PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD Versión 2003

Programa Cultura de la Legalidad

Nota para el Maestro Apreciado Maestro (a): Este texto sobre “Cultura de la Legalidad” desarrolla el plan de estudios con dos grandes objetivos articulados entre sí, con los cuales buscamos desarrollar y fortalecer habilidades, actitudes, conocimientos y comportamientos como ciudadanos. El primer objetivo busca comprender por qué, como seres sociales que basamos nuestras relaciones en acuerdos, es importante para una sociedad incentivar una cultura de la legalidad. El segundo objetivo busca promover en nuestra sociedad y en los ciudadanos el “Estado de Derecho”. Para alcanzar los objetivos, es importante identificar qué son y cuáles son las normas o las leyes, identificar cuáles son los mecanismos en el Estado de Derecho y especialmente en nuestro Estado Social de Derecho. Igualmente, cobra relevancia entender cuándo y por qué se quebrantan las normas, o se violenta el Estado de Derecho, así como analizar cuáles son las consecuencias personales, sociales y culturales de la trasgresión y la ilegalidad Este material orienta los ejercicios pedagógicos que guiarán su trabajo para avanzar en la comprensión del sentido, significado y utilidad de las normas, las leyes en las relaciones sociales e interpersonales y el sentido y necesidad de promover el Estado Social de Derecho y de respeto a las normas, los acuerdos y las leyes. Este material, cuya versión actual fue desarrollada por maestros de Cultura de la

Legalidad de Bogotá y Medellín, aumentará su riqueza y utilidad en la medida que su experiencia y su convicción personal con la filosofía que lo orienta mantengan el hilo conductor dado por los objetivos del Programa. Por ello, para el éxito de la propuesta, es importante que la estrategia se desarrolle de manera rigurosa y secuencial, que se orienten de manera adecuada los ejercicios con los estudiantes, respetando y optimizando el tiempo y no perder de vista los objetivos centrales arriba enunciados, de lo contrario es fácil tomar rumbos distintos, perder el norte y abordar temáticas o contenidos pertinentes y propios de otras áreas del currículo. Este programa, claro está, se revisará y mejorará permanentemente, con base en las experiencias, análisis y propuestas de cada uno de ustedes. Profesor (a), esta es una invitación a estudiar y comprender una propuesta, a desarrollar una estrategia curricular que ha demostrado sus bondades y a participar en la construcción de una mejor sociedad. Manos a la obra.

Educadores de Cultura de la Legalidad Bogotá y Medellín

PROGRAMA

CULTURA

DE

LA

LEGALIDAD/

2003

1. Pandillas y Delincuencia (página 68) 2. Camino a la Delincuencia (página 74) 3. Toma de decisiones: Dos caminos en la vida (página 73) 4. El negocio del crimen (página 75) 5. Motivos para unirse al crimen organizado (página 84) 6. Las Pandillas y el Crimen Organizado (página 88) 7. Peligros de Pertenecer al Crimen Organizado (página 91) 8. Violencia, Corrupción y Benevolencia Aparente (página 93) 9. El negocio del crimen organizado (página 100) 10. Impacto del Crimen Organizado (página 105) 11. Combatir la delincuencia y la corrupción (página 109) 12. Repaso y discusión (página 111)

Introducción (página 2) SECCION 1 (página 3) 1. 2. 3. 4. 5.

Lanzamiento (página 4) Antecedentes Históricos (página 7) Quién soy yo - Valores (página 9) Naturaleza Humana (página 18) Seres humanos y Ser Social (página 22) 6. Naturaleza de la Asociación (página 24) 7. Repaso y glosario (página 27) SECCION 2 (página 29) 1. Normas, Leyes, Costumbres (página 30) 2. El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho en Colombia (página 36) 3. Estado de Derecho en la Practica (página 43) 4. Cultura de la Legalidad (página 49) 5. Justicia Correctiva (página 54) 6. Injusticia en el Sistema Legal (página 58) 7. Repaso y glosario (página 65)

SECCION 4 (página 114) 1. Cómo Puede la Sociedad Resistirse al Crimen Organizado (página 115) 2. El Camino Apropiado (página 118) 3. El Mal Camino (página 120) 4. La Luz al Final del Túnel (página 122) 5. Quién Quiero Ser (página 124) 6. Planeación y Desarrollo de Objetivos (página 127) 7. Solución de Problemas (página 129) 8. Utilizar la Dramatización (página 139) 9. Presentación de Dramatizaciones (página 142) 10. Repaso y Glosario (página 143)

SECCION 3 (página 67)

1

PROGRAMA

CULTURA

DE

LA

LEGALIDAD/

2003

INTRODUCCIÓN Objetivo

los efectos indirectos sobre sus vidas. Algunas ya no se sienten seguras en sus hogares y refuerzan las puertas y ventanas con cerraduras y rejas, y muchas más también temen salir de noche. Sin embargo, estos no son problemas que solamente los adultos, padres o ciudadanos deben combatir. En las fiestas escolares algunos estudiantes tienen que vigilar sus bebidas para impedir que alguien ponga droga en el vaso. Todos los miembros de la sociedad deben jugar un papel en la lucha contra la delincuencia y la corrupción, y en el establecimiento de una cultura de la legalidad.

Para que se interesen los estudiantes en el tema, el plan de estudios comenzará con una descripción general del contenido. El maestro ayudará a los estudiantes a reconocer que “tenemos un problema de delincuencia”. Si bien algunos estudiantes viven en zonas donde no se sienten directamente afectados por la delincuencia, se les hará notar el problema de delincuencia que sufre la sociedad y cómo afecta a sus comunidades. Basados en este reconocimiento, los estudiantes comenzarán a reflexionar sobre ¿qué podemos hacer al respecto?

Este curso explica los problemas que amenazan a la seguridad pública y el papel que juegan los individuos, los padres, las familias y la sociedad en su solución.

Objetivos pedagógicos Al finalizar los estudiantes podrán:  Resumir los temas principales y los objetivos del curso. Contenido

Para lograr los objetivos, el curso inicia con una discusión sobre ética y valores y cómo ambos constituyen la base de la sociedad.

Es importante determinar el estado de ánimo y el nivel de las expectativas del curso. Un tema central es la relación entre la delincuencia y la vida personal de los estudiantes. Se recomienda a los maestros ser sensibles a las preocupaciones de los alumnos.

Posteriormente, aborda las formas en que la delincuencia y el crimen organizado amenazan esos valores, y se proponen maneras de construir una sociedad conducente a los valores de una cultura de la legalidad. El curso de 36 lecciones está dividido en las siguientes cuatro secciones:

El maestro puede ofrecer a sus estudiantes la opción durante el curso de charlar en privado y de forma individual si surge algún tema de preocupación que prefieran no hacer público.

1. Los valores y la cultura de la legalidad: Explora el concepto de valores y aprecio por las leyes. Se les pedirá a los estudiantes que reflexionen sobre las características únicas que nos hacen humanos y aquellas que nos hacen individuos. La clase aprenderá sobre la naturaleza humana en general: En qué consiste, su influencia sobre nuestro comportamiento y lo que implica para nosotros. La sección concluirá pidiendo a los estudiantes que identifiquen sus rasgos

Conceptos generales Un problema grave que afecta a la sociedad es la seguridad pública. Si bien algunas personas no enfrentan directamente la delincuencia y la corrupción, llegan a sufrir

2

PROGRAMA

CULTURA

DE

LA

LEGALIDAD/

personales, así como los que admiran y critican en los demás. 2. La cultura y el respeto a las leyes: Enfatiza el Estado de Derecho: En qué consiste, cómo reconocerlo y por qué es tan importante protegerlo. Al mismo tiempo, los estudiantes deberán entender que, frente a normas y leyes injustas, pueden luchar por el cambio. El enfoque principal de toda la lección será cómo y por qué se debe mantener una cultura de la legalidad. 3. La delincuencia y la corrupción: se concentra en los efectos dañinos de la delincuencia y el crimen organizado. Los estudiantes aprenderán qué es delincuencia, cómo funciona, y por qué representa tal amenaza a nuestra cultura de la legalidad. Además, los estudiantes comenzarán a pensar con qué medios se puede vencer la delincuencia. 4. Promoción de una cultura de la legalidad: permite a los estudiantes discernir qué papel juegan en la promoción y apoyo del Estado Social de Derecho. Se estimulará a los estudiantes a sentirse personalmente agraviados cuando se tolera el crimen organizado y sus actividades y a desarrollar un sentido de responsabilidad de acción. También se estimulará a los estudiantes a comenzar a pensar sobre su propio futuro y las consecuencias de las decisiones que toman. Se enseñará la técnica de solución de problemas para ayudar a los estudiantes a sortear los obstáculos que se interpongan ante sus metas. En suma, el curso está diseñado para desarrollar la capacidad interpersonal de los estudiantes y de solución de problemas para internalizar y reforzar las lecciones sobre resistencia a la ilegalidad. Mejorando su conocimiento sobre la delincuencia y fortaleciendo su apoyo a las leyes y al Estado Social de Derecho, se espera que los estudiantes contribuyan a comprender y promover una cultura de la legalidad.

2

2003

Sección

1 Valores y Respeto a las Leyes La primera sección de este plan de estudios explora los conceptos de “Valores y respeto a las leyes”. En esta sección los maestros pueden invitar a los estudiantes a que reflexionen sobre las características que nos hacen humanos y aquellas que nos hacen individuos. El grupo aprenderá sobre la naturaleza humana en general: En qué consiste, su influencia sobre nuestro comportamiento y lo que implica para nosotros. La sección concluirá pidiendo a los estudiantes que identifiquen sus rasgos personales, así como los que admiran y los que no les gustan en los demás.

CONTENIDO DE LA SECCION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Lanzamiento Antecedentes históricos (Dinámicas Participativas) Quién soy yo - Valores Naturaleza humana Seres humanos y ser social Naturaleza de la asociación Repaso y glosario

3

LECCIÓN 1 LANZAMIENTO

Generar “vivencias” en el grupo de los estudiantes para comprender la importancia y el sentido de los temas que desarrolla el Currículo de la cultura de la legalidad especialmente el referente al significado de la norma y la ley. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Explicar la importancia de estudiar el programa de la cultura de la legalidad  Explicar por qué la sociedad necesita desarrollar y mantener una cultura de la legalidad y acato a las normas y las leyes en el Estado Social de Derecho.  Generar expectativas en la comunidad educativa sobre la importancia de la cultura de la legalidad.  Estar altamente motivados a estudiar el programa. Contenido de la lección. El lanzamiento del programa de la cultura de la legalidad en una Institución Educativa es una estrategia de motivación al grupo de estudiantes por parte del profesor, que implica generar las expectativas y el deseo de conocer y profundizar de los estudiantes, en los aspectos centrales de la cultura de la legalidad. Estos aspectos incluyen las ideas del respeto de las normas o “reglas de juego” de una sociedad y que este principio se aplique de manera consistente en todos los miembros de una sociedad determinada. En esta lección se sugiere abordar y diferenciar los conceptos de norma y ley. El primer concepto, la norma, se debe explicar como una regla establecida por las personas que les indica cómo actuar debidamente frente a otras personas; su transgresión no es un delito. La ley, por su parte, debe explicarse como normas formales establecidas por el Estado de Derecho que cuando son transgredidas se comete lo que se denomina una violación a la ley o un delito. En este sentido se motiva a los estudiantes a comprender no sólo el sentido sino la importancia de promover una cultura por el respeto a las leyes y a un Estado Social de Derecho.

Nota para el Maestro:

4

Esta estrategia constituye el primer paso para aproximar a los estudiantes de 9º grado al tema de la cultura del respeto a las leyes; en ese sentido se concibe como una introducción lúdica y motivadora. Esta lección propone una actividad puntual pero el LANZAMIENTO puede estar orientado por el maestro de forma autónoma siempre y cuando dicha actividad suscite el interés de los estudiantes a profundizar el sentido y alcance de las ideas del programa. Para esto se debe promover, con el ejercicio, un ambiente de confianza donde se estimule la participación activa de todos y cada uno de los estudiantes del grupo, y permita vivenciar de manera efectiva la importancia de las normas en la construcción de relaciones entre las personas y los grupos sociales. En otras palabras la importancia de la cultura del respeto a las leyes dentro del Estado Social de Derecho. El lanzamiento puede ser desarrollado también como una “campaña de expectativa” en la que de manera gradual se vaya despertando el interés de los estudiantes en el tema y los conceptos que se desarrollarán a lo largo del año que puede ser implementado tanto en grupos de estudiantes como en toda la institución. Después de la actividad de lanzamiento o de campaña de expectativa, se pueden explorar con los estudiantes:  Ejemplos de actividades en el barrio, la casa o la escuela en las cuales son importantes las normas.  ¿Cómo se aprenden las normas?  ¿Por qué son importantes las normas para las relaciones interpersonales; es decir, en las relaciones con los amigos, los conocidos y los desconocidos?  ¿Qué sentido e importancia tiene estudiar y comprender el significado y uso de las normas en las relaciones con otros?  Otras preguntas puntuales para explorar con ellos la importancia de la cultura de la legalidad, buscando despertar el interés en el tema. Por ejemplo, ¿por qué son importantes los acuerdos entre amigos y que todos los respeten de igual manera?

EJERCICIO: - Materiales: Dominó de cartulina de colores de 10 x 5 centímetros. Distribuir entre los estudiantes asistentes un domino de no menos de 40 piezas de colores distintos. Explicar las reglas de juego: Qué color sale. (El profesor decide o lo acuerda con los estudiantes) Cada jugador solo puede poner una ficha a la vez Otras reglas pertinentes. - Reflexión:      

¿Cuál fue la dinámica del juego? ¿Qué dificultades se presentaron? ¿Por qué se presentaron esas dificultades? ¿Era importante la colaboración? ¿Se trasgredieron algunas reglas? ¿Qué consecuencia acarreo la trasgresión? 5



¿Cómo aprendemos las normas y las leyes: de nuestras familias, amigos, escuela?

- Conclusiones Analizar con los estudiantes las respuestas a las preguntas anteriores y señalar cuales son las conclusiones más importantes del ejercicio. Ejemplo del tipo de dominó que puede diseñar el maestro.

6

LECCIÓN 2 Antecedentes Históricos Objetivo Desarrollar en los estudiantes habilidades para la identificación de antecedentes y contextos para comprender la importancia de la cultura de la legalidad. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Describir problemas escolares relacionados con la trasgresión de normas de la institución.  Identificar problemáticas locales (urbanas y barriales) relacionadas con la violación de normas y la comisión de delitos.  Identificar y describir problemáticas nacionales relacionadas con la violación de normas y la comisión de delitos  Comunicar la importancia que tiene en estos ámbitos la importancia del respeto por la ley dentro del Estado Social de Derecho. Contenido de la lección la comprensión del sentido de la norma y su importancia encuentra en la concreción y en la identificación de ejemplos cercanos y reales una fuente importantísima. Por esta razón, es imperativo que los estudiantes descubran el sentido de la norma en vivencias cercanas para que puedan actuar sobre estas, bien sea comprendiéndolas, bien sea transformándolas. Para avanzar en éste objetivo es necesario que estudiantes y educadores problematicen, en términos cognitivos, su realidad viendo en ella una fuente de conocimientos. La problematización supone poner en escena distintos “problemas” que son explorados mediante el uso de preguntas. Las preguntas pueden tener origen en casos reales y deben ser motivadas para invitar a explorar los distintos niveles de contexto de los estudiantes: la escuela, el barrio y la ciudad.

Nota para el Maestro En los lineamientos de Ciencias Sociales del Ministerio de Educación Nacional de Colombia se plantea la estrategia para abordar una situación problemática desde el conjunto de preguntas problematizadoras que la componen y también se describe, de manera amplia el procedimiento que educadores y estudiantes deben proseguir en esta estrategia.

EJERCICIO: Abordar con los estudiantes ejemplos de prensa, televisión, de informativos locales, o información escolar, situaciones problemáticas en torno a la trasgresión de normas o comisión de delitos, y estructurar un debate a partir de las preguntas problematizadoras de los estudiantes.

7

LECCIÓN 3 Quién soy yo - Valores Objetivo Desde una perspectiva social general, los valores son un conjunto de las cualidades, principios y políticas que un individuo aprecia en sí mismo y admira en los demás. El estudiante reconocerá que hay valores asociados con la naturaleza, la sociedad, el trabajo, el sexo, la moral, la política, la economía, y en muchas otras áreas. Un primer paso para tomar decisiones bien informadas sobre lo que está bien y lo que está mal, así como lo que debe guiar nuestro comportamiento individual, es el auto - conocimiento. Cada estudiante deberá evaluar los rasgos personales que le gustan de sí mismo y aquellos sobre los que quiere mejorar. Además, los estudiantes aprenderán que los rasgos que admiramos o criticamos en los demás, influyen en su punto de vista sobre lo que está bien o mal. Esta discusión sobre valores se retomará en la Sección IV cuando los estudiantes aprendan a establecer metas y resolver problemas. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes podrán:  Definir autoestima y explicar por qué es importante.  Diferenciar entre rasgos internos y rasgos externos.  Identificar rasgos de carácter positivo y negativo.  Explicar el significado de los valores.  Identificar los rasgos que admiran y critican en los demás.  Explicar por qué a veces los delincuentes son admirados. Contenido de la lección Autoestima En términos bastante generales, el concepto autoestima se refiere a los sentimientos positivos que uno tiene respecto a sí mismo. Es importante porque le da al individuo la fuerza para enfrentar los problemas de la vida, para resistir las malas conductas, y para tener la confianza para tomar decisiones por sí mismo. El estudiante podrá consultar textos o sitios en Internet para profundizar en la importancia y el significado social y psicológico del concepto de autoestima. Por ejemplo:   

http://www.pntic.mec.es/recursos/infantil/salud/autoestima.htm http://www.monografias.com/trabajos5/autoest/autoest.shtml http://www.expage.com/page/autoestima

8

Se cree que una autoestima alta es un elemento que le ayuda a las personas a desarrollar valores positivos, comprensión de las normas dentro del Estado Social de Derecho, resistencia a la violación de la ley, al crimen organizado y a la corrupción. El conocimiento de la autoestima es necesario para que los estudiantes reflexionen respecto a sus valores, actitudes, creencias y comportamientos. Un individuo con autoestima alta no depende de la opinión de los otros miembros de su grupo de amigos para sentirse orgulloso de sí mismo. En la medida en que nos conocemos a nosotros mismos comenzamos a aceptarnos tal como somos; esto se refleja en una buena autoestima. Este auto - conocimiento nos conduce a reflexionar sobre nuestros valores, conocimientos, actitudes, creencias y comportamientos en un ambiente auténtico de confianza. Importancia de la autoestima

Consecuencias de una autoestima baja.

La seguridad en sí mismo facilita hacer frente a los problemas que la vida presenta.

Confianza para tomar autónomamente las propias decisiones sin preocupación indebida por los criterios de los demás. Mayor capacidad de resistir las conductas delictivas. Entusiasta y emprendedor

La inseguridad en uno mismo genera angustia e incapacidad para enfrentar problemas

Falta de confianza en la capacidad propia para tomar decisiones Sigue fácilmente al grupo, sin decisiones autónomas. Retraído, amargado.

Es importante aprender a vernos con ojos realistas, saber que en cada uno de nosotros hay muchas cosas buenas y otras que debemos mejorar. Debemos aprender a aceptar nuestras limitaciones, aceptar el valor de los demás, descubrir nuestros valores innatos y adquirir, desarrollar y mejorar esos valores indispensables aceptados en nuestra cultura. Nota para el maestro: Es importante darse cuenta de que algunas personas creen tener una autoestima anormalmente alta y piensan que ellos son mejores que el resto de la sociedad. Esto no es autoestima. Lagunas de estas personas pueden convertirse en violadores sistemáticos de las normas. En cambio, las personas con una autoestima muy alta pueden llegar a ser grandes líderes. Características de las personas. Cuando consideramos las características de un individuo es importante distinguir entre rasgos de carácter y apariencia externa. Rasgos de carácter. Estos rasgos son internos en una persona y no siempre perceptibles para los demás. Ejemplos: La honestidad, la lealtad, y la compasión. Apariencia externa. Estos rasgos son definidos e interpretados según el valor otorgado por la sociedad. Ejemplos: El aspecto físico, la ropa, y las posesiones materiales. Los estudiantes podrán hacer consulta en la biblioteca o en Internet para precisar los conceptos psicológicos y sociales denominados rasgos, carácter y prejuicios. Por ejemplo: 

http://humano.ya.com/hispataxia/4EXP/XEXP-93Q.htm 9

 

http://www.infancia-misionera.com/dinreflex.htm#8 http://www.interrogantes.net

Nota: Hay muchísimos más enlaces en Internet referidos a los temas cubiertos en el programa Cultura de la Legalidad. Todos aquellos que se encuentren útiles pueden ser competidos en clase, o presentados con un breve análisis o recomendación en los grupos de discusión virtuales que se creen para mejorar la formación en este programa.

EJERCICIO: Características o rasgos de carácter Como grupo, charlar sobre rasgos de carácter tanto positivos como negativos y dar ejemplos de cada uno. Escribir las respuestas de la clase en dos columnas en el tablero. Posibles ejemplos de rasgos de carácter positivos incluyen la honestidad, el coraje, la bondad, el interés en los demás, el sentido de justicia, la misericordia, la solidaridad, la dedicación al trabajo, el auto sacrificio, la determinación y el amor. Posibles ejemplos de rasgos de carácter negativos son la deshonestidad, la envidia, la cobardía, la indiferencia al sufrimiento, la pereza, el egoísmo, la agresividad y el odio. La calidad de nuestras interacciones sociales y, hasta cierto punto, nuestra vida diaria, está basada en nuestros rasgos de carácter. Las personas reaccionan a nosotros de diferente manera dependiendo de si tenemos rasgos de carácter buenos o si tenemos rasgos de carácter malos. El siguiente cuadro ofrece algunos ejemplos de las consecuencias de nuestros rasgos de carácter y comportamientos. Consecuencias de los rasgos positivos / buena conducta Para un individuo con estos rasgos

Querido y respetado por los otros Muchos amigos Felicidad Tranquilidad de espíritu Amado

Para una sociedad de individuos con estos rasgos

Confianza Solidaridad entre los miembros de la sociedad Ayuda mutua Menos delincuencia Sensación de seguridad

Consecuencias de los rasgos negativos / mala conducta Mala reputación Criticado Pocos amigos Antecedentes penales Pérdida de libertad No confiable Daño físico Desconfianza de personas extrañas Aislamiento Peligro por la delincuencia Clima de temor

Apariencia Externa: Es lamentable que a menudo las personas sean juzgadas por su apariencia. Con frecuencia actuamos con base en prejuicios originados en la apariencia externa de los demás. Durante el resto de esta lección se señalará la importancia y relevancia de los rasgos positivos. 10

A esta altura del curso se puede intentar restar importancia a las posesiones materiales de una persona como base exclusiva para juzgarla. No será fácil enseñar a los estudiantes a juzgar a las personas con base en rasgos tales como la honestidad, confiabilidad, dedicación al trabajo, interés por los demás, solidaridad y falta de egoísmo, en lugar de juzgarlas sólo con base en rasgos materiales tales como el tipo de ropa que usan o la clase de auto o moto que tienen. Los delincuentes son a veces admirados y aún idealizados en el cine y la televisión. Esos delincuentes son a menudo admirados por razones equivocadas: La importancia excesiva que se da a sus posesiones materiales y a su poder sobre los demás.

EJERCICIO: El valor de las personas El maestro deberá encaminar la discusión general a desvirtuar la creencia de que el valor de una persona está determinado principalmente por las posesiones materiales y demostrar por qué está mal pensar positivamente de una persona que tiene posesiones obtenidas por medio del delito. La siguiente es una lista de preguntas que pueden usarse para hacer que los estudiantes comiencen a pensar sobre valores y sus consecuencias. Están destinadas a hacer que uno comience a distinguir las diferencias entre distintos valores.  ¿Su calificación en este curso debe basarse en su esfuerzo o en su aspecto físico?  ¿Querría que su mejor amigo (a) fuera rico(a) y mentiroso(a), o pobre y confiable?  ¿Preferiría que su novia fuera bondadosa y simpática o una de las más bonitas del curso?  ¿Qué preferiría ser lindo(a) o inteligente?  ¿Preferiría tener unos padres afectuosos o unos padres indiferentes que le compren todo lo que desee?  ¿De quién preferiría ser amigo: Del bravucón de la clase o del representante de los estudiantes? Yo: Ahora que la clase ha charlado sobre los rasgos de carácter ha llegado el momento en que los estudiantes se enfoquen en sí mismos.

EJERCICIO: Mis rasgos de carácter Hacer que los estudiantes enumeren sus rasgos de carácter positivos y negativos en la hoja provista (una copia de esa hoja se encuentra al final de esta lección). La lista estará organizada bajo dos títulos: ¿Qué me gusta acerca de mí mismo? ¿Qué quisiera mejorar acerca de mí mismo? Los estudiantes deberán incluir tanto los rasgos de carácter como las características externas. Preguntar a la clase si una lista fue más difícil de completar que la otra. En general, es más difícil reconocer nuestro valor propio. Casi siempre vemos nuestros rasgos negativos o nos sentimos celosos de las cualidades de los demás. Basándose en estas listas hacer que los estudiantes elijan un rasgo en cada columna. Explicar por qué ellos consideran el rasgo bueno o malo y cómo este rasgo les favorece o les afecta.

11

Por ejemplo, un estudiante puede nombrar la cobardía en la columna ¿Cómo podría mejorar? Dado que en ocasiones se siente atemorizado, no hace todas las cosas que le gustaría (tales como tratar de ingresar a los equipos de la escuela).

Nota para el maestro: El formulario que los estudiantes usaron para enumerar sus cualidades se necesitará para la próxima lección y para el resto de las lecciones. Pedir a los estudiantes que lo guarden cuidadosamente. Pero si cree que los ejercicios se pueden extraviar, el maestro podría recogerlos y guardarlos hasta que se necesiten otra vez. Cada estudiante debe escribir su nombre al inicio de la página. ============= PAUSA SUGERIDA EN LA LECCION

Valores Los valores son aquellas cualidades, principios, atributos o posesiones en los que cada individuo o comunidad cree y estima de utilidad y conveniencia común. En otras palabras, los valores son un conjunto de características que apreciamos en nosotros mismos y admiramos en los demás, porque son convenientes socialmente. De hecho la Real Academia de la Lengua trae estas acepciones del concepto valor:  Grado de utilidad o aptitud de la cosas para satisfacer las necesidades o proporcionar bienestar o deleite.  Cualidad que poseen algunas realidades, consideradas bienes, por lo cual son estimables. Los valores tienen polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarquía en cuanto son superiores o inferiores.  Entereza de ánimo para cumplir los deberes de la ciudadanía, sin arredrarse por amenazas, peligros ni vejámenes. Nota: El estudiante podrá consultar en la biblioteca o en Internet sobre el concepto de valor, y la manera cómo se clasifican. Donde estén disponibles los grupos de discusión virtuales, se le estimula para que coloque sus reflexiones a consideración de los demás. Un ejemplo de enlace: http://buscador.es/valores-sociales/

EJERCICIO: Gente en la noticia Cuando se habla de conceptos tales como el de valor es importante usar ejemplos concretos que constituyan manifestaciones del valor del que se está hablando. Con base en noticias de diarios, revistas, o televisión, pedir a los estudiantes que seleccionen ejemplos de personas con valores que ellos admiran y que no admiran y que expliquen por qué admiran o no esos valores.

EJERCICIO: Los rasgos de los demás Basándose en las personas identificadas en el ejercicio anterior, pedir a los estudiantes que completen la lista de: “¿Qué rasgos admiro en los demás?” y “¿Qué rasgos no me gustan de los demás?” Esta sección se encuentra en las hojas que se entregaron a los estudiantes al término de la sección sobre rasgos de carácter personal que fueron llenadas en un ejercicio anterior. 12

Después de llenar estas listas pida a los estudiantes que las comparen con la lista de rasgos personales. ¿Hay algunas diferencias? Si hay diferencias en las listas, pedir a los estudiantes que piensen en el porqué. ¿Por qué estas listas no coinciden? ¿Por qué admira un rasgo en los demás pero no lo aprecia en sí mismo?

Nota para el maestro: Recoger las notas donde los estudiantes han escrito sus rasgos personales y los rasgos de los demás. Estas hojas se necesitarán otra vez en la lección “La Luz al Final del Túnel” por lo que e recomienda que el maestro las guarde. Conciencia colectiva Existe una relación estrecha entre normas y valores. Los valores morales son nociones o ideas sobre lo que es apropiado o inapropiado, bueno o malo, correcto o incorrecto. Las normas son directrices sobre lo que hay que hacer en ciertas situaciones. En breve, los valores son ideas abstractas; las normas se basan en esos valores. La moralidad de una sociedad, conciencia colectiva o cultura, es la suma total de sus valores y normas. Cuando la conciencia colectiva es débil la gente tiene tendencia a violar las normas establecidas porque no existe coherencia entre lo que esa comunidad valora como importante y las acciones permitidas o aceptadas. Esto puede conducir a un aumento en el incumplimiento a las normas, a acciones delincuenciales, y otros casos a la corrupción. Por eso es que el Estado Social de Derecho y la cultura de la legalidad es importante. Cuando las personas respetan las leyes aumenta la moralidad general de la comunidad y la percepción que las personas tienen sobre sí mismos y lo que aprecian de sí mismos.

TAREA: El Señor de las Moscas Leer los capítulos 3 y 4 de El Señor de las Moscas. Cada estudiante debe elegir a uno de los personajes principales (por ejemplo, Jack, Piggy, Ralph o Simón). Pedir que contesten a las siguientes preguntas sobre ese personaje:  ¿Cómo describiría la personalidad de este personaje?  ¿Cuáles son los rasgos del personaje que usted admira y cuáles no?  ¿Es éste el tipo de persona que usted escogería como amigo? ¿Por qué sí, o por qué no?

13

Nombre________________________________________Grado:________fecha:____/____/___ HOJA DE TRABAJO Educación escolar para promover la Cultura de Legalidad y combatir la violación de las normas, el delito y la corrupción

Ejercicio 1: Mis rasgos de carácter ¿Qué me gusta sobre mí mismo?

¿Qué aspectos de mi carácter quisiera mejorar?

14

Ejercicio 2: Los rasgos de carácter de los demás ¿Qué rasgos admiro en los demás?

¿Qué rasgos no me gustan en los demás?

15

Ejercicio 3: ¿Quién quiero ser? ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________

16

LECCIÓN 4 Naturaleza Humana Objetivo Se les pedirá a los estudiantes que reflexionen sobre lo que significa la expresión naturaleza humana y lo que significa ser una persona. La capacidad de las personas de pensar y tomar decisiones ayuda a distinguir a los humanos de las otras especies. Se señalará a los estudiantes lo que implica la libre voluntad y la responsabilidad que la acompaña. También se les presentarán dos puntos de vista opuestos sobre la naturaleza humana:  Los seres humanos son en su esencia buenos y tienden a hacer cosas que los afectan positivamente a ellos y a la sociedad, o  Los seres humanos son por naturaleza malos y, a menos de que se les enseñe lo contrario o se les controle estrictamente, tendrán conductas negativas que son perjudiciales para ellos y para la sociedad. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Resumir lo que significa naturaleza humana.  Explicar la libre voluntad.  Entender por qué las distintas personas reaccionan de diferente manera en circunstancias similares. Contenido de la lección El término naturaleza humana se refiere a los rasgos de carácter y comportamiento básicos que distinguen a las personas de las plantas y animales. Cada individuo tiene una mezcla de estas características. Algunas son genéticas o de nacimiento, y otras son aprendidas de la familia y de la cultura. Cada persona posee una combinación de cualidades individuales, la cual es única resultado de cuatro componentes esenciales:    

Comportamientos Temperamento Actitudes (cogniciones, creencias, sentimientos) Herencia.

Cada uno de estos elementos contribuye a las decisiones que tomamos. Una de nuestras capacidades humanas es la de considerar las consecuencias de nuestros actos antes de 17

realizarlos. En ese aspecto, los humanos tenemos la capacidad de tomar decisiones y no depender del instinto para determinar el comportamiento como ocurre con los animales.

EJERCICIO: Los seres humanos versus los otros animales Esta tarea requerirá dar a los estudiantes suficiente tiempo para hacer alguna investigación. Se pedirá a cada estudiante que elija una especie animal distinta de la humana. Luego deberá comparar y contrastar las actividades sociales y el comportamiento de los humanos con los de esa especie animal. Las áreas específicas de comparación incluyen: La comunicación, el comportamiento instintivo, y la vida en comunidad.

EJERCICIO: Puntos de vista opuestos sobre la naturaleza humana: El tema respecto a si los seres humanos tienen naturaleza altruista y buena o si, por el contrario, tienen naturaleza egoísta y mala, puede ser presentado y debatido comparando los puntos de vista de Thomas Hobbes y Jean Jacques Rousseau.

Thomas Hobbes Hobbes fue un filósofo inglés del siglo XVII. Educado en los clásicos, Hobbes creía que los métodos matemáticos y científicos podían avanzar el conocimiento humano. Después de graduarse de la Universidad de Oxford viajó por toda Europa para estudiar las distintas formas de gobierno. Al ser testigo de la agitación política y religiosa que consumía a Inglaterra y otros países europeos durante el siglo XVII, se interesó en los sistemas de gobierno y quiso entender por qué la gente permitía ser gobernada. Las controversias políticas y religiosas que él y sus contemporáneos experimentaban sirvieron, en gran parte, como base a sus escritos. En 1651 Hobbes publicó el Leviatán. En esa obra él explica sus puntos de vista sobre la naturaleza humana y los orígenes y caídas de los gobiernos, con la esperanza de tener alguna influencia sobre los resultados de las guerras civiles que estaban teniendo lugar en Inglaterra y Francia. Sostiene que en el estado natural (la condición del hombre antes de la creación de las sociedades) la vida era "cruel, brutal y corta". Impulsado por el interés propio o egoísmo, el hombre se encontraba en un constante estado de guerra con sus congéneres puesto que cada uno buscaba satisfacer sus propios deseos. En pos de la auto conservación, los humanos sometieron su voluntad y bajos instintos a un poder soberano mediante un contrato social que constituía una obligación recíproca no expresada entre el pueblo y el gobierno. Por lo tanto, las sociedades y los gobiernos evolucionaron debido a la exclusiva preocupación de los seres humanos por conservar y favorecer su propia existencia. Según Hobbes, la mejor forma de gobierno era una que tuviera el poder de un leviatán o un monstruo marino. Para vivir en una sociedad pacífica los seres humanos necesitan una autoridad fuerte que restrinja su egoísmo y tendencia al mal para evitar que se dañen los unos a los otros.

Jean Jacques Rousseau Rousseau nació en Suiza en 1712. Autodidacta, comenzó a aprender a los filósofos franceses durante su estancia en París y a explorar el lado emocional y pasional del hombre, estudiando arte, ciencias, y educación. Defendía la libertad individual contra el absolutismo de la Iglesia y del Estado. Rechazando la doctrina del pecado original, argumentaba que el hombre es “naturalmente 18

bueno” y naturalmente asocial. Sin embargo, el poder de la sociedad corrompe y explota al hombre. “El hombre nace libre”, proclama Rousseau, “y lo encadenan por todos lados. El hombre se cree el amo de los demás y, sin embargo, es más esclavo que los otros”. Para él, la historia revela esta decadencia progresiva de la humanidad. Si las causas de los males de la humanidad son sociales, razona Rousseau, entonces la acción social puede abolir estos males. En su libro El Contrato Social propone un sistema social que sometería el poder de los individuos a la “voluntad general”, haciendo de cada miembro de la sociedad una “parte indivisible del todo”. En contraste con Hobbes, Rousseau rechaza la noción de que los humanos son impulsados simplemente por el deseo de encontrar placer. En lugar de creer que el hombre creó las leyes y la sociedad solamente para su auto conservación, él sostiene que el hombre entró en el contrato social con el más noble propósito del auto respeto. Las luchas de los humanos en estado natural no eran por la supervivencia, como sostiene Hobbes, sino por el respeto. El mayor auto respeto, según Rousseau, es la capacidad de autocontrol para someterse voluntariamente al imperio de las leyes. “Cada hombre, al entregarse a los otros, no se entrega a ninguno, y como no hay socios sobre los cuales él no adquiera el mismo derecho que cede sobre sí mismo, él gana el equivalente de lo que pierde, y aumenta su poder de conservar lo que tiene”. Por lo tanto, el gobierno es algo que los humanos se imponen a sí mismos, no algo que deba serles impuesto.

EJERCICIO: Diferencias en la naturaleza humana Conducir a la clase hacia una discusión general sobre las diferencias en la naturaleza humana. Preguntar a los estudiantes qué harían, y qué creen que los otros harían, si encontraran una gran cantidad de dinero en la calle. ¿Qué querría la sociedad que ustedes hicieran? Si hay diferencia entre estas dos respuestas, ¿por qué? Después de haber hecho este ejercicio describir algunas características de la persona que perdió la billetera. El maestro podría preguntar a los estudiantes qué harían si supieran que la persona que perdió la billetera era:  Un padre que necesitaba el dinero para pagar una operación vital para su hijo(a).  Era una anciana que acababa de retirar del banco los ahorros de toda su vida.  Era un padre de cuatro hijos que iba a usar el dinero para comprar comida.  Era un ladrón.  Era un millonario. ¿En qué difieren las respuestas de los estudiantes? La interacción entre la naturaleza humana y la influencia del entorno (fuerzas restrictivas) es lo que ayuda a entender por qué algunas personas hacen las cosas de diferente manera en circunstancias similares.

Libre voluntad Los humanos tienen libre voluntad y eso implica tres capacidades muy importantes:   

La capacidad de tomar decisiones La capacidad de influir para que sucedan cosas buenas o malas La capacidad de transformar el mundo que nos rodea

Las decisiones que tomamos basándonos en estas capacidades afectan nuestra vida a corto y largo plazo. Así mismo, tenemos la responsabilidad de comportarnos de una manera que nos ayude a alcanzar nuestros objetivos de corto y largo plazo. 19

Como se dijo en la lección Seres Humanos Como Seres Sociales, uno de los medios que usan los humanos para satisfacer sus necesidades e intereses individuales es asociarse. Pero para poder convivir con los demás debemos estar preparados a renunciar a ciertas libertades. A medida que la población continúa creciendo, más y más personas viven en las mismas áreas. Hay demasiados individuos en nuestra sociedad como para permitirnos actuar sin pensar en las consecuencias de nuestros actos para los demás. Para vivir en sociedad los seres humanos necesitan normas y un sentido de responsabilidad social. Las normas ofrecen la coherencia y unidad necesarias para guiar el comportamiento de los individuos al vivir con otros. Estas normas deben ser diseñadas para garantizar que tanto los derechos de la sociedad como los del individuo sean respetados. Sin normas justas, las personas prepotentes o dominantes usarían las normas en beneficio propio y usualmente en detrimento de muchos otros en el grupo.

EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: Su punto de vista sobre la humanidad Pedir a los estudiantes que escriban acerca de su punto de vista sobre la humanidad:  ¿Creen ellos que los seres humanos son por naturaleza buenos o malos, o una combinación de ambas? ¿Por qué?  ¿Qué nos enseña El Señor de las Moscas sobre la naturaleza humana?

20

LECCIÓN 5 Seres Humanos y Ser Social Objetivo Como seres sociales, los humanos tienen la tendencia a congregarse y a asociarse. Utilizando el primer capítulo de El Señor de las Moscas (El Sonido del Caracol) como ejemplo, los estudiantes podrán identificar las razones que motivan a los seres humanos a asociarse. Luego se les pedirá que consideren las consecuencias positivas y negativas de estas asociaciones. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Entender por qué los seres humanos se asocian.  Explicar las consecuencias positivas de la asociación.  Indicar posibles consecuencias negativas de la asociación. Contenido de la lección Seres sociales Muchos animales se congregan. Por ejemplo, los leones se agrupan en manadas y los peces viajan en bancos ¿Por qué hacen esto? Entre las razones por las que los animales se agrupan y se asocian está el aumentar sus posibilidades de supervivencia. Los leones son cazadores más eficaces cuando cazan en manada. Los peces están más a salvo de los predadores cuando nadan en bancos. Si no hubiera beneficios en la asociación, los animales probablemente vivirían aislados. Los seres humanos comparten necesidades físicas, comunes a todos los animales más evolucionados. Estas incluyen necesidades tan fundamentales como el alimento, el agua, el refugio contra los elementos y la protección frente al peligro físico. Además, los humanos son seres sociales con necesidades sociales, tales como pertenecer, por lo menos hasta cierto punto, a la sociedad en general. El sentido de pertenencia incluye aceptar a las personas como tales, compartir valores, establecer lazos y ser incorporado en la sociedad. Una de las tantas razones por las cuales se asocian los humanos es para satisfacer sus necesidades físicas y sociales.

EJERCICIO: El Señor de las Moscas En el primer capítulo de El Señor de las Moscas Piggy insiste en reunir a todos los niños que están en la isla. Pida a los estudiantes que enumeren todos los beneficios para los niños de formar un grupo. ¿Creen ellos que un niño solo hubiera podido sobrevivir si ninguno de los otros lo hubiera logrado? ¿Por qué sí o por qué no? 21

Las posibles respuestas respecto a los beneficios de agruparse incluyen la división del trabajo, la socialización, la seguridad y la caza. Las personas parecen asociarse entre ellas por una variedad de razones, incluyendo la interacción social y emocional, el apoyo mutuo, la caza y la cosecha. Nuestro comportamiento, así como sentido del bien y el mal, frecuentemente se moldea de acuerdo con el grupo al que pertenecemos y por la interacción social con las personas de ese grupo.

Consecuencias positivas y negativas Cuando interactuamos con otras personas, esta asociación tiene consecuencias positivas y negativas.

EJERCICIO: Consecuencias de la asociación Pedir a los estudiantes que enumeren las posibles consecuencias positivas y negativas de la asociación. Estas respuestas serán compartidas con el resto de la clase para dar pie a una discusión. Las posibles respuestas incluyen: Positivas: caza, apoyo social, comunicación de conocimientos, establecimiento de comunidades. Negativas: delincuencia, lenguaje sucio, daño físico o emocional a otras personas.

EJERCICIO EN DIARIO PERSONA: Nuestras asociaciones personales Con base en las respuestas que la clase ha ofrecido respecto a las consecuencias positivas y negativas de la asociación, pedir a cada estudiante que analice en su diario personal a qué tipos de asociaciones pertenece y para qué sirven esos grupos. Cada estudiante deberá elegir uno o dos grupos con los cuales socializa (puede ser un grupo de amigos, su familia, un grupo religioso, etc.). Enumerar los resultados positivos y negativos de cada una de estas asociaciones. Balanceando lo positivo y lo negativo, ¿qué predomina?

22

LECCIÓN 6 Naturaleza de la Asociación Objetivo En las próximas dos lecciones los estudiantes deberán aprender que existen factores sociales y ambientales, así como rasgos humanos internos, que influyen en la naturaleza de sus asociaciones. Existen fuerzas tanto positivas como negativas (por ejemplo, presión de los pares) que nos jalonan en un sentido u otro. Esta lección se ocupa de los factores sociales y ambientales que influyen en la conducta. La lección Naturaleza Humana se encargará de nuestra condición humana y de los rasgos internos que influyen en la conducta, y la libre voluntad que tienen los seres humanos para elegir esa conducta. En estas lecciones los estudiantes deberán tomar conciencia de que, a pesar de las fuerzas que actúan sobre ellos, tienen libre voluntad para tomar sus propias decisiones y deben asumir responsabilidad por sus actos. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Explicar qué son las fuerzas restrictivas.  Identificar las fuerzas restrictivas positivas y negativas.  Comprender su responsabilidad de resistir las fuerzas negativas. Contenido de la lección Tal como dijimos en la última clase existen consecuencias positivas y negativas de la asociación. La naturaleza de nuestras asociaciones depende, en gran parte, de las fuerzas positivas y negativas que nos jalonan en distintas direcciones. Estas fuerzas positivas y negativas son también llamadas fuerzas restrictivas o limitantes. Fuerzas restrictivas: Las fuerzas restrictivas son factores que están más allá de nuestro control y que pueden afectar nuestras decisiones para bien o para mal. En nuestra vida diaria encontramos fuerzas restrictivas que nos empujan hacia, o nos alejan de, ciertos actos. Estas fuerzas restrictivas, o limitaciones que nos impone nuestro entorno, van desde la presión de los pares y las condiciones socioeconómicas, hasta el vecindario en que vivimos.

EJERCICIO: Fuerzas positivas y negativas Pedir a la clase que enumere las fuerzas positivas y negativas que influyen en los individuos, incluyendo las que ellos mismos enfrentan. Pedir a los estudiantes que compartan sus respuestas y las escriban en el tablero.

23

Nota para el maestro: Durante la discusión los estudiantes pueden mencionar algunos de sus valores, los cuales son comúnmente considerados como negativos o perjudiciales, tanto para ellos mismos como para la sociedad. Probablemente, en este momento es mejor no entrar en detalle sobre estos valores. Se espera que durante el curso, los estudiantes se den cuenta de que un valor negativo es en realidad contraproducente para ellos y la sociedad. Si no se dan cuenta, habrá oportunidad en lecciones posteriores de tratar este tema. Es importante recordar que las fuerzas que nos jalonan en distintas direcciones pueden ser tanto positivas como negativas. Uno de los aspectos más difíciles de las fuerzas restrictivas es poder determinar con exactitud cuáles son positivas y cuáles negativas. Si bien la distinción en muchos casos puede parecer fácil, en otros puede ser más difícil identificar. La presión de los pares, por ejemplo, puede ser positiva o negativa. Incluso el mismo grupo de amigos puede ejercer presión positiva algunas veces y negativa otras. Por ejemplo, los compañeros pueden motivar a los otros a asistir a clase regularmente. Pero esos mismos amigos pueden presionarlos para que roben. Puede ser difícil muchas veces resistirnos a las influencias que enfrentamos, pero se hace aún más difícil cuando provienen de personas que en general consideraríamos dignas de confianza (por ejemplo, hermanos o amigos íntimos).

Resistir las presiones negativas Si bien es difícil que los estudiantes a esta edad se imaginen a sí mismos de treinta años, es aún más difícil que ellos comprendan que las decisiones que tomen ahora probablemente afecten enormemente el resto de sus vidas. Muchos no entienden que un arresto a esta edad puede en el futuro dificultar conseguir un trabajo. Llegará un momento en que los estudiantes necesitarán un trabajo e incluso tendrán que mantener una familia. La visión de futuro de los adolescentes generalmente se limita al futuro inmediato. Es importante que ellos se den cuenta de que sus vidas no se acaban a los veinte años. Ellos tendrán más de cincuenta o más años para vivir con las decisiones que tomen ahora, así como sus padres tuvieron que vivir con las decisiones que tomaron cuando eran más jóvenes. Las decisiones positivas que tomen ahora los conducirán a resultados positivos. Las decisiones negativas pueden producir consecuencias negativas. Además, las decisiones que tomamos y las acciones que realizamos afectan no sólo nuestra propia vida. Afectan a nuestra familia, a nuestros amigos y a la sociedad.

EJERCICIO: Resistir las presiones negativas Siempre es más fácil decir qué hacer cuando se trata de resistir las presiones negativas. Pedir a los estudiantes que elijan tres o cuatro presiones negativas de la lista elaborada en el ejercicio anterior. Por cada presión que identifiquen, pedir a los estudiantes un ejemplo de la forma en que han tratado de resistir a esta presión en el pasado. ¿Funcionó ese método? ¿Por qué sí o por qué no? ¿Se les ocurre alguna otra forma de hacer frente a la situación?

24

Responsabilidad A pesar de las fuerzas que nos jalonan en distintas direcciones, los estudiantes deben darse cuenta de que ellos como individuos deben tomar la decisión autónomamente. Ellos, no las influencias, deben en último término determinar sus actos. Estas fuerzas restrictivas no pueden usarse como excusas o justificaciones para las malas conductas. Los individuos son responsables de sus actos sin importar cuán difícil sea actuar correctamente. Gran parte de nuestra conducta se guía por nuestro sentido de responsabilidad. Cotidianamente se dice tener criterio o actuar con buen criterio. Somos responsables ante nuestros padres, nuestros amigos y nuestra comunidad de hacer lo correcto. Además, lo que los otros piensan de nosotros no es la base para nuestra conducta. Queremos pertenecer a la comunidad. Esta preocupación también guía nuestra conducta. No es sólo el miedo al castigo lo que guía nuestros actos sino también los lazos con la comunidad.

25

LECCIÓN 7 Repaso y Glosario Repaso y discusión Objetivo Esta lección está dirigida a ofrecer a los estudiantes la oportunidad de repasar y aclarar conceptos claves que han sido estudiados hasta este momento y afianzar la estructura y conceptos más pertinentes del capítulo permitiendo al estudiante identificar de manera clara y precisa los temas desarrollados en la sección. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:    

Identificar los conceptos centrales de la lección Identificar la estructura de sentido que articula los diferentes conceptos Explicar el sentido y alcance de los conceptos, Argumentar sobre la importancia del contenido conceptual.

Contenido de la lección Al final encontrará una lista de preguntas de repaso. Los estudiantes deben contestar individualmente las preguntas relevantes al material cubierto durante la lección. Durante el repaso en casa los estudiantes acordarán las respuestas apropiadas a todas las preguntas. La clase dedicada a la discusión y revisión del glosario, permitirá a los grupos presentar al resto de la clase las respuestas a las preguntas que les fueron asignadas. Esto también ofrece al maestro la oportunidad de aclarar cualquier malentendido o revisar y reforzar cualquier concepto que los estudiantes no hayan entendido en su totalidad. El desarrollo del glosario de términos pretende que los estudiantes realicen un ejercicio de síntesis de las ideas y conceptos fundamentales de la sección. En ese sentido el contenido de esta lección está determinado por las ideas propias de la sección que la antecede.

Nota para el Maestro. Esta estrategia debe permitir a los estudiantes identificar, comprender y argumentar las ideas centrales analizadas y sus experiencias vividas durante el desarrollo de la sección. El objetivo general que se persigue es que el grupo de los estudiantes puedan reconocer de manera clara y precisa cuáles son las ideas que se discutieron y argumentar por qué se desarrollaron.

26

EJERCICIO: Esta actividad constituye una propuesta para trabajar con los estudiantes pero se invita a desarrollar distintos ejercicios que permitan a los estudiantes consolidar, como grupo, un documento, en donde queden resumidos y discutidos los conceptos generales de al sección. 1. 2. 3. 4. 5.

Organizar los grupos o mesas de trabajo Plantear una pregunta orientadora para la construcción del ejercicio por mesa de trabajo Articular los conceptos de la sección alrededor de la pregunta orientadora Escribir en un documento por mesa de trabajo los conceptos y sus definiciones Desarrollar una plenaria de reflexión con los estudiantes y el orientador del ejercicio por mesa de trabajo. 6. Plantear las conclusiones del ejercicio PREGUNTAS DE REPASO                  

Enumere las razones por las cuales hoy en día los seres humanos se congregan. Dé ejemplos de consecuencias positivas y negativas de asociarse. ¿Qué se entiende por fuerzas restrictivas? Dé ejemplos de fuerzas restrictivas y explique cómo ellas pueden afectar las decisiones que usted toma. ¿Qué es la naturaleza humana? Explique la libre voluntad y los tres elementos que conlleva. Resuma las ideas de Hobbes sobre el hombre. Resuma las ideas de Rousseau sobre el hombre. Contrate las ideas que sobre el hombre presentaron Hobbes y Rousseau. ¿Qué se entiende por autoestima? ¿Por qué es la autoestima tan importante? ¿Qué son rasgos internos? ¿Qué son rasgos externos? Enumere rasgos y comportamientos positivos. Enumere rasgos y comportamientos negativos. ¿Qué son los valores? Mencione una persona que usted admira e indique por qué. ¿Con base en qué criterios se debe juzgar a una persona?

27

28

Sección

2 Cultura de la Legalidad Mientras que la primera sección explora los valores— un aspecto específico de la cultura— esta sección trata un aspecto más general, el de la cultura de la legalidad. El énfasis de esta sección es sobre el Estado de Derecho. Los estudiantes aprenderán en qué consiste, cómo reconocerlo y por qué es importante protegerlo. A su vez, los estudiantes deben darse cuenta de que, frente a normas, leyes, y a una injusta impartición de justicia, ellos mismos pueden propiciar un cambio. El enfoque principal será cómo y por qué es necesario mantener una cultura de la legalidad.

CONTENIDO DE LA SECCION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Normas, leyes y costumbres El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho en Colombia Estado de Derecho en la práctica Cultura de la legalidad Justicia correctiva Injusticia en el sistema legal Repaso y glosario

29

LECCIÓN 1 Normas, Leyes y Costumbres Objetivo Los estudiantes se familiarizarán con los términos normas, leyes y costumbres. Entenderán qué es y qué no es el Estado de Derecho. Se usarán ejemplos de sociedades importantes sin Estado de Derecho, tales como la Alemania nazi, para ilustrar el concepto. Utilizando el segundo y tercer capítulo de El Señor de las Moscas como base para la discusión, los estudiantes podrán explicar por qué es necesaria una sociedad basada en normas y leyes. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes podrán:     

Definir qué es una norma, una ley, y una costumbre. Comprender la necesidad de normas, leyes y costumbres. Distinguir entre una sociedad con Estado de Derecho y una sin éste. Explicar el concepto de cultura de la legalidad. Entender mejor el trabajo y responsabilidades de los legisladores.

Contenido de la lección Conceptos importantes Para estudiar apropiadamente el concepto de Estado de Derecho es importante que el grupo conozca el significado de varios términos importantes.

Norma: Es una guía o regla establecida por las personas, grupos o sociedades que indica cómo comportarse o actuar; los ciudadanos deben obedecer y cumplir la normas, o sufrir una sanción o castigo.

Leyes: Son normas formales establecidas por el Estado. El gobierno hace cumplir las leyes por medio de sanciones cuando se las viola. Las leyes se deben aplicar a todos por igual.

Costumbres: Son prácticas, modales y acciones establecidos hace mucho tiempo y que las personas usan en su vida social, pero que no tienen fuerza de ley o penas obligatorias por su incumplimiento. Sirven como método informal de control social. 30

Las normas, leyes y costumbres son necesarias porque:  

Imponen orden en la sociedad, la familia, las comunidades y las escuelas, y Contribuyen a establecer una condición de vida segura y agradable.

EJERCICIO: Pedir a los estudiantes que escriban en el tablero una lista de las normas, leyes y costumbres. Luego, hacer que los estudiantes comparen y contrasten las consecuencias de violar las normas, leyes y costumbres, y en seguida presentar las ventajas de cumplir la ley. Deben tomar en cuenta las consecuencias tanto para los individuos como para la sociedad. Estimular a los estudiantes a que presenten ejemplos específicos. Esto puede hacerse como ejercicio escrito individual o como discusión general en clase. A continuación se dan ejemplos de posibles consecuencias de la violación de las normas, leyes y costumbres, así como de lo contrario: su respeto y acatamiento

Para el individuo Violación de las normas Familiares y escolares

Violación de las leyes

Para la sociedad

Desconfianza de los padres y demás miembros de la familia. Castigo. Sentimientos de vergüenza, culpa, etc. Pérdida de la autoestima. Reprimenda. Suspensión. Expulsión. Persona desconfiada. Multas. Cárcel. Antecedentes penales.

El irrespeto generalizado a toda norma: El individuo puede preguntarse ¿por qué hay que respetar otras normas? Pérdida de armonía social. Ciudadanos no educados. Desertores escolares. Ciudadanos con problemas de comportamiento. Sociedad caracterizada por la desconfianza general. Disolución del orden social. Peligro para los ciudadanos. Temor. Costos de tribunales, cárceles, etc. Derechos ciudadanos en riesgo.

Violación de las Reputación negativa. Condiciones de vida desagradables. costumbres Considerado grosero por los Falta de respeto mutuo. demás. Pérdida de amigos.

31

Para el individuo

Para la sociedad

Cumplimiento las normas Familiares y escolares

de Satisfacción de los padres y demás miembros de la familia. Aprobación y aprecio. Sentimientos de orgullo, satisfacción. Autoestima. Pertenencia y adueñamiento.

Respeto generalizado a las normas: El individuo experimenta las bondades de vivir en armonía y de poder confiar en los demás. Armonía social. Ciudadanos bien educados. Progreso social.

Acatamiento las leyes

de Sentirse ciudadano productivo. Solidaridad social. Reconocimiento social.

Construcción del tejido social. Confianza ciudadana. Seguridad. Ahorro del dinero público. Derechos ciudadanos protegidos.

Seguimiento de Buena reputación. las costumbres Respeto de los amigos.

Condiciones de vida agradables. Respeto social compartido.

Cul t ur a de l a l e ga l i da d

Existe una cultura de la legalidad cuando el pensamiento dominante o mayoritario de una sociedad simpatiza o es coherente con las normas legales y con el Estado Social de Derecho. No se espera que todos crean en la viabilidad o conveniencia del Estado Social de Derecho. Ni se espera que todas las subculturas o grupos dentro de la sociedad estén convencidos de los valores del respeto a las leyes. Pero en una sociedad con tal cultura, la persona común y corriente cree que las leyes y el sistema para aplicarlas, administrarlas, hacerlas cumplir y cambiarlas es, o fundamentalmente equitativo y justo, o la mejor manera de alcanzar justicia. La persona común y corriente cree que este tipo de sistema mejora la calidad de vida de todos. Una cultura de la legalidad ayuda a prevenir la delincuencia y otras violaciones a la ley. La mayoría de las personas actúan obedeciendo la ley porque esperan que los otros hagan lo mismo. Ellas reconocen que este sistema es el mejor para todos. Sin esa cultura es más probable que las personas no respeten la ley cuando se trata de satisfacer sus propias necesidades y preferencias inmediatas. Sin leyes y procuración de justicia, una cultura de la legalidad es incapaz por sí misma de asegurar el Estado Social de Derecho. Debe haber un proceso específico de creación y aplicación de las leyes. La cultura necesita ser respetada, tanto por ser considerada legítima, como por su poder coercitivo. Pero las autoridades necesitan la cultura porque sin ella la sociedad puede quedar abrumada por la delincuencia, caso en el cual sería necesaria una presencia policíaca constante para prevenir o controlar la delincuencia. El Estado Social de Derecho sin una cultura de legalidad no es realmente viable; sin esa cultura, tampoco es 32

deseable. Mantener y promover el Estado Social de Derecho requiere del conocimiento público de estas propuestas por parte de países individuales así como de todo el mundo.

EJERCICIO: El Señor de las Moscas Dirigir a la clase en torno a una discusión sobre de la sociedad establecida en El Señor de las Moscas. Comenzando con el Capítulo Dos, “Fuego en la Montaña”, analizar la manera en que Ralph trata de crear un orden convocando a reuniones para establecer normas.

¿Fu n cio n a n lo s n i ñ o s d e n t ro d e u n a cu lt u ra d e la le g a li d a d ? Los maestros pueden dar un marco a esta pregunta hablando sobre los intentos de los niños por establecer normas y cierto orden en sus reuniones. En el Capítulo Dos, los niños se ponen de acuerdo en que necesitan fuego y un refugio. Haciendo referencia al pasaje en el Capítulo Tres cuando Jack y Ralph discuten sobre la construcción del refugio, los maestros pueden profundizar en esta discusión. Ralph trata de recordar a Jack las decisiones a las que llegaron en la reunión. “¿Te acuerdas de la reunión? ¿Sobre cómo todos íbamos a trabajar hasta que el refugio estuviera listo?” Jack responde: “Excepto yo y mis cazadores”. Contrastar la tensión entre Ralph (orden y domesticidad) y Jack (emociones primitivas y anarquía).

¿Cómo funcionan los niños dentro de las reglas establecidas? Los estudiantes podrían comparar el Capítulo Dos con el tres. En el capítulo dos los niños están de acuerdo en que necesitan un fuego para que los rescaten y corren a prender uno que se sale de control. Pero en el Capítulo Tres no cuidan el fuego. Ralph trata de hacerles entender que el fuego es más importante que la caza. Jack y sus cazadores están más interesados en matar al cerdo que en ser rescatados.

En el siguiente ejercicio los estudiantes participarán en el establecimiento de reglas para el salón de clases. Así, el maestro tendrá la oportunidad de interesar a los estudiantes en la creación y práctica del autogobierno. Esto ofrecerá la posibilidad de entender el sentido de la legitimidad de las normas y las responsabilidades de los legisladores sobre este tema.

EJERCICIO: Normas para el salón de clases Pedir a los estudiantes que, trabajando en grupo, elaboren una lista de normas para regular su comportamiento en la clase. Luego será responsabilidad de los estudiantes obedecer estas normas. El maestro podría estimular a los estudiantes a establecer consecuencias para el caso en el que las normas no sean respetadas. Estas normas y consecuencias podrían exhibirse en el aula como referencia.

33

Re co n ci l ia n d o l a s n o r ma s d e d i st in t o s g ru p o s EJERCICIO: Normas del salón de clases versus. Normas de la escuela Una vez acordadas las normas del salón de clases, pedir a los estudiantes que las comparen y contrasten con las normas de la escuela. ¿Esos dos grupos de normas coinciden o existe conflicto entre algunas de ellas? Distintos grupos (por ejemplo, la clase) tienen sus propias normas. Estas, sin embargo, deben poder funcionar dentro de la cultura de la comunidad (por ejemplo, el colegio). Si no se pueden reconciliar las diferencias entre las normas, es muy posible que en el futuro surja un conflicto. ¿Qué pasaría si los estudiantes de la clase deciden que pueden dejar de asistir a clase cuando ésta les parezca aburrida y esto está prohibido dentro de las normas del colegio? Además, puede haber ocasiones cuando los individuos, incluyendo nuestros estudiantes, pueden comportarse de manera contraria a las normas o leyes establecidas por el gobierno. Las normas de comportamiento son aquellas que regulan y reflejan cómo vivimos nuestra vida. Por ejemplo: El alcalde de Bogotá ha establecido una nueva ley que prohíbe que los establecimientos donde se vende licor sigan funcionando después de la una de la mañana. Esta ley es contraria a las costumbres de los jóvenes que gustan “parrandear” hasta las 3 y 4 de la mañana. La tasa de accidentes y fatalidades ha disminuido drásticamente con la “ley zanahoria”. Esto ha traído conflictos culturales entre las autoridades y muchos de los jóvenes de la ciudad. Las actividades delictivas que realizan las pandillas pueden ser coherentes con las normas establecidas por ese grupo. Estas normas, sin embargo, están en conflicto con las normas generales de una sociedad democrática. Idealmente, las normas del grupo menor deben contribuir a impulsar la causa de ese grupo al tiempo que logran el objetivo más importante de apoyar a la comunidad mayor.

EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA: Inventar un juego Cada estudiante será responsable de inventar un juego y establecer las normas. Se dará a cada estudiante los mismos elementos para diseñar el juego (por ejemplo, dos dados) para 3 ó 6 jugadores. Este ejercicio también puede realizarse como proyecto de grupo en lugar de tarea individual. Una vez inventado el juego los estudiantes deberán considerar los siguientes problemas:   

¿Es difícil establecer exactamente cómo quiere usted que sea el juego? ¿Si le dieran las normas a otros, podrían jugar correctamente sin mayores explicaciones de su parte? ¿Son las normas lo suficientemente claras como para guiar el comportamiento y las acciones de todos los posibles jugadores?

Dividir la clase en grupos de cuatro y hacer que cada estudiante presente su juego al resto del grupo y pedirles que comenten las reglas que inventó cada uno. Esto ofrecerá a los estudiantes la oportunidad de ver si sus normas producen las acciones correspondientes.

Anexo: Algunos Mecanismos de Participación en Colombia 34

Mecanismos de Participación Ciudadana Son los instrumentos que la Constitución Política creó para que el pueblo colombiano participe en ejercicio de su soberanía, tome decisiones en determinados asuntos de interés nacional, departamental, distrital, municipal y local. En la página Web de la Registraduría Nacional se destacan así: ¿Cuales son? 1. Revocatoria del Mandato a Gobernadores y Alcaldes La revocatoria del mandato es un derecho político mediante el cual, los ciudadanos que hayan participado en la elección de un alcalde o gobernador, dan por terminado el mandato que le han conferido, por estar insatisfechos con su gestión o por no haber cumplido el programa de gobierno que registraron ante la Organización Electoral en el acto de inscripción de la candidatura. Debe solicitarse ante la Registraduría del Estado Civil respectiva, por un número no menor al 40% del total de votos válidos emitidos en la elección de quien se pretende revocar el mandato. Los adherentes deben ser ciudadanos que votaron en las elecciones del respectivo mandatario. La revocatoria procederá si ha transcurrido más de un año de la posesión del mandatario. Se entenderá revocado el mandato, con el voto afirmativo de por lo menos el 60% de los ciudadanos que participen en la votación y teniendo en cuenta que el total de sufragios emitidos no sea inferior al 60% de la votación registrada el día de la primera elección. En la Revocatoria participarán únicamente los ciudadanos que votaron en la elección del mandatario que se revoca. Revocado el mandato, se convocará a nuevas elecciones dentro de los 30 días siguientes a la fecha de los resultados.

2. Referendo Es la consulta que el Gobierno Nacional, Departamental, Distrital o Municipal hace al pueblo, para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue una ya vigente. La solicitud del referendo debe ser adelantada por los promotores, contando con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos del respectivo Censo Electoral. Radicada la solicitud de referendo ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, deberá contar adicionalmente con el respaldo de un número de ciudadanos no inferior al 10% del Censo Electoral respectivo. Cuando la Registraduría del Estado Civil correspondiente, certifique que el número de apoyos constituye el mínimo requerido, el Gobierno Nacional, Departamental, Distrital, Municipal o Local, convocará a referendo, dentro de los ocho días siguientes a la expedición del certificado, para que se realice dentro de los seis meses siguientes a la presentación de la solicitud y no podrá coincidir con ningún otro acto electoral. La tarjeta electoral debe contener las siguientes casillas por cada articulado:

SÍ

SI

NO

NO

VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO 35

Las decisiones serán obligatorias con la mitad mas uno de los votos válidos depositados, siempre y cuando participe al menos el 25% = ¼ de los ciudadanos del Censo Electoral.

3.

Referendo Constitucional

Atribución que tiene el Congreso de la República para que, mediante ley, convoque a un referendo para reformar la Constitución. El Congreso adelantará dicha convocatoria, por iniciativa del gobierno o de un grupo de ciudadanos no menor al 5% del Censo Nacional Electoral. Será aprobado el proyecto de reforma constitucional, si vota afirmativamente más de la mitad de los sufragantes y si participa una cantidad superior a la cuarta parte de los integrantes del Censo Electoral. 4. Consulta Popular

Mecanismo mediante el cual se pone a consideración del pueblo una decisión de trascendencia, para que se pronuncie al respecto. Puede tratar sobre asuntos del orden Nacional, Departamental, Municipal, Distrital o Local. La consulta de carácter nacional es la que convoca el Presidente de la República, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado, sobre una decisión de trascendencia nacional y no podrá efectuarse sobre asuntos que modifiquen la Constitución política de Colombia. Las de orden departamental, distrital, municipal o local deben tratar sobre decisiones tomadas por gobernadores o alcaldes, según el caso, previo concepto de las corporaciones públicas competentes. Las preguntas deben redactarse en forma clara de manera que puedan contestarse con un SÍ o un No. El organismo correspondiente hará efectiva la decisión popular mediante una ley, ordenanza, acuerdo o resolución, según el caso.

5. Iniciativa Popular Legislativa y Normativa

Derecho constitucional que tienen los ciudadanos de presentar proyectos de actos legislativos, leyes, ordenanzas, acuerdos y resoluciones para que sean debatidos, modificados, aprobados o negados en la corporación pública respectiva. Debe ser solicitada a la Registraduría del Estado Civil correspondiente por un comité, respaldado por un grupo de promotores equivalentes al cinco por mil de los ciudadanos que integran el Censo Electoral respectivo, o por el 30% de los concejales o Diputados del país, si la iniciativa es de ley. Los promotores también podrán pertenecer a una organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, o a un partido o movimiento político con personería jurídica. Inscrita la iniciativa ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, deberá ser respaldada por una cantidad de firmas, no menor al 5% de los ciudadanos del Censo Electoral. 36

6.

Consulta Popular para convocatoria Asamblea Constituyente

Consulta que el Congreso de la República hace al pueblo mediante ley, para que se pronuncie sobre la convocatoria a una Asamblea Constituyente, para reformar total o parcialmente la Constitución Nacional. Queda convocada la Asamblea, cuando la consulta haya sido aprobada al menos por la tercera parte de los integrantes del Censo Electoral. La elección de Delegatarios a la Asamblea se realizara en acto separado de la convocatoria.

7.

Plebiscito

Pronunciamiento popular convocado por el Presidente de la República, mediante el cual se aprueban o rechazan las políticas o decisiones del ejecutivo. No podrá versar sobre los estados de excepción el ejercicio de los poderes, el periodo del Presidente, ni modificar la Constitución. No puede coincidir con ninguna elección.

8. Cabildo Abierto

Obligación de los Concejos y Juntas Administradoras Locales, de considerar en las sesiones ordinarias los asuntos que le soliciten estudiar y que sean de su competencia. A los cabildos podrán asistir todas las personas interesadas. La solicitud debe contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos que integran el Censo Electoral, y debe ser presentada ante la secretaría de la correspondiente corporación. No puede versar sobre proyectos de acuerdo o cualquier otro acto administrativo. La corporación debe producir una respuesta dentro de la semana siguiente a la realización del cabildo.

37

LECCIÓN 2 Derecho y el Estado Social de Derecho

El Estado de en Colombia

El Estado de Derecho se refiere a aquellos estados que permiten a los ciudadanos establecer normas destinadas a regir a todos por igual, sin distinción de raza, credo, género, antecedentes familiares, o circunstancias económicas, políticas o sociales. El Estado de Derecho también está dirigido a proteger los derechos humanos y civiles, y el debido proceso para todos, no sólo para el mandatario, autoridades o élites poderosas. Existen tres elementos esenciales o principios en el Estado de Derecho: 1. Todos los ciudadanos deben poder participar, directa o indirectamente, en la creación de las leyes; 2. Las normas se aplican a todos por igual, y 3. Las normas protegen tanto a los individuos como a la sociedad. En un Estado de Derecho, la mayoría de los ciudadanos—por no decir todos—cree en una cultura de la legalidad. En este tipo de sociedad, la mayoría espera que la persona promedio se comporte de acuerdo con las leyes aun cuando no haya policía presente. Existen la crítica y las sanciones sociales para los que violan la ley repetidamente, antes o después de que reciban sanciones o penas oficiales. La sociedad simpatiza y apoya la tarea de los órganos que imparten justicia, y mantiene el control de la gestión policial y judicial, para garantizar el debido proceso y el Estado de Derecho. Notas para el Maestro: El desafío del maestro es convencer a los estudiantes de que, como individuos y como ciudadanos, tienen un papel que cumplir. Puede ser útil señalar que, si bien el sistema tiene defectos, es importante buscar los mecanismos para subsanar las fallas y no simplemente dejar de creer o de participar en las gestiones políticas o ciudadanas. También se debe señalar que el Estado de Derecho está destinado a proteger a las personas de los errores del gobierno o de la policía; mostrar a los estudiantes que exigir democracia en los planteles educativos les da poder, pero al tiempo deberes. Tener poder y ejercerlo permite “hacer cosas” pero también “impone responsabilidades”.

¿Qué no es el Estado de Derecho? Es importante que los estudiantes puedan distinguir entre una sociedad de Estado de Derecho y una sociedad que simplemente tiene muchas normas o, lo que llamamos, leyes. 38

Algunas personas pueden pensar que tenemos Estado de Derecho cuando existe un sistema de normas. En los imperios Azteca e Inca, en el antiguo Egipto, o en la Europa medieval, algunos podrían argumentar que existía Estado de Derecho porque los gobernantes y los reyes imponían leyes que todo el mundo tenía que obedecer; si no lo hacían, eran sancionados o ejecutados. Pero esto no es lo que significa el Estado de Derecho. El Estado de Derecho significa que todos los ciudadanos pueden participar en la creación de las normas y que esas normas se aplican a todos por igual. En el ejemplo anterior, el rey era el que imponía las normas y él estaba por encima de las mismas. Las normas no se le aplicaban a todos por igual. El concepto de Estado de Derecho es relativamente nuevo. Se generalizó a comienzos del siglo dieciocho con la Ilustración y con las así llamadas Revoluciones Liberales. Cuando las sociedades modernas trataron de desarrollar e implementar el Estado de Derecho encontraron desafíos. En los Estados Unidos, por ejemplo, la Constitución (1789) declaraba que todos los hombres eran creados iguales. Esto se consideró una declaración revolucionaria, incluso a pesar de que en ese entonces no incluía a las mujeres y los esclavos (que eran en su mayoría afro americanos). Esto no era totalmente coherente con el principio del Estado de Derecho. Gradualmente, en los siguientes doscientos años, el Estado de Derecho se extendió para incluir a todos, si bien todavía no se aplica perfectamente y existe una lucha diaria para perfeccionarlo. En Colombia, como en el resto de América Latina, tras las guerras de Independencia, se redactaron diversas constituciones basadas en la noción de Estado de Derecho. Sin embargo, apenas una —la de 1853— permitió el sufragio universal, incluido el voto de las mujeres. Pero esta constitución pronto fue abolida. Las otras dejaban votar solamente a hombres que tuvieran determinadas propiedades, ejercieran algún oficio, supieran leer y escribir, etc. Las mujeres sólo fueron reconocidas como personas con juicio y criterio para disponer y administrar sus bienes en 1932 y sólo en 1957 se les reconoció el derecho a elegir y ser elegidas. Hoy se considera que Colombia funciona bajo un Estado de Derecho pero más claramente bajo un Estado Social de Derecho. Se puede afirmar que el Estado Social de Derecho es una manera de organizar el poder en una sociedad que defiende los valores y principios de un estado de derecho, pero ajustados a las exigencias de las sociedades contemporáneas. El Estado Social y el Estado de Derecho protegen los mismos ideales pues garantizan los principios:  De la libertad (las normas protegen tanto a los individuos como a la sociedad),  De la igualdad (las normas se aplican a todos por igual), y  Del autogobierno (todos los ciudadanos deben poder participar, directa o indirectamente, en la creación de las leyes). Y se ajustan a las exigencias actuales al propender por:  Garantizar a toda persona las condiciones materiales mínimas que le permitan tener una vida digna y poder disfrutar de los derechos fundamentales y  Garantizar el principio democrático que le permita participar en la toma de decisiones de todas aquellas acciones de Estado que lo afecten. Por una parte, el Estado de Derecho permite organizar el poder en una sociedad que surge durante el siglo XVIII y se consolida con las revoluciones de los Estados Unidos de Norteamérica (1776) y de Francia (1789). Su principal objetivo, en consecuencia, es crear una sociedad con reglas del juego claras, en la que se impida a los gobernantes incurrir en excesos y 39

arbitrariedades. Al comienzo, sus impulsores fueron, en gran medida, hacendados y comerciantes que ante todo requerían un ambiente de paz social necesaria para poder vivir y comerciar libremente, es decir, sin que nadie les interfiriera sus actividades. En Colombia, por su parte, el Estado Social de Derecho responde ha exigencias que contienen los grandes cambios sociales que ocurrieron en los siglos XIX y XX, y a los defectos en la calidad de la representación y participación ciudadana.

Nota para el maestro: Las siguientes consideraciones son muy importantes para comprender el Estado de Derecho. Los estudiantes inquirirán con frecuencia por estos asuntos, los cuales han sido o deberán ser abordados con suficiente detenimiento en otros cursos o proyectos pedagógicos. Los derechos humanos los clasifican algunos especialistas así: 1. Derechos de primera generación, tales como el derecho a la vida, a la libertad de conciencia, a la libertad de pensamiento, a la libertad personal o a la seguridad. 2. Derechos de segunda generación, como los derechos al trabajo, a la seguridad social, a la educación, al conocimiento, a la información, y a la salud; y 3. Derechos de tercera generación, tales como el derecho a la paz, al medio ambiente o al desarrollo. Según el Artículo 94º de la Constitución Política de Colombia los derechos fundamentales no son solamente los que aparecen en el capítulo 1 del Título 2º (artículos 11º a 40º). La Corte Constitucional ha considerado en varios casos como derechos fundamentales el derecho a la educación, el derecho a la salud y el derecho a la propiedad, entre otros, porque su amparo o tutela se hace necesaria para garantizar derechos fundamentales como el derecho a la vida, al libre desarrollo de la personalidad, al trabajo. Otros derechos fundamentales en nuestra Constitución: Derecho a la intimidad personal y familiar, al buen nombre y a la honra, al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad de conciencia, a la libertad de cultos, a la libertad para expresar y difundir su pensamiento y sus opiniones, a circular libremente por todo el territorio nacional, al trabajo, a escoger libremente profesión u oficio, a la libertad de enseñanza y aprendizaje, a la libertad de cátedra e investigación. Dentro del Estado de Derecho se reconocen los denominados derechos económicos, sociales y culturales, consagrados a la vez en nuestra Constitución. Entre otros, tenemos: El derecho a formar una familia, el derecho de la mujer a no ser discriminada en ningún sentido, el derecho de las personas de la tercera edad a gozar de protección y asistencia, el derecho de los disminuidos físicos o sensoriales o síquicos a que les preste atención especializada, el derecho irrenunciable a la Seguridad Social, el derecho a la salud y al saneamiento ambiental, el derecho a una vivienda digna, el derecho a la recreación, el derecho a la huelga, el derecho a la alimentación, el derecho a la propiedad de la tierra en el campo, el derecho a la propiedad privada. Hay un grupo de derechos que se gestan en el mundo hoy. De ellos, el estudiante oirá hablar y debatir bastante en el futuro cercano. Debates y discusiones que buscarán fortalecer la vigencia plena del Estado de Derecho. Estos son los denominados derechos colectivos y del ambiente; derechos que enfatizan valores asociados a la paz, la equidad, el respaldo y apoyo mutuo entre los ciudadanos y los pueblos, la armonía con la naturaleza, entre otros. 40

1. Lo “Social” del Estado de Derecho Los cambios que implicaron para las sociedades occidentales acontecimientos tales como la revolución industrial, la aparición de las grandes ciudades, o la aparición gran número de obreros dedicados a trabajar en fábricas, generaron transformaciones en la manera de vivir de las personas. Mientras que antes un ciudadano para vivir en sociedad tan sólo requería que el Estado le garantizará que no lo iba a molestar de forma arbitraria y que lo protegería en caso de que otro ciudadano o un extranjero lo quisieran hacer, en la actualidad eso es insuficiente. ¿Podría vivirse en las sociedades actuales adecuadamente si no existieran servicios de agua, de luz, o de teléfono? ¿Podrían los ciudadanos moverse a lo largo y ancho de las grandes ciudades si no se contara con calles, vías, semáforos y sistemas públicos de transporte? ¿Qué pasaría si no se garantizara el adecuado abastecimiento de alimentos en plazas y mercados? Día a día, los productos y servicios que necesita cualquier persona para vivir dependen de otros. No importa si se trata de un mendigo, un oficinista o un ministro, si el Estado no garantiza la existencia de centros de salud que presten un servicio adecuado, bien sea gratuito o pagado, difícilmente va a poder curarse. Pero no todas las personas requieren la misma protección. Garantizar las condiciones materiales mínimas que se requieren para existir, supone el deber de proteger especialmente a algunos sectores sociales, debido a que son más vulnerables. Proteger la salud y la educación de los niños o la salud y el bienestar de los ancianos, por ejemplo, son tareas prioritarias para un Estado Social de Derecho.

2. Lo “Democrático” del Estado de Derecho El otro gran efecto que conllevó la transformación del Estado consistió en la necesidad de profundizar en los medios y mecanismos con que contaban los ciudadanos para asegurar el principio democrático, es decir, para garantizar el autogobierno (que ellos mismos sean quienes se gobiernen). Para los defensores del Estado de Derecho, debía permitirse a los ciudadanos elegir libremente a sus representantes para garantizar que los fueran aquellos (los ciudadanos) quienes se gobernaban a sí mismos. Si en un Estado de Derecho toda persona o autoridad debe actuar atendiendo a los mandatos que contemplan las leyes dictadas por los congresistas, entonces la forma de asegurar que el pueblo sea el que mande es permitir que sea él mismo el que elija a los congresistas. Es decir, el pueblo se autogobierna cuando se impone a sí mismo, por medio de sus representantes, sus propias leyes. Uno de los primeros problemas que tuvo que enfrentar el Estado de Derecho fue que no todos los grupos estaban adecuadamente representados. Grupos sociales como las mujeres, las personas de escasos recursos, los indígenas o ciertos grupos raciales, tuvieron dificultades inicialmente para ser representados. O no se les permitía votar o no podían hacerlo por la persona que realmente querían. Muchas de las leyes no eran el reflejo de los intereses de todos los “ciudadanos”, sino del de aquellos que tenían poder para influir realmente en los congresistas. En Colombia, la reflexión sobre el Estado de Derecho implicó que se profundizara el problema existente y que aparecieran los vacíos democráticos. Todo esto llevó a crear medidas que garantizaran la democratización del Estado a través de la promoción del concepto de Estado Social de Derecho. 41

Debido a que en un Estado Social de Derecho se reconoce la necesidad de que las leyes y el Gobierno deben intervenir en la sociedad (en las empresas, en la televisión y la radio, en la educación, o en la cultura, por ejemplo), existe una mayor posibilidad de afectar los intereses de los ciudadanos. En este contexto, el grupo social que esté excluido de la creación de las leyes, ahora puede sufrir peores y mayores consecuencias. Pero ese mismo crecimiento del Estado para poder llevar a cabo todas sus funciones ha creado un nuevo problema. El Estado ha tenido que crear entidades, diferentes al Congreso, que toman decisiones que pueden llegar afectar a las personas mucho más que las leyes. Pero en estos casos, quienes toman las decisiones no son “representantes” elegidos por el pueblo. Un ejemplo de esta situación puede ser la empresa de acueducto de una ciudad. Para un barrio sin servicios públicos, la decisión de cuándo y cómo se va a construir un acueducto que hace varios años vienen pidiendo a la empresa de la ciudad, los afecta de forma mucho más concreta y directa que muchas de las leyes que promulgan los congresistas. Sin embargo, las personas de este barrio no tienen la posibilidad de elegir a los funcionarios del acueducto que toman esta decisión, no son sus representantes. En respuesta a estos problemas se han creado mecanismos de solución incluidos en el concepto de Estado Social Derecho: 

Representaciones especiales. Consiste en garantizar a un grupo tradicionalmente marginado del poder, que efectivamente lo tendrá. Ese es el caso de los indígenas a los que la Constitución Política de 1991 les asegura que por los menos van a tener dos Senadores.



Democracia participativa. La Constitución Política de 1991, además de garantizar el autogobierno de los ciudadanos mediante la elección de los congresistas, lo garantiza concediendo a todas las personas el derecho a participar en el proceso mediante el cual se tomen las decisiones que lo afecten. En el ejemplo del barrio que solicita un acueducto, por ejemplo, los ciudadanos además de poder actuar políticamente al elegir a los representantes que dictan las leyes que tiene que obedecer la compañía de acueducto, ahora pueden participar dentro de las audiencias y consultas que la compañía de acueducto debe realizar con la comunidad que se va a afectar.



Los mecanismos de democracia participativa implican un cambio muy profundo en la manera como se entiende al ciudadano. Mientras que el Estado de Derecho creía que los ciudadanos sólo tenían la capacidad y el tiempo suficiente para elegir a sus representantes, el Estado Social de Derecho cree que además, tienen la capacidad y el tiempo suficiente para participar directamente en las decisiones que los afecten.

Es importante reconocer, sin embargo, que en nuestro país, como en muchos otros países, el sistema tiene problemas y que se encuentra en un proceso de construcción más que en uno ya consolidado. Se han denunciado muchos casos de violación a los derechos humanos y de no aplicación de la ley a todos con justicia. Muchos analistas piensan que el Estado no está presente en todos los rincones del país y que la sociedad civil no ha sabido controlar y exigir un buen manejo del Estado. Estos problemas, y algunos ejemplos de respuestas positivas a ellos, serán examinados con más cuidado en las lecciones siguientes. 42

EJERCICIO 1.: La Alemania Nazi Si la clase no conoce lo que fue el gobierno y la sociedad de Alemania durante el régimen de Hitler sería necesario presentarle los antecedentes históricos de esa era. Escribir luego la siguiente frase en el tablero: 

“Alemania, bajo Hitler y el partido nazi tenía normas y leyes, pero no era una sociedad bajo el Estado de Derecho”.

Preguntar a la clase si está de acuerdo o no con esta frase. Los estudiantes deberán basarse en la definición de Estado de Derecho para dar fundamento a su punto de vista. Deberán previamente, leer sobre el movimiento Nazi.

Nota para el Maestro: Repartir copias de las preguntas de repaso correspondientes a esta sección del plan de estudios.

EJERCICIO 2.: Para reflexionar ¿A quién le conviene qué el Estado de Derecho ahora también sea Social de Derecho? ¿A una parte en especial de la sociedad? ¿A todos sus miembros?

Guía para el profesor: 

Es importante combatir el prejuicio de que el estado social de derecho es “para los pobres”, para “los necesitados”. Hacer ver a los estudiantes que independientemente del grado de riqueza de los ciudadanos, si no es posible acceder a los servicios públicos, difícilmente pueden desarrollar sus actividades. El grado de intervención que tiene actualmente tiene el Estado en la sociedad (regulando la economía, la educación, la salud, los sectores sociales y culturales, entre otros).



Las reglas de un Estado Social de Derecho benefician a todos los sectores. Por ejemplo, “garantizar el derecho a tener un acceso efectivo al servicio de salud cuando la vida misma se ve amenazada”, ha servido tanto para que los ancianos con pocos recursos económicos sean atendidos adecuadamente, como para que a los ancianos que pueden pagar no se les interrumpa el tratamiento arbitrariamente y poniendo en riesgo su vida.

Mostrar a los estudiantes que: 

(a) Los dos tipos de estado son dos “formas de organizar el poder” que responden a épocas históricas y contextos sociales diversos pero contienen rasgos particulares según las condiciones sociales en que se inscriben.



(b) El Estado Social de Derecho, responde en esencia a un cambio en la concepción de la sociedad.



(c) Para el Estado de Derecho lo importante es garantizar un marco legal estable que asegurará el desarrollo pacífico y autónomo de la sociedad (la mano invisible del mercado). 43



(d) En el Estado Social de Derecho se considera que es necesario que el estado se “socialice” (es decir, que la sociedad se meta en el Estado) y que la sociedad se “estatice” (que el Estado entre a regular diferentes aspectos sociales)

Casos para debatir: 1. Uno de los problemas que se plantea en un Estado Social de Derecho es que no se cuenta con recursos para atender a todas las necesidades existentes. Esto genera un debate muy profundo: ¿Cuáles necesidades deben primar? En un hospital hay tres grupos con claros problemas de salud: enfermos terminales (con sida y cáncer), niños y ancianos. Los recursos con que se cuenta sólo permiten una de las siguientes opciones: (a) Atender de la mejor forma a todos los miembros de uno de los tres grupos. (b) Atender de forma medianamente adecuada solamente a dos de los grupos. (c) Atender a los tres grupos, pero excluyendo tratamientos y remedios importantes. ¿Cuál opción seguir? ¿Por qué? ¿Qué se debe tener en cuenta para tomar la decisión? ¿Cuál sería la solución más eficiente, cuál daría más y mejores resultados? ¿Sería ésta la decisión más justa? 2. Otro de los problemas en un Estado Social de Derecho tiene que ver con la participación. ¿Cuándo debe concederse y en qué medida? En los colegios las autoridades (las directivas) toman decisiones todo el tiempo que afectan a los estudiantes. ¿Hasta que punto se debería propiciar la participación de los estudiantes y garantizar que ellos participen en estas decisiones? Por ejemplo, si se trata de decidir qué temas ver en la clase de matemáticas, o cuáles son los mejores ejercicios para comprender bien el tema que se esté viendo, no tiene mucho sentido que se hable de “participación democrática”. ¿Por qué? En cambio, si se trata de ver qué actividades se van a realizar en el día del idioma, o qué deportes nuevos se van a incluir en los torneos “ínter cursos”, parece que sí tiene sentido que los estudiantes participen. ¿Por qué? ¿En un Estado Social de Derecho, cómo debe ser el “gobierno escolar”? ¿Qué cambios implica en cuanto a los derechos y a los deberes de los alumnos? ¿Podría un estudiante abusar de su poder de participación?

Anexo:

44

ALGUNOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS APROBADOS POR LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS Tomado de http://www.indepaz.org.co/modulos/modulo8.doc  Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (aprobado en 1966, entró en vigor el 3 de enero de 1976)  Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (aprobado en 1966, entró en vigor el 23 de marzo de 1976)  Proclamación de Teherán (Proclamada en la Conferencia Internacional de Derechos Humanos en Teherán el 13 de marzo de 1968)  Convención internacional sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación racial (Aprobada el 21 de diciembre de 1965, entró en vigor el 4 de enero de 1969)  Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza (Aprobada el 14 de diciembre de 1960, entró en vigor el 22 de mayo de 1962)  Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (Aprobada el 18 de diciembre de 1979, entró en vigor el 3 de septiembre de 1981)  Convención para la Prevención y la Sanción del delito de Genocidio (Aprobada el 9 de diciembre de 1948, entró en vigor el 12 de enero de 1951)  Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Aprobada el 10 de diciembre de 1984, entró en vigor el 26 de junio de 1987)  Declaración sobre el derecho al desarrollo (Adoptada por la Asamblea de Naciones Unidas el 4 de diciembre de 1986).  Convención Americana sobre Derechos Humanos (aprobada por la Asamblea General de la OEA el 22 de noviembre de 1969, entró en vigor el 18 de julio de 1978)  Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (aprobada por la Asamblea General de la OEA el 9 de diciembre de 1985, entró en vigor el 28 de febrero de 1987)  Convención Americana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer (aprobada por la Asamblea General de la OEA en junio de 1994, entró en vigor en marzo de 1995)

45

LECCIÓN 3 El Estado de Derecho en la Práctica Objetivo Los estudiantes reconocerán que ninguna sociedad practica el Estado de Derecho en forma perfecta. Para resaltar este punto se analizarán ejemplos de conocidas desviaciones del Estado de Derecho en nuestra sociedad y en otras. Los estudiantes entenderán que mientras más se aleja una sociedad del Estado de Derecho, mayor es el peligro de llegar a la ilegalidad. Los estudiantes aprenderán formas de motivar a las personas para que obedezcan las normas. También se les hará reconocer su propio papel y responsabilidad bajo el Estado de Derecho. Finalmente, se mostrará a los estudiantes que el Estado de Derecho es la mejor esperanza para mejorar la convivencia de todos los sectores sociales y alcanzar los valores mencionados en la Sección I. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas tres lecciones los estudiantes podrán:     

Reconocer y citar ejemplos de desviación del Estado de Derecho. Explicar por qué es deseable una sociedad en la cual prevalece el Estado de Derecho. Entender su responsabilidad como miembros de una sociedad con Estado de Derecho. Reconocer los peligros de permitir que ocurran excepciones al Estado de Derecho. Describir las consecuencias de la ausencia de leyes en la sociedad.

Contenido de la lección En las últimas lecciones el grupo ha explorado el concepto de Estado de Derecho en su forma más pura. Ahora echaremos un vistazo realista sobre la forma en que nuestras sociedades y comunidades practican el Estado de Derecho. “¿Practicamos el Estado de Derecho en nuestra sociedad?” Los estudiantes pueden haber vivido una experiencia en la que hayan sentido que la ley no era justa o que no era aplicada con justicia. Los estudiantes en esta edad tienen un sentido de justicia bastante definido. Como maestro, su reconocimiento y aceptación de las desigualdades en la aplicación de las normas y leyes dará validez a los sentimientos de los estudiantes.

46

Desviación del Estado de Derecho Como se dijo anteriormente, desde cierto ángulo, hay tres elementos o principios esenciales en el Estado de Derecho:   

Todos los ciudadanos tienen la oportunidad de participar en la creación de normas Las normas se aplican a todos por igual, y Las normas protegen tanto al individuo como a la sociedad.

Una sociedad en la que prevalece el Estado de Derecho es deseable porque su intención es proporcionarle lo siguiente a los ciudadanos:  Justicia.  Protección de los derechos de todos y en particular de los Derechos Humanos.  Seguridad física.  Un ambiente de seguridad sin temor.  Orden.  Seguridad de la propiedad personal y colectiva. Pero esto no siempre es fácil. Aunque los principios para el Estado de Derecho parecen básicos, implementar y mantener el Estado de Derecho en una sociedad es un reto. El Estado de Derecho es un proceso que se conquista por medio de acciones concretas y, en nuestro país, como en muchas otras partes, aún lo estamos construyendo. Podemos citar ejemplos específicos—tomados de la Oficina de Anticorrupción de la Presidencia de la República—de desviación del Estado de Derecho que han ido erosionando la confianza en el gobierno: CASO CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS EN EL CONGRESO DE LA REPUBLICA. En el mes de febrero del 2000 recibimos informaciones según las cuales se estaban celebrando contratos con sobrecostos, pagados sin ejecutarse, o a empresas fantasmas y sin el cumplimiento de los requisitos legales en la Cámara de Representantes. El 1º. de marzo, el Fiscal Primero Delegado de la Unidad Nacional Anticorrupción de la Fiscalía General de la Nación, asignado para el Programa Presidencial y radicado en el mismo recibió las diligencias y ordenó la apertura de una indagación preliminar. El mismo funcionario judicial ordenó la práctica de algunas pruebas. El 17 de marzo se ordena la apertura de instrucción y se practica una inspección judicial en los archivos de la Cámara. El 23 de marzo del 2000 se libran órdenes de captura contra varias personas del sector administrativo del Congreso y contra contratistas, las cuales se hicieron efectivas el 24 del mismo mes y año. El mismo 23 de marzo se ordenó a las entidades bancarias correspondientes el embargo de las cuentas bancarias respectivas en las que reposaba el producto de los supuestos ilícitos. Se recopilaron pruebas según las cuales, la Cámara celebró contratos con empresas sin registro mercantil o con el mismo cancelado, o con empresas sin existencia física en las direcciones registradas. Igualmente se comprobaron enormes sobrecostos en algunos contratos, contratos celebrados dos veces. A través de la investigación realizada por el Fiscal Delegado del Programa Presidencial se descubrió que del 28 al 31 de diciembre de 1999 se realizaron, presumiblemente, cerca de 60 contratos irregulares por un valor superior a los 6.500 millones de pesos. El día 18 de julio de 2001 la Corte Suprema de Justicia emitió Resolución de Acusación miembros de la mesa directiva de la Cámara de Representantes por la contratación aprobada a finales de 1999 por 5.300 millones de pesos. La Resolución de acusación afectó además a otros congresistas. Todos ellos fueron detenidos y despojados de sus investiduras de congresistas. Algunos fueron llamados a responder en juicio por el delito de concierto para delinquir, y a otros se les acusó de celebración indebida de contratos. CAPTURA EN FLAGRANTE DELITO. El día martes 2 de octubre de 2003 año, fue capturada por investigadores del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) adscritos al Programa 47

Presidencial, en el momento en que una funcionaria de tal entidad recibía la suma de cien mil pesos por adelantar un trámite de pensión en el Instituto de los Seguros Sociales. En días anteriores, una ciudadana que acreditaba los requisitos para la pensión de jubilación se acercó a la entidad para averiguar por los trámites que tenía que adelantar. La funcionaria le dijo que si le daba quinientos mil pesos ella le agilizaba la gestión. La ciudadana, confundida y desalentada, acudió a los investigadores del DAS adscritos al Programa, los cuales, en coordinación con Fiscales Delegados destacados para el mismo, concibieron un operativo para capturar a la funcionaria en flagrancia. A la fecha la funcionaria del ISS se encuentra capturada a disposición de la Fiscalía General de la Nación que ya la oyó en diligencia de descargos y que procedió a definir su situación jurídica. El comportamiento desplegado por la funcionaria se denomina concusión, el cual es definido por el nuevo código penal como la conducta que comete el servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite. La pena señalada para este tipo de conducta es de seis a diez años de prisión, multa de cincuenta a cien salarios mínimos legales mensuales e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco a ocho años.

En los casos anteriores, el mal que se hizo a la organización, se le hizo también a la sociedad. Los infractores piensan con frecuencia estar por encima de la ley que nos gobierna y obliga a todos como ciudadanos, y que, por lo tanto, no tienen que responder a nadie por sus acciones. ¿Qué consecuencias tiene esto para la sociedad?

EJERCICIO: Evitar la reincidencia Después de dar a los estudiantes información sobre estos incidentes, guiar a la clase hacia una discusión sobre las formas en que puede evitarse el abuso de poder.    

¿Cómo se podría castigar a los policías o militares que violan la imparcialidad en la aplicación de las leyes? ¿Cómo se podría evitar que otros policías y militares tengan el mismo tipo de mala conducta? ¿Hay algo que los ciudadanos puedan hacer para prevenir este tipo de conducta? ¿Hay algo que los ciudadanos puedan hacer en respuesta a incidentes similares?

EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA: Ejemplos adicionales Pedir a los estudiantes que elijan un ejemplo de desviación del Estado de Derecho que no haya sido presentado en clase. Ellos deberán poder ofrecer una descripción del problema y de la respuesta del Estado o de la comunidad. Algunos de estos ejemplos pueden presentarse al comienzo de la próxima clase. Asignar los Capítulos 5 y 6 de El Señor de las Moscas.

===========================PAUSA SUGERIDA 48

Nu e st ra s re sp o n sa b il id a d e s

Como miembros de una sociedad que abraza el Estado de Derecho tenemos dos responsabilidades primordiales: 1. No convertirnos en excepción a la regla, y 2. La obligación de no violar el Estado de Derecho No aceptar ninguna otra excepción. No debemos tolerar o aceptar la violación de la ley por parte de otros individuos. Tenemos que estar preparados para decir que tales actos son inaceptables. Al mismo tiempo, debemos estar dispuestos a utilizar los medios legales para detener las actividades de tales individuos. No es nuestro papel hacer justicia por mano propia. Cuando se asumen estas responsabilidades uno ejerce un gran poder. En la última clase presentamos un ejemplo de desviación del Estado de Derecho. El abuso de poder y la falta total de consideración por los derechos del individuo no pueden ser aceptados. A veces la aplicación de una ley puede estar equivocada pero esto no significa que la ley misma sea injusta. Si actos como el mencionado arriba no se evitan o corrigen, pueden afectarnos a todos. Es primordial propiciar el cambio, independientemente de que quien viola la ley sea un delincuente o un funcionario del gobierno. ¿Cuántas más violaciones a la ley ocurren sin que nos demos cuenta?

EJERCICIO: Aplicación injusta de la regla El propósito de este ejercicio es demostrar las consecuencias de hacer una excepción. Pedir a los estudiantes que revisen la lista de normas que elaboraron conjuntamente y que escojan una de las normas como ejemplo. Debatir cómo permitir que un estudiante sea la excepción a la regla socava el sistema completo de normas del salón de clase. Por ejemplo, pedir a la clase que piense qué pasaría si el maestro permitiera a un estudiante hablar mientras otros hablan. ¿Qué pasaría si el maestro continuara haciendo excepciones a esta norma? Al disculpar a un trasgresor, los otros comenzarían a hablar al mismo tiempo que los demás. Eventualmente, nadie podría oír lo que se está diciendo. Todos hablarían al mismo tiempo. Poco a poco, la clase llega a un “punto crítico” —al punto en que las normas simplemente se derrumban si no hay algo o alguien que guíe el comportamiento de los individuos.

Preguntar a la clase cómo se relacionaría este ejemplo con el futuro de una comunidad, si se permitiera a cada individuo hacer lo que quiera. ===================PAUSA SUGERIDA

49

E l pe l i gr o de l a s e x c e pc i o ne s

Como ya hemos mencionado, es difícil mantener el Estado de Derecho. No importa, sin embargo, qué tan difícil sea ya que no podemos darnos el lujo de ser menos diligentes o cuidadosos. Si nosotros, ya sea como sociedad o como individuos, permitimos una excepción abrimos el camino para otras excepciones. Cada excepción pone en peligro nuestra cultura de la legalidad. Si después de esta discusión algunos miembros de la clase están decididos a ignorar las normas y leyes y hacer excepciones respecto a sus propios actos, ellos deben estar preparados para aceptar las excepciones que otros lleven a cabo. Por ejemplo, “¿Si usted le roba a alguien, está preparado para decir que está bien que otro le robe a usted?” El resultado final de no controlar las conductas desviadas, como mencionamos anteriormente, es la ilegalidad. La sociedad se perjudica si un delito no recibe sanción. La protección de las libertades personales, la seguridad individual, y la seguridad de la propiedad privada y pública peligra si no se controla la conducta delictiva.

EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL: El Señor de las Moscas Pedir a los estudiantes que escriban una breve nota en sus diarios respecto a si la comunidad establecida en un principio en El Señor de las Moscas continúa funcionando bajo un Estado de Derecho. ¿Por qué si o por qué no? Los estudiantes deben ofrecer ejemplos específicos del libro para fundamentar sus opiniones. ¿Es que se podría haber evitado el derrumbe de la sociedad?

¿ Y s i no e x i s ti e ra n l a s l e ye s ? EJERCICIO: Una sociedad sin leyes El propósito de este ejercicio es invitar a los estudiantes a considerar las consecuencias de eliminar las leyes en una sociedad. Dividir la clase en grupos de aproximadamente cinco estudiantes —si hay poco tiempo, este ejercicio puede hacerse con la clase completa. Preguntar a los estudiantes qué creen que pasaría si no tuviéramos leyes:    

¿Creen que estarían seguros? ¿Por qué si o por qué no? ¿Quién estaría seguro, los fuertes, los menos fuertes o los débiles? ¿Qué creen que pasaría eventualmente?

Si se desea, se puede usar una sinopsis de El Señor de las Moscas para enmarcar la discusión. Se sugieren los siguientes pasajes: 

Capítulo 4, “Caras pintadas y pelo largo”—Ralph ve un barco en el agua mientras está nadando, pero se da cuenta que el fuego en la montaña está apagado. Los niños estaban demasiado ocupados cazando para atender el “fuego”. 50



Capítulo 6, “Bestia del Aire”—el derrumbe del orden se hace más aparente a medida que los niños siguen funcionando fuera de las normas. Ralph convoca a otra asamblea, pero Jack rehúsa obedecer las normas y, en su lugar, dirige una expedición para cazar a la “bestia”.

TAREA: El Señor de las Moscas Asignar los capítulos 7, 8, y 9 de El Señor de las Moscas.

LECCIÓN 4 Cultura de la legalidad Objetivo Los estudiantes comprenderán lo que es la cultura de la legalidad, por qué es importante para ellos mismos y para la sociedad, y qué sucede cuando se debilita. Se pueden usar otros capítulos de “El Señor de las Moscas” como base para la discusión sobre el derrumbe del orden y la cultura. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:   

Explicar lo qué es una cultura de la legalidad. Enumerar y explicar las ocho características de una sociedad que funciona bajo un Estado de Derecho. Determinar si su sociedad cumple con los requisitos de un Estado de Derecho.

Contenido de la lección Una cultura de la legalidad es aquella en la que prevalece el Estado de Derecho. La cultura y el pensamiento de la mayoría simpatiza o es coherente con la respeto a las leyes y el Estado de Derecho. No se espera que todas las personas en una sociedad crean en la viabilidad o conveniencia del Estado de Derecho. Una sociedad con una cultura de la legalidad estaría caracterizada por ciudadanos común y corrientes que creen que las leyes y el sistema para implementarlas, administrarlas y cambiarlas es fundamentalmente equitativo y justo y/u ofrece la mejor alternativa para alcanzar justicia. Así también, el ciudadano promedio cree que tal sistema mejora la calidad de vida de todos.

51

Cul t ur a de l a Le g a l i da d: S us O c h o Ca ra c te rí s ti c a s Una cultura de la legalidad es vital para el funcionamiento pacífico de nuestra sociedad. Se distingue por poseer las siguientes ocho características:

Nota para el Maestro: Estas ocho características forman la columna vertebral de esta lección. Después de cada una de las ocho características se proporciona información adicional y se sugieren algunos ejercicios o temas de discusión. 1. Los miembros de la sociedad conocen la mayoría—por no decir todas—las normas y leyes. (Por lo menos la existencia de un sistema normativo; esto se espera en una sociedad que forma a los ciudadanos en la cultura de la legalidad). Existe una forma de enseñar a la gente las normas y leyes dentro de la estructura de la sociedad. ¿Cómo conocieron los estudiantes las leyes que citaron en el ejercicio anterior? Muchos individuos aprenden las reglas y normas en la escuela. ¿Qué pasa si las personas no van a la escuela? Pedir a los estudiantes que piensen de qué otras maneras se educa a las personas. ¿Cómo se informa sobre las normas y leyes a los inmigrantes recién llegados al país? Pedir a los estudiantes que den ejemplos de leyes en su comunidad y en la sociedad. 2. La mayoría de las personas tienen la voluntad de respetar las normas y leyes. Usando “El Señor de las Moscas” como base para la discusión, pedir a los estudiantes que piensen qué pasaría en una sociedad en la que la mayoría de las personas no acepta las normas. (Referirse a los pasajes sugeridos al final de las lecciones “El Estado de Derecho en la Práctica”. También se puede usar el Capítulo 9 donde Simón trata de decir a los otros que la bestia no existe. El poder se ha convertido en una dictadura irracional, y los niños matan a Simón. Jack les promete a los otros más diversión y carne). 3. Existe una rama estructurada —la rama judicial— y unos órganos de control —el ministerio público y la Contraloría General de la República —que procuran el cumplimiento de la justicia y la imposición de una serie formal de consecuencias (castigos) para los transgresores. En Colombia, la administración de justicia corresponde a la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales, los fiscales y los jueces; respecto de los miembros de la fuerza pública en servicio activo, a la justicia Penal Militar.

52

El ministerio público es ejercido por el Procurador General de la Nación, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del ministerio público, ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y demás funcionarios que determine la ley. Al ministerio público corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultados de la administración. Es decir, vigila que el gasto público y que en los contratos, el dinero de los contribuyentes se invierta bien. 4. Para cada violación de la ley existen consecuencias preestablecidas. Las consecuencias dependen del tipo y gravedad de la trasgresión. Hacer referencia a algunas de las leyes que los estudiantes citaron en la primera característica. ¿Cuáles son las pautas aplicables para los casos de violación de estas leyes? 5. Existe un debido proceso para los acusados. El ciudadano a quien la justicia le indaga una presunta falta o violación a la ley tienen el derecho irrenunciable de ser sometidas a una serie de procedimientos legales, antes de que la sociedad les inflija una sanción o castigo. Estos procedimientos serán estudiados con más detalle en la lección “Proceso y Naturaleza del Castigo”. Por el momento, basta con dar ejemplos de algunos procedimientos:    

Debe existir una ley escrita emanada de la autoridad oficial competente, anterior a al momento de cometer el delito. El acusado debe conocer qué cargos se le formulan, con base en qué evidencia y en qué fundamento legal. La persona se considera inocente hasta que se pruebe su culpabilidad. El acusado tiene el derecho de presentar y cuestionar las pruebas y testigos en un juicio abierto.

6. Existe solidaridad con las víctimas y, en algunos casos, hay un sistema formal de apoyo para las víctimas y sus familiares. Una víctima es una persona que es herida, asesinada, afectada en sus finanzas o bienes, o sufre un trauma emocional o de otra índole como consecuencia de los actos de otras personas que violan las leyes de la sociedad del Estado de Derecho. Muchas de las leyes existentes tienen como fin proteger a las personas para que no se conviertan en víctimas o castigar a los individuos que victimizan a los demás. Los tribunales civiles constituyen una opción más donde las víctimas y sus familiares pueden obtener compensación por los daños sufridos. 7. En una sociedad con cultura de la legalidad, la actitud de la mayoría frente a la delincuencia es negativa y se condena tanto la delincuencia como la corrupción (usar el puesto público para beneficio personal).

53

Los miembros de la sociedad reconocen la conveniencia y necesidad de una cultura de la legalidad. Tal cultura ofrece seguridad física; seguridad de la propiedad privada; orden, justicia, protección de los derechos de todos; un clima de seguridad y sin miedo; y un sentido de la justicia. Hay tres niveles de aceptación de una cultura de la legalidad:   

En un nivel básico, las personas obedecen las leyes porque temen a las sanciones. En el siguiente nivel, ellas obedecen las leyes porque quieren pertenecer a la sociedad. El tercer y último nivel es el ideal en cuanto a aceptación de la cultura de la legalidad. Aquí las personas obedecen las leyes porque comprenden que es lo correcto para el bienestar colectivo en un Estado Social de Derecho.

8. Existe en este tipo de sociedad un sistema mediante el cual los ciudadanos pueden tratar de cambiar las leyes que los gobiernan. En una sociedad democrática todos los ciudadanos tienen el derecho de participar directa o indirectamente en el sistema que establece o modifica las normas que los rigen. A partir de la nueva Constitución colombiana, los derechos políticos ya no se limitan, como en la Constitución anterior, a elegir y ser elegido y a desempeñar empleos públicos, sino que se manifiesta en la posibilidad de participación de los ciudadanos en plebiscitos, referendos y consulta populares; en la posibilidad de revocar el mandato de los elegidos; en la iniciativa para presentar proyectos que sean de la competencia de las corporaciones públicas; en las acciones populares para la defensa de la Constitución y de la Ley, e inclusive en la formación libre no solamente de partidos sino de movimientos y agrupaciones políticas. En el artículo 40 de nuestra Constitución dice que los ciudadanos pueden:        

Elegir y ser elegidos. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna distintas a la que fije la ley. Formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la Ley. Tener iniciativa colectiva en la acción legislativa de las corporaciones públicas. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la Ley. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo las excepciones que fije la Constitución y la Ley.

Las autoridades garantizarán, por mandato constitucional, la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de la administración pública. Así mismo, grupos de interés específicos pueden poner presión sobre el gobierno para que cambie las leyes usando una variedad de mecanismos tales como escribir cartas a los funcionarios públicos, educar a otros miembros de la comunidad para generar apoyo y presentar pliegos de petición.

EJERCICIO: ¿Cultura de la legalidad? 54

Basados en las ocho características que se presentaron ante la clase, pedir a los estudiantes que establezcan si las normas de la clase, de la escuela y de la sociedad concuerdan con estos criterios y son, por lo tanto, consideradas una Cultura de la Legalidad. Ellos deben estar en condición de dar ejemplos específicos para cada comunidad y cada característica. El ejemplo en la siguiente página ilustra un esfuerzo por establecer si una sociedad está inmersa en una Cultura de la Legalidad.

55

¿Está una sociedad sustentada por una Cultura de la Legalidad?

56

LECCIÓN 5 Justicia Correctiva Objetivo Formar a los estudiantes en una comprensión básica sobre los procedimientos legales y el debido proceso. Entender cómo la sociedad del Estado de Derecho determina la respuesta legal apropiada a la violación de las normas y al delito. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:      

Definir “castigo” o “sanción” y entender su sentido. Comprender los cuatro propósitos u objetivos del castigo o sanción. Entender que el tipo de castigo o sanción puede variar según los objetivos del mismo. Demostrar un conocimiento general de los procedimientos legales requeridos antes de aplicar un castigo. Entender cómo una sociedad que respeta las leyes, las ejecuta. Comprender la diferencia entre los métodos de castigo de la sociedad con los del crimen organizado.

Contenido de la lección A esta altura del curso los estudiantes habrán adquirido una comprensión general de las leyes, de las normas y del impacto que tiene el incumplimiento de ellas sobre la sociedad. Ahora se examinará la naturaleza de la sanción o el castigo, en mayor profundidad. El castigo se define como la sanción o sanciones negativas aplicadas a un individuo en respuesta a la violación de una ley formal por parte de ese individuo. El castigo puede ser el control a la libre disposición de uno mismo o de los bienes propios; por ejemplo, el confinamiento en una cárcel, el confinamiento en una institución mental, sentencia suspendida, el servicio comunitario, una multa, una compensación monetaria a la víctima, la libertad condicional, programas especiales, confiscación de los bienes, etc. Propósito del castigo La aplicación del castigo no es arbitraria. dependen del propósito que éste persigue.

La naturaleza, duración y condiciones del castigo

Hay cuatro objetivos legales del castigo:

57

1. Disuasión Existen dos tipos de disuasión: Disuasión general donde el sistema judicial castiga al ofensor para disuadir a otros de comportarse de la misma manera, y la disuasión específica donde el sistema castiga al ofensor para modificar el comportamiento de ese individuo. En ambos casos, el temor al castigo tiene por objeto disuadir a las personas de cometer futuros delitos. Algunos lo consideran una forma de prevención del delito. Si se condena a un narcotraficante a 15 años por tráfico de drogas se espera que el individuo no vuelva a traficar en el futuro, o que otros individuos que contemplen traficar drogas piensen que el riesgo es demasiado grande. Si el objetivo del castigo fuese la prevención del delito por medio de la disuasión, la pena podría ser más severa que si el objetivo fuese la rehabilitación. 2. Rehabilitación El castigo puede estar destinado a ayudarle al individuo a encontrar las fallas que lo llevaron a cometer el delito y corregir esas debilidades, o enseñarle a la persona a ser un ciudadano respetuoso de las leyes en el futuro. La rehabilitación de un delincuente convicto puede producirse a través de programas de tratamiento dirigidos a corregir las causas del comportamiento delictivo. Estos programas van desde cursos para manejar la ira, tratamientos de rehabilitación de alcohol y drogas, hasta capacitación laboral. Cada programa está dirigido a un ayudarle al individuo a transformar los aspectos débiles del infractor. Este tipo de castigo tiene por objeto devolver al delincuente a la sociedad convertido en una persona útil. 3. Protección a la socieda d Si una persona es demasiado peligrosa para el bien de la sociedad él, o ella, será encarcelado. Se considera que la seguridad de la sociedad estaría en peligro si se permitiera al delincuente moverse libremente dentro de la comunidad. La prisión se considera un medio para mantener al delincuente fuera de las calles y alejado de los problemas. 4. Indemnización El propósito de este castigo es reparar el daño y obtener justicia para las víctimas del delito al hacer responsable de sus actos al culpable. El castigo puede incluir compensación monetaria por parte del acusado, o reintegro al fisco con su propio dinero de los dineros robados en actos de corrupción o contratación indebida que causaron al gobierno de la gente un detrimento patrimonial. 5. El mismo delito  diferente castigo Un problema que enfrenta el Estado de Derecho es la falta de un consenso sobre el papel del castigo. El propósito del castigo no se puede decidir según cada caso porque conduce a inequidades e inconsistencias. Sin embargo, muchas de estas inconsistencias son producto de una falta de consenso y no de prácticas corruptas. Para reforzar la idea de que el castigo tiene distintos propósitos, el siguiente ejemplo mostrará cómo el mismo delito puede recibir distintos castigos.

Si una persona fuera declarada culpable de robo el castigo sería: PROPOSITO DEL CASTIGO

CASTIGO

Disuasión

Confinamiento en prisión 58

Rehabilitación

Protección de la sociedad Reparación ante el mal cometido

Sentencia suspendida bajo la condición de que el acusado entre a un programa de capacitación laboral, encuentre empleo en cierto período de tiempo y siga trabajando. Confinamiento en prisión o arresto domiciliario Pago de indemnización a la víctima o al gobierno

P ro ce so le g a l

Como se mencionó brevemente en la lección anterior, antes de que se le aplique un castigo a la persona, ésta tiene derecho al debido proceso. Esto es debido a que toda persona tiene derechos específicos que puede ejercer antes de la fase de condena y castigo. Estos derechos se refieren a que: Debe existir una ley escrita emanada de la autoridad competente, anterior a haberse cometido el presunto delito. (Autoridad competente se refiere a los legisladores, agencias del gobierno, concejos municipales, asambleas departamentales, alcaldes, gobernadores y presidentes). Para que una persona sea castigada por violar la ley, esta ley escrita debe preexistir al momento de la comisión del delito, no simplemente en el momento en que el supuesto delincuente es detenido. Una persona se presume inocente hasta que se pruebe su culpabilidad. La carga de la prueba corresponde a la autoridad judicial con competencia para sancionar; por ejemplo, fiscalía. La fiscalía, en su caso, debe probar que el acusado es culpable. No corresponde al acusado probar que es inocente.

Todo acusado tiene derecho a un abogado. En todas las fases del proceso de indagación y juicio. Todas las personas, sin importar su situación económica, tienen derecho a ser representadas por un abogado, incluidos los abogados de oficio, cuando la persona no tiene medios de contratarlo y pagarle sus honorarios. El acusado tiene la oportunidad de ofrecer y contradecir pruebas y testigos en un juicio abierto. La persona que ha sido acusada de cometer un delito tiene el derecho de enfrentar a sus acusadores en un juicio. Esto incluye el derecho a contradecir —a través de su abogado— las pruebas y los testigos que presente la autoridad judicial competente. El acusado tiene derecho a recusar a la autoridad judicial. Si es condenado (se prueba su culpabilidad), el acusado tiene derecho a apelar la decisión si estima que ha han existido errores en el proceso legal, o que la condena es exagerada para la falta, o no se tuvieron en cuenta factores o circunstancias atenuantes en el momento de fallar

59

Si en algún momento del proceso se le niega el debido proceso al acusado, o se violan sus derechos, él o ella tienen derecho a que se celebre un nuevo juicio, en parte o en su totalidad. Poderes para procurar la justicia

Una sociedad depende de tres grandes grupos para dictar sus leyes, hacerlas ejecutar y determinar las penas. Estas son: 1. Autoridades legislativas Las autoridades del Estado (Congreso, Asambleas departamentales, Concejos municipales —son responsables de la creación y enmienda de las leyes escritas codificadas. También son responsables de la aprobación de pautas generales que los jueces o jurados deben seguir para sentenciar). Fuerzas profesionales del orden, la policía, la fiscalía y las autoridades de las cárceles hacen cumplir las leyes escritas. 2 . Au t o r i d a d e s j u d i c i a l e s El veredicto final sobre inocencia o culpabilidad es una decisión judicial. En un tribunal, el juez o el jurado, después de escuchar las pruebas de ambos lados, toma una decisión. La sentencia correspondiente debe ajustarse a las pautas generales establecidas por la ley. Dentro de las penas aprobadas por la ley, el juez ejerce discreción y aplica una pena basada en las circunstancias del caso. Las circunstancias atenuantes son factores que pueden influir en la decisión del juez o del jurado en favor del acusado. Estas pueden incluir la edad del acusado, cualquier enfermedad mental que él o ella pueda tener, el motivo del delito, el arrepentimiento del acusado, antecedentes personales como ciudadano honorable, si la acción es dolosa o culposa, o si se trata de un primer acto delictivo. Las circunstancias agravantes son factores que pueden influir en la decisión del juez o jurado en contra del acusado. Estas pueden incluir el uso de la violencia o de un arma, los antecedentes penales del acusado, la presencia o falta de remordimiento por parte del mismo, o la edad de la víctima.

EJERCICIO: Penas alternativas Pedir a los estudiantes que establezcan castigos para las violaciones a las normas de la clase. Esto puede hacerse entre todos en grupo o como tarea para que los estudiantes la hagan en casa, dependiendo del tiempo disponible.

Ca st ig o s e n la s o r g a n i za cio n e s d e li c t iva s Durante esta lección, la clase ha dedicado mucho tiempo a estudiar el proceso legal para establecer la culpabilidad y determinar el castigo o sanción apropiada. El sistema legal ha sido cuidadosamente estructurado y frecuentemente revisado, para ofrecer al individuo y a la sociedad un proceso justo. 60

Existen grupos en la sociedad que deciden crear y seguir sus propias leyes y no se sienten obligados a regirse por las leyes de la sociedad. Por ejemplo en el caso del narcotráfico u otras organizaciones delictivas, el castigo no se basa en ninguna ley de la sociedad. Los miembros de estas organizaciones no se sienten obligados, dentro de una Cultura de la Legalidad, a seguir las leyes que rigen a todos los demás ciudadanos, a los funcionarios del gobierno, ni a las fuerzas del orden, como la policía. En estos grupos no se cree en la necesidad de un juicio ni de un abogado defensor. El castigo suele ser cruel, severo y definitivo; a veces incluso la muerte. No hay esperanza de apelación. Además, el castigo no sólo se aplica al supuesto culpable, sino también puede llegar a recaer en la familia o en amigos del individuo. TAREA: El Señor de las Moscas: Leer los Capítulos 10,11 y 12

61

LECCIÓN 6 Injusticia en el Sistema Legal Objetivo Los estudiantes deben entender que el proceso de creación y ejecución de las leyes es imperfecto. Si bien “Ley” y “Justicia” se refieren a conceptos fundamentales para un Estado de Derecho, no siempre coinciden. Puede haber casos en que haya leyes que sean consideradas injustas por algunos miembros de la sociedad. Se presentará a los estudiantes la posibilidad de que las inequidades de algunas leyes puedan resultar en dilemas morales. Finalmente, los estudiantes deben entender que los ciudadanos tienen alternativas coherentes dentro una cultura de la legalidad, para reaccionar ante leyes injustas, para rebelarse o para poderlas cambiar. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes podrán:    

Distinguir entre Ley y Justicia, Explicar por qué las personas tienen la responsabilidad de obedecer las leyes, aún aquellas que personalmente consideran injustas, Describir la medidas que se pueden tomar cuando una ley se considera injusta mientras se conserva el Estado Social de Derecho, y Reconocer los peligros de actuar por fuera del Estado Social de Derecho para conseguir el cambio.

Contenido de la lección La sociedad tiene la responsabilidad de esforzase para crear leyes equitativas, que se apliquen a todos por igual, que sean fáciles de entender y lo más justas posible. Sin embargo, el proceso de creación y ejecución de las leyes es difícil y, como tal, imperfecto. Los conceptos de ley y justicia son similares pero no idénticos. La justicia puede tener dos significados o definiciones. En el sentido más común, justicia es aplicar la decisión más justa y apropiada según la ley. En un sentido abstracto, la justicia representa el ideal y el máximo ejemplo de lo correcto, a lo cual debe aspirar la sociedad. Las leyes, a su vez, se refieren a decisiones específicas que se basan en principios y éstos se encuentran amparados por el de Justicia; pero las leyes, no siempre entienden de la misma manera este principio y por eso pueden presentarse conflictos en la interpretación de las leyes.

Di l e m a s M ora l e s Aun cuando el objetivo de las leyes es la justicia, se pueden presentar situaciones en las que un ciudadano se enfrenta a una ley que considere injusta. Si bien la acción le puede parecer 62

moralmente correcta, puede que legalmente esté prohibida. La persona que desea funcionar dentro de una cultura de la legalidad a veces enfrenta dilemas morales difíciles. NOTA: Se pueden encontrar explicaciones, ejemplos, y usos pedagógicos de los dilemas morales en Internet. Algunos enlaces son:



http://www.redacademica.edu.co/export/REDACADEMICA/ddirectivos/centrorecursos/pub licaciones/archivoss/11_ELANALISISDEDILEMASMORALES005_s.pdf



http://thales.cica.es/rd/Recursos/rd98/Filosofia/03/cicadilemas.html



http://www.icesi.edu.co/es/publicaciones/publicaciones/contenidos/80/srealpe_dilemasmorales.pdf



http://www.uni-konstanz.de/ag-moral/moral/formulare/espanol/dildisk-ziele-span.pdf



http://www.fuhem.es/CIP/EDUCA/tecnicas.htm



http://www.didacticahistoria.com/didacticos/did06.htm



http://www.ugejuliaca.gob.pe/tutoria/RAZONAMIENTO%20MORAL.htm



http://www.redcientifica.com/gaia/dp/dp_c.htm

EJERCICIO: El caso de Carlos Repartir a la clase el siguiente escenario. Al final de este capítulo se encuentra una copia de este ejercicio que puede ser fotocopiada y repartida a la clase.

E l Ca so d e Ca r lo s Una mujer tenía un cáncer y muy pronto iba a morir. Sólo existía un remedio que podía salvarle la vida. El remedio era una sustancia radioactiva cuyo investigador había descubierto recientemente. El remedio era costoso de producir, pero el investigador quería que la gente pagara diez veces más de lo que a él le costaba producirlo. El pagaba $1’000.000 por la sustancia radioactiva y cobraba $10’000.000 por una pequeña dosis de la droga. Carlos, el esposo de la mujer enferma, recurrió a todos los medios legales y a todas las personas que conocía para pedirles plata prestada, pero sólo alcanzó a reunir cerca de $5’000000, la mitad de lo que el investigador pedía. Carlos le contó al investigador que su esposa se estaba muriendo, y le pidió que le vendiera la droga más barata o que le dejara pagar una parte ese mismo día y el resto después. El investigador le dijo: “Yo he investigado durante muchos años sobre esta droga y he invertido mi vida y mi dinero en esto; merezco una retribución por mi esfuerzo y por eso no se la voy a vender más barata.” Luego de agotar todos los medios legales para conseguirla, Carlos se siente desesperado. Está pensando en entrar al laboratorio del investigador y robarse el remedio. Siente que está ante un problema. Él debería ayudar a su esposa y salvarle la vida. Pero, por el otro lado, la única manera de poder conseguir el remedio que ella necesita sería violar la ley al robarse la droga. 63

Dividir la clase en grupos de aproximadamente 3 ó 4 estudiantes. Pedir a cada grupo que lea la descripción del escenario y discuta las preguntas que se les repartieron. Estimular a los estudiantes para que fundamenten y defiendan sus opiniones. Después de que cada grupo haya tenido suficiente tiempo para ocuparse de las preguntas, reunir a la clase otra vez para comenzar el debate sobre las amplias implicaciones sociales de este dilema. ¿Qué le pasaría a la sociedad si se permitiera a las personas robar lo que necesitan? Las leyes existen por una razón determinada. Aún si parecen injustas, hay que obedecerlas. Las leyes deben aplicarse por igual a todas las personas para que una sociedad sea equitativa, para que funcione y para aspirar a la justicia. Tal como en el caso de Carlos, toda persona que viole la ley debe ser castigada no importa cuán buena sea la razón por la cual cometió el delito. Si la persona no es castigada, se está enviando como mensaje a la sociedad, que está bien robar mientras uno tenga una muy buena razón.

EJERCICIO: Alternativas para Carlos Hacer que los estudiantes vuelvan a sus grupos pequeños. Su tarea será intercambiar ideas sobre las posibles alternativas legales que pueden servir a Carlos para conseguir atención médica para su esposa. Esta es una oportunidad para que los estudiantes comiencen a desarrollar ideas sobre medios legales alternativos para lograr objetivos deseables, pese a las restricciones sociales.

EJERCICIO TAREA PARA LA CASA: Escenario de robo en una tienda Distribuir a la clase el segundo dilema moral (que se encuentra al finalizar esta lección). Pedir a los estudiantes que contesten las preguntas relativas al escenario de robo en una tienda. Además, cada estudiante debe comentar este escenario y hacer las preguntas a otras dos personas que no sean de su clase. Estas pueden ser sus padres, hermanos, amigos y vecinos. Esas respuestas deben ser anotadas. Dedicar unos cuantos minutos al comienzo de la clase siguiente para analizar lo descubierto por los estudiantes.

=============================PAUSA SUGERIDA ¿Có mo re a c cio n a r a n t e le ye s in ju st a s? Cuando una ley o los medios para ejercerla parecen injustos, la manera en que las personas reaccionan es importante para el mantenimiento y promoción de una cultura de la legalidad. Si las personas deciden no obedecer las leyes que consideran injustas, ¿qué pasaría entonces con el Estado de Derecho? ¿No correrían riesgo todas las leyes si las personas obedecieran sólo aquellas que creyeran justas? Sin leyes, aún leyes imperfectas, la sociedad se derrumbaría.

EJERCICIO: Leyes injustas En una hoja de papel pedir a los estudiantes que escriban tres columnas. En la primera deben enumerar las leyes que consideran injustas. En la segunda, explicar por qué creen que esas leyes son injustas. En la tercera, deben explicar por qué piensan que las leyes fueron promulgadas en primer lugar. ¿Cuál fue el propósito de la ley? 64

Ejemplo:

LEY

Por qué es injusta

Impuestos

Uno debería poder guardar todo el dinero que gana. Ley contra el uso Los que fabrican pólvora se de la pólvora quedan sin ingresos por su trabajo. Uno tiene derecho a divertirse en la forma en que desee.

¿POR QUÉ FUE APROBADA? Para pagar servicios públicos que benefician a todos. Evitar quemaduras—e incluso la muerte— de muchos niños y jóvenes indefensos.

¿Qué debe hacerse cuando una ley es injusta? Si bien las leyes no son siempre perfectas, debemos trabajar dentro del sistema para cambiarlas. En una sociedad democrática los ciudadanos deben trabajar juntos para convencer a los legisladores que cambien las leyes o que promulguen otras nuevas. La Constitución colombiana garantiza el derecho de los ciudadanos a cambiar las leyes.

Co n st it u c ió n co lo mb ia n a Art. 22: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales”. Art. 155: “Podrán presentar proyectos de ley o de reforma Constitucional, un número de ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral existente en la fecha respectiva o el 30% de los concejales o diputados del país. La iniciativa popular será tramitada por el congreso, de conformidad con lo establecido en el artículo 163 para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia. Los ciudadanos proponentes tendrán derecho a designar un vocero que será oído por las cámaras en todas las etapas del trámite.” Si es posible, realizar un repaso general. La amplia gama de opciones disponibles a los ciudadanos para influir sobre la opinión pública, dentro del marco de una cultura de la legalidad, incluye:          

Manifestaciones pacíficas Peticiones (derecho de petición) Cartas públicas a la ciudadanía, al gobierno, o a organizaciones nacionales o internacionales Conformación de organizaciones cívicas o no gubernamentales (ONG) Conformación de veedurías Inscripción como candidato Pago de anuncios Presión ante gobernantes o legisladores (cabildeo) Reunión con legisladores Denuncias ante los organismos de control y la Defensoría del Pueblo 65

Estas opciones son un recurso para enmendar o eliminar las leyes injustas al tiempo que se mantiene el Estado de Derecho. A lo largo de la historia ha habido casos en los que los ciudadanos han considerado injustas algunas leyes que violan los principios de un Estado de Derecho y que, por cuestión de conciencia, no pueden ser obedecidas. Hay precedentes que muestran cuál puede ser la vía adecuada para transformar dicha ley. A continuación presentamos el ejemplo de Martin Luther King. Adicionalmente, mencionamos el caso de una comunidad colombiana que decidió impedir que los violentos siguieran irrumpiendo en sus vidas sin ninguna consecuencia como una forma de manifestación pacífica para conseguir una cultura de legalidad.

Ma r t in L u t h e r K in g

A fines del siglo XIX el Congreso de Estados Unidos aprobó leyes que emancipaban a los esclavos negros y les concedían derechos iguales a los demás norteamericanos. Sin embargo, muchos blancos, especialmente en los estados del sur, no estaban dispuestos a aceptar la igualdad racial y utilizaron los gobiernos estatales para apoyar las leyes Jim Crow. Estas leyes les negaban derechos a los negros y los mantenían separados de la sociedad. En una serie de casos, la Corte Suprema emitió fallos a favor de estas leyes, sosteniendo que las instalaciones separadas no significaban desigualdad de derechos para los negros, si las instalaciones eran iguales. Este principio de "separadas pero iguales" creó en esencia dos sociedades desiguales, una blanca y otra negra. Durante las décadas siguientes, los negros norteamericanos lucharon por obtener la igualdad de derechos. Muchos Estados continuaron negando a los negros el derecho al voto y mantuvieron escuelas, restaurantes y otras instalaciones separadas. Una figura crucial que surgió en la década de 1950 fue el Dr. Martin Luther King, un ministro bautista de Alabama. Como conferencista y líder destacado, condujo el movimiento en favor de los derechos civiles para terminar con las leyes injustas de segregación racial. En diciembre de 1955 Rosa Parks, una costurera negra, fue arrestada por negarse a ceder su asiento en un bus de Montgomery, Alabama, a un pasajero blanco. (Como parte de las leyes Jim Crow, en Alabama se exigía a los negros ceder su asiento a los blancos y trasladarse al fondo del bus). Con el objetivo de cambiar estas leyes, King y otros defensores de los derechos civiles decidieron protestar sin violencia utilizando tácticas tales como boicots al transporte público y manifestaciones. King urgía a los negros manifestarse pacíficamente, aún si les pegaban o arrestaban. “Con resistencia no violenta”—proclamaba—“ninguna persona o grupo necesita someterse a ninguna injusticia, ni necesita recurrir a la violencia para corregir una injusticia”. Sin embargo, King y otros defensores de los derechos civiles respetaban las leyes y estaban dispuestos a aceptar pacíficamente el castigo por violarlas, que era la cárcel. Estas protestas pacíficas influenciaron la opinión pública. La gente en todos los Estados Unidos vio que las leyes en varios Estados eran injustas y no eran coherentes con el Estado de Derecho y los derechos que consagra la Constitución de los Estados Unidos. Eventualmente, después de diez años de protestas, se cambiaron las leyes. La lección de este movimiento de protesta es que cuando una ley en particular es injusta, para cambiarla, los ciudadanos deben respetar el Estado de Derecho. La desobediencia civil es coherente con el Estado de Derecho, siempre que los que la practican estén dispuestos a aceptar el castigo. 66

En Colombia, desafortunadamente, el Estado no siempre está presente en todos los rincones del país, ni puede responder efectivamente a todas las violaciones a los derechos humanos. De allí que con frecuencia, los pueblos se encuentran indefensos ante los ataques de los grupos insurgentes y de “autodefensas”. En Caldono, Cauca, los habitantes se decidieron por la resistencia civil tras numerosos ataques de los violentos. Antanas Mockus nos describe la situación: En Caldono, la comunidad, a agritos y sin utilizar armas, respaldó e incluso protegió a sus autoridades y logró repeler a los que las atacaban de manera infame. Esto fue un acto ejemplar de resistencia civil. Resistencia civil es responder con construcción a la destrucción. Es no pagar con la misma moneda al que ofende. Es decirle: “yo prefiero resistir pacíficamente, con argumentos y construyendo”. Es oponerse de manera pacífica a los actos terroristas, buscando proteger la vida de todos. Nos resistimos a que el terrorismo, venga de donde venga, nos paralice, siembre pánico, incertidumbre o desaliento. Si nos vuelven a atacar, ese día cada uno dedicará al menos media hora a trabajar más, o hará mejor su trabajo, y quien estudia, estudiará más o mejor. Somos una sociedad inteligente y productiva. Ser más productivos y solidarios es una manera a estar atentos a protegernos y a proteger la ciudad. Aceptamos que sea únicamente la fuerza pública—respetando los derechos humanos y las garantías que da el Estado Social de Derecho—la que combata a quienes están levantados contra el país y atacan a la población civil. El mundo ha generado reglas para la guerra. El mensaje en una sola frase es: “no todo vale, hasta la guerra tiene límites”. Debemos declarar inaceptable lo inaceptable, expresar con claridad lo que pensamos y actuar con pacífica firmeza. Si logramos derrotar limpiamente la violencia, quedará en Colombia fundado de manera definitiva el Estado de Derecho. Cuando se incumple la ley, cuando se imponen acuerdos bajo la presión de amenazas a la vida, se ponen en riesgo la sociedad y la democracia. Al ejercer todos la misma presión pacífica, actuamos con prudencia unidos para promover nuestros derechos sin atentar contra los derechos de los demás. La resistencia civil busca que las personas que usan métodos terroristas reflexionen, desistan de esos métodos y tomen la iniciativa de reconstruir los camino de la paz. Para que la solución sea entre colombianas y colombianos o, al menos, dentro de la institucionalidad colombiana.

TAREA OPCIONAL: Perfiles biográficos. Hacer que los estudiantes escriban trabajos sobre una persona o una comunidad que hayan logrado cambios legales o gubernamentales, manteniendo el Estado de Derecho. Para repartir

E l Ca so d e Ca r lo s Una mujer tenía un cáncer y muy pronto iba a morir. Sólo existía un remedio que podía salvarle la vida. El remedio era una sustancia radioactiva cuyo investigador había descubierto recientemente. El remedio era costoso de producir, pero el investigador quería que la gente pagara diez veces más de lo que a él le costaba producirlo. El pagaba $1’000.000 por la sustancia radioactiva y cobraba $10’000.000 por una pequeña dosis de la droga. 67

Carlos, el esposo de la mujer enferma, recurrió a todos los medios legales y a todas las personas que conocía para pedirles plata prestada, pero sólo alcanzó a reunir cerca de $5’000000, la mitad de lo que el investigador pedía. Carlos le contó al investigador que su esposa se estaba muriendo, y le pidió que le vendiera la droga más barata o que le dejara pagar una parte ese mismo día y el resto después. El investigador le dijo: “Yo he investigado durante muchos años sobre esta droga y he invertido mi vida y mi dinero en esto; merezco una retribución por mi esfuerzo y por eso no se la voy a vender más barata.” Luego de agotar todos los medios legales para conseguirla, Carlos se sintió desesperado. Está pensando en entrar al laboratorio del investigador y robarse el remedio. Siente que está ante un problema. Él debería ayudar a su esposa y salvarle la vida. Pero, por el otro lado, la única manera de poder conseguir el remedio que ella necesita sería violar la ley al robarse la droga.

P re g u n t a s p a ra a n a li za r y d e b a t i r :  

¿Debe Carlos robar la medicina? ¿Por qué sí o por qué no?



Si él decide robar la medicina y lo arrestan, ¿debe ser castigado? Y en ese caso, ¿cuál sería el propósito del castigo?



¿Cuáles son las posibles consecuencias de las acciones de Carlos para sí mismo, su esposa, el científico y la sociedad?

 

En general, ¿deben las personas hacer todo lo posible por obedecer las leyes? ¿Por qué sí o por qué no? ¿Cómo se aplica esto a lo que Carlos debe hacer?

P a ra re p a rt ir Di le ma so b re ro b o e n u n a t ie n d a Mientras está de compras en una tienda con un amigo(a), usted nota que ese amigo(a) está robando. Usted mira a su alrededor y se da cuenta de que el gerente de la tienda lo está mirando. Preguntas a contestar:    

¿Qué debería usted hacer? ¿Por qué? ¿Cuáles son las posibles consecuencias de sus actos? ¿Para Ud. mismo? ¿Para su amigo? ¿Para el dueño de la tienda? ¿Para la comunidad? ¿Elegiría usted un curso de acción distinto si fuera un extraño el que estuviera robando a su lado? ¿Si sus padres fueran los dueños de la tienda? ¿Qué haría usted si el dueño de la tienda no lo estuviera mirando?

68

LECCIÓN 7 Repaso y Glosario Objetivo Estas dos lecciones están dirigidas a ofrecer a los estudiantes la oportunidad de repasar y aclarar los conceptos que se han discutido hasta este momento. También ofrece una oportunidad a los maestros para repasar información adicional o alentar mayor debate dentro de la clase y afianzar la estructura y conceptos más pertinentes del capitulo permitiendo al estudiante identificar de manera clara y precisa los temas desarrollados en la sección. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:    

Identificar los conceptos centrales de la lección Identificar la estructura de sentido que articula los diferentes conceptos Explicar el sentido y alcance de los conceptos, Argumentar sobre la importancia del contenido conceptual.

Contenido de la lección Al final encontrará una lista de preguntas de repaso. Los estudiantes deben contestar individualmente las preguntas relevantes al material cubierto durante la lección. Durante el repaso en casa los estudiantes acordarán las respuestas apropiadas a todas las preguntas. La clase dedicada a la discusión y revisión del glosario, permitirá a los grupos presentar al resto de la clase las respuestas a las preguntas que les fueron asignadas. Esto también ofrece al maestro la oportunidad de aclarar cualquier malentendido o revisar y reforzar cualquier concepto que los estudiantes no hayan entendido en su totalidad. El desarrollo del glosario de términos pretende que los estudiantes realicen un ejercicio de síntesis de las ideas y conceptos fundamentales de la sección. En ese sentido el contendido de esta lección esta determinado por las ideas propias de la sección que la antecede.

Nota para el Maestro. Esta estrategia debe permitir a los estudiantes identificar, comprender y argumentar las ideas centrales analizadas y sus experiencias vividas durante el desarrollo de la sección. El objetivo general que se persigue es que el grupo de los estudiantes puedan reconocer de manera clara y precisa cuáles son las ideas que se discutieron y argumentar por qué se desarrollaron.

EJERCICIO:

69

Esta actividad constituye una propuesta para trabajar con los estudiantes pero se invita a desarrollar distintos ejercicios que permitan a ellos consolidar, como grupo, un documento, en donde queden resumidos y discutidos los conceptos generales de al sección.

NOTA: En donde los estudiantes tengan acceso a los grupos de discusión virtuales (a través de Internet), éste será un espacio importante para alcanzar los objetivos propuestos en esta lección y un medio para conocer las opiniones y propuestas de alumnos en otros colegios o ciudades.      

Organizar los grupos o mesas de trabajo Plantear una pregunta orientadora para la construcción del ejercicio por mesa de trabajo Articular los conceptos de la sección alrededor de la pregunta orientadora Escribir en un documento, por mesa de trabajo, los conceptos y sus definiciones Desarrollar una plenaria de reflexión con los estudiantes y el orientador del ejercicio por mesa de trabajo. Plantear las conclusiones del ejercicio

PREGUNTAS DE REPASO                     

¿Qué es una norma? ¿Qué es una ley? ¿Qué son las costumbres? ¿En qué se diferencian las normas, las costumbres y las leyes? ¿Por qué son necesarias cada una de ellas? Dar ejemplos de consecuencias para el individuo y la sociedad de cuando alguna no es respetada y de las bondades de cuando sí lo son. ¿Qué es el Estado de Derecho? ¿De qué manera los ejemplos de corrupción ilustran una falla en el Estado de Derecho? ¿Por qué es deseable el Estado de Derecho? Explicar las dos responsabilidades principales de los miembros de una sociedad con Estado de Derecho. ¿Por qué es peligroso tolerar una violación del Estado de Derecho? ¿Qué es una cultura de la legalidad? Enumerar las ocho características de una sociedad con respeto a las leyes. ¿Tiene nuestro país una cultura de la legalidad? Explique. ¿Qué es el castigo? Enumere y explique los cuatro objetivos del castigo. Explique cómo el castigo puede variar dependiendo de su objetivo. Dé un ejemplo. ¿Qué es el castigo legislado? ¿Qué significan circunstancias atenuantes? ¿Qué significan circunstancias agravantes? ¿Qué es la justicia? Explicar por qué los individuos tienen la responsabilidad de respetar las leyes, aún las que consideran injustas. ¿Qué pueden hacer los miembros de la sociedad frente a leyes injustas?

70

Sección

3 Delincuencia y Corrupción Conceptos Generales Esta sección sobre “Delincuencia y Corrupción” se ocupa de los efectos perjudiciales del crimen organizado para los individuos involucrados, sus familias, sus amigos y la sociedad. En el transcurso de estas lecciones los estudiantes aprenderán qué es el crimen organizado, cómo funciona y atrae nuevos miembros, y por qué representa tal amenaza a nuestra cultura de respeto y cumplimiento de la ley. Además, los estudiantes empezarán a reflexionar sobre los medios para vencer al crimen organizado. Para complementar esta información puede mostrarse la película Goodfellas y la historia de vida de un personaje, así como traer conferencistas invitados.

CONTENIDO DE LA SECCION 1. Pandillas y delincuencia 2. Camino a la delincuencia 3. Toma de decisiones: Dos caminos en la vida 4. El negocio del crimen organizado 5. Motivos para unirse al crimen organizado 6. Las pandillas y el crimen organizado 7. Peligros de pertenecer al crimen organizado 8. Violencia, corrupción y benevolencia aparente 9. Impacto del crimen organizado 10. Combatir la delincuencia y la corrupción 11. Repaso y Glosario

71

LECCIÓN 1 Pandillas y delincuencia Objetivo Los estudiantes aprenderán el concepto de delincuencia. Podrán distinguir entre delincuencia individual y crimen organizado, y entender por qué el crimen organizado es una amenaza para su comunidad, el Estado de Derecho y la cultura de respeto y cumplimiento de la ley. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Distinguir entre delincuencia individual y crimen organizado.  Entender por qué el crimen organizado es una amenaza para la comunidad, el Estado de Derecho y la cultura de respeto y cumplimiento de la ley.  Explicar por qué existe el crimen organizado en nuestra sociedad.

Contenido de la lección El delito puede ser definido como la omisión de un deber o la comisión de un acto prohibido por la ley y, previa condena, penado con cárcel, multa o destitución de un cargo. Un delito puede consistir también en la defraudación de la fe pública. Los dos tipos de delincuencia Dentro de los objetivos de esta lección, clasificaremos la delincuencia en dos tipos: individual y organizada.

De l it o in d iv id u a l : La mayor parte de la delincuencia cotidiana es individual; es decir, son delitos aislados, pudiendo o no involucrar un plan previo, cometidos por uno o varios participantes. Un delito individual se comete para servir un propósito único. Por ejemplo, un ataque cuyo motivo puede ser emocional, o el robo de un banco, cuyo motivo es el beneficio monetario. Algunos delitos individuales pueden ser complejos, involucrando planificación considerable y varios participantes, como por ejemplo un robo de un automóvil. Una vez que cometen el delito, los individuos involucrados se desbandan y se dedican a otras actividades.

Cr i me n o rg a n i za d o El crimen organizado se refiere a individuos y grupos que mantienen una relación continua entre sí y que se ganan la vida por medio de una variedad de actividades clandestinas lucrativas. Además, el crimen organizado tiene una estructura de organización permanente diseñada para perdurar más allá de cualquiera de los individuos involucrados. La organización generalmente no 72

se desbanda si un miembro se va, independientemente de su rango. Para asegurar su permanencia el crimen organizado ha instituido medidas para protegerse y continuar funcionando. Para lograr esta continuidad, la organización recurre a la violencia y la corrupción. Las lecciones sobre el negocio del crimen organizado analizan el tema en detalle.

LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES TÍPICAMENTE:           

Carecen de un interés político propio Tienen una jerarquía organizada Tienen continuidad en el tiempo Utilizan la fuerza o la amenaza de la fuerza Son restrictivas en la selección de sus miembros Obtienen beneficios de actividades ilegales Proveen, con frecuencia, mercadería y servicios ilegales deseados por la población general Utilizan, según el caso, la corrupción para neutralizar a funcionarios públicos y políticos Sus miembros se especializan en distintas actividades dentro del grupo Funcionan con un código secreto, y Planean extensamente para alcanzar metas de largo plazo

I mp li ca c io n e s p a ra la so c ie d a d Toda la delincuencia individual u organizada representa una amenaza para la sociedad. Sin embargo, es importante entender la diferencia entre delitos individuales y crimen organizado porque cada uno tiene distintas implicaciones para la sociedad. Los delitos individuales afectan principalmente a sus víctimas. Si una gran cantidad de personas cometen delitos individuales, el efecto acumulativo eventualmente tendrá impacto sobre el Estado de Derecho. El impacto del crimen organizado es mayor y más inmediato que el del delito individual. El crimen organizado afecta al ofensor, a las víctimas, a los clientes y a la sociedad. Los grupos criminales usan la corrupción y la violencia para protegerse del Estado de Derecho. También socavan este Estado de Derecho porque, para sobrevivir, el crimen organizado tiene que atacar la cultura de respeto y cumplimiento de la ley. El resultado es que el crimen organizado es mucho más insidioso que los delitos individuales, sin que por ello haya que minimizar el impacto negativo de éstos.

¿Por qué existe el crimen organizado? La razón principal es que los delincuentes ven la oportunidad de trabajar en conjunto para hacer dinero y ganar poder y status realizando actividades ilegales. Continúa funcionando por cinco razones. Esas cinco razones serán analizadas en más detalle en el transcurso de esta sección. 1. Tolerancia pública: El crimen organizado sólo puede existir si el público lo permite.

73

2. Demanda de productos ilegales por parte del público : La demanda de m e r c a n c í a s y s e r v i c i o s i l e g a l e s p o r p a r t e d e l p ú b l i c o e s l u c r a t i va p a r a l a s o r g a n i za c i o n e s c r i m i n a l e s . 3. Corrupción: Se ofrecen sobornos a funcionarios públicos para asegurar su cooperación y la impunidad de los delincuentes . 4 . I n t i m i d a c i ó n : E l c r i m e n o r g a n i za d o u t i l i za l a v i o l e n c i a y l a a m e n a z a d e violencia para evitar que se tome acción en contra de sus operaci ones. 5. Complicidad pública: Esta ocurre cuando los a sabiendas participan en actividades que ayudan a los delincuentes .

o

no,

EJERCICIO: Demanda pública Pedir a los estudiantes que consideren cómo la debilidad del público por la mercadería ilegal favorece al crimen organizado. ¿Qué productos o servicios reportan beneficio al crimen organizado? Las posibles respuestas incluyen: La prostitución, el mercado negro de infantes, armas, drogas, especies en peligro de extinción, electrodomésticos, licores, cigarrillos, etc. Conducir a la clase hacia una breve discusión sobre el papel del público en la continuación del crimen organizado. ¿Qué pueden hacer los ciudadanos para evitar la continuación del crimen organizado en su comunidad?

Nota para el maestro: Distribuir copias de las preguntas de repaso para esta sección del plan de estudios y reflexionar en torno a por qué personas con valores bien cimentados no caen en actos delictivos o tienen una actitud de rechazo.

74

LECCIÓN 2 Camino a la delincuencia Objetivo Los estudiantes aprenderán que convertirse en delincuente profesional generalmente no sucede de la noche a la mañana. Es más bien el resultado de muchas decisiones tomadas durante un cierto período, incluyendo algunas que pueden parecer inofensivas. La primera sección de la película Goodfellas ilustra este punto. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Explicar cómo convertirse en delincuente profesional no sucede, generalmente, de la noche a la mañana, y  Contrastar los valores de los delincuentes con aquellos de los ciudadanos respetuosos de la ley. Contenido de la lección La película se mostrará durante una parte o la mayor parte del período de clase. Se recomienda pedir a los estudiantes que produzcan alguna forma de respuesta escrita a las preguntas sobre la película. Es opcional que lo hagan en clase o como tarea en su casa. Las preguntas que podrían hacerse incluyen:     

Describir cómo y por qué el personaje principal de la película se convierte en un delincuente profesional, un gangster, un Goodfella. Evaluar los valores negativos del personaje principal a medida que se desarrollan, y contrastarlos con los valores de los ciudadanos respetuosos de la ley. ¿Qué valores sociales positivos debería haber tenido el personaje principal? Explicar por qué la conducta del personaje principal es perjudicial para la sociedad. Explicar los principales motivos para involucrarse en la delincuencia. ¿El personaje principal se convierte en delincuente de la noche a la mañana o le lleva un cierto tiempo?

G o o d f e l la s Goodfellas, basada en una historia real, sigue la vida del personaje principal, Henry Hill, a medida que pasa de ser un muchacho “normal” de 13 años en Brooklyn, New York, a convertirse en uno de los actores principales del crimen organizado. La primera parte de la película sigue a Henry desde que comienza estacionando automóviles y sirviendo de “correo” al jefe del crimen organizado en su vecindario. Debido a su exposición y participación en el delito y la corrupción, Henry decide ser gangster. Con el tiempo, él dice que llegó a pensar que “ser gangster era mejor que ser presidente”.

75

Esta parte de la película ilustra cómo los jóvenes son atraídos a la delincuencia y cómo aumenta su gusto por esta forma de vida a medida que crecen. Probablemente no haya otra película que muestre tan bien cómo algunos pequeños actos, aparentemente inofensivos, llevan al camino de la delincuencia desaforada. Es claro cómo el dinero, el lujo, las emociones fuertes, el prestigio, la atracción por cierto tipo de mujeres, conducen a la delincuencia. La película debe detenerse después del matrimonio de Henry. Este sirve para mostrar la aceptación que Henry recibe del crimen organizado, la sensación de familia que le ofrece y la vida extravagante que lo deslumbra.

¿Cu á n d o d e t e n e r l a p e lí cu la ? La primera parte de esta película corre de 00:00 a 0:44:10. La cinta debe detenerse después de la escena en que Karen y Henry bailan en su matrimonio.

76

LECCIÓN 3 Toma de decisiones: Dos Caminos en la Vida Elementos de juicio para toma de decisiones Objetivo Los estudiantes aprenderán que tomar las decisiones apropiadas en la vida produce consecuencias positivas, mientras que las malas decisiones producen consecuencias negativas para el individuo, su familia y la comunidad. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Explicar la importancia de tomar las decisiones apropiadas en la vida, y  enumerar las consecuencias negativas de decidirse por una vida de delincuencia. Contenido de la lección La vida que vivimos es el resultado del efecto acumulado de todas las decisiones que tomamos. Cada decisión tomada cambia hasta cierto punto la dirección de nuestra vida. EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: Decisiones personales Pedir a los estudiantes que piensen en alguna decisión importante que hayan tomado recientemente. Una vez que seleccionen una, pedirles que escriban durante unos cinco minutos sobre la manera en que esa decisión ha afectado sus vidas. Después de que terminen de escribir, pedir a algunos voluntarios que comenten o lean lo que han escrito. Luego pedir al grupo que comente sobre los distintos tipos de decisiones que los estudiantes consideran importantes en sus vidas. ¿Por qué son importantes estas decisiones? ¿Cómo afectan sus vidas? A continuación, hacerles escribir ¿cómo podrían haber cambiado sus vidas si hubieran tomado decisiones distintas en las situaciones que mencionaron arriba? ¿Por qué razón eligieron esas decisiones? NOTA: Donde esté disponible llevar estas reflexiones al grupo de discusión virtual.

Co n se cu e n c ia s Una consecuencia es el resultado a corto y largo plazo de alguna decisión o decisiones que uno ha tomado. Las consecuencias pueden ser tanto positivas como negativas. 77

Debido a que todos tenemos libre voluntad y podemos tomar nuestras propias decisiones, debemos saber aceptar las consecuencias que resulten de las decisiones tomadas o acciones realizadas. Si no estamos preparados para enfrentar las consecuencias de una mala decisión, debemos reconsiderar las opciones y tomar otra decisión. Como dice el refrán: “Si no puedes enfrentar el castigo, no cometas el delito”. Se pueden evitar muchas malas decisiones si nos detenemos a pensar sobre las consecuencias de nuestras acciones. Si hago esto ¿qué pasaría? ¿Cómo afectaría a mi familia, amigos y a mí?

EJERCICIO: Consecuencias positivas y negativas Pedir a los estudiantes que enumeren las consecuencias negativas de una vida de delincuencia. Escribir las respuestas en una columna en el tablero. Las posibles respuestas incluyen: Pérdida de identidad, cárcel, y una vida de violencia. En una columna adyacente hacer que los estudiantes enumeren las consecuencias positivas de una vida de respeto a las leyes. Las posibles respuestas incluyen: Fuertes lazos familiares, respeto por sí mismo, y una buena educación. Comparar y contrastar estos dos estilos de vida, resaltando los beneficios de una vida de respeto a las leyes.

Decisiones tomadas Cuando nos enfrentamos a tener que tomar una decisión, elegir una opción restringe nuestra oportunidad de aprovechar otras opciones.

EJERCICIO: El camino no elegido El camino no elegido por Robert Frost ilustra cómo cada decisión que tomamos afecta nuestra vida. Al final de esta lección se incluye una copia del poema. Distribuir copias del mismo entre los estudiantes. Pedirles que lo lean en silencio o que algunos lean estrofas en voz alta. Dividir a los estudiantes en pequeños grupos y hacerles debatir las siguientes preguntas:  ¿Qué tipo de decisión cree usted que representa la encrucijada?  ¿Qué cree que representa cada uno de los caminos?  ¿Por qué cree que elegir “el camino menos recorrido” “ha significado toda una diferencia”? Después de que hayan terminado los estudiantes pedir que uno de cada grupo explique lo que el grupo ha debatido sobre cada pregunta.

TAREA EN DIARIO PERSONAL: Presión para tomar decisiones equivocadas: Pedir a los estudiantes que den ejemplos de cuándo podrían sentirse tentados o presionados para elegir el mal camino. Al tratar de tomar una decisión en estas condiciones… ¿qué consideran?

78

LECCIÓN 4 El Negocio del Crimen Objetivo Los estudiantes entenderán la naturaleza de las organizaciones delictivas, cómo operan y los distintos tipos de actividades delictivas en que se involucran. También se les señalará el alcance transnacional del crimen organizado. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes podrán:   

Enumerar las características o atributos del crimen organizado, Describir la clase de actividades delictivas a que se dedica la organización, y Entender las distintas formas en que los países se ven envueltos en actividades delictivas.

Contenido de la lección Es difícil definir el crimen organizado. Pareciera que no hay ningún rasgo en particular que defina adecuadamente a los delincuentes organizados. Se requieren muchas dimensiones y características para producir un cuadro claro del crimen organizado. A continuación se enumeran doce de estas características. Los grupos de crimen organizado: 1. No tienen una agenda política propia. El crimen organizado no consiste de grupos terroristas dedicados a lograr el cambio político. Su único interés respecto al gobierno es quitarle eficacia por medio de sobornos y otras prácticas corruptas para que los negocios ilegales puedan funcionar sin interrupción. 2. Tienen una jerarquía organizada. Los grupos del crimen organizado tienen una jerarquía bien estructurada, con jefes o líderes y seguidores en una escala de autoridad. 3. Tienen continuidad en el tiempo. Estos grupos continúan más allá de la vida o participación de cualquiera de sus miembros. Nuevos jefes reemplazan a los que mueren, desertan o van a la cárcel, y la organización continúa. 4. Usan la fuerza o la amenaza del uso de fuerza. El crimen organizado usa la fuerza o la amenaza del uso de fuerza para lograr sus fines. Recurren al asesinato, los golpes y la tortura, los incendios y la destrucción. Usan la violencia tanto contra otros delincuentes como contra las víctimas que no les pagan las deudas, las drogas, las apuestas, o las extorsiones. 79

5. Restringen la admisión. Los grupos del crimen organizado se caracterizan a menudo por limitar sus miembros a las personas de cierto origen étnico, social, barrial, familiar y de ciertos antecedentes penales. 6. Se lucran con los negocios ilegales. El crimen organizado existe con el propósito de lograr beneficios económicos. El fin principal de estos grupos es obtener ganancias por cualquier medio que sea necesario. 7. Ofrecen mercancías y servicios ilegales que el público demanda. El crimen organizado provee al público productos (tales como drogas, armas, licores, electrodomésticos) y servicios (tales como prostitución, volcado de desechos tóxicos) que son ilegales, pero que un sector de la población de todas formas demanda. 8. Utilizan la corrupción para neutralizar funcionarios públicos y políticos. El crimen organizado quita eficacia al gobierno por medio de sobornos a la policía, los fiscales y jueces, para evitar las investigaciones, arrestos, enjuiciamientos y condenas. Como consecuencia, estos grupos buscan operar con impunidad. 9. Buscan una posición de monopolio para lograr el control exclusivo de ciertos productos y servicios. El crimen organizado busca el control total o parcial sobre las actividades a las que se dedica. 10. Tienen especialidades dentro del grupo. Los miembros del crimen organizado generalmente tienen funciones específicas. Por ejemplo, puede que exista un "matón" que usa la violencia para hacer cumplir los encargos. 11. Tienen un código secreto. Los miembros, los rituales de iniciación, las normas y reglas, las actividades y los jefes de ciertos grupos del crimen organizado, están sujetos a un código secreto. Los individuos que rompen ese código enfrentan la expulsión del grupo o incluso la muerte. 12. Planifican extensamente para lograr sus objetivos a largo plazo. Se requiere considerable planeación y coordinación para apoyar las intrincadas y extensas actividades y manipulaciones de ciertos grupos del crimen organizado.

L o s in ic io s d e l c ri me n o rg a n i za d o

El cine y la televisión, a veces, nos dan la impresión de que el crimen organizado comenzó con Al Capone y la Mafia. Pero si nos remontamos en la historia, podemos ver el surgimiento de elementos del crimen organizado. Tal vez el crimen organizado se remonta a los tiempos de la piratería. Si bien la piratería es tan antigua como la historia de la navegación, se hizo más frecuente entre los siglos dieciséis y dieciocho, conocidos como la edad de oro de la piratería. La terminología referida al crimen organizado todavía no existía pero podemos comparar las características de la piratería con la definición moderna de crimen organizado.

EJERCICIO: La Piratería como Crimen Organizado

80

Pedir a los estudiantes que trabajen en pequeños grupos. Con base en la definición anterior de crimen organizado cada grupo deberá determinar si los piratas de la edad de oro actuaban como el crimen organizado. Los estudiantes deberán presentar información específica para apoyar o contradecir cada uno de los 12 atributos de la definición. Comentar las conclusiones con toda la clase. El maestro puede asignar esta tarea como proyecto de investigación en lugar de trabajo en clase.

Piratas Algunos ejemplos de la piratería como una forma antigua de crimen organizado surgen de los intentos europeos de exploración y colonización de Norteamérica. Compitiendo con España para obtener riquezas del Nuevo Mundo, las otras naciones europeas prepararon el camino para que marineros ambiciosos atacaran y robaran los barcos que transportaban esas riquezas. Los monarcas de Inglaterra, Francia y Países Bajos pronto se dieron cuenta de que la expansión hacia Norteamérica requería costosas expediciones navales capaces de sobrevivir el viaje trasatlántico y defender a sus respectivos colonizadores de los ataques de los indígenas. Algunas potencias europeas comisionaron piratas para atacar a las flotas españolas y cubrir así parte de los costos de la colonización de Norteamérica. La monarquía inglesa, por ejemplo, comenzó a ofrecer comisiones a una serie de corsarios para atacar y saquear las naves militares y comerciales de España. Naturalmente esta situación llevó a muchas guerras contra España o de esas naciones entre sí. Se comisionaron flotas enteras de corsarios para recorrer el Caribe y éstos recorrieron también la costa este de los Estados Unidos, hasta más arriba de la actual Nueva York. Estrictamente hablando, los corsarios estaban autorizados a atacar solamente los barcos del enemigo y en ese sentido, se diferenciaban de los piratas. Puesto que la paga de los corsarios provenía del botín, sus ataques dependían a menudo de las oportunidades que se les presentaran, lo que hacía difícil establecer una línea divisoria clara entre piratas y corsarios. Hasta el día de hoy la piratería continúa afectando a la industria marítima. NOTA: Los estudiantes pueden consultar en la biblioteca historias y vidas de piratas y corsarios. También podrán hacerlo en Internet. Ejemplo de enlace: http://runningwild.iespana.es/runningwild/piratas/piratas.htm

A continuación presentamos un resumen de las características de los piratas, en comparación con la definición del crimen organizado.

81

No. 1

ELEMENTO DE LA DEFINICION Sin agenda política

2

Jerarquía organizada

3

Continuidad en el tiempo

4

Uso de fuerza o amenaza del uso de fuerza

5

Restringen el ingreso de miembros

6

Se lucran de negocios ilegales Ofrecen mercancías y servicios ilegales

7

8

9

10

11

12

PIRATAS Los piratas no eran leales a ningún país. Por el contrario, saqueaban cualquier barco que transportaba mercancías. Los piratas estaban muy organizados, con una jerarquía fija que incluía un capitán, un cabo de mar (que hacía cumplir las reglas del barco y servía como segundo al mando), un maestre (navegador), un contramaestre (que mantenía el barco en buenas condiciones) y un artillero (que cuidaba las armas). Las bandas de piratas continuaban su actividad más allá de la vida o participación de un jefe en particular. Por ejemplo, Black Bart fue inicialmente llevado a bordo del barco pirata como esclavo. Logró impresionar a sus captores lo suficiente como para que, después de que su capitán muriera emboscado por los portugueses, lo eligieran como nuevo jefe del grupo. No son raras las historias de capitanes con un poder ilimitado, que hacían uso caprichoso de la fuerza. Por ejemplo, después de pegarle un tiro en la rodilla a un tripulante durante un partido de naipes, Barbanegra aparentemente dijo que tales demostraciones de fuerza eran necesarias para que se supiera quién estaba al mando. La mayoría de los piratas eran simples hombres de mar que habían navegado desde niños. Los nobles venidos a menos, los presos fugitivos o los marineros de agua dulce desocupados no siempre eran bienvenidos. Los marineros con experiencia eran esenciales para el funcionamiento del barco. Los piratas atacaban y saqueaban los barcos.

Debido al gran mercado negro resultante de la reventa de las mercancías robadas, los consumidores podían comprar mercancías a precios mucho más bajos. Utilizan la La corrupción oficial en apoyo de los piratas alcanzó su punto más corrupción alto con el gobernador Fletcher de NuevaYork en 1682. Fletcher y sus colegas hallaron irresistibles las ganancias provenientes del comercio ilegal. Buscan una En el punto más álgido de la piratería había suficiente botín para posición de todos los barcos piratas que operaban. Para sobrevivir, no era monopolio indispensable establecer un monopolio. Especialización de Cada individuo a bordo de un barco pirata desempeñaba una tarea. tareas Volviendo al ejemplo anterior, había un capitán, un cabo de mar (que hacía cumplir las reglas y servía de segundo al mando), un maestre (navegador), un contramaestre (que mantenía el barco en buenas condiciones), un artillero (que mantenía las armas), un carpintero, un fabricante de velas y un cirujano. Código secreto Para operar de manera eficaz, toda la tripulación tenía que obedecer reglas específicas, o leyes del barco, que fijaban todos los derechos y deberes de los miembros de la tripulación. No se toleraban los traidores. Planes Los piratas eran famosos por enterrar parte de sus tesoros. Los enterraban y planeaban volver más tarde a recuperarlos. 82

======================== PAUSA SUGERIDA

E l c r i me n o r g a n i za d o e n la a ct u a lid a d

El crimen organizado es una preocupación internacional. La economía ilegal es enorme y continúa creciendo. Se calcula actualmente entre los $500 y $800 mil millones de dólares al año, más que el presupuesto combinado de la mitad de los países del mundo. El Informe de la Naciones Unidas sobre Desarrollo Humano de 1999 calcula que los ingresos brutos del crimen organizado a nivel global llegan a $1.6 mil millones de dólares anuales. Las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos, así como gobiernos individuales, tales como México, Colombia y Estados Unidos, creen que el crimen organizado y la corrupción representan una seria amenaza contra la calidad de vida en sus sociedades y otras sociedades del mundo.

EJERCICIO: Organizaciones delictiva Pedir a la clase ejemplos de organizaciones delictivas locales (por ejemplo, pandillas callejeras), en el país (por ejemplo, Pablo Escobar, Cartel de Cali, etc.), y a nivel internacional (carteles de la droga, Yakuza, Triadas) Las grandes organizaciones delictivas incluyen a los traficantes de droga colombianos y mexicanos, la Mafia rusa, la Mafia siciliana, la Yakuza japonesa y las Triadas chinas. Estas organizaciones se dedican a actividades delictivas en gran escala a través de las fronteras internacionales. Por ejemplo, los traficantes de droga han establecido organizaciones integradas verticalmente a nivel global. Ellos emplean miles de individuos y empresas en todo el mundo especializados en la producción, distribución y venta de cocaína. De manera similar, las Triadas chinas (con sede en Hong Kong, Taiwan y Macao), aunque con estructura más flexible, han desarrollado una extensa operación internacional, frecuentemente gracias a la emigración de chinos. Esas redes globales ofrecen movilidad, una infraestructura de comunicaciones eficiente, conexiones internacionales y protección para los negocios ilegales. Estas estructuras también aumentan la capacidad de los grupos para crear mercados globales para sus mercancías y servicios ilegales. Esto puede hacerse ya sea por la creación de nuevos productos—como el crack que revolucionó el mercado de la cocaína en los años '80—o abriendo nuevas áreas de mercado, tal como lo hicieron los traficantes chinos con la falsificación de productos, estableciendo lazos con organizaciones criminales europeas, rusas y africanas.

A ct i vid a d e s d e l cr i me n o rg a n i za d o

Aproximadamente la mitad de la economía ilegal proviene del tráfico de drogas; la otra mitad se deriva de: 

El contrabando o tráfico de personas: Existe una profesión que consiste en llevar personas ilegalmente a través de las fronteras. Este hecho sucede en todo el mundo. Es una industria de seis o siete mil millones de dólares al año, calculada con base en lo que 83

las organizaciones cobran a las personas que usan sus servicios. Por ejemplo, llevar a alguien desde China a los Estados Unidos cuesta entre $20,000 y $30,000 dólares. Y como las personas, obviamente, no tienen todo ese dinero deben tomarlo “prestado” de la organización y esclavizarse para poder devolverlo. Este es un proceso largo y la organización frecuentemente amenaza a la familia que quedó en el país, si la persona no paga. También es común la explotación de mujeres y niños para el trabajo o para la prostitución. 

Falsificación de productos legales : Esto también se llama piratería de p r o d u c t o s t a l e s c o m o r o p a , v i d e o s , d i s c o s c o m p a c t o s y s o f t wa r e . L a e xp r e s i ó n t é c n i c a e s v i o l a c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l a “ p r o p i e d a d i n t e l e c t u a l ” . E s t a f o r m a d e c r i m e n o r g a n i za d o n o s ó l o d a ñ a l a e c o n o m í a d e u n p a í s , p r i vá n d o l o d e l a r e c a u d a c i ó n d e i m p u e s t o s , s i n o q u e t a m b i é n o f r e c e l a o p o r t u n i d a d a e s t a s o r g a n i za c i o n e s p a r a o t r a s a c t i v i d a d e s delictivas.



Contrabando y venta ilegal de armas : Las armas van de norte a su r. Se producen en los Estados Unidos y otros países; se venden ilegalmente en Colombia.



Transporte de reliquias culturales y tesoros nacionales : Por ejemplo, Colombia, México y otros países latinoamericanos son ricos en reliquias culturales que están sien do robadas y transportadas a otros países para s u ve n t a .



Delitos ecológicos: Estos delitos dañan el medio ambiente pero benefician a los delincuentes. Por ejemplo, existe contrabando de sustancias químicas ilícitas que son vendidas ilegalmente. Si bien las personas podrían decir que estas actividades no las perjudican, hay peligro potencial para todos los que viven a lo largo de las rutas que siguen estas sustancias tóxicas o los productos de desecho. Otro ejemplo es el contrabando de fauna y flora de la región amazónica o de los llanos orientales de animales en proceso de extinción. Por este motivo, Colombia ha tenido que crear los “guardianes verdes”, un cuerpo policial que trabaja en coordinación con entidades como el DAMA, el Ministerios del Medio Ambiente, Las alcaldías, los defensores ecológicos y la misma ciudadanía. Su tarea es controlar el comercio ilegal de especies en vía de extinción y proteger la fauna doméstica.

EJERCICIO: El crimen organizado Para cada una de las actividades del crimen organizado que se describen arriba, preguntar a los estudiantes cuáles son las consecuencias negativas de aquellas para los individuos y la sociedad. ¿Cuáles son las consecuencias negativas para las personas que son víctimas del contrabando y cuáles las consecuencias dañinas para la sociedad? Al adaptar estas preguntas a cada actividad, se puede establecer una relación con las otras lecciones que identifican consecuencias y solución de problemas. Ejemplos específicos de organizaciones delictivas

Nota para el maestro: Se adjuntan como referencia los cuatro resúmenes siguientes sobre organizaciones delictivas. El maestro puede investigar un poco más acerca de estas organizaciones o simplemente presentar 84

los datos que aparecen a continuación. A los estudiantes les suele parecer muy interesante esta información detallada sobre las distintas organizaciones delictivas.

Ca r t e le s d e la d ro g a En la década de 1970 los traficantes de droga colombianos se convirtieron en proveedores de cocaína para organizaciones criminales establecidas, tales como La Cosa Nostra y varios grupos en México y el Caribe. Cuando el negocio de la cocaína se convirtió en algo tan enormemente lucrativo, varios de estos traficantes decidieron aprovechar directamente las ganancias estableciendo sus propias operaciones de contrabando y distribución. Como resultado, formaron lo que se conoce como “los carteles de la droga”, organizaciones independientes de traficantes que han unido sus recursos. En la década de los 80, los carteles de Medellín y Cali fueron considerados los más grandes y poderosos. Los carteles de Medellín y Cali solían controlar más del 80 por ciento de la cocaína que se enviaba a los Estados Unidos. Ambos grupos estaban bien establecidos en Nueva York y Nueva Jersey y tenían extensas redes en Miami, Los Ángeles y Houston. Estos carteles estaban organizados con infraestructuras complejas que empleaban a miles de personas—un estimado sitúa la cifra en 24,000. Esto incluye a los que manejaban directamente el producto ilícito, es decir, productores de coca, contrabandistas, pequeños distribuidores, vendedores callejeros, y los encargados de mantener y apoyar la estructura—contadores, químicos, abogados, políticos comprados, y funcionarios de aduana corruptos.

L a o rg a n i za ció n A r e lla n o - Fé l ix La organización Arellano-Félix (AFO), también conocida como el cartel de Tijuana, es tal vez la organización de narcotraficantes más poderosa y agresiva que opera en México. Si bien el cartel se originó en Sinaloa, actualmente controla todo el narcotráfico en Jalisco, Michoacán y Baja California y tiene fuertes conexiones en California, Estados Unidos. Paga aproximadamente 1 millón de dólares por semana en sobornos a funcionarios en México, y a veces también en Estados Unidos, y mantiene armada y entrenada a su propia fuerza paramilitar de seguridad. La Arellano-Félix es responsable del transporte, importación y distribución de cientos de toneladas de cocaína y marihuana, así como de grandes cantidades de heroína y metanfetamina desde México a Estados Unidos.

Tr ia d a s ch in a s Las triadas son sociedades secretas originalmente formadas en China a comienzos del siglo diecisiete como grupos de resistencia a la Dinastía Ching. Actualmente estos grupos existen sobre todo como organizaciones delictivas en Hong Kong y Taiwán. Algunos expertos consideran que el origen, evolución, rituales, y prácticas de las Triadas es similar al de la Mafia siciliana (Cosa Nostra). Se han formado grupos parecidos a las Triadas en todas las grandes ciudades del mundo que se dedican al narcotráfico y otras actividades delictivas sofisticadas.

L a Y a ku za ja p o n e sa Yakuza es en realidad el nombre colectivo de más de 2,500 grupos delictivos distintos que operan en Japón y otros lugares. Los aproximadamente 110,000 miembros de esos grupos hacen de la Yakuza el grupo de crimen organizado más grande del mundo. El origen de la Yakuza se remonta en la historia aún más que las Triadas chinas—hasta el Japón del siglo séptimo. La Yakuza comparte mucho de la cultura de la sociedad japonesa feudal. Por esto, se le da mucho énfasis al ritual, incluyendo las ceremonias de iniciación, tatuajes en el cuerpo y amputación de dedos como una forma de auto mutilación. Un miembro que ha incurrido en la ira del supervisor puede que se disculpe amputándose un dedo o porción del mismo para presentarlos al supervisor ofendido. 85

Se dice que los miembros de la Yakuza están involucrados en una extensa operación de tráfico de armas, y la producción y distribución de metanfetaminas. Además, se dedican al tráfico de heroína, el juego, la pornografía, la usura, las apuestas, la prostitución, la extorsión y el asesinato. Incluso manejan trata de blancas: atraen mujeres jóvenes al Japón con promesas de trabajo y carreras artísticas, pero terminan convirtiéndolas en bailarinas topless y prostitutas.

A lca n ce g lo b a l El crimen organizado abarca no sólo a una comunidad o a un país. Las actividades de estas organizaciones se extienden y contaminan la sociedad global. Casi todas las regiones del mundo están involucradas con el crimen organizado en una—o más de una—de las siguientes funciones: País de Origen: Un país de origen es el lugar donde el crimen organizado tiene su base y fabrica sustancias ilegales o dirige sus operaciones regionales o globales. Ejemplos son Colombia, Bolivia, Perú, Birmania, el Triángulo Dorado, Nigeria, Italia, Rusia, México, China. P a í s d e Tr á n s i t o : El crimen organizado utiliza estos países para transportar a través de su territorio los productos ilegales (por ejemplo, drogas, inmigrantes ilegales) hacia los países de destino. Estos incluyen el Caribe, México, Turquía y Tailandia. P a í s d e S e r vi c i o : Los países de servicio son los que ofrecen santuario (no hay extradición), o servicios (lavado de dinero) al crimen organizado. Los ejemplos incluyen el Caribe, (Islas Caimán, Aruba), muchos Estados-isla del Pacífico Sur (por ejemplo, Cook Island), así como algunas áreas de Europa y Norteamérica. País de Destino: Los países de destino son los grandes consumidores finales de productos y servicios ilegales y la principal fuente de riqueza del crimen organizado. Estos incluyen la mayor parte de Norteamérica, Europa, Australia y Japón. A menudo un país no tiene una sola función. Algunos tienen tres o cuatro. Por ejemplo, México es un país de origen y de tránsito, y cada vez más un consumidor de drogas, mientras que los Estados Unidos es un país de destino y, a veces, un país de servicios (por ejemplo, proveer servicios de lavado de dinero o producir los químicos necesarios para el procesamiento de la droga).

86

LECCIÓN 5 Motivos para unirse al crimen organizado Objetivo Los estudiantes podrán analizar los motivos—sentido de pertenencia, poder, dinero, prestigio, etc. — que inducen a los individuos a que ingresen y permanezcan en el crimen organizado. También comprenderán cuáles son los distintos medios que usan los individuos para conseguir sus objetivos. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas lecciones los estudiantes podrán:  Enumerar los motivos por los cuales las personas ingresan y permanecen en el crimen organizado.  Entender los distintos medios que ellas utilizan para conseguir sus objetivos. Contenido de la lección Hay una variedad de motivos por los cuales un individuo ingresa y permanece en el crimen organizado.

EJERCICIO: Motivos Hacer que los estudiantes elaboren una lista de posibles motivos por los cuales los individuos ingresan y permanecen en el crimen organizado. Pedir voluntarios que den ejemplos para crear una lista en el tablero. Las posibles respuestas incluyen dinero, miedo a la pandilla, protección, respeto, acceso a mujeres y autos, e imitación a lo que otros hacen. Los motivos para ingresar al crimen organizado varían una vez que el individuo se ha integrado al grupo. Por ejemplo, alguien puede ingresar al crimen organizado por miedo a la pandilla, pero puede permanecer por el respeto que obtiene de los demás.

Diversos medios para lograr objetivos “¡Hágase rico! ¡Hágase poderoso! Cualquiera puede hacerlo y todos deben intentarlo”. Este concepto, de una u otra forma, nos lo enseñan a todos. Lo enseñan nuestra familia, la escuela y los medios. Sin embargo, pueden surgir dificultades y conflictos de la noción que “cualquiera puede hacerlo”, sin tomar en cuenta los desafíos (las fuerzas restrictivas que estudiamos en la Sección I) que los individuos deben enfrentar. La realidad es que no todos tienen la misma oportunidad de conseguir estas metas de éxito. Algunas personas tienen que vencer más obstáculos que otras para lograr estas metas. 87

Una de las teorías para explicar la delincuencia es que es ésta es el resultado de la frustración que se siente cuando el ideal de éxito no corresponde a las oportunidades reales para conseguirlo. La mayoría de nosotros somos respetuosos con los medios existentes para alcanzar nuestras metas y sentimos que la sociedad nos proporciona las oportunidades para conseguirlas. Otros en cambio, rechazan la ley y aceptan valores y comportamientos subculturales en los cuales no se acata el Estado de Derecho y en donde se aceptan el crimen y la violencia. Inclusive, hay quienes violan la ley o se enfrentan a las normas para conseguir las metas que no creen poder lograr de otra manera. Según esta teoría, hay cuatro formas de presión que generan conductas desviadas: 1. Innovación La innovación es el camino escogido por las personas que aceptan las metas convencionales (tener éxito, dinero, etc.) pero que descarta los medios legítimos para el éxito (trabajo arduo, paciencia, etc.). A este estilo de personas simplemente no les salieron bien sus experiencias de trabajo a través de canales legítimos como medio para lograr sus metas. Por esta razón exploran la promesa de medios ilegítimos y por ello pueden incurrir en conductas desviadas. 2. Ritualismo El camino del ritual es para la persona que no acepta las metas convencionales (tiene pocos deseos de llegar a la cima, de lograr el éxito, etc.) pero de todos modos se comporta de acuerdo con las normas. Por ejemplo, un profesor universitario de tiempo completo al que no le importa avanzar más, trabajará las horas requeridas. Sin embargo, el o ella sólo se interesará en terminar el día sin hacer ruido y luego irse a su casa. Otro ejemplo del ritualismo es el relacionado con lo que se ha llamado “deterioro negligente” de los trabajadores descuidados o indiferentes en la línea de ensamblaje de una fábrica. Hay muchos ejemplos de trabajadores que cumplen con su horario pero poco les importan los productos de la compañía para la cual trabajan. Estos trabajadores dependen de su salario para vivir pero no están comprometidos con la organización. 3. Retraimiento Retraimiento es el camino de la persona que no ha aceptado ni las metas convencionales ni los medios. Estas personas ni aceptan los valores del éxito ni actúan de conformidad con la manera aceptable de hacer las cosas dentro de una sociedad. En este grupo se cuentan los sicóticos, vagabundos y drogadictos. Ellos “están incluidos como miembros de la sociedad pero sólo en sentido ficticio; son personas dentro de la sociedad, pero no de la sociedad”. 4. Rebelión: Los individuos que optan por el camino de la rebelión buscan activamente reemplazar las metas y actividades normativas tradicionales por otras nuevas. En este grupo se cuentan los terroristas. Estos rebeldes pueden recurrir a medios ilegítimos (por ejemplo, sabotaje, asesinatos, secuestros) intentando reemplazar los objetivos y medios predominantes por otros mejores. 88

ACEPTA LAS METAS SOCIALMENTE APROBADAS

ACEPTA MEDIOS LEGITIMOS PARA ALCANZAR METAS

√

√

√

X

X

√

X

X

X Trata de reemplazarlas con metas diferentes

X

Respeto Innovación Ritualismo Retraimiento Rebelión

Hay por supuesto muchas razones por las cuales las personas se involucran en el crimen organizado. Estas incluyen motivos tales como protección contra los enemigos y el sentido de pertenencia. Otras razones pueden ser que las personas se han visto expuestas a la delincuencia a una edad precoz, o crecieron en un ambiente donde la participación en el crimen organizado era aceptada y enseñada a otros. Crecer y vivir en una subcultura que promueve el crimen organizado crea un conjunto ligeramente distinto de expectativas para las personas. Por ejemplo, algunos grupos delictivos tienen valores opuestos al resto de la sociedad. En lugar de valores convencionales tales como honestidad, trabajo arduo e integridad, los miembros del crimen organizado se concentran en ser rudos, en meterse en problemas, en ser “vivos” y en “tener control” (autonomía). Rudeza Los delincuentes a menudo adquieren prestigio y protección de otros haciendo gala de proezas físicas o de tendencias violentas. Ser rudos también crea un sentido de cohesión entre los miembros de las pandillas. Buscapleitos Relacionada a la rudeza se encuentra la propensión a meterse en problemas. Para individuos de muchos grupos el estar constantemente metidos en problemas no sólo aumenta su prestigio y demuestra rudeza (porque uno no le tiene miedo a la policía o a la cárcel), sino que también protege contra los rivales potenciales. V i ve z a En este caso los miembros del crimen organizado ganan status y ascienden en la jerarquía de la organización debido a su astucia en las actividades delictivas. Los individuos que son creativos en el cumplimiento de su tarea o produciendo dinero para la organización se convierten en miembros valiosos de la misma. Como resultado ganan status y aumentan su sentido de pertenencia al grupo. Au t o n o m í a Existe la tendencia entre algunos miembros del crimen organizado a creer que siempre lo controlan todo. Henry, en Goodfellas, señala esto en la película: Dice él que simplemente hacían 89

lo que querían y nadie decía o hacía nada para detenerlos. Este sentido de autonomía también se relaciona con antipatía hacia un trabajo de 8 horas diarias. Por lo tanto, una de las preocupaciones centrales de los miembros del crimen organizado es ser libres de cualquier tipo de restricción social. Puede haber muchas otras explicaciones del por qué las personas se involucran en el crimen organizado. EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: El camino que yo tomaré Hemos acabado de explorar enfoques teóricos que explican por qué algunos individuos deciden abandonar la sociedad para unirse a organizaciones criminales. Este ejercicio presentará a los estudiantes el desafío de pensar cómo reaccionarían ante distintas situaciones y ante las presiones que ejerce la sociedad. La siguiente pregunta puede ayudar a iniciar este ejercicio escrito:  ¿Se encuentra usted siguiendo alguno de estos cuatro caminos o se considera a sí mismo una persona respetuosa? Explique su respuesta y si considera que es una buena elección y por qué.

90

LECCIÓN 6 Las Pandillas y el Crimen Organizado Objetivo Los estudiantes reconocerán la relación de las pandillas con el crimen organizado. Entenderán que las pandillas realizan actividades delictivas y sirven de fuente de reclutamiento para el crimen organizado. Los estudiantes también aprenderán a distinguir entre pandillas y otros grupos juveniles. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  Definir una pandilla,  Clasificar una pandilla como “pandilla de barrio” o “pandilla criminal”,  Reconocer la relación entre las pandillas y el crimen organizado, y  Distinguir entre pandillas y otras organizaciones juveniles. Contenido de la lección Una pandilla es un grupo local que se reúne para protección mutua o para hacer dinero a través de la actividad delictiva. Por supuesto, esta es una definición simplista. Al igual que con el crimen organizado, es difícil producir una definición exacta de pandilla. Para algunos, pandilla significa un grupo pequeño de cuatro o cinco adolescentes que se juntan en una esquina. Para otros, el término evoca imágenes de los nazis “cabezas rapadas”, o de un grupo de jóvenes muy organizados cuyo propósito es hacer dinero vendiendo drogas. Pandillas Las pandillas han seguido creciendo en número y diversidad. Afectan tanto a las grandes como a las pequeñas comunidades. Las pandillas y la vida de los pandilleros han recibido bastante atención en todos los medios de comunicación masiva. Mientras más dramática o emocionante la noticia, más probable es que capture el interés público. Como sociedad, nos aterroriza ser víctimas de la delincuencia pero al mismo tiempo nos fascinan las noticias relacionadas con ella.

EJERCICIO: Conocer las pandillas

91

Hablar con la clase sobre la prevalencia y actividades de cualquier pandilla local. Si los estudiantes no conocen las pandillas locales, posiblemente puedan dar ejemplos de pandillas nacionales o de otras partes del mundo.

EJERCICIO TAREA PARA LA CASA: Conocimiento personal de pandillas Pedir a los estudiantes que escriban un trabajo para ser entregado al maestro describiendo su conocimiento personal acerca de alguna pandilla o su conocimiento a través de los diarios o televisión, sin dar los nombres de ninguno de los individuos involucrados.     

¿Conoce a algún miembro de una pandilla? ¿Existen reglas para pertenecer a la pandilla? ¿Cómo ingresaron? ¿Cómo salen? ¿Están involucrados en alguna actividad ilegal? Si es así, ¿de qué tipo? ¿Alguna vez lo han invitado o presionado para que ingrese a una pandilla? ¿Qué hizo?

Ejemplos de pandillas en otros países incluyen:

P a n d i lla s a f ro a me r ica n a s Los miembros de las pandillas afroamericanas en los Estados Unidos identifican a sus miembros con ciertos colores de ropa. En el caso de los Bloods y los Crips los colores son el rojo y el azul respectivamente. Las pandillas afroamericanas se preocupan por defender su territorio. Los miembros escriben el nombre de su pandilla, sus apodos, los nombres de los miembros muertos, o eslogan de la pandilla en las paredes, aceras, árboles, o cualquier otro lugar que pueda ser visto por el público. Mientras que los Bloods y los Crips están dedicándose recientemente al tráfico de drogas como medio para enriquecerse, muchas pandillas afroamericanas derivan su status del uso de la violencia y de las peleas. Pandillas chinas y otras pandillas étnicas del Asia Las pandillas chinas son a veces parte de la vida comunitaria china. Estas pandillas son influenciadas en gran parte por las sociedades secretas chinas y las reglas y valores de la subcultura Triada. Las pandillas chinas surgen en las comunidades en las que los delincuentes adultos sirven de modelo y mentores para los pandilleros. Los pandilleros chinos—si bien están involucrados en tráfico de drogas—normalmente no las consumen.

Tre s t ip o s d e p a n d il la s Existen tres tipos de pandillas:

B a r ra s Estas pandillas (en algunos lugares llamadas “parches”) se consideran poco importantes. Su propósito principal es el de unirse con fines sociales. Las conductas desviadas generalmente se limitan a delitos menores (por ejemplo, romper ventanas).

92

P a n d i lla d e b a r r io Las pandillas de barrio se dedican a actividades delictivas, pero no sirven de fuente de reclutamiento para el crimen organizado y generalmente tampoco realizan actividades para él. Pueden estar involucradas en delitos menores y faltas, como escribir grafiti para marcar su territorio, o en agresiones a otros.

P a n d i lla s c r i min a l e s Estas pandillas están muy relacionadas con el crimen organizado. Aparte de sus propias actividades delictivas, las pandillas criminales: son fuente de reclutamiento para los grupos de crimen organizado, y realizan por encargo algunas de sus actividades delictivas.

Nota para el maestro: Los maestros pueden tener entre sus alumnos, miembros de pandillas. Al presentar esta materia, se les propone a los maestros ayudar a esos posibles pandilleros. Cuando los adolescentes son miembros de una pandilla, esto no significa necesariamente que estén predestinados a ser criminales de adultos. Los maestros deben explicar a sus alumnos el peligro de pertenecer a una pandilla, siempre dándoles la esperanza de poder dejar la pandilla. La sección cuatro hablará más sobre esto.

Las pandillas criminales y el crimen organizado Frecuentemente, las pandillas delictivas existen en las áreas urbanas principalmente de bajos ingresos donde hay una estrecha relación entre los adolescentes y los delincuentes adultos. En este tipo de ambientes se recluta a los adolescentes para ingresar a organizaciones que sirven de campo de entrenamiento para una exitosa carrera delictiva. Durante este aprendizaje los miembros de la pandilla más experimentados, o incluso los miembros de la organización delictiva ya establecida, supervisan a los recién ingresados. Con el tiempo, los nuevos miembros aprenden las técnicas y actitudes del mundo de la delincuencia y son presentados a los intermediarios del crimen organizado: revendedores de artículos robados, proveedores de drogas, etc. Si los pandilleros demuestran ser capaces y confiables, pueden ser reclutados para ingresar al crimen organizado. El crimen organizado utiliza a las pandillas locales para una variedad de actividades, tales como distribución local de drogas, contrabando a través de la frontera, o como asesinos a sueldo (por ejemplo, los sicarios que fueron empleados por los carteles de la droga). A menudo son las drogas las que vinculan a las pandillas con el crimen organizado. Mientras que el crimen organizado es responsable por el tráfico de drogas en gran escala, las pandillas generalmente se dedican a la venta callejera. Las pandillas venden drogas porque es una manera fácil de conseguir dinero.

EJERCICIO: Pandillas y otras organizaciones juveniles Pedir a los estudiantes que trabajen en pequeños grupos de 3 ó 4. Con base en la definición de pandilla y la otra información tratada, pedir a cada grupo que distinga entre una pandilla y otros grupos juveniles, tales como los Boy Scouts, el equipo de fútbol o grupo de amigos. Ellos deberán concentrarse en las características y el tipo de actividades que realizan los grupos. Si hay tiempo, pedir a cada grupo que presente un resumen de sus conclusiones. 93

LECCIÓN 7 Peligros de Pertenecer al Crimen Organizado Objetivo Los estudiantes aprenderán que convertirse en miembros del crimen organizado puede producir una inmediata pero falsa sensación de pertenencia, poder, prestigio y dinero, pero que es difícil salirse de ellas. Una vida de delincuencia se convierte gradualmente en un camino lleno de dolor y sufrimiento. La segunda parte de la película Goodfellas ilustra este punto y subraya la dificultad de romper con este estilo de vida. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:   

Describir lo que le sucede a un individuo a medida que progresa por el camino de la delincuencia Enumerar los efectos negativos de pertenecer al crimen organizado, y Resumir las razones por las cuales es difícil salirse de una organización criminal. 94

Contenido de la lección Antes de mostrar a la clase la segunda parte de la película, el maestro podría asignar preguntas. Los estudiantes pueden tomar notas durante la película y escribir las respuestas en clase o como tarea en la casa. Las preguntas deben centrarse en el inevitable dolor y sufrimiento que resulta de una vida de delincuencia. Las posibles preguntas incluyen:  

¿Cómo cambia la vida de la familia de Henry cuando él va a la cárcel? ¿Como cambia la imagen de la vida dentro de una organización delictiva en relación a la presentada al inicio de la película?

G o o d f e l la s La segunda parte de esta película se usa para ilustrar cómo operan los delincuentes y cómo se influyen los unos a los otros. Esta parte refuerza lecciones anteriores de esta sección sobre la naturaleza de las organizaciones delictivas. La película también muestra cómo se desarrolla la desconfianza entre los miembros de la organización debido a su temor de traidores y rivales. Una vida de delincuencia se convierte en un camino que gradualmente se llena de dolor y sufrimiento. Karen, la nueva esposa de Henry, sólo después de casarse empieza a entender plenamente el estilo de vida de Henry. El regresa tarde por las noches y a veces ni siquiera regresa. Incluso ella se acostumbra a los allanamientos de la policía y a las requisas que hacen de su casa. Todo hace parte del mismo fenómeno. Eventualmente, el matrimonio comienza a desmoronarse. Henry ha instalado una novia en un apartamento y no vuelve a casa durante semanas. La naturaleza volátil de Tommy sale a relucir cuando él mata a Spider (un adolescente que trabaja en uno de los bares) por contestarle mal. Su violencia fortuita deja atónitos a los demás. Al regresar de un trabajo en Tampa, Henry es enviado a prisión. Permanece preso durante cuatro años. La vida en prisión es más fácil para los gángsteres que para la mayoría de los delincuentes. A ellos les dan un lugar separado para dormir y cocinar y tienen mucha libertad dentro de la prisión. Mientras Henry está preso, a su familia no la reciben las otras familias y esposas de la organización. No hay contacto ni ayuda financiera. Henry empieza a vender drogas en la prisión para ganar dinero extra. Durante ese proceso, se hace adicto a las píldoras.

Cuándo detener la película La segunda parte de esta película dura aproximadamente 41 minutos. Comienza en 0:44:10, justo después de la boda de Henry. La película debe detenerse otra vez a 1:25:20, justo antes de que Henry salga de la prisión.

95

LECCIÓN 8 Violencia, Corrupción, y

Benevol enci a Apar ent e

Objetivo Los estudiantes aprenderán cómo y por qué el crimen organizado usa la violencia, la corrupción y la benevolencia aparente para protegerse y lograr sus objetivos. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas tres lecciones los estudiantes podrán:     

Describir las tres principales amenazas al crimen organizado y los medios que los delincuentes usan para contrarrestarlas Enumerar las razones por las cuales el crimen organizado usa la violencia Definir la corrupción y ofrecer ejemplos específicos Describir los efectos de la corrupción sobre la sociedad, y Explicar por qué el crimen organizado usa la benevolencia aparente.

Contenido de la lección Como se dijo anteriormente en este currículo, el crimen organizado tiene continuidad en el tiempo. Continúa más allá de la vida o participación de cualquiera de sus miembros. La organización debe protegerse a sí misma para garantizar el mantenimiento de su estructura y operaciones.

A me n a za s a l c r i me n o rg a n i za d o El crimen organizado enfrenta la amenaza de tres grupos principales: Otras organizaciones y pandillas criminales, el gobierno, y los ciudadanos. Los esfuerzos para erradicar el crimen organizado por parte de alguno de estos tres grupos podrían obstaculizar seriamente, o incluso detener, el trabajo de la organización. Para protegerse de estas amenazas y enemigos, el crimen organizado ha establecido medios para contrarrestarlos.

A m e n a za d e o t ro s g ru p o s d e l ict i vo s Típicamente, las organizaciones recurren a la violencia para protegerse de otras organizaciones criminales. La usan para proteger sus operaciones y productos, para hacer cumplir contratos y acuerdos, y para intimidar a los rivales.

A me n a za d e l g o b i e rn o Cuando el crimen organizado se ve amenazado por el Estado—el gobierno y las fuerzas policíacas—generalmente recurren a la corrupción. Sin embargo, cada vez más, las organizaciones delictivas recurren a la violencia para intimidar a los funcionarios públicos. En 96

Colombia, un número creciente de funcionarios públicos ha sido asesinado por orden de las organizaciones criminales y continúa siéndolo.

Amenaza de la población Es extremadamente difícil, si no imposible, que el crimen organizado funcione en una comunidad o ciudad donde los ciudadanos se opongan decididamente a sus operaciones. Sin mercado para sus productos y servicios, el crimen organizado no puede existir. Además, la presión pública sobre el gobierno fortalece la acción oficial y las medidas policiales. Ante esto, el crimen organizado trata de pasar desapercibido pero cuando ve que necesita el apoyo del público hasta lo compra. Se presente entonces como una entidad compuesta por personas benevolentes que apoyan las obras de caridad locales, que contribuyen con fondos para construir escuelas u hospitales. De esta forma, tratan de hacer que los ciudadanos cierren los ojos a las actividades delictivas que se están llevando a cabo. Las siguientes lecciones explorarán los tres medios que emplea el crimen organizado para contrarrestar a sus enemigos: violencia, corrupción y benevolencia aparente.

E l c r i me n o r g a n i za d o y la v io le n c ia El uso de la violencia por parte del crimen organizado se ha generalizado. Casi siempre estos delincuentes dirigen la violencia contra otros delincuentes, en vez de hacerlo contra los ciudadanos normales. Consideran mal negocio atacar “civiles”—a no ser que éstos representen una amenaza—puesto que se estarían arriesgando a una reacción negativa del público contra la organización. Sin embargo, esta regla general tiene algunas excepciones. El crimen organizado usa la violencia por las siguientes seis razones:

1. Para mantener la disciplina dentro de la organización. La violencia se esgrime para mantener a raya a los miembros. También se usa para eliminar traidores e informantes . 2. Castigo. Se usa la violencia para castigar a los que juegan sucio, a los que no pagan las deudas o a los que roban a la organización. 3. Como diversión, vendetta personal o para castigar insultos. 4. Para debilitar a las pandillas rivales. La violencia se usa en las peleas por el control del territorio y para tratar de eliminar la competencia. 5. Para intimidar a los de afuera. Por ejemplo, las organizaciones delictivas usan la extorsión para asustar a posibles delatores externos, y esto a su vez les produce ganancias económicas. 6. Para intimidar y protegerse de la policía, jueces, fiscales, periodistas, etc. Como se dijo antes, el crimen organizado prefiere corromper a los funcionarios y periodistas antes que usar la violencia en contra de ellos. Es importante señalar que no toda violencia proviene del crimen organizado y que la violencia por sí misma no es producto de esa actividad delictiva. El uso de la violencia por parte del crimen organizado puede atraer a individuos con personalidad de sicópatas que utilizan la organización delictiva para dar escape a su agresividad. Por ejemplo, Tommy en Goodfellas usó tan gratuitamente la violencia que horrorizó incluso a los otros delincuentes. 97

EJERCICIO TAREA PARA LA CASA: Noticias de actualidad Pedir a los estudiantes que busquen en los medios un artículo relacionado con la violencia de grupos organizados. Luego, deberán escribir una descripción de lo ocurrido y tratar de relacionarlo con una de las seis razones para el uso de la violencia.

Público inocente Lamentablemente el crimen organizado a menudo afecta al público inocente. Hay numerosos casos de víctimas inocentes que resultan , por ejemplo, muertas durante un tiroteo entre pandillas. ======================== PAUSA SUGERIDA

E l c r i me n o r g a n i za d o y la co r ru p c ió n El crimen organizado necesita de la corrupción para sostenerse y lograr sus fines. La corrupción es la violación por parte de funcionarios del Estado de un deber oficial o de una responsabilidad pública o por parte de personas que ocupan un puesto de confianza, para obtener un beneficio personal (por Ej., dinero u otras posesiones materiales, favores, o tratamiento especial). Los sobornos a los funcionarios públicos permiten al crimen organizado operar con impunidad. Las “mordidas” que pueden ofrecerse a los empleados públicos de bajo nivel también socavan la labor de las fuerzas del orden contra el crimen organizado. No sólo es corrupto el funcionario público que recibe el soborno, sino también el corruptor, ya sea del crimen organizado, o los representantes de empresas nacionales o transnacionales. Ejemplos específicos de corrupción incluyen:     

Soborno a la policía, fiscales y jueces para que se hagan los de la “vista gorda” frente a las actividades de juegos de azar o tráfico de drogas de la organización. Contribuciones a las campañas, u otros tipo de apoyo a candidatos políticos. Reuniones “secretas” para comprar funcionarios políticos por medio de amigos poderosos y aliados políticos o contribuyentes financieros. Amenazas o sobornos para influenciar los contratos y adquisiciones del Estado, y Eliminación (generalmente por asesinato) de los opositores políticos.

EJERCICIO: ¿Hacer trampa es una forma de corrupción? Es importante relacionar los ejemplos de corrupción a la cotidianeidad de los estudiantes. En este punto se alentará a los estudiantes para que piensen en ejemplos de corrupción que podrían surgir en el aula. Para iniciar la discusión, preguntar a los estudiantes si piensan que es justo hacer trampa para conseguir mejores calificaciones. ¿Qué pasa si un estudiante paga al maestro por una calificación? ¿Quién es corrupto en esa situación? ¿De qué otra manera puede presentarse la corrupción en la escuela? 98

T re s t ip o s d e co r r u p ció n Hay tres formas principales de corrupción: 1. Incumplimiento de la función pública. En estos casos, los funcionarios del gobierno dejan de hacer lo que es su deber (por ejemplo, miran para el otro lado o no actúan cuando se comete un delito). Puede ser muy difícil probar este incumplimiento puesto que hay que demostrar tanto la falta de cumplimiento del deber como el motivo. 2. Mala conducta. En estos casos el funcionario público—en ejercicio de su puesto— realiza alguna acción ilegal. Aunque también puede ser difícil establecer claramente la mala conducta, algunos ejemplos incluyen:  

La práctica por parte de funcionarios del tránsito de “arreglar” con beneficio propio las multas por violaciones a leyes de tránsito Agencias municipales que exigen, para ascender a empleados, contribuciones políticas.



Aviso a proveedores municipales de que las compañías que apoyen a un determinado partido político recibirán tratamiento favorable a la hora de contratar.



Instigar a organizaciones del gobierno o de la fuerza pública hostigar a ciudadanos o periodistas cuando hacen uso de su derecho constitucional al libre análisis y a la crítica fundamentada.

3. Desempeño impropio de una función pública. Consiste en la ejecución impropia de un acto oficial que el funcionario debe cumplir. A diferencia de los dos anteriores, este acto es más fácil de detectar pero mucho más difícil de eliminar. Sin embargo, es similar a la mala conducta pero se diferencia en que en el desempeño impropio el acto en sí es legal y apropiado. Sin embargo, se realiza ilegalmente. Tal vez, los ejemplos más persistentes de desempeño impropio tienen que ver con contratos de construcción de caminos y compras militares en los que se favorece a los amigos dándoles información que los demás no tienen para que salgan favorecidos en el contrato o simplemente dándoles el contrato por preferencias.

Efectos generales de la corrupción sobre la sociedad 1. Socava el Estado de Derecho. No importa qué tipo de corrupción se utilice o la magnitud del soborno, la corrupción socava el Estado de Derecho. 2. Supervivencia del “más apto”. La corrupción promueve la mentalidad de “la ley de la selva”. En una sociedad corrupta las personas con más dinero o poder, a menudo están por encima de la ley y se aprovechan del débil y del pobre. Se socava también el Estado de Derecho. 3. Condiciones injustas. La corrupción de los funcionarios públicos no es un delito sin víctimas. Todos sufrimos. Estas organizaciones delictivas no respetan las mismas normas de conducta que rigen al resto de la sociedad. Lo que es más, nos niegan productos o servicios, o recibimos trabajo de mala calidad (por ejemplo, construcción de caminos). 4. Se defrauda la confianza. La legitimidad de cualquier organización, actividad, grupo o comunidad es afectada por la estafa u otra forma de corrupción. El crimen organizado 99

penetra los sectores legítimos de la sociedad por medio de abogados, contadores, banqueros, periodistas, sacerdotes, policías, políticos, líderes comunitarios, jueces, fiscales, y funcionarios de aduana corruptos. También se compra con dinero a los que sirven de correo, informantes y carceleros. La corrupción eventualmente debilita las instituciones de la sociedad. Cuando los funcionarios públicos aceptan sobornos defraudan la confianza pública. Se espera y confía en que los funcionarios públicos cumplan con su función—trabajar para asegurar la salud, seguridad y bienestar de la población—de manera honesta, justa y equitativa.

EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL: Impacto de la corrupción Pedir a los estudiantes que escriban un breve resumen diciendo por qué la corrupción es mala y cómo perjudica a los individuos y a la sociedad. Sugerirles que se refieran a las discusiones y definiciones anteriores sobre el Estado de Derecho y la cultura de respeto y cumplimiento de la ley cuando estén redactando sus respuestas. Ejemplos de corrupción y sus consecuencias para la sociedad

CORRUPCIÓN DE Policía

CONSECUENCIAS PARA LA SOCIEDAD Falta de confianza en la policía Resta eficacia a la labor policial Seguridad pública amenazada

Sistema judicial

Tratamiento injusto de los delincuentes Debilita la confianza pública en la justicia Reina la ilegalidad

Sistema bancario

Pérdida de dinero

Aduanas

Ingreso de contrabando al país Debilitamiento de la industria nacional Fomento al comercio de drogas Pérdida de impuestos

Licitaciones de obras públicas Trabajo de inferior calidad Peligro para el público

========================= PAUSA SUGERIDA

El crimen organizado y la benevolencia aparente ¿Es posible que las organizaciones delictivas hagan algo positivo? Se conocen muchos casos de gángsteres notorios, generosos con la comunidad donde viven. Muchos han donado dinero para ayudar en obras tales como construcción de escuelas u hospitales. ¿Pero por qué hacen esto las organizaciones delictivas? A simple vista podría parecer que las organizaciones son benevolentes. Sin embargo, con base en toda la información sobre el crimen 100

organizado presentada en este curso, sabemos que estas organizaciones existen principalmente para hacer dinero. Por esta razón, las donaciones generosas sirven a este propósito. Las organizaciones delictivas están comprando protección para sí mismas. Al comprar la simpatía de la comunidad, tienen más probabilidades de ser toleradas, y aún apoyadas, por la comunidad. Esta tendrá que decidir si acepta al crimen organizado. Si elige no hacerlo, tiene el poder conjunto para expulsar a la organización. Pero si percibe a la organización delictiva como útil, le dará la bienvenida. El público puede darle la bienvenida a la benevolencia de una organización criminal, debido a las aparentes ventajas monetarias para la comunidad. Sin embargo, más allá de lo aparente, el crimen organizado se está robando el Estado de Derecho. Las acciones generosas sirven para engañar al público sobre la verdadera naturaleza de la organización. Se hace creer al público que la organización es plausible y que no está involucrada en actividades delictivas. Pero aun si se cree que está involucrada en esas actividades, el público puede considerarla “inofensiva” y aceptable con base en sus aparentes buenas acciones. Los dos siguientes ejemplos de aparente benevolencia ilustran cómo la generosidad de las organizaciones delictivas fue usada para lograr apoyo público. Este apoyo público permitió a las organizaciones continuar sus actividades delictivas. Si bien estos son ejemplos de los Estados Unidos, también se aplican a otras partes del mundo.

Nota para el maestro: Generalmente las actividades de gángsteres como Al Capone son interesantes para los estudiantes. El maestro podría tratar de ampliar la información que se ofrece a continuación para examinar en más detalle a la organización. Así mismo, puede presentar el ejemplo de Pablo Escobar sobre el que también se han producido algunas películas.

A l Ca p o n e

Al Capone, uno de los gángsteres más notables, era conocido tanto como un asesino despiadado como un héroe de las masas. Se dice que durante la Depresión económica de los años 30 del siglo pasado hizo un trabajo visible. Su organización abrió restaurantes con comida gratis para los desempleados. En Navidad, la generosidad de Capone no tenía rival. Además de las “ollas populares” y los programas de ayuda, todos los inviernos los proveedores de carbón y las tiendas recibían carta blanca para proveer a los pobres de carbón, ropa y alimentos. Sin embargo, la generosidad de Al Capone obedecía a sus propios motivos. Muchos decían que, ofreciendo alimentos y refugio para los pobres, él compraba respetabilidad, pagaba deudas políticas y se aseguraba lealtades. Su popularidad entre las masas contribuía a que él pudiera operar al mando del crimen organizado en Chicago.

P ir a t a s La piratería continuó floreciendo a comienzos del siglo dieciocho. Se calcula que entre 1,500 y 2,000 piratas navegaban por las aguas a lo largo de la costa este de los Estados Unidos en 1718. Los piratas se habían envalentonado tanto que muchas rutas de navegación usadas por las colonias norteamericanas habían caído bajo el control total de los piratas. Cuando estos piratas desembarcaban en las colonias, gastaban y repartían oro y plata tan generosamente que eran 101

bienvenidos entre los comerciantes. Los piratas eran considerados por muchos en las colonias como meros “señores fuera de la ley” que ofrecían mercancías de considerable valor. Debido al gran mercado negro resultante de la reventa de mercancías saqueadas de los barcos, muchos consumidores podían comprar artículos, especialmente de lujo, a precios considerablemente más bajos que los que ofrecía el mercado legal. Los piratas y una gran parte de las comunidades en las colonias norteamericanas se habían asociado en un vasto sistema de robo y reventa al por mayor. Dicho en palabras más simples, la piratería floreció porque a los colonizadores les convenía que floreciera.

El establecimiento de un nuevo orden La benevolencia aparente del crimen organizado es simplemente un medio más que ellos emplean para proteger la organización. Es tan perjudicial como la violencia y la corrupción. De hecho, la manipulación del público por medio de actos supuestamente generosos, al ser tan sutil, es más insidiosa. Muchos ciudadanos desconocen la verdadera intención de estas organizaciones y a otros muchos, ni siquiera les importa. El crimen organizado trata de establecer su propio orden sin el Estado de Derecho. Su propósito es egoísta y no se preocupa de los derechos y libertades de los ciudadanos. Las normas y leyes de estas organizaciones no son igualitarias ni se aplican equitativamente. Al permitirles que continúen, estaremos todos sujetos a los caprichos y decisiones de uno o dos individuos poderosos. Habremos perdido la capacidad de influenciar la forma en que funciona nuestra sociedad. La mayoría, los ciudadanos, será impotente mientras la minoría, la organización delictiva, habrá adquirido todo este poder.

EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL: Violencia, corrupción y benevolencia aparente Pedir a los estudiantes que expresen qué creen que es más perjudicial para la sociedad: ¿la violencia, la corrupción o la benevolencia aparente? ¿Por qué? Pedirles que den ejemplos de los diarios o la televisión sobre corrupción en su comunidad. Los estudiantes deberán concluir con el desarrollo de posibles soluciones para contrarrestar el tipo de protección que usa el crimen organizado.

102

LECCIÓN 9 El Negocio del Crimen Organizado OBJETIVO Los estudiantes deben reconocer y analizar en el caso colombiano las consecuencias sociales, políticas y económicas que trae la organización de grupos que practican acciones delictivas a gran escala como son las actividades criminales organizadas con capacidad económica fuerte, ejerciendo su poder a través de la violencia, así como la de manipulación y corrupción en amplios sectores del sistema político y estatal. OBJETIVOS PEDAGOGICOS    

Identificar y comprender las características del crimen organizado. Analizar las causas y consecuencias de cada una de las modalidades de crimen organizado. Identificar las acciones que fomentan y practican los grupos de crimen organizado. Proponer alternativas de rechazo y denuncia contra “la industria del crimen”.

CONTENIDO DE LA LECCION APRECIACIONES GENERALES. En el mundo económico actual se está incrementando geométricamente la actividad criminal organizada con capacidad económica fuerte, ejerciendo su poder a través de la violencia, así como la del ejercicio de manipulación y corrupción en amplios sectores del sistema político y estatal .Este fenómeno es altamente productivo y cada vez más sofisticado. Una causa macro que ha sido completamente detectada es la instauración del mercado global y la idealización del mundo a través de la libertad de comercio. Mundialmente las tradicionales Cosa Nostra, Camorra, N – Drangueta, las Yakuzas Japonesas , Las Triadas Chinas , los carteles de las drogas colombianos, mexicanos, peruanos y norteamericanos , entre otros, representan un volumen económico anual de un billón de dólares, tres veces superior al presupuesto nacional francés y mas del 50% de esta cifra, 500.000 millones de dólares se vuelve a inyectar en el circuito financiero internacional con capacidad de producir rentabilidad . Armas , drogas , información industrial y militar , dinero de origen ilícito , materiales radioactivos, mano de obra, trafico de personas, órganos humanos, embriones, obras de arte, animales, entre muchos otros, son bienes cuyo intercambio global ha generado un nuevo sector de la economía mundial. 103

Según un grupo de acción financiera norteamericano, las principales fuentes de ganancias ilegales provenientes del crimen organizado son:            

El trafico de drogas El fraude bancario Los fraudes con tarjetas de crédito El secuestro, la extorsión y las “vacunas” La producción o reproducción ilegal de productos La piratería Evasión de impuestos Despidos sin indemnización, Ocultamiento de información financiera y aduanera Soborno Tráfico ilegal de armas Alteraciones contables.

Ca ra ct e rí s t i ca s g e n e ra l e s d e l c r i me n o rg a n i za d o :

    



Algunas organizaciones criminales realizan negocios tanto legales como ilegales según su conveniencia. La delincuencia organizada actúa con criterios empresariales claramente establecidos, planificando sus actividades de acuerdo con los criterios económicos de la oferta y d la demanda. Estructuran su actividad con la división del trabajo y la especialidad de la mano de obra. Internacionalmente los grupos criminales más célebres se han dado en Italia, Japón, Colombia, Rusia, Europa del Este, Nigeria, y el lejano Oriente. Muchos de los delincuentes organizados trabajan frecuentemente como empresarios normales, que pasan abiertamente desapercibidos como ilegales, pero que gozan de reconocimiento social como grandes empresarios o exitosos hombres políticos o de negocios. Este tipo de de delito permite la acumulación de grandes patrimonios económicos ilegales, la concentración en pocas manos de la riqueza y un gran poder económico y político en constante aumento a la criminalidad organizada.

¿ Y C o lo mb ia q u é ? E l a ce rt i jo co lo mb i a n o En cuanto a Colombia todos sabemos que es huésped de las mayores organizaciones narcotraficantes y de una seria insurgencia guerrillera. Así mismo, en Colombia la corrupción es una de las mayores fuentes de riqueza del crimen organizado, Colombia ocupa uno de los puestos más altos en la escala de los países más corruptos del mundo. El sector privado ha estado involucrado en el 79% de los casos de corrupción, equivalente a unos 2.3 billones de pesos para el año de 1998.

104

El área más afectada es la contratación administrativa, principalmente en los procedimientos de liquidación, adjudicación y firma de contratos. Además, en Colombia es importante tener en cuenta que cuando el Estado no cumple con sus funciones coercitivas, básicas, por falta de presencia en zonas o territorios delimitados, o en mercados ilegales, en estos lugares surgen espontáneamente instituciones para-estatales abiertamente ilegales y de connotaciones criminales que lo reemplazan. El control que logran las mafias sobre el territorio o un mercado, se alcanza mediante el uso sistemático de la fuerza. Es la violencia y posteriormente la amenaza y la intimidación, lo que permite controlar militarmente una zona, solucionar conflictos, ampliar mercados, imponer tributos y modificar las reglas de juego imperantes. Las mafias incluso se especializan en ofrecer servicios de protección, que se llevan a cabo mediante la coordinación y la centralización de las actividades de de corrupción. La actividad criminal organizada en Colombia en el momento actual tiene repercusiones en el mundo. Las conexiones locales y nacionales se extienden a organizaciones internacionales, convirtiéndose de esta manera en multinacionales del delito, con profundos conocimientos, no solo tecnológicos sino jurídicos. De otra parte, la presencia de sistemas productivos ilícitos en el territorio nacional ha permitido la conformación de unos actores sociales, los narcotraficantes, quienes disputan el territorio con miras a garantizar el funcionamiento de sus negocios. Su poder se encuentra concentrado en los valles de los ríos Magdalena y Cauca y en la Orinoquia, siendo su principal actuación espacial la compra de tierras altamente productivas y el fomento de cultivos ilícitos en zonas de colonización.

Te r r it o rio y g u e r ri l la La guerrilla es un actor social que aparece en la historia nacional hace varias décadas, cuando la insurgencia se fundamentaba en la lucha por el poder para el mejoramiento de la calidad de vida de las clases sociales menos favorecidas .En la actualidad se encuentran varios grupos guerrilleros que ejercen su dominio sobre distintas áreas del territorio nacional, en donde para subsistir obligan a tributar a los productores, comerciantes y transportadores. A l t e r n a t i v a s p a r a l a l u c h a c o n t r a e l c r i m e n o r g a n i za d o .  

 

Es necesario adecuar el sistema de investigación judicial a los retos actuales, propendiendo por la profesionalización y especialización del sistema acusatorio. Se requiere de una profunda modernización y de una estructura que permita el trabajo interdisciplinario para fortalecer la conformación de equipos investigativos especializados que generen conocimientos tanto operativos como científicos de la actividad criminal organizada. Es importante la elaboración de convenios interinstitucionales con universidades y organizaciones privadas. La sociedad debe ser informada sobre el quehacer delincuencial. 105

 

 



Propiciar seguridad, ofrecer beneficios a las victimas y motivar la participación ciudadana. Reflexionar y dar un giro en la investigación judicial, intentando abordar el fenómeno macro criminal que ha sido relegado o poco combatido por centrar la lucha en combatir la micro criminalidad, que en la mayoría de casos captura a los participantes materiales y finales de la cadena criminal, pero que deja de lado la organización y la estructura jerárquica y empresarial del crimen. Es importante que la gente vea y comprenda que actuar de acuerdo con la ley produce ganancias individuales y sociales. Comprender que el crimen organizado es una actividad de personas altamente capacitadas y especializadas , que ven una gran posibilidad de obtener riquezas y están dispuestos a utilizar cualquier medio, ayudados por una aliada de inmenso poder como es la corrupción, que se fundamenta en el afán de riqueza de todo aquel que cae rendido por la tentación del dinero fácil . Comprender y rechazar enfáticamente el crimen organizado cuyo camino conduce a la búsqueda de la institucionalización de la ilegalidad.

No t a p a ra e l ma e s t ro Es importante que el maestro se documente sobre este tema o busque ayuda de invitados que ilustren la importancia del fenómeno y sus implicaciones es la totalidad de la población. Es importante también identificar ejemplos muy reales que se den en el entorno, barrio, ciudad, etc., y señalar junto con los estudiantes las consecuencias que traen estas conductas delincuenciales para los individuos y la sociedad.

E je rc ic io      

Leer el texto de la lección detenidamente. Hacer un conversatorio sobre el tema para motivar la participación y recoger las apreciaciones de los estudiantes sobre el tema. Clasificar según su importancia las alternativas para la lucha contra el crimen organizado y argumentar por qué. Elaborar carteleras que ilustren las consecuencias y alternativas de lucha contra el crimen organizado. Socializar los ejercicios y colocar las carteleras en partes visibles del colegio. En los colegios con periódico escolar, las apreciaciones de los estudiantes pueden ser publicadas en los mismos. Quienes tengan acceso por Internet a los grupos de discusión virtual, pueden colocar sus observaciones allí.

106

LECCIÓN 10 Impacto del Crimen Organizado en la Cultura de Respeto y Cumplimiento de la Ley Objetivo Estas lecciones examinarán el efecto negativo multifacético del crimen organizado en la sociedad, incluyendo los efectos de los delitos “sin víctima”. Los estudiantes aprenderán las consecuencias sociales negativas del crimen organizado: Económicas, físicas, psicológicas y sociales. También entenderán las consecuencias personales negativas de involucrarse en actividades delictivas (incluido el sufrimiento, la prisión, la degradación y la disolución de la familia) y cómo esto afecta a todos los miembros de la comunidad mas no sólo al delincuente. La parte final de Goodfellas muestra las consecuencias personales de una vida de delincuencia y el derrumbe de una organización delictiva. Objetivos pedagógicos Al finalizar estas dos lecciones los estudiantes podrán:  

Explicar los efectos negativos de la delincuencia respecto al individuo, su familia y la comunidad, y Demostrar conocimiento del impacto negativo multifacético del crimen organizado en la sociedad.

Contenido de la lección Estas dos lecciones examinarán el impacto tanto individual como social del crimen organizado. Antes de mostrar a la clase la parte final de la película el maestro puede asignar preguntas. Los estudiantes pueden tomar notas durante la película y escribir las respuestas en clase o como tarea en la casa. Deberán concentrarse en el impacto personal negativo del crimen organizado. Las posibles preguntas incluyen:    

¿Cuáles son los efectos negativos de la delincuencia sobre el personaje principal, su familia y su comunidad? ¿Quién es responsable por el sufrimiento de Henry y su familia? ¿Cree usted que el personaje principal fue castigado apropiadamente por su participación en actividades delictivas? ¿Por qué si o por qué no? Si usted tuviera el poder y la autoridad para hacerlo, ¿cómo castigaría a los delincuentes?

107

G o o d f e l la s Los efectos negativos de pertenecer al crimen organizado son destacados en toda la película. Los principales efectos negativos son:  Pérdida de individualidad  Pérdida del respeto por sí mismo  Consumo y adicción a las drogas y al alcohol  Peligro físico (en muchos casos puede conducir a una muerte temprana y violenta)  Aumento de la desconfianza (temor a los traidores y rivales; aún los amigos se convierten en posibles sospechosos)  Pérdida de la libertad personal (riesgo de encarcelamiento y todos los aspectos negativos de la prisión), y  Pérdida de “amistades” dado que los miembros tienden a desarrollar comportamientos paranoicos, y a pelearse unos contra otros. Esta parte de la película comienza cuando Henry Hill sale de la prisión. A pesar de las advertencias, Henry se involucra a fondo en el negocio de la droga. No sólo está involucrado en el tráfico de drogas sino que, además, se está convirtiendo en adicto a la cocaína. Esto le causa gran sufrimiento no sólo a él sino a su familia. Una gran presión policial cae sobre la organización después del “gran golpe”. Cuando el camión utilizado para escapar no es devuelto inmediatamente después del robo y aparece frente al departamento de Stacks, Jimmy ordena el asesinato de Stacks. Uno a uno, Jimmy mata a todos los eslabones que podían relacionarlo con el robo y en el proceso se guarda la mayor parte del dinero. Tommy es asesinado en represalia por matar a un miembro “ordenado” en una parte anterior de la película. Los 20 minutos finales de la película tienen lugar en el espacio de un día en 1980. Un día típico de Henry Hill se convierte en temor frenético porque su paranoia le hace pensar que un helicóptero lo persigue. El está mentalmente atormentado y desequilibrado. Al final del día, él y su esposa son detenidos por la policía y puestos en custodia. A cambio de su testimonio contra miembros de la organización, Henry Hill obtiene inmunidad y es colocado en el programa de protección a testigos. Cuándo detener la película La parte final de esta película dura aproximadamente 55 minutos, de 1:25:20 a 2:20:08.

================== PAUSA SUGERIDA

Co n se cu e n c ia s so cia le s d e l cr i me n o rg a n i za d o

En la lección anterior exploramos las consecuencias personales de participar en el crimen organizado. Ahora tomaremos una perspectiva más amplia y examinaremos las consecuencias negativas del crimen organizado respecto a la sociedad. Algunos estudiantes pueden haber pensado que la discusión sobre crimen organizado no era relevante para ellos. Puede que ya hubieran tomado la decisión de no involucrarse en actividades delictivas. Es necesario asegurarse de que estos estudiantes reconozcan que ellos sufren las 108

consecuencias de la participación de los otros en actividades de ese tipo. No existen delitos “sin víctima”. Lamentablemente, no es suficiente tener la fortaleza de resistirse a participar. También debemos trabajar activamente para asegurarnos de que el crimen organizado no tenga éxito en nuestras comunidades.

EJERCICIO: Consecuencias sociales Escribir las siguientes categorías en el tablero: Económicas, físicas, psicológicas y sociales. Pedir a los estudiantes que enumeren las consecuencias sociales negativas que caen dentro de cada categoría. Después de que hayan tenido la oportunidad de completar la lista, escribir sus respuestas en el tablero al tiempo que se comentan las siguientes consecuencias:

1 . Co n se cu e n c ia s e c o n ó mi ca s El crimen organizado produce pérdidas monetarias a sus víctimas. Las personas pueden ser víctimas de delitos tales como extorsión, secuestro y robo. Muchos otros negocios, tales como los restaurantes, también son vulnerables a la extorsión. Extorsión es obtener dinero por la fuerza, amenaza o intimidación. A menudo el crimen organizado exige “dinero para protección”. Si la persona paga ese dinero, no le hacen daño. Si se rehúsa, es vulnerable a los ataques. En Colombia, a este crimen lo llamamos “vacuna”. Las personas que no la pagan son asesinadas, o tienen que abandonar su residencia, finca, negocio, el barrio, e incluso exiliarse. El crimen organizado también provoca daño económico de otras maneras. Por ejemplo, si el crimen organizado obtiene el control de negocios, tales como la finca raíz, hace subir los costos de la vivienda y de las oficinas. De la misma manera, por ejemplo, el control sobre la industria del transporte en EEUU encareció todo lo que se transportaba por medio de camiones.

2 . Co n se cu e n c ia s f í s ica s Se produce daño como resultado de golpizas, tiroteos, secuestros, y asesinatos por parte del crimen organizado. Una vez más, estos impactan directamente al individuo. Las familias también sufren por la pérdida de un ser querido. Lamentablemente, a menudo el público inocente se convierte en víctima de la violencia. Además de las víctimas individuales, el crimen organizado puede dañar físicamente a grandes segmentos de la población. Por ejemplo, en Cali, el cartel de esta ciudad corrompió a un gran segmento de la población y la economía se infló artificialmente. Cuando desapareció, la economía de la ciudad quedó en ruinas y ha sido sumamente difícil su recuperación social y económica. En cambio, en Medellín un grupo de empresarios lideró una acción para impedir que Pablo Escobar intimidara a toda la población. Hizo una campaña de amor a la ciudad e insistió en el trabajo honesto, que permitió que la economía no dependiera de negocios ilícitos.

3 . Co n se cu e n c ia s p s i co ló g ica s Las organizaciones criminales a menudo intimidan a las víctimas y testigos, amenazándolos con daño corporal. Por lo tanto, los ciudadanos se rehúsan a denunciar los delitos, o declarar ante los tribunales. En Colombia, este ha sido uno de los principales flagelos ya que han muerto multitud de jueces y testigos que denunciaban al crimen organizado. Para contrarrestar esta acción 109

criminal se crearon los “jueces sin rostro” para que no se supiera quién los estaba juzgando. Sin embargo, no se logró que se continuara con este sistema de protección de jueces. ¿Qué le sucede al sistema jurídico cuando las personas se niegan a denunciar delitos, a declarar? Al hacer esta pregunta a los estudiantes el maestro les pedirá que piensen en los ideales de una cultura de respeto y cumplimiento de la ley. Cuando los ciudadanos ven que el crimen organizado triunfa, se vuelven cínicos respecto al Estado de Derecho. Empiezan a pensar que algunos no tienen que obedecer la ley o están por encima de ella. Esta situación puede llevar a que las personas justifiquen su propia desobediencia a las leyes como hemos visto en nuestro país.

4. Consecuencias sociales Cuando la delincuencia y la corrupción socavan el sistema legal también quebrantan la capacidad del gobierno de proteger los derechos individuales, las libertades, la propiedad e incluso la vida.

Nota para el maestro: Esta es una oportunidad para repasar con la clase los efectos de la delincuencia y la corrupción sobre la sociedad. 5. También se socava la confianza pública. Este colapso del “contrato social” puede conducir a situaciones extremas (como en El Señor de las Moscas) en que una comunidad se reduce al estado natural donde sólo los fuertes sobreviven, y eso sólo temporalmente hasta que son reemplazados. Eventualmente hay un colapso social que acarrea consigo la falta de orden y peligro para los ciudadanos.

EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL: Mis experiencias Pedir a la clase que escriba un resumen de alguna experiencia personal o de otros sobre los efectos de las organizaciones criminales. ¿Han sufrido ellos consecuencias negativas? ¿Qué efectos notan en la comunidad o en la sociedad?

110

LECCIÓN 11 Combatir la delincuencia y la corrupción. C o n f e r e n c i s ta i n v i ta d o Objetivo Los estudiantes recibirán información de primera mano sobre las organizaciones delictivas y la corrupción, su impacto sobre el sistema de justicia penal y la labor de las agencias policiales locales, estatales o nacionales para combatirlos.

Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán demostrar lo que han aprendido, del conferencista invitado, sobre la delincuencia y la corrupción, así como los efectos perjudiciales de ser miembro de las organizaciones delictivas.

Contenido de la lección Los conferencistas invitados son importantes para motivar a los estudiantes, aumentar sus conocimientos, y lograr los objetivos del curso. Una persona con experiencia directa en combatir algún aspecto de la delincuencia y la corrupción debe ser invitada para hablar en la clase. El propósito es sacar a la luz varios aspectos del crimen organizado y la corrupción, cómo operan, sus efectos y cómo se les combate de manera coherente con una cultura de respeto y cumplimiento de la ley. Esta persona debe ser un expositor interesante, que no glorifique el estilo de vida de los delincuentes. Para asegurarse del contenido de la conferencia, el maestro debe reunirse con esa persona antes de la lección, darle una copia de los conceptos generales del curso y hablar sobre la presentación. El maestro deberá recordarle que los estudiantes ya han hablado sobre corrupción e ilegalidad. Recomendamos como conferencista invitado a un fiscal, abogado, juez, político, policía, un miembro de los organismos de control del Estado (personero, contralor, procurador, defensor del pueblo). En lugar de ser alguien que tenga una posición solamente administrativa, es preferible una persona con experiencia directa sobre el campo policial, judicial o de otra agencia del gobierno encargada de combatir la delincuencia y la corrupción. Si es posible, informar a la clase de antemano sobre los antecedentes del conferencista invitado. Esto permitirá a los estudiantes preparar las preguntas con anticipación. 111

EJERCICIO: Resumen de la presentación y carta de agradecimiento Pedir a los estudiantes que tomen nota de lo que dice el conferencista. Se preparará, entonces, un resumen escrito de la presentación. Además, hacer que los estudiantes escriban cartas de agradecimiento al conferencista por su tiempo y aportes a su formación como buenos ciudadanos. Estas cartas deben señalar los puntos más importantes que los estudiantes aprendieron de él.

112

LECCIÓN 12 R e pa s o y G l o s a r i o Objetivo Estas dos lecciones están dirigidas a ofrecer a los estudiantes la oportunidad de repasar y aclarar los conceptos claves que se han discutido hasta este momento. También se calcula tiempo para que el maestro revise información adicional o conduzca a la clase hacia mayor debate y afianzar la estructura y conceptos más pertinentes del capitulo permitiendo al estudiante identificar de manera clara y precisa los temas desarrollados en la sección.

Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:    

Identificar los conceptos centrales de la lección Identificar la estructura de sentido que articula los diferentes conceptos Explicar el sentido y alcance de los conceptos Argumentar sobre la importancia del contenido conceptual.

Contenido de la lección Al final encontrará una lista de preguntas de repaso. Los estudiantes deben contestar individualmente las preguntas relevantes al material cubierto durante la lección. Durante el repaso en casa los estudiantes acordarán las respuestas apropiadas a todas las preguntas. La clase dedicada a la discusión y revisión del glosario, permitirá a los grupos presentar al resto de la clase las respuestas a las preguntas que les fueron asignadas. Esto también ofrece al maestro la oportunidad de aclarar cualquier malentendido o revisar y reforzar cualquier concepto que los estudiantes no hayan entendido en su totalidad. El desarrollo del glosario de términos pretende que los estudiantes realicen un ejercicio de síntesis de las ideas y conceptos fundamentales de la sección. En ese sentido el contendido de esta lección está determinado por las ideas propias de la sección que la antecede.

Nota para el Maestro. Esta estrategia debe permitir a los estudiantes identificar, comprender y argumentar las ideas centrales analizadas y sus experiencias vividas durante el desarrollo de la sección. El objetivo 113

general que se persigue es que el grupo de los estudiantes puedan reconocer de manera clara y precisa cuales son las ideas que se discutieron y argumentar por qué se desarrollaron.

EJERCICIO: Esta actividad constituye una propuesta para trabajar con los estudiantes, pero se invita a desarrollar distintos ejercicios que permitan a los estudiantes consolidar, como grupo un documento, en donde queden resumidos y discutidos los conceptos generales de al sección. 1. Organizar los grupos o mesas de trabajo 2. Plantear una pregunta orientadora para la construcción del ejercicio por mesa de trabajo 3. Articular los conceptos de la sección alrededor de la pregunta orientadora 4. Escribir en un documento por mesa de trabajo los conceptos y sus definiciones 5. Desarrollar una plenaria de reflexión con los estudiantes y el orientador del ejercicio por mesa de trabajo. 6. Plantear las conclusiones del ejercicio PREGUNTAS DE REPASO     

              

¿Cuál es la diferencia entre delitos individuales y crimen organizado? ¿Por qué el crimen organizado se considera una amenaza a largo plazo para la comunidad y la cultura de respeto y cumplimiento de la ley? Enumere las cinco razones por las cuales existe el crimen organizado en nuestra sociedad. Hacer una lista de los motivos por los cuales los individuos ingresan y permanecen en el crimen organizado. Utilizando un gráfico para demostrar si el grupo acepta los objetivos o acepta los medios legítimos para lograr estos objetivos, explicar las cuatro formas de conductas desviadas que surgen de la incapacidad de ciertos individuos por lograr sus objetivos. ¿Se convierte un individuo en delincuente de la noche a la mañana? Explicar, usando Goodfellas como ejemplo. Describir las actividades de la organización delictiva de que trata Goodfellas. Comparar y contrastar los valores de los delincuentes con los valores de los ciudadanos respetuosos de las leyes. Enumerar las características del crimen organizado. Describir brevemente las organizaciones delictivas. Enumerar las distintas actividades en que se involucran las organizaciones delictivas. ¿Qué son países de origen? ¿Qué son países de tránsito? ¿Qué son países de servicio? ¿Qué son países de destino? ¿Pueden los países desempeñar más de un papel? Explicar. ¿Qué es una pandilla? ¿Cuáles son los tres tipos de pandillas? ¿Cómo utilizan a las pandillas las organizaciones delictivas? Enumere los efectos negativos de ser miembro de una organización delictiva o pandilla. 114

         

¿Cómo cambió la vida de Henry y su familia cuando él fue a la cárcel? Enumere tres amenazas principales al crimen organizado y describa las medidas que se toman en su contra. Enumere y explique las razones por las cuales el crimen organizado recurre a la violencia. ¿Qué es la corrupción? Dé dos ejemplos de corrupción. ¿Cuáles son los cuatro efectos generales de la corrupción en la sociedad? ¿Por qué el crimen organizado hace algunas cosas positivas para la sociedad? Describa cómo se les derrumbó la vida a los “Goodfellas”. Enumere y explique las cuatro áreas de la sociedad que son negativamente afectadas por el crimen organizado. Enumere algunos de los puntos centrales mencionados por el conferencista invitado respecto a la lucha contra la delincuencia y la corrupción.

115

Sección

4 Promoviendo una Cultura del Respeto por el Estado de Derecho

Conceptos Generales Esta última sección del plan de estudio tiene vital importancia pues permite a los estudiantes ver su papel en la promoción y apoyo del Estado de Derecho. Se estimulará el rechazo de los estudiantes a la tolerancia del crimen organizado y a sus actividades, y se les señalará su responsabilidad de actuar en consecuencia. También, se les estimulará a pensar en su propio futuro y en las consecuencias de las decisiones que toman. Además, se les enseñarán técnicas de resolución de problemas para ayudarlos a vencer los obstáculos que enfrenten en la búsqueda de sus metas. CONTENIDO DE LA SECCION 1. Cómo puede la sociedad resistirse al crimen organizado: Los dos caminos 2. El camino apropiado 3. El mal camino 4. La luz al final del túnel 5. Quién quiero ser 6. Planeación y desarrollo de objetivos 7. Solución de problemas 8. Utilizar la dramatización 9. Presentación de dramatizaciones 10. Repaso y Glosario

116

LECCIÓN 1 Como Puede la Sociedad Resistirse al Crimen Organizado: Los dos Caminos Objetivo Los estudiantes entenderán que son necesarios dos enfoques para combatir eficazmente al crimen organizado—las fuerzas de la ley y la participación de los ciudadanos y la comunidad. La fuerte y constante inversión económica del Estado en programas de equidad y desarrollo comunitario es importante (educación, alimentación, vivienda, empleo, espacios públicos de recreo y esparcimiento, acceso a servicios públicos de calidad, entre otros). Los programas de cultura ciudadanas (y con ella la formación escolar en competencias ciudadanas, promovidas y evaluadas periódicamente) forman parte esencial de la formación de buenos ciudadanos. Las políticas sociales con clara participación de la ciudadanía (tal como se requiere en el Estado de Derecho), y la aplicación de la ley frente a los delitos, funcionan como las dos ruedas de una carreta, ambas deben trabajar juntas en la misma dirección para lograr progreso. Esto conducirá hacia la discusión de esta sección sobre el rol que los estudiantes pueden tener en la promoción de una cultura del respeto para el Estado Social de Derecho, como individuos y como miembros de la comunidad. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  

Explicar por qué las fuerzas de la ley y la comunidad deben trabajar juntas para combatir al crimen organizado, y Ofrecer ejemplos de las distintas formas de estimular a la comunidad para que apoye la cultura del respeto para el Estado de Derecho.

Contenido de la lección La última sección de este plan de estudio se concentrará en lo que nosotros como individuos y como miembros de una sociedad podemos hacer para apoyar una cultura del respeto para el Estado de Derecho. El crimen organizado tendrá éxito en nuestra comunidad en la medida en que lo toleremos o lo estimulemos. Como se dijo en la lección sobre delincuencia, hay cuatro razones principales por las cuales existe el crimen organizado: 117

   

Intimidación Corrupción Tolerancia pública Demanda pública de productos ilegales

Para combatir en forma eficaz al crimen organizado debemos atacar cada una de estas razones. Las fuerzas de la ley por sí mismas sólo pueden tener cierto grado de éxito. Con las técnicas apropiadas podrían atacar la intimidación y la corrupción provenientes del crimen organizado. Pero esto deja por fuera dos de las principales razones por las cuales existe el crimen organizado: la tolerancia y la demanda de productos ilegales que no podrían existir sin la participación del público. La necesidad de cooperación entre las fuerzas de la ley y la comunidad ha sido comparada a las dos ruedas de una carreta. Los dos grupos deben trabajar juntos para progresar. Si una rueda falla, la carreta no se mueve.

EJERCICIO: Las dos ruedas Este ejercicio está destinado a hacer que los estudiantes piensen qué medidas pueden tomar ambos grupos o “ruedas”—las fuerzas de la ley y la comunidad—para contribuir a la reducción de las actividades del crimen organizado. Dividir la clase en un número par de grupos pequeños. Pedir a la mitad de los grupos que hagan una lista de medidas que las fuerzas de seguridad pueden tomar. La otra mitad hará lo mismo pero en relación con la comunidad. Después de que todos los grupos hayan terminado, cada uno de ellos deberá presentar sus respuestas para que sean escritas en una o dos columnas en el tablero. ¿Es una columna más larga que la otra? ¿Cómo podrían equilibrarse las responsabilidades de cada grupo? ¿Deben ambos grupos ser igualmente responsables por la reducción del crimen organizado?

El crimen organizado y la corrupción son malos Para que la tarea de combatir el crimen organizado tenga éxito, debe producirse un cambio en los valores de la sociedad. Las fuerzas de la ley, por sí mismas, no pueden ganar la batalla. La sociedad debe llegar a creer que el crimen organizado y la corrupción son malos. Idealmente, a estas alturas del plan de estudios, los estudiantes deberían pensar que hay que tomar medidas contra el crimen organizado porque es lo que corresponde. Se espera que hayan aprendido lo suficiente en la lección anterior como para apoyar esta noción. Sin embargo, algunos estudiantes podrían estar todavía en la etapa de simplemente repetir la argumentación que escucharon en clase. Los miembros de la sociedad deben rechazar el crimen organizado porque entienden que es lo correcto y porque no querrían vivir en una sociedad sin leyes. El Estado de Derecho, con todas sus falencias, es la mejor forma de vida para una sociedad. EJERCICIO: Repaso del Estado de Derecho 118

Pedir a los estudiantes que repasen sus notas de la Sección II del plan de estudios. Conducir a los estudiantes a que discutan por qué es deseable el Estado de Derecho y por qué debe ser protegido.

¿Qué puedo hacer yo? No todos los estudiantes viven en áreas donde existe un problema de delincuencia que pueda afectarlos inmediata y directamente. Por lo tanto, para asegurarnos de que este currículo sea relevante para todos los estudiantes debe señalarse que hay responsabilidades que van más allá de las medidas y técnicas adoptadas para resistir su colaboración con el crimen organizado. Debe estimularse a los estudiantes para que actúen, aún si no son afectados directamente por la delincuencia. Ellos tienen que entender su rol como miembros de la comunidad. Deberían indignarse cuando se permite operar al crimen organizado. Los estudiantes deben entender que la delincuencia arrebata el poder y el control de manos de la comunidad. Por ejemplo: Una tienda de comestibles está sufriendo muchos robos. Los robos se prolongan por un tiempo. Eventualmente la tienda va a la quiebra porque el propietario no puede absorber los gastos del negocio. La comunidad entonces pierde un comercio local. Otros comerciantes dudarán en venir al vecindario, sabiendo que existe un problema de robo. La comunidad entera sufre entonces las consecuencias de los actos de unos cuantos individuos. EJERCICIO: Estimular el apoyo de la comunidad Dividir la clase en pequeños grupos. Pedir a cada grupo que presente sugerencias sobre cómo cambiar los valores de la comunidad para estimular el apoyo de ésta a una cultura del respeto para el Estado de Derecho. Pedir a cada grupo que presente sus ideas al resto de la clase. Dado el ejemplo anterior, ¿cómo propondrían los estudiantes que los comerciantes, los clientes, y la comunidad respondan a los robos?

119

LECCIÓN 2 El Cami no Apr opiado Objetivo Se presentará a los estudiantes la primera parte de la vida de nuestro personaje. Con base en este segmento y discusiones adicionales, los estudiantes podrán identificar rasgos que conducen al éxito personal y profesional. Objetivos pedagógicos: Al finalizar esta lección los estudiantes podrán describir los comportamientos, actitudes, valores y hábitos personales necesarios para tener éxito en la vida al tiempo que se respetan las leyes. Contenido de la lección Antes de explicar la primera parte de la vida de nuestro personaje a los estudiantes el maestro podría asignarles algunas preguntas. Esto estimularía a los estudiantes a tomar notas y concentrarse en las partes importantes. Ejemplos de preguntas incluyen:   

¿Qué características ayudaron a nuestro personaje en el camino al éxito? ejemplos específicos para ilustrar cada característica. ¿En su opinión, hay algo que él podría haber hecho de otra manera? ¿Qué cree que pasará con nuestro personaje en el resto de su vida?

Presentar

Se pueden diseñar otras preguntas. A continuación de la presentación se podría guiar a la clase hacia una discusión sobre estas preguntas o darles tiempo para escribir sus respuestas. Una sugerencia: Comentar las tres primeras preguntas y asignar la última pregunta como ejercicio para el diario personal. Esta lección se centra en la vida de nuestro personaje y sus experiencias vitales. Sólo se mostrará la mitad en esta lección. La otra mitad se mostrará en la próxima clase. Esta clase examinará las decisiones positivas de él y que lo llevaron al éxito personal y profesional. Nuestro personaje es originario de Beirut, Líbano. Cuando tenía 14 años estalló la guerra civil en su país y se hizo soldado. A los 17, sus padres lo mandaron a Estados Unidos con la esperanza de que tuviera una vida mejor. Cuando llegó a Nueva York tenía muy poco dinero. Trabajó en cines para pagarse el bachillerato y el primer año de universidad. Un año después de llegar a Estados Unidos, se mudó a California, dejó de estudiar y consiguió un trabajo para poder ahorrar dinero y traer a su familia del Líbano. Pasó su primer mes en Los Ángeles viviendo en las calles hasta que se mudó con la familia de un amigo. Una vez más, 120

trabajó arduamente y ahorró dinero eventualmente ganó suficiente dinero como para vivir por su cuenta y mantener a su familia. A pesar de todas sus responsabilidades decidió volver a la universidad y estudiar Derecho.

¿Cuándo detenerse? Debemos detenernos cuando se empieza a hablar de cómo nuestro personaje piensa convertirse en abogado.

Nota para el maestro: La historia de nuestro personaje es el método preferido para transmitir esta información. Hay otras opciones (por ejemplo., conferencista invitado) que se pueden utilizar en este momento o ser incorporadas en otra ocasión. Ver la nota al final de la próxima lección.

121

LECCIÓN 3 El mal camino Objetivo Después de presentar la segunda parte de la vida de nuestro personaje los estudiantes podrán identificar las decisiones que llevaron a su caída. Ellos también podrán debatir cómo los valores (los rasgos que él aprecia en sí mismo y admira en los demás) se transformaron. Se señalará a los estudiantes la dura brutalización, infelicidad personal y la autodestrucción que causa una vida de delincuencia. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  

Identificar las decisiones que condujeron a la caída del personaje, y Entender la dura brutalización, infelicidad personal y la autodestrucción que causa una vida de delincuencia.

Contenido de la lección Tal como en la lección anterior el maestro podrá hacer preguntas a los estudiantes sobre esta parte de la vida del personaje. Ejemplos de preguntas para esta sección incluyen:   

¿Qué decisiones y características condujeron a su caída? ¿Cómo cambiaron y se transformaron sus valores (los rasgos que él aprecia en sí mismo y admira en los demás)?, o Explicar el comentario: "La única persona que puede vencerte eres tú mismo”.

Después se puede guiar a la clase hacia una discusión sobre estas preguntas o darles tiempo para que escriban las respuestas. Una sugerencia es discutir las dos primeras preguntas en clase y asignar la última como tarea para el diario personal.

Nuestro personaje (Segunda parte) La segunda mitad ilustra la brutalidad, infelicidad personal y autodestrucción causadas por una vida de delincuencia. El personaje decidió convertirse en abogado porque quería ayudar a los demás. Cuando se graduó de la Facultad de Derecho se le presentaron dos alternativas. Recibió un ofrecimiento para trabajar como abogado del gobierno y otro, provino de una firma privada de abogados que le propuso convertirse en socio, con la promesa de ganar mucho dinero. Él eligió la promesa de

122

dinero. Apenas comenzaba con la firma, ganaba un promedio de $350,000.000 mensuales. Diez años después era millonario. Tenía dinero, autos nuevos, una mansión y muchos amigos y novias. Pero trabajaba como abogado de narcotraficantes. A esa altura ya había olvidado quién era y de dónde provenía. Debido a las malas compañías fue arrastrado a las drogas. Empezó fumando marihuana, tomando cocaína y probando la heroína. En el punto álgido de su drogadicción, gastaba $2.000.000 al día en drogas y las consumía 24 horas al día, siete días a la semana. Perdió su trabajo, su auto, y su casa, y llegó incluso a vender su reloj para comprar drogas. Cinco años después de haberse iniciado en la firma, la policía allanó su casa y lo arrestó por posesión de drogas. Fue arrestado cinco veces más en siete meses por diversos delitos, entre ellos posesión de un arma. La última vez que fue arrestado, lo enviaron a la cárcel. Eventualmente, quedó en libertad bajo la condición de someterse a nueve meses de tratamiento por drogadicción en el Ejército de Salvación. Actualmente tratando de reconstruir su vida. El cree que “yo soy el único que puedo vencerme a mi mismo. La única persona que puede vencerte, eres tú mismo”. La segunda parte de la vida se presenta cuando comienza con la decisión de volver a estudiar y convertirse en abogado.

Nota para el maestro: La segunda parte de la vida de nuestro personaje se utiliza como método preferido para transmitir esta información. Un conferencista invitado durante las lecciones del “Camino Apropiado y el Mal Camino”, puede ser una alternativa. Si se utiliza un conferencista, éste debe ser interesante pero no debe glorificar el estilo de vida de los delincuentes. Para asegurarse de que la presentación del conferencista concuerde con los lineamientos del curso el maestro deberá reunirse con él/ella, darle una copia de los conceptos generales del curso y discutir la presentación. Además, el conferencista deberá ser alguien que haya estado en la cárcel y que esté interesado y dedicado a ayudar a la gente joven a que aprenda de sus errores. La presentación deberá preparar a los estudiantes para describir los efectos negativos de pertenecer a una organización delictiva y poder explicar que las consecuencias negativas que sufrió el conferencista invitado resultaron de las decisiones que él/ella tomó durante su vida.

123

LECCIÓN 4 La luz al Final del Túnel Objetivo Se hará notar a los estudiantes el potencial para tener una vida exitosa, con significado y con relaciones personales satisfactorias, aún a la luz de las fuerzas restrictivas, cuando uno adopta valores positivos y un estilo de vida respetuoso de las leyes. El conferencista invitado deberá ser un ejemplo positivo de la comunidad local. Los estudiantes reconocerán que es posible provenir de una comunidad como la de ellos y ser exitoso y contribuir a mejorar la vida de la comunidad en general. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:  

Identificarse con los antecedentes del conferencista invitado, y Reconocer que es posible vencer obstáculos para lograr el éxito.

Contenido de la lección Es importante ofrecer a los estudiantes ejemplos positivos. Puesto que la adolescencia del joven constituye la búsqueda de su propia identidad, es esencial presentarles a los estudiantes alguien que sirva de ejemplo, que no sea un delincuente ni alguien que represente ese tipo de fantasía. El maestro debe tratar de invitar un conferencista con antecedentes similares a los de la mayoría de los estudiantes. Y lo que es más importante, debería ser alguien que hubiera nacido y crecido en la misma comunidad, o una parecida, y que mediante el trabajo arduo, la obediencia a las leyes y los valores positivos, haya alcanzado éxito personal o social. El conferencista deberá enfatizar cómo, tomando las decisiones apropiadas y el buen camino, le sucedieron cosas buenas. El o ella debería dar ejemplos de decisiones difíciles que tuvo que tomar y cómo se las arregló para tomar la decisión “correcta”. Se les debe mostrar a los estudiantes que las personas pueden vencer la adversidad. El propósito de tal conferencista es dar a los estudiantes:  

Esperanza y persuasión para que se hagan cargo de sus vidas, y Guía hacia el buen camino cuando enfrenten decisiones difíciles.

Es importante que el conferencista invitado sea un ejemplo realista para los estudiantes. El, o ella, no debe ser un superhombre o supermujer, cuyo éxito es de esos que se da de uno en un millón. Deben evitarse las personas que hayan vencido extraordinarias desventajas físicas o que tengan habilidades especiales, tales como los atletas profesionales o estrellas connotadas de la música, porque sería difícil para los estudiantes emular su estilo de vida. Para reforzar el mensaje y para 124

interesar a los estudiantes de uno u otro sexo y con orígenes sociales o geográficos diferente, podría pensarse en un panel de conferencistas. Comerciantes exitosos, líderes comunitarios respetados y jóvenes universitarios recién graduados podrían ser una buena elección como conferencistas.

Preparación previa a un conferencista invitado. Debe darse a los estudiantes un resumen de los antecedentes del conferencista antes de su llegada. Además, los estudiantes deberán pensar de antemano preguntas para el conferencista. El maestro deberá revisar esas preguntas para asegurarse de que son apropiadas. Las preguntas pueden incluir:    

¿Cómo define el éxito el conferencista? ¿El, o ella, se considera un éxito personal o social? ¿Por qué sí o por qué no? ¿Cómo, en su vida, evitó el conferencista la presión para tomar malas decisiones? ¿Cuáles son las ventajas de una vida personal con éxitos y respetuosa de las leyes?

Después del conferencista invitado Tomar el tiempo para comentar las preguntas con los estudiantes. Enfatizar las actitudes, comportamientos, valores y hábitos personales necesarios para tener éxito en la vida al mismo tiempo que se respetan las leyes.

EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA: Carta de agradecimiento Hacer que los estudiantes escriban una carta o nota de agradecimiento al conferencista mencionando lo que aprendieron de él o ella.

125

LECCIÓN 5 Quien quiero ser Objetivo Durante esta lección los estudiantes recordarán sus ideas previas sobre “¿Quién soy?” y sobre sus valores. Con base en estas reflexiones y lo que han aprendido hasta el momento se les pedirá que piensen sobre el tipo de persona que querrían idealmente ser. Entonces, se les presentará el reto de establecer los medios para alcanzar este ideal en la siguiente lección sobre desarrollo de objetivos. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán describir el tipo de persona que querrían ser.

Co n t e n id o d e la le cci ó n Esta lección repasará algunos de los temas que se trataron en la primera sección del programa. A estas alturas los estudiantes han entrado en contacto con una importante cantidad de información, han recibido orientación y reflexionado sobre decisiones apropiadas en la vida para actuar dentro del Estado de Derecho y sobre cómo evitar involucrarse en actividades delictivas. Esta lección les ofrecerá la oportunidad de reconsiderar quiénes son y quién no querrían ser. Con base en todo lo que han aprendido, hablar con los estudiantes sobre quién quieren ser y cómo quieren lograrlo. Esta lección servirá de introducción a la siguiente lección sobre planeación y desarrollo de objetivos.

¿Q u ié n q u ie ro se r ? Se pedirá a los estudiantes que se refieran a la lista de rasgos personales que elaboraron en la lección Quién soy, Cuáles son mis valores. Estos están en las hojas que el maestro recogió al final de esa lección. Dar a los estudiantes varios minutos para repasar sus rasgos positivos y negativos. Ahora que han tenido la oportunidad de volver a pensar en quiénes son, se les pedirá que reflexionen sobre quiénes quieren ser. Mientras estén pensando en quién quieren ser, debe estimularse a los estudiantes a que piensen sobre la persona que idealmente querrían ser. Ellos no deben sentirse restringidos por su realidad actual.

EJERCICIO: ¿Quién quiero ser?

126

Pedir a los estudiantes que completen la siguiente sección de la hoja que se les entregó. Deberán elaborar una lista de los rasgos positivos que desean tener. Esta será una descripción de la persona que quieren llegar a ser. Necesitarán tener en cuenta el rol que quieren desempeñar dentro de la sociedad cuando sean adultos.

Nota para el maestro: Como maestro, debe estimular a los estudiantes a que den respuestas que no sean superficiales. El objetivo es que los estudiantes den respuestas introspectivas y que denoten quién quieren ser y no qué quieren ser (rico, abogado, etc.). Por ejemplo, si un estudiante menciona "popular" como rasgo que querría tener, inducirlo a que explique los distintos rasgos específicos que determinan la popularidad (por ejemplo, confiabilidad, lealtad, sentido del humor). ¿Esperan tener todos los rasgos asociados con la popularidad? ¿Bajo qué circunstancias desean cada rasgo?

P re g u n t a s y re sp u e st a s p o t e n c ia le s Los estudiantes podrían enumerar resultados, tales como popularidad, en lugar de rasgos que querrían tener. La siguiente discusión hipotética entre maestro (M) y alumno (A) puede ser útil en este ejercicio. M: A: M: A:

¿Qué tendrías que hacer para ser popular? No lo sé. Si lo supiera lo habría hecho. ¿Qué significa ser popular? Significa que yo sería respetado y querido. Tendría un montón de amigos.

Después de obtener esta lista de rasgos el maestro puede escribirla en el tablero y preguntar qué hace falta para lograr cada uno de estos rasgos. M: A: M: A: M:

¿Qué hace falta para ser respetado? Hay que ser fuerte y confiable. De acuerdo. ¿Qué hace uno para ser fuerte y confiable? Uno no puede tener miedo y tiene que estar dispuesto a hacer lo que dice que hará. Si queremos vivir en una sociedad con leyes, ¿cómo podemos demostrar que no tenemos miedo y que se puede contar con nosotros? A: A veces uno tiene que pelear. M: Puede que sí. Pero si no peleamos y ayudamos a los otros a evitar peleas, ¿no significa también ser fuerte? Y si hacemos lo correcto cuando otros no quieren hacerlo, ¿no significa eso también ser fuerte? Además, ¿con quién quieres ser popular? ¿Con unos cuantos matones? ¿Por qué no con tu maestro y tu familia? ¿Y no sería agradable ser popular en toda la comunidad? Si quieres ser inmensamente popular entonces ¿qué tipos de fortaleza y confiabilidad tienes que mostrar? Pedir a los estudiantes que hagan listas para cada tipo de popularidad. M: Ustedes tienen opciones de cómo responder. 127

Hacer que los estudiantes describan las consecuencias—para ellos mismos, sus familias y amigos, y su comunidad—de adoptar distintas formas de ser fuertes y confiables.

TAREA PARA LA CASA: ¿Quién quiero ser? Con base en el ejercicio anterior pedir a los estudiantes que enumeren los rasgos que querrían tener y lo que se requiere para desarrollar cada uno. Así mismo, en cada caso, hacer que el estudiante enumere las consecuencias positivas y negativas de tener dichos rasgos.

EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: Mi Futuro Pedir a cada estudiante que escriba un ensayo corto titulado “¿Cómo quiero que sea mi vida de adulto?”. El objetivo de este ejercicio es que los alumnos comiencen a pensar en sus posibilidades futuras. Se hará referencia al objetivo de este ejercicio en la próxima lección cuando se hable de planeación y desarrollo de objetivos. Comparar estas respuestas sobre quién quieren ser como adultos con las respuestas del ejercicio de tarea sobre quién quieren ser. Si las consecuencias de sus acciones a corto plazo no sustentan lo que querrían ser como adultos, regresar a la pregunta sobre quiénes quieren ser. Los maestros pueden usar estos dos ejercicios para enseñar a los estudiantes cómo sus objetivos inmediatos afectan sus objetivos a largo plazo.

128

LECCIÓN 6 Planeación y Desarrollo de Objetivos Objetivo Los niños y los adolescentes generalmente no están orientados hacia el futuro. Entender que las acciones presentes tendrán a menudo consecuencias en el futuro lejano es en gran medida una facultad aprendida. Esta lección ha sido conceptualmente diseñada para desarrollar en los estudiantes una facultad permanente—planeación de objetivos—y para dar inicio a lo que se espera sea un hábito para todo la vida: Pensar en el futuro. Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:   

Definir el término objetivo Comprender la necesidad de establecer objetivos para el futuro, y Categorizar los objetivos según el tiempo necesario para alcanzarlos.

Contenido de la lección Como se dijo con anterioridad en el currículo, puede que haya estudiantes en la clase que tengan dificultad para planear hacia el futuro y establecer objetivos. Muchos estudiantes piensan sólo en el futuro inmediato. Las personas que viven en la pobreza o tienen malas relaciones familiares tienen prioridades centradas en la satisfacción de las necesidades más inmediatas, como alimentos y seguridad. Algunos estudiantes pueden pensar que tienen un futuro sin esperanza. Podrían pensar que no van a vivir mucho más allá de la adolescencia. Como consecuencia, cuestionan la idea de planear para el futuro y la necesidad de considerar las consecuencias de sus acciones. Tal como el conferencista en la lección La luz al final del túnel y la historia de nuestro personaje demostraron, en la vida siempre hay esperanza. Los estudiantes tienen opciones de donde elegir. Puede que necesiten aprender que las probabilidades de que lleguen a adultos son altas y que éstas aumentan en forma considerable si se establecen objetivos y se planea a largo plazo. Un porcentaje mucho más alto de individuos acaban en la cárcel o en la pobreza que muertos a edad temprana. Aquellos que toman las decisiones equivocadas tendrán que vivir con las consecuencias. Por ejemplo, si los adolescentes cometen actos ilícitos ahora, quizás como adultos se les niegue un empleo o el derecho al voto. Objetivos

129

Un objetivo es un resultado final o estado que una persona se propone lograr mediante un propósito establecido y una serie de acciones.

EJERCICIO: Objetivos Pedir a los miembros de la clase que presenten ejemplos de los objetivos que establecieron en la tarea asignada para hacer en casa y durante la lección sobre quién quiere ser y en quién quiere convertirse. Escribir en el tablero la mayor cantidad posible de estos objetivos.

La relación de tiempo con los tipos de objetivos Los objetivos pueden clasificarse según el tiempo necesario para lograrlos. Hay cuatro categorías principales de objetivos: 1. Inmediatos. Estos objetivos necesitan alcanzarse inmediatamente, o en un día o dos. (Los ejemplos incluyen terminar una tarea de la escuela, limpiar nuestro cuarto o ir a comprar los alimentos). 2. A corto plazo. Estos objetivos pueden cumplirse y se espera o desea cumplir en el transcurso de algunas semanas. (Los ejemplos incluyen terminar una tarea importante, reparar algo, o planear una fiesta). 3. A mediano plazo. Estos objetivos requieren entre unos meses y un año para ser alcanzados. (Los ejemplos incluyen terminar el año escolar o irse de viaje). 4. A largo plazo. Estos objetivos requieren varios años o más para ser llevados a cabo. (Los ejemplos incluyen graduarse de la universidad, casarse, o criar una familia).

EJERCICIO: Ordenar los objetivos según el tiempo Después de hablar sobre estos cuatro tipos de objetivos referirse a la lista de objetivos anotados en el tablero. Dirigirse a los alumnos y preguntarles en qué categoría debe ir cada objetivo. Si la mayoría cae bajo una categoría (ejemplo, largo plazo), pedir a los estudiantes que den ejemplos de objetivos que caen bajo otras categorías (ejemplo, corto plazo).

EJERCICIO: Cuando yo sea adulto Pedir a los estudiantes referirse a la lista preparada para el ejercicio en el diario personal de la clase anterior—“¿Cómo quiero que sea mi vida de adulto?” Cada estudiante deberá crear una cuadro con cuatro columnas tituladas “Inmediato, Corto plazo, Mediano plazo y Largo plazo”. Pedir a cada estudiante que escriba en cada columna una lista de por lo menos tres objetivos que ellos consideren necesarios para llegar a ser lo que quieren como adultos. Además de enumerar objetivos, dibujar un gráfico pidiendo a los estudiantes que propongan formas prácticas de lograr esos objetivos. Preguntar a los estudiantes qué obstáculos encontrarán al tratar de alcanzar esos objetivos. Si hay tiempo pedir a algunos estudiantes que comenten en clase uno o dos objetivos y los obstáculos relacionados con ellos.

130

LECCIÓN 7 Solución de Problemas

Objetivo Los estudiantes aprenderán y practicarán técnicas de solución de problemas que les serán de ayuda en su vida diaria y entenderán la importancia y relevancia de esta facultad. Comenzarán con ejercicios de solución de problemas enfocados a los obstáculos que enfrentan los estudiantes para alcanzar sus objetivos y continuarán con problemas más serios como la violación de los derechos, la delincuencia y la corrupción en la sociedad. En cada instancia, los estudiantes explorarán los pasos que pueden dar para promover la cultura del respeto para el Estado de Derecho.

Objetivos pedagógicos Al finalizar estas cinco lecciones los estudiantes podrán:  

Reconocer la importancia y relevancia de la solución de problemas en su vida diaria, y Describir, explicar y utilizar las cuatro etapas del modelo de solución de problemas.

Contenido de la lección. Estas lecciones se concentrarán en la destreza vitalicia para resolver problemas. La instrucción formal en solución de problemas es un medio pedagógico importante para que los estudiantes adquieran la capacidad de supervivencia y de éxito personal y social en la vida. Pero debe hacerse notar que no todos los problemas tienen solución y que en algunas ocasiones el problema sólo puede amainarse. Por ejemplo, un ciego puede aprender Braille y adquirir un perro lazarillo, pero la ceguera no desaparecerá.

¿Por qué utilizar la técnica de solución de problemas? Todas las personas a diario solucionan problemas que van desde las simples decisiones de la vida, tales como qué preparar para la cena, cómo planear una lección, completar una tarea, o cómo reparar algo roto. ¿Lo puedo reparar yo mismo? Si es así, ¿cómo? ¿Necesito a un técnico para repararlo? Sin embargo, muchos problemas son más complejos, especialmente cuando se trata de relaciones con otras personas y los problemas derivados de las decisiones morales. Si bien los estudiantes solucionan varios problemas todos los días, al utilizar un proceso sistemático ellos pueden mejorar su capacidad y aumentar sus posibilidades de éxito. 131

EJERCICIO: Nuestros problemas Pedir a los estudiantes que ofrezcan ejemplos de problemas que hayan enfrentado recientemente. Tratar de demostrar a los estudiantes que ellos estaban utilizando la técnica de solución de problemas cuando tomaron sus decisiones. Si bien el proceso pudo no haber sido sistemático o no haber seguido un modelo, era una técnica de solución de problemas porque ellos pasaron por el proceso de considerar las alternativas, las consecuencias, etc. Pedir voluntarios que comenten con la clase el proceso que ellos siguieron para tomar sus decisiones. Se podría suponer que la capacidad de solucionar problemas mejora a medida que envejece el individuo debido a que gana en experiencia. Lamentablemente, es muy frecuente encontrar adultos y adolescentes que en lugar de mejorar su capacidad de resolver problemas, toman decisiones equivocadas una tras otra. Se meten en más y más problemas y llevan una vida extremadamente difícil, llena de comportamientos autodestructivos, y si hay de por medio drogas, alcohol o participación en alguna organización delictiva, aumentan las probabilidades de acabar en la cárcel o morir jóvenes. La instrucción formal sobre los pasos necesarios para solucionar con éxito los problemas es un intento de preparar a los estudiantes con esta capacidad. La capacidad de solucionar problemas individuales se considera esencial para la adaptación social y la toma de decisiones efectiva. Cuando uno encuentra obstáculos para lograr sus objetivos es necesario resolver el problema y no dejarse derrotar por él. La técnica de solución de problemas puede utilizarse para lograr nuestros objetivos. En la lección “¿Quién quiero ser?” los estudiantes identificaron el tipo de persona que querrían ser. En la lección de “Planeación y Desarrollo de Objetivos” enumeraron los obstáculos para conseguir ese objetivo. La técnica de solución de problemas los ayudará a identificar y entender mejor esos impedimentos, analizarlos y, en último término, encontrar un medio para superarlos. Estas lecciones están dirigidas, en general, a lograr en los estudiantes—si bien también se incluye a los maestros, a los padres y a la comunidad—mayor responsabilidad para realizar cambios significativos en sus vidas. Los estudiantes podrían necesitar ayuda para dirigir el ejercicio de solución de problemas hacia objetivos manejables y para tomar los grandes problemas y dividirlos en problemas más pequeños. Si el estudiante selecciona un problema de tamaño modesto, él o ella tendrá mayores probabilidades de desarrollar respuestas exitosas específicas.

EJERCICIO: Solución de problemas El propósito de este ejercicio de fondo para las cinco clases siguientes es permitir que los estudiantes solucionen problemas de manera sistemática. Los maestros pueden enseñar este ejercicio utilizando varios métodos:  Enseñar la técnica de solución de problemas usando los ejemplos hipotéticos mencionados más abajo. Dividir la clase en grupos de 4 - 5 estudiantes pidiendo a cada grupo que revise los pasos de cada etapa.  Dividir la clase en grupos (4 - 5 estudiantes) y dar una clase sobre técnicas de solución de problemas. Después de enseñarles esta información, pedir a los grupos que repasen cada uno de los pasos. 132



Dividir a la clase en grupos (4 - 5 estudiantes por grupo) y enseñar la metodología de resolución de problemas. Después de explicar cada paso, pedir a los grupos que lo pongan en práctica.

El objetivo de este ejercicio es hacer que los estudiantes trabajen en pequeños practicar resolver problemas individuales y de la comunidad.

grupos para

Nota para el maestro: Algunos estudiantes pueden ser renuentes a trabajar en grupo sobre un problema individual. En ese caso, el maestro debe proponer a los estudiantes que elijan un problema hipotético para resolver, recordándoles que ellos pueden aplicar las técnicas allí aprendidas para resolver sus problemas personales.

Pasos del método de solución de problemas Para ayudar a los estudiantes a practicar el modelo sistemático de solución de problemas se propone un proceso de cuatro etapas. Se sugieren varios pasos para cada etapa. Estos pasos consisten en una serie de preguntas cortas que guían a los estudiantes a través del proceso. A medida que el maestro conduce a los estudiantes a través del proceso podría tener que recordarles sus objetivos y la manera en que estos problemas o algunas soluciones sugeridas puedan afectar su éxito futuro. 1. Primera etapa: Identificación del problema. Identificar un problema es importante. Hay tres pasos.  En el primer paso, los maestros deben pedir a los alumnos que hagan dos listas: a. ¿Qué problemas enfrenta usted que le impiden ser quien desea ser? b. ¿Qué problemas de temor o de delincuencia sufre su comunidad o vecindario? Los siguientes ejemplos pueden ayudar a los estudiantes a practicar los pasos de solución de problemas respecto a las dos preguntas arriba mencionadas. La lista de ejemplos para las dos preguntas puede incluir:

Individual

Comunidad

No me está yendo bien en la escuela. Me siento presionado actividades ilegales.

para

participar

Los jóvenes recorren las calles haciendo desorden y molestando a la gente. en Hay pandillas afuera de la escuela que venden drogas.

Mis amigos a menudo están involucrados en malas actividades. Hay peleas de pandillas en el barrio. Grupos antagónicos pelean dentro de la Me siento presionado por mis amigos para escuela. consumir drogas o alcohol. La policía o la autoridad no están disponibles Muchos de mis amigos se escapan de la cuando la necesitamos. escuela y se meten en problemas. 

En el segundo paso de la identificación, los estudiantes reducen cada una de las dos listas. Se les puede pedir que hagan una lista de los problemas que acaban de describir en 133

orden de importancia. Hay que recordarles que cada estudiante podría definir importancia según su concepto individual. Por ejemplo, los estudiantes pueden pensar que los problemas más importantes son aquellos que causan el mayor daño, que ocurren más a menudo, que están relacionados con el mayor número de otros problemas o, incluso, que son los más fáciles de resolver. La idea es que los estudiantes establezcan una prioridad para los problemas que desean resolver y así canalizar mejor sus esfuerzos. De cada lista de ejemplos los estudiantes deberían seleccionar los tres problemas más graves. Por ejemplo, un estudiante hipotético podría elegir los siguientes problemas como los prioritarios:

Individual

Comunidad

Mis amigos(as) a menudo están Grupos antagónicos pelean dentro de la escuela. involucrados(as) en malas actividades. Me siento presionado por mis amigos (as) a Los muchachos(as) recorren las calles haciendo consumir alcohol o drogas. desorden y molestando a la gente. 

El tercer paso y final de la identificación del problema requiere que los estudiantes establezcan objetivos para cada problema que hayan elegido. Al hacerlo deben pensar en cómo los problemas a cada nivel—personal o en la comunidad o escuela—interactúan o se influencian mutuamente. Por ejemplo, ¿pasan cosas en la escuela que alejan al estudiante de los rasgos que él o ella admira, o que lo empujan hacia comportamientos desviados o malas asociaciones? ¿Cómo contribuyen a la delincuencia o la corrupción en la comunidad esas condiciones? ¿Qué efecto tendría la solución de un problema a un nivel sobre los problemas de los otros?

2. Segunda etapa: Análisis del problema. Se averigua qué está causando los problemas identificados y seleccionados en la etapa de identificación de problemas. Aquí también hay tres pasos. En el primer paso, el estudiante trata de determinar qué cosas o qué condiciones precedieron al problema que seleccionaron. El maestro puede preguntar: “¿Qué eventos o circunstancias hicieron de esto un problema?”. Nuestro estudiante hipotético podría responder:

Individual

Comunidad

Mis amigos(as) están a menudo involucrados(as) en Grupos antagónicos pelean en el patio malas actividades. de la escuela. Ellos(as) estaban obteniendo malas calificaciones y No hay maestros en el patio durante el decidieron faltar al colegio. recreo. Sus padres trabajan mucho y no están en casa Solíamos tener equipos para jugar pero después de la escuela, así que ellos(as) pueden hacer se deshicieron y no tenemos nada que lo que quieren. hacer. Luego cada estudiante debe tener en cuenta los acontecimientos que ocurren mientras él trata de resolver el problema y que están relacionados con ese problema (p. e., mis amigos(as) están involucrados(as) en malas actividades que contribuyen o se relacionan con el problema. El 134

maestro puede preguntar: “¿Hay otros problemas/temas relacionados con éste?”. En el siguiente ejemplo nuestro estudiante hipotético se dio cuenta de que:

Individual

Comunidad

Mis calificaciones están empeorando Los estudiantes tienen miedo de estar en el patio en porque me junto con estos(as) el recreo por las peleas entre grupos antagónicos. amigos(as). Me preocupa que me vayan a sorprender Los estudiantes se sienten presionados(as) para haciendo algo ilegal. ingresar a pandillas. El último paso del análisis requiere a cada estudiante tomar en cuenta la serie de posibles consecuencias del problema. El maestro podría preguntar: "¿Cuáles son las consecuencias tanto positivas como negativas de este problema?" Nuestro estudiante hipotético enumeró las siguientes consecuencias:

Individual

Comunidad

Consecuencias: Mis calificaciones están empeorando.

Consecuencias: Muchos estudiantes tienen miedo de jugar en el patio. Puede que me sorprendan haciendo algo Las pandillas están aumentando en número ilegal. porque presionan a las personas para que ingresen. Discuto con mis padres a causa de mis calificaciones. Los estudiantes tienen miedo de ir a la escuela. Me siento presionado(a) por mis amigos(as) para hacer cosas que a veces no quiero hacer.

3. Tercera etapa: Respuesta o solución. El objetivo de esta etapa es desarrollar un plan de acción para resolver el problema. Hay dos pasos: 

Primero, los estudiantes deben intercambiar ideas sobre posibles cursos de acción para solucionar los problemas que han seleccionado. Estos deben basarse en el análisis de las causas del problema (etapa 2). Ahora que el estudiante tiene una mejor comprensión sobre por qué ocurre el problema y cuál podría ser su impacto, él o ella estará en mejores condiciones de decidir un plan para corregirlo. Se podría preguntar a los estudiantes: “Con base en lo que usted sabe sobre este problema y del por qué existe, ¿cuáles son las opciones/planes posibles que Ud. podría aplicar para resolverlo?”. En nuestro ejemplo, el estudiante preparó la siguiente lista de opciones:

Individual

Comunidad

Podría encontrar otro grupo de amigos(as). Podría persuadir a mis amigos(as) para que dejen de hacer cosas ilegales. Podría buscar ayuda para hacer mis tareas.

Los maestros podrían observar el patio y apoyarnos en crear un ambiente de convivencia. Los estudiantes podrían organizarse en grupos para entrar o salir de las clases juntos. Los estudiantes podrían encontrar otras actividades, como jugar al fútbol o baloncesto, para mantenerse 135

alejados(as) de las peleas entre pandillas o grupos Podría encontrar otras actividades, tales antagónicos. como un trabajo, sana diversión o actividades extracurriculares. 

Segundo. A continuación los estudiantes deben elegir dos o tres opciones que ellos consideran que serían las más efectivas para resolver el problema y que además creen factibles. Se puede preguntar a los estudiantes: “Entre estas medidas, ¿cuáles son las más prácticas y probablemente más efectivas para lograr su objetivo?” En nuestro ejemplo, el estudiante razonó de la siguiente manera:

“Es improbable que yo pueda convencer a mis amigos(as) para que dejen de hacer cosas que les parecen divertidas aunque puedan meterlos(as) en problemas o ser ilegales. Todavía me gustan estos(as) amigos(as), así es que no quiero otro grupo nuevo. Las cosas que yo podría hacer son: Buscar ayuda para hacer mis tareas, y Encontrar otras cosas que hacer aparte de juntarme con mis amigos todo el tiempo, aunque, a veces, aún quiera juntarme con ellos. Las acciones que nosotros, como escuela, podemos llevar a cabo para resolver el problema de las peleas entre pandillas en el patio serían: Los maestros pueden observar el patio y apoyarnos en crear un ambiente de convivencia. Los maestros pueden organizar grupos de estudiantes para acompañarse mutuamente a la entrada y salida de las clases, Los estudiantes pueden encontrar otras actividades, como jugar al fútbol o al baloncesto, para mantenerse alejados de las peleas entre pandillas.” 4. Cuarta etapa: Evaluación. Esta consiste en determinar si la solución elegida tuvo el efecto deseado sobre el problema. Cada estudiante deberá pensar “¿Cómo cambiaría mi vida (o la vida de la comunidad) cuando se resuelva el problema?” Una vez más, aquí se pedirá a los estudiantes que tengan en cuenta el efecto de la solución en cada uno de los niveles identificados—personal y de la comunidad. Al completar esta última etapa de solución de problemas, cada estudiante deberá primero determinar honestamente si cumplió con los pasos de solución que se le enseñaron. ¿Hizo realmente los cambios considerados necesarios? Como analogía fácilmente entendible, los maestros pueden señalar que las personas que hacen trampa en su dieta no pueden esperar perder peso. Si se tomaron los pasos para la solución—aunque sea parcialmente—el estudiante entonces deberá preguntarse si se alcanzó el objetivo deseado. Si no, ¿por qué no y qué se puede hacer en su lugar? Si la respuesta es afirmativa, ¿qué se puede hacer para mantener ese resultado? Si los estudiantes sólo aprendieran dos lecciones de este curso quisiéramos que ellas fueran: 1. Comprender la importancia de mantener una cultura de respeto por el Estado de Derecho y por la protección que les ofrece a ellos mismos y a la comunidad, y 136

2.

Estar convencidos de que, con este método de solución de problemas, ellos pueden desempeñar un papel en alcanzar este objetivo. Este papel implica evitar su propio comportamiento ilegal y contribuir a cambiar el comportamiento ilegal de los que los rodean.

La conceptualización de la solución de problemas Un embudo, ancho arriba y angosto abajo, es una buena manera de conceptuar sobre el proceso de solución de problemas. La identificación del problema está en la parte más ancha, y la evaluación del plan en la más angosta. Al comenzar los estudiantes el proceso de solución de problemas, ellos tendrán una perspectiva amplia y pensarán en términos generales para identificar el problema que enfrentan en ese momento. A medida que avanzan por las etapas y hacia la parte más angosta del embudo, su perspectiva se achica. Sus esfuerzos se dirigen a eliminar o por lo menos reducir el problema identificado. Al llegar al final del embudo ellos estarán evaluando la efectividad del plan. Ya en ese momento la perspectiva de los estudiantes será muy estrecha, especialmente en comparación con la naturaleza amplia de la interrogante con la que empezaron el proceso de solución de problemas.

Identificación del Problema Análisis Implementación Evaluación

Ejemplo de solución de problemas Paso 1: Identificación del problema ¿Qué problemas está usted enfrentando que le impiden ser quien quiere? ¿Qué problemas de delincuencia o inseguridad está experimentando su comunidad o su vecindario?

Individual

Comunidad

No me va bien en la escuela. Me siento presionado(a) a participar en actividades ilegales (por ejemplo, comprar y vender drogas).

Los muchachos(as) recorren las calles haciendo desorden y molestando a la gente. Las pandillas venden drogas afuera de la

137

Mis amigos(as) a menudo están involucrados en escuela. malas actividades. Me siento presionado por mis amigos(as) para Hay peleas entre pandillas en el barrio. vender o consumir alcohol o drogas. Grupos antagónicos pelean en el patio de la Muchos de mis amigos se escapan de la escuela y escuela. se meten en problemas. La policía o la autoridad no están disponibles cuando las necesitamos.

Paso 2: Identificación del problema Haga una lista por orden de importancia de los problemas que acaba de mencionar.

Individual

Comunidad

Mis amigo(as) a menudo están involucrados(as) en Grupos antagónicos pelean en el patio malas actividades. de la escuela.

Me siento presionado(a) por mis amigos(as) para consumir alcohol o drogas. Muchos(as) de mis amigos(as) se escapan de la escuela y se meten en problemas.

Los chicos recorren las calles haciendo bulla y arrojan botellas. Las pandillas venden drogas en la zona de la escuela.

Paso 3: Identificación del problema Para el problema principal, a nivel individual y el problema principal a nivel comunitario, ¿cuál es su objetivo?

Paso 4: Análisis del problema ¿Qué acontecimientos o circunstancias condujeron a estos problemas?

Individual Mis amigos(as) actividades.

están

involucrados

Comunidad en

malas Grupos antagónicos pelean en el patio de la escuela.

Ellos(as) tenían malas calificaciones y decidieron faltar No hay maestros en el patio durante el a la escuela. recreo. 138

Sus padres trabajan mucho y no están en casa Solíamos tener equipos para jugar pero después de la escuela, o sea que ellos(as) pueden se deshicieron y no tenemos nada que hacer lo que quieran. hacer.

Paso 5: Análisis del problema ¿Hay otros problemas/temas relacionados con estos problemas?

Individual Comunidad Mis calificaciones están empeorando Los estudiantes tienen miedo de salir al patio en el porque me junto con estos amigos(as). recreo debido a las peleas entre grupos antagónicos. Me preocupa que haciendo algo ilegal.

me

sorprendan Los estudiantes se sienten presionados para unirse a la pandilla.

Paso 6: Análisis del problema ¿Cuáles son las consecuencias de estos problemas? Individuales

Comunitarias

Mis calificaciones están empeorando. Puede que me sorprendan haciendo algo ilegal. Discuto con mis padres a causa de mis calificaciones. Me siento presionado por mis amigos a hacer cosas que a veces no quiero hacer.

Muchos estudiantes tienen miedo de jugar en el patio por las peleas entre grupos antagónicos. Las pandillas están aumentando en número porque presionan a la gente para que ingrese. Los estudiantes tienen miedo de ir a la escuela.

Paso 7: Formulación de una estrategia Con base en lo que sabe sobre estos problemas y por qué existen, ¿cuáles serían algunas opciones o planes que usted o la comunidad podrían adoptar para solucionarlos?

Individual

Comunidad

Podría encontrar otro grupo de amigos(as). Podría persuadir a estos(as) amigos(as) que dejen de hacer cosas ilegales. Podría buscar ayuda para hacer mis tareas. Podría encontrar otras actividades como un trabajo, recreación, o actividades extracurriculares.

Los maestros podrían observar el patio y apoyarnos en crear un ambiente de convivencia.

139

Los estudiantes podrían organizarse en grupos para entrar y salir de la escuela juntos.

Paso 8: Formulación de la estrategia Entre estas opciones, ¿cuáles son las más prácticas y probablemente eficaces para lograr su objetivo? Las dos cosas que puedo hacer son: Buscar ayuda para hacer mis tareas.

Las dos cosas que puede hacer la comunidad son: Los maestros podrían observar el patio y apoyarnos en crear un ambiente de convivencia.

Los estudiantes pueden encontrar otras actividades, como jugar un deporte, para Encontrar otras cosas que hacer, aparte de mantenerse alejado de las peleas entre grupos juntarme con mis amigos(as) todo el tiempo, antagónicos. aun cuando quiera juntarme con ellos(as) a veces. Los estudiantes pueden organizarse en grupos para entrar y salir juntos de la escuela. Paso 9: Evaluación del plan ¿Cuán distinta será su vida o la vida de la comunidad cuando este problema se resuelva?

Individual

Comunidad

No tendría que preocuparme de mis calificaciones o de Los estudiantes no tendrían temor de meterme en problemas. jugar en el patio.

Paso 10: Evaluación del Plan ¿Cómo sabrá cuando estos problemas estén resueltos?

Individual

Comunidad

Mis calificaciones mejorarán.

No ocurrirán peleas antagónicos en el patio.

Mejoraré en las otras actividades en las cuales pasaré mi tiempo.

140

entre

grupos

LECCIÓN 8 Utilizar la Dramatización

Objetivo Las dramatizaciones se utilizan como una manera creativa y divertida para estimular y facilitar a los estudiantes la expresión de su conocimiento sobre las técnicas de solución de problemas. Las dramatizaciones identificarán los impedimentos que existen para que ellos se conviertan en las personas que querrían ser, para explorar las formas de vencer estos impedimentos, y crear oportunidades para que los estudiantes faciliten la participación de la comunidad a fin de encontrar soluciones legales a los problemas locales. No sólo se usarán estas cuatro lecciones para identificar acciones específicas correspondientes a los cuatro pasos de solución de problemas, sino también para que los estudiantes las dramaticen en forma de una pequeña presentación teatral. Se preparará un guión y se buscarán otros elementos tales como disfraces, utilería (objetos que usan los actores), música y telones de fondo, posiblemente incluyendo la filmación de un video.

Objetivos pedagógicos Al finalizar estas cuatro lecciones los estudiantes podrán:   

Utilizar el método de solución de problemas para resolver un problema, Explorar los medios para vencer impedimentos, y Dramatizar sus ensayos de solución de problemas en forma de una presentación teatral.

Contenido de la lección Las lecciones anteriores han ofrecido al maestro la oportunidad de presentar a los estudiantes el proceso de solución de problemas. En forma de grupo han trabajado sobre sus propios problemas utilizando 10 pasos que los condujeron a través de la identificación del problema, el análisis del mismo, la formulación de una estrategia, y la evaluación de un plan. Las lecciones restantes de este plan de estudio requerirán que los estudiantes dramaticen los problemas identificados en las cinco lecciones anteriores y demuestren su capacidad de solucionar problemas. Dividir la clase en los mismos grupos que trabajaron en el ejercicio de solución de problemas. Se deberá estimular a cada estudiante para que desempeñe un papel en la presentación en sí, ya sea como narrador o personaje. Cada dramatización deberá durar aproximadamente 10 minutos y cada grupo tendrá que identificar el problema específico individual o de la comunidad que estén dramatizando. Una vez más, las dramatizaciones deben centrarse en los obstáculos que impiden que los estudiantes se conviertan en las personas que querrían ser. 141

Se han previsto cuatro lecciones para que los estudiantes desarrollen y practiquen dramatizaciones. El maestro podría dividir el tiempo de clase según los pasos de solución de problemas. Se puede reservar un tiempo al final de las clases para escribir y practicar la dramatización. Al comienzo de la dramatización los estudiantes deberán describir la “escena” en su totalidad. La representación debe tratar de imitar lo que se encontraría en sus vecindarios y en las calles. Por ejemplo, si nos referimos al ejemplo de solución de problemas ya mencionado, la escena tendría que ser los estudiantes junto a los amigos que se meten en problemas. Una vez identificado el problema, los estudiantes deben desarrollar los rasgos característicos de cada personaje incluyendo su forma de vestir y de hablar. El grupo también deberá decidir dónde se presentará la dramatización y el escenario que se necesite. El resto de la dramatización se centrará en el proceso que los estudiantes siguieron para identificar el problema, utilizando la metodología que se les enseñó en las lecciones anteriores. Las lecciones pueden dividirse de la manera siguiente: Los grupos se dedicarán a la identificación de los problemas. Paso 1: ¿Cuáles son algunos de los problemas individuales y de la comunidad que ha identificado? Paso 2: Entre los problemas enumerados, ¿cuáles tres (en orden de 1 a 3) le están causando mayores dificultades? ¿Por qué? ¿Cuáles (en orden de 1 a 3) le están causando a la comunidad mayores dificultades? ¿Por qué? Los grupos se concentrarán en el análisis de los problemas . Paso 3: ¿Cuál es su objetivo respecto al problema principal? Paso 4: ¿Cuáles son los acontecimientos o circunstancias que condujeron a este problema para el individuo? ¿Para la comunidad? Paso 5: ¿Hay más problemas o temas relacionados con este problema? ¿Para el individuo? ¿Para la comunidad? Los grupos trabajarán en la formulación de una estrategia.

Paso 6: ¿Cuáles son las consecuencias para el individuo? ¿Cuáles son las consecuencias para la comunidad? Paso 7: Con base en lo que usted sabe sobre problemas individuales y de la comunidad y por qué existen, ¿cuáles son las posibles opciones/planes que Ud. podría tomar para resolver estos problemas? ¿Pasos que la comunidad podría dar para resolver estos problemas? Paso 8: Entre estas opciones, ¿cuáles son las más viables y probablemente más teniendo en cuenta su objetivo?

142

eficaces,

Los grupos examinarán la evaluación del plan. Paso 9: ¿Cómo cambiará su vida cuando el problema se resuelva? ¿Cómo cambiará la comunidad cuando el problema se resuelva? Paso 10: ¿Cómo sabrá usted cuándo se resuelven los problemas individuales y de la comunidad?

Estimular la creatividad en las dramatizaciones Una gran parte del énfasis de estas lecciones está en la preparación y presentación de la dramatización. Se solicita a los estudiantes que elaboren un guión sobre solución de problemas que incluya elementos de representación teatral. Esto significa un diálogo escrito, disfraces, utilería, música, etc. Para destacar la importancia de estos componentes, el maestro puede destinar un cierto porcentaje de la calificación de este ejercicio, a la creatividad y estilo de la presentación. Puesto que estas dramatizaciones serán presentadas a un público, el maestro deberá supervisar cuidadosamente el progreso de cada grupo. Un representante de cada grupo deberá informar al maestro sobre los planes de dicho grupo antes de la presentación. Esto asegurará que las presentaciones utilicen el proceso de solución de problemas y que éstas tengan un gran valor. El público puede ser simplemente los otros miembros de la clase, o de otra clase del mismo grado, de un grado inferior o los padres de los estudiantes. Las dramatizaciones pueden ser también grabadas en video antes de la presentación, mostradas y después comentadas. Por ejemplo, los estudiantes pueden asumir el papel de productores y directores de cine y hacer su propio video de la dramatización, en caso de que tengan una cámara y el tiempo necesario.

143

LECCIÓN 9 Presentación de dramatizaciones

Objetivo Estas tres clases están reservadas para la presentación de las dramatizaciones ante la clase. Cada grupo de estudiantes tendrá la oportunidad de presentar el resultado de su solución de problemas y el maestro dirigirá una discusión sobre por qué se eligieron ciertos temas o asuntos y cuáles serían las alternativas posibles.

Objetivos pedagógicos Al finalizar estas lecciones los estudiantes podrán:  

Presentar sus esfuerzos de solución de problemas ante un público Debatir de manera crítica sus técnicas de solución de problemas.

Contenido de la lección Estas tres lecciones han sido reservadas para la presentación de las dramatizaciones de solución de problemas. Para este momento los estudiantes habrán tenido tiempo de escribir el guión, ensayar la dramatización y estar listos para presentarla. Se dará a cada grupo unos 15 minutos para presentar su parte y participar en el debate sobre sus técnicas de solución de problemas. Por supuesto, el tiempo que se dedicará varía según el número de grupos en la clase. La dramatización en sí debería ser de aproximadamente 10 minutos. Los cinco minutos adicionales deberían reservarse para el debate sobre la dramatización. El maestro podrá dirigir a la clase en una discusión sobre por qué se eligieron ciertas ciertos temas o asuntos y cuáles serían las alternativas posibles. Esto puede facilitarse con preguntas tales como: ¿Y si ... [hubiera sucedido esto]? ¿Por qué creen que ellos eligieron esta alternativa? ¿Qué alternativa hubieran elegido ustedes?

144

LECCIÓN 10 Repaso y Glosario

Objetivo Estas dos lecciones están dirigidas a ofrecer a los estudiantes la oportunidad de repasar y aclarar conceptos claves que han sido tratados hasta este momento y afianzar la estructura y conceptos más pertinentes del capitulo permitiendo al estudiante identificar de manera clara y precisa los temas desarrollados en la sección.

Objetivos pedagógicos Al finalizar esta lección los estudiantes podrán:    

Identificar los conceptos centrales de la lección Identificar la estructura de sentido que articula los diferentes conceptos Explicar el sentido y alcance de los conceptos Argumentar sobre la importancia del contenido conceptual.

Contenido de la lección Al final encontrará una lista de preguntas de repaso. Los estudiantes deben contestar individualmente las preguntas relevantes al material cubierto durante la lección. Durante el repaso en casa los estudiantes acordarán las respuestas apropiadas a todas las preguntas. La clase dedicada a la discusión y revisión del glosario, permitirá a los grupos presentar al resto de la clase las respuestas a las preguntas que les fueron asignadas. Esto también ofrece al maestro la oportunidad de aclarar cualquier malentendido o revisar y reforzar cualquier concepto que los estudiantes no hayan entendido en su totalidad. El desarrollo del glosario de términos pretende que los estudiantes realicen un ejercicio de síntesis de las ideas y conceptos fundamentales de la sección. En ese sentido el contendido de esta lección esta determinado por las ideas propias de la sección que la antecede.

Nota para el Maestro. Esta estrategia debe permitir a los estudiantes identificar, comprender y argumentar las ideas centrales analizadas y sus experiencias vividas durante el desarrollo de la sección. El objetivo 145

general que se persigue es que el grupo de los estudiantes puedan reconocer de manera clara y precisa cuales son las ideas que se discutieron y argumentar por qué se desarrollaron. EJERCICIO: Esta actividad constituye una propuesta para trabajar con los estudiantes, pero se invita a desarrollar distintos ejercicios que permitan a los estudiantes consolidar, como grupo, un documento, en donde queden resumidos y discutidos los conceptos generales de al sección.      

Organizar los grupos o mesas de trabajo Plantear una pregunta orientadora para la construcción del ejercicio por mesa de trabajo Articular los conceptos de la sección alrededor de la pregunta orientadora Escribir en un documento por mesa de trabajo los conceptos y sus definiciones Desarrollar una plenaria de reflexión con los estudiantes y el orientador del ejercicio por mesa de trabajo Plantear las conclusiones del ejercicio

PREGUNTAS FINALES DE REPASO                        

¿Cuáles son las razones que permiten que exista el crimen organizado? Explicar cómo las fuerzas de la ley y la comunidad deben trabajar juntas como las “dos ruedas de una carreta” para progresar contra al crimen organizado. ¿Por qué es deseable el Estado de Derecho? ¿Qué es una consecuencia? Enumerar algunas consecuencias de una vida de delincuencia. Enumerar algunas consecuencias positivas de una vida de respeto por las leyes. ¿Qué actitudes, comportamientos, valores y hábitos personales ayudaron a nuestro personaje en su camino al éxito? Identificar las decisiones que produjeron la caída de nuestro personaje. ¿Cómo habían cambiado los valores de nuestro personaje en la segunda parte de la historia de su vida? Enumerar las fuerzas restrictivas que el conferencista invitado tuvo que vencer para lograr el éxito. ¿Le es posible a usted vencer en su propia vida las fuerzas restrictivas y tener éxito? Enumerar algunos rasgos que usted quisiera tener. Por cada uno de estos rasgos, explique brevemente por qué usted no los tiene. ¿Qué es un objetivo? Enumere las categorías de objetivos (dependiendo del tiempo que requieren). ¿Por qué es importante en su vida la solución de problemas? Enumere y describa brevemente las cuatro etapas del modelo de solución de problemas. Explique por qué la solución de problemas puede conceptualizarse como un embudo. ¿Cuáles son los tres pasos en la etapa de Identificación del Problema (etapa 1)? Describa tres métodos para establecer la prioridad de los problemas. ¿Cuál es el propósito de la etapa de Análisis de Problemas (etapa 2)? ¿Cuáles son los tres pasos en la etapa de Análisis del Problema? Describa los dos pasos de la etapa de Formulación de Estrategias (etapa 3) ¿Qué debe usted hacer si, al llegar al paso 8, su objetivo ya no es apropiado o no concuerda con lo que realmente se necesita hacer? 146

  

¿Cuáles son los dos pasos de la etapa de Evaluación del Plan? ¿Cuál ha sido la parte más difícil de trabajar en grupo para efectuar la dramatización de la solución de problemas? Con base en las discusiones que siguieron a la dramatización, ¿le gustaría cambiar algún aspecto de su tarea referida a la solución de problemas? ¿Por qué o por qué no? ¿Utilizará alguna forma de solución de problemas en su vida cotidiana?

147