PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Procedimiento Administrativo Autores: Rocío López Paradas Leovigildo Carlos Hoces Delgado
© De la edición INNOVA 2009
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ISBN: 978-84-8364-223-8 Depósito Legal : MA-2369-2009 Impresión: Antakira Grafic Impreso en España
ÍNDICE PRÓLOGO UNIDAD DIDÁCTICA 1 DERECHO ADMINISTRATIVO. CONCEPTOS BÁSICOS 1. CONCEPTO ....................................................................................... 9 2. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ................................................. 10 3. EL ADMINISTRADO ............................................................................. 11 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 12 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN .................................................. 13
UNIDAD DIDÁCTICA 2 FUENTES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
1. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO ............................................ 15 2. LA CONSTITUCIÓN ............................................................................ 18 3. LA LEY Y SUS CLASES ......................................................................... 23 4. EL REGLAMENTO ............................................................................... 37 5. TRATADOS INTERNACIONALES ................................................................ 41 6. COSTUMBRE, PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y JURISPRUDENCIA ................ 42 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 43 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN .................................................. 45
UNIDAD DIDÁCTICA 3 PRINCIPIO DE LEGALIDAD. POTESTADES ADMINISTRATIVAS 1. INTRODUCCIÓN. PRINCIPIO DE LEGALIDAD ................................................ 47 2. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .......................... 48 3. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS .......................................................... 53 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 56 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN .................................................. 57
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 3
4 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
UNIDAD DIDÁCTICA 4 EL ACTO ADMINISTRATIVO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
EL ACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CARACTERES .................................... 59 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO .................................................... 61 CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................ 69 LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: EL PRINCIPIO DE AUTOTUTELA ........ 76 DEMORA Y RETROACTIVIDAD DE LA EFICACIA .............................................. 77 VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................................... 81 TRANSMISIBILIDAD, CONVALIDACIÓN, CONVERSIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS INVÁLIDOS ...................................................................................... 83 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 85 EJERCICIO PRÁCTICO .............................................................................. 87 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN .................................................. 89
UNIDAD DIDÁCTICA 5 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN 1. CONCEPTO Y SIGNIFICADO ................................................................. 91 2. EL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ..................................................... 93 3. DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS ........................................................ 98 4. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO .......................................................... 100 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 104 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN ................................................ 105
UNIDAD DIDÁCTICA 6 FASES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
1. INICIACIÓN ................................................................................... 107 2. ORDENACIÓN ................................................................................ 110 3. INSTRUCCIÓN ................................................................................ 113 4. TERMINACIÓN ................................................................................ 117 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 121 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN ................................................ 123
UNIDAD DIDÁCTICA 7 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................. 125 2. CONCEPTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO .............................................. 126 3. PRESUPUESTOS ............................................................................... 126 4. NATURALEZA JURÍDICA ...................................................................... 127
ÍNDICE 5
5. PLAZO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO .................................................... 128 6. TIPOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO ...................................................... 130 7. OTRAS MODALIDADES DE REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO .............. 134 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 135 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN ................................................ 137
UNIDAD DIDÁCTICA 8 LA EJECUCIÓN FORZOSA 1. CONCEPTO ................................................................................... 139 2. PRINCIPIOS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA .................................................. 140 3. MEDIOS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA ..................................................... 140 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 142 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN ................................................ 143
UNIDAD DIDÁCTICA 9 RECURSOS ADMINISTRATIVOS 1. CONCEPTO, CARACTERES Y NATURALEZA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO ............ 145 2. PRINCIPIOS Y REGLAS GENERALES DE TRAMITACIÓN ..................................... 147 3. CLASES DE RECURSOS ...................................................................... 154 4. PROCEDIMIENTOS SUSTITUTIVOS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ................ 160 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 162 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN ................................................ 163
UNIDA DIDÁCTICA 10 LA REVISIÓN DE ACTOS Y DISPOSICIONES POR 1. 2. 3. 4. 5.
LA PROPIA ADMINISTRACIÓN
INTRODUCCIÓN .............................................................................. 167 LA REVISIÓN DE OFICIO EN EL SISTEMA VIGENTE ........................................ 167 LA REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO ................. 169 DECLARACIÓN DE LESIVIDAD DE ACTOS ANULABLES .................................... 171 LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LA RECTIFICACIÓN DE ERRORES MATERIALES O DE HECHO ................................................................... 172 6. DISPOSICIONES GENERALES DE LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS PREVIAS AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES Y LABORALES ........................................... 173 7. LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL CIVIL ....................................... 179 8. LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL LABORAL .................................. 180 9. LA SUBSANACIÓN DE DEFECTOS EN LA PRESENTACIÓN DE RECLAMACIONES PREVIAS 180 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 181 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN ................................................ 183