SPOŁECZNA RADA DS. ROZWOJU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ
Nowe mechanizmy regulacji na rynku certyfikatów Prof. Krzysztof Żmijewski Sekretarz Generalny
„...
SPOŁECZNA RADA DS. ROZWOJU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ
Nowe mechanizmy regulacji na rynku certyfikatów Prof. Krzysztof Żmijewski Sekretarz Generalny
„DUO-DEBATA” Warszawa, 24 maja 2013
Problemy sektora OZE
1. Zapaść na rynku – nadpodaż? 2. Problemy z przyłączeniami – natłok? 3. Jakość technologii – barachło? 4. Rosnący opór społeczny a.
Lokalizacje – aktywiści?
b.
Koszty – biedni i bogaci?
Mechanizmy regulacji rynku certyfikatów 1/2 Podatek od opłaty zastępczej (za „lenistwo” w przypadku istnienia ofert sprzedaży na TGE). Mechanizm wykupu certyfikatów z giełdy w przypadku gdy cena spada poniżej 85% opłaty zastępczej (na przykład). Mechanizm sprzedaży skupionych certyfikatów w przypadku gdy cena osiągnie 98% opłaty zastępczej i/lub w przypadku braku ofert sprzedaży. Mechanizm regulacji (reglamentacji) podaży za pomocą reglamentacji koncesji. Wstrzymanie koncesji w przypadku przekroczenia planów inwestycyjnych.
3/31
Mechanizmy regulacji rynku certyfikatów 2/2 Mechanizm regulacji popytu, czyli ustalenie wysokości obowiązku umorzenia. Ten mechanizm już istnieje. Należy również rozważyć opcję likwidacji opłaty zastępczej i zastąpienia jej możliwością przesunięcia obowiązku umorzenia na rok następny (decyzją Prezesa URE). W efektach mechanizm braku opłaty działał by kreując popyt. podobnie jak mechanizm wykupu certyfikatów Mechanizm backloadingu z przejściową redukcją poziomu opłaty zastępczej.
4/33
Wolumen nawisu certyfikatów na rynek
Certyfikaty zbankowane = certyfikaty przetrzymane
umorzenia
Opłaty zastępcze
Zysk Opłaty zastępcze
c. bankowane
Teoretyczny powrót
c. niesprzedane
4
5 Firmy obrotu
Popyt
Producenci OZE i/lub pośrednicy
Transakcja OTC (pozasesyjne nieanonimowe) transakcje oferty TGE sprzedaży
URE
Podaż
Punkt wyjścia
NFOŚiGW
Wolumen nawisu certyfikatów na rynek
Certyfikaty zbankowane = certyfikaty przetrzymane
umorzenia
Opłaty zastępcze
Zysk Min. Finansó w
podatek
1
NFOŚiGW
Opłaty zastępcze
c. bankowane
Teoretyczny powrót
c. niesprzedane
4
5 Firmy obrotu
Popyt
Producenci OZE i/lub pośrednicy
Transakcja OTC (pozasesyjne nieanonimowe) transakcje oferty TGE sprzedaży
URE
Podaż
Podatek
umorzenia
Opłaty zastępcze
Zysk Opłaty zastępcze
c. bankowane
Teoretyczny powrót
c. niesprzedane
4
5 Firmy obrotu
Min. Finansó w
2 Wolumen nawisu certyfikatów na rynek
Certyfikaty zbankowane = certyfikaty przetrzymane
Popyt
Producenci OZE i/lub pośrednicy
Transakcja OTC (pozasesyjne nieanonimowe) transakcje oferty TGE sprzedaży
URE
Podaż
Wykup
skup z giełdy
NFOŚiGW
Transakcja OTC (pozasesyjne nieanonimowe) transakcje oferty TGE sprzedaży
umorzenia
Opłaty zastępcze
Zysk Min. Finansó w
sprzedaż sprzedażna nagiełdzie giełdzie 2
Wolumen nawisu certyfikatów na rynek
Certyfikaty zbankowane = certyfikaty przetrzymane
skup z giełdy
NFOŚiGW
Opłaty zastępcze
Teoretyczny powrót
c. bankowane
3
c. niesprzedane
4
5 Firmy obrotu
Popyt
Producenci OZE i/lub pośrednicy
Wykup i sprzedaż
URE
Podaż
i
c. bankowane
Teoretyczny powrót
c. niesprzedane
4
Wolumen nawisu certyfikatów na rynek
Certyfikaty zbankowane = certyfikaty przetrzymane
5 Firmy obrotu
umorzenia
Zysk
Przesunięcie obowiązku umorzenia
NFOŚiGW
Popyt
Producenci OZE i/lub pośrednicy
Transakcja OTC (pozasesyjne nieanonimowe) transakcje oferty TGE sprzedaży
URE
Podaż
Przesunięcie obowiązku umorzenia
Wolumen nawisu certyfikatów na rynek
Certyfikaty zbankowane = certyfikaty przetrzymane
umorzenia
Opłaty zastępcze
Zysk
Umorzenie
NFOŚiGW
Opłaty zastępcze
c. bankowane
Teoretyczny powrót
c. niesprzedane
4
5 Firmy obrotu
Popyt
Producenci OZE i/lub pośrednicy
Transakcja OTC (pozasesyjne nieanonimowe) transakcje oferty TGE sprzedaży
URE
Podaż
Backloading
Mechanizm backloadingu z redukcją opłaty zastępczej
Egzekucja mechanizmów regulacji DECYDENT
AGENT OPERACYJNY
1. Podatek – MG w porozumieniu z MF 2. Wykup – MG w porozumieniu z MŚ 3. Sprzedaż – MG w porozumieniu z MŚ 4. Koncesja – MG 4a. Aukcja – MG
Rekomendacja autorska DZIAŁANIA INTERWENCYJNE Częściowy
Wykup oraz następnie
rozważenie opcji późniejszej
Backloading reszty na 3 lata a także
Sprzedaży wykupionych certyfikatów.
Taki miks mechanizmów powinien być skuteczny, dość szybki, mało kosztowny dla Państwa i stosunkowo mało bolesny dla inwestorów.
DZIAŁANIA SYSTEMOWE Po pierwsze lub czyli Podatek lub Likwidacja opłaty zastępczej tak aby odstraszyć od niefrasobliwego korzystania z tego mechanizmu (miał i powinien być stosowany wyjątkowo a nie systemowo). a tzn. Po drugie przyznawanie promes certyfikatów (ew. koncesji) w trybie Aukcji Internetowej. Po trzecie rozważenie obowiązku giełdowego na poziomie max. 30% sprzedaży. Po czwarte rozwiązanie problemu zablokowanych umów przyłączeniowych.
Rozwiązanie docelowe – idea
Systemy winny wspierać realizację polityki energetycznej Polski (a nie jakieś technologie); Polityka energetyczna definiuje pożądany mix energetyczny kraju (na podstawie Traktatu Lizbońskiego każdy członek EU ma takie prawo); Państwo (rząd) musi mieć narzędzia do realizacji swojej polityki; Narzędzia powinny optymalizować wysiłek inwestycyjny a jednocześnie minimalizować ryzyko regulacyjne inwestorów; Powyższe wymagania spełnia aukcyjny system wchodzenia na rynek (taki jak w białych certyfikatach).
www.rada-npre.pl
K X I
N . f n o
F U E
– 3 1 . 6 0 . 1 2
K d Po
ą ł u op
Dziękuję za uwagę
Krzysztof Żmijewski prof. PW Sekretarz Generalny Społecznej Rady ds. Rozwoju Gospodarki Niskoemisyjnej
