PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA

PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA QUINTANA ROO SOLIDARIO PROGRAMA SECTORIAL VIVIENDA 2011 - 2016 CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN ............................
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PROGRAMA SECTORIAL DE VIVIENDA

QUINTANA ROO SOLIDARIO

PROGRAMA SECTORIAL VIVIENDA 2011 - 2016

CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 1 2. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 2 3. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 4 4. MARCO JURÍDICO .............................................................................................................. 5 5. DIAGNÓSTICO .................................................................................................................. 8 6. CONTEXTO ..................................................................................................................... 13 7. MISIÓN ......................................................................................................................... 14 8. VISIÓN ......................................................................................................................... 15 9. POLÍTICAS ..................................................................................................................... 15

12. BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN ..................................................................... 26 13. PLAZOS PARA SU OPERACIÓN .............................................................................................. 27 14. CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN .............................................................28 15. INDICADORES DE EVALUACIÓN ............................................................................................. 28 16. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS PROGRAMAS ................................................................... 30

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11. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ....................................................................................... 18

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10. OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................................ 17

1. PRESENTACIÓN Quintanarroenses: La administración que encabeza el Lic. Roberto Borge Angulo, en apego a las políticas y estrategias que rige el Plan Quintana Roo 2011-2016, establece las directrices bajo las cuales se guiarán las políticas y acciones que contribuyan a generar una vida digna para los quintanarroenses. Es en este sentido, que la VIVIENDA como elemento de integración del tejido social y urbano, toma un papel prioritario como satisfactor primario y eje estructurador esencial del ordenamiento territorial y desarrollo urbano sustentable. El presente Programa Sectorial de Vivienda, constituye el instrumento normativo de programación que determina los objetivos, estrategias y líneas de acción que regirán el desempeño de las actividades del sector vivienda, encaminadas a generar las condiciones para que todo quintanarroense pueda acceder a una vivienda digna y decorosa acorde a sus posibilidades y capacidades, mejorando la calidad de vida de la población. Para ello es necesario coordinar nuestros esfuerzos con los órdenes de gobierno federal y municipal en la obtención de recursos y apoyos suficientes para la adquisición, regularización y constitución de reservas

sustentabilidad. En el marco del Plan Quintana Roo 2011-2016 y de la Ley de Planeación, nace el Programa Sectorial de Vivienda del Estado de Quintana Roo 2011-2016, coadyuvando a la consecución de los objetivos y estableciendo la ejecución de acciones requeridas en la entidad en materia de vivienda, para ampliar nuestra capacidad de construir buenos resultados con beneficios para todos.

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infraestructura, equipamiento urbano y vivienda, bajo principios cualitativos de habitabilidad y

Secretaría de Desarrollo Urbano

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territoriales estatales, con acciones y programas que garanticen la aplicación adecuada de los servicios de

2. INTRODUCCIÓN Quintana Roo en su contexto socio demográfico se caracteriza por una alta concentración de población en ciudades medias y grandes, que demandan viviendas con servicios de infraestructuras, por un lado, y por otro una gran dispersión en comunidades rurales con características de marginación y familias con necesidades de vivienda, lo que determina el desafío que orienta el quehacer habitacional en el Estado. Por ello, el Programa Sectorial de Vivienda ha sido formulado con apego a las prioridades, objetivos y estrategias del Plan Quintana Roo 2011-2016; su ejecución corresponde a todos los sectores de la sociedad y a los tres órdenes de gobierno. A través de las vertientes de obligatoriedad, coordinación, concertación e inducción, el Gobierno Estatal asume el compromiso de sentar las bases necesarias para orientar, hacia un mismo fin, los esfuerzos de todos los involucrados en el sector vivienda y así, abatir el rezago habitacional cualitativo y cuantitativo existente y atender las nuevas necesidades habitacionales del Estado con un enfoque a corto, mediano y largo plazo y con una visión hacia futuras generaciones. El Programa Sectorial de Vivienda se estructura en los siguientes capítulos: Antecedentes, en el cual se describe la información más relevante relacionada con el Programa Sectorial de

El Marco Jurídico y Normativo, establece los ordenamientos de carácter federal, estatal y municipal, que dan soporte y congruencia a las políticas, objetivos y líneas de acción que se aplicarán en el Estado. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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Vivienda y su vinculación con el Plan Quintana Roo 2011-2016.

El Diagnóstico, establece el panorama de la situación actual que prevalece en el Estado con relación a las condiciones socioeconómicas y demográficas de la población, identificando las necesidades y rezago en vivienda y suelo, por sectores de población, estimando las demandas presentes y futuras, lo que permitirá identificar los temas prioritarios de atención para la definición de estrategias de intervención. En el Contexto, se define que este programa es de aplicación y alcance estatal, respondiendo a las expectativas sociales y de acuerdo a las características socioeconómicas que prevalecen en el Estado. En el capítulo de Misión se establece el propósito del presente programa y lo que se pretende realizar, en beneficio de todos los quintanarroenses en el actual contexto del Estado.

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En el apartado de Visión, se define la posición a la que se quiere llegar en el largo plazo, posicionando al sector vivienda como motor del desarrollo sustentable y eje estructurador del territorio. En el capítulo de Políticas, se establece el conjunto de estrategias y acciones que el gobierno y sociedad, compartiendo una visión común, deben seguir para alcanzar los propósitos y el bienestar de la sociedad quintanarroense. En el capítulo de Objetivos y Metas, se establecen los objetivos estratégicos y específicos, alineados al Plan Quintana Roo 2011-2016, que guiarán los esfuerzos y recursos del Estado, para contribuir al cumplimiento de su misión y acercarse a la visión de la Política Estatal de Vivienda, para derivar en el capítulo de estrategias y líneas de acción. Posteriormente se desarrolla el apartado de Bases para su Coordinación y Concertación, lo que permite por un lado definir el marco de actuación para coordinar la Política Estatal de Vivienda, y por el otro establecer mecanismos de inclusión e interrelación con los diversos sectores y agentes que intervienen en el proceso de desarrollo habitacional y mejorar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, para la instrumentación, control, seguimiento, evaluación y actualización del Programa Sectorial de Vivienda. En el capítulo de Plazos de Operación, se establece la temporalidad a corto, mediano y largo plazo, a fin de

En el apartado de Control, Seguimiento, Evaluación y Actualización, se establecen las acciones que se llevarán a cabo para vigilar el cumplimiento de las disposiciones aplicables, el logro de los objetivos y metas planteados en el Programa Sectorial de Vivienda, a fin de adecuarlo al contexto socioeconómico y demográfico tan dinámico del Estado, y que en su caso se detecten y corrijan oportunamente desviaciones, insuficiencias e incongruencias, a fin de obtener conclusiones cualitativas y cuantitativas sobre el cumplimiento de los mismos, mediante el cotejo de metas, resultados y alcances, así como el impacto

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resultados.

esperado; y finalmente aquellas que involucren los esfuerzos para adecuar el Programa Sectorial de Vivienda a las transformaciones propias del entorno y las dinámicas socio económicas y urbanas que se presenten en el Estado.

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sentar los tiempos límites en el que se atenderán los objetivos y metas planteadas, para la obtención de

En el capítulo de Indicadores de Evaluación se establece la manera en que se medirán los resultados esperados, señalando el nombre y forma de cálculo de cada indicador. Finalmente en el capítulo de Fuentes de Financiamiento del Programa Sectorial de Vivienda, se establecen los programas, fondos y fuentes de recursos con las que se financiarán las acciones de vivienda respectivas.

3. ANTECEDENTES El Programa Sectorial de Vivienda se sustenta y se alinea con las estrategias y objetivos del Plan Quintana Roo 2011-2016, que es el instrumento rector para cumplir con las metas sectoriales con oportunidad, eficiencia y transparencia, lo cual favorece la congruencia estratégica de los instrumentos de planeación. El Plan Quintana Roo 2011-2016 establece en cuatro ejes estratégicos las Políticas Públicas Sectoriales que instrumentarán los proyectos y acciones vertidos en el proceso de planeación

un Quintana Roo Verde y un Quintana Roo Fuerte. El Programa Sectorial de Vivienda se sustenta en el Eje estratégico un Quintana Roo Solidario, el QUINTANA ROO SOLIDARIO

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participativa. Los ejes estratégicos son un Quintana Roo Solidario, un Quintana Roo Competitivo,

cual tiene como propósito combatir la marginación y la desigualdad con la visión de superar todo rasgo de pobreza rural y urbana, que ofrezca una solución de fondo a las carencias y que sea cercano con los más vulnerables; el objetivo de lograr Ciudades Sostenibles; en la Estrategia tres, Vivienda Digna y Decorosa, cuyo objetivo es consolidar la vivienda como satisfactor social primario y eje estructurador esencial del ordenamiento territorial y urbano, así como elemento fundamental de integración familiar y cimiento firme de la sociedad. Todo ello derivado de la necesidad de implementar una Política Estatal de Vivienda clara y precisa, para la eficiente ejecución de programas y la correcta aplicación de los recursos económicos

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correspondientes, para generar vivienda social, que reúna las condiciones de habitabilidad y pueda cumplir con el precepto de digna y decorosa, así mismo, propicie una reforma urbana, para hacer de las ciudades espacios funcionales, ordenados y equilibrados, que sean habitables y sustentables, contribuyendo con ello a abatir el rezago habitacional en el Estado.

4. MARCO JURÍDICO La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consagra en el séptimo párrafo del artículo 4, el derecho que tiene toda familia a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Esta garantía, implica el establecimiento de los mecanismos necesarios de coordinación contemplados en la Ley de Planeación, misma que regula la intervención de cada entidad federativa en la Planeación Nacional mediante la presentación de propuestas, la participación de los diversos sectores de la sociedad, así como la ejecución de acciones que deban realizarse; considerando la actuación que corresponde a los Municipios y a los sectores público, social y

Vivienda, resulta indispensable la concurrencia de los tres órdenes de Gobierno (federal, estatal y municipal), con la finalidad de establecer y regular la política nacional, los programas, los instrumentos y los apoyos para que toda familia pueda atender el derecho de disfrutar de una vivienda digna y decorosa, contemplada en el artículo 13 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

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En ese sentido, como lo determinan la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de

El Plan Quintana Roo 2011–2016, en congruencia con el Programa Nacional de Vivienda 20082012 “Hacia un Desarrollo Habitacional Sustentable”, son instrumentos que se suman al marco regulador de planeación, identificando los principales desafíos que enfrenta nuestro país en materia de vivienda, estableciendo sus directrices respecto de las acciones que realizará el

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privado.

Gobierno del Estado de manera concurrente con la Federación, los municipios y la sociedad. Para ello, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo, establece que las autoridades responsables de la planeación deberán conducir sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades previstos en el Plan Quintana Roo 2011-2016; así como la disposición de normas, principios y bases para la integración y funcionamiento del Sistema de Planeación Democrática del Estado, buscando la armonización y coincidencia de acciones con la Federación y sus programas complementarios en materia de fomento a la vivienda y desarrollo social. En este sentido el Programa Sectorial de Vivienda constituye un elemento rector dentro del Sistema de Planeación como instrumento normativo que especifica los objetivos, estrategias y líneas de acción encaminadas a alcanzar los propósitos establecidos en las políticas prioritarias del Plan Quintana Roo 2011-2016 en materia de vivienda. La Ley de Asentamientos Humanos y la Ley de Fraccionamientos, ambas del Estado de Quintana Roo, se vinculan en materia de vivienda; la primera regulando el suelo donde se emplaza la vivienda, mediante el establecimiento de reservas territoriales y determinando los parámetros que

su parte, define las condiciones para el fraccionamiento del suelo, así como las características de los lotes sobre los cuales se edificará la vivienda. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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deben considerar los instrumentos que regulan el aprovechamiento del suelo; la segunda Ley por

De manera particular, la Ley de Vivienda del Estado de Quintana Roo, define como vivienda digna y decorosa aquella que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos, construcción, habitabilidad, salubridad, con parámetros de sustentabilidad, cuente con equipamiento urbano, servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a la propiedad o legítima posesión, además contemple criterios para la prevención de desastres y la protección física de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos, así mismo que permita el disfrute de la intimidad, así como la integración social y urbana.

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La Ley de Vivienda en comento, es reglamentaria del artículo 13 constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y tiene por objeto definir y regular la Política Estatal de Vivienda y las acciones habitacionales que se desarrollen en el Estado en congruencia con los aspectos económicos, sociales, urbanos y poblacionales; definiendo lineamientos generales de la política y los programas de vivienda; estableciendo el carácter normativo y regulador en la materia; además de propiciar, regular, coordinar y concertar la participación de los actores involucrados en las acciones de vivienda. Como lo establece la Ley de Vivienda, el Programa Estatal de Vivienda es el ordenamiento rector de las acciones de fomento a la vivienda en el Estado, el cual se formulará para articular las actividades, acciones y la producción habitacional con la participación de los sectores público, social y privado. Así mismo, el Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría coordinará, integrará y administrará el Sistema Estatal de Información Estadística del Suelo y Vivienda, el cual se sujetará, en lo conducente, a las disposiciones previstas en la Ley de Vivienda y en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Urbano, cuya finalidad es contribuir en las acciones que se desempeñen en la ejecución de programas y proyectos gubernamentales destinados a atender los requerimientos de vivienda en todos los municipios. Es a través de los organismos auxiliares establecidos en la Ley de Vivienda del Estado, donde convergen los sectores público, social y privado para la coordinación y concertación de los programas y acciones de fomento a la vivienda.

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Propiedad (INFOVIR) como órgano descentralizado de la Administración Pública del Estado,

En este sentido, la armonización de la legislación federal y estatal deja por sentado el derecho de todos los mexicanos a una vivienda digna y decorosa, así como los mecanismos para la consecución de dicho derecho.

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Fundamental es el papel que juega el Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularización de la

5. DIAGNÓSTICO Quintana Roo, constituido como Estado Libre y Soberano en 1974, siendo así uno de los estados más jóvenes de la República inmerso en un proceso de crecimiento y desarrollo social y urbano que aunado a su vocación turística, ha generado una particular dinámica de crecimiento poblacional, principalmente en sus destinos turísticos, convirtiéndolos en receptores de población en busca de oportunidades de empleo, generando así una mayor necesidad de vivienda con infraestructura, equipamiento y servicios públicos. La ciudad de Cancún, en el municipio de Benito Juárez, así como el corredor turístico Riviera Maya (municipios de Solidaridad y Tulúm) son los principales destinos turísticos, que provocan una alta migración dirigida a la prestación de servicios turísticos, en forma directa o indirecta. El Estado de Quintana Roo tiene una superficie territorial de 50,843 km2, que representa el 2.2% de la superficie nacional, ocupando así el lugar 19° en este rubro, con una densidad poblacional de 30 habitantes por kilómetro cuadrado, ocupando el lugar 25° con respecto al resto de las entidades del país. De la superficie territorial, sólo 217.01 km2 son de uso urbano, distribuido de la siguiente manera: el municipio de Benito Juárez con 90.48 km2, seguido de Othón P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto y Solidaridad,

La población del Estado es de 1'325,578 habitantes, que corresponde al 1.2% del total nacional, ocupando el 25° lugar, siendo Benito Juárez, Othón P. Blanco y Solidaridad los municipios más representativos con el 49.9%, 16.0% y 12.0% respectivamente, los municipios restantes se distribuyen de la siguiente manera: QUINTANA ROO SOLIDARIO

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con 69.4, 21.49 y 21.24 km2, respectivamente.

Cozumel 6%, Felipe Carrillo Puerto 5.7%, José María Morelos 2.7%, Bacalar 2.5%, Tulum 2.1%, Lázaro Cárdenas 1.9% e Isla Mujeres con 1.2%. En cuanto a la población por género, el total de hombres representa el 50.79% y el total de mujeres es de 49.21%, lo que denota una proporción ligeramente mayor de población masculina, con una edad media de 25 años y con una esperanza de vida total de 76.62 años. La distribución por edades destaca que el 54% de la población se encuentra entre los 15 a los 44 años, rango de edad propicia para la constitución de una familia o independencia del hogar de origen, generación de patrimonio y adquisición de bienes.

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Anualmente presenta un crecimiento natural poblacional de 22,529 habitantes, sin embargo existen otros factores a considerar para determinar el incremento total, como es el crecimiento social, entendido como la diferencia del número de emigrantes menos los inmigrantes en un año determinado, que en el 2010 fue de 25,624, representando el 1.9% de la población total en ese año. Además registró una tasa de crecimiento medio anual de la población de 3.1% entre los años 2005 y 2010, la tercera más alta a nivel nacional. Resulta relevante mencionar que en el periodo 2000-2005 la misma tasa fue del 4.7%, la más alta del país en el periodo. La proporción de la población residente no nacida en la entidad es la mayor del país, con el 54%. Esta tendencia se prevé sostenida, al menos hasta el año 2021, por lo que las políticas de atención a la población deberán estar orientadas en un sentido a la población nacida en su territorio y otro a la población migrante, cuyas características y necesidades son distintas en el corto plazo. El número total de hogares censales en el Estado es de 363,066, de los cuales el 50.7% se ubican en el municipio de Benito Juárez y el 49.3% restante en los demás municipios. La población en hogares censales del Estado es de 1'303,116, una descripción más detallada nos indica que 280,790 hogares cuentan con jefatura masculina y 82,276 con jefatura femenina. La densidad promedio de los hogares es de 3.6 ocupantes.

embargo si observamos de manera particular los municipios de Solidaridad, Benito Juárez, Cozumel e Isla Mujeres, por su vocación turística se encuentran por debajo de la media estatal con densidad de 3.51, 3.25, 3.58 y 3.59 respectivamente, en el caso de Tulúm el porcentaje se encuentra ligeramente por arriba de la media con 3.72. En contraste, los municipios de Felipe Carrillo Puerto, José María Morelos, Lázaro Cárdenas y Othón P. Blanco, presentan una densidad superior a la media estatal con 4.40, 4.36, 4.11 y 3.69 respectivamente.

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refiere a habitantes por vivienda particular habitada con 3.6 ocupantes, contra la media nacional de 3.9; sin

El total de viviendas particulares habitadas es de 362,762, de las cuales el 85.6% son casas independientes (pudiendo ser unifamiliares o en condominio horizontal), el 6.3% departamentos en edificio, del total de estas viviendas disponen de servicios básicos en las siguientes proporciones: agua entubada 89.7%; drenaje 92.9%; energía eléctrica 96.2%; con los tres servicios 70.2%. El 94% tiene piso diferente de tierra.

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De manera general, en promedio, Quintana Roo se encuentra debajo de la media nacional en lo que se

El número de viviendas particulares deshabitadas en el Estado es de 78,295, destacando el municipio de Benito Juárez con 45,284 y Solidaridad con 14,209, este fenómeno se presenta primordialmente en centros turísticos importantes en todo el país, debido principalmente a que muchas viviendas son consideradas como segundas casas, ocupándose en periodos cortos como pueden ser en fin de semana o periodos vacacionales; cuando no se habitan permanentemente y las actividades familiares se desarrollan en otro domicilio, ya sea en el mismo municipio o uno distinto pero cercano, o en su caso como consecuencia de la población flotante. La Política Estatal de Vivienda requiere una proyección estatal precisa que permita planificar adecuadamente las necesidades de la población, en el corto, mediano y largo plazo, por lo que es indispensable construir los escenarios a los que nos enfrentaremos en materia de vivienda con miras al año 2025, presentando una perspectiva clara de las acciones a realizar. En el segmento poblacional, de acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), se estima que para el año 2016 la población estatal será de 1'664,454, y para el 2025 será de 2'160,804 habitantes, con una esperanza de vida de 78.8 años. Sobre las viviendas particulares habitadas, el mismo organismo visualiza que para el año 2025 el Estado podría contar con 643,675 viviendas; es decir un incremento del 77.4% con respecto a los datos del censo

será de 18,728 unidades. Este dato nos ofrece un primer acercamiento para la estimación del número viviendas que demandará el crecimiento de la población, adicionalmente se puede proyectar la superficie de suelo urbano necesario para satisfacer esa misma demanda de vivienda. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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de población y vivienda 2010, por lo tanto, el crecimiento promedio anual de viviendas sostenido se estima

El Instituto del Patrimonio Inmobiliario del Estado (IPAE) contabiliza como propiedad del Estado 2,847.74 hectáreas de reserva territorial de uso urbano, de las cuales el 82.6% está destinado a uso urbano general; 11.3% a uso urbano habitacional medio y residencial y el 6.1% a uso urbano habitacional popular. Los asentamientos irregulares se han asociado al crecimiento urbano experimentado por las ciudades mexicanas en los últimos 50 años como consecuencia de diversos factores sociales, económicos, políticos y de especulación comercial de suelo, manifestándose en un crecimiento desordenado de los centros de población.

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El Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularización de la Propiedad (INFOVIR), registra un estimado de 125 asentamientos humanos irregulares en el Estado, siendo los municipios con mayor incidencia Benito Juárez e Isla Mujeres, con 67 y 37 asentamientos respectivamente, donde habitan 160 mil personas aproximadamente. Actualmente la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), atiende 20 asentamientos humanos en condiciones de regularización, que han cumplido con los requisitos establecidos por la misma Comisión. El reconocimiento de dicho fenómeno, ha llevado a los tres órdenes de gobierno a implementar diversos programas de regularización de estos asentamientos, a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida en las ciudades, haciéndolas más eficientes, seguras y competitivas a través del apoyo a las familias para que cuenten con una regularización integral que contemple la certeza jurídica respecto a su patrimonio, introducción de equipamiento urbano y servicios públicos. En lo concerniente a créditos y subsidios ejercidos en vivienda, en el 2010 se ejercieron 31,271 de los cuales el 80.20% corresponde a adquisición de vivienda en sus distintas modalidades, sobresaliendo el 77.23% para vivienda completa, del cual el mayor porcentaje (75%) fue destinado para vivienda nueva, a diferencia del destinado para la adquisición de vivienda usada (2%); por su parte otro 2.97% fue destinado a

ampliación y rehabilitación (13.49%), lotes con servicios (5.83%), así como mejoramiento financiero (0.48%). La inversión ejercida para el mismo año, en créditos y subsidios por organismos de vivienda fue de 7,437.9 millones de pesos, siendo el INFONAVIT quien mayor aportación realizó con un 46.33%, el FOVISSSTE con 21.10%, la Banca comercial con 18.68%, seguido de las SOFOLES con 5.49% y la CONAVI con un 2.97%; el 5.42% restante fueron proporcionados por la SHF, Orevis y otros organismos, todo lo anterior en

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terreno (0.87%); el 19.80% restante fue destinado para mejoramientos e infraestructura, que incluyen

coordinación con el Estado y los municipios. En lo concerniente al 2011, se ejercieron 26,687 financiamientos de los cuales el 88.14% se destinó a la adquisición de vivienda en sus distintas modalidades, sobresaliendo el 87.2% para vivienda completa, del cual el mayor porcentaje (83%) fue destinado para vivienda nueva, a diferencia del destinado para la

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la adquisición de vivienda inicial en sus modalidades de autoconstrucción (2.10%) y con disponibilidad de

adquisición de vivienda usada (4.1%); por su parte el 1% se destinó a la adquisición de vivienda inicial con disponibilidad de terreno, mejoramientos e infraestructura; el 11.9% restante fue destinado para mejoramientos e infraestructura, que incluyen ampliación y rehabilitación (10.4%), lotes con servicios (1.1%), así como mejoramiento financiero (0.3%). En cuanto a los montos ejercidos en créditos y subsidios por organismo de vivienda, se destinaron 6,902.3 millones de pesos, de los cuales el INFONAVIT ejerció el 52.69%, la Banca comercial 25.91%, el FOVISSSTE 16.75%, la CONAVI 1.80% y el 2.85% restante lo aportaron la SEDESOL (PDZP), la SHF y otros organismos de vivienda. En comparación con 2010 el monto de la inversión así como el número de créditos y subsidios ejercidos en vivienda disminuyó, al pasar de 7,437.9 millones a 6,902.3 millones de pesos; de este total el porcentaje destinado a la adquisición de vivienda aumentó en 8 puntos porcentuales, presentándose el mayor aumento en la modalidad de vivienda completa nueva (10%) y usada (2%), disminuyendo la adquisición de vivienda inicial en un 2%, impactando principalmente el porcentaje destinado a la autoconstrucción que prácticamente es nulo. Por su parte el porcentaje destinado al mejoramiento e infraestructura disminuyó en 8 puntos porcentuales, siendo la adquisición de lotes con servicios el que disminuyó en un porcentaje cercano a 5%, el otro 3% se

INFONAVIT mantiene su papel preponderante, seguido de la Banca comercial que en este periodo supera al FOVISSSTE; la CONAVI por su parte mantiene su aportación cercana al 2%. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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vio reflejado en mejoramientos de ampliación y rehabilitación. En cuanto a la aportación por organismo, el

Lo anterior presenta un panorama general de la situación en el Estado, con respecto a la dinámica económica, los procesos de desarrollo y crecimiento de la población diferenciados por regiones lo que nos permite identificar las necesidades particulares en materia de vivienda; siendo los municipios de Benito Juárez y Othón P. Blanco los que cuentan con mayor población y superficie urbana, condición que habrá de considerarse en el planteamiento de los objetivos del presente Programa. Sin embargo, Othón P. Blanco, también cuenta con un gran número de localidades rurales dispersas con altos índices de marginación, cualidad que comparte con los municipios de Lázaro Cárdenas, José María Morelos y Felipe Carrillo Puerto, lo cual debe reflejarse en el impulso y fomento de vivienda enfocados a este sector.

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Por otro lado, la esperanza de vida se incrementa y los integrantes por vivienda se mantienen en un promedio cercano a 4, parámetros que deberán contemplarse en la oferta de vivienda. En cuanto al crecimiento poblacional (natural y social) va en un aumento sostenido, sin embargo el número de viviendas deshabitadas es importante con lo cual deberán impulsarse no solo los mecanismos de adquisición de vivienda nueva sino también de la ya existente, así como el arrendamiento en todas sus modalidades que permita aprovechar espacios urbanos que ya cuentan con los servicios, infraestructuras y equipamientos consolidados para el desarrollo de la población. En este sentido el crecimiento del Estado ha traído grandes beneficios pero también grandes retos, la población creciente cada vez más demandante de vivienda y servicios en zonas urbanas, así como la atención a las necesidades de pobladores en zonas rurales, orientan la Política Estatal de Vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios públicos, hacia tres vertientes claramente definidas, en primer lugar dotar a cada familia de una vivienda digna y decorosa, a través de mecanismos que faciliten alcanzar este objetivo; promover el mercado de vivienda usada, aprovechando la infraestructura instalada, ofreciendo esquemas de mejoramiento; y fortalecer esquemas de financiamiento y subsidios a través de esquemas que posibiliten la atención a los diferentes perfiles poblacionales donde existe rezago

El Programa Sectorial de Vivienda es de aplicación estatal y sus estrategias y líneas de acción contemplan las particularidades demográficas y urbanas que se presentan en el territorio; teniendo como expectativa atender las demandas y necesidades de la población, dirigiendo los esfuerzos del Estado principalmente hacia los grupos sociales en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, generando los mecanismos para posibilitar el acceso a una vivienda digna y decorosa a los quintanarroenses.

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6. CONTEXTO

Es indudable, que la vivienda en nuestro Estado representa un aspecto de vital importancia, ya que Quintana Roo se ha consolidado como el destino turístico número uno a nivel nacional, las ofertas de empleo son cuantiosas y esto arroja como resultado que personas de diferentes regiones del país arriben en búsqueda de un empleo, lo que conlleva la necesidad de vivienda.

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habitacional.

En este sentido, es importante reconocer el contexto y la situación que prevalece en el Estado, así como sus Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas, a través de un análisis FODA. Entre las Fortalezas del Estado destaca la estabilidad política, junto con instituciones sólidas que coordinan esfuerzos para resolver las necesidades imperantes en materia de vivienda y suelo habitacional, la existencia de un marco jurídico y normativo en materia de ordenamiento ecológico territorial, desarrollo urbano y vivienda. Por su parte encontramos debilidades que pueden obstaculizar o limitar las posibilidades de desarrollo en este sentido, tales como la falta de generación de reservas territoriales para ser destinadas como suelo para vivienda. No obstante se presentan factores externos que pueden definir oportunidades y amenazas para el Estado, como son la continuidad en las políticas federales de subsidios a la vivienda, contrastando con los riesgos a los que estamos expuestos como fenómenos hidrometeorológicos, inmigración y especulación de suelo entre otros. Ante estos retos e identificando las potencialidades del Estado, se plantea el lugar a que se quiere llegar en el futuro mediato en materia de vivienda, a fin de establecer los objetivos, estrategias y líneas de acción para lograrlo.

Diseñar, coordinar y promover políticas y programas para el fomento y construcción de viviendas dignas y decorosas, impulsando su construcción con criterios de habitabilidad, seguridad y sustentabilidad, en un QUINTANA ROO SOLIDARIO

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7. MISIÓN

marco jurídico fuerte y consolidado con certidumbre en la tenencia de la tierra, a través de esquemas y mecanismos diversos de acceso a la vivienda nueva y usada, que favorezcan preferentemente a la población que más lo necesita.

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8. VISIÓN Ser un Estado que se distinga por una política que fomente los mecanismos de acceso y construcción de viviendas con principios de habitabilidad, sustentabilidad y seguridad jurídica en cuanto a la propiedad o legítima posesión, con criterios para la prevención y protección física de sus habitantes ante los fenómenos naturales y antropogénicos potencialmente agresivos, que permita el disfrute de la intimidad y la integración social y urbana, logrando que los habitantes de Quintana Roo cuenten con alternativas de vivienda acorde a sus necesidades, preferencias, costumbres y posibilidades que contribuyan a mejorar su calidad de vida.

9. POLÍTICAS El Plan Quintana Roo 2011-2016, establece en cuatro ejes estratégicos las políticas públicas sectoriales que instrumentaran los proyectos y acciones vertidos en el proceso de planeación participativa, uno de los ejes es el de un “Quintana Roo Solidario”, que ofrezca solución a las carencias de la población más vulnerables, que construyan una alianza social permanente, que sume la fuerza y la voluntad de todos con un solo propósito, de combatir la marginación y la desigualdad con una sola misión de superar todo rasgo de

ordenamiento territorial y urbano, así como elemento fundamental de integración familiar y cimiento firme de la sociedad; misma que se ha tomado como el objetivo estratégico del presente Programa. La Política Estatal de Vivienda se orienta a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda de los quintanarroenses con atención preferente a la población más vulnerable. Considerada la vivienda como factor de ordenamiento del territorio, de desarrollo urbano y de preservación de los recursos naturales y del medio ambiente.

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objetivo es consolidar la vivienda como satisfactor social primario y eje estructurador esencial del

Por ello, los esfuerzos se enfocan a que el sector vivienda cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y de construcción; además de brindar habitabilidad y salubridad con los servicios básicos, legitima posesión y seguridad jurídica de la propiedad y la protección física de los ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos en un ambiente sustentable.

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pobreza rural y urbana, derivándose de este eje la estrategia tres “Vivienda Digna y Decorosa”, cuyo

La Política Estatal de Vivienda debe permitir a los sectores público, social y privado, encontrar espacios para reflejar y mejorar sus intereses hasta llegar a acuerdos y compromisos factibles, estos sectores deben asegurar el derecho constitucional a la vivienda como eje para construir las ciudades que los quintanarroenses aspiran en un marco en donde la participación coordinada de la sociedad y las instituciones públicas y privadas sean el soporte de desarrollo del sector vivienda. Entre las prioridades del sector vivienda se han identificado las siguientes: Que el segmento de población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, logre acceder a los programas de vivienda o al suelo urbano que necesita. Atender los asentamientos humanos irregulares en el Estado, otorgando certeza jurídica e introduciendo los servicios de infraestructura y equipamiento en el marco de ordenamiento territorial. Favorecer el desarrollo de viviendas progresivas en atención del segmento de población que no puede acceder a los créditos de vivienda de los organismos formales de vivienda. Promover, gestionar e incentivar la oferta de vivienda social de calidad y en estrecha coordinación con los tres órdenes de gobierno y en concertación con el sector social y privado.

Optimizar la infraestructura y el equipamiento urbano y promover su desarrollo en donde se manifieste un déficit de manera congruente con los programas de desarrollo urbano y la nueva orientación de “hacer ciudades sostenibles”. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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Eficientar la infraestructura urbana disponible en cada una de las localidades del Estado.

Que se cuente con reservas territoriales en condiciones adecuadas y suficientes a corto y medio no plazo que cumplan con los requerimientos de los segmentos de población. Aprovechar los recursos financieros, subsidios y otro tipo de apoyos que favorezcan la edificación de vivienda social. Conservar el equilibrio ecológico y el medio ambiente, promoviendo desarrollos habitacionales verticales que permitan redensificar la ciudad y el reciclaje de suelo urbano para evitar el crecimiento expansivo de las ciudades.

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Promover Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS) que contribuyan al ordenamiento territorial y promuevan un desarrollo urbano más ordenado, denso, justo y sustentable, que integren a la vivienda en un ámbito más amplio que aborda el barrio, la ciudad y la región, y contemplen la consolidación de nuevos polos de desarrollo con vocaciones y equipamientos que impulsen fuentes de trabajo, comercio y servicios. Propiciar que la actividad del sector vivienda continúe como uno de los principales detonadores del desarrollo social, urbano y económico en el Estado.

10. OBJETIVOS Y METAS Alineados al Plan Quintana Roo 2011-2016, se tomó como objetivo estratégico el correspondiente a la estrategia tres, de una Vivienda Digna y Decorosa.

Objetivo estratégico: Vivienda Digna y Decorosa Consolidar a la vivienda como satisfactor social primario y eje estructurador esencial del ordenamiento

Se establecieron los objetivos para el Programa Sectorial de Vivienda, agrupados en cuatro rubros que dan dirección a las acciones para promover el crecimiento del sector con una perspectiva a corto, mediano y largo plazo. Objetivo 1. Incrementar y diversificar la cobertura de financiamientos, apoyos y oferta de vivienda a la

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Objetivos específicos

población, preferentemente a la que se encuentra en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, lo que permita abatir el rezago habitacional cuantitativo y cualitativo. Meta 1. Eficientar la aplicación de los recursos de financiamiento para acciones de vivienda que permitan a la población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, el acceso a una vivienda digna y decorosa.

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territorial y urbano, así como elemento fundamental de integración familiar y cimiento firme de la sociedad.

Objetivo 2. Impulsar un desarrollo habitacional sustentable a través de la consolidación del marco jurídico, normativo y administrativo en materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda. Meta 2. Vigilar que los desarrollos habitacionales que se construyan en el Estado respeten las normas de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda, que permitan la habitabilidad y sustentabilidad en las viviendas. Objetivo 3. Instaurar los mecanismos de fomento, coordinación y concertación del sector vivienda. Meta 3. Coordinar la participación de los sectores público, social y privado en las acciones en materia de vivienda. Objetivo 4. Impulsar programas específicos de vivienda dirigidos a los diversos sectores de la población acorde a sus necesidades y posibilidades. Meta 4. Elaborar y aplicar los programas específicos de vivienda de acuerdo al contexto y las demandas sociales imperantes en el Estado.

Para el logro de los objetivos se establecen las siguientes estrategias y líneas de acción.

Objetivo 1. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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11. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Estrategia 1.1. Generar mecanismos que estimulen la participación conjunta de instancias competentes en el otorgamiento de créditos, para la atención a la demanda de vivienda en el estado, sobre todo para aquella población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

Líneas de acción: Fomentar el cofinanciamiento de créditos con las entidades financieras de vivienda.  Promover la optimización y la eficiencia de los mecanismos de otorgamiento de créditos hipotecarios 

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y administración de carteras de las entidades de vivienda.  Incentivar la participación de los intermediarios del sector privado, de la banca social y de la banca de desarrollo en el financiamiento a la vivienda hacia la población de menores ingresos, preferentemente a la que se encuentra en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

Estrategia 1.2. Estimular el desarrollo de una oferta de vivienda acorde a los perfiles poblacionales, existentes en el Estado.

   

 

Coadyuvar con las instituciones federales de vivienda en la focalización del financiamiento para la población de menores ingresos, preferentemente a la que se encuentra en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad. Promover la oferta de vivienda usada. Fortalecer las bolsas de vivienda nueva y usada. Diseñar mecanismos para impulsar el arrendamiento en todas sus modalidades. Implementar herramientas de sistematización y optimización administrativa que permitan facilitar el acceso a créditos y subsidios, así como reducir el tiempo en la tramitación de los procesos involucrados en la producción de vivienda. Impulsar criterios que permitan focalizar la atención hacia grupos vulnerables. Fomentar mecanismos que permitan a la población en edad temprana la constitución de su patrimonio, así como a los trabajadores que perciben propinas como parte de sus ingresos.

Estrategia 1.3. Promover opciones de financiamiento a la producción social de vivienda.

Líneas de acción: Impulsar el financiamiento y apoyo a la producción de vivienda, a través de mecanismos que fomenten el ahorro y potencien los recursos de financiamiento público y privado.  Fomentar el uso de tecnologías apropiadas, materiales y productos de calidad y bajo costo para la autoconstrucción.  Generar esquemas de participación con instituciones de asistencia social que le permitan a la población acceder a materiales de calidad con precios preferenciales o subsidiados. 

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Líneas de acción:



Asistir a la población, a través de manuales de autoconstrucción y asesoría técnica especializada en coordinación con las Instituciones Educativas de nivel superior, para la construcción de vivienda con estándares de calidad y en apego a las normas de construcción.

Objetivo 2. Estrategia 2.1. Promover programas y acciones con los órdenes de gobierno, organismos nacionales y la sociedad, que fomenten la producción de vivienda verde, a través del uso y utilización de eco-tecnologías, que promuevan el ahorro doméstico de energía y el cuidado al medio ambiente y de los recursos naturales.

Líneas de acción: 







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Establecer y otorgar reconocimiento y distinción a desarrolladores de vivienda que contemplen en sus conjuntos habitacionales características de calidad, habitabilidad y sustentabilidad acordes a la Política Estatal de Vivienda y normatividad aplicable. Promover mecanismos que permitan llevar a cabo la certificación y/o registro de mejores prácticas que estimulen la verticalidad, la sustentabilidad, el equipamiento, las medidas de adaptación ante el cambio climático y el aprovechamiento óptimo de la infraestructura y el equipamiento existente. Incentivar parámetros y acciones de redensificación. Promover ante los municipios el impulso de estímulos fiscales a la vivienda y el desarrollo habitacional sustentable. Emprender programas de capacitación y actualización para fomentar e impulsar el desarrollo habitacional sustentable, con participación de expertos de los ámbitos estatal, nacional e internacional.

Estrategia 2.2. Impulsar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo habitacional sustentable, mediante mecanismos financieros y de desarrollo social para la constitución de reservas territoriales.

Líneas de acción: 

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Articular la participación recíproca de la Federación y los Municipios que combine recursos de los sectores público, social y privado para financiar desarrollos habitacionales sustentables en suelo apto para ese fin.

Fomentar la constitución de reservas territoriales en los municipios con la finalidad de impulsar desarrollos habitacionales sustentables.  Promover estímulos a la acción de los gobiernos municipales, en materia de gestión de suelo.  Elaborar el inventario de suelo estatal con vocación habitacional, en coordinación con las autoridades competentes. 

Estrategia 2.3. Promover la actualización del marco normativo que regula el desarrollo habitacional en el Estado.

Líneas de acción: 

Impulsar la implementación del “Código de Edificación de Vivienda del Estado de Quintana Roo”,

Apoyar acciones de mantenimiento, mejoramiento y ampliación de vivienda.

Líneas de acción: Impulsar programas de mantenimiento permanente del parque habitacional, a través del fomento de una cultura de cooperación vecinal, así como programas de mejoramiento barrial y condominal.  Poner en marcha programas de mejoramiento de vivienda en los diferentes municipios.  Promover el crédito sin garantía hipotecaria, productos e instrumentos financieros para impulsar el mantenimiento y mejoramiento del parque habitacional. 

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Estrategia 2.4.

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dirigido a promover la calidad de la vivienda y la sustentabilidad del desarrollo habitacional.  Consolidar un programa que permita la actualización normativa en materia de vivienda y desarrollo urbano con un enfoque sustentable.  Coordinar mecanismos con los municipios para la simplificación de trámites, licencias y autorizaciones; así como la homologación de criterios en los reglamentos de construcción en materia de vivienda.  Identificar los ordenamientos jurídicos que deben expedirse, adicionarse o reformarse para garantizar la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra, así como la tipificación de actos que atenten contra el desarrollo urbano y el medio ambiente.

Estrategia 2.5. Fomentar la oferta de suelo urbanizado para la dotación de lotes con servicios a la población de bajos recursos.

Líneas de acción: Incrementar las reservas territoriales para vivienda del Estado, para cubrir la demanda de lotes registrada, así como gestionar mediante los mecanismos legales y financieros que se requieran para la adquisición de tierra, para atender la demanda de vivienda en comunidades rurales y cabeceras municipales.  Concertar con ejidos y/o particulares, esquemas de asociación que les permitan su participación en el desarrollo de proyectos de vivienda y en la obtención de reservas territoriales para el Estado.  Diseñar esquemas financieros que permitan la reposición constante de las reservas territoriales del Estado.  Cuantificar el número de hectáreas necesarias anualmente para satisfacer la demanda de vivienda. 

Objetivo 3. Estrategia 3.1.

la sociedad en general, para fomentar una política de apoyo a la vivienda, que posibilite el acceso a la población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

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Establecer mecanismos de gestión y concurrencia de los órdenes de gobierno, organismos nacionales y de

Lineas de acción: Establecer y operar mecanismos de coordinación de los procesos de formulación, ejecución y evaluación de la Política Estatal de Vivienda.  Fortalecer la coordinación con el gobierno federal y los municipios en los programas de apoyo a la población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para garantizar una adecuada y equitativa cobertura.  Fortalecer la vinculación intersectorial del Estado para garantizar una adecuada coordinación entre las acciones de vivienda y las acciones en materia de desarrollo urbano y ordenación del territorio. 

Estrategia 3.2. Establecer el Sistema Estatal de Información Estadística del Suelo y Vivienda.

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Lineas de acción: Poner en marcha y mantener actualizado el Sistema Estatal de Información Estadística del Suelo y Vivienda.  Consolidar un inventario de suelo apto para vivienda.  Diseñar los instrumentos de medición que permitan contar con indicadores para evaluar las acciones que se llevan a cabo en materia de vivienda. 

Estrategia 3.3. Promover acciones de gestión y coordinación administrativa, para impulsar mecanismos que permitan agilizar y optimizar los mecanismos y procesos involucrados en la autorización y producción de la vivienda.

Lineas de acción: Automatizar y modernizar los procesos internos para mejorar la gestión institucional.  Implementar sistemas y mecanismos digitales en línea para ampliar y facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de financiamiento y consulta de información para la toma de decisiones en materia de vivienda.  Profesionalizar y capacitar a los servidores públicos de los gobiernos estatal y municipal, en materia de vivienda y desarrollo urbano sustentable.  Impulsar mecanismos que garanticen a la población el acceso a la información sobre la gestión del Gobierno del Estado en materia de vivienda.

Elaborar documentos e instrumentos de carácter técnico que sean de utilidad para los tres órdenes de Gobierno, que faciliten la toma de decisiones en materia de vivienda.

Lineas de acción: Diseñar y realizar el catálogo estatal y regional de materiales para la construcción de vivienda sustentable.  Diseñar y levantar el censo de familias que habitan viviendas en condición de incertidumbre jurídica, que carecen del documento que los acredita como propietarios, o el inmueble se encuentra bajo un juicio.  Diseñar y levantar el censo de familias de bajos ingresos en localidades de alta y muy alta marginación y Polígonos Hábitat.  Diseñar e instrumentar la bolsa estatal de oferta de vivienda. 

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Estrategia 3.4.

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Difundir información especializada en vivienda, a través de medios electrónicos o digitales del Gobierno del Estado.

Estrategia 3.5. Fortalecer la seguridad jurídica de la propiedad inmobiliaria, mediante la modernización y homologación de los sistemas registral y catastral.

Lineas de acción: Promover acciones que permitan realizar la modernización del Registro Público de la Propiedad, así como la homologación de trámites y servicios de los catastros municipales.  Impulsar campañas de sensibilización ciudadana que promuevan la regularización de tenencia de la propiedad y la cultura registral.  Impulsar mecanismos para la reducción de costos indirectos para vivienda accesible, en coordinación con Municipios y notarios públicos.  Fortalecer los programas estatales de regularización de la propiedad y la tenencia de la tierra, así como coadyuvar en los programas federales en este tema. 

Estrategia 4.1. Impulsar programas para la construcción, mejoramiento y ampliación de vivienda, particularmente para el segmento de la población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad que puedan ser atendidos con QUINTANA ROO SOLIDARIO

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Objetivo 4.

subsidios y créditos de los organismos públicos estatales y federales, de fundaciones y asociaciones civiles orientadas hacia la vivienda.

Lineas de acción: Instrumentar el Padrón Único de Beneficiarios de Subsidios para Vivienda en el Estado de Quintana Roo.  Impulsar campañas de difusión que informen a la ciudadanía sobre los programas de subsidios y la forma de acceder a sus beneficios.  Diseñar y operar el Registro Estatal de Demandantes y Beneficiarios de Vivienda Social.  Diseñar y operar el Registro de Desarrolladores de Vivienda del Estado de Quintana Roo. 

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Estrategia 4.2. Fortalecer el ahorro y la capacidad de compra de la población de menores ingresos, preferentemente a la que se encuentra en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para la adquisición de vivienda nueva o usada, y estimular el desarrollo de una oferta de vivienda a precios acordes a la tipología y características de la vivienda así como al perfil de la demanda.

Lineas de acción: Focalizar el financiamiento de las instituciones de vivienda en la población de menores ingresos, preferentemente a la que se encuentra en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.  Promover la oferta de vivienda usada, a través de estímulos de financiamiento, regulación adecuada y mecanismos de sustitución de garantías.  Instaurar mecanismos para facilitar el acceso de la población en situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad, a la oferta de créditos y subsidios.  Impulsar criterios de prioridad para grupos vulnerables, tales como adultos mayores, personas con discapacidad, madres solteras o población indígena, así como para que la población pueda formar su patrimonio desde edades tempranas. 

Estrategia 4.3.

Líneas de acción: Desarrollar el Sistema de Consulta de Viviendas en Riesgo que contenga el Inventario de las condiciones de la vivienda en zonas vulnerables por fenómenos hidrometeorológicos.  Desarrollar y aplicar, con las instituciones competentes, una metodología de reacción oportuna ante fenómenos naturales que propician desastres.  Armonizar con los distintos programas federales que otorgan apoyos a la población afectada por desastres naturales para garantizar la complementariedad y efectividad de la acción conjunta.  Elaborar el diagnóstico e inventario de las condiciones de la vivienda en zonas de alto riesgo y apoyar las acciones de reubicación de los diferentes órdenes de gobierno. 

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las condiciones propias de su vivienda, podrían verse afectadas en caso de un fenómeno natural.

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Establecer mecanismos de prevención y apoyo a la población que habita en zonas de alto riesgo o que por

12. BASES PARA SU COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN Para el logro de los objetivos planteados se presentan los instrumentos que tienen relación directa para la instrumentación, control, seguimiento, evaluación y actualización del programa, así como los instrumentos que permitan la coordinación y concertación con otras instancias de gobierno.

Instrumentos Jurídico Normativos.     

Programa Estatal de Vivienda. Código de Edificación de Vivienda del Estado de Quintana Roo. Iniciativas de reformas, adiciones y en su caso, de creación de nuevas disposiciones en la legislación estatal. Programa de Actualización Normativa en Materia de Vivienda y Desarrollo Urbano Sustentable. Programa de Certificación de Vivienda.

Instrumentos Administrativos y de Coordinación. Convenios con organismos vinculados al sector inmobiliario.  Convenios con instituciones de educación superior y de investigación, para realizar trabajos conjuntos en materia de vivienda.  Homologación, sistematización y optimización de los procedimientos municipales para trámites y permisos en materia de vivienda.  Convocatoria al Premio Estatal de Vivienda.

Instrumentos Técnicos. QUINTANA ROO SOLIDARIO

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          

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Sistema Estatal de Información Estadística del Suelo y Vivienda. Registro Estatal de Demandantes y Beneficiarios de Vivienda Social. Registro de Desarrolladores de Vivienda del Estado de Quintana Roo. Inventario de suelo apto para vivienda. Sistema de Consulta de Viviendas en Riesgo. Catálogo Estatal y Regional de Materiales para la Construcción de Vivienda Sustentable. Padrón Único de Beneficiarios de Subsidios para Vivienda en el Estado de Quintana Roo. Censo de familias en condiciones de vivienda irregular. Censo de familias de bajos ingresos en localidades de alta y muy alta marginación y Polígonos Hábitat. Bolsa Estatal de Oferta de Vivienda. Página WEB del Gobierno del Estado en materia de vivienda.

13. PLAZOS PARA SU OPERACIÓN El periodo límite para obtener los resultados en los objetivos y metas no excederá en ningún caso el período

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de seis años.

14. CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreo efectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro. Además, se presentará un balance del Sector, de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento de las metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad en materia de vivienda. Adicionalmente, el Programa Sectorial de Vivienda prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el organismo de Planeación del Desarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos en base a las prioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia Los avances del Programa Sectorial de Vivienda se medirán mediante dos instrumentos: Por indicadores de gestión, los cuales reflejarán el avance de las líneas de acción, y por indicadores de impacto, que formarán parte del acervo estadístico, técnico documental y de compilación de datos del Sistema Estatal de Información Estadística del Suelo y Vivienda.

Dicho Sistema Estatal habilitará su consulta como pública y abierta, manteniéndose en permanente actualización.

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Dichos indicadores de impacto detallarán responsables, avances y posibles costos de ejecución.

15. INDICADORES DE EVALUACIÓN La línea de base de los indicadores del presente Programa Sectorial de Vivienda corresponde a cada una de las metas que integran los objetivos de este instrumento. Los indicadores desarrollados permitirán efectuar el seguimiento, evaluación y rendición de cuentas a las acciones, políticas públicas, planes, programas y proyectos que en materia de vivienda realizará el Gobierno Estatal, proporcionando la información necesaria para medir su desempeño.

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Si bien, la línea de base se refiere a indicadores, su estructuración tiene como punto de partida el aprovechamiento y la utilidad de la información. El objetivo principal es facilitar el seguimiento y evaluación de la gestión pública en materia de vivienda, para lo cual se generará información agregada, oportuna y

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confiable, que permita facilitar la toma de decisiones.

16. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS PROGRAMAS Para dar viabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos de planeación se busca el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del sector. Así mismo las Secretarías y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamiento público nacional, internacional o privado para acciones en materia de vivienda, entre los que

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destacan los siguientes:

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Programa Sectorial VIVIENDA 2011-2016 Por un Quintana Roo Solidario Primera Edición, 2011 D.R. GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Chetumal, Quintana Roo Impreso y Hecho en México La información de esta publicación se puede consultar en las páginas de internet de http://qroo.gob.mx http://sedu.qroo.gob.mx