PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES (PROPUESTA)

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 (PROPUESTA)

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

CONTENIDO



PRESENTACIÓN



RESUMEN



ANTECEDENTES   

I.

Breve desarrollo de los Lineamientos de Política Nacional de Población. Articulación con el Plan Nacional de Población 2010 – 2014. Vínculos del tema de población con la planificación del desarrollo regional.

ANALISIS SITUACIONAL DE POBLACION a. b. c. d.

II.

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION a. b. c. d. e. f. g.

III.

Estado Situacional de Población Dinámica Demográfica del Departamento Transición Demográfica del Departamento Conclusiones

Desafíos identificados y desafíos priorizados Población potencial, objetivo y a atender Identificación de problemas, causas y efectos Objetivo general y objetivos específicos Actividades estratégicas, Metas, indicadores, fuentes y responsables Matriz resumen del Programa Regional de Población

MATRIZ DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Departamento de Tumbes: Datos Básicos Variable

1993

%

2007

%

Población Censada

155 521

200 306

Ärea de residencia Población Censada Urbana Población Censada Rural

136 287 19 234

87,6% 12,4%

181 696 18 610

90,7% 9,3%

Sexo Hombre Mujer

82 426 73 095

53,0% 47,0%

103 703 96 603

51,8% 48,2%

Grandes grupos de edad Pob 0-14 Pob 15-64 Pob 65 y más

57 964 92 033 5 524

37,3% 59,2% 3,6%

60 776 129 678 9 852

30,3% 64,7% 4,9%

Razón de dependencia

69,0

54,5

Densidad poblacional (Hab./Km2)

33,2

42,8

Tasa de crecimento anual

Tasa Global de Fecundidad Área de Residencia Urbana Rural Nivel Educativo Sin educación Primaria Secundaria Superior Fecundidad Deseada Urbana Rural Nivel Educativo Sin educación Primaria Secundaria Superior Embarazo Adolescente

1981-1993

1993-2007

3,4

1,8

1996

2010

3,0

2,7

3 3,1

2,7 3,0

4,3 3 2

* 2,9 2,7 2,7

1,9 1,9 2,1

2,1 2,1 2,3

2,5 1,8 1,7

* 2,1 1,9 2,5

11,1

12,6

Mortalidad Infantil

21,4 Pob. 45 707 23 547 22 160 2 034

19,3% 9,9% 9,3% 0,9%

Analfabetismo

7 464

4,6%

Nivel Educativo Alcanzado Primaria Secundaria Superior No Universitaria Superior Universitaria Post-Grado Universitario

65 686 79 982 26 006 14 601 1 483

31,7% 38,6% 12,6% 7,1% 0,7%

Pobreza Total Hombre Mujer Pobreza Extrema

Fuente: INEI-Censos Nacionales 1993 y 2007 - ENDES 1996 y 2010 y ENAHO 2010.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 PRESENTACIÓN: El Programa Regional de Población de Tumbes, se concibe en el marco normativo que orienta el Plan Nacional de Población 2010 – 2014; y guarda relación con las consideraciones consagradas en la normatividad legal siguiente: 

“Constitución Política del Perú – 1993”,



“D.L. Nº 346-1985, Ley de la Política Nacional de Población”.



Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales;



El Convenio de Gestión, suscrito entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Gobierno Regional Lambayeque, para el ejercicio de funciones en las materias de: Igualdad de oportunidades, desarrollo social y población; en virtud del programa de acompañamiento al proceso de transferencia de funciones, establecidas en el Art. 50º de la LOGR.



Las reuniones de coordinación y asistencia técnica, desarrolladas en el año 2012 y 2013 entre la Dirección General de Población y Desarrollo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional Tumbes, para la formulación del Programa Regional de Población.



La conformación del Equipo Técnico de Trabajo, a instancias de la convocatoria de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Tumbes, para la formulación del Programa Regional de Población de Tumbes, mediante la Resolución Ejecutiva Regional Nº ……-GRL, de fecha … ; conformado por: Dirección Regional de Desarrollo Social (Preside), Dirección Regional de Trabajo, Dirección Regional de Salud, ….

El Programa Regional de Población (PRP), responde a las principales oportunidades y desafíos que, en materia de población, están establecidos en el Plan Nacional de Población para el período 2010–2014 y en las premisas de desarrollo socio-económico y cultural, contenidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021: 

Población y Bono Demográfico.- Principalmente, para disminuir el grado de dependencia familiar, promoviendo la inversión social y el desarrollo de capacidades de la población joven en edad de trabajar.  Población y Territorio.- Orientado básicamente a la atención de los problemas que implican la explosión social y congestión urbana, en razón a los procesos migratorios y al crecimiento natural de la población.  Población y Salud Reproductiva.- Cuya finalidad es reforzar la “planificación familiar”, ampliando la cobertura de atención educativa y asistencia de salud, como condición para disminuir la mortalidad materna e infantil, así como la superación progresiva de la pobreza.  Envejecimiento de la Población.- Destinado a proveer y atender las demandas propias de la población adulta mayor, tales como: Asistencia de salud, complementación alimentaria, seguro social, etc. En tal sentido, la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional Tumbes, reconoce y agradece la asistencia técnica de los Especialistas del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, así como la participación activa de los integrantes del Equipo Técnico Multisectorial de Población del Gobierno Regional y demás profesionales. Tumbes, junio del 2013

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RESUMEN A medida que va en aumento el volumen poblacional del Departamento de Tumbes, también se van incrementado los problemas que afectan su crecimiento y desarrollo; por ejemplo, frente a una población total de 200 306 habitantes a nivel departamental (INEI, 2007), surgen situaciones al 2010 como: Pobreza total 19,3%; analfabetismo 4,6%; mortalidad infantil 21,4%; déficit de servicios, viviendas sin servicios higiénicos 14,8%. En este contexto, se hace evidente la necesidad de afrontarlos con alternativas de solución, cuando menos para disminuir o erradicar sus efectos; tal como se propone alcanzar con el Programa Regional de Población, articulado con los lineamientos de política y los objetivos estratégicos de los planes nacionales, regionales y locales, en la perspectiva de capitalizar los desafíos, relacionados con el bono demográfico, la población y el territorio, la atención de las necesidades básicas en materia poblacional, y las brechas en el comportamiento de la salud sexual y reproductiva de la población; cuyo propósito final, es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población y, consiguientemente, el desarrollo económico y social del Departamento de Tumbes. El contenido del Programa Regional de Población de Tumbes, está desarrollado en función a la estructura que propone la “Guía Metodológica para la Formulación de Programa Regionales de Población”. De modo que, la información contempla una breve presentación, un resumen de contenido, antecedentes, y el diseño del Programa que propone un análisis del estado situacional de la población, con énfasis en la dinámica demográfica departamental, identificación de desafíos como el aprovechamiento del Bono Demográfico y la salud sexual y reproductiva, teniendo como población objetivo los grupos poblacionales de 15 a 29 años de edad y de 15 a 19 años de edad respectivamente. El Programa Regional de Población de Tumbes, tiene como objetivos el aprovechamiento del bono demográfico y la reducción de la incidencia de embarazos en mujeres adolescentes, para ello se han planteado una serie de actividades estratégicas con sus respectivas metas, indicadores y responsables, entendiendo que la formulación e implementación del Programa involucra esfuerzos compartidos.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 ANTECEDENTES

Constitución Política del Perú de 1993 



La Constitución Política del Perú, numeral 2.1 y 2.11; artículo segundo: toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y bienestar, así como a elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él. El artículo sexto: la política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y las personas a decidir.

Decreto Legislativo No 346 – Ley de la Política Nacional de Población. La Política Nacional de Población tiene como objetivo planificar y ejecutar las acciones del Estado relativas al volumen, estructura, dinámica y distribución de la población en el territorio nacional, contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconómicas y culturales de la población. Establece como objetivos: (i) promover una relación adecuada entre la población nacional y el desarrollo del país; (ii) garantizar la decisión libre y consciente de las personas sobre el número de sus hijos; (iii) disminuir la morbimortalidad materno infantil y elevar la calidad de vida; y, finalmente, (iv) propugnar una mejor distribución de la población en el territorio, en armonía con el desarrollo regional y la seguridad nacional. Estas se dividen en 4 grupos de políticas públicas poblacionales: 1. En relación a la familia contempla la solidaridad, la paternidad responsable y la igualdad entre los sexos mediante la promoción de la mujer. 2. Respecto a la educación en población, busca concienciar sobre la influencia recíproca entre la dinámica poblacional y el desarrollo socioeconómico. 3. En salud se orienta a garantizar el ejercicio de la paternidad responsable, la planificación familiar y a evitar el aborto. 4. Sobre desarrollo nacional y distribución de la población, subraya la necesidad de una estrategia descentralizada, basada en la generación de empleo productivo y oportunidades de ingresos.

Ley No 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales El Programa Regional de Población de la Región Tumbes está en concordancia con la Ley de Orgánica de Gobiernos Regionales. En su Artículo 50º, especifica en materia de población, formular programas de población en concordancia con la política y el plan nacional de población; tiene concordancia con el Artículo 53º, referida a las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Ley de bases de la descentralización (Ley 27783) El Programa Regional de Población tiene un claro enfoque descentralista al plantear la gestión descentralizada en lo que respecta a la población. Para esto, el programa se articulará con el sistema regional de planificación para la formulación, seguimiento, evaluación y reprogramación de los Planes de Desarrollo Regionales, específicamente en lo que respecta a la definición de los objetivos, cuantificación de las metas y la determinación de los grupos objetivos prioritarios de atención, como principal mecanismo para integrar la dimensión demográfica en la planificación del desarrollo a diferente escala territorial. El Política Nacional de Población y el Plan Nacional de Población 2010 – 2014 El Plan Nacional de Población contiene los lineamientos de la Política Nacional de Población, cuya visión contribuirá a incorporar en los planes y programas de desarrollo social y económico del país, los retos y oportunidades surgidos de los cambios demográficos a nivel nacional y departamental. Asimismo, avanzará en la configuración de escenarios demográficos para el desarrollo descentralizado del país en el mediano y largo plazo. Además, su misión plantea “Fortalecer la capacidad del Estado, principalmente de los organismos del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, para incorporar en los planes y programas en ejecución, las demandas y oportunidades que surgen de la transición demográfica y lograr que estos tengan mayor eficacia y eficiencia en especial en la atención a los más pobres en todas las regiones del país”. Tanto la misión como la visión del plan nacional se encuentran dentro de estos compromisos a escala de la Región Tumbes. Es decir, la acción del programa regional se inserta dentro de la planificación del país en materia de población. Transferencia de competencias y funciones en materia de población al gobierno regional de Tumbes y convenios de gestión Constituir el Programa Regional de Población de Tumbes es una exigencia de las normas establecidas desde la ejecución del proceso de descentralización (2002). Uno de los componentes de este proceso es la transferencia de competencias y funciones del gobierno central a los gobiernos sub nacionales. En efecto, en el año 2008 se declaró concluido, según el Decreto Supremo Nº 154-2008-EF, el proceso de efectivización de transferencia de funciones sectoriales en materia de población, desarrollo social e igualdad de oportunidades, al Gobierno Regional Tumbes. Además, con fecha XXXXXXXXX se suscribió el convenio de gestión entre el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES y el Gobierno Regional de Tumbes para el ejercicio de funciones en materia de desarrollo social, igualdad de oportunidades y población, a través de las cuales se determinaron los objetivos, metas e indicadores y la oferta de capacitación para el ejercicio de funciones transferidas. Análisis del marco normativo que justifica el Programa Regional de Población El escenario nacional es el que justifica la creación del Programa Regional de Población de Tumbes, que busca implementar los objetivos y resultados planteados en el Plan Nacional de Población de manera descentralizada, es decir, gestionar de manera eficiente – tal como señala el Plan Nacional - todo lo concerniente en materia de población para “priorizar la inversión en capital humano sobre todo para la población joven, en especial la afectada por la pobreza y ubicada en el medio rural y

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 en las ciudades y del interior del país; para atender los retos que presentan las ciudades con gran crecimiento y congestión urbana, caracterizadas por problemas de saneamiento, seguridad, vivienda, transporte y promoción de oportunidades de trabajo y empleo, promoviendo servicios públicos de calidad”; para “atender las necesidades de las regiones de sierra y selva caracterizadas por una gran dispersión poblacional para contribuir a dotarlas de servicios básicos con nuevas tecnologías y a definir e implementar políticas” de acuerdo a las características del territorio; para “Promover e impulsar el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos de las personas, particularmente de los derechos sexuales y reproductivos” y, para “Analizar y proponer políticas y programas de atención para las personas adultas mayores en especial en los ámbitos de avanzada transición demográfica para contribuir a su seguridad económica, atención de su salud y a una vida digna”. Todo lo señalado proviene de los objetivos específicos del Plan Nacional de Población que a escala regional el Programa Regional de Tumbes tiene que atender.

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I.

ANALISIS SITUACIONAL DE LA POBLACION

A. Estado situacional de la población

Tumbes, está situado al noroeste del territorio peruano, al sur de la línea Ecuatorial. Sus coordenadas geográficas se encuentran entre los 3º34'0'' Sur y 80º26'29'' Oeste. Los límites del departamento de Tumbes son: por el norte con la República del Ecuador y el océano Pacifico; por el este con la República del Ecuador; por el sur con la Republica del Ecuador y el departamento de Piura; y por el oeste con el Océano Pacífico. Políticamente está dividido en 3 provincias y 13 distritos. La densidad poblacional para el año 2010, fue de 47,4 hab./km². Tumbes tiene una superficie de 4,669.2 Km2 incluyendo 12 Km2 de isla oceánica. El departamento de Tumbes tiene como capital a la ciudad de Tumbes, a 1,259 kilómetros de Lima, tiene un clima semi tropical con sol permanente casi todo el año, con una temperatura promedio anual de 24°C.

1.1 Estado de la Población

La población del departamento ha evolucionado positivamente en el transcurso de las décadas logrando en el último periodo intercensal 1993-2007, una población total de 204 mil 650 habitantes (población censada más la omitida), es decir, se incrementó en 46 mil 68 habitantes, equivalente a un aumento de 3 mil 291 habitantes por año. Vale decir que en estos 14 años, un aumento en 29,0% respecto a la población de 1993, que fue 158,6 mil habitantes. Al comparar las cifras de 1940 con los siguientes censos, se tiene que al año 1981 la población se había incrementado en 4,1 veces y con respecto al 2007 el incremento se aceleró llegando a 7,7 veces. Al hacer el análisis utilizando el incremento promedio anual intercensal, se tiene que entre 1940 y 1961 el incremento fue de mil 471 habitantes, entre los censos de 1961 y 1972 fue de mil 997 habitantes, continuó en ascenso entre 1972 y 1981 a 3 mil 191 habitantes, para subir nuevamente en el periodo siguiente a 4 mil 210, este periodo fue el de mayor crecimiento de la historia de Tumbes. Entre 1993 y el 2007 bajo a 3 mil 291 habitantes por año. Tumbes es uno de los departamentos

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 que cuyo incremento anual ha tenido un ritmo creciente, influenciado por el desarrollo del comercio de frontera. De acuerdo a las proyecciones de población del INEI, este ritmo de crecimiento continuará no obstante será menor cada vez, pues la tasa de crecimiento promedio anual indica que el ritmo de incremento poblacional de Tumbes, está descendiendo. TABLA Nº 02 Departamento de Tumbes: Población Total, Incremento Censal de la Población total, según años censales, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 y Proyección 2020 Año

Población Total

1940

26,496

1961

57,378

1972

79,348

1981

108,064

1993

158,582

2007

204,650

2020 a/

251,363

Incremento Censal (Hab.)

Incremento Promedio Anual (Hab.)

30,882

1,471

21,970

1,997

28,716

3,191

50,518

4,210

46,068

3,291

46,713 Fuente: Fuente: INEI - Perfil Sociodemográfico de Tumbes 2007 (de 1940 al 2007 y a/ INEI- Proy ecciones de Población Dptal. por años calendarios y edades simples 1995-2025.

1.2 Cambios en la Población Urbana Rural El incremento de población da como consecuencia la expansión e intensificación del proceso de urbanización, reflejado en el incremento de la población urbana respecto de la población total del departamento. Según cifras del INEI para el año 2007, la población censada en los centros poblados urbanos fue de 181 mil 696 habitantes, la misma que representó el 90,7% de la población. La población empadronada en los centros poblados rurales fue de 18 mil 610 habitantes que representa el 9,3% de la población censada. De acuerdo con el Censo 2007, la población urbana se incrementó en 33,3%, respecto al año 1993. En cambio, la población rural censada disminuyó en 3,2% en este período intercensal. Entre los Censos de 1940 y 2007 (67 años), la población total censada creció en 7,8 veces; sin embargo, la población urbana creció más del doble es decir 17,0 veces, es decir, a nivel departamental de 25 mil 709 personas en 1940, pasó a 200 mil 306 habitantes en el año 2007. La población urbana era 10 mil 698

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 personas en 1940 pasó a 181 mil 696 habitantes en el 2007. Según datos del INEI, se evidencia que para el departamento, la población del área urbana continua aumentando en cifras absolutas. El poco dinamismo demográfico del área rural estaría relacionado al proceso de migración rural-urbano y de las áreas de la sierra hacia las localidades de la costa, que desde los años 60 se pronunciaron en la historia del país. Otro de los factores está relacionado al hecho que hay centros poblados que han pasado de ser rurales a urbanos debido al acceso de servicios básicos e incremento de población. GRÁFICO N° 01

1.3. Densidad Poblacional El departamento de Tumbes, Tabla Nº 3, tiene 4 mil 679,4 kilómetros cuadrados, distribuidas en las tres provincias, Tumbes (1 800,2 Km2) que alberga a su capital, Contraalmirante Villar (2 123,2 Km2) y Zarumilla (733,9 Km2). La densidad poblacional es un indicador que describe el número de personas por kilómetro cuadrado (Hab. /Km2). En Tumbes este indicador ha tenido un comportamiento positivo, así en 1981 fue 22,2 Hab./Km2, en 1993 fue 33,2 Hab./Km2 y en el año 2007 alcanzó a 42,8 Hab./Km2. De acuerdo a las proyecciones de población del INEI en el año 2015 se prevé que llegara a 50,8 Hab./Km2. Al analizar su evolución se tiene que a lo largo de los 26 años (1981 al 2007), se ha incrementado en un 92,9%. A nivel provincial, para el año 2015, se espera que la provincia con mayor densidad poblacional sea Tumbes (91,3

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Hab./Km2), seguirá Zarumilla (72,7 Hab./Km2) y Contralmirante Villar (9,4 Hab./Km2), estas provincias presentan una evolución positiva en cada uno de los periodos censales. La mayor concentración en las Provincias de Tumbes y Zarumilla estarían siendo explicados por la diversidad de actividades económicas y comerciales que se desarrollan en estas provincias.

TABLA N° 03 Departamento de Tumbes: Población censada y densidad poblacional, según provincia 1981, 1993, 2007 y Proyección de Población 2015 Años censales Provincia

Total

Superficie en Km2

1981 Pob. Censada

1993 Dens. Pob

Pob. Censada

Proyección 2007

Dens. Pob

Pob. Censada

2015 Dens. Pob

Pob. Dens. Proyectada Pob

4,679.4

103,839

22.2

155,521

33.2

200,306

42.8

237,685

50.8

Tumbes

1,800.2

79,255

44.0

115,406

64.1

142,338

79.1

164,404

91.3

Contralmirante Villar

2,123.2

9,607

4.5

13,361

6.3

16,914

8.0

19,896

9.4

733.9

14,977

20.4

26,754

36.5

41,054

55.9

53,385

72.7

Zarumilla

Fuente : INEI - Perfil Sociodemográfico de Tumbes, 2007 y Bol. 18 - Perú Estimaciones y Proy ecciones de Población, por sex o según Dpto. Prov . y Dist. 2000-2015.

Como se puede observar en el Gráfico Nº 02, los incrementos tanto a nivel departamental como provincial son constantes, debido a incremento constante de la población, con excepción de la provincia de Contralmirante Villar.

GRÁFICO Nº 02

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Las áreas de crecimiento lento o negativo, son motivo de preocupación, pues tomando en cuenta que los factores que disminuyen la población son la mortalidad y la emigración; y considerando que la mortalidad ha continuado su tendencia decreciente, entonces el factor que está determinando el crecimiento lento o negativo de la población es la fuerza de la emigración. La población que generalmente emigra son los jóvenes, que salen hacia lugares diferentes al de su nacimiento, en busca de oportunidades de capacitación o de fuentes laborales que n no hay o son limitadas (factores de expulsión) en su lugar de origen. Este movimiento de población repercute en estos lugares, pues ve disminuida su fuerza laboral y mermada su capacidad de generar suficientes medios de subsistencia a la población que se queda y; siendo esta emigración dada por población joven, convierte a la población que se queda, en población envejecida; así, las y los jóvenes en edad reproductiva, no son los suficientes para reemplazar a la generación presente, y en consecuencia la base de su pirámide poblacional empieza a reducirse y progresivamente el vértice de esta pirámide crece más rápido dando lugar a mayores proporciones de la población adulta mayor.

1.4. Estructura de la población Las evidencias muestran que el departamento de Tumbes viene experimentando cambios importantes a nivel demográfico. Como el crecimiento exponencial que ha implicado el crecimiento de la población urbana que está asociado a una mayor demanda de servicios como salud, educación, empleo, etc., además de la presión por vivienda, servicios básicos, que en muchos casos las regiones se ven imposibilitadas de atender de manera adecuada. De ahí la importancia del conocimiento del comportamiento demográfico del departamento, el cual representa un paso importante hacia la prevención, para aprovecharlos y/o enfrentar la problemática que estos pudieran generar, a fin de que no dificulten el desarrollo departamental. 1.5. Cambios en la estructura por edad El incremento de la población por edad o grupos de edad, es diferenciado, así; si se analiza la estructura de la población vista desde la pirámide de población de los años intercensales de 1993 y 2007, se evidencia la reducción de la base y un vértice ligeramente más amplio que en el año 1993, además se produce un

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 ensanchamiento progresivo en las edades centrales, lo que refleja una mayor población en edad activa. La diferencia relativa del grupo de edad de 0 a 4 años de los Censos 1993 y 2007, responde a la reducción de la fecundidad; asimismo, la disminución de la importancia relativa de los cuatro siguientes grupos quinquenales (5 a 24 años de edad) refleja la reducción progresiva de la base piramidal en hombres y mujeres, como consecuencia de la disminución de la fecundidad en los periodos anteriores y por efecto de la mortalidad. Por otro lado, es notoria la mayor proporción relativa en hombres, en todos los grupos de edad, que estaría influenciado por la inmigración de mano de obra, por ser un polo de atracción de la actividad comercial de frontera. A partir de los 35 años tanto en hombres como en mujeres se observa mayores proporciones de población respecto del año 1993. GRÁFICO Nº 03

En relación a la distribución por área de residencia, la pirámide de población urbana y rural presenta información importante sobre los cambios en la estructura de la población por sexo y edad, que son consecuencia de los patrones históricos de fecundidad y mortalidad, que en ambas áreas el descenso de la fecundidad ha sido muy parecida y al parecer la mortalidad está afectando por igual. La forma de ambas pirámides es muy similar tanto en la base (nacimientos) como en todos los grupos de edad, sin embargo merece mencionar un aspecto respecto de las corrientes migratorias, que estarían dando una nueva configuración a esta estructura, pues por un lado las proporciones de las mujeres jóvenes en el área rural son menores que la de los varones. A veces se sostiene que las mujeres son migrantes de distancias cortas y los hombres se caracterizan por ser migrantes de mayores distancias. Esta

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 teoría estaría visualizándose en las menores proporciones de las mujeres jóvenes rurales, y que se pueden ubicar en las mayores proporciones de las jóvenes en el área urbana. Un aspecto que contribuye a la mayor proporción de jóvenes varones en el área rural, es el desarrollo agro exportador que ha tenido el departamento, cuya mano de obra es intensiva, generando corrientes migratorias positivas en favor del departamento de Tumbes. GRÁFICO Nº 04

Cuando se observa la evolución de las estructuras de población entre 1993 y 2007 en cada una de las áreas de residencia, se observa que en ambas áreas el comportamiento es casi el mismo. Las diferencias radican que en el área urbana hay un mayor porcentaje de mujeres en edad de trabajar, en tanto que, en el área rural es mayor el porcentaje de hombres, asimismo; también es mayor porcentaje de población de 65 y más. GRÁFICO Nº 05 Departamento de Tumbes: Estructura de población censada, según área de residencia, 1993 y 2007

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1.6.

Población por grupos especiales de edad.

La población puede agruparse teniendo en cuenta el ciclo de vida de la población. En este caso en particular se consideran los siguientes grupos de edad de población: infantil (0 -14 años), jóvenes (15 - 29 años), adulta joven (30 - 44 años), adulta (45 59 años) y adulta mayor (60 y más años de edad). Al analizar la evolución de estos grupos de población, se puede deducir que con excepción de los menores de 15 años, todos tienen incrementos positivos, es decir crecen en el tiempo, a diferencia del grupo infantil que se espera que al 2025 la cantidad de infantes sea menor. Además se puede notar que el incremento es mayor en la medida que el grupo pertenezca a un grupo de mayor edad, así, respecto del 2007, los jóvenes se incrementan en 9,1%, los adultos jóvenes en 48,5%, mientras que los adultos lo hacen en 107,9%. Por su parte la población adulta mayor casi se duplicará en ese mismo periodo (91,0%). Estas son evidencias que corroboran el proceso de la transición demográfica del departamento. GRÁFICO Nº 06

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1.7. Razón de dependencia demográfica La razón de dependencia demográfica es un indicador que relaciona la población dependiente, compuesta por población menor de 15 años más la población de 65 y más años de edad, y la población independiente en edad activa, de 15 a 64 años de edad. Como se puede observar en el Gráfico Nº 07 en Tumbes, la población menor de 15 años ha tenido un comportamiento oscilante y se espera que descienda, por efecto de la disminución de la fecundidad, hasta alcanzar los 58 mil 568 menores de 15 años en el año 2025. La población de 65 y más que ha mostrado un crecimiento lento, y continuara incrementándose a un ritmo similar hasta alcanzar los 18 mil 816 adultos mayores en 2025. En cambio, la población en edad de trabajar, de 15 a 64 años de edad, mantiene un crecimiento sostenido que continuara al mismo ritmo en las próximas décadas llegando a 187 mil 135 personas al 2025. GRÁFICO Nº 07

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La evolución de este indicador, está íntimamente vinculado al proceso de transición demográfica, la cual se produce como consecuencia principalmente del descenso de la fecundidad (hasta el nivel de reposición1) y en segundo lugar de la mortalidad (a niveles mínimos), cuya reducción traen consigo un periodo donde la población en edad de trabajar es mayor a la población dependiente y se conoce como Bono Demográfico o Ventana de Oportunidades Demográficas, llamado así, porque el gran contingente de personas en edad productiva debe ser aprovechado para la generación de riquezas, no obstante esta población para que sea aprovechada debe tener ciertas cualidades como altos niveles educativos, infraestructura productiva, entre otros que permitan iniciar o activar el proceso de desarrollo de un país o región. Haciendo un paréntesis de historia y presente demográfico, el proceso de disminución de la fecundidad hasta el nivel de reposición (de 7 hijos a 2,1 hijos por mujer), en los países europeos se llevó a cabo en más de cien años; mientras, en los países menos desarrollados (Latinoamérica, África entre otros), debido a los avances científicos de los métodos anticonceptivos y la gran difusión de su uso, el periodo calculado es aproximadamente de tres a cuatro décadas, dependiendo de las condiciones del país, departamento u área geográfica. Por otro lado, la reducción significativa de la mortalidad es un hecho en todos los países del mundo, también debido a los avances de ciencia médica y mejores condiciones de vida (salubridad, higiene, cambios de hábitos, etc.). Así el proceso de transición demográfica que en los países adelantados fue alrededor cien años, en los países en vías de desarrollo es de tres a cuatro décadas. 1

La tasa de reposición, es el número de hijos que en promedio tiene una mujer y que permite la reposición de una

generación. Este valor es estimado en 2,1 hijos por mujer.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Siendo este periodo, relativamente corto para nuestro país, y en forma específica para el caso de Tumbes quedan aproximadamente dos décadas para llegar a punto donde comience a disminuir el mayor volumen de población en edad de trabajar respecto de los dependientes, es prioritario aprovechar adecuadamente este bono demográfico, que se presenta solo una vez en la trayectoria de una población. Para ello, es necesario que el departamento cuente con mejores condiciones en cuanto a la formación de recursos humanos o nivel educativo, condiciones de salud, infraestructura productiva, sistema legal de soporte al empleo y seguridad social, que permitan el desarrollo de la población en su conjunto. En el departamento de Tumbes la razón de dependencia demográfica ha venido evolucionando de manera decreciente, en 1981 fue 82,2 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar, en el año 1993 fue de 69 personas dependientes, para el año 2007 se redujo a 54,5 dependientes y para el año 2025, se espera que sea de 41,4 dependientes por cada 100 dependientes, lo cual indica que la tendencia de la población es a reducir la carga potencial de dependientes hasta el 2025 considerando que el tope será el 2030 a nivel nacional aún restan alrededor de dos décadas para trabajar, dado que se encuentra en la etapa de descenso de la dependencia demográfica, por lo tanto habrá oportunidad de una mayor oportunidad de ahorro e inversión. Gráfico Nº 08. GRÁFICO Nº 08

Para el año 2007, la razón de dependencia demográfica en el área urbana (54,2) es ligeramente más baja que la observada en el área rural (57,5), debido a la semejanza de las estructuras poblacionales. GRÁFICO Nº 09

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Esta razón de dependencia demográfica, tiene dos componentes en función del grupo con el cual se relacione a la población en edad de trabajar. Si se relaciona a la población dependiente menor de 15 años con la población en edad de trabajar de 15 a 64 años, se obtiene la razón de dependencia juvenil. Si se relaciona la población de 65 años y más respecto a la población en edad de trabajar dará lugar a la razón de dependencia de la tercera edad o de vejez. La sumatoria de estas dos razones da lugar a la razón de dependencia demográfica total. Para el año 2010, la razón dependencia juvenil era de 39,3 y el segundo componente, la dependencia de la tercera edad era 5,8; y para el 2025, las razones de dependencia serán de 31,1 y de 10,1, respectivamente. Como puede observarse en el Gráfico Nº 10, el comportamiento de la Dependencia Juvenil, y la Dependencia de la Tercera Edad, tienden a converger en el tiempo como producto del proceso de la transición demográfica. Así, en la medida que baja la dependencia juvenil, sube en forma progresiva la dependencia de la tercera edad. En un momento en el tiempo la sumatoria de estas dos tasas hará que la dependencia total llegue a su nivel más bajo, esto dependerá de la fuerza del descenso de la fecundidad o incremento de la población envejecida, cuyas tendencias se pueden observar en el Gráfico siguiente.

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GRÁFICO Nº 10

Dadas estas evidencias estadísticas en el departamento, es imperativo el aprovechamiento del bono demográfico, lo que implica desarrollar acciones de inversión en recursos humanos mediante la capacitación, en tecnología, en infraestructura, en reorientar los recursos para la maximización del uso de los medios económicos que se dispone. De mismo, modo, teniendo en cuenta que la población infantil ira está decreciendo se debe planificar el mejoramiento de las instalaciones de atención

para

estos

niños

teniendo

en

cuenta

su

menor

volumen;

y

complementariamente debe impulsarse la implementación de los servicios para la atención de la población adulta mayor cuya precariedad y existencia es necesario renovar y/o ampliar. A nivel provincial, dos de las tres provincias se ubican con niveles por debajo del valor departamental y sólo la Provincia de Contralmirante Villar muestra una razón de dependencia de 58,6, al parecer estos niveles diferenciados de dependencia, pueden estar influenciados por altos niveles de emigración, es decir la población en edad de trabajar ha emigrado hacia las zonas más urbanas, dentro y fuera del departamento, por razones laborales o de estudios, repercutiendo en las estructuras de población y razones de dependencia.

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GRÁFICO Nº 11

Por otro lado, es importante mencionar que la edad promedio de la población, en el lapso de 14 años aumentó en cerca de cuatro años (3,7 años) a nivel departamental; en 1993 estuvo en 23,8 años; mientras que en el 2007 se situó en 27,5 años. Este indicador es semejante en todas las provincias; sin embargo, es superior al promedio departamental en las provincias de: Tumbes (27,9 años) y Contralmirante Villar (28,2 años), en tanto que en Zarumilla es menor (25,9 años). La edad mediana, es otro indicador que divide la distribución por edades de una población en dos grupos numéricamente iguales, es decir, la mitad de la población tiene menos edad y la otra mitad tiene más edad que la mediana. Para el año 2007, la edad mediana de la población departamental fue 24 años, en 1993 fue 20 años. Según el último Censo de Población, la edad mediana más alta se registra en las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar con 25 años; mientras que Zarumilla presenta la edad mediana más baja con 23 años. En conclusión, tomando en consideración tanto el promedio de edad como la edad mediana, se puede afirmar que la población más joven se ubica en la provincia de Zarumilla.

1.8. El proceso de envejecimiento de la población Tal como señalan las estadísticas de población del INEI, y desde una perspectiva demográfica, el envejecimiento de la población puede definirse como el proceso de cambios en la estructura por edad y sexo con una doble dimensión, diferenciable por

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 sus causas y por sus efectos: a) aumenta la proporción de las personas mayores, es decir, el grupo de las personas de mayor edad crece más rápidamente que el conjunto de la población; ello ocasionado fundamentalmente, por el descenso de la fecundidad, que se conoce como envejecimiento por la base de la pirámide. En algunas circunstancias, la pérdida de población joven, normalmente por emigración, podría producir también un rápido envejecimiento por la base; y, b) la población de adultos mayores crece en términos absolutos a un ritmo continuo, como consecuencia del aumento de la esperanza de vida en todas las edades, por ello, cada vez es mayor la proporción de los personas de cada generación que superan el umbral de los 60 años y que, traspasada esta barrera, sobreviven durante más años. Es lo que se denomina envejecimiento por la cúspide de la pirámide y responde por tanto a la inercia de los aportes de la propia estructura por edad. En el caso de Tumbes se observa que a diferencia de otros departamentos, la mayor proporción de población en edades avanzadas corresponde a los varones, situación particular que está relacionada a la mayor afluencia de varones en las zonas de frontera, de tal manera que aquí no se observa la relación de feminidad en estos grupos de edad. GRÁFICO Nº 12 Departamento Tumbes: Estructructura de población, 1972 y 2007

En los 35 años que han transcurrido entre 1972 y el 2007, la población de 60 y más años de edad se ha incrementado en 3,8 veces; en términos absolutos significa 10 mil 406 personas. La población en su conjunto ha crecido en ese período a una tasa promedio anual de 2,8%, mientras que los mayores de 60 años han presentado una tasa de crecimiento de 3,8% anual; siendo el proceso de envejecimiento más dinámico

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 en el grupo de los más longevos. El ritmo de crecimiento de la población de 80 años y más es cerca de dos veces mayor que el conjunto de la población del departamento. De 417 habitantes que registró el Censo de 1972, pasó a 2 mil 81 personas en el último Censo del 2007, lo cual evidencia que el ritmo de crecimiento de esta población es mayor que el ritmo de crecimiento de los demás grupos de edad de la población. Esto implica prever la ampliación y mejoramiento de las condiciones de las instalaciones de salud y de entretenimiento que actualmente se tiene e implementarlas en aquellos lugares donde no existen dichos servicios. Por otro lado, y tomando en cuenta la ampliación de la esperanza de vida, los diseños de los programas deben contemplar la incorporación progresiva de esta población en los sistemas de salud, los cuales son precarios e inapropiados y en muchos de los casos inexistentes. Por tanto, es indispensable reconsiderar en los presupuestos los gastos futuros en salud, tal como se previno la dotación de servicios para el nacimiento de menores de edad debido a las altas tasas de fecundidad en las décadas de los 60 a 80s. Considerando que los volúmenes serán cada vez mayores ahora es necesario mirar el otro lado de la etapa de la vida. Asimismo, se debe tomar en cuenta la participación de esta población en las actividades productivas, tal como se realizan en los países asiáticos, que ocupan el tiempo de los ancianos en actividades productivas con la finalidad de dignificar el proceso de envejecimiento de esta población, además; son las personas que cuentan con más conocimiento y experiencia y es necesario aprovecharlo. Por tanto, no se trata solamente de proveer de hospitales o centros de salud, albergues o lugares de entretenimiento, si no de acciones más integrales que comprendan tanto las dificultades físicas (enfermedades, dolencias, etc.) sino también las capacidades y actitudes que contribuyan con el desarrollo y bienestar social en su conjunto. TABLA Nº 04 Departamento Tumbes: Población censada y tasa de crecimiento promedio anual, según grupo especial de edad, 1972 y 2007

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B. Dinámica Demográfica del Departamento 2. Fecundidad 2.1 Fecundidad observada La fecundidad es una de las variables demográficas más importantes para evaluar la dinámica poblacional relacionada con la tendencia del crecimiento de la población y, constituye el componente positivo del crecimiento de una población; ésta hace referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas. La Tasa Global de Fecundidad es un indicador sintético que indica el número promedio de hijos que una mujer tendría a lo largo de su vida fértil, si se mantuviese las condiciones de fecundidad y mortalidad en el periodo analizado. De acuerdo a los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud, en el transcurso de las últimas décadas, la fecundidad ha tenido una tendencia oscilante, así en el año 1996 de 3,0 hijos por mujer se redujo a 2,3 al año 2000 y al 2010 ascendió al 2,7 hijos por mujer y a 3,2 para el año 2011. Este comportamiento es inusual, pues la visión contemporánea es hacia la reducción, situación contraria la que se presenta en Tumbes, habría que investigar las razones por las cuales se incrementa los niveles de fecundidad, dado que este comportamiento haría que la estructura de la población cambiaría radicalmente, pues la base de la pirámide poblacional estaría incrementándose y por lo tanto los niveles de dependencia demográfica también cambiarían. GRÁFICO Nº 13

2.2 Tasas específicas de fecundidad Al analizar la gráfica de la estructura de la fecundidad, se observa los diferentes niveles que adoptan las tasas específicas por grupo de edad, y estas muestran el cambio inicial de la reducción de la fecundidad de 1996 al 2000 para luego ascender en el año 2010 como se puede percibir en el Gráfico Nº 14, ha ascendido en casi todos los grupos de edad, donde las tasas específicas son más altas que las observadas en el año 2000. En este último año, se observa un cambio positivo de tendencia en la fecundidad de las mujeres desde las adolescentes (15-19 años) hasta las de 30 a 34 años de edad configurando de esta manera la fecundidad de cúspide temprana (el mayor aporte a la fecundidad es de las mujeres de 20 a 24 años de

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 edad). En el caso de las mujeres adolescentes se aprecia un rebrote, pues de haber bajado su nivel en el año 2000, se observa un fuerte incremento al año 2010, inclusive sobrepasando a los niveles del año 1996. GRÁFICO Nº 14

En la Tabla Nº 05 se puede observar, los aportes de los grupos de edad a la fecundidad total, los cuales han variado en el tiempo teniendo en cuenta la estructura de las tasas específicas de fecundidad. Un análisis más exhaustivo, permite cuantificar estos aportes de cada uno de ellos a la fecundidad final. En el año 1996 los grupos de mujeres que más contribuyeron fueron de 25 a 29 y 20 a 24 y años con 27,4% y 24,0 respectivamente, seguido por los grupos de 30 a 34 años con 18,7% y 35 a 39 con 11,2%. En el año 2000, varía la intensidad de cada aporte de los grupos de edad, las mayores contribuciones de las mujeres se da en mujeres de 20 a 24 años (26,8%) y el segundo grupo es el de 25 a 29 años con 25,1%. En el año 2010, continúan siendo los mismos grupos de 20 a 24 años edad con 27,2%, y; 25 a 29 con 25,7%, con lo cual se advierte la consolidación de la cúspide temprana o fecundidad de las menores edades como se mencionó al inicio. El grupo de adolescentes de 15 a 19 años de edad, merece un análisis separado debido a un comportamiento ascendente en el periodo analizado. En el año 1996, su aporte fue 10,9%, en el siguiente periodo las adolescentes incrementaron su aporte y lo hacen en 12,4% en el 2000 y en el 2010 su contribución alcanza a 14,9%. El hecho que una adolescente quede embarazada, involucra cambios en su futuro, pues influyen en su proyecto de vida, debido a las nuevas responsabilidades que implica ser una madre joven y la responsabilidad de manutención futura. Por otro lado, las mujeres adolescentes, aún no están preparadas biológicamente para un acontecimiento de esta naturaleza. Estos hechos son considerados como un problema en esta etapa de la vida, en principio porque se trata mujeres en crecimiento que no han adquirido la madurez necesaria y por otro lado, porque esta situación limita su proyecto de vida estas adolescentes.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 TABLA Nº 05

Departamento de Tumbes: Evolución de la fecundidad y estructura, según grupo de edad, 1996, 2000 y 2010 Grupo de edad

Tasas específicas 1996

2000

Estructura 2010

1996

2000

2010

15-19

66

57

80

10.9

12.4

14.9

20-24

145

123

146

24.0

26.8

27.2

25-29

166

115

138

27.4

25.1

25.7

30-34

113

81

105

18.7

17.6

19.6

35-39

68

59

54

11.2

12.9

10.1

40-44

47

18

14

7.8

3.9

2.6

45-49

0

6

0

0.0

1.3

0.0

Total

3.0

2.3

2.7

100.0

100.0

100.0

2.3 Fecundidad deseada El indicador que permite conocer la diferencia de los nacimientos no planeados sobre el nivel efectivo de fecundidad, es la tasa de fecundidad deseada. Esta se obtiene de la tasa global de fecundidad considerando solo los nacimientos deseados en el momento de la entrevista. La comparación entre la fecundidad observada y la deseada para el departamento evidencia brechas en el tiempo. Los datos del año 1996, dan cuenta que la fecundidad observada era de 3,0 hijos por mujer, mientras que la fecundidad deseada era de sólo 1,9 hijos por mujer, es decir una diferencia de 1,1 hijos por mujer, lo significaría que la fecundidad observada fue 58% más que la deseada. Esta situación se repite en el año 2010, pero esta vez con menor diferencia (0,6 de hijo por mujer), es decir, la fecundidad total es 29% más que la fecundidad deseada. Comprobándose así que la fecundidad observada y la deseada a nivel departamental tienen una tendencia al descenso y, aunque las brechas se han reducido aún persiste esta diferencia (Tabla Nº 06). Las brechas entre la fecundidad observada y la deseada son más notorias, cuando se observa por área de residencia, nivel educativo o quintil de riqueza. Es menor cuando se trata del área urbana, cuando se tiene mejor nivel educativo y un mayor nivel de riqueza. Del mismo modo, se verifica que a través de los dos periodos analizados, las diferencias en el número de hijos y porcentajes en cada una de las variables de análisis ha ido disminuyendo progresivamente. Lo que podría deberse al mayor conocimiento y uso de métodos anticonceptivos, a la mayor urbanización, la mejora en los niveles educativos y aumento del ingreso, que estarían determinando este comportamiento. Estos datos permiten afirmar que el número de hijos está muy relacionado a las condiciones de acceso a la información y a los métodos anticonceptivos. Las mujeres que están en mejores condiciones cuentan con los medios económicos para el acceso a la información y métodos anticonceptivos, mientras las más pobres están en desventaja, siendo necesario impulsar acciones de apoyo por parte del gobierno ya que las diferencias estadísticas entre lo observado y deseado aún persisten.

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TABLA Nº 06 Departamento de Tumbes: Tasa Global de Fecundidad observada y deseada, según área de residencia y nivel educativo, por diferencia en numero de hijos y porcentajes, 1996, 2000 y 2010 Área de Residencia y Nivel Educativo Total

1996 Deseada

2000

Diferencia en número de hijos

2010

Observada Deseada Observada

Diferencia porcentual

Deseada

Observada

1996

2010

1996

2010

1,9

3,0

1,7

2,3

2,1

2,7

1,1

0,6

58%

29%

Urbana Rural

1,9 2,1

3,0 3,1

1,7 1,9

2,2 2,7

2,1 2,3

2,7 3,0

1,1 1

0,6 0,7

58% 48%

29% 30%

Nivel Educativo Sin educación Primaria Secundaria Superior

2,5 1,8 1,7

4,3 3,0 2,0

4,4 2,0 1,8 1,5

6,6 2,7 2,3 2,0

* 2,1 1,9 2,5

* 2,9 2,7 2,7

1,8 1,2 0,3

0,8 0,8 0,2

72% 67% 18%

38% 42% 8%

0,9 2,3 2,1 1,9 1,8

2,1 3,3 2,9 2,2 2,0

-

1,2 1,0 0,8 0,3 0,2

-

133% 43% 38% 16% 11%

Área de Residencia

Quintil de riqueza Quintil inferior Segundo quintil Quintil intermedio Cuarto quintil Quintil superior El asterisco (*) significa que no hubo casos para dicha categoria de estudio. Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Nacional, 1996, 2000 y 2010.

2.4 Conocimiento de métodos anticonceptivos En la búsqueda de encontrar las razones por las cuales hay diferencias en los niveles de fecundidad, la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES, indaga sobre el conocimiento de los métodos de planificación familiar que son divididos en modernos (esterilización femenina y masculina; píldora; dispositivos intrauterinos; inyecciones; implantes; condón masculino; métodos vaginales-espuma, jalea y óvulo; amenorrea por lactancia; anticoncepción de emergencia y condón femenino) y tradicionales y folklóricos (abstinencia periódica; retiro y métodos folklóricos). Los datos de la Tabla Nº 07, muestran que la totalidad de mujeres (100,0%) conocen al menos un método moderno de planificación familiar, de ellas el 90,2% se encuentran en el área urbana y 9,8% en el área rural. El mayor porcentaje de conocimiento es de las mujeres actualmente unidas, con el 69,9% que los refieren y se ubican 63,0% en el área urbana y 7,0% en el área rural. El porcentaje de aquellas mujeres que declararon no conocer ningún método no existe. Luego de estos resultados cabe hacer una reflexión en el sentido que ¿si todas las mujeres conocen de métodos modernos y tomando en cuenta que estos son calificados como más efectivos? ¿Por qué hay tanta diferencia entre la fecundidad observada y deseada?

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 TABLA Nº 07 Departamento de Tumbes: Conocimiento de algún método de planificación familiar, según área de residencia y condición de unión de la mujer, 2010 Área de residencia y condición de unión de la mujer

Conocimiento de algún método Sólo folklórico

No conoce

Total

Sólo método tradicional

Moderno

Total

-

-

-

100.0%

100.0%

Mujer actualmente unida Mujer nunca unida: Sexualmente activa Mujer nunca unida: No activa sexualmente

-

-

-

69.9% 2.1% 5.8%

69.9% 2.1% 5.8%

Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual Área Urbana

-

-

-

22.1% 90.2%

22.1% 90.2%

Mujer actualmente unida Mujer nunca unida: Sexualmente activa Mujer nunca unida: No activa sexualmente Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual

-

-

-

63.0% 1.9% 5.4% 19.9%

63.0% 1.9% 5.4% 19.9%

Área Rural

-

-

-

9.8%

9.8%

Mujer actualmente unida Mujer nunca unida: Sexualmente activa Mujer nunca unida: No activa sexualmente Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual

-

-

-

7.0% 0.2% 0.4% 2.3%

7.0% 0.2% 0.4% 2.3%

Fuente: INEI - ENDES 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010. Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

2.5 Usó alguna vez de métodos anticonceptivos? La ENDES realiza la pregunta si es que en algún momento usó (en tiempo pasado) métodos de planificación familiar, con la finalidad de dar continuidad al tema del conocimiento de métodos de la pregunta anterior. En el Tabla Nº 08, se presentan los resultados por área de residencia, donde las cifras de uso pasado de cada uno de los métodos de planificación familiar, distan de los relacionados al conocimiento, presentados anteriormente. Así, en relación al uso de métodos modernos de planificación familiar, del 100,0% de mujeres que declararon conocerlos, pero sólo el 71,9% los ha usado alguna vez, de estos resultados el 64,8% de mujeres están en el área urbana y 7,1% en el área rural. El 2,8% de mujeres menciono haber usado alguna vez un método tradicional, no obstante haber declarado que no tenía conocimiento de este método. El 25,3% de las mujeres entrevistadas señaló que no había usado métodos de planificación familiar.

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TABLA Nº 08

Departamento de Tumbes: Uso de algún método de planificación familiar, según área de residencia y tipo de método, 2010 Área de residencia y condición de unión de la mujer Total Mujer actualmente unida Mujer nunca unida: Sexualmente activa Mujer nunca unida: No activa sexualmente Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual Urbana Mujer actualmente unida Mujer nunca unida: Sexualmente activa Mujer nunca unida: No activa sexualmente Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual Rural Mujer actualmente unida Mujer nunca unida: Sexualmente activa Mujer nunca unida: No activa sexualmente Mujer nunca unida: Sin experiencia sexual

Alguna vez usó algún método Total No método

Folklórico

25.3% 1.6% 0.1% 1.4% 22.1% 22.8% 1.4% 0.1% 1.4% 19.9% 2.5% 0.2% 2.3%

Tradicional -

2.8% 1.6% 0.2% 1.0% 2.6% 1.4% 0.2% 0.9% 0.2% 0.1% 0.1% -

Moderno 71.9% 66.8% 1.8% 3.4% 64.8% 60.1% 1.5% 3.1% 7.1% 6.6% 0.2% 0.2% -

100.0% 69.9% 2.1% 5.8% 22.1% 90.2% 63.0% 1.9% 5.4% 19.9% 9.8% 7.0% 0.2% 0.4% 2.3%

Fuente: INEI - ENDES 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010. Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

Si casi el total de mujeres, señaló conocer algún método de planificación familiar, estas últimas evidencias relacionados con el conocimiento y uso pasado de métodos, señalan la necesidad de investigar ¿cuáles son los grupos de mujeres que se encuentran con mayor riesgo de quedar embarazada por falta de conocimiento y uso verdadero de los métodos de planificación familiar? 2.6 Uso actual de métodos anticonceptivos Continuando con el análisis, se investiga sobre del uso “actual” de métodos de planificación familiar, es decir del uso en el momento de la entrevista. Esta información se ha procesado por grupos de edad con la finalidad de conocer el nivel de exposición al riesgo por grupo etario. La Tabla Nº 09, refiere datos muy interesantes al respecto. El uso de método moderno al uso actual disminuye de 71,9% a 46,7%, contrariamente el uso de los métodos tradicionales, de 2,8% se incrementa a 7,4% y aparece en escena el uso de método folklórico con 0,2%. Las mujeres que no habían usado ningún método se incrementan de 25,3% a 45,7%; estos resultados estarían evidenciando el gran porcentaje de mujeres que están en riesgo de ser embarazadas sin que puedan decidir adecuadamente cuando poder hacerlo, pues solo el 46,7% estarían en condiciones de una adecuada decisión. Al analizar por grupos de edad de las mujeres en edad fértil, se observa que los porcentajes del no uso actual de métodos de Planificación Familiar son más altos en los primeros grupos de edad. Del total de las adolescentes de 15 a 19 años, el 87,7% no usan ningún método anticonceptivo, en el área urbana es 87,1% y en rural el 93,3%; a nivel departamental sólo el 8,9% de las adolescentes se protege con

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 métodos modernos, 9,8 en el área urbana y en 0,0% en el área rural. Conforme avanza la edad la situación mejora en el sentido que se incrementa el uso actual de métodos modernos por ser más acertados. En el caso del grupo de edad de 15 a 19 años de edad, una de las causas del incremento del embarazo adolescente, estaría relacionado con el alto porcentaje del no uso de métodos y del uso de métodos folklórico y tradicional que no tienen gran acierto en la prevención del embarazo. Por otro lado, el incremento del uso de métodos tradicionales y folklóricos conforme aumenta la edad de las mujeres estaría siendo uno de los factores de las diferencias de la fecundidad deseada frente a la observada, dada la incertidumbre de la efectividad del método anticonceptivo utilizado o el inadecuado conocimiento de periodo fértil. TABLA Nº 09

Departamento de Tumbes: Uso actual de método anticonceptivo, según grupos de edad, por tipo de método anticonceptivo, 2010. (Porcentaje) Edad en grupos Total 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Urbana 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Rural 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

Uso actual por Tipo de Método No método

Folklórico

Tradicional

Moderno

Total

45.7% 87.7% 52.1% 35.4% 32.0% 29.8% 35.8% 27.2% 45.1% 87.1% 50.3% 35.2% 31.1% 30.6% 34.2% 26.4% 51.0% 93.3% 70.6% 37.5% 49.1% 25.4% 47.5% 33.0%

0.2% 0.8% 0.6% 0.2% 0.8% 0.8% -

7.4% 3.4% 7.3% 10.5% 9.2% 5.7% 7.0% 11.7% 7.7% 3.1% 8.0% 11.3% 9.7% 5.8% 8.0% 10.9% 4.6% 6.7% 4.9% 17.5%

46.7% 8.9% 40.6% 53.4% 58.8% 63.8% 57.2% 61.1% 46.9% 9.8% 41.7% 52.7% 59.2% 62.9% 57.8% 62.6% 44.4% 29.4% 62.5% 50.9% 69.7% 52.5% 49.5%

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: INEI - ENDES 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010. Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

2.7 Conocimiento del periodo fértil Tomando como referencia tanto el conocimiento, como el uso actual de los métodos anticonceptivos y tomando en consideración que el 7,4% de las mujeres recurren a métodos tradicionales (retiro y abstinencia periódica o ritmo) para evitar quedar

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 embarazadas y sabiendo que la efectividad del uso de los métodos tradicionales está relacionada con el conocimiento del periodo fértil de la mujer, cabe preguntarse, ¿cuánto conoce la mujer sobre su periodo fértil?, y poder evitar un posible embarazo, recurriendo al uso del método del ritmo que conoce. Al respecto, el conocimiento del periodo fértil por sí solo, es una referencia muy importante pues es parte del conocimiento natural que debe tener toda mujer y no necesariamente para el uso como método anticonceptivo. En el Tabla Nº 10, se presentan los resultados sobre el conocimiento del período fértil, donde sólo el 24,3% respondió en forma acertada (en medio del ciclo), mientras que el 16,4% no conoce o no sabe y el 59,4% restante lo conoce de manera inadecuada, vale decir que las tres cuartas partes de las mujeres no conocen su periodo fértil (75,7%). Si se analiza por grupos de edad, destaca que el conocimiento del periodo fértil es más alto entre las adolescentes (25,1%), en consecuencia del 74,9% de ellas no conoce su periodo fértil. Así mismo, conforme aumenta la edad de las mujeres se advierte que el porcentaje que conoce el período fértil aumenta. En términos generales los porcentajes del desconocimiento y uso inadecuado del periodo fértil oscila entre 70,8% de las mujeres de 20-24 años y 79,9% del grupo de edad de 45 a 49 años de edad. De lo visto anteriormente se desprende la necesidad de poner énfasis en la educación sobre salud sexual y reproductiva, para mejorar el conocimiento de la naturaleza femenina relacionada con el periodo fértil. Puede afirmarse que este conocimiento ayudaría tomar mejores decisiones sobre el espaciamiento y/o momento del embarazo. Por otro lado, si la mujer usa algún método pero, no conoce su periodo fértil, significa que la efectividad del mismo puede ser nulo, de ahí la importancia de que intensificar dicho conocimiento y el de planificación familiar en su conjunto. TABLA Nº 10

Departamento de Tumbes: Conocimiento del periodo fértil, según grupos quinquenales de edad, por tipo de percepción del periodo fértil, 2010. Edad en grupos

Percepción del periodo fértil Durante la Después de mestruación su periodo

En medio del ciclo

Antes del periodo

En cualquier momento

Otro

No sabe

Total

Total

4.3%

24.3%

24.3%

5.5%

1.9%

23.4%

16.4%

100.0%

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

7.7% 7.0% 4.0% 0.9% 2.5% 2.7% 3.9%

21.2% 18.2% 25.6% 22.4% 24.5% 32.3% 27.6%

25.1% 29.2% 22.4% 25.1% 22.8% 24.5% 20.1%

6.8% 5.0% 7.2% 6.1% 3.5% 4.3% 5.3%

2.4% 3.3% 2.4% 1.8% 3.7%

21.3% 17.8% 23.9% 26.3% 28.8% 20.0% 26.2%

15.5% 19.6% 14.6% 19.2% 17.8% 14.5% 13.3%

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: INEI - ENDES 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010. Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

2.8 Edad de la mujer al nacimiento del primer hijo La edad de la mujer al nacimiento del primer hijo, es un indicador que permite visualizar que tan temprano se inicia la vida reproductiva de las mujeres. De acuerdo

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 con los resultados de la ENDES 2010, se advierte que en Tumbes, el 19,6% de ellas tuvo su primer hijo entre los 15 y 19 años de edad, ocupando el mayor porcentaje de todos los grupos. Continúa en importancia porcentual las mujeres del grupo de 35 a 39 años de edad con 16,1% y las que ocupan el menor porcentaje son las de 45 a 49 con 10,8%. El comportamiento por área de residencia es muy parecido con pequeñas diferencias, así en ambas áreas las adolescentes son las que ocupan los mayores porcentajes con más del 18,0%, por otro lado, tanto en el área urbana como en la rural el postergamiento del primer hijo es en el grupo de edad de 35-39 años (15,4% y 23,1% respectivamente). Es importante denotar que en términos generales las mujeres tienen sus primeros hijos a edades tempranas, pues hasta los 24 años de edad el 32% ya tuvo su primer hijo, y; por otro lado, la paridez continua hasta las edades más avanzadas pues más del 10% de las mujeres de 45 a 49 años de edad, inician su periodo reproductivo. A manera de reflexión, la evidencia de que el mayor porcentaje de los primeros nacimientos en el departamento ocurren a edades tempranas, es decir en las adolescentes, merece una reconsideración de las políticas, pues esta situación cambia en forma definitiva el porvenir de estas adolescentes que aún están en el proceso de formación y se convierten en madres muchas veces a la fuerza, dejando a un lado o postergando su formación educativa y proyecto de vida. TABLA Nº 11

Departamento de Tumbes: Edad de la mujer al nacimiento del primer hijo, según grupos quinquenales de edad, por área de residencia, 2010 Edad en grupos

Área de residencia

Total

Urbana

Rural

Total

100.0 %

100.0 %

100.0 %

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

19.7 % 13.2 % 14.6 % 13.4 % 15.4 % 13.1 % 10.6 %

18.8 % 12.0 % 10.5 % 6.8 % 23.1 % 16.0 % 12.8 %

19.6 % 13.1 % 14.2 % 12.7 % 16.1 % 13.4 % 10.8 %

Fuente: INEI - ENDES 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010. Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

2.9 Fecundidad adolescente 2.9.1

Embarazo adolescente

La adolescencia es un periodo en el cual ocurren grandes cambios somáticos y psicosociales, en este sentido, el embarazo adolescente es una crisis que se impone a la etapa de la adolescencia. Es decir, la transformación de adolescente a madre es tan rápida que no da lugar que se desarrolle ni física, ni psicológicamente. Para la ENDES, se considera adolescentes a las mujeres de 15 a 19 años de edad. Enfatiza asimismo, que la conducta reproductiva de las adolescentes es un tema de reconocida importancia, no solo en relación a embarazos no deseados y abortos, sino debido también a las consecuencias sociales, económicas y de salud que pudiera

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 tener las situaciones por las que atraviesa este grupo relacionadas a esta etapa que desafortunadamente podrían pasar estas niñas. Es importante mencionar, tal como señala dicha investigación, que los embarazos a muy temprana edad forman parte del patrón cultural de algunas regiones y grupos sociales, pero en las grandes ciudades generalmente no son deseados y se dan en parejas que no han iniciado una vida en común; o tienen lugar en situaciones de unión consensual, lo que generalmente termina con el abandono de la mujer y del hijo, configurando así el problema social de la madre soltera. Aunado a esta situación, el otro problema es que muchas adolescentes recurren al aborto, que por ser ilegal por lo general son clandestinos y no cumplen las condiciones sanitarias adecuadas, poniendo en riesgo la salud de las mujeres y en algunos casos pagan con su vida. Los censos de población y vivienda, realizados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú, también recoge información de la población adolescente, no obstante el rango de edad es mayor considerando la magnitud de esta investigación estadística y el detalle que se obtiene de las características demográficas de la población. Así en el censo del 2007 se recogió información de hasta niñas y adolescentes desde 12 años de edad que eran madres. 2.9.2

Madres adolescentes según provincia

Según el Censo 2007, en el departamento de las 15 mil 29 mujeres adolescentes entre 12 a 19 años de edad, mil 494 eran madres, es decir el 16,2%. Desagregado por grupos de edad, se tiene que, 37 adolescentes de 12 a 14 años (0,6%) y, mil 457 adolescentes (16,2%) de 15 a 19 años, ya eran madres. Las provincias con mayor porcentaje de adolescentes que son madres precoces de 12 a 14 años son: Zarumilla (0,9%) y Contralmirante Villar (0,6%). En cuanto al porcentaje de madres adolescentes de 15 a 19 años, las provincias que presentan los mayores porcentajes, son igualmente Zarumilla con 18,1% y Contralmirante Villar con 18,0%. TABLA Nº 12

Departamento de Tumbes: Madres adolescentes de 12 a 19 años, según provincia, 2007 Provincia

Mujeres adolescentes 1/ 12-14

Total

15-19

Total madres 1/ 12-14

Total

15-19

Porcentaje de madres 12-14

15-19

Total

6,056

8,973

15,029

37

1,457

1,494

0.6

16.2

16.8

Tumbes Contralmirante Villar

4,195

6,337

10,532

22

980

1,002

0.5

15.5

16.0

528

711

1,239

3

128

131

0.6

18.0

18.6

Zarumilla

1,333

1,925

3,258

12

349

361

0.9

18.1

19.0

Total

1/ Ex cluy e a las mujeres que no declararon si tenían hijos nacidos v iv os. Fuente : INEI - Perfil Sociodemográfico de Tumbes, 2007.

El embarazo adolescente es una de las prioridades sanitarias del Perú y del departamento de Tumbes, constituyéndose en un grave problema de salud reproductiva por el nivel de prevalencia. La ENDES proporciona información de las adolescentes de 15 a 19 años de edad, que evidencia esta problemática. En el año 2000 el 11,1% de las adolescentes estuvo alguna vez embarazada, sea que eran madres o estaban embarazadas, porcentaje que ascendió para el año 2010 a 12,6%. Como se vio en los acápites anteriores, existen factores que determinan el embarazo en las mujeres en edad fértil, como la falta de conocimiento adecuado y el uso inadecuado de los métodos de planificación familiar. Estos mismos factores están

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 relacionados con el embarazo adolescente, los cuales se tienen que reforzar a fin de que tengan la posibilidad de decidir el momento en que deben o no concebir. En ese análisis se observa que los mismos factores de desconocimiento y uso incurren las adolescentes, pero en mayores porcentajes. La Tabla Nº 13, muestra que en el año 2010 en los todos los grupos de edad (15 a 19 años) estuvieron alguna vez embarazadas, donde las que presentan los mayores porcentajes son las de 17 años (10,6%) y las de 18 años (22,0%) respetivamente, de ellas el 7,0% y 14,6% ya son madres respectivamente y el 3,6% y 7,4% estaban embarazadas con el primer hijo. Según el área de residencia, el problema del embarazo adolescente es más crítico en el área urbana (13,9%). Por nivel de educación tienen mayor porcentaje las de secundaria (13,4%) y por quintil de riqueza las adolescentes de menores recursos tienen los mayores porcentajes (2do quintil con 19,2%). TABLA Nº 13

Departamento de Tumbes: Porcentaje de adolescentes (15-19 años) que ya son madres o que están embarazadas por primera vez, según características seleccionadas, 2010 Características seleccionadas

Total alguna vez embarazadas

Adolescentes alguna vez embarazadas Ya son madres

Número de Embarazadas mujeres con el primer hijo 3.0 35

Total 2010 Edad 15 16 17 18 19

12.6

9.6

2.2 2.8 10.6 22.0 (36,3)

0.0 2.8 7.0 14.6 (36,3)

2.2 0.0 3.6 7.4 (0,0)

9 8 6 9 4

Área de Urbana Rural

13.9 *

10.6 *

3.3 *

32 3

Nivel de educación Primaria Secundaria Superior

* 13.4 7.7

* 9,7 7.7

* 3.7 0.0

2 28 5

Quintil de riqueza Segundo quintil Quintil Intermedio Cuarto quintil Quintil superior

19.2 12.9 10.0 *

15.5 8.8 10.0 *

3.7 4.1 0.0 *

7 15 10 3

Total 2000

11.1

8.8

2.2

50

Nota: Las distribuciones porcentuales basadas en menos de 20 casos sin ponderar, no se muestran (*), y las de 2024 casos sin ponderar se presentan entre paréntesis. Fuente: Encuesta Demográfica de salud familiar –ENDES-2010.

De estas estadísticas se puede deducir que el embarazo adolescente en el departamento es un problema que se concentra en el área urbana, con nivel educativo de secundaria y en condición de pobreza. Por lo tanto, es de esperar que un hijo más en las familias de esta condición acentúe los niveles de pobreza de ese hogar y se

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 convierta en una mayor carga dependiente. Por otro lado, dado que la adolescente inicia temprano su capacidad reproductiva, se le presenta un largo periodo reproductivo, existiendo un alto riesgo de volver a quedar embarazada y en consecuencia retroalimentar la pobreza. Estos altos porcentajes, determinan la urgencia y prioridad que debe darse a las acciones conjuntas, de parte del Estado y la sociedad, orientadas hacia la salud sexual y reproductiva, que estén involucrados los sectores de salud y de educación para atender las necesidades de los adolescentes. El objetivo debe ser proveer de la información necesaria para que la decisión de un embarazo sea postergado y no perturbe el proyecto de vida de las y los adolescentes, así mismo, padres y madres de familia sean actores principales, en el entendido de crear conciencia de futuro de sus hijas e hijos.

3. Mortalidad - Tasa de mortalidad infantil Una de las variables de estudio que se usa en el ámbito internacional para determinar las condiciones socioeconómicas de una nación o lugar, es la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) que es el número de muertes de niños menores de un año por cada mil nacidos vivos en un determinado año. Este indicador no sólo refleja la magnitud de los problemas de salud directamente responsables de la muerte de los niños, como diarrea, infecciones respiratorias y malnutrición, junto con otras enfermedades infecciosas y condiciones perinatales, sino que también refleja el nivel de salud de las madres, la política de planificación familiar, las condiciones de salud ambiental y, en general, el desarrollo socioeconómico de una sociedad. De acuerdo a los resultados de la ENDES (Tabla Nº 14) en el departamento de Tumbes, la mortalidad infantil, medido por este indicador, presenta diferencias dependiendo del nivel de educativo de la madre, este indicador refleja intrínsecamente las condiciones de pobreza, pues cuanto menor nivel educativo tiene la madre son menores las condiciones de vida de su hogar. A nivel departamental la tasa de mortalidad infantil es de 21,4 muertes por cada 1000 nacidos vivos, en tanto que para los nacimientos de las madres con primaria este indicador es mayor (36,5 muertes por cada mil nacidos vivos) y contrariamente es menor cuando el nivel educativo es mayor, así la mortalidad infantil de las madres con secundaria es 15,9; es decir, casi la mitad de las de nivel primaria. Con respecto a los niveles observados del año 1996, se observa progresos pues a nivel departamental era de 38,8 muertes por cada mil nacidos vivos es decir bajo en 44,8% la mortalidad infantil en este periodo, situación similar se observa por nivel educativo que de 45,3 bajo a 36,5 muertes por cada mil nacidos vivos, que significa una reducción del 19,4%, mientras que la reducción de la mortalidad infantil de las madres con nivel de secundaria fue de 61,7%. La condición educativa es de vital importancia para la disminución de este indicador, así como las condiciones de vida y costumbres, pues determinan conductas que muchas de las veces no favorecen a la salud como el hacinamiento, cocina dentro de la habitación de dormir entre otras, que son arraigadas en los hogares de menores recursos.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Tabla Nº 14 Departamento de Tumbes: Tasa de Mortalidad Infantil*, según nivel educativo de la madre, 2010 y 1996 Nivel Educativo de la Madre

Tasa de Mortalidad Infantil %

2010 Nivel educativo de la madre Primaria Secundaria

21.4

1996 Nivel educativo de la madre Sin Educación Primaria Secundaria

38.8

Superior

36.5 15.9

54.1 45.3 41.5 24.1

* P ara lo s 10 años anterio res a la encuesta, centralizada a 5 año s. Fuente: INEI –ENDES 2010 y 1996.

4. Esperanza de vida al nacer La Esperanza de vida al nacer, es la edad que en promedio un recién nacido espera vivir si los patrones de mortalidad por edades en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida. Es uno de los indicadores más usados para determinar las condiciones socioeconómicas que muestra la calidad de vida de una población, en el sentido que si tiene una mejor calidad de vida vivirá más. Merece señalarse que, en muchos de los casos resulta difícil obtenerla, porque no siempre se cuenta con información para lograr su medición. Este indicador en el departamento de Tumbes tiende a mejorar paulatinamente, no obstante se encuentran en los niveles de los promedios nacionales. En el quinquenio 1995-2000, el promedio de años que la población esperaba vivir era de 69,9 años, para el quinquenio 2010-2015 es de 74,1 años y de acuerdo a las proyecciones del INEI se espera que la esperanza de vida alcance 75,8 años en el quinquenio 20202025. Los valores de la Esperanza de Vida al Nacer son diferentes entre hombres y mujeres; así las mujeres tienen una mayor esperanza de vida que los hombres, y ésta diferencia es menor cuanto mayor nivel de desarrollo tenga el país o lugar de referencia. En el caso de la menor esperanza de vida en los hombres, es atribuida a la mayor de mortalidad al nacer de este género; así como, por la mayor exposición al riesgo de accidentes en las edades jóvenes, y por el mayor deterioro físico en las edades mayores. En el departamento de Tumbes, esta situación no es diferente a las observadas a nivel mundial, nacional y departamental, pues la esperanza de vida al nacer calculada para las mujeres es mayor. En el periodo 1995-2000 la esperanza de vida de los hombres era de 67,7 años, mientras que de las mujeres era de 72,2 años, superior en 4,6 años más; y, en la proyección de 2020-2025 la esperanza de vida es 72,8 años para los hombres y 78,9 años para las mujeres con una diferencia de casi 6,1 años. Sin embargo, aun cuando en ambos casos se incrementa los años de supervivencia, la brecha se incrementa entre género, situación que merece un estudio especial, pues lo

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 más común es que en la medida que los países logran mejores condiciones de vida, tanto en los mejores hábitos de consumo, mejoras sanitarias cada vez más difundidos, y el avance de la ciencia; estas diferencias deben reducirse y no incrementarse como sucede en este departamento. Tabla Nº 15

Departamento de Tumbes: Esperanza de Vida al nacer, por sexo, según quinquenio, 1995-2025 Quinquenio 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025

Esperanza de Vida Total

Hombre

Mujer

69.9 72.0 73.1 74.1 75.0 75.8

67.7 69.6 70.5 71.3 72.1 72.8

72.2 74.5 75.8 76.9 78.0 78.9

Fuente: INEI - Estimadiones y Proy ecciones de población por departamento, sex o y grupos quinquenales de edad 1995-2025-Bol. de Análisis Demográfico Nº 37.

5. Migración - Migración Interna Reciente La migración es definida como el cambio de lugar de residencia (origen); siempre y cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia (destino), se traspase geográficamente la frontera político‐administrativa. Se considera como emigrante la persona que sale de su lugar de residencia hacia otra zona, situado fuera de su lugar de origen, cruzando la frontera; e inmigrante a la persona que entra a otra zona definitoria cruzando una frontera con ánimo de permanencia. En ambos casos, la migración de la población de un lugar a otro de residencia se realiza con el propósito de establecer una nueva residencia, principalmente, obedece generalmente, al interés por alcanzar un mejor nivel de bienestar. Asimismo, la migración constituye uno de los factores que afectan la dinámica de crecimiento y la composición por sexo y edad de la población. La migración puede ser considerada, según el periodo que se adopte para su medición, migración de toda la vida o migración reciente. La “migración de toda la vida”, se define como el cambio de residencia a un lugar diferente del lugar de nacimiento. La migración reciente comprende los movimientos de cambio de residencia de la población en un periodo determinado, generalmente 5 años antes del momento del censo o de la entrevista. De acuerdo a los resultados censales del año 2007 la migración reciente en el departamento de Tumbes del periodo 2002-2007, se tiene que ingresaron 17 mil 202 habitantes que nacieron o residían en otro departamento o país, y salieron 11 mil 926 habitantes nacidos en Tumbes. El saldo migratorio de Lambayeque (diferencia entre los inmigrantes y los emigrantes) es positivo en 5 mil 276 habitantes, es decir ingresaron más habitantes que los que salieron. Este resultado lo califica como departamento atractivo de población, cuya situación de frontera hace que se convierta en un foco atractivo para el comercio, sobre todo el de orden internacional, siendo un centro de intercambio desde y hacia el norte de sudamérica. Acerca de los no nativos o aquellos que residen en Tumbes y que no han nacido en este departamento o

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 residían en otro departamento cinco años antes; el mayor porcentaje corresponde al departamento de Piura con 7 mil 220 inmigrantes que representan el 42,0% del total de inmigrantes a Tumbes, sigue en importancia Lima con 3 mil 188 inmigrantes (18,5%), y continua en importancia Lambayeque con 2 mil 53 inmigrantes (11,9%); el resto de departamentos aportan con menos de mil habitantes a la población de este departamento es decir el 27,6% de los inmigrantes. TABLA N° 16 Departamento de Tumbes: Migración interna reciente, por condición de migración y saldo migratorio, según departamento de origen o destino, 20022007 Saldo Inmigrantes 1/ Emigrantes 1/ Departamento Migratorio 2002 - 2007 (%) 2002 - 2007 (%) (Abs) Total Piura Lima Lambayeque La Libertad San Martín Cajamarca Prov. Const. del Callao Amazonas Loreto Áncash Arequipa Ica Junín Ucayali Cusco Huánuco Tacna Ayacucho Puno Moquegua Pasco Apurímac Huancavelica Madre de Dios

17,202 7,220 3,188 2,053 891 852 843 500 423 322 188 112 101 99 73 71 68 48 44 41 24 17 11 7 6

100.0 42.0 18.5 11.9 5.2 5.0 4.9 2.9 2.5 1.9 1.1 0.7 0.6 0.6 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.2 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0

11,926 3,097 4,337 1,055 1,203 194 201 795 104 65 248 111 91 70 33 72 33 99 20 25 25 16 5 6 21

100.0 26.0 36.4 8.8 10.1 1.6 1.7 6.7 0.9 0.5 2.1 0.9 0.8 0.6 0.3 0.6 0.3 0.8 0.2 0.2 0.2 0.1 0.0 0.1 0.2

5,276 4,123 -1,149 998 -312 658 642 -295 319 257 -60 1 10 29 40 -1 35 -51 24 16 -1 1 6 1 -15

1/ Excluye a la població n nacida en otro país y a la que no especificó su lugar de Nacimiento . Fuente : INEI - P erfil So cio demográfico de Tumbes, 2007.

Entre los departamentos de mayor atracción de los nativos de Tumbes, se encuentra Lima con 4 mil 337 emigrantes, que representan el 36,4% del total de emigrantes nativos que salen hacia otros departamentos, esta cantidad es explicada por la gran atracción que despierta la capital del país como centro administrativo, político, de producción y generación de empleo. Siguen según nivel de importancia: Piura con 3 mil 97 emigrantes (26,0%), La Libertad con mil 203 emigrantes (10,1%), Lambayeque con mil 55 emigrantes (8,8%); el resto de departamentos albergan menos de mil habitantes procedentes de Tumbes y representan el 18,7% de los emigrantes. (Tabla Nº 16). Como se mencionó anteriormente, por lo general los migrantes son los que están en edad de trabajar; por lo tanto, cuando hay una corriente emigratoria disminuye la fuerza de trabajo y la capacidad de generación de riqueza y producción

41

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 en el lugar de origen. En este sentido, es necesario que se generen actividades orientadas a la retención de esta población, porque son los más conocedores de su realidad y deben impulsar el desarrollo de su región y por otro lado, las repercusiones de la emigración en los lugares de origen dan lugar a que el proceso de envejecimiento se acelere, por falta de población joven que migra a otros lugares.

6. Tasa de Crecimiento Promedio Anual. El incremento de la población medido por la tasa de crecimiento promedio anual, indica que la población de Tumbes ha presentado un crecimiento promedio anual para el periodo 1993-2007 de 1,8%, siendo este el menor nivel de crecimiento en la historia de Tumbes. Su comportamiento, ha sido muy variada, donde el mayor crecimiento poblacional sucedió entre los Censos de 1940-1961 con una tasa de 3,8% por año, posteriormente tuvo una tendencia decreciente del ritmo de crecimiento poblacional, se explica fundamentalmente por la inercia demográfica, pues cuanto más población tiene un lugar, el ritmo de crecimiento es menor cada vez.

GRÁFICO Nº 13

La tendencia de la población observada en las últimas décadas en el departamento de Tumbes, es hacia la expansión e intensificación del proceso de urbanización, como se vio en los primeros acápites de este documento. Si bien la población urbana de Tumbes continúa creciendo, la intensidad del incremento es cada vez menor, debido a la reducción de la fecundidad y las implicancias del proceso de urbanización. La población urbana ha tenido un comportamiento creciente, en las tasas promedio anual positivas que han variado desde 5,6 en el periodo 1940-1961 de crecimiento promedio anual a 2,0 a 1993-2007. En cambio la población rural debido a la fuerte migración rural-urbana en este mismo periodo ha presentado valores negativos que oscilan alrededor entre -1,1% y -0,2%,

42

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 situación que llama la atención debido al despoblamiento de esta área de residencia que a la vez es uno de los motores principales de la economía de este departamento. GRÁFICO Nº 14 Departamento de Tumbes: Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la Población Censada, por Área de Residencia, según periodo censal, 1940-1961, 1961-1972, 1972-1981, 1981-1993 y 1993-2007 Área Urbana

Área Rural

5.6

1940-1961 4.2

1961-1972

1981-1993

2.0

1993-2007 0.0

1.0

2.0

3.0

-0.9

1972-1981

4.3

1981-1993

0.7

1961-1972 4.9

1972-1981

1.8

1940-1961

-1.1

1993-2007 4.0

5.0

6.0

7.0

-0.2 -3

-1

1

3

5

7

Fuente: INEI - Perfil Sociodemográfico de Tumbes, 2007.

Es importante tomar en cuenta este indicador a nivel provincial, para poder prever a ejecutar acciones acorde con los objetivos provinciales y distritales. En el caso de la provincia de Zarumilla es la que presenta la mayor tasa de crecimiento promedio anual (3,0%) que se ubica por encima del promedio departamental, seguido de Contralmirante Villar (1,7%), y Tumbes con 1,5%. Si bien es un departamento que es atractivo a los habitantes de otros departamentos, las políticas regionales deben de ser más agresivas para dotar de medios de capacitación técnica y profesional para que los nativos de Tumbes no salgan a otros departamentos e incentivar a la inversión privada en las áreas de menor crecimiento para lograr mejores niveles de desarrollo regional. CUADRO Nº 17 Departamento de Tumbes: Tasa de Crecimiento Promedio Anual de la Población Censada, según provincia, 1981-1993, 1993-2007 Provincia Total Tumbes Contralmirante Villar Zarumilla

1981 - 1993 (%)

1993 - 2007 (%)

3.4

1.8

3.2 2.8 5.0

1.5 1.7 3.0

Fuente: INEI - Perfil Sociodemográfico de Tumbes, 2007.

43

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

GRÁFICO Nº 14

7. 7.1

Características sociodemográficas Nivel Educativo Alcanzado

Según los resultados de la ENAHO 2010 (Tabla Nº 18), el nivel educativo alcanzado en el departamento de Tumbes por la población de 15 y más años de edad, muestra que el 9,3% (Sin nivel y educación inicial) equivalente a 19 mil 286 habitantes, no ha cursado ningún año de estudios (5,1% hombres y 4,2% mujeres); el 31,7% o sea 65 mil seis cientos ochenta y seis habitantes, alcanzó a estudiar algún año de primaria (15,3% hombres y 16,4% mujeres), sólo el 38,6% (79 mil 982 Hab.) logró algún año de educación secundaria, (20,6% hombres y 18,1% mujeres); 12,6% (26 mil 6 Hab.) superior no universitaria (5,8% hombres y 6,8% mujeres) y 7,1% (14 mil 601 Hab.) educación superior universitaria (4,2% hombres y 2,9% mujeres) y 0,7% (1 mil 483 Hab.) estudios de post-grado (0,5% hombres y 0,3% mujeres). En conclusión el mayor porcentaje de nivel educativo alcanzado por población de Tumbes es secundaria, y de esta, secundaria completa sólo es el 19,9%, porcentaje insuficiente si se considera que debemos alcanzar niveles mayores de desarrollo departamental. Razón por la cual se tiene que pensar en estrategias para mejorar las capacidades de la población a partir de los niveles de educación básicos.

44

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

TABLA Nº 18 Departamento de Tumbes: Población de 15 y más años de edad, por sexo, según nivel educativo lcanzado, 2010 Nivel de educativo alcanzado Total Sin nivel Inicial Primaria Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Secundaria incomplet Secundaria completa Superior no universitaria Sup. no Univ.Incomp. Sup.no Univ. Comp. Superior universitaria Sup. Univ. Incompl. Sup. Univ. Completa Post-Grado Universitario

Sexo Hombre Mujer 106,415 100,628 3,680 3,349 6,929 5,328 31,770 33,916 22,899 22,699 8,871 11,217 42,548 37,433 19,494 19,275 23,054 18,159 11,953 14,053 4,809 4,223 7,144 9,830 8,586 6,015 4,450 2,920 4,136 3,095 949 534

Total 207,043 7,029 12,257 65,686 45,598 20,088 79,982 38,769 41,213 26,006 9,031 16,975 14,601 7,370 7,231 1,483

Sexo Hombre Mujer 51.4% 48.6% 1.8% 1.6% 3.3% 2.6% 15.3% 16.4% 11.1% 11.0% 4.3% 5.4% 20.6% 18.1% 9.4% 9.3% 11.1% 8.8% 5.8% 6.8% 2.3% 2.0% 3.5% 4.7% 4.1% 2.9% 2.1% 1.4% 2.0% 1.5% 0.5% 0.3%

Total 100.0% 3.4% 5.9% 31.7% 22.0% 9.7% 38.6% 18.7% 19.9% 12.6% 4.4% 8.2% 7.1% 3.6% 3.5% 0.7%

Fuente: INEI - ENAHO 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010.

Considerando que tradicionalmente la población femenina se encontraba relegada de las oportunidades del acceso a la educación, estas cifras estarían mostrando un cambio a favor de la igualdad de género y de persistir esta situación en los niveles educativos superiores se vería a futuro un empoderamiento igualitario del conocimiento en el departamento. No obstante estos avances en su conjunto, aún no son los óptimos, ni los esperados, si se desea tener una sociedad que impulse el desarrollo, se tiene que velar porque se incremente el porcentaje de población que concluya primaria, se matriculen y concluyan la secundaria y de ser posible alcancen los estudios superiores. 7.2

Años Promedio de Estudio

De acuerdo con los resultados de la ENAHO 2010 (Tabla Nº 19), los años promedio de estudio en el departamento de Tumbes por la población de 15 y más años de edad, muestra es 9,6 años, donde la diferencia entre hombre y mujer es relativamente pequeña, pues sólo es 0,2 décimas. Los mayores diferenciales se observan entre área de residencia (urbana 9,8 años y rural 7,6 años) siendo 2,2 años a favor de la población urbana, y condición de pobreza (no pobre 9,9 años y pobre extremo 6,0 años) siendo al diferencia cerca de 4 años (3,9 años), por lo tanto las áreas donde se debe intervenir para mejorar esta situación de fragilidad poblacional es en área rural y en los de pobreza. En cuanto a los grupos de edad es interesante observar que los más jóvenes tienen mayor número de años de estudio que los de mayor edad, al parecer las políticas de sensibilización educativa están dando sus frutos. Otro aspecto interesante que se puede observar en estas cifras, es el hecho que en área rural las mujeres cuentan con mayores años de estudio que los hombres, situación similar se observa en los pobres extremos y una cifra de igualdad en los pobres no extremos; por grupos de edad se observa una situación similar en los más

45

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 jóvenes donde las mujeres obtienen mayores años de estudios, situación inversa se observa conforme avanzan las edades. TABLA Nº 19 Departamento de Tumbes: Años promedio de estudio alcanzado por la población de 15 y más años de edad, según características seleccionadas, 2010 Área de residencia, grupo de edad y condición de pobreza

Sexo Total

Hombre

Mujer

TOTAL

9.6

9.7

9.5

Área de residencia Urbana Rural

9.8 7.6

9.8 7.4

9.7 7.9

9.8 11.8 10.3 9.2 8.4 6.1 4.6

9.6 11.6 10.4 9.3 8.9 6.4 4.9

10.1 11.9 10.3 9.2 7.9 5.8 4.3

8.1 6.0 8.2 9.9

8.1 4.9 8.2 10.0

8.2 7.4 8.2 9.8

Grupo de edad De 15 a 19 años De 20 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a 59 años De 60 a 69 años De 70 y más Condición de pobreza Pobre total Pobre extremo Pobre no extremo No pobre

F ue nt e : IN E I- E ncues t a N a cio na l de H o ga re s ( E N A H O ), 20 10. E labo rac ió n: M IM P - D G P D - D irec c ió n de P o blac ió n.

7.3

Analfabetismo

Este indicador revela la población que no sabe leer ni escribir y en consecuencia la falta de esta necesidad social básica, dado que en la medida que una persona puede desenvolverse es a través de una comunicación y conocimiento adecuado. En este sentido y con el apoyo de la base de datos de la ENAHO del 2010, se obtuvo la información por grupos quinquenales de edad a partir de los 15 años de edad, donde se observa que en la medida que aumenta la edad este indicador aumenta en forma progresiva. El hecho que en las primeras edades sean menores significa que el esfuerzo del estado estaría dando frutos, no obstante lo preocupante es el hecho que aún en las edades productivas aún existan analfabetos (6,1% en el grupo de 30-34 años o de 6,9% en el grupo de 40 a 44 años), considerando que en la actualidad ellos son los encargados de generar riqueza al país y sus hogares. Por tal motivo es necesario continuar con los programas de educación a fin de proveer a la población de medios que les permita acceder a mejores niveles remunerativos y generación de recursos, pues la educación es el motor e impulso para mejorar las condiciones de vida y bienestar de la población y de un país en general.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

GRÁFICO Nº 15

Este problema de orden social, toca inevitablemente a todas las áreas de asentamiento humano, así para ambos años (2010 y 2011), tanto en el área urbana, como en la rural se encuentran analfabetos, presentándose los menores porcentajes en el área urbana (4,1% y 4,5% respectivamente) que en el área rural (9,7% y 8,4% respectivamente); en cuanto a las diferencias por sexo, son pequeñas, donde las mujeres tienen los mayores porcentajes. En el caso del área urbana se incrementa a 4,5% y contrariamente se reduce en el área rural de 9,7% a 8,4%, lo cual llama la atención; una posible explicación a este incremento, podría deberse a la migración de tipo rural-urbana, es decir los analfabetos rurales se trasladan a las áreas urbanas por diferentes razones como la aspiración a mejorar sus condiciones de vida, educación salud, economía, etc. configurando de esta manera una nueva estructura de analfabetismo en el departamento. Por condición de pobreza, los pobres son los más afectados por este flagelo, pues es casi el doble en el caso del 2010 (Pobre = 8,4%, No pobre 3,8%), para el año 2011, el porcentaje de analfabetos no pobres continúa siendo el mismo, en tanto que los pobres aumentan de 8,4% a 11,8%, situación que merece una explicación, de igual manera es poco comprensible el incremento de 5,5% de analfabetos a 11,6% en los hombres. No obstante las cifras revelan la existencia de analfabetos, situación que se debe combatir, en ese sentido, es necesario continuar con los programas de educación a fin de proveer a la población de medios que les permita acceder a mejores niveles remunerativos y generación de recursos, pues la educación es el motor e impulso para mejorar las condiciones de vida y bienestar de la población y de un país en general.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

TABLA Nº 20

Departamento de Tumbes: Tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad, según área de residencia y condición de pobreza, 2010 y 2011 Área de residencia y condición de pobreza

2010 Total

Hombre

2011 Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

4.5

3.9

5.2

4.7

4.4

5.1

Área de residencia Urbana Rural

4.1 9.7

3.5 9.5

4.8 9.9

4.5 8.4

4.1 8.0

4.8 8.8

Condición de pobreza Pobre No pobre

8.4 3.8

5.5 3.6

11.8 4.0

11.8 3.8

11.6 3.6

12.0 4.0

Fuente: INEI-Encuesta Nacio nal de Ho gares (ENAHO), 2010-2011. Elaboració n: M IM P - DGP D - Dirección de P o blación.

8.

Actividad económica y salud y pensiones

8.1 Tasa de Actividad La Tasa de Actividad es un indicador que expresa en términos relativos la cantidad de personas de 14 y más años de edad que se encuentran trabajando o buscando un trabajo en un determinado periodo de tiempo. De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2010, la tasa de actividad alcanza a 79,81%. Lo positivo de esta cifra es que poco más de las tres cuartas partes de la población se encontraban en la actividad económica, no obstante la diferencia es decir el 21,19% se convierte automáticamente en personas dependientes, pues no trabajan, incrementando de esta manera la carga para las personas que si lo hacen. TABLA Nº 21

Departamento de Tumbes: Tasa de Actividad de Empleo, 2010 Indicador Tasa de actividad

2010* 79,81

Fuente: ENAHO 2010-MIMP Módulo de Consulta Sociodemográfica.

8.2 Ocupación principal De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2010 (Tabla Nº 22), sobre la población ocupada de 14 y más años de edad del departamento de Tumbes, cerca de la mitad de trabajadores son no calificados (47,6%), es decir se desempeñan como son trabajadores no calificados de los servicios. Así el 6,3% se desempeñan como obreros, operadores de las Activ. Mineras, canteras, …, el 11,3% trabaja como

48

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 agricultores, como obreros de la construcción, confecciones de productos de papel, cartón, …, y 29,9% en servicios, peones agropecuarios, forestales entre otros. TABLA Nº 23 Departamento de Tumbes: Población de 14 y más años de edad, según ocupación principal a la que se dedica, por sexo, 2010 Ocupación principal Total

Hombre (%)

Mujer (%)

Total (%)

58,43%

41,57%

100,00%

Fuerzas armadas y Policiales

0,98%

0,17%

1,15%

Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo

0,25%

0,31%

0,57%

Profesionales, Cientificos e Intelectuales

3,02%

4,13%

7,15%

Tecnicos de Nivel Medio y Trabajadores Asimilados

3,12%

1,26%

4,39%

Jefes y Empleados de Oficina

2,89%

2,33%

5,22%

Trabajadores Calificados de Servicios Personales,Protección, Seguridad y Vendedores del Comercio y Mercado

6,12%

17,27%

23,39%

Agricultores, Trabajadores Calificados Agropecuarios,Pesqueros

9,62%

0,96%

10,59%

Obreros, Operadores de las Act. de Minas, Canteras, Petroleo,Indust. Manufacturera

4,81%

1,53%

6,34%

Obreros de la Construcción, Confección de Productos de Papel, Cartón,Caucho, Plastico, y de las Atrtes Gráficas.

11,15%

0,16%

11,32%

Trabajadores No Calificados de los Servicios,Peones Agropecuarios, Forestales, Pesca, Minas, Canteras

16,47%

13,43%

29,90%

Fuente: INEI - ENAHO Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

En las dos últimas décadas la inversión privada ha ingresado intensamente a la producción turística, y agraria orientada hacia la exportación. Estas actividades están brindando puestos de trabajo intensivo en mano de obra en la producción agrícola; sin embargo, tan solo estaría siendo ocupado una parte del 10,6% de trabajadores agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros. Al respecto y como se ha mencionado líneas arriba un gran contingente de población, debido a sus bajos niveles de capacitación y/o educación, estarían con niveles remunerativos bajos sin los beneficios del seguro de pensión, ni del de salud, por lo tanto estarían en desventaja en el presente y en el futuro. Si bien el sector privado, impulsa el desarrollo desde su perspectiva económica, en contrapartida el gobierno regional debe propiciar el acercamiento de las oportunidades de capacitación a la población orientada hacia las potencialidades identificadas en cada una de las áreas de la región. Dicha capacitación debería ser sostenible para colaborar con el crecimiento económico y social, que contribuya a una mayor inserción al mercado laboral e impulsen mejores condiciones de vida. A este respecto, son los jóvenes (15 y 29 años de edad) quienes deben preocuparse por fortalecer sus capacidades, porque a ellos les tocará afrontar las consecuencias de mantenerse indiferentes a capacitarse para lograr un mejor nivel de calificación y en consecuencia mejores remuneraciones. Por otro lado, la responsabilidad del estado en dotar de las oportunidades de capacitación e instrucción; así como propiciar la inversión privada en actividades acordes con potencialidades identificadas regionales o locales. Ello permitirá el desarrollo regional, local, asegurar el aprovechamiento del Bono Demográfico que solo

49

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 tendrá un periodo relativamente corto de duración tres décadas) como se demostrado estadísticamente. 9.

Sistema de Pensiones

Este tema tiene una especial connotación, pues se trata de una previsión que las personas que trabajan realizan durante el periodo que laboran, con la finalidad de contar con los recursos económicos que les permita sustentar sus gastos en los años que ya no trabajen o que las fuerzas vitales sean menores. En la década de los 90, se implementó el Sistema Privado de Pensiones (SPP) cuyo régimen es administrado por entidades privadas denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), donde los aportes que realiza el trabajador se registran en una cuenta individual. A pesar de haberse dado mucho énfasis a la afiliación con el propósito de abarcar a la mayoría de la población trabajadora, en el departamento de Tumbes, los afiliados representan una proporción de trabajadores aún baja, encontrándose en este régimen sólo 21 mil 955 que equivale al 13,1% de la población trabajadora; de estos afiliados, 14 mil 932 (8,9%) son hombres y 7 mil 23 (4,2%) son mujeres. Los afiliados al Sistema Público de Pensiones 19990 son 5 mil 254, que representan una proporción más reducida, 3,1% (hombres 1,7% y mujeres 1,4%); y bajo el régimen de la 20530, solo representan el 0,9%. Lo preocupante es que el 81,5% la población, es decir 136 mil 105 trabajadores este afiliado a ningún sistema de pensiones. No obstante, esta situación estaría asociada a los ítems anteriores, los bajos niveles de educación y esto a la ocupación que desempeñan estos trabajadores, pues muchos de ellos son informales, por lo tanto no están bajo ningún régimen de pensiones por tanto no realizan aportes para una pensión.

TABLA Nº 24 Departamento de Tumbes: Población de 14 y más años de edad, según tipo de afiliación al sistema de pensiones, por sexo, 2010 Sexo Sistema de Pensiones

Hombre (Abs) (%)

Mujer (Abs) (%)

Total (Abs)

(%)

Total

86 477

51,8%

80 619

48,2%

167 095

100,0%

Sistema Privado de Pensiones (AFP) Sistema Público de Pensiones (Ley 19990) Sistema Público de Pensiones (Ley 20530 Cédula Viva) Otro No está afiliada(o)

14 932 2 832

8,9% 1,7%

7 023 2 423

4,2% 1,4%

21 955 5 254

13,1% 3,1%

728

0,4%

782

0,5%

1 510

0,9%

2 030 65 954

1,2% 39,5%

240 70 151

0,1% 42,0%

2 271 136 105

1,4% 81,5%

Fuente: INEI - ENAHO Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

10. Sistemas de Seguros de salud. La tenencia del Seguro de Salud es un indicador que permite ver en qué medida la población está protegida ante una situación de riesgo de su salud. En el país existen varios seguros de salud: ESSALUD, el Seguro Integral de salud, el Seguro privado de salud, entre otros. En Tumbes, del total de 220 mil 418 habitantes, el Seguro Integral

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 de Salud (SIS) cubre al 40,8%, correspondiendo a 89 mil 871 habitantes; ESSALUD atiende al 20,4% es decir 44 mil 998 habitantes, y el seguro de las FFAA y la policía cubre al 2,6% (5 mil 749 habitantes), y los demás seguros apenas cubre algo más del 1%, en su conjunto. Es preocupante que el 35,0% de la población, es decir 77 mil 106 tumbesinos no estén cubiertos por ningún seguro, es decir se encuentra desprotegida ante cualquier eventual enfermedad. TABLA Nº 25 Departamento de Tumbes: Población, según tipo de afiliación al Seguro de Salud, por sexo, 2010 Sistema de Prestación de Salud Total ESSALUD (antes IPSS) Seguro Privado de Salud Seguro de FFAA./Policiales Seguro Integral de salud Seguro Universitario Otro No está afiliado

Sexo Hombre Mujer (Abs) (Abs)

Total (Abs)

Sexo Hombre Mujer (%) (%)

Total (%)

113,465

106,953

220,418

51.5%

48.5%

100.0%

21,269 1,108 2,961 43,764 558 234 43,573

23,730 451 2,788 46,107 344 33,533

44,998 1,559 5,749 89,871 902 234 77,106

9.6% 0.5% 1.3% 19.9% 0.3% 0.1% 19.8%

10.8% 0.2% 1.3% 20.9% 0.2% 15.2%

20.4% 0.7% 2.6% 40.8% 0.4% 0.1% 35.0%

Fuente: INEI - ENAHO 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010.

Si se observa esta situación por grupos edad, ESSALUD, que en promedio atiende a la quinta parte de la población tumbesina, se tiene que su cobertura es más alta entre la población trabajadora (25 a 59 años) y parte de la adulta mayor (60 a 84 años). En cambio el SIS, cubre principalmente a la población menor de 20 años; en la población trabajadora tiene porcentajes importantes 30 y 39 por ciento y, en proporciones similares en la población adulta mayor. Sin embargo, en todos los grupos de edad existen no afiliados. Alrededor de la tercera parte de 5 a 19 años no están afiliados, de 20 a 34 años más del 40% se encuentran en la misma situación, de igual manera se encuentran más de la tercera parte en los de 35 a 54 años de edad, acerca de los de 55 hasta los 84 años, la tercera parte no están afiliados y de los de más de 85 años, alrededor del 70 por ciento no tiene protección de salud. Las proporciones oscilan conforme avanza la edad, no presentan una lógica que discrimine este comportamiento, lo cual podría deberse a la situación de informalidad que se ha observado anteriormente. Al respecto, el Estado obliga a las empresas a que sus trabajadores se encuentren afiliados a un Seguro de Salud, no obstante debido a los altos niveles de informalidad, este mandato no se cumple, como lo evidencian las estadísticas, es así que muchos de los trabajadores están completamente desprotegidos en caso de tener alguna enfermedad.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

TABLA Nº 26 Departamento de Tumbes: Población, según edad quinquenal, por tipo de afiliación de Seguro de Salud, 2010 Edad Quinquenal

ESSALUD (antes IPSS)

Sistema de Prestación de Salud Seguro Seguro de Seguro Seguro Privado de FFAA./ Integral de Universitari Salud Policiales salud o

Otro

No está afiliado

Total

Total

20.4%

0.7%

2.6%

40.8%

0.4%

0.1%

35.0%

100.0%

De 0 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años

17.0% 18.9% 24.1% 15.0% 6.8% 20.4% 15.3% 23.5%

0.3% 0.7% 3.4% 0.5% -

2.1% 2.1% 1.4% 3.8% 1.3% 2.1% 1.7% 2.2%

65.3% 52.0% 44.2% 47.2% 40.1% 30.6% 37.0% 39.3%

2.4% 2.5% -

0.3% 0.8% -

15.6% 27.0% 30.4% 33.4% 47.9% 41.1% 45.5% 35.0%

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años

31.5% 31.0% 32.0% 22.2% 20.0% 25.5% 30.0% 18.1% 24.3% 7.5%

0.5% 3.6% 1.4% 2.4% -

1.8% 5.2% 2.6% 1.8% 9.6% 3.9% 7.1% 6.1% -

31.5% 25.5% 28.1% 34.2% 30.6% 41.1% 29.6% 42.9% 34.3% 30.5% 19.9%

-

-

35.2% 37.9% 33.8% 40.3% 39.7% 29.5% 33.2% 39.0% 32.9% 69.5% 72.5%

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: INEI - ENAHO 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010.

11. Necesidades Básicas Insatisfechas- Vivienda. Las Necesidades Básicas Insatisfechas es una metodología utilizada por la CEPAL con la finalidad establecer los niveles de la pobreza, que es empleada en diversos países latinoamericanos como una alternativa de focalización de las políticas públicas para superarla. Esta metodología de Las Necesidades Básicas Insatisfechas, más conocido como NBI, estudian el fenómeno de la pobreza a partir de la información de los Censos de Población y Vivienda, y establecer una estratificación a nivel de distritos. El enfoque desarrollado es el de pobreza absoluta, en la perspectiva de que el bienestar de un individuo o familia está en relación a estándares mínimos socialmente aceptables. Las necesidades básicas se definieron con sus respectivos componentes. A partir de éstos, se diseñó un conjunto de indicadores que expresan el nivel de satisfacción de cada necesidad. Para la identificación de la población y hogares con necesidades básicas satisfechas e insatisfechas, se determinó un nivel mínimo de satisfacción para cada indicador. A través de NBI podemos identificar el núcleo representativo de la pobreza, así como, jerarquizar geográficamente todo el territorio nacional para la focalización de las políticas y programas de inversión en vivienda, salud, educación, servicios públicos y otros aspectos que caen dentro de las políticas sociales. Este tipo de medición permite conocer la situación económica y social de la población de Tumbes. De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2010, mantiene un alto porcentaje de población con al menos 1 necesidad básica insatisfecha es de 32,6% (equivalente a 71 mil 850 hogares), superior al promedio nacional que es de 24,0% (Tabla Nº 27).

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Siendo el área urbana la que concentra la mayor cantidad de hogares en dicha situación 28,0% (equivalente a 61 mil 631 hog.) a diferencia de la rural de 4,6% (equivalente a 10 mil 219 hog.). Esta diferencia porcentual se explica básicamente por la gran concentración de población urbana (90,7%). Referente a la Necesidad Básica Vivienda Inadecuada, es decir las viviendas que no son consideradas apropiadas para el hábitat humano (viviendas con piso de tierra y paredes exteriores de quincha, piedra con barro, madera u otros materiales y a los hogares que habitaran en viviendas improvisadas de cartón, lata, ladrillos y adobes superpuestos, etc.). El 19,8% de viviendas (43 739 viv.), se encuentran en esta situación, un menor porcentaje 6,0% (13 180 viv.) de viviendas está en condición de hacinamiento, es decir; más de tres personas viven en un solo cuarto. Al respecto, se advierte diferencias en el hacinamiento entre el área urbana (5,6%) y del área rural (3,8%). El 6,5% de hogares (32 608 hog.) no cuentan con servicios higiénicos, siendo un menor porcentaje en el área rural (2,1%). Menos del uno por ciento (0,6%) de hogares tumbesinos hay al menos un niño entre los 6 y 12 años de edad que no asisten a la escuela. Finalmente, el último NBI está relacionado con la alta dependencia económica, la cual representa en cierta forma, una probabilidad de insuficiencia de ingresos para cubrir las necesidades del hogar, y toma en cuenta al Jefe del Hogar que tiene primaria incompleta con más de tres personas dependientes. Para el caso de Tumbes este porcentaje es solo el 1,1%, donde la mayor carga está en el área urbana (1,0%). TABLA Nº 28

Departamento de Tumbes: Población según Necesidades Básicas Insatisfechas, por área de residencia, 2010 Área de Residencia Necesidades Básicas Insatisfechas

Urbana (Abs.)

Total

Rural (%)

(Abs.)

(%)

(Abs.)

(%)

Hogar con al menos una NBI

61,631

28.0%

10,219

4.6%

71,850

32.6%

Vivienda inadecuada

35,472

16.1%

8,267

3.8%

43,739

19.8%

Vivienda con hacinamiento

12,314

5.6%

867

0.4%

13,180

6.0%

Hogares con vivienda sin servicios higiénicos

28,000

12.7%

4,608

2.1%

32,608

14.8%

1,283

0.6%

-

1,283

0.6%

2,298

1.0%

214

2,512

1.1%

Hogares con niños que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia económica

0.1%

Fuente: INEI - ENDES 2010, procesado con el Módulo de Consulta Sociodemográfico 2010. Procesado con Redatam + SP XPlan - CELADE - CEPAL.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 C.

Transición Demográfica del Departamento

El proceso de la transición demográfica, es el estado en que debido al descenso de la fecundidad y menor grado la mortalidad, da lugar a los cambios en la estructura por edad de la población. El tamaño de la base de la población visto desde la figura de la pirámide poblacional depende de la fecundidad es decir del factor positivo (incremento) de la población, y conforme avanza las edades éstas van siendo disminuidas por la intensidad de la mortalidad factor negativo (disminución) dando lugar a la forma tradicional de una pirámide. La otra variable demográfica, que interviene en este proceso pero con menor intensidad es la migración, que tiene los dos factores es decir positivo y negativo (incrementa y disminuye población), dependiendo de los factores de atracción o expulsión de población del origen o destino. El CELADE hizo un estudio en el cual determina cuatro fases a la transición demográfica, y la clasifica de Incipiente, Moderada, Plena y Avanzada; cuyas características están relacionadas con la variación de natalidad y la mortalidad, posteriormente se mejoró esta metodología y se cambió a la natalidad por la fecundidad. Cuadro Nº 01 Etapas de la Transición Demográfica

Con la información censal del 2005, se calculó los indicadores demográficos para cada uno de los departamentos de país que permitió determinar la etapa en que se encuentra en el proceso de la transición demográfica. En el cuadro que sigue se establece que el departamento de Tumbes se ubica en la “etapa de avanzada” de la transición. Como se ha visto anteriormente, el departamento tiene niveles de fecundidad medio altos y la alta esperanza de vida al nacer, tiene, baja intensidad de crecimiento de la población expresada en la tasa de crecimiento promedio anual de la población.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Cuadro Nº 02 Perú: Etapas de la Transición Demográfica, departamento, 2005

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 D.

Conclusiones

Como se evidencia, en el país y a nivel de la región de Tumbes, existen brechas importantes que es necesario visibilizar. Las brechas de género, además de las brechas existentes entre áreas de residencia siguen existiendo, mostrando patrones de desarrollo desigual, que es necesario tomar en cuenta para lograr un desarrollo equitativo y con igualdad en el departamento. Como se evidencia en las estadísticas mostradas, existen dos desafíos importantes que enfrenta la región actualmente, producidos por los cambios demográficos de estos últimos años. Los retos están relacionados al bono demográfico y el problema del embarazo adolescente.  El bono demográfico, como se señala en el Plan Nacional de Población y el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Tumbes, implica una oportunidad única para la región, sin embargo, aprovechar esta situación conlleva la dación de políticas que se implementen para favorecer el empleo entre las cohortes que ingresen a la edad laboral. Es importante mencionar que ello va unido a las competencias y capacidades que se desarrollen en esta población joven. Además, es necesario tener en cuenta, las brechas que aún existen en la región, como las diferencias entre quintiles de riqueza, áreas de residencia, diferencias educativas, además de las diferencias propias de género, que deben considerarse para aprovechar este bono de una manera equitativa. 

Un tema a considerar es la existencia de brechas importantes, que necesitan ser visibilizadas y enfrentadas como tal en lo referido a los niveles de fecundidad. Se comprueba que las mujeres de menores niveles educativos (las más pobres), que aún presentan brechas importantes entre los hijos tenidos (fecundidad observada) y los ideales (fecundidad deseada). Estas brechas se explican básicamente por la falta de información y el acceso a los medios anticonceptivos como ha sido demostrado estadísticamente. Así las mujeres de menor nivel educativo e ingresos continúan teniendo mayores niveles de fecundidad. Por ello, los programas de salud reproductiva, deberían focalizarse en estos sectores no solo como una medida de salud, sino de equidad, en cumplimiento de sus derechos sexuales y reproductivos de todas las mujeres en general.



Una de las diferencias importantes entre las mujeres de alto y las de bajo nivel educativo es la edad a la que comienza su vida reproductiva. Este hecho significa oportunidades perdidas para las mujeres que siendo adolescentes aún tienen tempranamente embarazos, que en muchos casos no deseados, restándoles oportunidades educativas, a un trabajo formativo y de una mayor autonomía a la mujer.



Trabajar políticas sin considerar las grandes desigualdades que existen a nivel del departamento implica un desarrollo desigual e inequitativo, donde la pobreza seguirá siendo un problema sin ser resuelto en la región para un significativo porcentaje de la población.

56

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017  

Delincuencia proveniente de personas migrantes…. Formación técnica productiva y profesional y de investigación orientada hacia las potencialidades y necesidades regionales……

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Desafíos Identificados en la población de Tumbes en base al Plan Nacional de Población 2010 - 2014: A. Aprovechar la oportunidad que brinda el bono demográfico para el desarrollo socio económico, priorizando y orientando las inversiones públicas y privadas hacia el desarrollo del capital humano, especialmente de la población joven, teniendo en cuenta las potencialidades naturales y sociales que ofrece el departamento. B. Promover e impulsar el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos de las personas, particularmente de los derechos sexuales y reproductivos. Desafíos priorizados en base a estadísticas oficiales: Matriz Nº 01 Desafíos identificados

Desafíos priorizados

Problema determinado

Población potencial

Población objetivo

Población a intervenir

Bono demográfico

Bono demográfico

Bajo aprovechamiento del Bono demográfico

Población en Edad de Trabajar de 15 a 64 años

Población Joven de 15 a 29 años

Población Joven de 15 a 29 años

Salud sexual y reproductiva

Salud sexual y reproductiva

Alto porcentaje de embarazo adolescente

Población adolescente de 15 a 19 años

Población adolescente de 15 a 19 años

Población adolescente de 15 a 19 años

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

1. BONO DEMOGRÁFICO Aprovechamiento del Bono demográfico Aprovechar la oportunidad que brinda el bono demográfico en la próxima década, respondiendo al reto de priorizar la inversión en capital humano, sobre todo para la población joven. Árbol de problemas Nº 01 INCREMENTO DE LA PET EN SITUACIÓN DE POBREZA % de pobres en la PET (ENAHO)

PREVALENCIA EN LOS NIVELES DE CRECIMIENTO DEL PBI DEPARTAMENTAL PBI Anual Departamental (INEI)

INCREMENTO DEL SUBEMPLEO Y DESEMPLEO PEA (ENAHO y MTPE)

EFECTO FINAL

INCREMENTO DEL SECTOR INFORMAL PET laboral (ENAHO y MTPE)

BAJO APROVECHAMIENTO DEL BONO DEMOGRÁFICO % de Población Economicamente Activa no calificada (ENAHO)

BAJO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Nivel Educativo alcanzado (ENAHO)

FALTA DE POLÍTICAS ORIENTADAS AL EMPLEO EFECTIVO Ministerios de Trabajo, Industria, Comercio y Turismo, ….

EFECTOS DIRECTOS

PROBLEMA CENTRAL

LIMITADA CAPACITACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA Número de Instituc. Educ. que tienen Prog. Educ. Tec. Prod. DRE

CAUSAS DIRECTAS

El problema central identificado es el inadecuado aprovechamiento del bono demográfico a causa del bajo acceso a niveles de educación secundaria y superior y los altos niveles de empleo informal y la limitada capacitación técnico productivo. Como consecuencia de ello, en el departamento no crece o incrementa como debería ser, es decir prevalecen los niveles de crecimiento del Producto Bruto Interno anual departamental y hay una limitada incorporación de la PET al mercado formal. La información recogida de la ENAHO al 2010 da cuenta de que el 38,6% de la población accedió a estudiar secundaria (18,7% no ha terminado secundaria), de igual manera hay un bajo porcentaje (3,52%) que cuenta con educación superior universitaria completa. Esta información permite deducir que este porcentaje es insuficiente para impulsar el desarrollo del departamento, pues muchos de estos estudiantes en edad de trabajar no pueden insertarse a ningún trabajo formal debido a

59

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 su limitada instrucción. Lo que fue demostrado con las cifras de la misma ENAHO que indica que el 47,6% de la Población en Edad de Trabajar, trabaja en condición de trabajadores no calificados. Como consecuencia, el crecimiento del Producto Bruto Interno no refleja el potencial que se puede alcanzar, si su población tuviera mejores condiciones educativas y estuvieran adecuadamente empleados y por otro lado, las limitadas inversiones en las potencialidades del departamento no generan las suficientes fuentes de trabajo ni bienes ni servicios para el desarrollo departamental. Asimismo, la limitada infraestructura de educación en capacidades técnicas productivas, las limitadas oportunidades laborales repercutan en la salida de los nativos de Tumbes, si bien el saldo migratorio (Inmigrante – emigrante) es positivo, es decir ingresan más de los que salen de Tumbes, tanto los nativos como los inmigrantes no tienen las suficientes alternativas de capacitación, ni las oportunidades laborales, por ello se visualiza un gran porcentaje de personas que laboran en trabajos no calificados, y muchos de ellos orientados al comercio pero informal, debido a las condiciones de frontera del departamento. Sin embargo para poder aprovechar el bono demográfico, es necesario revertir la realidad educativa y laboral de esta fuerza juvenil en un futuro cercano. En ese sentido, es prioritario implementar los cambios en las políticas, para que las personas en edad en trabajar sean competitivas y estén adecuadamente empleadas en el departamento. Problema Central: Bajo aprovechamiento del bono demográfico. Causas Directas:  Bajo nivel educativo alcanzado.  Falta de Políticas orientadas al empleo efectivo.  Limitada capacitación técnico productiva. Efectos Directos:  Prevalencia en los niveles de crecimiento del PBI departamental.  Incremento del subempleo y desempleo.  Incremento del sector informal. Efecto final: Incremento de la PET en situación de pobreza. Población Potencial: Población en edad de trabajar de 15 a 64 años Población a atender: Población joven de 15 a 29 años

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Objetivo General: Contribuir a la reducción de la incidencia de pobreza en la población en edad de trabajar. Objetivo Específico: Aprovechamiento del Bono Demográfico Estrategia A: Adecuar y/o fortalecer el acceso y culminación de los estudios de primaria y secundaria y, promover la educación técnica y superior. Actividad A.1: Visitas de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de la curricula escolar. 

Meta A.1: 03 UGELs implementan actividades de seguimiento y monitoreo de la curricula escolar trimestralmente al 2015.  Indicador A..1: Nº de UGELs que implementan actividades de seguimiento y monitoreo de la curricula escolar trimestralmente al 2015.  Fuente de información: Dirección Regional de Educación  Responsable: Dirección Regional de Educación Gobierno Regional

Actividad A.2: Campañas de sensibilización para ampliar la cobertura en la educación primaria y secundaria. 

Meta A.2: 04 campañas de sensibilización anuales para ampliar la cobertura en la educación primaria y secundaria.  Indicador A.2: Nº de campañas de sensibilización anuales para ampliar la cobertura en la educación primaria y secundaria.  Fuente de información: Dirección Regional de Educación  Responsable: Dirección Regional de Educación Gobierno Regional

Actividad A.3: Promover el acceso a los servicios de educación secundaria con énfasis en la población en edad normativa. 

Meta A.3.1:

61

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Total de egresados de educación primaria se matriculan y culminan la educación secundaria.  Indicador A.3.1: Porcentaje de alumnos que concluyen el nivel primaria y continúan el nivel de secundaria (AlumnSecund / AlumnPrim).  Fuente de información: Dirección Regional de Educación  Responsable: Dirección Regional de Educación Gobierno Regional 

Meta A.3.2: Total de alumnos de secundaria culminan sus estudios.  Indicador A.3.2: Porcentaje de alumnos que concluyen la secundaria (Alumnos de Secundaria que terminaron/ Alumnos de Secundaria que iniciaron).  Fuente de información: Dirección Regional de Educación  Responsable: Dirección Regional de Educación Gobierno Regional

Actividad A.4: Promover la implementación de instituciones educativas de nivel técnico superior y universitario, acorde con las potencialidades de la zona. 

Meta A.4: Todas las provincias cuenten con instituciones educativas de nivel técnico superior y/o universitario, acorde con las potencialidades de la zona.  Indicador A.4.1: Número de potencialidades identificadas a nivel de la zona.  Fuente de información: Gobierno Regional - PPAT  Responsable: Gobierno Regional - PPAT 





Indicador A.4.2: Convenios inter-institucionales de apoyo entre Empresas Privadas y la DRE, donde la infraestructura educativa tradicional sirva para forjar capacidades productivas orientadas hacia el quehacer de las Empresas Privadas firmantes. Fuente de información: Gobierno Regional / Asociación Nacional de Rectores / Dirección Regional de Educación / Empresas Privadas Responsable: Gobierno Regional / Asociación Nacional de Rectores / Dirección Regional de Educación

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017







Indicador A.4.3: Número de provincias que cuentan con instituciones educativas de nivel técnico superior y/o universitario, acorde con las potencialidades de la zona. Fuente de información: Gobierno Regional / Asociación Nacional de Rectores / Dirección Regional de Educación Responsable: Gobierno Regional / Dirección Regional de Educación

Estrategia B: Generar el marco normativo regional que permita el fortalecimiento y/o generación del capital humano, así como de la inversión en infraestructura productiva, para aprovechar las potencialidades departamentales. Actividad B.1: Realizar estudios de identificación de las potencialidades de la región. 

Meta B.1: 02 estudios de identificación de las potencialidades de la región al 2013.  Indicador B.1: Nº de estudios de identificación de las potencialidades de la región al 2014.  Fuente de información: Dirección Regional de Agricultura / Dirección Regional de Turismo / INEI / MINAM / GR  Responsable: Gobierno Regional

Actividad B.2: Promover Políticas Regionales que permitan la capacitación técnicoproductiva para aprovechar las potencialidades departamentales. 

Meta B.2: Norma Regional aprobada, orientada a creación y/o renovación e implementación de centros de capacitación técnico productivo.  Indicador B.2: Número de normas regionales aprobadas, orientadas a creación y/o renovación e implementación de centros de capacitación técnico-productivo.  Fuente de información: Dirección Regional de Educación / Dirección Regional de Agricultura / Dirección Regional de Turismo / GR  Responsable: Dirección Regional de Educación Gobierno Regional

Actividad B.3:

63

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Promover Políticas Regionales que permitan la inversión en infraestructura productiva para aprovechar las potencialidades departamentales. 

Meta B.3: Norma Regional aprobada, orientada a fomentar la inversión privada y estatal.  Indicador B.3: Número de normas regionales aprobadas, orientadas a fomentar la inversión privada y estatal.  Fuente de información: Dirección Regional de Agricultura / Dirección Regional de Turismo / Dirección Regional de Educación / MINAM /ANR / GR  Responsable: Dirección Regional de Educación Gobierno Regional

Estrategia C: Adecuar la formación técnica y profesional existente a la demanda potencial futura de empresas y sectores productivos. Actividad C.1: Campañas anuales de difusión de normatividad con capacitación de sensibilización que permita la incorporación al sector formal del empleado y empleador. 







Meta C.1: 04 campañas anuales de difusión de normatividad con capacitación de sensibilización que permita la incorporación al sector formal del empleado y empleador al 2017. Indicador C.1: Nº de campañas anuales de difusión de normatividad con capacitación de sensibilización que permita la incorporación al sector formal del empleado y empleador al 2017. Fuente de información: Gobierno Regional SUNAT Responsable: Gobierno Regional SUNAT

Actividad C.2: Fortalecer las inspecciones laborales a través del incremento de inspectores.   

Meta C.2: 02 inspectores laborales por provincia al 2014. Indicador C.2: Nº de inspectores laborales por provincia al 2014. Fuente de información: Dirección Regional de Trabajo

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 

Responsable: Dirección Regional de Trabajo Gobierno Regional

Actividad C.3: Implementar la ventanilla única de promoción del empleo.  

 

Meta C.3: 01 ventanilla única de promoción del empleo por provincia al 2017. Indicador C.3: Nº de ventanilla única de promoción del empleo por provincia implementadas al 2017. Fuente de información: Dirección Regional de Trabajo Responsable: Dirección Regional de Trabajo Gobierno Regional

Actividad C.4: Promover la capacitación y entrenamiento en el uso de tecnologías productivas, para un mejor aprovechamiento de las potencialidades de la zona. 

Meta C.4: Población de 14 a 29 años capacitada en el uso de tecnologías productivas, incorporada en el mercado laboral formal.  Indicador C.4.1: % de población de 14 a 29 años egresada de instituciones técnicas y superiores.  Fuente de información: Dirección Regional de Educación / Asociación Nacional de Rectores.  Responsable: Dirección Regional de Educación / Asociación Nacional de Rectores / Gobierno Regional.  Indicador C.4.2: % de población de 14 a 29 años incorporada al mercado laboral formal.  Fuente de información: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.  Responsable: Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo / Gobierno Regional.

Actividad C.5: Promover y/o ampliar la inversión privada para la generación de empleo formal. 

Meta C.5.1:

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Banco de proyectos de inversión de bienes y servicios a nivel regional.  Indicador C.5.1: Número total de proyectos de inversión de bienes y servicios aprobados.  Fuente de información: Oficina de Proyectos de Inversión / Unidad Formuladora de Proyectos / Gobierno Regional.  Responsable: Oficina de Proyectos de Inversión / Unidad Formuladora de Proyectos / Gobierno Regional. 

Meta C.5.2: El total de provincias tienen Planes de Inversión de Desarrollo.  Indicador C.5.2: Número de provincias que cuentan con Planes de Inversión de Desarrollo.  Fuente de información: Gobierno Local Provincial.  Responsable: Gobierno Local Provincial / Gobierno Regional.



Meta C.5.3: Empresas privadas en la región con trabajadores empleados formalmente.  Indicador C.5.3: % de trabajadores empleados formalmente por tamaño de empresa.  Fuente de información: DRT / ENAHO.  Responsable: DRT.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

2. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Promover e impulsar el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos de las personas, particularmente de los derechos sexuales y reproductivos. Embarazo adolescente Árbol de problemas Nº 02 INCREMENTO DE LA POBLACIÓN EN SITUACION DE POBREZA Índice de pobreza (ENAHO)

INCREMENTO DE LA DEPENDENCIA ECONÓMICA Razón de dependencia (ENAHO)

INCREMENTO DE LA MORTALIDAD MATERNO E INFANTIL Tasa de mortalidad materna y infantil (ENDES)

EFECTO FINAL

INCREMENTO DE LA FECUNDIDAD TOTAL Tasa específica de Fecundidad (ENDES)

ALTA INCIDENCIA DE ADOLESCENTES EMBARAZADAS

PROBLEMA CENTRAL

Número de hijos por mujer / Porcentajde embarazo adolescente (ENDES)

DESCONOCIMIENTO DEL PERIODO FERTIL ¿Conoce su periodo fertil? (ENDES)

INADECUADO USO DE MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS ¿Uso de métodos anticonceptivos? (ENDES)

RECURSOS HUMANOS NO CALIFICADOS DE TUTORÍA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS BÁSICOS DRE: Porcentaje de docentes calificados que orientan en Salud Sexual y Reproductiva

EFECTOS DIRECTOS

INADECUADA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA DE LOS SERVICIOS DIFERENCIADOS PARA ADOLESCENTES DIRESA: Normas de atención a los adolescentes

CAUSAS DIRECTAS

Se consideran como adolescentes a las mujeres de 15 a 19 años. La conducta reproductiva de las adolescentes es un tema de reconocida importancia, no sólo en lo concerniente a embarazos no deseados y abortos, sino también en relación con las consecuencias sociales, económicas y de salud. Los embarazos a muy temprana edad forman parte del patrón cultural de algunas regiones y grupos sociales; pero en las grandes ciudades generalmente no son deseados y se dan en parejas que no han iniciado una vida en común; tienen lugar en situaciones de unión consensual, lo que generalmente termina con el abandono de la mujer y del hijo, configurando así el problema social de la madre soltera. Muchos de estos embarazos terminan en abortos practicados por personas sin la debida formación profesional y en condiciones sanitarias inadecuadas, ya que los servicios médicos especializados son escasos y costosos, debido a que el aborto es ilegal en el Perú. La tasa de fecundidad ha tenido un comportamiento particular pues en año 1996 fue 3 hijos por mujer, al 2010 alcanzo a 2.7 y la 2011 llega a 3.2 hijos por mujer, es decir un comportamiento oscilante a nivel departamental y en el área urbana y rural, comportamiento que se diferencia del resto de departamentos del país; un hecho que preocupa y está directamente relacionado con el embarazo de adolescentes, son los aportes ascendentes de

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 las proporciones de las adolescentes a la estructura de la fecundidad en los periodos analizados (10.9%, 12.4% y 14.9% en los años 1996, 2000 y, 2010 respectivamente). Asimismo, los indicadores del embarazo adolescente referido al año 2000 dan cuenta que el 11.1% de las adolescentes estuvieron alguna vez embarazadas y al 2010 este porcentaje se incrementó a 12.6%. Teniendo en cuenta el progresivo aumento de la población joven, producto de la transición demográfica, el incremento de este porcentaje se traduce en un volumen de nacimientos superior al año 2000. De acuerdo a la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES 2010) el 75.7% de la población de 15 a 19 años desconoce el manejo del periodo fértil. Por otro lado, solo el 87.7% del mismo grupo etáreo no usa métodos modernos por lo tanto existe un desconocimiento y un uso inadecuado de los métodos anticonceptivos. Por lo expresado anteriormente; la falta de conocimiento del periodo fértil y el uso inadecuado de los métodos anticonceptivos, conducen a embarazos no deseados. Es así que muchos casos resultan en abortos con riesgo de morir tanto de ella como del bebé y de lograr un alumbramiento incrementa la dependencia demográfica y económica. Estos embarazos generalmente se producen en adolescente de menores condiciones de vida, situación que incrementa la pobreza de la adolescente y de la familia en forma específica y de toda la población en forma general. De otro lado, los Centros Educativos básicos, no cuentan con personal calificado por el MINSA, sobre orientación en materia de Salud Sexual y Reproductiva, hecho que se traduce en falta de información formativa a las menores de edad sobre sus derechos y conocimiento de su sexualidad, como parte natural del conocimiento. Otro de los problemas que afrontan las y los adolescentes, es que en los Centros de Atención Diferenciados para Adolescentes la norma solo contempla la atención de un menor de edad con la presencia de sus padres, lo cual impide que las y los adolescentes tengan orientación libre ante estos temas de conocimiento y por falta de estos caen en embarazos a temprana edad.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Problema Central: Alta incidencia de adolescentes embarazadas. Causas Directas:  Desconocimiento del periodo fértil.  Inadecuado uso de métodos anticonceptivos.  Recursos Humanos no calificados de tutoría en los CCEE básicos.  Inadecuada formulación de las políticas de los Servicios de Atención Diferenciados para Adolescentes. Efectos Directos:  Incremento de la dependencia económica.  Incremento de la mortalidad materna e infantil.  Incremento de la fecundidad total. Efecto final: Incremento de la población den situación de pobreza. Población Potencial: Población adolescente de 15 a 19 años Población a atender: Población adolescente de 15 a 19 años en situación de pobreza Objetivo General: Reducción de la incidencia de pobreza en la población Objetivo Específico: Reducir el porcentaje de embarazos en adolescentes. Estrategia B: Conformar y/o fortalecer las redes de atención a las adolescentes para lograr un mayor conocimiento de la sexualidad y de sus derechos de las adolescentes. Actividad B.1: Flexibilizar las normas para lograr una mayor cobertura en los Servicios Diferenciados para Adolescentes para la orientación y atención al adolescente; así como, lograr un mayor compromiso de los padres de familia en la orientación y atención a sus hijos adolescentes. 

Meta B.1: Al 2017, 02 normas flexibilizadas, sobre la orientación y atención en de derechos sexuales y reproductivos dirigido a las y los adolescentes, así como el compromiso de los padres en orientación y atención a sus hijos adolescentes.  Indicador A.1: Nº de normas flexibilizadas, sobre la orientación y atención en los derechos sexuales y reproductivos dirigido a las y los

69

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

 

adolescentes, así como el compromiso de los padres en orientación y atención a sus hijos adolescentes. Fuente de información: Dirección Regional de Salud / Gobierno Regional Responsable: Dirección Regional de Educación / Dirección Regional de Salud / Unidades de Gestión Educativa Locales / Gobierno Regional

Actividad B.2: Implementar a nivel provincial y distrital los Servicios Diferenciados para Adolescentes y Padres, respetando la identidad cultural. 

Meta B.2: Al 2017, la totalidad de provincias y distritos cuentan con Servicios Diferenciados para Adolescentes y padres.  Indicador B.2: Nº de provincias y distritos que cuentan con Servicios Diferenciados para Adolescentes y padres.  Fuente de información: Dirección Regional de Salud / Gobiernos Locales Provinciales y Locales / Dirección Regional de Salud  Responsable: Dirección Regional de Salud / Gobiernos Locales Provinciales y Locales / Dirección Regional de Salud

Actividad B.3: Implementación de los ambientes de los Servicios Diferenciados para Adolescentes existentes para recepcionar a los padres de familia. 

Meta B.3: Al 2017, todos los Servicios Diferenciados para Adolescentes existentes implementados, para recepcionar a los padres de familia.  Indicador A.3: Nº de Servicios Diferenciados para Adolescentes existentes implementados, para recepcionar a los padres de familia.  Fuente de información: Dirección Regional de Educación / Dirección Regional de Salud / Unidades de Gestión Educativa Locales / Gobierno Regional.  Responsable: Dirección Regional de Educación / Dirección Regional de Salud / Unidades de Gestión Educativa Locales / Gobierno Regional.

Actividad B.4: Implementación de horarios de atención diferenciados, en los Servicios Diferenciados para Adolescentes. 

Meta B.4:

70

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 Al 2017, todos los Servicios Diferenciados para Adolescentes, brindan servicios en horarios de atención diferenciado para adolescentes. 

Indicador B.2.1: Nº de Servicios Diferenciados para Adolescentes, que brindan servicios en horarios de atención diferenciado para adolescentes.



Fuente de información: Dirección Regional de Salud / Gobiernos Locales Provinciales y Distritales / Unidades de Gestión Educativa Locales / Gobierno Regional.



Responsable: Dirección Regional de Salud / Gobiernos Locales Provinciales y Distritales / Unidades de Gestión Educativa Locales / Gobierno Regional.

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PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

Matriz del Programa Regional de Población de Tumbes 2013 – 2017 BAJO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO. ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS A ACT A1

ESTRATEGIA A: Adecuar y/o fortalecer el acceso y culminación de los estudios de primaria y secundaria y, promover la educación técnica y superior. Visitas de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de la curricula escolar.

META (al 2017)

03 UGELs implementan actividades de seguimiento y monitoreo de la curricula escolar trimestralmente al 2015.

INDICADOR

FUENTE

Nº de UGELs que implementan actividades de seguimiento y monitoreo de la curricula escolar trimestralmente al 2015.

DRE / GR

DRE / GR

ACT A2

Campañas de sensibilización para ampliar la cobertura en la educación primaria y secundaria.

04 campañas de sensibilización anuales Nº de campañas de sensibilización anuales para para ampliar la cobertura en la ampliar la cobertura en la educación primaria y educación primaria y secundaria al secundaria. 2014.

ACT A3

Promover el acceso a los servicios de educación secundaria con énfasis en la población en edad normativa.

Total de egresados de educación primaria se matriculan y culminan la educación secundaria al 2017. Total de alumnos de secundaria culminan sus estudios al .

Porcentaje de alumnos que concluyen el nivel primaria y continúan el nivel de secundaria (AlumnSecund / AlumnPrim). Porcentaje de alumnos que concluyen la secundaria (Alumnos de Secundaria que terminaron/ Alumnos de Secundaria que iniciaron).

DRE

Todas la provincias cuenten con instituciones educativas de nivel técnico superior y/o universitario, acorde con las potencialidades de la zona.

Número de potencialidades identificadas a nivel de la zona.

GR-PPAT

Convenios inter-institucionales de apoyo entre Empresas Privadas y la DRE, donde la infraestructura educativa tradicional sirva para forjar capacidades productivas orientadas hacia el quehacer de las Empresas Privadas firmantes.

GR / ANR / DRE / Empresas Privadas

Número de provincias que cuentan con instituciones educativas de nivel técnico superior y/o universitario, acorde con las potencialidades de la zona.

GR / ANR / DRE

ACT A4

Promover la implementación de instituciones educativas de nivel técnico superior y universitario, acorde con las potencialidades de la zona.

DRE

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

FALTA DE POLÍTICAS ORIENTADAS AL EMPLEO EFECTIVO. ACTIVIDADES B

ESTRATEGIA B: Generar el marco normativo regional que permita el fortalecimiento y/o generación del capital humano, así como de la inversión para aprovchas las potencialidades departamentales.

META (al 2017)

INDICADOR

FUENTE

ACT B1

Realizar estudios de identificación de las potencialidades de la región.

02 estudios de identificación de las potencialidades de la región al 2013.

Nº de estudios de identificación de las potencialidades de la región al 2014.

DR de Agricultura / DR de Turismo / INEI / GR

ACT B2

Promover Políticas Regionales que permitan la capacitación técnico-productiva para aprovechar las potencialidades departamentales.

Norma Regional aprobada, orientada a creación y/o renovación e implementación de centros de capacitación técnico productivo.

Número normas regionales aprobadas, orientada a creación y/o renovación e implementación de centros de capacitación técnico-productivo.

DR de Agricultura / DR de Turismo / DRE / MINAM /ANR / GR

ACT B3

Promover Políticas Regionales que permitan la inversión en infraestructura productiva para aprovechar las potencialidades departamentales.

Norma Regional aprobada, orientada a fomentar la inversión privada y estatal.

Número de normas regionales aprobadas, orientadas a fomentar la inversión privada y estatal.

DR de Agricultura / DR de Turismo / DRE / MINAM /ANR / GR

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

LIMITADA CAPACITACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVO. ACTIVIDADES C

ESTRATEGIA C: Adecuar la formación técnica y profesional existente a la demanda potencial futura de empresas y sectores productivos.

META (al 2017)

INDICADOR

FUENTE

GR / SUNAT

ACT C1

Campañas anuales de difusión de normatividad con 04 campañas anuales de difusión de capacitación de sensibilización que permita la normatividad con capacitación de incorporación al sector formal del empleado y empleador sensibilización que permita la incorporación al sector formal del empleado y empleador al 2017.

Nº de campañas anuales de difusión de normatividad con capacitación de sensibilización que permita la incorporación al sector formal del empleado y empleador al 2017.

ACT C2

Fortalecer las inspecciones laborales a través del incremento de inspectores.

02 inspectores laborales por provincia al 2014.

Nº de inspectores laborales por provincia al 2014.

DRT / GR

ACT C3

Implementar la ventanilla única de promoción del empleo.

01 ventanilla única de promoción del empleo por provincia al 2017.

Nº de ventanilla única de promoción del empleo por provincia implementadas al 2017.

DRT / GR

ACT C4

Promover la capacitación y entrenamiento en el uso de tecnologías productivas, para un mejor aprovechamiento de las potencialidades de la zona.

Población de 14 a 29 años capacitada en el uso de tecnologías productivas, incorporada en el mercado laboral formal.

% de población de 14 a 29 años egresada de instituciones técnicas y superiores.

Promover y/o ampliar la inversión privada para la generación de empleo formal.

Banco de proyectos de inversión de bienes y servicios a nivel regional.

Número total de proyectos de inversión de bienes y servicios aprobados.

El total de provincias tienen Planes de Inversión de Desarrollo.

Número de provincias que cuentan con Planes de Inversión de Desarrollo.

Empresas privadas en la región con trabajadores empleados formalmente.

% de trabajadores empleados formalmente por tamaño de empresa.

ACT C5

% de población de 14 a 29 años incorporada al mercado laboral formal.

DRE / ANR DRT OPI / UFP / GR GL DRT / ENAHO

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

DESCONOCIMIENTO DEL PERIODO FERTIL E INADECUADO USO DE MÉTODOS ANTICONCEPTIVOS ACTIVIDAD A

ACT A1

ACT A2

ACT A3

ACT A4

ESTRATEGIA A: Conformar y/o fortalecer las redes de atención a las adolescentes para lograr un mayor conocimiento de la sexualidad y de sus derechos de las adolescentes. Desarrollar actividades de difusión e información sobre derechos de salud sexual y reproductiva a hombres y mujeres adolescentes, en especial a los de situación de pobreza a través de las redes de educación. Desarrollar actividades de difusión e información sobre derechos de salud sexual y reproductiva a hombres y mujeres adolescentes, en especial a los de situación de pobreza a través de las redes de salud. Promover redes provinciales y distritales de difusión e información orientadas al conocimiento de los derechos de salud sexual y reproductiva, con mayor incidencia en adolescentes en situación de pobreza. Campañas provinciales de comunicación e información con especialistas del sector educación y salud sobre derechos de salud sexual y reproductiva.

METAS (al 2017)

INDICADORES

En las tres provincias de Tumbes existen redes de educación que promueven la difusión e información sobre derechos de salud sexual y reproductiva dirigido a adolescentes.

Nº de redes de educación a nivel provincial que difunden e informan sobre derechos de salud sexual y reproductiva.

En las tres provincias de Tumbes existen redes de salud que promueven la difusión e información sobre derechos de salud sexual y reproductiva dirigido a adolescentes. Redes provinciales y locales de difusión e información de los derechos de salud sexual y reproductiva orientados a adolescentes en situación de pobreza. 03 campañas provinciales de comunicación e información con especialistas del sector educación y salud, sobre derechos de salud sexual y reproductiva al 2017.

Nº de redes de salud a nivel provincial que difunden e informan sobre derechos de salud sexual y reproductiva.

DRE

DIRESA

Nº de redes provinciales y locales de difusión GR / GL (Prov. Y e información de los derechos de salud sexual Dist.) y reproductiva orientados a adolescentes en situación de pobreza. Nº de campañas provinciales de DRE / DIRESA / comunicación e información con Gerencia Regional especialistas del sector educación y salud, de Desarrollo sobre derechos de salud sexual y Social - GR reproductiva al 2017.

ACT A5

Capacitación a docentes en derechos de salud sexual y 100% de docentes de primaria y secundaria reproductiva en los niveles de primaria y secundaria. capacitados en los temas de derechos de salud sexual y reproductiva, al 2007.

% de docentes de primaria y secundaria capacitados en los temas de derechos de salud sexual y reproductiva, al 2007.

ACT A6

Actividades de monitoreo y evaluación del cumplimiento de horas lectivas de tutoría sobre derechos de salud sexual y reproductiva (incluya conocimiento del periodo fértil).

Nº de actividades de monitoreo y evaluaciones anuales de cumplimiento de horas lectivas de tutoría que comprendan información sobre derechos de salud sexual y reproductiva (incluya conocimiento del periodo fértil) al 2017.

04 actividades de monitoreo y evaluaciones anuales de cumplimiento de horas lectivas de tutoría que comprendan información sobre derechos de salud sexual y reproductiva (incluya conocimiento del periodo fértil) al 2017.

FUENTE

DRE / DIRESA / Unidades de Gestión Educativa Locales / GR. DRE / DIRESA / Unidades de Gestión Educativa Locales / GR.

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

INADECUADA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA DE LOS SERVICIOS DIFERENCIADOS PARA ADOLESCENTES ESTRATEGIA: Adecuación de las normas y ampliar la cobertura de los SDA, para el mayor acceso de la población adolescente que involucre acciones directas a los padres de familia. Flexibilizar las normas para lograr una mayor cobertura en los Servicios Diferenciados para Adolescentes para la orientación y atención al adolescente; así como, lograr un mayor compromiso de los padres de familia en la orientación y atención a sus hijos adolescentes.

METAS (al 2017)

INDICADORES

Al 2017, 02 normas flexibilizadas, sobre la orientación y atención en los derechos sexuales y reproductivos dirigido a las y los adolescentes, así como el compromiso de los padres en orientación y atención a sus hijos adolescentes.

Nº de normas flexibilizadas, sobre la orientación y atención en los derechos sexuales y reproductivos dirigido a las y los adolescentes, así como el compromiso de los padres en orientación y atención a sus hijos adolescentes.

DRE / DIRESA / Unidades de Gestión Educativa Locales / GR.

ACT B2

Implementar a nivel provincial y distrital los Servicios Diferenciados para Adolescentes y Padres, respetando la identidad cultural.

Al 2017 la totalidad de provincias y distritos cuentan con Servicios Diferenciados para Adolescentes y padres.

Nº de provincias y distritos que cuentan con Servicios Diferenciados para Adolescentes y padres.

GR / GL / DIRESA

ACT B3

Implementación de los ambientes de los Servicios Diferenciados para Adolescentes existentes para recepcionar a los padres de familia.

Al 2017, todos los Servicios Diferenciados Nº de Servicios Diferenciados para para Adolescentes existentes implementados, Adolescentes existentes implementados, para recepcionar a los padres de familia. para recepcionar a los padres de familia.

DRE / DIRESA / Unidades de Gestión Educativa Locales / GR.

ACT B4

Implementación de horarios de atención diferenciado, en los Servicios Diferenciados para Adolescentes.

Al 2017, todos los Servicios Diferenciados para Adolescentes, brindan servicios en horarios de atención diferenciado para adolescentes.

DIRESA / GL / Unidades de Gestión Educativa Locales / GR.

ACTIVIDAD B

ACT B1

Nº de Servicios Diferenciados para Adolescentes, que brindan servicios en horarios de atención diferenciado para adolescentes.

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

6.3.- Matriz de seguimiento y evaluación anual al Programa Regional de Población Objetivo General

Objetivo Especifico

Actividad Estratégica

Meta

Indicador

I

II

Meta Lograda por trimestre III IV % Población Total Avance atendida

Fue nte

Respon sable

Observaci ones

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

ANEXOS

78

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017 ANEXO 01 DEPARTAMENTO DE TUMBES: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO, SEGÚN EDADES QUINQUENALES Y EDADES SIMPLES, 2007 DEPARTAMENTO Y EDADES SIMPLES

Dpto. de TUMBES Menores de 1 año Menores de 1 mes De 1 a 11 meses

De 1 a 4 años 1 año 2 años 3 años 4 años

De 5 a 9 años 5 años 6 años 7 años 8 años 9 años

De 10 a 14 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años

De 15 a 19 años 15 años 16 años 17 años 18 años 19 años

De 20 a 24 años 20 años 21 años 22 años 23 años 24 años

De 25 a 29 años 25 años 26 años 27 años 28 años 29 años

De 30 a 34 años 30 años 31 años 32 años 33 años 34 años

De 35 a 39 años 35 años 36 años 37 años 38 años 39 años

De 40 a 44 años 40 años 41 años 42 años 43 años 44 años

De 45 a 49 años 45 años 46 años 47 años 48 años 49 años

De 50 a 54 años 50 años 51 años 52 años 53 años 54 años

POBLACIÓN

URBANA

TOTAL

RURAL

TOTAL HOMBRE

MUJER

TOTAL HOMBRE

MUJER

HOMBRE

MUJER

200306 4136

103703 2111

96603 2025

181696 3760

93820 1923

87876 1837

18610 376

9883 188

8727 188

271 3865

142 1969

129 1896

250 3510

129 1794

121 1716

21 355

13 175

8 180

17501

9072

8429

16001

8309

7692

1500

763

737

4145 4550 4632 4174

2144 2391 2360 2177

2001 2159 2272 1997

3765 4154 4276 3806

1965 2187 2167 1990

1800 1967 2109 1816

380 396 356 368

179 204 193 187

201 192 163 181

19081

9716

9365

17361

8837

8524

1720

879

841

3917 3634 3932 4090 3508

2008 1853 2026 2086 1743

1909 1781 1906 2004 1765

3568 3331 3545 3718 3199

1834 1692 1828 1898 1585

1734 1639 1717 1820 1614

349 303 387 372 309

174 161 198 188 158

175 142 189 184 151

20058

10246

9812

18281

9349

8932

1777

897

880

3873 3629 3989 3985 4582

1964 1870 2019 2060 2333

1909 1759 1970 1925 2249

3524 3363 3621 3584 4189

1796 1733 1836 1862 2122

1728 1630 1785 1722 2067

349 266 368 401 393

168 137 183 198 211

181 129 185 203 182

20306

10773

9533

18501

9841

8660

1805

932

873

4321 3789 3772 4378 4046

2180 1904 1947 2594 2148

2141 1885 1825 1784 1898

3904 3435 3459 4017 3686

1968 1727 1772 2412 1962

1936 1708 1687 1605 1724

417 354 313 361 360

212 177 175 182 186

205 177 138 179 174

19506

9993

9513

17744

9065

8679

1762

928

834

4072 3429 4092 4086 3827

2116 1764 2149 2069 1895

1956 1665 1943 2017 1932

3693 3161 3677 3727 3486

1920 1632 1917 1883 1713

1773 1529 1760 1844 1773

379 268 415 359 341

196 132 232 186 182

183 136 183 173 159

17790

8950

8840

16236

8125

8111

1554

825

729

3707 3487 3856 3527 3213

1850 1734 1982 1761 1623

1857 1753 1874 1766 1590

3377 3206 3532 3198 2923

1687 1583 1809 1575 1471

1690 1623 1723 1623 1452

330 281 324 329 290

163 151 173 186 152

167 130 151 143 138

15797

7936

7861

14411

7211

7200

1386

725

661

3587 2763 3353 3145 2949

1849 1369 1690 1638 1390

1738 1394 1663 1507 1559

3246 2527 3078 2857 2703

1662 1244 1535 1500 1270

1584 1283 1543 1357 1433

341 236 275 288 246

187 125 155 138 120

154 111 120 150 126

14496

7409

7087

13165

6685

6480

1331

724

607

2999 2772 3303 2787 2635

1562 1407 1700 1394 1346

1437 1365 1603 1393 1289

2701 2531 3019 2518 2396

1404 1271 1549 1242 1219

1297 1260 1470 1276 1177

298 241 284 269 239

158 136 151 152 127

140 105 133 117 112

12744

6643

6101

11648

6047

5601

1096

596

500

3109 2075 2877 2444 2239

1584 1092 1542 1271 1154

1525 983 1335 1173 1085

2828 1897 2632 2230 2061

1423 1007 1399 1159 1059

1405 890 1233 1071 1002

281 178 245 214 178

161 85 143 112 95

120 93 102 102 83

10529

5615

4914

9617

5098

4519

912

517

395

2097 2025 2332 2165 1910

1106 1132 1242 1133 1002

991 893 1090 1032 908

1935 1847 2118 1967 1750

1012 1025 1124 1029 908

923 822 994 938 842

162 178 214 198 160

94 107 118 104 94

68 71 96 94 66

8453

4580

3873

7648

4157

3491

805

423

382

2202 1413 1766 1565 1507

1168 765 970 868 809

1034 648 796 697 698

1983 1307 1606 1399 1353

1051 719 884 775 728

932 588 722 624 625

219 106 160 166 154

117 46 86 93 81

102 60 74 73 73 Van ….

79

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

DEPARTAMENTO DE TUMBES: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO, SEGÚN EDADES QUINQUENALES Y EDADES SIMPLES, 2007 DEPARTAMENTO Y EDADES SIMPLES

De 55 a 59 años 55 años 56 años 57 años 58 años 59 años

De 60 a 64 años 60 años 61 años 62 años 63 años 64 años

De 65 y más años 65 años 66 años 67 años 68 años 69 años 70 años 71 años 72 años 73 años 74 años 75 años 76 años 77 años 78 años 79 años 80 años 81 años 82 años 83 años 84 años 85 años 86 años 87 años 88 años 89 años 90 años 91 años 92 años 93 años 94 años 95 años 96 años 97 años 98 y más años

POBLACIÓN

URBANA

TOTAL

RURAL

TOTAL HOMBRE

MUJER

TOTAL HOMBRE

MUJER

HOMBRE

MUJER

5745

3114

2631

5134

2771

2363

611

343

268

1270 1250 1189 1112 924

696 701 631 597 489

574 549 558 515 435

1149 1129 1050 981 825

628 631 552 524 436

521 498 498 457 389

121 121 139 131 99

68 70 79 73 53

53 51 60 58 46

4312

2305

2007

3761

2010

1751

551

295

256

1163 640 918 835 756

626 362 515 417 385

537 278 403 418 371

996 572 797 733 663

546 323 444 360 337

450 249 353 373 326

167 68 121 102 93

80 39 71 57 48

87 29 50 45 45

9852

5240

4612

8428

4392

4036

1424

848

576

767 671 647 579 467 655 409 557 510 522 553 394 394 364 282 322 145 216 182 195 184 147 150 111 77 88 45 40 30 32 31 22 24 40

406 359 338 293 251 338 234 286 276 284 293 198 224 216 145 185 82 105 112 104 93 79 80 47 39 41 24 22 16 13 14 14 11 18

361 312 309 286 216 317 175 271 234 238 260 196 170 148 137 137 63 111 70 91 91 68 70 64 38 47 21 18 14 19 17 8 13 22

676 582 547 502 408 563 351 463 441 422 474 341 327 316 238 256 131 194 149 159 165 121 133 98 67 78 41 34 28 25 25 20 20 33

350 309 288 249 220 281 196 226 235 221 247 170 177 183 123 141 71 90 88 87 84 63 67 42 33 35 23 19 15 11 11 13 9 15

326 273 259 253 188 282 155 237 206 201 227 171 150 133 115 115 60 104 61 72 81 58 66 56 34 43 18 15 13 14 14 7 11 18

91 89 100 77 59 92 58 94 69 100 79 53 67 48 44 66 14 22 33 36 19 26 17 13 10 10 4 6 2 7 6 2 4 7

56 50 50 44 31 57 38 60 41 63 46 28 47 33 22 44 11 15 24 17 9 16 13 5 6 6 1 3 1 2 3 1 2 3

35 39 50 33 28 35 20 34 28 37 33 25 20 15 22 22 3 7 9 19 10 10 4 8 4 4 3 3 1 5 3 1 2 4

Fuente : Página Web del INEI - resultados Censales 2007 - http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/?id=CensosNacionales

80

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

ANEXO 02 TUMBES: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN TOTAL POR AÑOS CALENDARIO Y EDADES SIMPLES, 1995-2025 Edad

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

TOTAL

166.138

169.886

173.637

177.385

181.130

184.866

188.601

192.336

196.063

199.771

203.452

207.125

210.798

214.439

218.017

221.498

224.895

228.227

231.480

234.638

237.685

240.590

243.362

246.050

248.701

251.363

253.998

256.574

259.149

261.778

264.519

0-4

17.875

17.865

18.017

18.265

18.539

18.772

18.970

19.177

19.386

19.588

19.776

19.963

20.156

20.332

20.470

20.549

20.559

20.514

20.428

20.317

20.194

20.047

19.865

19.669

19.476

19.304

19.142

18.975

18.824

18.709

18.648

0 1 2 3 4

3.593 3.551 3.556 3.574 3.601

3.600 3.553 3.555 3.568 3.589

3.647 3.596 3.586 3.589 3.599

3.719 3.660 3.640 3.626 3.620

3.793 3.729 3.697 3.670 3.650

3.851 3.783 3.745 3.712 3.681

3.892 3.824 3.787 3.750 3.717

3.928 3.865 3.828 3.794 3.762

3.962 3.903 3.870 3.840 3.811

3.993 3.940 3.912 3.883 3.860

4.022 3.973 3.950 3.927 3.904

4.052 4.007 3.989 3.968 3.947

4.084 4.044 4.029 4.010 3.989

4.113 4.077 4.066 4.048 4.028

4.129 4.103 4.094 4.081 4.063

4.136 4.114 4.111 4.101 4.087

4.125 4.110 4.112 4.110 4.102

4.101 4.093 4.103 4.108 4.109

4.070 4.066 4.085 4.098 4.109

4.034 4.037 4.061 4.082 4.103

4.002 4.008 4.035 4.061 4.088

3.971 3.976 4.005 4.033 4.062

3.934 3.940 3.969 3.996 4.026

3.897 3.902 3.928 3.957 3.985

3.862 3.865 3.890 3.917 3.942

3.829 3.832 3.855 3.881 3.907

3.798 3.800 3.822 3.848 3.874

3.764 3.767 3.789 3.815 3.840

3.733 3.737 3.759 3.785 3.810

3.710 3.713 3.737 3.762 3.787

3.697 3.703 3.726 3.748 3.774

5-9

20.245

19.995

19.525

18.972

18.487

18.217

18.207

18.360

18.608

18.879

19.108

19.298

19.494

19.690

19.879

20.052

20.224

20.398

20.556

20.675

20.735

20.724

20.656

20.549

20.420

20.286

20.149

19.995

19.827

19.639

19.434

5 6 7 8 9

4.045 4.079 4.075 4.046 4.000

3.975 4.011 4.019 4.008 3.982

3.849 3.888 3.913 3.931 3.944

3.706 3.745 3.790 3.839 3.892

3.587 3.623 3.680 3.755 3.842

3.533 3.560 3.619 3.702 3.803

3.558 3.573 3.618 3.686 3.772

3.639 3.636 3.653 3.690 3.742

3.750 3.723 3.709 3.707 3.719

3.854 3.813 3.771 3.734 3.707

3.936 3.880 3.821 3.761 3.710

3.979 3.924 3.861 3.797 3.737

4.011 3.960 3.900 3.840 3.783

4.034 3.990 3.939 3.888 3.839

4.054 4.017 3.977 3.935 3.896

4.075 4.044 4.011 3.978 3.944

4.098 4.075 4.048 4.017 3.986

4.123 4.106 4.084 4.057 4.028

4.144 4.134 4.117 4.094 4.067

4.156 4.154 4.143 4.123 4.099

4.156 4.161 4.154 4.141 4.123

4.138 4.150 4.153 4.147 4.136

4.104 4.126 4.138 4.144 4.144

4.065 4.093 4.115 4.132 4.144

4.023 4.056 4.088 4.115 4.138

3.984 4.022 4.060 4.094 4.126

3.948 3.991 4.032 4.071 4.107

3.915 3.958 4.000 4.041 4.081

3.880 3.923 3.966 4.008 4.050

3.846 3.886 3.926 3.970 4.011

3.811 3.845 3.884 3.926 3.968

10-14

19.394

19.644

19.986

20.325

20.566

20.609

20.358

19.874

19.312

18.814

18.534

18.517

18.662

18.902

19.166

19.386

19.566

19.753

19.939

20.117

20.279

20.438

20.598

20.742

20.854

20.906

20.899

20.839

20.744

20.620

20.486

10 11 12 13 14

3.926 3.812 3.773 3.861 4.022

3.936 3.855 3.840 3.931 4.082

3.944 3.926 3.945 4.027 4.144

3.947 3.998 4.058 4.126 4.196

3.939 4.051 4.143 4.200 4.233

3.920 4.057 4.166 4.222 4.244

3.875 3.995 4.099 4.170 4.219

3.806 3.879 3.964 4.061 4.164

3.734 3.747 3.806 3.931 4.094

3.678 3.634 3.666 3.811 4.025

3.654 3.578 3.590 3.740 3.972

3.673 3.592 3.594 3.724 3.934

3.725 3.652 3.646 3.741 3.898

3.790 3.737 3.726 3.778 3.871

3.858 3.824 3.809 3.820 3.855

3.914 3.891 3.871 3.857 3.853

3.958 3.935 3.913 3.889 3.871

3.999 3.971 3.948 3.926 3.909

4.036 4.005 3.980 3.963 3.955

4.070 4.035 4.010 4.000 4.002

4.096 4.064 4.041 4.036 4.042

4.120 4.094 4.077 4.072 4.075

4.138 4.127 4.115 4.111 4.107

4.152 4.154 4.153 4.147 4.136

4.158 4.175 4.182 4.177 4.162

4.154 4.182 4.196 4.194 4.180

4.141 4.174 4.195 4.198 4.191

4.118 4.154 4.180 4.192 4.195

4.088 4.126 4.157 4.179 4.194

4.051 4.090 4.127 4.161 4.191

4.011 4.051 4.094 4.141 4.189

15-19

21.169

21.482

21.595

21.596

21.577

21.631

21.816

22.071

22.306

22.440

22.381

22.028

21.442

20.771

20.171

19.793

19.685

19.747

19.905

20.087

20.222

20.305

20.386

20.469

20.560

20.667

20.792

20.932

21.080

21.231

21.379

15 16 17 18 19

4.158 4.298 4.352 4.267 4.094

4.211 4.343 4.399 4.336 4.193

4.243 4.340 4.386 4.356 4.270

4.258 4.313 4.346 4.350 4.329

4.266 4.284 4.307 4.343 4.377

4.268 4.278 4.303 4.358 4.424

4.268 4.309 4.354 4.413 4.472

4.265 4.360 4.439 4.490 4.517

4.250 4.412 4.526 4.566 4.552

4.227 4.441 4.586 4.616 4.570

4.193 4.426 4.585 4.615 4.562

4.132 4.343 4.493 4.540 4.520

4.049 4.206 4.334 4.408 4.445

3.961 4.051 4.149 4.254 4.356

3.889 3.916 3.985 4.111 4.270

3.850 3.839 3.886 4.018 4.200

3.856 3.835 3.867 3.982 4.145

3.895 3.879 3.900 3.979 4.094

3.949 3.948 3.961 3.997 4.050

4.005 4.018 4.024 4.022 4.018

4.049 4.067 4.067 4.039 4.000

4.078 4.091 4.085 4.050 4.001

4.104 4.106 4.095 4.062 4.019

4.125 4.118 4.102 4.076 4.048

4.147 4.129 4.111 4.094 4.079

4.165 4.145 4.129 4.118 4.110

4.181 4.166 4.154 4.147 4.144

4.194 4.186 4.181 4.183 4.188

4.204 4.209 4.215 4.222 4.230

4.217 4.238 4.253 4.261 4.262

4.234 4.278 4.301 4.296 4.270

20-24

18.192

18.966

19.851

20.739

21.519

22.080

22.361

22.432

22.390

22.333

22.345

22.493

22.713

22.912

23.011

22.914

22.522

21.890

21.177

20.534

20.115

19.965

19.981

20.098

20.249

20.371

20.514

20.726

20.926

21.033

20.970

20 21 22 23 24

3.930 3.754 3.600 3.493 3.415

4.058 3.912 3.774 3.660 3.562

4.184 4.090 3.982 3.862 3.733

4.300 4.267 4.195 4.069 3.908

4.398 4.419 4.379 4.253 4.070

4.473 4.521 4.501 4.384 4.201

4.518 4.558 4.543 4.446 4.296

4.536 4.546 4.524 4.460 4.366

4.536 4.509 4.476 4.450 4.419

4.529 4.471 4.432 4.438 4.463

4.517 4.455 4.422 4.447 4.504

4.505 4.476 4.466 4.498 4.548

4.486 4.519 4.546 4.572 4.590

4.459 4.561 4.628 4.643 4.621

4.422 4.581 4.683 4.690 4.635

4.373 4.557 4.675 4.685 4.624

4.299 4.465 4.577 4.605 4.576

4.203 4.316 4.409 4.465 4.497

4.102 4.151 4.217 4.304 4.403

4.016 4.007 4.045 4.156 4.310

3.966 3.920 3.938 4.057 4.234

3.958 3.905 3.912 4.016 4.174

3.981 3.938 3.939 4.007 4.116

4.022 3.996 3.993 4.019 4.068

4.066 4.059 4.051 4.040 4.033

4.103 4.105 4.092 4.057 4.014

4.142 4.149 4.133 4.080 4.010

4.193 4.206 4.190 4.118 4.019

4.239 4.255 4.234 4.155 4.043

4.261 4.266 4.242 4.176 4.088

4.245 4.214 4.186 4.169 4.156

25-29

15.592

16.119

16.651

17.204

17.792

18.426

19.180

20.044

20.910

21.670

22.214

22.483

22.546

22.498

22.430

22.435

22.572

22.780

22.972

23.056

22.945

22.540

21.886

21.156

20.502

20.085

19.787

19.501

19.405

19.677

20.499

25 26 27 28 29

3.320 3.221 3.120 3.018 2.913

3.451 3.332 3.217 3.110 3.009

3.594 3.447 3.311 3.199 3.100

3.742 3.567 3.410 3.291 3.194

3.887 3.692 3.521 3.394 3.298

4.020 3.823 3.649 3.518 3.416

4.142 3.976 3.818 3.682 3.562

4.262 4.150 4.022 3.881 3.729

4.372 4.323 4.230 4.084 3.901

4.468 4.468 4.410 4.264 4.060

4.538 4.566 4.529 4.392 4.189

4.578 4.602 4.568 4.453 4.282

4.594 4.587 4.548 4.466 4.351

4.592 4.548 4.499 4.454 4.405

4.581 4.507 4.453 4.441 4.448

4.566 4.489 4.442 4.450 4.488

4.549 4.508 4.485 4.499 4.531

4.526 4.548 4.562 4.572 4.572

4.495 4.587 4.643 4.643 4.604

4.454 4.604 4.695 4.687 4.616

4.401 4.576 4.684 4.680 4.604

4.323 4.480 4.584 4.598 4.555

4.220 4.326 4.411 4.456 4.473

4.114 4.157 4.216 4.292 4.377

4.025 4.010 4.041 4.143 4.283

3.975 3.923 3.934 4.044 4.209

3.946 3.870 3.864 3.968 4.139

3.927 3.824 3.798 3.891 4.061

3.941 3.826 3.784 3.856 3.998

4.005 3.918 3.874 3.903 3.977

4.144 4.140 4.120 4.075 4.020

30-34

13.043

13.505

13.955

14.408

14.875

15.370

15.885

16.411

16.961

17.544

18.175

18.924

19.783

20.645

21.401

21.944

22.211

22.276

22.228

22.162

22.171

22.307

22.511

22.699

22.786

22.688

22.437

22.096

21.610

20.924

19.981

30 31 32 33 34

2.813 2.712 2.611 2.507 2.400

2.907 2.805 2.704 2.598 2.491

2.999 2.895 2.793 2.687 2.581

3.091 2.987 2.882 2.777 2.671

3.192 3.080 2.973 2.867 2.763

3.304 3.182 3.068 2.960 2.856

3.430 3.292 3.163 3.051 2.949

3.572 3.405 3.256 3.138 3.040

3.718 3.524 3.354 3.230 3.135

3.861 3.648 3.464 3.334 3.237

3.990 3.779 3.593 3.458 3.355

4.111 3.930 3.761 3.622 3.500

4.231 4.104 3.964 3.817 3.667

4.342 4.273 4.171 4.020 3.839

4.434 4.419 4.349 4.201 3.998

4.504 4.517 4.469 4.328 4.126

4.544 4.551 4.508 4.389 4.219

4.559 4.538 4.488 4.402 4.289

4.558 4.498 4.440 4.390 4.342

4.548 4.459 4.394 4.377 4.384

4.532 4.441 4.383 4.388 4.427

4.514 4.460 4.426 4.438 4.469

4.491 4.498 4.503 4.509 4.510

4.457 4.536 4.583 4.581 4.542

4.416 4.553 4.635 4.626 4.556

4.364 4.529 4.628 4.622 4.545

4.297 4.466 4.575 4.580 4.519

4.217 4.384 4.496 4.518 4.481

4.131 4.269 4.374 4.417 4.419

4.046 4.114 4.185 4.256 4.323

3.969 3.907 3.910 4.015 4.180

35-39

10.481

10.920

11.369

11.826

12.286

12.746

13.198

13.644

14.096

14.563

15.058

15.573

16.099

16.650

17.234

17.863

18.608

19.462

20.318

21.069

21.609

21.876

21.943

21.895

21.834

21.854

21.946

22.047

22.166

22.312

22.504

35 36 37 38 39

2.297 2.192 2.092 1.996 1.904

2.387 2.282 2.180 2.083 1.988

2.478 2.374 2.273 2.172 2.072

2.569 2.468 2.368 2.264 2.157

2.662 2.563 2.462 2.355 2.244

2.756 2.657 2.556 2.446 2.331

2.847 2.749 2.647 2.535 2.420

2.938 2.838 2.735 2.624 2.509

3.031 2.928 2.825 2.713 2.599

3.130 3.024 2.915 2.804 2.690

3.241 3.125 3.012 2.897 2.783

3.369 3.235 3.106 2.987 2.876

3.511 3.347 3.200 3.075 2.966

3.656 3.467 3.298 3.167 3.062

3.800 3.591 3.408 3.271 3.164

3.929 3.722 3.535 3.395 3.282

4.050 3.872 3.703 3.557 3.426

4.169 4.044 3.905 3.752 3.592

4.280 4.213 4.110 3.953 3.762

4.372 4.359 4.287 4.131 3.920

4.442 4.456 4.406 4.258 4.047

4.481 4.491 4.445 4.319 4.140

4.498 4.478 4.426 4.332 4.209

4.498 4.439 4.378 4.320 4.260

4.486 4.401 4.334 4.309 4.304

4.475 4.386 4.326 4.322 4.345

4.465 4.393 4.348 4.354 4.386

4.449 4.407 4.381 4.391 4.419

4.426 4.427 4.429 4.438 4.446

4.390 4.458 4.497 4.498 4.469

4.335 4.500 4.596 4.581 4.492 Van…

PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE TUMBES 2013 - 2017

TUMBES: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN TOTAL POR AÑOS CALENDARIO Y EDADES SIMPLES, 1995-2025 Edad

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

40-44

8.141

8.531

8.908

9.284

9.668

10.072

10.498

10.940

11.392

11.847

12.303

12.750

13.194

13.643

14.109

14.600

15.110

15.631

16.176

16.754

17.376

18.110

18.949

19.790

20.532

21.073

21.423

21.646

21.734

21.668

21.431

40 41 42 43 44

1.813 1.726 1.634 1.535 1.433

1.894 1.805 1.711 1.612 1.509

1.975 1.880 1.783 1.684 1.586

2.054 1.954 1.854 1.758 1.664

2.136 2.029 1.927 1.833 1.743

2.220 2.110 2.006 1.912 1.824

2.308 2.197 2.091 1.996 1.906

2.396 2.288 2.183 2.084 1.989

2.487 2.382 2.276 2.174 2.073

2.581 2.475 2.370 2.263 2.158

2.674 2.568 2.463 2.354 2.244

2.765 2.660 2.553 2.441 2.331

2.855 2.749 2.641 2.530 2.419

2.950 2.839 2.729 2.618 2.507

3.050 2.934 2.820 2.708 2.597

3.160 3.035 2.915 2.800 2.690

3.286 3.143 3.010 2.890 2.781

3.426 3.256 3.102 2.977 2.870

3.573 3.374 3.199 3.067 2.963

3.714 3.497 3.308 3.170 3.065

3.843 3.626 3.434 3.292 3.181

3.960 3.775 3.600 3.452 3.323

4.078 3.944 3.798 3.644 3.485

4.188 4.110 3.999 3.840 3.653

4.277 4.254 4.175 4.017 3.809

4.348 4.352 4.294 4.144 3.935

4.397 4.406 4.358 4.226 4.036

4.427 4.431 4.388 4.278 4.122

4.439 4.426 4.380 4.299 4.190

4.434 4.384 4.332 4.284 4.234

4.408 4.308 4.238 4.228 4.249

45-49

5.863

6.201

6.585

6.992

7.404

7.800

8.175

8.543

8.911

9.288

9.683

10.099

10.532

10.974

11.420

11.866

12.304

12.738

13.178

13.634

14.116

14.615

15.124

15.656

16.224

16.840

17.519

18.253

19.023

19.798

20.559

45 46 47 48 49

1.337 1.241 1.157 1.091 1.037

1.410 1.315 1.228 1.155 1.093

1.490 1.398 1.310 1.231 1.156

1.571 1.485 1.398 1.311 1.227

1.656 1.572 1.486 1.392 1.298

1.737 1.655 1.566 1.471 1.371

1.816 1.731 1.641 1.544 1.443

1.896 1.804 1.711 1.615 1.517

1.973 1.877 1.781 1.687 1.593

2.054 1.951 1.852 1.760 1.671

2.136 2.030 1.930 1.837 1.750

2.222 2.115 2.013 1.919 1.830

2.309 2.205 2.102 2.005 1.911

2.400 2.296 2.194 2.092 1.992

2.491 2.387 2.286 2.180 2.076

2.583 2.480 2.376 2.268 2.159

2.673 2.569 2.464 2.355 2.243

2.762 2.656 2.550 2.440 2.330

2.853 2.745 2.637 2.527 2.416

2.951 2.839 2.726 2.614 2.504

3.060 2.937 2.819 2.705 2.595

3.185 3.043 2.911 2.793 2.683

3.321 3.154 3.001 2.877 2.771

3.465 3.268 3.096 2.965 2.862

3.604 3.390 3.204 3.066 2.960

3.730 3.518 3.329 3.187 3.076

3.848 3.656 3.477 3.331 3.207

3.967 3.802 3.641 3.492 3.351

4.077 3.954 3.819 3.667 3.506

4.172 4.105 4.003 3.851 3.667

4.251 4.248 4.189 4.039 3.832

50-54

4.483

4.656

4.844

5.054

5.293

5.568

5.894

6.266

6.663

7.065

7.451

7.816

8.173

8.533

8.900

9.284

9.689

10.110

10.539

10.974

11.408

11.834

12.257

12.686

13.132

13.607

14.108

14.630

15.174

15.744

16.341

985 937 893 853 815

1.033 975 925 881 842

1.085 1.019 960 911 869

1.145 1.067 999 944 899

1.210 1.121 1.045 984 933

1.275 1.182 1.100 1.033 978

1.347 1.253 1.168 1.095 1.031

1.423 1.333 1.248 1.168 1.094

1.504 1.418 1.333 1.246 1.162

1.585 1.503 1.418 1.327 1.232

1.666 1.583 1.497 1.402 1.303

1.743 1.657 1.569 1.474 1.373

1.818 1.729 1.637 1.543 1.446

1.896 1.800 1.705 1.612 1.520

1.974 1.872 1.775 1.683 1.596

2.053 1.949 1.850 1.759 1.673

2.138 2.031 1.932 1.838 1.750

2.223 2.118 2.018 1.922 1.829

2.310 2.207 2.107 2.007 1.908

2.399 2.297 2.195 2.093 1.990

2.489 2.386 2.284 2.177 2.072

2.576 2.473 2.369 2.262 2.154

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2.752 2.644 2.538 2.430 2.322

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3.617

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3.808

3.908

4.026

4.172

4.341

4.526

4.733

4.970

5.241

5.560

5.921

6.308

6.699

7.075

7.432

7.781

8.130

8.489

8.865

9.260

9.671

10.091

10.517

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2.973

3.057

3.142

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3.324

3.417

3.510

3.608

3.723

3.864

4.025

4.201

4.399

4.624

4.881

5.183

5.527

5.894

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6.623

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7.295

7.629

7.972

8.333

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10.347

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2.161

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2.512

2.596

2.679

2.764

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3.030

3.118

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7.328

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1.411

1.454

1.502

1.556

1.616

1.681

1.754

1.835

1.919

2.005

2.089

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2.843

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4.071

4.341

4.633

4.953

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75-79

919

935

955

979

1.008

1.042

1.081

1.126

1.175

1.228

1.286

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1.494

1.569

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1.710

1.779

1.847

1.919

1.993

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2.138

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2.303

2.408

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2.808

2.971

3.153

75 76 77 78 79

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795 711 628 548 471

80 y + 742 765 784 801 820 844 870 898 929 964 Fuente: INEI - Boletín Especial Nº 22 - Perú: Estimaciones y proyecciones de población departamental por años calendarios y edades simples 1995-2025.

1.003

1.048

1.097

1.150

1.209

1.273

1.343

1.419

1.500

1.584

1.671

1.760

1.853

1.949

2.048

2.152

2.258

2.365

2.477

2.595

2.725