infrastruktury i zwiększenia dostępności do niej oraz zwiększenia liczby przedsięwzięć gospodarczych w oparciu o tradycje lokalną i potencjał przyrodniczy. Teren ten niewątpliwie zasługuje na wysoko rozwinięta turystykę, poniewaŜ posiada wiele walorów, które naleŜy wyeksponować poprzez realizacje poszczególnych celów oraz przedsięwzięć wpisujących się w te cele, wykazując spójność specyfiki tego obszaru z celami LSR.

60

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

7. Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla przedsięwzięć planowanych w ramach LSR Zgodnie ze specyfiką podejścia Leader niniejsza strategia ma charakter zintegrowany. Opracowana przy aktywnej współpracy róŜnych sektorów pozwoliła na wypracowanie takich celów, gdzie kaŜdy z sektorów realizujący cele własne przyczyni się do lepszego wykorzystania posiadanych zasobów obszaru i wzmocni zakładany efekt synergii. MoŜna wyróŜnić trzy aspekty, w których podejście zintegrowane ma miejsce: 1. Integracja podmiotów – planowane w strategii przedsięwzięcia i operacje będą realizowane przez podmioty z róŜnych sektorów: publicznego, społecznego i gospodarczego i wymaga aktywnego ich włączenia. Wzajemna współpraca przyczyni się do wykreowania leaderów, podniesienia świadomości mieszkańców oraz ich integracja, podniesienia poziomu optymizmu, współpracy oraz samorządności obywateli terenu objętego LGD. Zaplanowane do wdroŜenia przedsięwzięcia zmierzają do realizacji wspólnej wizji tj. wspierania obszarów wiejskich i podniesienia jakości Ŝycia mieszkańców z tych obszarów. 2. Integracja działań – cele, przedsięwzięcia i operacje planowane do realizacji w ramach LSR, bez względu na to, jakiego sektora czy branŜy dotyczą, będą tworzyć logiczne związki i wzajemnie na siebie oddziaływać, dając efekt synergii. Przedsięwzięcia zaplanowane w strategii wiąŜą się z wykorzystaniem miejsc i obiektów stanowiących dziedzictwo przyrodnicze kulturowe i historyczne oraz innych zasobów lokalnych, które przyczynią się do podniesienia jakości Ŝycia mieszkańców i ich integracji oraz zmierzających do rozwoju turystyki. 3. Integracja funkcji – strategia dąŜy do integrowania rozwoju w róŜnych wymiarach: społecznym, kulturowym, gospodarczym, środowiskowym. Wszystkie te wymiary współzaleŜą od siebie: oznacza to, Ŝe realizacja przedsięwzięć w ramach jednego wymiaru sprzyja osiąganiu celów pozostałych wymiarów.

Wszystkie sektory tworzące LGD odniosą korzyści z realizacji LSR przez wzajemną korelację przedsięwzięć, które się uzupełniają i są od siebie zaleŜne. W odróŜnieniu od strategii gmin, za których realizację odpowiadają burmistrzowie poszczególnych gmin, za realizacje LSR czują się odpowiedzialni mieszkańcy, którzy dysponują instrumentami do jej wdroŜenia, przez moŜliwość realizacji komplementarnych operacji. Uspołecznienie strategii i aktywność mieszkańców w jej wdroŜenie stawia wielkie wyzwanie i szansę. MoŜliwość planowania przedsięwzięć w oparciu 61

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

o turystyczne wykorzystanie zasobów przyczyni się do poprawy stanu niewystarczającej infrastruktury turystycznej, ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, poprawę infrastruktury społecznej. WdroŜenie strategii zwiększy poczucie wartości i odpowiedzialności mieszkańców za rozwój obszaru, a uzupełniające się przedsięwzięcia rzutować będą na wzrost jakości Ŝycia na obszarze objętym LSR.

8. Uzasadnienie podejścia innowacyjnego dla przedsięwzięć planowanych w ramach LSR Innowacyjność działań niniejszej strategii w odniesieniu do wymiaru lokalnego oznacza , Ŝe zastosowane rozwiązania i pomysły mają charakter nowości na obszarze działania „LGD GRYFLANDIA”. Zaproponowane w strategii rozwiązania wiąŜą się z równoczesnym i szerokim wykorzystaniem wszystkich zasobów, tj. przyrodniczych, kulturowych, historycznych, finansowych i ludzkich. Wykorzystanie ich w tak duŜej skali i przez tak duŜą liczbę podmiotów nie miało nigdy miejsca na danym obszarze. Innowacyjne podejście w ramach LSR, to równieŜ opracowanie dokumentu strategicznego w które włączyła się wyjątkowo duŜa grupa mieszkańców, która tworzyła ją z wielkim zapałem i

zaangaŜowaniem.

Nigdy

tak

duŜa

grupa

mieszkańców

powiatu

nie

brała

udziału

w konsultacjach i spotkaniach. Dowodem są wypełnione setki ankiet i pomysłów na realizację projektów. Podejście innowacyjne wyraŜa się teŜ we wdroŜeniu jej przez trzy sektory. Istotnym jest, Ŝe dotychczas partnerzy lokalni swoje cele realizowali w rozproszeniu i z róŜnym skutkiem. Ich integracja wokół wspólnego celu jest dodatkową korzyścią, która wpłynie na powodzenie wdroŜenia LSR oraz wzrost zainteresowania działalnością LGD i pozyskaniem nowych, aktywnych członków. WaŜnym elementem wskazującym na nowatorstwo jest równieŜ szereg pomysłów, które zakładają rozwój czynnika ludzkiego w kaŜdym z obszarów priorytetowych. (szkolenia, warsztaty edukacyjne, organizacja imprez kulturalnych, rekreacyjnych i sportowych, rozwój funkcji agroturystycznej, tworzenie i rozwój produktów turystycznych). Innowacyjność będzie przejawiała się w zaangaŜowaniu mieszkańców w działania na rzecz swoich miejscowości poprzez realizację „małych projektów” , które przyczynią się do wzrostu kapitału społecznego , zachowania dziedzictwa i toŜsamości kulturowej . Innowacyjność stanowić teŜ będzie istotne kryterium wyboru projektów zgłaszanych do realizacji w ramach ogłoszonych przez LGD „GRYFLANDIA” konkursów.

62

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

9. Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR oraz wyboru operacji przez LGD, procedury odwołania od rozstrzygnięć organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji Ustalenie przejrzystych i obiektywnych reguł i zasad funkcjonowania LGD, w tym procedur dotyczących zasad wyboru operacji (projektów), które będą mogły otrzymać dofinansowanie w ramach wdraŜania LSR była jednym z waŜniejszych prac nad stworzeniem Lokalnej Strategii Rozwoju.

Ogólna procedura aplikowania i obsługi wniosków o wsparcie w ramach wdraŜania Lokalnej Strategii Rozwoju została zawarta w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 oraz rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Zgodnie z powyŜszymi aktami prawnymi zostały opracowane: 1. Procedury oceny projektów na podstawie oceny zgodności z LSR; 2. Procedury oceny w oparciu o ustalone lokalne kryteria wyboru przez Radę; 3. Procedury wyłączenia członka Rady od udziału w wyborze projektów w razie zaistnienia okoliczności podwaŜających jego bezstronność w procesie oceny; 4. Procedury odwoławczej od rozstrzygnięć Rady; 5. Ewentualnej procedury zmian lokalnych kryteriów wyboru.

Ogólna procedura przyjmowania i obsługi wniosków o dofinansowanie operacji przez „Lokalną Grupę Działania GRYFLANDIA”:

1. „LGD GRYFLANDIA” po uzgodnieniu z odpowiednią Instytucją WdraŜającą tj. Samorządem Województwa ustala termin otwarcia naboru wniosków o dofinansowanie operacji oraz przygotowuje treść informacji nt. moŜliwości składania wniosków o dofinansowanie operacji; ( odpowiedzialny Zarząd LGD ) 2. Odpowiednia Instytucja WdraŜająca na wniosek LGD Gryflandia podaje do publicznej wiadomości w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej oraz w prasie o zasięgu obejmującym obszar LGD , informację o moŜliwości składania za pośrednictwem danej LGD wniosków o przyznanie dofinansowania; (odpowiedzialna Instytucja WdraŜająca) 63

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

3. Uprawnieni do składania wniosków zgodnie z zapisami PROW 2007-2013 oraz stosownymi rozporządzeniami oraz wytycznymi LGD w danym działaniu wnioskodawcy z terenu „LGD Gryflandia” składają wnioski o dofinansowanie operacji bezpośrednio do Biura LGD. Pracownicy Biura LGD pomagają wnioskodawcom w przygotowaniu wniosków; (odpowiedzialne Biuro LGD) 4. Biuro LGD sporządza listę wniosków które wpłynęły w ramach danego działania i przekazuje wraz z wnioskami Radzie Decyzyjnej; (odpowiedzialny Dyrektor Biura) 5. Rada LGD dokonuje oceny zgodności projektów z LSR , wnioski które przeszły tą ocenę pozytywnie poddaje ocenie projektów na podstawie lokalnych kryteriów wyboru.(odpowiedzialna Rada decyzyjna) 6. Rada LGD sporządza listę wybranych operacji ustalając ich kolejność według liczby uzyskanych punktów za kryteria lokalne, 7. Rada LGD podejmuje decyzje o wyborze lub odmowie wyboru operacji do dofinansowania zgodnie z limitem środków finansowych przeznaczonych na dany nabór wniosków – określonym w informacji o naborze; 8. Rada LGD sporządza listy wybranych oraz listy nie wybranych operacji; 9. Rada LGD informuje na piśmie wnioskodawcę o wyniku oceny; 10. Wnioskodawcy mają prawo odwołać się od decyzji Rady do Walnego Zebrania Członków za pośrednictwem Zarządu Stowarzyszenia; 11. Zarząd zwołuje Walne Zebranie Członków które moŜe skierować wniosek do ponownej oceny Rady; 12. Rada LGD ponownie ocenia wnioski; 13. Rada LGD informuje na piśmie wnioskodawcę o wyniku oceny; 14. Rada LGD przesyła do właściwej Instytucji WdraŜającej listy wybranych oraz listy nie wybranych operacji oraz uchwały Rady w sprawie wyboru operacji wraz ze złoŜonymi wnioskami o dofinansowanie, w terminie 14 dni od dnia dokonania wyboru; 15. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Instytucja WdraŜająca wyznacza niezwłocznie wnioskodawcy termin zawarcia umowy.

64

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Schemat oceny i wyboru operacji przez LGD Ustalenie przez LGD wspólnie z IW informacji o moŜliwości składania wniosków o dofinansowanie

Ogłoszenie w porozumieniu z IW terminu naboru wniosków o dofinansowanie projektów, zawierających listę lokalnych kryteriów wyboru operacji

Nabór wniosków

Rejestracja wniosków w Biurze LGD

Zwołanie posiedzenia Rady LGD

Ocena zgodności z LSR

Ocena negatywna

Ocena pozytywna Powiadomienie beneficjentów o wyniku

Ocena wniosków wg lokalnych kryteriów

Ocena pozytywna

Odwołanie

Procedura odwoławcza

Ocena negatywna Odwołanie

Lista rankingowa wniosków

Powiadomienie beneficjentów o wyniku oceny (14 dni)

Lista wniosków negatywnie ocenionych

Przekazanie listy rankingowej i listy niewybranych projektów do IW (14 dni od daty dokonania oceny)

65

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Procedura składania wniosków aplikacyjnych o wsparcie w ramach działania „WdraŜanie Lokalnych Strategii Rozwoju” 1. Wniosek o przyznanie pomocy składa się osobiście w biurze LGD; 2. Termin złoŜenia wniosku uwaŜa się za zachowany, jeŜeli przed jego upływem wniosek złoŜono osobiście w biurze LGD; 3. Z chwilą złoŜenia wniosku o przyznanie pomocy, LGD wydaje potwierdzenie przyjęcia wniosku na kopii wniosku zawierające datę, godzinę wpływu, opatrzone pieczęcią LGD oraz podpisem osoby przyjmującej wniosek; 4. Pracownik Biura weryfikuje wniosek pod względem formalnym zgodnie z kartą oceny formalnej stanowiącą zał. nr , informując wnioskodawcę o ewentualnych brakach. Ocena zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju. Zgodnie z zapisami PROW wnioski o pomoc, kwalifikujące się do udzielenia pomocy w ramach osi 4 Leader, a więc we wszystkich moŜliwych w ramach tej osi działaniach, mogą dotyczyć tylko i wyłącznie projektów zgodnych z Lokalną Strategią Rozwoju, przyjętą przez „Lokalną Grupę Działania GRYFLANDIA” i zatwierdzoną do dofinansowania przez Samorząd Województwa Zachodniopomorskiego. Zgodność danego projektu z LSR jest podstawowym i jednocześnie niezmiennym kryterium warunkującym dalszą ocenę wniosku o dofinansowanie projektu przez Radę LGD w oparciu o lokalne kryteria wyboru, czy teŜ późniejsze rozpatrywanie spełnienia wymogów formalnych na poziomie Instytucji WdraŜającej. Biorąc pod uwagę strukturę LSR zakładająca sformułowanie celów ogólnych, szczegółowych oraz przedsięwzięć najwłaściwszą metodą oceny zgodności danego projektu z LSR będzie zbadanie przez członków Rady czy realizacja projektu jest zgodna z co najmniej jednym celem ogólnym, jednym celem szczegółowym oraz jednym przedsięwzięciem zapisanym w LSR. Projekt będzie mógł zostać uznany za zgodny z LSR tylko w przypadku pozytywnej odpowiedzi na wszystkie 3 powyŜsze pytania. Przy ustalaniu stanowiska całej Rady LGD odnośnie zgodności konkretnego projektu przyjmowana będzie zasada , iŜ projekt zyskuje status zgodnego z LSR, jeŜeli co najmniej 50% +1 członków Rady (tj. większość bezwzględna) zaznaczy jego zgodność z LSR na indywidualnych kartach oceny. Karta oceny stanowi załącznik nr ……..

66

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Lokalne kryteria wyboru operacji MoŜliwość swobodnego kształtowania lokalnych kryteriów oceny przez LGD Gryflandia w procesie wyboru projektów jest jedną z waŜniejszych cech podejścia Leader, stanowiących o jego duŜej atrakcyjności dla wszystkich potencjalnych beneficjentów z terenu 6 gmin tworzących LGD. Zaproponowane w LSR lokalne kryteria wyboru stanowią stanowią próbę odzwierciedlenia przyjętej przez LGD polityki rozwoju, zmierzającej do osiągnięcia długofalowych celów rozwojowych dla obszaru działania LGD. W razie jakichkolwiek problemów z ich przyszłym funkcjonowaniu LGD będzie miała moŜliwość ich zmiany, co zostało szerzej opisane w dalszej części Strategii. Ze względu na róŜne cele i charakter poszczególnych działań stosowane zostaną róŜne zestawy lokalnych kryteriów wyboru.

Nazwa kryterium 1 2

Odnowa i rozwój wsi

3

Operacja dotyczy lub ma bezpośredni wpływ na rozwój turystyki Wnioskowana kwota dotacji do 100 tys. zł. Wysokość wkładu własnego

Punktacja

LOKALNE KRYTERIA WYBORU OPERACJI – LGD Gryflandia

0-2

2 pkt - dotyczy 0 pkt – nie dotyczy

0-10

10 pkt – dotyczy 0 pkt – nie dotyczy 0 pkt – 25-35% wkładu własnego 2 pkt – 36–50% wkładu własnego 3 pkt – powyŜej 50% wkładu własnego 0 pkt – wnioskodawca nie realizował projektów ze środków UE 2 pkt – wnioskodawca realizował projekty ze środków UE

0-3

4

Zasoby, doświadczenie i kwalifikacje wnioskodawcy

0-2

5

Innowacyjność projektu

0-2

6

Operacja dotyczy budowy, remontu lub wyposaŜenia pomieszczeń pełniących funkcje publiczne lub społeczno-kulturalne Stopień wykorzystania lokalnych zasobów w projekcie

0-2

7

Uwagi

0-2

2 pkt – projekt oryginalny na poziomie powiatu 1 pkt - projekt oryginalny na poziomie gminy 0 pkt – nie dotyczy 2 pkt – dotyczy 0 pkt – nie dotyczy

2 pkt – projekt wykorzystuje lokalną historię, kulturę, walory lokalnego środowiska; 0 pkt – nie dotyczy

Maksymalna liczba punktów – 23

67

Małe projekty

Nazwa kryterium

Punktacja

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Uwagi

1.

Operacja dotyczy lub ma bezpośredni wpływ na rozwój turystyki

0-2

2 pkt – dotyczy 0 pkt – nie dotyczy

2.

Operacja wykorzystuje lokalne zasoby kulturowe, historyczne lub przyrodnicze

0-2

2 pkt – tak 0 pkt – nie

3.

Obszar oddziaływania operacji

0-3

3 pkt – poza obszar LGD 2pkt – obszar LGD 1 pkt – gmina 0 pkt – miejscowość

4.

Innowacyjność projektu

0-2

2 pkt – projekt oryginalny na poziomie powiatu 1 pkt - projekt oryginalny na poziomie gminy 0 pkt – nie dotyczy

5.

Poziom zaangaŜowania społeczności lokalnej

0-4

6.

Wykorzystanie środków z działania „WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju”

0-2

4 pkt – projekt składany przez podmiot działający na rzecz społeczności lokalnej oraz przewiduje udział społeczności lokalnej w realizacji projektu 2pkt - – projekt składany przez podmiot działający na rzecz społeczności lokalnej 0 pkt – nie dotyczy 2 pkt – wnioskodawca nie realizował projektów w ramach działania „WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju” 0 pkt – wnioskodawca realizował projekty w ramach działania „WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju”

Maksymalna ilość punktów - 16

68

Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw

Nazwa kryterium

1. 2.

3.

4.

5.

6.

Punktacja

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Uwagi

Operacja dotyczy lub ma bezpośredni wpływ na rozwój turystyki

0-2

2 pkt – dotyczy 0 pkt – nie dotyczy

Operacja wykorzystuje lokalne zasoby kulturowe, historyczne lub przyrodnicze Realizacja operacji spowoduje utworzenie nowych miejsc pracy Doświadczenie wnioskodawcy w realizacji projektów inwestycyjnych w ciągu ostatnich 3 lat Wkład własny wyŜszy od minimalnego

0-2

2 pkt – tak 0 pkt – nie

0-2

2 pkt – powyŜej 3 miejsc pracy 1 pkt – 2 miejsca pracy 0 pkt – 1 miejsce pracy

0-1

1 pkt - wnioskodawca ma doświadczenie w realizacji projektów 0 pkt - wnioskodawca nie ma doświadczenia w realizacji projektów inwestycyjnych

0-2

2 pkt – więcej niŜ 10 % powyŜej wkładu minimalnego 1 pkt – do 10% włącznie powyŜej wkładu minimalnego 0 pkt – wkład własny równy minimalnemu,

Operacja dotyczy utworzenia mikroprzedsiębiorstwa

0-1

1 pkt – tak 0 pkt – nie

Maksymalna liczba punktów – 10

69

Nazwa kryterium

1. RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

2.

3.

4.

5.

6.

Punktacja

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Uwagi

Operacja dotyczy lub ma bezpośredni wpływ na rozwój turystyki

0-2

2 pkt – dotyczy 0 pkt – nie dotyczy

Operacja wykorzystuje lokalne zasoby kulturowe, historyczne lub przyrodnicze Realizacja operacji spowoduje utworzenie nowych miejsc pracy Doświadczenie wnioskodawcy w realizacji projektów inwestycyjnych w ciągu ostatnich 3 lat Wkład własny wyŜszy od minimalnego

0-2

2 pkt – tak 0 pkt – nie

0-2

2 pkt – powyŜej 3 miejsc pracy 1 pkt – 1- 2 miejsca pracy 0 pkt - nie dotyczy

0-1

1 pkt - wnioskodawca ma doświadczenie w realizacji projektów 0 pkt - wnioskodawca nie ma doświadczenia w realizacji projektów inwestycyjnych

0-2

2 pkt – więcej niŜ 10 % powyŜej wkładu minimalnego 1 pkt – do 10% włącznie powyŜej wkładu minimalnego 0 pkt – wkład własny równy minimalnemu,

Operacja dotyczy utworzenia mikroprzedsiębiorstwa

0-1

1 pkt – tak 0 pkt – nie

Maksymalna liczba punktów – 9

Ocena dokonywana będzie indywidualnie przez członków Rady na imiennych kartach oceny operacji wg Lokalnych kryteriów wyboru (wzór załącznik nr …..). Miejsce operacji na liście rankingowej określi średnia arytmetyczna wszystkich indywidualnych ocen. W przypadku operacji które uzyskają taką samą punktację pierwszeństwo ma wniosek który jako pierwszy wpłynął do biura LGD.

Procedura wyłączenia członka Rady od udziału w dokonywaniu wyboru Procedurę wyłączenia członka Rady od udziału w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwości co do jego bezstronności zawiera regulamin Rady (organu decyzyjnego) LGD stanowiący załącznik nr ……..

70

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Procedura odwoławcza od rozstrzygnięć Rady Wnioskodawca po otrzymaniu pisma informującego o nie zakwalifikowaniu operacji do dofinansowania będzie miał prawo w terminie 5 dni złoŜyć pisemne odwołanie o ponowne rozpatrzenie wniosku

do

Walnego

Zebrania

Członków

za

pośrednictwem

Zarządu

Stowarzyszenia.

Odwołanie składa się w biurze LGD. W tym samym terminie wnioskodawcy przysługuje prawo wglądu do protokołu oceny w siedzibie biura LGD. Zarząd niezwłocznie zwołuje posiedzenie Walnego Zebrania Członków które moŜe skierować wniosek do ponownej oceny zgodności z LSR, ponownej oceny wg kryteriów wyboru lub podtrzymać decyzję Rady. Odwołanie o ponowne rozpatrzenie wniosku pozostanie bez rozpatrzenia w przypadku gdy: będzie wniesione po upływie terminu, będzie wniesione przez nieuprawniony podmiot, tzn. nie będący wnioskodawcą lub nie będzie zawierało pisemnego uzasadnienia. W przypadku skierowania wniosku do ponownej oceny Rada dokonuje ponownej oceny wniosku w terminie gwarantującym terminowe przesłanie list wybranych operacji do Instytucji WdraŜającej. W momencie ponownego rozpatrywania wniosku o dofinansowanie operacji członkowie Rady będą rozpatrywali wniosek na podstawie kryteriów obowiązujących w danym konkursie i tylko w tych jego elementach których dotyczyć będzie odwołanie. Wniosek o dofinansowanie operacji który w wyniku ponownego rozpatrzenia uzyska liczbę punktów, która kwalifikowałaby go do objęcia dofinansowaniem w danym naborze zyska prawo dofinansowania w ramach dostępnych środków. Ponowna decyzja Rady jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie.

Odwołanie

w sprawie ponownego rozpatrzenia wniosku będzie mogło zostać złoŜone tylko jeden raz. Rada musi rozpatrzyć wniosek w terminie 21 dni od dnia złoŜenia odwołania. O wynikach ponownego rozpatrzenia wniosku wnioskodawca zostanie poinformowany w terminie 14 dni od dnia posiedzenia Rady, na którym wniosek zostanie rozpatrzony.

71

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Procedura zmiany lokalnych kryteriów wyboru. Lokalne kryteria wyboru będą obowiązywały przez wiele lat i pod wpływem zmian sytuacji społeczno-gospodarczej obszaru mogą nie przynosić oczekiwanych rezultatów lub zagraŜać realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju. Dlatego naleŜało opracować procedurę zmiany tych kryteriów. Organem uprawnionym do złoŜenia wniosku o zmianę kryteriów jest rada decyzyjna. Wniosek naleŜy skierować do Walnego Zebrania Członków szczegółowo uzasadniając potrzebę zmiany i przedstawiając propozycje przyjęcia nowych kryteriów. Wniosek będzie rozpatrzony na najbliŜszym posiedzeniu Walnego Zebrania Członków. W przypadku zmiany lokalnych kryteriów wyboru będą one obowiązywać wyłącznie dla konkursów ogłoszonych po dniu zatwierdzenia zmian.

10. BudŜet LSR dla kaŜdego roku realizacji LSR BudŜet Lokalnej Strategii Rozwoju obszaru LGD „GRYFLANDIA” przedstawia stronę finansową przyjętych celów ogólnych i szczegółowych oraz planowanych przedsięwzięć, operacji i działań. Przewidywany budŜet LSR w latach 2009-2015 został przygotowany przez zespół roboczy biorący udział w pracach na tworzeniem LSR, w oparciu o analizę potrzeb wyraŜonych przez mieszkańców w formie badania ankietowego i wynika z kart projektów, które zostały rozdane na spotkaniach informacyjnych w poszczególnych sołectwach. Z przeprowadzonej analizy wynika, iŜ najwięcej oczekiwań mieszkańców skupia się wokół przedsięwzięć kwalifikujących się do wsparcia w ramach „Odnowa i rozwój wsi” oraz w ramach tzw. „Małych projektów”. Przygotowując budŜet kierowano się maksymalnymi progami środków finansowych przypadających na poszczególne działania oraz wyznaczoną wielkością minimalnej alokacji na te działania. W procesie opracowywania harmonogramu realizacji budŜetu autorzy zwrócili równieŜ uwagę na moŜliwość wystąpienia opóźnień w przekazywaniu środków, które mogą wyniknąć np. z braku odpowiednich rozporządzeń. Dlatego załoŜono, Ŝe organ decyzyjny LGD będzie posiadał uprawnienia do przesuwania środków budŜetu LSR, w sytuacji, gdy mogłaby zaistnieć moŜliwość ich niewykorzystania w danym roku realizacji budŜetu LSR.

72

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

LICZBA MIESZKAŃCÓW (stan na 31 grudnia 2006r.)

KWOTA w zł

RAZEM w zł

WdraŜanie LSR

60 834

116

7 056 744

WdraŜanie projektów współpracy

60 834

3

182 502

Funkcjonowanie LGD, nabywanie umiejętności i aktywizacja

60 834

29

1 764 186

-

148

9 003 432

DZIAŁANIE

RAZEM

73

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

BudŜet LDG Rok

WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju RóŜnicowanie w Tworzenie i rozwój kierunku mikroprzedsiębiorstw działalności nierolniczej

Funkcjonowanie LGD

Odnowa i rozwój wsi

Małe projekty

Razem

WdraŜanie projektów współpracy

Funkcjonowani Nabywanie e LGD (koszty umiejętności i bieŜące) aktywizacja

Razem

Razem

2009

200 000

300 000

750 000

400 000

1 650 000

36 500

200 000

50 405

250 405

1 936 905

2010

200 000

300 000

750 000

500 000

1 750 000

36 500

220 000

50 405

270 405

2 056 905

2011

200 000

300 000

750 000

500 000

1 750 000

36 500

220 000

50 405

270 405

2 056 905

2012

105 675

158 511

750 000

200 000

1 214 186

36 500

220 000

50 405

270 405

1 521 091

600 000

92 558

692 558

36 502

220 000

50 405

270 405

999 465

2014

220 000

50 405

270 405

270 405

2015

111 351

50 405

161 756

161 756

1 411 351

352 835

1 764 186

9 003 432

2013

705 675

20092015 Warianty

I

1 058 511

RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej

3 600 000

1 692 558

7 056 744

Mikroprzedsiębiorczość

182 502

Odnowa i rozwój wsi

Małe projekty

Kwota pomocy [zł]

Liczba operacji

Kwota pomocy

Liczba operacji

Kwota pomocy [zł]

Liczba operacji

Kwota pomocy [zł]

Liczba operacji

705 675 (10%)

7 (minimum) 14 (średnio)

1 058 511 (15%)

3 (minimum) 10 (średnio)

3 600 000 (51%)

7 (minimum) 36 (średnio)

1 692 558 (24%)

67 (minimum) 112 (średnio)

ZałoŜenia: - śr. kwota pomocy na operacje róŜnicowanie wyniesie 50 000 PLN, przy maksymalnym poziomie dofinansowania 100 000 PLN, - śr. kwota pomocy na operacje mikroprzedsiębiorczość 100 000 PLN, przy maksymalnym poziomie 300 000 PLN, - śr. kwota pomocy na operacje odnowa i rozwój wsi 100 000 PLN, przy maksymalnym poziomie 500 000 PLN, - śr. kwota pomocy na operacje małe projekty 15 000 PLN, przy maksymalnym poziomie 25 000 PLN,

74

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Harmonogram realizacji budŜetu LSR Działania I

2009 II III IV

I

2010 II III IV

I

2011 II III IV

I

2012 II III IV

I

2013 II III IV

I

2014 II III IV

I

2015 II III IV

w RóŜnicowanie kierunku działalności nierolniczej Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Odnowa i rozwój wsi Małe projekty Projekty współpracy BieŜące funkcjonowanie LGD

- Konkursy - Realizacja - Kolejność ogłaszanych konkursów w ramach LSR to Odnowa i rozwój wsi, Małe projekty, Mikroprzedsiębiorstwa, RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej; - Konkursy będą ogłaszane raz w roku na poszczególne działania;

75

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

11. Opis procesu przygotowania LSR Proces tworzenia Lokalnej Strategii Rozwoju dla „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” został opracowany i przeprowadzony w sposób kompleksowy. Zaplanowane działania i podziałania miały konkretne odzwierciedlenie w potrzebach regionu, które zostały w precyzyjny sposób zdiagnozowane. PoniewaŜ w kaŜdym etapie powstawania LSR czynny udział brali członkowie Stowarzyszenia oraz mieszkańcy z terenu 6 gmin, na którym ono działa, jasnym jest fakt, Ŝe twórcy kierowali się szeroko rozumianą zasadą partnerstwa, co jest ogromnie waŜne przy tego typu przedsięwzięciach. Lokalna Strategia Rozwoju stała się przede wszystkim dokumentem dla mieszkańców obszaru, w którego powstawanie kaŜdy z nich miał szansę się włączyć. Nie mogła, więc zaistnieć sytuacja, kiedy powstały dokument nie miałby odzwierciedlenia w rzeczywistości. Dodatkowo, przez cały czas tworzenia LSR, Stowarzyszenie „LGD GRYFLANDIA” posiadało dostęp do wszystkich informacji na temat kolejnych etapów realizacji dokumentu i w kaŜdej chwili mogło zgłaszać swoje uwagi, pomysły i sugestie. Działo się to dzięki powołanemu specjalnie Zespołowi ds. Tworzenia LSR czyli grupie Gminnych Koordynatorów ds. LSR – nie istniała więc obawa, Ŝe jakaś waŜna kwestia dotycząca przyszłości i rozwoju obszaru, zostanie niezauwaŜona, czy pominięta. Zaplanowane spotkania z mieszkańcami całego regionu były doskonałą okazją do wypowiedzenia się na temat trapiących ich problemów oraz wizji rozwoju na przyszłość. Zatem śmiało moŜna wysnuć wniosek, Ŝe stworzony dokument oparty jest na solidnych podstawach merytorycznych. Dodatkowo bardzo duŜa ilość przeprowadzonych konsultacji społecznych – 112 spotkań (min. ankiety wśród mieszkańców obszaru LGD i spotkania ) są dowodem, Ŝe Lokalna Strategia Rozwoju jest adekwatna do istniejącej sytuacji, a działania, które przewiduje mają duŜą szansę przynieść, w przyszłości, oczekiwane skutki. Nadrzędna zasada, która przyświecała twórcom strategii to szeroko rozumiane partnerstwo. Tylko, bowiem, gdy dojdzie do współdziałania trzech najwaŜniejszych sektorów: publicznego, społecznego i gospodarczego, moŜna mówić o zintegrowanym zakresie podejmowanych działań. Podczas spotkań liczył się głos kaŜdego mieszkańca regionu, a przecieŜ to, w kaŜdej Lokalnej Strategii Rozwoju powinno być najwaŜniejsze. Na kaŜdym spotkaniu Zespołu ds. Tworzenia LSR prezentowane były wnioski i rezultaty z dotychczasowych działań, umoŜliwiało to śledzenie postępów prac oraz pomagało wykryć i usunąć ewentualne błędy, czy nie do końca wyjaśnione kwestie.

76

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

W trakcie tworzenia strategii wszystkie informacje o etapach tworzenia podawane był na stronach internetowych gmin wchodzących w skład „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA”, oraz ukazywały się informacje w prasie lokalnej. Ponadto wydany został folder informacyjny. W procesie tworzenia LSR odbyło się 112 spotkań konsultacyjnych w sołectwach oraz po kilka spotkań z przedstawicielami społeczności lokalnych tj. ze stowarzyszeniami, klubami sportowymi, róŜnymi organizacjami i związkami w miastach. Spotkanie w sołectwach odbywały się po uprzednim uzgodnieniu terminów z sołtysami oraz radami sołeckimi. Informacje umieszczone były na stronach internetowych oraz w sposób zwyczajowy przyjęty na wsiach czyli na tablicach ogłoszeń oraz w sklepach. Spotkania niejednokrotnie odbywały się w mieszkaniach u sołtysów lub „pod gołym niebem” z uwagi na brak w miejscowościach świetlic wiejskich. Jednak to nie odstraszało mieszkańców poniewaŜ organizując spotkanie na dworze na zebranie potrafiło przyjść kilkudziesięciu mieszkańców. Świadczy to o duŜym zaangaŜowaniu społeczności lokalnej. Podczas spotkań mieszkańcy otrzymywali do wypełnienia ankiety w których wykazywali największe problemy swojej miejscowości i swojej gminy , oraz między innymi wskazywali co stanowi o atrakcyjności ich miejscowości, gminy i regionu i jakie mogą być ich kierunki rozwoju. Ponadto zainteresowane osoby oraz podmioty składali wstępne zgłoszenia projektów które chcieliby zrealizować w swojej miejscowości i gminie.

Spotkanie z mieszkańcami miejscowości Tąpadły

W prasie, w wydanych folderach oraz na stronach internetowych podane zostały dane teleadresowe koordynatorów z poszczególnych gmin w celu kontaktu dla zainteresowanych mieszkańców. Koordynatorzy często udzielali informacji oraz dodatkowo zbierali ankiety i wstępne zgłoszenia projektów od osób które indywidualnie się do nich zgłaszali zarówno osobiście jak równieŜ drogą e-mail i telefonicznie. 77

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Po przeprowadzonych konsultacjach i spotkaniach z mieszkańcami twórcy strategii przygotowali wstępny projekt strategii który został poddany dyskusji z koordynatorami gminnymi . W tym celu odbyły się trzy spotkania , w wyniku których wprowadzono zmiany i dokonano poprawek. Następnie zaakceptowany przez „koordynatorów gminnych” projekt Lokalnej Strategii Rozwoju został umieszczony do konsultacji mieszkańcom regionu na stronach internetowych poszczególnych gmin. Informacja ta została równieŜ podana w prasie o zasięgu lokalnym (powiatowym). Przez okres dwóch tygodni wpływały uwagi do zapisów Strategii i po ich uwzględnieniu sporządzono ostateczny dokument. Etapem kończącym proces tworzenia LSR była jej prezentacja na Walnym Zebraniu Członków Stowarzyszenia, gdzie powstały dokument poddany został głosowaniu, oraz przyjęty uchwałą przez Walne Zgromadzenie Członków „LGD GRYFLANDIA”.

12. Opis procesu wdraŜania i aktualizacji LSR Za proces wdraŜania i aktualizacji niniejszego dokumentu odpowiedzialne jest Stowarzyszenie „LGD GRYFLANDIA”. Odpowiada ono za powierzone jej środki publiczne, za ich wykorzystanie zgodnie z zaplanowanymi działaniami i poprawne rozliczenie. W procesie wdraŜania i aktualizacji LSR biorą udział następujące podmioty: • Zarząd Stowarzyszenia • Rada Stowarzyszenia • Walne Zgromadzenie Członków Stowarzyszenia • Komisja Rewizyjna Stowarzyszenia • Pracownicy biura LGD • Inne podmioty (np. doradcze), o ile zostanie wyartykułowana taka potrzeba Głównym celem środków pochodzących z programu „LEADER” jest aktywizacja lokalnej społeczności, tak, by w jak największym stopniu stymulowała ona rozwój lokalny obszaru objętego LSR. Dlatego proces wdraŜania i aktualizacji LSR powinien tę zasadę realizować - uwzględniając jak najszerszy udział partnerów LGD i mieszkańców. Podstawowym elementem, który naleŜy zaznaczyć w tym punkcie jest wszechstronna informacja i promocja LSR, która pozwoli na płynne wdraŜanie tego dokumentu. W tym celu powstanie strona WWW Stowarzyszenia , która będzie ma to zadanie spełniać. Internet to obecnie 78

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

standardowe i bardzo efektywne narzędzie, dlatego postanowiono się na nie zdecydować. Na stronie WWW zawarte będą wszystkie aktualności, dokumenty, fotografie dotyczące LSR, procesu jej powstawania, wdraŜania i aktualizacji oraz raporty. Dodatkowo w biurze LGD codziennie jeden z jego pracowników pełnić będzie dyŜur informacyjny, słuŜąc pomocą w uzyskaniu przez zainteresowane osoby potrzebnych wiadomości. Systematycznie pojawiać się będą informacje w lokalnej prasie, rozgłośniach radiowych oraz lokalnej telewizji. W procesie wdraŜania niniejszej strategii postawiono równieŜ na aktywowanie i motywowanie mieszkańców. Zaplanowane działania przewidują cykliczne imprezy, spotkania, warsztaty, które, oprócz walorów integracyjnych, przyniosą równieŜ cenny materiał informacyjny na temat poglądów społecznych na podejmowane działania. RównieŜ biuro LGD będzie otwarte dla mieszkańców – pracownicy będą przyjmowali wnioski i postulaty, które mogą przyczynić się do lepszej realizacji zapisów LSR. Cała procedura przyjmowania wniosków, ich oceny, przyznawania dotacji została opracowana w moŜliwie najprostszy sposób – uczyniono to po to, by ułatwić zainteresowanym podmiotom składanie wniosków, a przez to realizację Strategii. Dodatkowo pracownicy LGD będą słuŜyć bezpłatną pomocą przy wypełnianiu wniosków, udzielać porad, wskazywać źródła dofinansowania. Działania informacyjno – promocyjne mają na celu równieŜ aktualizację LSR. Zawsze, mimo tylu przeprowadzonych konsultacji, moŜe wystąpić nieprzewidziana sytuacja, która znacząco wpłynie na zmianę sytuacji terenu LGD. Dlatego właśnie zostały zaplanowane działania, które umoŜliwiają systematyczną kontrolę obszaru i szybkie reagowanie na zmiany. Aktualizacja LSR ma za zadanie jeszcze lepsze jej dostosowanie do potrzeb obszaru, efektywniejsze wykorzystanie przysługujących środków, szybkie reagowanie na zmiany sytuacji, uwzględnienie potrzeb społecznych wynikłymi juŜ w trakcie realizacji LSR. Najlepszym sposobem, by odbywała się ona płynnie i przynosiła spodziewane efekty, będzie zastosowanie podobnych metod i rozwiązań, które sprawdziły się juŜ w procesie tworzenia niniejszego dokumentu. DuŜy wpływ na aktualizację będzie miała Rada Decyzyjna – która będzie oceniać składane wnioski i jako pierwszy organ będzie miała moŜliwość zaobserwowania czy zaplanowane i realizowane działania zmierzają do wdroŜenia celów zawartych w strategii. Członkowie Rady Decyzyjnej posiadają uprawnienia do złoŜenia wniosku do Walnego Zebrania Członków o zmianę lokalnych kryteriów wyboru – poniewaŜ obowiązywać one będą przez okres wielu lat i pod wpływem zmian sytuacji społeczno-gospodarczej mogą nie przynosić oczekiwanych rezultatów lub zagraŜać realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju. 79

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

13. Zasady i sposób dokonywania ewaluacji własnej.

Ewaluacja własna (ocena sukcesu projektu) to kwestia fundamentalna dla kaŜdego projektu. Przy tak długim procesie jego wdraŜania nawet przy zastosowaniu tak rozbudowanego procesu tworzenia istnieje zawsze moŜliwość popełnienia błędu. Dlatego ewaluacja jest tak waŜna, poniewaŜ ogranicza to ryzyko i pozwala w krótkim czasie zapobiec negatywnym zdarzeniom. W przypadku „LGD GRYFLANDIA” dotyczyć będzie ona nie tylko działań bezpośrednio związanych z realizacją LSR (celów LSR i przedsięwzięć zmierzających do ich realizacji), ale równieŜ samej LGD, w tym: · funkcjonowanie biura i jego pracowników, · funkcjonowanie organów LGD, · jakość efektywności stosowanych procedur, przepływu informacji czy sprawności podejmowania decyzji. Wszystkie przedsięwzięcia planowane do realizacji w ramach strategii będą oddawane ocenie ex ante oraz ex post (czyli przed i po planowanym działaniem). Forma oceny ex ante polegać będzie na tym, Ŝe w stosunku do kaŜdej planowanej w ramach LSR operacji będzie istniał obowiązek sporządzenia analizy zawierającej opis spodziewanych efektów danego przedsięwzięcia oraz ocenę tego przedsięwzięcia pod kątem jego wpływu na osiąganie celów zakładanych w LSR. Analiza ta będzie jednym z elementów dokumentacji danego przedsięwzięcia rozpatrywanej przez organ podejmujący decyzję o jego realizacji i będzie miała istotny wpływ na decyzję podjętą w tej sprawie. Ewaluacja ex post będzie dokonywana w okresach rocznych, po zakończeniu kaŜdego roku kalendarzowego

będzie

ona

polegać

na

przeanalizowaniu

wszystkich

zrealizowanych

w minionym roku kalendarzowym działań i operacji pod kątem określenia efektów tych przedsięwzięć, a takŜe wpływu, jaki miała ich realizacja na osiągnięcie celów zakładanych w LSR. Ewaluacja będzie obejmować następujące aspekty projektu : -

adekwatność

projektu (jakie problemy miały zostać rozwiązane dzięki realizacji celów

projektu?) -

przygotowanie projektu i jego planu (czy projekt jest logicznie zaplanowany i spójny wewnętrznie?)

-

efektywność projektu (jakie są koszty projektu oraz czas realizacji tj.: nakłady w stosunku do osiąganych rezultatów?) 80

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

-

skuteczność projektu (czy dzięki realizacji projektu osiągnięto zakładaną zmianę? jaki jest stosunek rezultatów do zakładanych celów? )

-

oddziaływanie projektu (skutek jaki wywiera projekt w szerszym środowisku oraz jego wkład w realizację szerszych celów.)

-

trwałość projektu (prawdopodobieństwo, Ŝe osiągnięte zmiany/ korzyści będą nadal kontynuowane).

Ewaluacji podlegać będzie takŜe jakość partnerstwa oraz sprawność funkcjonowania LGD. Organem odpowiedzialnym za przeprowadzenie tej ewaluacji będzie Komisja Rewizyjna. Część zadań związanych z tą formą ewaluacji Komisja będzie mogła zlecić do wykonania ekspertom zewnętrznym. Wyniki ewaluacji Komisja Rewizyjna będzie zobowiązana przedstawić w formie raportu zawierającego następujące elementy: -

wykaz przedsięwzięć zrealizowanych w minionym roku kalendarzowym, z krótkim opisem merytorycznym i informacją finansową o kaŜdym z nich,

-

opis bezpośrednich efektów przedsięwzięć i porównanie ich z efektami, które były zakładane w fazie projektowania,

-

analizę dotyczącą wpływu zrealizowanych przedsięwzięć na osiągnięcie celów określonych w LSR,

-

wnioski w formie uwag i rekomendacji dotyczących zmian w sposobie funkcjonowania LGD, które zapewnią wyŜszą efektywność działania LGD i lepsze osiągnięcie celów zakładanych w LSR.

Raport powinien być przygotowany i przedstawiony do wiadomości Zarządu i członków LGD najpóźniej 14 dni przed terminem dorocznego Walnego Zebrania Członków „LGD – Gryflandia” , na którym będzie udzielane Zarządowi absolutorium za miniony rok. Treść raportu, zgodnie z zasadą jawności działania LGD, będzie takŜe podana do wiadomości publicznej (na stronie WWW.) Przedstawiony przez Komisję Rewizyjną raport będzie przedmiotem dyskusji podczas Walnego Zebrania Członków, ze szczególnym uwzględnieniem zaproponowanych w raporcie zmian w sposobie funkcjonowania LGD. Ewentualne decyzje w tej sprawie będą podejmowane w formie stosownej uchwały Walnego Zebrania Członków. Cele ewaluacji strategii to: -

polepszenie efektywności i wydajności w obszarze objętym LSR

-

określenie efektów wdraŜania strategii, 81

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

-

lepsze zaspokojenie oczekiwań odbiorców projektów zaplanowanych w ramach strategii,

-

dostarczenie informacji koniecznych dla podejmowania decyzji,

-

uzyskanie odpowiedzi na pytania związane z realizacją strategii,

-

odniesienie

się

do

krytyki

ze

strony

beneficjentów

działań

zaplanowanych

w strategii, -

pogłębienie odpowiedzialności za wdraŜanie strategii wśród wszystkich zainteresowanych jej funkcjonowaniem i jej efektami,

-

usprawnienie działalności „LGD Gryflandia” .

Metodologia

Ewaluacja będzie realizowana w dwóch typach: jakościowym i ilościowym. Typ ilościowy - dane ilościowe będą pochodziły ze standaryzowanych technik badawczych oraz ze źródeł danych zastanych takich jak: sprawozdania, wyniki monitoringu, audyt. Typ jakościowy - dane jakościowe natomiast pochodzić będą z analiz opinii, wyników obserwacji, czyli z zastosowania jakościowych technik badawczych .

14. Określenie powiązań LSR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi z obszarem objętym LSR

Dokumenty strategiczne na poziomie krajowym LSR dla obszaru działania „Lokalnej Grupy działania GRYFLANDIA” wpisuje się w nadrzędny dla Polski wieloletni dokument strategiczny rozwoju społeczno-gospodarczego, tj. Strategię Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK), stanowiący odniesienie dla innych strategii i programów rządowych, jak i innych dokumentów opracowywanych na szczeblu regionalnym i lokalnym. Dokument ten określa cele i priorytety rozwoju Polski oraz warunki, które powinny ten rozwój zapewnić, uwzględniając przy tym najwaŜniejsze trendy rozwoju gospodarki światowej oraz cele, jakie stawia Unia Europejska w odnowionej Strategii Lizbońskiej.

82

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Zapisana w LSR polityka rozwoju będzie przyczyniać się do realizacji zapisanej w Strategii Rozwoju Kraju wizji kraju, która zakłada, Ŝe Polska w roku 2015 będzie krajem o wysokim poziomie i jakości Ŝycia mieszkańców oraz silnej i konkurencyjnej gospodarce, zdolnej do tworzenia nowych miejsc pracy. Wizja ta ma zostać osiągnięta poprzez działania realizowane w 6 priorytetach, wśród których 2, tj. Priorytet 5. Rozwój obszarów wiejskich (bezpośrednio) oraz Priorytet 6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej (pośrednio) stanowić będą główne obszary korelacji priorytetów rozwoju zapisanych w LSR. W szczególności poprzez cele zapisane w LSR realizowane będą działania: a) Rozwój przedsiębiorczości i aktywności pozarolniczej oraz d) Wzrost jakości kapitału ludzkiego oraz aktywizacja zawodowa mieszkańców wsi w Priorytecie 5 SRK , z kolei w Priorytecie 6 w sposób pośredni realizowane będą dwa zapisane działania, tj. a) Podniesienie konkurencyjności polskich regionów oraz b) Wyrównywanie szans rozwojowych obszarów problemowych. Drugim istotnym dokumentem planistycznym w jaki wpisuje się LSR dla obszaru „LGD GRYFLANDIA” są Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa Strategia Spójności) 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Dokument ten reguluje w szczególności realizację tzw. polityki spójności w Polsce, a tym samym wydatkowanie największej puli środków pomocowych, pochodzących z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. Nie dotyczy on wprost rozwoju obszarów wiejskich, jednak sporo uwagi poświęca koordynacji polityki spójności z innymi politykami wspólnotowymi, w tym w szczególności Wspólna Polityką Rolną i realizowana ramach niej polityką rozwoju obszarów wiejskich. Działania w ramach LSR będą spójne zarówno z głównym celem strategicznym NSRO, tj. tworzeniem warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej, jak i jednym z 6 głównych celów horyzontalnych, tj. Wyrównywaniem szans rozwojowych i wspomaganiem zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Realizacja LSR będzie powiązana pośrednio równieŜ z innymi celami NSRO, w tym w szczególności z celem 2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej.

Dokumentem strategicznym o charakterze krajowym, z którym poprzez branŜowy charakter w największym stopniu powiązana musi być LSR dla obszaru Spichlerza jest Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 (KPSROW). Zawiera on priorytety rozwoju obszarów wiejskich na okres 7 lat, uwzględniające zarówno regulacje wspólnotowe (Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla Rozwoju Obszarów Wiejskich), jak i spójność z dokumentami krajowymi (KPS, NSRO 83

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

oraz Krajowy Program Reform). KPSROW jest tym samym podstawowym dokumentem ramowym, na podstawie którego został przygotowany główny instrument wdraŜania Wspólnej Polityki Rolnej w Polsce, w części dotyczącej rozwoju obszarów wiejskich, tj. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Podstawę realizacji KPSROW stanowi koncepcja wielofunkcyjności rolnictwa i obszarów wiejskich. Zakłada ona wzmocnienie ekonomiczne gospodarstw rolnych i wzrost konkurencyjności sektora rolno-spoŜywczego, przy jednoczesnym zapewnieniem instrumentów na rzecz róŜnicowania działalności gospodarczej w kierunku pozyskania i stworzenia alternatywnych źródeł dochodów mieszkańców wsi. Równie waŜnym aspektem obszarów wiejskich w Polsce, poza funkcjami ekonomicznymi i dobrymi warunkami dla rozwoju społecznego, jest ich rola w zachowaniu i odtwarzaniu walorów krajobrazowych oraz zasobów przyrody, tj. zachowanie dobrego stanu ekologicznego wód i gleb, bogactwa siedlisk i róŜnorodności biologicznej, a takŜe dziedzictwa kulturowego wsi. PowyŜsze istotne kwestie znajdują swój wyraz w głównych kierunkach / priorytetach rozwoju dla obszaru objętego LSR czyli obszaru powiatu gryfickiego, przewidzianych do realizacji w ramach LSR. Ze względu na wynikowy charakter tych dokumentów, tj. Strategia Rozwoju Kraju → Krajowy Plan Strategiczny dla Rozwoju Obszarów Wiejskich → Program Rozwoju Obszarów Wiejskich → Lokalna Strategia Rozwoju największe związki pomiędzy celami, priorytetami i działaniami występują w obszarze tzw. osi priorytetowych rozwoju 3 i 4, tj. jakości Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowania gospodarki wiejskiej oraz LEADER, stanowiących jednocześnie obszary interwencji potencjalnego wsparcia udzielanego przez Lokalne Grupy Działania w ramach realizacji LSR. Cele zawarte w Lokalnej Strategii Rozwoju dla obszaru działania „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA” są spójne i zmierzają do zrealizowania celów zawartych w Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego

do roku 2020 będącej dokumentem

strategicznymi na

poziomie regionalnym. Realizację działań ujętych w LSR przyczyni się do realizacji celu strategicznego nr1 „Wzrost innowacyjności i efektywności gospodarowania” celu kierunkowego nr 1.2. Rozwój i promocja produktów turystycznych regionu, 1.3. Wspieranie współpracy i rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości, celu strategicznego nr 3 „Zwiększenie przestrzennej konkurencyjności regionu” celu kierunkowego 3.4. Rozwój małych miast (do 20 tys. mieszkańców), rewitalizacja i rozwój obszarów wiejskich; celu strategicznego nr 4 „Zachowanie i ochrona wartości przyrodniczych, racjonalna gospodarka zasobami” celu kierunkowego nr 4.2. Zachowanie, ochrona 84

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

i odtworzenie walorów i zasobów środowiska naturalnego; celu strategicznego nr 5 „Budowanie otwartej i konkurencyjnej społeczności” celu kierunkowego nr 5.1. Rozwój infrastruktury społecznej na

obszarach

wiejskich

,

5.2.

Kształtowanie

postaw

przedsiębiorczych,

innowacyjnych

i proekologicznych; celu strategicznego nr 6 „Wzrost toŜsamości i spójności społecznej regionu” i cele kierunkowe 6.1. Wzmacnianie toŜsamości społeczności lokalnych; 6.6. Rozwój sportu i rekreacji, promocja zdrowego stylu Ŝycia; 6.8. Przeciwdziałanie procesom marginalizacji społecznej. Następnym dokumentem strategicznym na poziomie regionalnym jest Strategia rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich województwa zachodniopomorskiego w latach 2002-2015”. Cele zawarte w Strategii dla obszaru „LGD Gryflandia” przyczynią się do osiągnięcia następujących celów strategicznych zawartych w tej strategii tj. 1. tworzenie warunków do rozwoju zasobów ludzkich, 2. powszechna dostępność dóbr, usług i informacji, 3. poprawa konkurencyjności województwa zachodniopomorskiego, 4. podniesienie jakości Ŝycia w regionie. Istniejące dokumenty o charakterze strategicznym, opracowane dla wszystkich 6 gmin oraz powiatu gryfickiego zostały wzięte pod uwagę juŜ na etapie opracowywania materiałów bazowych niezbędnych do opracowywania Lokalnej Strategii Rozwoju , tym samym ich zapisy uwzględnia niniejszy dokument. Wykaz dokumentów planistycznych, strategicznych i programowych związanych z obszarem „Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA”: 1. Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Brojce na lata 2004 - 2013 zatwierdzony uchwałą Rady Gminy w Brojcach nr XIV/97/2004 z dnia 30 czerwca 2004 r. 2. Plan Rozwoju Lokalnego dla Gminy Gryfice na lata 2004-2006 oraz 2007-2013 zatwierdzony Uchwałą Nr XVIII/153/2004 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 22 czerwca 2004 r. 3. Strategia Rozwoju Gminy Gryfice na lata 2005-2020. 4. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Gryfice. 5. Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Karnice na lata 2005-2013. 6. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Karnice. 7. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Płoty. 8. Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Płoty wraz z Wieloletnim Programem Inwestycyjnym na lata 2004-2007 9. Strategia Rozwoju Gminy Rewal do roku 2015. 10. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Rewal. 85

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

11. Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Trzebiatów na lata 2005-2010 zatwierdzony Uchwałą Nr XXVII/273/04 Rady Miejskiej w Trzebiatowie z dnia 30 grudnia 2004roku. 12. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Trzebiatów.

15. Wskazanie planowanych działań, przedsięwzięć lub operacji realizowanych przez LGD w ramach innych programów wdraŜanych na obszarze objętym LSR.

„LGD GRYFLANDIA” aktywizując społeczność wiejską oraz budując potencjał społeczny na obszarach wiejskich, zamierza wykorzystywać nie tylko środki finansowe dostępne w ramach osi 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, ale takŜe LGD będzie ubiegała się o wsparcie dla projektów w ramach innych programów, konkursów przeznaczonych dla organizacji pozarządowych. Działania podejmowane w ramach innych programów będą miały charakter uzupełniający wobec działań realizowanych w ramach osi 4 PROW. Działania, które LGD planuje podjąć w ramach innych programów mają za zadanie przede wszystkim wspierać zapisy LSR, ale równieŜ ogólnie pojęty rozwój obszaru objętego strategią. Trudno jednak w tym momencie wskazać konkretnie, jakie działania będzie podejmowało Stowarzyszenie, gdyŜ zaleŜy to np. od harmonogramu ogłaszanych w ramach innych programów konkursów, czy kryteriów naboru. Biorąc jednak pod uwage profil działalności Stowarzyszenia i jego forme prawną moŜna wskazać ogólnie, Ŝe będą to działania występujące m.in. w następujących programach: 1. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Środki dostępne w ramach PO KL planuje się pozyskać w celu realizacji m.in. projektów: − w zakresie podnoszenia kwalifikacji i umiejętności przez osoby, które mają problemy z wejściem i utrzymaniem się na rynku pracy; − w zakresie podnoszenia kwalifikacji i umiejętności przydatnych poza rolnictwem, − mających na celu promocję przedsiębiorczości, w tym organizacja szkoleń dostarczających wiedzy z zakresu funkcjonowania małych firm, − aktywnej integracji osób niepełnosprawnych z pozostałą częścią społeczności lokalnej, 86

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

− związanych z tworzeniem świetlic na obszarach wiejskich dla dzieci i młodzieŜy jako pozaszkolnych form integracji, − w zakresie tworzenia punktów doradztwa (np. prawnego, księgowego, marketingowego) dla mieszkańców, − związanych z rozwojem pracowników i przedsiębiorstw w regionie, − związanych z oddolnymi inicjatywami edukacyjnymi. 2. Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego Środki dostępne w ramach RPO planuje się pozyskać w celu realizacji m.in. projektów: − dotyczących budowy, rozbudowy czy modernizacji szlaków/ścieŜek turystycznych (w tym rowerowych), − budowy, rozbudowy małej infrastruktury turystycznej, − w zakresie profesjonalnej obsługi ruchu turystycznego, − w zakresie kształtowania postaw ekologicznych wśród mieszkańców. 3. Fundusz dla Organizacji Pozarządowych Środki dostępne w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych planuje się pozyskać w celu realizacji m.in. projektów: − mających na celu walkę z wszelkimi formami dyskryminacji w stosunku do osób niepełnosprawnych, − dotyczących współpracy LGD z innymi sektorami np. jednostkami samorządowymi, przedsiębiorstwami

w obszarze

społecznych

i gospodarczych

innowacji

i

demokracji

uczestniczącej, − dotyczących edukacji obywatelskiej dzieci i młodzieŜy, − w zakresie diagnozowania problemów lokalnych. 4. Inne dostępne środki finansowe (w tym ze źródeł organizacji pozarządowych wspierających inicjatywy wiejskie, jak np. Fundacja Wspomagania Wsi, Polsko Amerykańska Fundacja Wolności, itp.). 87

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

Realizowane w ramach LSR przedsięwzięcia w połączeniu z innymi przedsięwzięciami realizowanymi w ramach w/w programów wzmogą efekt synergii w zakresie rozwoju obszaru objętego działaniem „LGD–GRYFLANDIA”. Przed nakładaniem się pomocy w ramach PROW i innych programów współfinansowanych ze środków pochodzących z budŜetu Unii Europejskiej, LGD stosować będzie następujące mechanizmy zabezpieczające: - kaŜdy dokument przedstawiany do refundacji ze środków publicznych opisany będzie w sposób umoŜliwiający identyfikację dokładnych wartości finansowanych z danego źródła finansowania, a więc będą w sposób trwały umieszczone informacje z jakiego programu te koszty zostały poniesione. W przypadku kosztu współfinansowanego z dwóch lub więcej programów będzie podana informacja o tym jaką część kosztów finansują poszczególne programy. Podział kosztów będzie merytorycznie uzasadniony. Dokument zostanie opatrzony pieczęcią z opisem typu „Zrefundowano ze środków …….”. - księgowość organizacji będzie prowadzona w sposób umoŜliwiający wyodrębnienie wszystkich wydatków refundowanych z róŜnych źródeł, - przewiduje się prowadzenie osobnych subkont dla kaŜdej pozyskanej dotacji, - z kaŜdą osobą zatrudnioną przez LGD zawarta zostanie umowa precyzująca zakres obowiązków i zadań, w której będzie wyraźnie wskazany program, na rzecz którego, te zadania i obowiązki będą wykonywane oraz podana wysokość wynagrodzenia finansowanego ze środków tego programu, - w przypadku finansowania pracy zatrudnianych pracowników z róŜnych źródeł w ramach danego etatu przewiduje się prowadzenie kart pracy, odpowiednio dla kaŜdego programu, z którego refundowane będzie wynagrodzenie. - zapewniony zostanie dobry przepływ informacji pomiędzy osobami odpowiedzialnymi za realizację róŜnych programów ( spotkania robocze), - kaŜdy wniosek o przyznanie przygotowywany przez LGD –„GRYFLANDIA” będzie zawierał analizę ryzyka w zakresie nakładania się pomocy ze środków tego programu z pomocą, którą LGD uzyskało wcześniej z PROW lub innych programów oraz opracuje

mechanizmy, które

naleŜy

zastosować w celu uniemoŜliwienia nakładania się pomocy.

88

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

16. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich

Podchodząc do analizy wpływu realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich naleŜy cofnąć się do punktu, w którym opisane są cele LSR oraz planowane przedsięwzięcia. Realizacja LSR GRYFLANDIA przyczyni się do: 1. Pobudzenia aktywności mieszkańców 2. Podniesienia atrakcyjności turystycznej obszaru w oparciu o własne zasoby 3. Zachowania dziedzictwa kulturowego, przyrodniczego i historycznego

Realizacja LSR pozwoli na osiągnięcie zamierzonych efektów, umoŜliwi przezwycięŜenie stagnacji społeczno-gospodarczej na terenach wiejskich, będzie sprzyjać tworzeniu warunków dla pobudzenia i wspierania lokalnych inicjatyw społecznych i gospodarczych idących w kierunku poszukiwania dodatkowych źródeł dochodu i zwiększenia poczucia toŜsamości kulturowej oraz zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego. Będzie stwarzać dobry klimat dla rozwijania partnerstwa przy realizacji działań rozwojowych. Przewidywaną zmianę sytuacji obszaru wskutek realizacji LSR określą w tym zakresie takie wskaźniki jak: wzrost liczby utworzonych miejsc integracji społecznej, wzrost inicjatyw społecznych w zakresie wykorzystania potencjału obszaru, wzrost liczby miejsc pracy poza rolnictwem, wzrost dochodów mieszkańców z pozarolniczych źródeł, wzrost dochodu podatkowego

gmin,

wzrost

liczby

mikroprzedsiębiorstw,

powstanie

nowych

organizacji

pozarządowych, wzrost atrakcji turystycznych obszaru oraz wzrost liczby turystów odwiedzających region objęty LSR . Warto zwrócić uwagę na fakt, iŜ występuję tu zgodność planowanych celów LSR z zakładanymi w Planach Rozwojów Lokalnych poszczególnych gmin oraz w innych dokumentach planistycznych. Niemal we wszystkich strategiach gmin priorytetem rozwoju jest turystyka. Wiele spośród zapisanych działań podporządkowano temu celowi. Dotyczy to zarówno działań o charakterze miękkim (promocja, szkolenia, doradztwo) jak i inwestycyjnych (tworzenie infrastruktury turystycznej, agroturystyka). Stąd teŜ realizacja działań w LSR w ramach osi 4 umoŜliwia poprawę sytuacji w zakresie usług turystycznych, rozwoju bazy turystycznej i gastronomiczno- noclegowej, odnowy miejsc i obiektów stanowiących atrakcję turystyczną regionu oraz w kwestii promocji. Dzięki skoordynowanym działaniom (w zakresie kształtowania atrakcyjnej oferty produktowej oraz rozbudowy infrastruktury turystycznej, modernizacji i adaptacji istniejących obiektów na cele 89

Lokalna Strategia Rozwoju 2009-2015 dla Lokalnej Grupy Działania GRYFLANDIA

turystyczne) wynikającym z LSR i przejawiających się między innymi w podejmowaniu wspólnych przedsięwzięć oraz wyzwalających aktywność mieszkańców niezwykle waŜną rolę odgrywać będą imprezy i wydarzenia wizerunkowe. Dzięki nim region zyska niezbędne zainteresowanie ze strony rynku. Potwierdzeniem dokonanych zmian będzie niewątpliwie wzrost dochodów z turystyki, wzrost liczby odwiedzających region turystów, liczba punktów gastronomicznych i noclegowych czy długość tras turystycznych. NaleŜy podkreślić, iŜ do realizacji celów załoŜonych w LSR konieczna jest poprawa infrastruktury technicznej wsi związanej z infrastrukturą sportowo – rekreacyjną, ochroną dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego, w tym remont i doposaŜenie świetlic oraz związanych z infrastrukturą drogową. WdroŜenie osi 4 Leader poprzez realizację LSR przyczyni się do rozwoju obszaru objętego tym dokumentem oraz do prowadzi do poprawy sytuacji w dziedzinach wyŜej opisanych.

90