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PRINCIPALES PROVEEDORES DE LOS MINISTERIOS 1999 - 2003 Noviembre del 2003
Índice !
Introducción ................................................................................................................................................................. 2
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Datos Útiles .................................................................................................................................................................. 4
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CAD Opina .................................................................................................................................................................... 6
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RankingCAD ................................................................................................................................................................. 7
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Preguntas Frecuentes 1.
¿Cuál es el monto de contrataciones que realiza anualmente el Estado Peruano? ....................... 8
2.
¿Cuánto compran, contratan y adquieren los ministerios del Poder Ejecutivo? ............................ 9
3.
¿Cuánto gastan los Ministerios en bienes y servicios?.................................................................... 11
4.
¿Cuánto gastan los Ministerios en proyectos de inversión? ........................................................... 12
5.
Los Principales Proveedores de los Ministerios en el Portal ........................................................... 14
6.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Transporte y Comunicaciones ............................ 16
7.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Defensa................................................................... 19
8.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Salud ....................................................................... 21
9.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Agricultura ............................................................. 23
10. Los Principales Proveedores del Ministerio de Interior .................................................................... 25 11. Los Principales Proveedores del Ministerio de Educación .............................................................. 27 12. Los Principales Proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas ........................................... 29 13. Los Principales Proveedores del Ministerio de Vivienda .................................................................. 31 14. Los Principales Proveedores del Ministerio de Energía y Minas ..................................................... 33 15. Los Principales Proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores .......................................... 35 16. Los Principales Proveedores del Ministerio de Trabajo.................................................................... 37 17. Los Principales Proveedores del Ministerio de Presidencia del Consejo de Ministros ............... 39 18. Los Principales Proveedores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social................................. 41 19. Los Principales Proveedores del Ministerio de la Producción......................................................... 43 20. Los Principales Proveedores del Ministerio de Comercio Exterior ................................................. 45 21. Los Principales Proveedores del Ministerio de Justicia ................................................................... 47 !
Para Mejorar ............................................................................................................................................................... 49
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Para Dialogar.............................................................................................................................................................. 51
Ficha Técnica Número de ministerios analizados: 16 Información actualizada: 20 de Noviembre de 2003 Periodo de la investigación: 16 de julio al 20 de Noviembre de 2003 Fuente: Portal de Transparencia Económica Elaboración: CAD - Ciudadanos al Día www.ciudadanosaldia.org
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PRINCIPALES PROVEEDORES DE LOS MINISTERIOS 1999 – 2003 Dentro del Estado, los 16 ministerios -que forman parte del Poder Ejecutivo- son uno de los sectores que mayor volumen de contrataciones de bienes, servicios, obras y consultorías realiza teniendo así un impacto importante en la economía. Para el año 2002, gastaron en el rubro de bienes y servicios S/. 3,121 millones (US$ 892 millones) y en proyectos de inversión que implican también contrataciones y adquisiciones otros S/. 1,903 millones (US$ 548 millones), totalizando S/. 5,024 millones (US$ 1,435 millones), monto que representa el 36% de todas las compras del Estado, que según el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Consucode) asciende a S/. 14,000 (US$ 4 mil millones). En la línea de nuestro InformeCAD Nro. 22 “Principales Proveedores del Estado” de agosto del 2003, en el que se dio a conocer la lista de los 50 principales proveedores de las entidades del Estado, este InformeCAD da a conocer los montos promedio que anualmente contratan cada uno de los ministerios así como la lista de sus diez más importantes proveedores, que resultan de una evaluación de la información de los últimos 5 años, que aparecen en el Portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas. Asimismo, damos a conocer la lista de sus principales proveedores en la actualidad (a octubre del 2003) Esta evaluación nos permitirá saber por ejemplo ¿Qué ministerios gastan más en compras y adquisiciones anual y mensualmente? ¿Qué ministerios gastan menos? ¿Quiénes son los principales proveedores del ministerio de Educación? ¿Quiénes del ministerio de Justicia? ¿Quiénes del ministerio de Relaciones Exteriores? ¿Quiénes del ministerio del Interior? ¿Hay proveedores que son los principales proveedores de varios ministerios? ¿Quiénes son aquellos? ¿Quiénes han dejado de ser proveedores en los últimos años? ¿Quiénes son los nuevos proveedores?, entre otros. En Ciudadanos al Día (CAD) consideramos que los mecanismos de transparencia sobre las contrataciones y adquisiciones del Estado han mejorado en los últimos años y ahora los ciudadanos tenemos mejores herramientas para hacer un seguimiento a los proveedores en diferentes sectores del Estado con fines de información y fiscalización; sin embargo, este esfuerzo puede continuar mejorando. De hecho, una comprobación de ello fue que la presente investigación, que se inició en julio último en base a la información que a esa fecha contenía el módulo de proveedores del Portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, encontró que dicho módulo estaba desactualizado y con un nivel de cobertura limitado, lo que nos llevaba a concluir que el sistema de información más importante del Estado sobre contrataciones y adquisiciones requería una mayor atención de parte de las autoridades. No obstante, el MEF actualizó la información del Portal y amplió la cobertura, lo que nos condujo a ampliar la investigación y presentar esta información a octubre del 2003. Sin perjuicio de ello, la necesidad de lograr una mayor transparencia en las contrataciones y adquisiciones del Estado no sólo se fundamenta en mejorar la relación Estado- ciudadanos y empresas sino también en generar más ahorros para el Estado. Por ello, una medida de singular importancia es que se ponga en práctica a la brevedad el sistema de compras electrónicas del Estado. Este mecanismo cumplirá la doble función de ahorrar recursos para el Estado y ampliar los niveles de transparencia del Estado como adquirente de bienes y servicios. Los Ministerios que menos Contrataciones y Adquisiciones efectuaron (1999-2003*)
Los Ministerios que más Contrataciones y Adquisiciones efectuaron (1999-2003*)
En millones S/.
En millones S/. Acumulado 1. 2. 3. 4. 5.
Transportes Defensa Salud Agricultura Interior
5,422 4,971 4,331 2,783 2,736
Acumulado
Prom. Mensual Estimado 1 2 3 4 5
95.1 87.2 76.0 48.8 48.0
Justicia Comercio Producción Mujer PCM
* A Setiembre
* A setiembre
2
83.6 126.8 234.7 332.8 406.3
Prom. Mensual Estimado 1.5 2.2 4.1 5.8 7.1
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Principales Proveedores del Ministerio de Defensa (Acumulado 1999-2003*)
Principales Proveedores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Acumulado 1999-2003*) 1. 2. 3. 4. 5.
Constructora Queiroz Galvao JJC Contratistas Generales Constructora Andrade Gutiérrez Cosapi S.A. Odebrecht Perú Ingeniería
(Mill S/.) 360.2 252.7 184.2 150. 136.9
1. 2. 3. 4. 5.
Petroperú SIMA Rímac Internacional El Pacífico Peruano Suiza Telefónica del Perú
* A setiembre
* A setiembre
Principales Proveedores del Ministerio de Agricultura (Acumulado 1999-2003*)
Principales Proveedores del Ministerio de Salud (Acumulado 1999-2003*)
(Mill S/.)
(Mill S/.) 1. 2. 3. 4. 5.
INEN Dr. Eduardo Cáceres Graziani Banco Internacional del Perú Interbak Química Suiza S.A. Telefónica del Perú S.A.A. Hipermercados Metro S.A.
1. 2. 3. 4. 5.
83.9 75.5 58.6 44.2 36.7
Datos sobre contrataciones y adquisiciones del Estado Según Gasto Ejecutado 2002 % 100%
Contrataciones y adquisiciones dentro (1) de la Ley de Presupuesto 2002
65%
Contrataciones y adquisiciones de los (2) Ministerios del Poder Ejecutivo
55%
Contrataciones y adquisiciones fuera (3) de la Ley de Presupuesto
35%
(1) (2) (3)
Mitsui del Perú S.A. Rimac Internacional Cía. de Seg. Instituto Nacional de Desarrollo Consorcio DHU-Ata-Imar SIMA
* A setiembre
* A setiembre
Total de Contrataciones y Adquisiciones
(Mill S/.) 55.6 44.5 38.7 8.7 7.7
Las contrataciones y adquisiciones en la Ley de Presupuesto sobre el total de contrataciones y adquisiciones del Estado Es el porcentaje sobre el total de contrataciones de las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto Las contrataciones y adquisiciones fuera de la Ley de Presupuesto sobre el total de contrataciones y adquisiciones del Estado.
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49.6 19.3 15.6 14.8 11.8
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DATOS UTILES Total de compras del Estado !
Consucode estima que todas las entidades públicas del Estado Peruano compran bienes y servicios por cerca de US$ 4 mil millones (S/. 14 mil millones) anuales. En esta cifra se incluye tanto a las entidades que están en la Ley de Presupuesto General de la República como a aquellas que están fuera.
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En promedio, el 65% de las adquisiciones y contrataciones del Estado son realizadas por las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto General de la República y el 35% restante, las entidades que están fuera de ella.
Entidades de la Ley del Presupuesto de la República !
Las entidades que se encuentran dentro del Presupuesto de la República son: El Poder Ejecutivo (Ministerios y OPDs), el Poder Legislativo (Congreso), el Sistema Judicial (Poder Judicial, Consejo de la Magistratura, Ministerio Público, Tribunal Constitucional), instituciones autónomas (Defensoría del Pueblo, Contraloría) y el Sistema Electoral (JNE, ONPE, RENIEC).
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Para el periodo 1999-2002, el total de compras, contrataciones y adquisiciones de las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto ascendió a S/. 37,057 millones (US$ 10,587 millones), lo que representa en promedio S/. 9,624 millones (US$ 2,750 millones) de compras anuales o S/. 772 millones mensuales en promedio.
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Las contrataciones y adquisiciones del Estado se registran en el Presupuesto de la República en los rubros de gastos “bienes y servicios” y en el rubro “inversión”. Para el año 2002, el rubro “bienes y servicios” representó aproximadamente el 16% del total del gasto, mientras que el rubro "inversiones", representó el 10% del total ejecutado (S/. 35,335 millones). En tal sentido, el total de compras de las entidades comprendidas en la ley del Presupuesto representa alrededor del 26% del Presupuesto General de la República.
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Durante el año 2002, todas las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto, incluyendo los ministerios, gastaron en contrataciones y adquisiciones S/. 9,053 millones, de los cuales S/. 5,561 millones fue a través del rubro "bienes y servicios" y S/. 3,491 millones en el rubro "inversión".
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A setiembre del 2003, las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto han gastado en compra de bienes y servicios un total de S/. 4,214 millones, 24% menos que lo gastado entre enero y setiembre del año 2002 (S/. 5,560 millones). En el rubro inversiones en el mismo periodo, se gastó S/. 2,454 millones, 42% menos que en el mismo periodo del año anterior.
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Los 16 ministerios gastaron el año 2002 en contrataciones y adquisiciones S/. 5,023 millones (US$ 1,435 millones), de los cuales S/. 3,121 millones (US$ 891 millones) fue a través del rubro "bienes y servicios" y S/. 1,903 millones (US$ 544 millones) a través del rubro "inversiones". Este nivel de gasto representa 55% del total de compras anuales de las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto y el 36% del total de contrataciones y adquisiciones del Estado.
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A setiembre del 2003, los ministerios han gastado S/. 2,391 millones en el rubro de contrataciones de bienes y servicios mientras que en el rubro de inversiones se gastó S/. 1,472 millones.
Principales proveedores de cada ministerio !
Los ministerios que mayores gastos en bienes, servicios e inversión realizaron en el periodo 1999-2003 (septiembre) fueron: Ministerio de Transportes y Comunicaciones con S/. 5,422 millones acumulado ó en promedio S/. 95.1 millones mensuales; el ministerio de Defensa con S/. 4,971 millones acumulado ó en promedio S/. 87.2 millones mensuales; el ministerio de Salud con S/. 4,331 millones acumulado ó S/. 76 millones mensuales; el Ministerio de Agricultura con S/. 2,784 millones ó S/. 49 millones mensuales y en quinto lugar, el ministerio del Interior con S/. 2,736 millones acumulado ó S/. 48 millones mensuales.
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El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene como sus principales proveedores a la empresa Constructora Queiroz Galvao con S/. 360.2 millones acumulado entre 1999 - setiembre 2003, quien a su vez es uno de los principales proveedores del Estado; a la empresa JJ Camet
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Transparencia Fiscal Contratistas Generales con S/. 253 millones; la empresa Constructora Andrade Gutierrez con S/. 184.2 millones; Cosapi S.A. con S/. 150.3 millones y Odebrecht Perú con S/. 137 millones. !
El Ministerio de Defensa tiene como sus principales proveedores a Petroperú con S/. 56 millones acumulado ó S/. 1.7 millones mensuales; Sima con S/. 44.5 millones ó S/. 1.3 millones mensuales; la Compañía de Seguros Rímac Internacional con S/. 39 millones ó S/. 1.1 millón mensuales; El Pacífico Peruano-Suiza con S/. 8.6 millones ó S/. 263 mil mensuales y Telefónica del Perú con S/. 7,737 millones ó S/. 234 mil mensuales.
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El Ministerio de Salud tiene como sus principales proveedores a INEN con S/. 84 millones acumulado ó S/. 1.5 millones mensuales; Interbank con S/. 75.5 millones ó S/. 1.3 millones mensuales; Química Suiza con S/. 58.5 millones ó S/. 1 millón; Telefónica del Perú con S/. 44 millones ó S/. 775 mil mensuales e Hipermercado Metro con S/. 36.6 millones ó S/. 643 mil mensuales.
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El Ministerio de Agricultura tiene como sus principales proveedores a Mitsui del Perú con S/. 49 millones ó S/. 871 mil mensuales; Rímac Internacional con S/. 19.3 millones ó S/. 338 mil; INADE con un acumulado de S/. 15.6 millones ó S/. 274 mil mensuales en promedio; Consorcio DHVATA-IMAR con 14.8 millones ó 208 mil promedio mensual y el Servicio Industrial de la Marina (SIMA) con S/. 11.8 millones ó S/. 208 mil en promedio mensual.
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El Ministerio del Interior tiene como sus principales proveedores a Petroperú con S/. 186 millones acumulado ó S/. 5.6 millones promedio mensuales; Telefónica del Perú con S/. 50 millones ó S/. 1.5 millones mensuales; San Miguel Industrial con S/. 18 millones ó S/. 557 mil; Sedapal con S/. 13 millones ó S/. 403 mil mensuales y Telefónica Empresas Perú con S/. 10 millones ó S/. 302 mil mensuales.
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Para efectos de una comparación histórica y reflejar la fusión y recomposición de ministerios ocurrida a mediados del año 2002, se ha sumado los montos contratados por algunos ministerios con otros ministerios de acuerdo a lo señalado expresamente en cada uno de los cuadros.
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La presente investigación se inició en julio del 2003 y encontró serias deficiencias en la actualización y en la cobertura del módulo de proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas. Cuando se iba a lanzar la publicación, encontramos que el Ministerio de Economía actualizó la información y amplió la cobertura, además de introducir cambios que facilitan el uso de dicho módulo.
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CAD Opina Como regulador del mercado, el Estado expide diariamente cientos de normas. Dado el impacto que éstas pueden tener en la actividad empresarial y en el propio quehacer gubernamental, no resulta ajeno suponer que en el proceso de elaboración y expedición normativa se puedan producir actos indebidos. Como comprador y contratante de bienes y servicios, el Estado destina más de US$ 4 mil millones al año, lo que significa alrededor de US$ 333 millones por mes y US$ 11 millones diarios, teniendo un impacto directo en el mercado tanto a nivel de la competencia empresarial como de la solvencia del propio proveedor elegido. Muchos analistas consideran que precisamente cuando el Estado actúa como comprador de bienes y servicios y no como regulador del mercado se da la mayor incidencia de corrupción. Es por ello que los informes de Ciudadanos al Día han venido insistiendo en la necesidad de hacer más transparente el sistema de compras del Estado. La Ley de Transparencia y Acceso a la Información ya obliga a todas las entidades, incluidas o no en la Ley de Presupuesto, a publicar información sobre sus contrataciones, adquisiciones, proveedores, bienes y servicios adquiridos. Con dicha ley, es posible dar nuevos pasos para mejorar y elevar los estándares de transparencia en la información de las contrataciones estatales. Sin embargo, no basta una ley para hacer más transparente el Estado, se requiere generar nuevos y mayores incentivos a favor de la transparencia. El presente informe se orienta en ese sentido y aborda uno de los sectores más sensibles en materia de contrataciones públicas que son los ministerios que forman parte del Poder Ejecutivo. El informe revela que los ministerios contratan alrededor de S/. 6 mil millones por año, lo que representa el 36% del total de contrataciones del Estado y el 55% de las contrataciones de las entidades que se encuentran en la Ley de Presupuesto. En este ámbito, CAD comprueba que los principales proveedores en los ministerios son las empresas de servicios públicos (teléfono, luz, agua) así como los bancos, compañías de seguros y también las propias entidades o empresas del Estado. La mayoría de los 16 ministerios tienen como sus 10 principales proveedores a entidades de estos sectores, según la evaluación realizada en el periodo 1999-2003. El informe revela también que el ministerio de Transportes y Comunicaciones es el que más contrataciones realizó en los últimos cinco años con un promedio anual de S/. 1,141 millones o S/. 95.1 millones mensuales; le siguió el ministerio de Defensa con S/. 1,047 millones anuales ó S/. 87.2 millones mensuales; en tercer lugar, aparece el ministerio de Salud con S/. 912 millones al año ó S/. 76 millones mensuales; en cuarto lugar, el Ministerio de Agricultura con S/. 585.6 millones al año ó S/. 49 millones mensuales y en quinto lugar, el ministerio del Interior con S/. 576 millones anuales ó S/. 48 millones mensuales. Es importante hacer notar también que los principales mecanismos de transparencia que existen hoy en materia de compras estatales funcionan principalmente a nivel de las entidades que están en la Ley del Presupuesto, más no a nivel de las entidades que están fuera de la Ley de Presupuesto, que representan aproximadamente el 35% de las compras estatales totales. Es por ello importante continuar ampliando los mecanismos de transparencia en todo el Estado. Por ejemplo, las empresas públicas deberían tener un módulo de proveedores a través del FONAFE, los municipios un módulo similar al de Proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas así como las entidades reguladoras, supervisoras y de servicios. En suma, todas las entidades públicas deberían tener mecanismos que permitan a cualquier ciudadano saber y evaluar con quien contratan, qué se contrata, cuánto se contrata y la calidad de los bienes y servicios contratados. Consideramos que es posible continuar generando incentivos a favor de la transparencia. Las entidades que administran sistemas de información sobre contrataciones y adquisiciones del Estado como el Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría General de la República y el Consucode deberían tener una agenda común para mejorar y sistematizar la información existente y permitirnos a los ciudadanos acceder a información cada vez de mayor calidad. Esperamos que cumplan cada vez mejor su papel. Beatriz Boza CAD Ciudadanos al Día
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RankingCAD Compras y Contrataciones en los Ministerios (1999-2003) RankingCAD Gastos en Bienes, Servicios e Inversión en los Ministerios Según Gasto Ejecutado (1) 1999-2003 (en nuevos soles) Orden
Ministerio
1999
2000
2001
2002
A Septiembre 2003
Total (2) Acumulado 1999Setiembre2003
Promedio Estimado Mensual (3)
2
Transportes y Comunicaciones Defensa (5)
882,827,851
657,509,895
4,971,430,834
87,218,085
3
Salud
935,114,772
967,691,785
958,101,273
874,277,087
596,319,199
4,331,504,115
75,991,300
4
Agricultura
820,285,445
621,793,862
585,237,515
478,988,927
277,510,702
2,783,816,451
48,838,885
5
Interior (5)
717,652,615
799,336,031
525,559,425
350,965,009
342,508,977
2,736,022,057
48,000,387
6
Educación Economía y Finanzas Vivienda Construcción y Saneamiento (6) Energía y Minas Relaciones Exteriores Trabajo y Promoción del Empleo Presidencia Consejo de Ministros Mujer y Desarrollo Social (7) Producción (8) Comercio Exterior y Turismo (9) Justicia
517,648,490
473,566,563
341,253,570
352,854,538
282,526,520
1,967,849,679
34,523,679
356,501,127
367,974,307
408,358,937
458,718,083
240,246,096
1,831,798,549
32,136,817
231,357,072
318,121,254
380,443,981
205,026,574
135,254,541
1,270,203,421
22,284,271
211,263,953
171,314,869
183,640,659
68,433,986
115,841,093
750,494,560
13,166,571
143,529,346
145,834,823
145,715,371
127,626,915
108,357,009
671,063,464
11,773,043
63,948,724
35,184,026
22,943,851
137,877,564
160,312,047
420,266,211
7,373,091
89,615,582
170,071,782
76,922,305
40,709,584
28,943,790
406,263,042
7,127,422
75,074,845
94,422,219
76,587,242
44,980,475
41,706,281
332,771,062
5,838,089
145,849,365
22,912,420
26,417,175
25,748,985
13,787,442
234,715,388
4,117,814
17,172,255
20,782,307
18,464,911
24,993,914
45,380,065
126,793,452
2,224,447
14,299,868
19,032,965
22,822,634
10,849,545
16,577,709
83,582,720
1,466,364
1
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Total (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
(4)
1,508,799,178 1,168,386,731 1,006,461,833 1,020,124,390 1,243,335,653 1,167,633,044
938,201,485
800,683,619
6,868,237,027 6,639,761,594 5,946,563,725 5,023,080,520 3,863,464,985
5,422,532,846
28,341,107,851 497,212,418
El gasto ejecutado es el que aparece registrado en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía. Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica. Para el año 2003, se considera hasta el mes de setiembre. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado en este rubro los montos del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción a junio del 2002 y en adelante los montos del nuevo Ministerio de Transportes y Comunicaciones. En el caso de los ministerios de Defensa e Interior el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF solo registra información contable a partir del 2001. Los datos que corresponde al año 1999 y 2000 han sido extraídos del módulo de la Cuenta General de la República. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado dentro de este rubro a los montos contratados por el ex Ministerio de la Presidencia hasta junio del 2002 y en adelante los montos contratados por el nuevo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado en este rubro los montos del ex Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano a junio del 2002, con el nuevo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo Ministerio de Pesquería a junio del 2002, con las compras del nuevo Ministerio de la Producción desde su existencia en junio del 2002 hacia adelante. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo MITINCI a junio del 2002 con los del nuevo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
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95,132,155
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Preguntas Frecuentes 1. ¿Cuál es el monto de contrataciones y adquisiciones que realiza anualmente el Estado Peruano? El Consucode (Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado) estima que todas las entidades públicas del Estado Peruano (incluyendo las que están en el presupuesto de la República y las que no lo están) compran bienes y servicios por cerca de US$ 4 mil millones (S/. 14 mil millones) a través de más de 850,000 contratos anuales, lo que representa 2,328 operaciones por cada día calendario.
Datos sobre contrataciones y adquisiciones del Estado Según Gasto Ejecutado 2002 Conceptos Total de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (según Consucode) Contrataciones y adquisiciones dentro de la Ley de Presupuesto 2002 Contrataciones y adquisiciones de los Ministerios del Poder Ejecutivo Contrataciones y adquisiciones fuera de la Ley de Presupuesto Monto Total del Presupuesto General de la República 2002 (1) (2) (3)
En millones de Soles
En millones de dólares
En %
14,000
4,000
100%
9,053
2,587
65%
(1)
5,023
1,435
55%
(2)
4,947
1,413
35%
(3)
35,335
10,000
100%
Las contrataciones y adquisiciones en la Ley de Presupuesto sobre el total de contrataciones y adquisiciones del Estado Es el porcentaje sobre el total de contrataciones de las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto. Las contrataciones y adquisiciones fuera de la Ley de Presupuesto sobre el total de contrataciones y adquisiciones del Estado
Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
1.1. ¿Cómo calcula Consucode que el total de contrataciones y adquisiciones anuales del Estado asciende a US$ 4 mil millones? No existe un sistema único o integrado del Estado Peruano que permita efectuar ese cálculo de manera certera. Lo que existen son estimaciones efectuadas por Consucode en base a distintas observaciones y metodologías que dicha entidad supervisora de las compras y adquisiciones del Estado ha aplicado. Así, por ejemplo, según cálculos efectuados por Consucode, la suma de los planes anuales de contrataciones y adquisiciones para el año 2003 presentados por las diversas entidades del Estado asciende a S/. 13,106 millones, lo que representa alrededor de US$ 3,700 millones (ver www.consucode.gob.pe: “Información Estadística de los Planes Anuales” para el año 2003). Debido a que ese monto no incluye a las entidades que no han cumplido con presentar sus planes anuales de contrataciones, la estimación efectuada desde años atrás por Consucode de US$ 4 mil millones por concepto de compras y contrataciones del Estado se acercaría a la realidad. 1.2. ¿Qué tipos de operaciones están comprendidos en las contrataciones y adquisiciones del Estado? En las contrataciones y adquisiciones del Estado, Consucode considera los siguientes tipos de contrataciones con proveedores: compra de bienes, consultorías, arrendamiento de bienes, contratación de obras, contratación de seguros, servicios de consultorías, servicios no personales, servicios en general y suministros. No están comprendidas en este rubro la contratación de personal en relación de dependencia (trabajadores). 1.3. ¿A qué rubros de gasto corresponden las contrataciones y adquisiciones del Estado? Para efectos de la Ley de Presupuesto el concepto de contrataciones y adquisiciones comprende los rubros de gasto "bienes y servicios" e "inversión". 1.4. ¿Cuál es el monto de contrataciones y adquisiciones que se realizan a través del Presupuesto de la República? Para el año 2002 a través del Presupuesto General de la República, todas las entidades incluidas en la Ley del Presupuesto gastaron un total de S/. 9,052 millones en contrataciones y adquisiciones, de los cuales S/. 5,561 millones se efectuaron a través del rubro “bienes y servicios” y S/. 3,491 millones a través
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Transparencia Fiscal del rubro "inversión". Esta cifra representa aproximadamente el 26% del total del gasto ejecutado del Presupuesto General de la República y alrededor del 65% del total de contrataciones y adquisiciones del Estado (US$ 4 mil millones), estimado por Consucode. 1.5. ¿Qué entidades están comprendidas en el Presupuesto General de la República? El Presupuesto General de la República comprende los presupuestos de las instituciones del Gobierno Central, es decir, el Poder Ejecutivo (ministerios y OPDs), Poder Legislativo (Congreso), Sistema Judicial (Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional), Sistema Electoral (Jurado Nacional de Elecciones-JNE-, Oficina Nacional de Procesos Electorales –ONPE-, Registro Nacional de identificación y Estado Civil- RENIEC-) e instituciones autónomas (Contraloría General de la República y Defensoría del Pueblo). 1.6. ¿Qué entidades no están comprendidas en el Presupuesto General de la República? Hay entidades que no están incluidas en el Presupuesto General de la República debido a que no existe una asignación específica de un ingreso para sus gastos. En la lista de entidades “extra presupuestales”, es decir cuyos presupuestos no son autorizados por el Congreso, se encuentran: 40 empresas públicas del Poder Ejecutivo (cuyo presupuesto es aprobado por FONAFE mediante acuerdo de Directorio); los organismos reguladores (Osiptel, Osinerg, Ositran, Sunass), supervisores (Conasev, Sunat-Aduanas, Indecopi), entidades de servicio (Zotac, Ceticos, Centro Huampaní), Fondos (Mivivienda, Comisión Liquidadora del Fonavi), Cajas Municipales y empresas municipales cuyos presupuestos son aprobados por Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección Nacional de Crédito Público. Asimismo, se encuentran los gobiernos locales, cuyos presupuestos son aprobados por el Consejo Municipal de cada Gobierno Local y los Organismos Públicos Descentralizados Municipales, cuyos presupuestos son aprobados mediante Resolución de la más alta autoridad ejecutiva local, previo acuerdo del Directorio o Consejo de Administración, de ser el caso. Tienen además un régimen especial la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y el Banco Central de Reserva (BCR). 1.7. ¿Cuál es el monto de contrataciones y adquisiciones que se contrataría fuera del Presupuesto General de la República? Teniendo en cuenta que del total de US$ 4 mil millones (S/. 14 mil millones) de contrataciones y adquisiciones del Estado estimadas por Consucode alrededor del 65% de las compras (US$ 2,567 millones ó S/. 9,053 millones) se realizan a través de las entidades comprendidas en el Presupuesto General de la República, resultaría que la diferencia 35% (US$ 1,413 millones ó S/. 4,946 millones) se estaría realizando a través de las entidades que no están comprendidas en el Presupuesto de la República.
2. ¿Cuánto compran, contratan y adquieren los Ministerios del Poder Ejecutivo? El gasto promedio de los 16 ministerios del Poder Ejecutivo en el período 1999-2003 es de S/. 497 millones mensuales en promedio ó S/. 5,966.5 millones anuales por la contratación de bienes, servicios, obras, suministros, consultorías, proyectos de inversión, entre otros, que se consignan en el Presupuesto General de la República en los rubros "bienes y servicios" e "inversiones". Las compras de los ministerios representan el 55% de las contrataciones de las entidades comprendidas en la Ley de Presupuesto y 36% de las contrataciones y adquisiciones de todas las entidades del Estado. A continuación, se presenta en detalle las compras acumuladas en el periodo 1999-2003, posteriormente se analizará por separado los rubros "bienes y servicios" e "inversiones".
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Transparencia Fiscal
RankingCAD Gastos de Bienes, Servicios e Inversión en los Ministerios Según Gasto Ejecutado Anual (1) 1999-2003 Orden
Ministerio
2
Transportes y Comunicaciones Defensa (7)
3
Salud
4
Agricultura
5
Interior (8)
6
Educación
7
Economía y Finanzas Vivienda Construcción y Saneamiento (9) Energía y Minas
1
8 9 10 11 12 13 14 15 16
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
778,691,393
Total Acumulado 1999-Set 2003 (4)
4,643,841,453
5,422,532,846
Promedio Mensual Estimado (5) 95,132,155
4,894,805,638
76,625,196
4,971,430,834
87,218,085
3,927,923,417
403,580,698
4,331,504,115
75,991,300 48,838,885
858,601,851
1,925,214,600
2,783,816,451
2,688,519,249
47,502,808
2,736,022,057
48,000,387
918,246,775
1,049,602,905
1,967,849,679
34,523,679
1,056,098,648
775,699,902
1,831,798,549
32,136,817
71,455,504
1,198,747,917
1,270,203,421
22,284,271
86,660,189
663,834,371
750,494,560
13,166,571
Relaciones Exteriores Trabajo y Promoción del Empleo Presidencia Consejo de Ministros Mujer y Desarrollo Social
671,063,464
0
671,063,464
11,773,043
83,146,724
337,119,487
420,266,211
7,373,091
380,270,157
25,992,885
406,263,042
7,127,422
200,961,748
131,809,314
332,771,062
5,838,089
Producción (11) Comercio Exterior y Turismo (12) Justicia
138,940,603
95,774,785
234,715,388
4,117,814
106,056,460
20,736,992
126,793,452
2,224,447
(10)
Total (1)
(6)
(en nuevos soles) Bienes y Inversión Servicios Acumulado (3) Acumulado (2)
83,582,720
0
83,582,720
1,466,364
16,945,024,539
11,396,083,312
28,341,107,851
497,212,418
El gasto ejecutado anual es el que aparece registrado en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía. Los gastos en el rubro bienes y servicios corresponden al monto ejecutado en el periodo 1999-2003, según módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica. Se considera hasta el mes de setiembre del 2003. Los gastos en el rubro inversión corresponden al monto ejecutado en el periodo 1999-2003, según módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica. Se considera hasta el mes de setiembre del 2003. Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica. Se considera hasta el mes de setiembre del 2003. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado en este rubro los montos del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción a junio del 2002 y en adelante los montos del nuevo Ministerio de Transportes y Comunicaciones. En el caso del Ministerio de Defensa la información acumulada en bienes y servicios e inversión registrada en el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF corresponde a los años 2001-2002. Los datos que corresponde al año 1999 y 2000 han sido extraídos del módulo de la Cuenta General de la República. En el caso del Ministerio del Interior la información acumulada en bienes y servicios e inversión registrada en el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF corresponde a los años 2001-2002. Los datos que corresponde al año 1999 y 2000 han sido extraídos del módulo de la Cuenta General de la República. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado dentro de este rubro a los montos contratados por el ex Ministerio de la Presidencia hasta junio del 2002 y en adelante los montos contratados por el hoy Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado en este rubro los montos del ex Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano a junio del 2002, con el nuevo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo Ministerio de Pesquería a junio del 2002, con las compras del nuevo Ministerio de la Producción desde su existencia en junio del 2002 hacia adelante. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo MITINCI a junio del 2002 con los del nuevo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
2.1. ¿Cuánto contrataron los ministerios en bienes, servicios e inversión en el periodo 1999-2003? Los ministerios en promedio efectuaron contrataciones y adquisiciones en el periodo 1999-setiembre del 2003 por un acumulado de S/. 28,341 millones ó S/. 5,967 millones anuales ó S/. 497.2 millones mensuales. 2.2. ¿Cuáles son los ministerios que más contrataciones y adquisiciones realizaron en promedio en el periodo 1999-2003? Los ministerios que en promedio realizaron más contrataciones y adquisiciones en el rubro bienes, servicios e inversión en el periodo analizado 1999-Septiembre2003 son los Ministerios de Transportes y Comunicaciones (S/. 95.1 millones mensuales en promedio), Defensa (S/. 87.2 millones mensuales en
10
Transparencia Fiscal promedio), Salud (S/. 76 millones mensuales en promedio), Agricultura (S/. 48.8 millones mensuales promedio), Interior (S/. 48 millones mensuales promedio) y Educación (S/. 34.5 millones mensuales). 2.3. ¿Cuáles son los ministerios que menos contrataciones y adquisiciones realizaron promedio en el periodo 1999-2003?
en
Los ministerios que en promedio menos contrataciones y adquisiciones realizaron en el rubro bienes, servicios e inversión en el periodo analizado 1999-2003 son Justicia (S/. 1.5 millones mensuales promedio), Comercio Exterior y Turismo (S/. 2.2 millones mensuales promedio), Producción (S/. 4.1 millones mensuales promedio), Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (S/. 5.8 millones mensuales) y la Presidencia del Consejo de Ministros (S/. 7.1 millones mensuales).
3. ¿Cuánto gastan los Ministerios en bienes y servicios? El rubro de gasto "bienes y servicios" es uno de los más importantes en cuanto a las contrataciones y adquisiciones del Estado. En el periodo 1999-2003, los 16 ministerios gastaron S/. 16,945 millones, con un promedio anual de S/. 3,567 millones y S/. 297 millones mensuales en promedio. Los Ministerios que más gastos tienen en este rubro son el Ministerio de Defensa con S/. 85.9 millones mensuales; Salud con S/. 68.9 millones e Interior con S/. 47.2 millones, entre otros. En el siguiente RankingCAD se presenta la lista de bienes y servicios de los últimos años, en particular de los años 1999-2003. RankingCAD Compras de Bienes y Servicios de los Ministerios Según Gasto Ejecutado (1) (en nuevos soles) 2003 (2)
Total (3) Acumulado (1999-2003)
875,082,824 823,324,165 348,572,388 268,564,708 229,353,444 150,308,258
648,483,999 563,147,107 341,858,983 186,266,714 201,056,871 60,973,050
4,894,805,638 3,927,923,417 2,688,519,249 1,056,098,648 918,246,775 858,601,851
85,873,783 68,910,937 47,167,004 18,528,046 16,109,593 15,063,190
169,766,461
145,371,293
132,686,422
778,691,393
13,661,253
145,834,823
145,715,371
127,626,915
108,357,009
671,063,464
11,773,043
149,678,555
76,922,305
39,620,908
27,645,183
380,270,157
6,671,406
63,859,003
70,471,279
39,417,668
13,956,515
13,257,282
200,961,748
3,525,645
56,743,377
22,789,420
26,417,175
21,316,277
11,674,353
138,940,603
2,437,554
15,581,829
17,079,031
15,349,544
20,580,860
37,465,195
106,056,460
1,860,640
18,395,176 14,299,868
18,239,026 19,032,965
20,633,778 22,822,634
16,124,263 10,849,545
13,267,947 16,577,709
86,660,189 83,582,720
1,520,354 1,466,364
24,898,823
17,415,435
13,954,529
13,543,359
13,334,577
83,146,724
1,458,714
12,187,194
15,665,760
11,753,617
16,555,030
15,293,902
71,455,504
1,253,605
3,646,477,741
3,999,764,382
3,786,685,362
3,120,750,749
2,391,346,305
16,945,024,539
297,281,132
Orden
Ministerio
1 2 3 4 5 6
Defensa (5) Salud Interior (5) Economía y Finanzas Educación Agricultura Transportes y Comunicaciones (6) Relaciones Exteriores Presidencia Consejo de Ministros Mujer y Desarrollo Social (7) Producción (8) Comercio Exterior y Turismo (9) Energía y Minas Justicia Trabajo y Promoción del Empleo Vivienda Construcción y Saneamiento (10)
1,000,917,986 838,957,563 697,647,177 177,799,431 141,902,174 202,937,069
1,222,003,286 841,949,984 781,133,678 180,106,609 147,852,764 170,063,066
1,148,317,543 860,544,598 519,307,023 243,361,185 198,081,521 274,320,409
150,418,515
180,448,701
143,529,346 86,403,207
Total
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1999
2000
2001
2002
El gasto ejecutado es el que aparece registrado en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía. Presupuesto ejecutado hasta el mes setiembre del 2003. Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses En el caso de los Ministerios de Defensa e Interior la información acumulada en bienes y servicios e inversión registrada en el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF corresponde a los años 2001-2002. La información correspondiente a los años 1999 y 2000 fue extraída del módulo de la Cuenta General de la República. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado en este rubro los montos del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción a junio del 2002 y en adelante los montos del nuevo Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado en este rubro los montos del ex Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano a junio del 2002, con el nuevo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo Ministerio de Pesquería a junio del 2002, con las compras del nuevo Ministerio de la Producción desde su existencia en junio del 2002 hacia adelante. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo MITINCI a junio del 2002 con los del nuevo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
11
Promedio Mensual Estimado (4)
Transparencia Fiscal (10)
Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado dentro de este rubro a los montos contratados por el Ministerio de la Presidencia hasta junio del 2002 y en adelante los montos contratados por el nuevo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
ND= Información no disponible en el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF. Debe recordarse que recién a partir del 2001, durante el gobierno de Transición, los pliegos Defensa e Interior reportan al SIAF. En tal sentido, hacia atrás la información disponible se encuentra en la Cuenta General de la República en el portal del Ministerio de Economía. Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
3.1. ¿Cuánto contrataron los ministerios en bienes y servicios en el periodo 1999-2003? Los ministerios efectuaron contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios en el periodo 1999-2003 por S/. 16,945 millones ó S/. 297.4 millones mensuales. 3.2. ¿Qué tipo de bienes y servicios se consideran en este rubro? El rubro "bienes y servicios" de la Ley de Presupuesto esta comprendido por las compras destinados a la operatividad de las instituciones estatales tales como papel, computadoras, materiales de oficina servicios públicos (agua, luz, teléfono) y figuran dentro del concepto “gasto corriente”; en tal sentido, son bienes y servicios destinados al consumo mismo de la entidad para su funcionamiento. Estos bienes y servicios se diferencian de aquellos destinados a proyectos de inversión, es decir, aquellos bienes destinados a producir otros bienes, tales como maquinarias, equipos, entre otros. 3.3. ¿Cuáles son los ministerios que más bienes y servicios adquieren en promedio? Los ministerios que en promedio más contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios realizaron en el periodo analizado 1999-2003 son los Ministerios de Defensa (S/. 85.9 millones mensuales promedio), Salud (S/. 68.9 millones), Interior (S/. 47.2 millones), Economía y Finanzas (S/. 18.5 millones) y Educación (S/. 16.1 millones). 3.4. ¿Cuáles son los ministerios que menos bienes y servicios compran en promedio? Los ministerios que en promedio menos contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios realizaron en el periodo analizado 1999-2003 son Vivienda, Construcción y Saneamiento (S/. 1.3 millones mensuales promedio), Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (S/. 1.46 millones mensuales promedio), Ministerio de Justicia (S/. 1.47 millones mensuales), y el Ministerio de Energía y Minas (S/. 1.5 millones mensuales en promedio). 3.5. ¿Qué ministerios han aumentado comparativamente sus contrataciones de bienes y servicios en los dos últimos años? Si se compara los periodos 1999-2000 con el periodo 2001-2002, se observa que los ministerios que han crecido en gasto de bienes y servicios son el Ministerio de Educación, Economía y Finanzas, Agricultura, Comercio Exterior y Turismo. 3.6. ¿Qué ministerios han reducido comparativamente sus contrataciones de bienes y servicios en los dos últimos años? Al comparar los periodos 1999-2000 con el periodo 2001-2002, se observa que los ministerios que redujeron sus gastos en bienes y servicios son la presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de la Producción, Mujer y Desarrollo Social, Trabajo y Promoción del Empleo.
4. ¿Cuánto gastan los Ministerios en proyectos de inversión? Otro de los rubros que se consideran dentro de las contrataciones y adquisiciones del Estado está referido a los gastos vinculados a los proyectos de inversión. Los 16 ministerios gastan en promedio S/. 200 millones mensuales ó S/. 2,399 millones al año en proyectos de inversión. Los ministerios que gastaron mayor monto en proyectos de inversión son el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Agricultura, Vivienda y Construcción y Saneamiento, Educación y Economía y Finanzas. Los menores gastos corresponden al Ministerio del Interior, a la Presidencia del Consejo de Ministros, Comercio Exterior y Turismo, Justicia y Relaciones Exteriores. En el siguiente RankingCAD se presenta los gastos de inversión de los últimos años 1999-2003.
12
Transparencia Fiscal
RankingCAD Gastos de Inversión en los Ministerios Según Gasto Ejecutado Mensual (1) 1999-2003 (en nuevos soles) Orden 1
Ministerio
1999
2000
Transportes y Comunicaciones 1,358,380,662
2001
2002
Total (3) Acumulado (1999-2003)
2003 (2)
Promedio Estimado Mensual (4)
987,938,029
836,695,372
792,830,192
667,997,197
4,643,841,453
81,470,903
617,348,376
451,730,796
310,917,106
328,680,669
216,537,652
1,925,214,600
33,775,695
219,169,878
302,455,493
368,690,363
188,471,544
119,960,639
1,198,747,917
21,030,665
375,746,315
325,713,799
143,172,048
123,501,094
81,469,649
1,049,602,905
18,414,086
178,701,696
187,867,698
164,997,752
190,153,375
53,979,381
775,699,902
13,608,770
192,868,776 96,157,208
153,075,843 125,741,801
163,006,882 97,556,674
52,309,723 50,952,922
102,573,146 33,172,093
663,834,371 403,580,698
11,646,217 7,080,363
39,049,901
17,768,590
8,989,322
124,334,205
146,977,470
337,119,487
5,914,377
11,215,842
23,950,939
37,169,574
31,023,961
28,448,999
131,809,314
2,312,444
(5)
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Agricultura Vivienda Construcción y Saneamiento (6) Educación Economía y Finanzas Energía y Minas Salud Trabajo y Promoción del Empleo Mujer y Desarrollo Social (7) Producción (8) Defensa (9) Interior (9) Presidencia Consejo de Ministros Comercio Exterior y Turismo (10) Justicia Relaciones Exteriores Total (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
89,105,988
123,000
0
4,432,708
2,113,089
95,774,785
1,680,259
19,206,404 20,005,438
21,332,367 18,202,353
19,315,501 6,252,402
7,745,027 2,392,622
9,025,897 649,993
76,625,196 47,502,808
1,344,302 833,383
3,212,375
20,393,227
0
1,088,676
1,298,607
25,992,885
456,016
1,590,426
3,703,276
3,115,368
4,413,054
7,914,869
20,736,992
363,807
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3,221,759,286 2,639,997,212 2,159,878,363 1,902,329,771 1,472,118,680 11,396,083,312 199,931,286
El gasto ejecutado anual es el que aparece registrado en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía. Presupuesto ejecutado hasta setiembre del 2003. Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado en este rubro los montos del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción a junio del 2002 y en adelante los montos del nuevo Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado dentro de este rubro a los montos contratados por el ex Ministerio de la Presidencia hasta junio del 2002 y en adelante los montos contratados por el nuevo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado en este rubro los montos del ex Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano a junio del 2002, con el nuevo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo Ministerio de Pesquería a junio del 2002, con las compras del hoy Ministerio de la Producción desde su existencia en junio del 2002 hacia adelante. En el caso de los Ministerios de Defensa e Interior la información acumulada en bienes y servicios e inversión registrada en el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF corresponde a los años 2001-2002. La información correspondiente a los años 1999 y 2000 fue extraída del módulo de la Cuenta General de la República. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo MITINCI a junio del 2002 con los del hoy Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
ND= Información no disponible en el Módulo SIAF del Portal de Transparencia Económica del MEF. Debe recordarse que recién a partir del 2001, durante el gobierno de Transición, los pliegos Defensa e Interior reportan al SIAF. Los datos correspondientes a los años 1999 y 2000 se encuentran en el portal de la Cuenta General de la República en el Portal del Ministerio de Economía Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
4.1. ¿Cuánto contrataron los ministerios en proyectos de inversión en el periodo 1999-2003? Los ministerios efectuaron proyectos de inversión en el periodo 1999-2003 por un monto acumulado de S/. 11,396 millones, lo que representa un nivel de inversión de S/. 2,399 millones al año o S/. 200 millones promedio mensuales.
13
Transparencia Fiscal 4.2. ¿Cuáles son los ministerios que en promedio mensual destinaron más recursos a proyectos de inversión? Los ministerios que en promedio más proyectos de inversión realizaron en el periodo analizado 19992003 son los Ministerios de Transportes y Comunicaciones (S/. 81.5 millones mensuales en promedio), Agricultura (S/. 33.8 millones), Vivienda, Construcción y Saneamiento (S/. 21 millones), Educación (S/. 18.4 millones) y Economía y Finanzas (S/. 13.6 millones). 4.3. ¿Cuáles son los ministerios que en promedio mensual destinaron menos recursos en proyectos de inversión? Los ministerios que en promedio menos contrataciones y adquisiciones realizaron a través de proyectos de inversión en el periodo analizado 1999-2003 son Relaciones Exteriores (S/. 0 millones mensuales en promedio), Justicia (S/. 0), Comercio Exterior y Turismo (S/. 0.36 millones mensuales en promedio), la Presidencia del Consejo de Ministros (S/. 0.46 millones mensuales en promedio) e Interior (S/. 0.83 millones promedio) 4.4. ¿Qué ministerios han aumentado comparativamente sus gastos en proyectos de inversión en los dos últimos años? Si se compara los periodos 1999-2000 con el periodo 2001-2002, se observa que los ministerios que han aumentado su gasto proyectos de inversión son el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con el 134.6%, seguido del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social con 94%; en tercer lugar se encuentra el Ministerio de Comercio Exterior con el 42.2%. 4.5. ¿Qué ministerios han reducido comparativamente sus gastos en proyectos de inversión en los dos últimos años? Al comparar los periodos 1999-2000 con el periodo 2001-2002, se observa que los ministerios que redujeron sus gastos proyectos de inversión son la Presidencia del Consejo de Ministros con -95.4%, a continuación se encuentra el Ministerio de la Producción en -95%, seguido por el Ministerio de Educación con -62%, respectivamente
5. Los Principales Proveedores de los Ministerios en el Portal En el periodo 1999-2003, los 16 ministerios efectuaron contrataciones y adquisiciones por S/. 28,341 millones, lo que representa un nivel de compras anuales de S/. 5,966.5 millones ó S/. 497 millones mensuales. El módulo de Transparencia del Portal cubre en el mismo periodo el 30.8% del total de esas contrataciones, lo que significa S/. 10,283.7 millones ó S/. 2,165 millones anuales ó S/. 180.4 millones mensuales. A continuación, se muestra la información de los montos contratados con proveedores por parte de los ministerios entre 1999-2003, en base a la información que aparece en el módulo “Proveedores” del Portal de Transparencia Económica.
14
Transparencia Fiscal
RankingCAD Contrataciones de los Ministerios con Proveedores Según Modulo de Proveedores del Portal de Transparencia (1) 1999-2003 (en nuevos soles)
1
Transportes y Comunicaciones
777,437,554
794,481,987
717,254,751
753,521,309
571,029,460
3,613,725,061
63,398,685
2
Salud
423,441,977
582,812,936
511,934,800
525,087,928
338,755,305
2,382,032,944
41,790,052
3
Educación
437,321,036
379,016,689
249,815,776
281,704,260
189,251,774
1,537,109,535
26,966,834
4
Interior
ND
ND
259,343,040
132,033,282
171,868,788
563,245,110
9,881,493
5
Agricultura
160,227,911
95,738,737
29,107,763
184,693,940
127,434,220
597,202,571
10,477,238
6
Energía y Minas
146,638,281
119,974,302
91,447,271
102,304,414
49,368,078
509,732,346
8,942,673
7
Defensa
ND
ND
116,756,937
41,229,317
64,669,438
222,655,693
3,906,240
78,127,710
46,068,917
51,577,410
27,330,646
30,079,821
233,184,504
4,090,956
33,953,104
55,189,274
32,329,384
25,390,763
22,256,753
169,119,277
2,967,005
51,004,264
66,569,396
29,924,342
8,095,359
4,985,400
160,578,763
2,817,171
16,509,023
16,453,894
22,345,717
14,726,261
20,398,486
90,433,381
1,586,551
7,406,882
13,476,784
30,758,829
9,575,970
6,133,585
67,352,051
1,181,615
7,350,110
7,960,872
6,677,619
11,321,530
14,407,078
47,717,208
837,144
8,886,283
9,445,540
7,859,336
7,743,121
8,224,578
42,158,859
739,629
3,881,861
7,337,211
7,168,632
4,699,450
2,459,657
25,546,811
448,190
4,261,677
4,399,552
4,994,741
4,771,219
3,431,666
21,858,855
383,489
2,156,447,674
2,198,926,091
2,169,296,346
2,134,228,770
1,624,754,086
10,283,652,967
180,414,964
6,868,237,027
6,639,761,594
5,946,563,725
5,023,080,520
3,863,464,985
28,341,107,851
497,212,418
31.40%
33.12%
36.48%
42.49%
42.05%
36.29%
8 9 10 11 12 13 14
(5)
(5)
Vivienda Construcción y (6) Saneamiento Economía y Finanzas Presidencia Consejo de Ministros Relaciones Exteriores Mujer y Desarrollo (7) Social Trabajo y Promoción del Empleo Comercio Exterior y (8) Turismo
15
Producción
16
Justicia
(9)
Total de Contrataciones registradas en el Portal (10) Total de Contrataciones Ejecutadas 1999-2003 (11) Cobertura Portal (%) (12) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
2000
2001
2002
Prom. Mensual Estimado (3)
Ministerio
(4)
1999
Total (2) Setiembre-2003 Acumulado 19992003
Orden
El Modulo de Proveedores del Portal de Transparencia Económica comprende las contrataciones con proveedores de las entidades reguladas por la Ley de Presupuesto (Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral, Regiones). No comprende a empresas públicas, BCR, SBS, Sunat-Aduanas, municipalidades ni empresas municipales). Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999- setiembre 2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses y, en el caso de los ministerios Defensa e Interior, por 33 meses (debido a que en el caso de estos dos últimos solo existe información disponible de los ejercicios 2001 y 2002). Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado en este rubro los montos del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción a junio del 2002 y en adelante los montos del hoy Ministerio de Transportes. En el caso de los Ministerio del Interior y Defensa la información acumulada en bienes y servicios e inversión registrada en los Módulo SIAF y Proveedores del Portal de Transparencia Económica del MEF corresponde a los años 2001-2003. La información de los años anteriores fue extraída desde el módulo de la Cuenta General de la República. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha considerado dentro de este rubro a los montos contratados por el Ministerio de la Presidencia hasta junio del 2002 y en adelante los montos contratados por el hoy Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado en este rubro los montos del nuevo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social con los del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano. Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo Ministerio MITINCI con los del hoy Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
15
Transparencia Fiscal (9) (10) (11) (12)
Debido a la reorganización de ministerios en el año 2002, para efectos de realizar una comparación histórica, se ha sumado los montos del antiguo Ministerio de Pesquería con las compras del hoy Ministerio de la Producción desde su existencia en junio del 2002. Monto total que aparece registrado en el módulo de "Proveedores" del Portal de Transparencia Económica Monto total de las contrataciones ejecutadas que aparece registradas en los rubros "Bienes y Servicios" e "Inversiones" del Módulo Gobierno Central SIAF-SP del Portal de Transparencia Económica (que registra los gastos ejecutados del Presupuesto de la República). Mide la cobertura del Modulo Proveedores del Portal de Transparencia. Para ello calcula el porcentaje del total de las operaciones con proveedores que están incluidas en el módulo de Proveedores.
ND= No disponible Fuente: Módulo “Proveedores” del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
5.1. ¿Qué ministerios tienen mayores montos de contrataciones con proveedores registrados en el portal de transparencia? En primer lugar figura el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con un acumulado 1999–setiembre 2003 de S/. 3,613.7 millones o un promedio mensual estimado de S/. 63.4 millones; le sigue el Ministerio de Salud con un acumulado de S/. 2,382 millones ó S/. 41.8 millones mensual; en tercer lugar aparece el Ministerio de Educación con S/. 1,537 millones acumulado ó S/. 27 millones mensuales. En cuarto lugar el Ministerio del Interior con S/. 563 millones acumulado ó S/. 17 millones mensuales y el Ministerio de Agricultura con S/.597 millones acumulado ó S/. 10.5 millones mensuales, 5.2. ¿Qué ministerios tienen menores montos de contrataciones con proveedores registrados en el portal de transparencia? En primer lugar aparece el Ministerio de Justicia con S/. 21.9 millones acumulado 1999 – Setiembre 2003 ó S/. 0.38 millones mensuales, le sigue el Ministerio de Producción con S/. 25.5 millones acumulado ó S/. 0.45 millones mensual, en tercer lugar aparece el Ministerio Comercio Exterior y Turismo con un acumulado de S/. 42.2 millones ó S/. 0.7 millones mensuales. En cuarto lugar se encuentra el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo con un acumulado de S/. 47.7 millones ó S/. 0.84 millones mensuales. Por último el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social con S/. 57.4 millones acumulado ó S/. 1.2 millones mensuales. 5.3. ¿Cuál ha sido el nivel de cobertura anual de las contrataciones registradas en el portal con las contrataciones ejecutadas? Por año, los niveles de cobertura han variado, por ejemplo, el año 1999 el nivel de cobertura llegó al 31.4%, el 2000 subió ligeramente a 33.1%, luego siguió elevándose hasta alcanzar 36.5% en el 2001 y 42.5% en el 2002 para finalmente alcanzar un nivel de 42.1% en setiembre del 2003; totalizando un promedio de cobertura de 36.3% del total de contrataciones realizadas por los 16 ministerios. 5.4. ¿Cuál es el total de montos registrados por el portal en contrataciones de los ministerios en el período 1999 - 2003? En el periodo 1999-setiembre2003 el monto total acumulado asciende a S/. 10,283.7 millones de contrataciones con proveedores realizadas por los ministerios.
6. Los Principales Proveedores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 4,621 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 81.1 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 78.2%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999 setiembre del 2003. Para fines comparativos, también presentamos en este caso y en los siguientes, la lista de los 10 principales proveedores durante este año.
16
Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Transporte 1999-Setiembre2003 (en nuevos soles) Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Proveedor Constructora Queiroz Galvao SA-Sucursal P J J C Contratistas Generales S A Constructora Andrade Gutierrez SA.Suc Perú Cosapi S A Odebrecht Peru Ingeniería y Construcción S.A.C. Energoprojekt Holding S.A. Impregilo S.P.A. Sucursal del Perú Constructores E Com.Camargo Correa SA Suc. Ingenieros Civiles y Contratistas Genera Les S.A. Cons Bufete Ind Const Sa Const Upaca Sa Los 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
1,999
2,000
2,001
2,002
2003
Acumulado (1)
Promedio Mensual Estimado (2)
10,747,142
125,648,438
139,075,834
74,021,913
10,717,357
360,210,684
6,319,486
81,725,163
1,819,690
12,478,101
121,309,309
35,454,268
252,786,531
4,434,851
7,628,063
94,596,776
70,314,790
11,709,540
0
184,249,169
3,232,442
9,839,194
53,316,031
62,600,047
20,974,316
3,605,160
150,334,749
2,637,452
31,996,430
36,489,126
0
0
68,444,893
136,930,449
2,402,289
0
0
1,406,446
70,900,917
28,165,914
100,473,277
1,762,689
1,306,553
26,948,984
27,370,594
37,830,988
6,788,908
100,246,026
1,758,702
35,169,284
13,341,068
23,410,522
1,128,109
0
73,048,982
1,281,561
22,009,919
15,261,199
6,908,833
15,918,736
7,138,025
67,236,712
1,179,591
5,408,034
39,257,349
18,820,655
2,682,207
0
66,168,245
1,160,846
205,829,780
406,678,661
362,385,820
356,476,036
160,314,527
1,491,684,824
26,169,909
777,352,156
794,457,227
717,254,751
753,521,309
570,836,574
3,613,422,017
63,393,369
1,508,799,178
1,168,386,731
1,006,461,833
938,201,485
800,683,619
4,621,849,227
81,085,074
51.52%
68.00%
71.26%
80.32%
71.29%
78.18%
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
17
Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Transporte Enero-Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado
Orden 1
Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C.
90,715,633.54
9,071,563.35
2
G Y M S.A.
46,335,916.62
4,633,591.66
3
Energoprojekt Holding S.A.
40,059,694.20
4,005,969.42
4
J.J.C. Contratistas Generales S A
38,432,560.96
3,843,256.10
5
Consorcio Cosapi-Translei
24,970,248.36
2,497,024.84
6
Consorcio Yura
24,575,167.65
2,457,516.77
7
Consorcio San Martín Vegsa C.G.
20,277,219.92
2,027,721.99
8
Corporación Sagitario S.A.
19,084,454.29
1,908,445.43
9
SVC Ingeniería y Construcción S.A.
17,082,160.03
1,708,216.00
10
Constructora Upaca S A
14,898,223.15
1,489,822.32
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Transporte y Comunicaciones Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Odebr echt Per ú Ingeni er ía y Constr ucci ón S. A.C.
90,716
G Y M S.A.
46,336
Ener gopr oj ekt Hol di ng S.A.
40,060
J.J.C. Cont r ati st as Gener al es SA
38,433
Consor ci o Cosapi -Tr ansl ei
24, 970
Consor ci o Yur a
24, 575
Consor ci o San Mar tín Vegsa C.G.
20, 277
Cor por aci ón Sagi tar i o S.A.
19,084
SVC Ingeni er ía y Constr ucci ón S.A.
17,082
Constr uctor a Upaca SA
14, 898 0
10, 000
20, 000
30, 000
40, 000
50, 000
60, 000
70, 000
80, 000
90, 000
100, 000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
6.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Transportes en el acumulado 1999setiembre del 2003? En la lista de sus principales proveedores figuran Constructora Queiroz Galvao S.A, JJC Contratistas Generales, Constructora Andrade Gutierrez, Cosapi e Impregilo SPA Suc. del Perú, entre otros. 6.2. ¿Cuáles son los principales proveedores este año? En el periodo enero-octubre del 2003 cambia la composición respecto del acumulado. Aparece en primer lugar, Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C.; en segundo lugar, la empresa Graña y Montero (G Y M S.A); en tercer lugar, Energoprojekt Holding S.A., entre otras.
18
Transparencia Fiscal 6.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Transporte? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Transportes es de 78.2%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 4,621.8 millones, frente a S/. 3,613 millones registrados en el Portal. 6.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Transportes? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 51.5%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió a 68%; el año 2001 siguió subiendo a 71.3%; el 2002 se elevó nuevamente hasta llegar al 80.3% para finalmente caer en el 2003 a 78.2%.
7. Los Principales Proveedores del Ministerio de Defensa El Ministerio de Defensa realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 4,971 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/.87.2 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 6.9%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre2003. También se muestra la lista de los 10 principales proveedores entre enero-octubre del 2003.
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Defensa 1999 - Setiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Proveedor Petróleos del Perú Petroperú SA Servicios Industriales de la Marina Sima Rímac Internacional Cías. de Seguros y Reaseguros El Pacifico Peruano-Suiza Cía. Seguros y Reaseguros
1,999
2,000
2,001
2,002
2003
Acumulado (1)
Promedio Mensual Estimado (2)
ND
ND
26,102,103
20,849,143
8,713,536
55,664,782
1,686,812
ND
ND
0
39,705,157
4,815,422
44,520,579
1,349,108
ND
ND
0
27,740
38,709,192
38,736,932
1,173,846
ND
ND
0
6,393,903
2,288,697
8,682,600
263,109
Telefónica del Perú SAA Emp. de Distrib.Elect.de Lima Norte S.A.A
ND
ND
31,553
4,367,693
3,337,946
7,737,193
234,460
ND
ND
0
3,132,024
2,187,584
5,319,608
161,200
San Fernando S.A. Serv Agua Potab y Alcant de Lima-Sedapal
ND
ND
22,575
2,773,867
1,522,518
4,318,959
130,878
ND
ND
3,078
1,512,594
1,574,348
3,090,019
93,637
Nissan Maquinarias S.A. Telefónica Empresas Perú S.A.A. Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas
ND
ND
0
654,366
2,083,706
2,738,071
82,972
ND
ND
0
1,437,842
956,924
2,394,765
72,569
ND
ND
26,159,309
80,854,328
66,189,872
173,203,509
5,248,591
ND
ND
29,107,763
184,693,940
127,434,220
341,235,923
10,340,483
1,020,124,390
1,243,335,653
1,167,633,044
882,827,851
657,509,895
4,971,430,834
87,218,085
ND
ND
2.49%
20.92%
19.38%
6.86%
(1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 33 meses, considerando que no existe información para los años 1999 y 2000 Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
19
Transparencia Fiscal
Orden 1 2
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Defensa Enero - Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Rímac Internacional Cía. de Seguros y 51,553,419.90 5,155,341.99 Reaseguros Petróleos del Perú - Petroperú SA 11,173,981.60 1,117,398.16
3
Servicios Industriales de la Marina - Sima
6,039,200.00
603,920.00
4
Telefónica del Perú SAA
3,775,091.75
377,509.18
5
Emp. de Distrib. Elect. de Lima Norte S.A.A
2,533,473.20
253,347.32
6
2,403,063.01
240,306.30
2,288,697.26
228,869.73
8
Banco de la Nación El Pacifico Peruano-Suiza Cía. Seguros y Reaseguros San Fernando S.A.
2,092,895.76
209,289.58
9
Nissan Maquinarias S.A.
2,091,220.80
209,122.08
10
Abastecimientos Integrales Sur S.R.L.
1,905,450.00
190,545.00
7
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Defensa Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Rímac Inter naci onal Cía. de Segur os y Reasegur os
51, 553
Petr ól eos del Per ú - Petr oper ú SA
11,174
Ser vi ci os Industr i al es de l a Mar i na - Si ma
6,039
Tel ef óni ca del Per ú SAA
3,775
Emp. de Di str i b. El ect . de Li ma Nor te S.A.A
2,533
Banco de l a Naci ón
2,403
El Paci f i co Per uano-Sui za Cía. Segur os y Reasegur os
2,289
San Fer nando S.A.
2,093
Ni ssan Maqui nar i as S.A.
2,091
Abasteci mi entos Integr al es Sur S.R.L.
1,905 0
10,000
20,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
20
30, 000
40,000
50,000
60,000
Transparencia Fiscal 7.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Defensa en el acumulado 19992003? Entre los principales proveedores aparecen Petroperú, Sima, la Compañía de Seguros Rímac, El Pacífico Peruano-Suiza, Telefónica del Perú y Edelnor, entre otros. 7.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Defensa a octubre del año 2003? La lista de los diez primeros proveedores cambia ligeramente en cuanto a las posiciones respecto del acumulado. En primer lugar aparece la empresa de Seguros Rímac Internacional; en segundo lugar, Petroperú; en tercer lugar, Sima, entre otros. 7.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Defensa? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Defensa es de 6.9%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 4,971 millones, frente a S/. 341 millones registrados en el Portal. 7.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Defensa? Durante el año 1999 y 2000 el nivel de cobertura fue 0%, debido a que el Ministerio de Defensa no registraba sus compras en el SIAF pese a que el resto de ministerios ya lo hacía; el año 2001 el nivel de cobertura fue de 2.5% y el 2002 se elevó a 20.9% y finalmente en el 2003 la cobertura llegó a 19.4%.
8. Los Principales Proveedores del Ministerio de Salud El Ministerio de Salud realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 4,331.5 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 75.99 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 54.97%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999setiembre del 2003. También se presenta la lista de los 10 principales proveedores a octubre del 2003. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Salud 1999 - Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
1 2
Proveedor INEN Dr. Eduardo Cáceres Graziani Banco Internacional del PerúInterbank
1999
2000
2001
2002
2003
Acumulado (1)
Promedio Mensual Estimado (2)
3,955,500
19,767,388
26,496,088
19,718,521
13,984,023
83,921,520
1,472,307
0
0
17,771,687
33,886,872
23,854,108
75,512,666
1,324,784
8,709,912
13,300,517
11,314,087
14,800,328
10,439,694
58,564,539
1,027,448
3
Química Suiza S A
4
Telefónica del Perú SAA
10,545,605
9,322,425
8,498,072
8,522,561
7,341,559
44,230,222
775,969
5
Hipermercados Metro S A
5,883,616
9,969,074
14,899,380
4,538,775
1,372,958
36,663,803
643,225
6
Comercial Tres Estrellas S.A.
8,021,519
11,528,530
10,989,145
3,674,381
2,095,476
36,309,052
637,001
7
Organización Panamericana de la Salud
1,602,539
174,587
20,514,081
8,154,935
5,670,188
36,116,329
633,620
8
Corporación Infarmasa S.A.
4,285,484
9,825,248
4,075,184
7,691,339
6,188,887
32,066,142
562,564
9
Serv Agua Potab y Alcant de Lima-Sedapal
6,336,158
6,445,837
7,151,998
5,817,067
5,643,170
31,394,230
550,776
Abbott Laboratorios SA
3,729,644
6,120,748
6,143,434
7,766,274
6,747,041
30,507,141
535,213
53,069,976
86,454,355
127,853,155
114,571,054
83,337,104
465,285,644
8,162,906
422,697,597
582,538,754
511,934,800
525,086,308
338,755,305
2,381,012,763
41,772,154
935,114,772
967,691,785
958,101,273
874,277,087
596,319,199
4,331,504,115
75,991,300
45.20%
60.20%
53.43%
60.06%
56.81%
54.97%
10
Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 33 meses, considerando que no existe información para los años 1999 y 2000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
21
Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Salud Enero - Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Orden Proveedores Total Estimado 1 Banco Internacional del Perú-Interbank 29,463,955.80 2,946,395.58 2
INEN Dr. Eduardo Cáceres Graziani
15,754,662.54
1,575,466.25
3
Organización Panamericana de la Salud
14,299,410.57
1,429,941.06
4
Química Suiza S A
12,369,472.44
1,236,947.24
5
Telefónica del Perú SAA
8,213,496.33
821,349.63
6
Abbott Laboratorios SA
7,838,346.74
783,834.67
7
Corporación Infarmasa S.A.
6,436,549.03
643,654.90
8
Serv Agua Potab y Alcant de Lima-Sedapal
6,180,952.91
618,095.29
9
Emp.de Distrib.Elect.de Lima Norte S.A.A
5,981,879.15
598,187.92
10
Superintendencia Nac. de Adm. Tributaria
5,574,324.80
557,432.48
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Salud Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Banco Inter naci onal del Per ú-Inter bank
29,464
INEN Dr . Eduar do Cácer es Gr azi ani
15,755
Or gani zaci ón Panamer i cana de l a Sal ud
14,299
Quími ca Sui za SA
12,369
Tel ef óni ca del Per ú SAA
8,213
Abbott Labor ator i os SA
7,838
Cor por aci ón Inf ar masa S.A.
6,437
Ser v Agua Pot ab y Al cant de Li ma-Sedapal
6,181
Emp.de Di str i b.El ect.de Li ma Nor te S. A.A
5,982
Super i nt endenci a Nac. de Adm. Tr i butar i a
5, 574 0
5, 000
10,000
15,000
20,000
25,000
30, 000
35,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
8.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Salud en el acumulado 1999-2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Salud se encuentran el Instituto de Enfermedades Neoplásicas (INEN), Interbank, Química Suiza, Telefónica del Perú S.A.A., Hipermercado Metro, entre otros. 8.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Salud a octubre del 2003? Los principales proveedores a octubre del 2003 no han cambiado significativamente. En primer lugar aparece el Banco Internacional del Perú; en segundo lugar, el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN); le sigue la Organización Panamericana de Salud, entre otros. 8.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Salud? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Salud es de 54.98%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/.4,331 millones, frente a S/. 2,381 millones registrados en el Portal.
22
Transparencia Fiscal
8.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Salud? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 45.2%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió a 60.2%; para bajar el año 2001 a 53.43%, y volver a subir en el2002 a 60.1% y finalmente llegar al nivel 56.8% en el 2003.
9. Los Principales Proveedores del Ministerio de Agricultura El Ministerio de Agricultura realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 2,783.8 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/.48.8 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 17.9%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre 2003.
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Agricultura 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
1 2 3 4 5 6
Proveedor
Mitsui del Perú S.A. Rímac Internacional Cia de Seguros y Reaseguros Instituto Nacional de Desarrollo Sede Central Consorcio Dhv - Ata - Imar Servicios Industriales de la Marina SIMA Manfer S.R.Ltda. Contratistas Generales
7
J.C. Contratistas Generales EIRL
8
Ciesa Contratistas Generales S.A.C
9
Telefónica del Perú SAA
10
Cardenas Mayta Antonio Eliseo
1999
2000
2001
2002
2003
Acumulado (1)
Promedio Mensual Estimado (2)
49,666,146
0
0
0
0
49,666,146
871,336
4,156,412
3,774,644
6,226,968
2,719,876
2,434,515
19,312,415
338,814
7,028,162
4,031,266
4,590,256
0
0
15,649,683
274,556
0
541,392
13,642,586
629,773
0
14,813,750
259,890
424,973
5,477,057
2,762,251
2,924,512
289,760
11,878,554
208,396
691,844
41,956
2,215,913
5,683,767
502,296
9,135,775
160,277
0
0
2,122,162
5,640,346
1,260,161
9,022,669
158,292
14,260
2,482,172
2,805,501
2,968,720
264,560
8,535,212
149,741
2,224,253
1,939,644
1,353,449
1,441,756
1,350,527
8,309,629
145,783
2,593,013
2,613,121
307,968
2,707,205
85,602
8,306,910
145,735
Total 10 Primeros Proveedores
66,799,063
20,901,252
36,027,054
24,715,954
6,187,421
154,630,744
2,712,820
Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores)
160,221,720
95,738,737
91,447,271
102,304,414
49,368,078
499,080,220
8,755,793
820,285,445
621,793,862
585,237,515
478,988,927
277,510,702
2,783,816,451
48,838,885
19.53%
15.40%
15.63%
21.36%
17.79%
17.93%
Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
23
Transparencia Fiscal
Orden 1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Agricultura Enero- Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Nissan Maquinarias S.A. 3,272,680.36 327,268.04
2
Banco de Crédito del Perú
2,869,270.73
286,927.07
3
Rimac Internacional Cía. de Seg y Reaseg
2,437,147.80
243,714.78
4
César Wiese y Cía. S.R.Ltda. Contratistas Generales
1,854,184.48
185,418.45
5
Yamaha Motor del Perú S.A.
1,853,614.56
185,361.46
6
J.C. Contratistas Generales EIRL
1,562,212.54
156,221.25
7
Telefónica del Perú SAA
1,536,997.59
153,699.76
8
Mitsui Maquinarias Perú S.A.
1,229,841.88
122,984.19
9
Servicios Industriales de la Marina - Sima
904,876.08
90,487.61
10
Roaya S.A.C Contratistas Generales
876,321.89
87,632.19
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Agricultura Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Ni ssan Maqui nar i as S. A.
3,273
Banco de Cr édi to del Per ú
2, 869
Ri mac Inter naci onal Cía. de Seg y Reaseg
2,437
César Wi ese y Cía. S.R.Ltda. Contr ati stas Gener al es
1,854
Yamaha Motor del Per ú S. A.
1,854
J. C. Contr ati stas Gener al es EIRL
1,562
Tel ef óni ca del Per ú SAA
1,537
Mi tsui Maqui nar i as Per ú S. A.
1,230
Ser vi ci os Industr i al es de l a Mar i na - Si ma
905
Roaya S.A. C Contr ati stas Gener al es
876 0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
9.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Agricultura en el periodo acumulado 1999-Septiembre 2003? Entre los principales proveedores aparecen Mitsui, la compañía de seguros Rímac Internacional, el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), el Consorcio DHV-ATA-IMAR, Servicios Industriales de la Marina SIMA, Manfer Contratistas Generales, entre otros. 9.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Agricultura en el periodo 19992003? En el periodo enero – octubre del año 2003, ha cambiado la composición de los proveedores. Ahora, el primer lugar lo ocupa la empresa Nissan Maquinarias; le sigue el Banco de Crédito del Perú; luego la compañía de Seguros Rímac Internacional; entre otros.
24
Transparencia Fiscal 9.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Agricultura? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Agricultura es de 17.9%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 2,783.8 millones, frente a S/. 499 millones registrados en el Portal. 9.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura del Portal de Transparencia en el caso del Ministerio de Agricultura? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 19.5%; luego el año 2000 el nivel de cobertura bajó a 15.4%; el año 2001 subió ligeramente a 15.6%, el 2002 subió aún más llegando a 21.4% para finalmente descender en el 2003 hasta 17.8%.
10.
Los Principales Proveedores del Ministerio del Interior
El Ministerio del Interior realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 2,736 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 48 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 20.6%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999setiembre del 2003.
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio del Interior 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1999
2000
2001
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
1
Petróleos del Perú – Petroperú SA
ND
ND
97,200,168
26,533,496
62,019,593
185,753,257
5,628,887
2
Telefónica del Perú SAA
ND
ND
23,571,630
17,915,317
8,612,678
50,099,625
1,518,170
San Miguel Industrial SA
ND
ND
0
0
18,391,943
18,391,943
557,332
ND
ND
4,989,831
4,372,982
3,926,283
13,289,096
402,700
ND
ND
578,883
4,407,867
4,996,939
9,983,689
302,536
ND
ND
733,596
58,634
8,874,196
9,666,426
292,922
ND
ND
3,494,998
3,558,357
2,431,537
9,484,892
287,421
ND
ND
9,142,076
0
0
9,142,076
277,033
ND
ND
3,138,989
3,568,390
2,343,597
9,050,976
274,272
ND
ND
2,489,155
790,780
1,938,022
5,217,958
158,120
ND
ND
145,339,326
61,205,823
113,534,788
320,079,938
9,699,392
ND
ND
259,339,538
132,033,100
171,868,788
563,241,426
17,067,922
717,652,615
799,336,031
525,559,425
350,965,009
342,508,977
2,736,022,057
48,000,387
ND
ND
49.35%
37.62%
50.18%
20.59%
3 4 5 6 7 8 9 10
Serv Agua Potable y Alcantarillado de LimaSedapal Telefónica Empresas Perú S.A.A. Rimac Internacional Cía. de Seguros y Reaseguros Luz del Sur S.A.A. Popular y Porvenir Compañía de Seguros en Liquidación Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A Jaguar Systems International S.A.C. Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
25
Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio del Interior Enero - Octubre 2003 (en nuevos soles)
1
Petróleos del Perú Petroperú SA
89,101,332.70
Promedio Mensual Estimado 8,910,133.27
2
San Miguel Industrial SA
19,180,470.50
1,918,047.05
3
Telefónica del Perú SAA
11,849,567.65
1,184,956.77
4
Rímac Internacional Cía. de Seg y Reaseg
8,921,829.21
892,182.92
5
Telefónica Empresas Perú S.A.A.
5,931,356.61
593,135.66
6
Segurindustria SA
5,164,843.50
516,484.35
7
Serv Agua Potab y Alcant de Lima-Sedapal
4,725,469.31
472,546.93
8
Industrial Gorak S A
3,710,583.90
371,058.39
9
Luz del Sur S.A.A.
2,991,404.01
299,140.40
10
Jaguar Systems International S.A.C.
2,855,667.40
285,566.74
Orden
Proveedores
Total
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Interior Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Petr ól eos del Per ú Petr oper ú SA
89,101
San Mi guel Industr i al SA
19,180
Tel ef óni ca del Per ú SAA
11,850
Rímac Inter naci onal Cía. de Seg Y Reaseg
8,922
Tel ef óni ca Empr esas Per ú S.A.A.
5,931
Segur i ndustr i a SA
5,165
Ser v Agua Potab y Al cant de Li ma-Sedapal
4,725
Industr i al Gor ak SA
3,711
Luz del Sur S.A.A.
2, 991
Jaguar Systems Inter nati onal S.A.C.
2, 856 0
10, 000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100, 000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
10.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio del Interior en el acumulado 1999Septiembre 2003? Los principales proveedores para el Ministerio del Interior son Petroperú S.A, Telefónica del Perú S.A., San Miguel Industrial S.A; Sedapal, Telefónica Empresas Perú S.A.A , entre otras. 10.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio del Interior entre enero- octubre del 2003? Los principales proveedores en ese periodo son: Petroperú, San Miguel Industrial, Telefónica del Perú, Rímac Internacional, Telefónica Empresas, entre otros. No ha variado significativamente respecto del acumulado. 10.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio del Interior? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio del Interior es de 20.6%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 2,736 millones, frente a S/. 563 millones registrados en el Portal.
26
Transparencia Fiscal
10.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio del Interior? Durante el año 1999 y 2000 el nivel de cobertura fue 0%, debido a que el Ministerio de Defensa no registraba sus compras en el SIAF pese a que el resto de ministerios ya lo hacía; el año 2001 el nivel de cobertura fue de 49.4%, el 2002 disminuyó a 37.6% para finalmente volver a aumentar el 2003 a 50.2%.
11.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 1,967.8 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 34.5 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 78.1%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre 2003
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Educación 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
1 2 3 4 5
Proveedor Servicio de Agua Potab y Alcant de LimaSedapal Metrocolor S.A. Emp.de Distrib.Elect. de Lima Norte S.A.A Quebecor World Perú S.A. Corporación Grafica Navarrete S.A.
1999
2000
2001
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
12,229,034
12,153,506
15,778,025
13,546,832
12,078,341
65,785,738
1,154,136
6,357,179
15,937,715
6,507,205
3,997,148
0
32,799,248
575,425
6,329,863
6,333,322
7,314,627
6,373,971
5,818,747
32,170,530
564,395
17,603,814
2,949,679
5,640,657
4,406,375
696,843
31,297,368
549,077
2,599,674
4,284,480
16,677,592
3,551,590
0
27,113,336
475,673
6
IBM del Perú S A C
674,666
3,919,133
250,508
14,825,872
3,937,720
23,607,898
414,174
7
Luz del Sur S. A. A.
4,026,586
4,645,996
4,975,955
4,337,587
3,476,268
21,462,391
376,533
14,650,950
3,782,548
2,302,103
11,962
380,345
21,127,908
370,665
263,294
0
0
20,252,051
196,040
20,711,385
363,358
4,477,607
7,510,504
3,657,811
2,641,356
2,289,678
20,576,956
360,999
69,212,667
61,516,884
63,104,482
73,944,743
28,873,981
296,652,758
5,204,434
437,321,036
379,016,689
249,815,776
281,704,260
189,251,774
1,537,109,535
26,966,834
517,648,490
473,566,563
341,253,570
352,854,538
282,526,520
1,967,849,679
34,523,679
84.48%
80.03%
73.21%
79.84%
66.99%
78.11%
8 9 10
Altesa Contratistas Generales Dirección de Educación del Callao Telefónica del Perú SAA Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
27
Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Educación Enero- Octubre 2003 (en nuevos soles)
1
Serv. de Agua Potab. y Alcant. de Lima-Sedapal
13,549,654.94
Promedio Mensual Estimado 1,354,965.49
2
Asociación Editorial Bruño
10,332,484.39
1,033,248.44
3
Editorial Escuela Nueva S.A.C.
6,783,872.00
678,387.20
4
Editorial Los Renacentistas SA
6,648,929.51
664,892.95
5
Emp.de Distrib.Elect.de Lima Norte S.A.A
6,561,609.37
656,160.94
6
Editorial Ipenza E.I.R.L.
4,777,601.40
477,760.14
7
IBM del Perú S A C
4,375,885.74
437,588.57
8
Noceda Editores S.A.C.
4,184,991.93
418,499.19
9
Luz del Sur S.A.A.
4,118,541.23
411,854.12
10
Colesi Contratistas Generales S.A.
4,045,025.17
404,502.52
Orden
Proveedores
Total
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Educación Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Ser v. de Agua Potab. Y Al cant. De Li ma-Sedapal
13,550
Asoci aci ón Edi tor i al Br uño
10,332
Edi tor i al Escuel a Nueva S.A.C.
6,784
Edi t or i al Los Renacenti stas SA
6,649
Emp.de Di str i b. El ect. De Li ma Nor te S.A.A
6,562
Edi t or i al I penza E.I.R.L.
4,778
IBM Del Per ú SA C
4,376
Noceda Edi tor es S.A.C.
4,185
Luz Del Sur S.A.A.
4,119
Col esi Contr at i stas Gener al es S. A.
4,045 0
2,000
4, 000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
11.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Educación en el acumulado 1999Septiembre2003? En la lista de sus principales proveedores figuran Sedapal, Metrocolor, Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte-Edelnor, Quebecor Wordl Perú S.A., entre otros. 11.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Educación en enero-octubre 2003? Los principales proveedores son: Sedapal, Editorial Bruño, Editorial Escuela Nueva, Editorial Los Renacentistas, Edelnor, entre otros. 11.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Educación? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Educación es de 78.1%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 1,967.8 millones, frente a S/. 1,537 millones registrados en el Portal.
28
Transparencia Fiscal 11.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Educación? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 84.5%; luego el año 2000 el nivel de cobertura bajó ligeramente a 80%; el año 2001 volvió a bajar a 73.2%; para subir el siguiente año a un nivel de 79% el 2002 y finalmente llegar hasta el 67% el 2003.
12. Los Principales Proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas El Ministerio de Economía y Finanzas realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 1,831 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 32.1 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 9.2%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999 – Septiembre 2003. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1999
2000
2001
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
1
Banco de la Nación
35,363
27,614,170
73,149
29,372
0
27,752,054
486,878
2
C.Loti & Assoc. Sociedad Di. Ingeg. Spa. Sucursal del Perú
5,210,872
6,697,221
2,118,608
0
0
14,026,700
246,082
3
Telefónica del Perú Saa
1,779,260
1,423,153
1,317,083
1,294,986
1,268,209
7,082,692
124,258
4
Thomas Greg & Sons de Perú S.A.
5
Viproseg S A
6
Medicina Externa S A Medex
7
Xerox del Perú S A
8
La Esperanza del Perú S A
9 10
Emp. de Distrib. Elect. de Lima Norte S.A.A Cia de Seguros La Universal S.A en Liquidación
36,800
13,000
4,506,204
30,775
1,379,539
5,966,318
104,672
1,061,202
1,092,362
1,172,497
1,233,418
1,102,465
5,661,944
99,332
918,675
1,102,094
921,365
677,634
269,859
3,889,627
68,239
1,197,170
1,141,622
619,215
152,185
487,001
3,597,193
63,109
211,072
738,689
964,261
1,034,363
641,433
3,589,818
62,979
643,329
660,521
627,175
624,390
691,790
3,247,205
56,969
2,816,459
0
0
0
0
2,816,459
49,412
Total 10 Primeros Proveedores
13,910,201
40,482,832
12,319,558
5,077,123
5,840,296
77,630,009
1,361,930
Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores)
33,953,104
55,189,274
32,329,384
25,390,763
22,256,753
169,119,277
2,967,005
356,501,127
367,974,307
408,358,937
458,718,083
240,246,096
1,831,798,549
32,136,817
9.52%
15.00%
7.92%
5.54%
9.26%
9.23%
Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
29
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas Enero-Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Adexus Perú SA 2,128,883.13 212,888.31
2
Telefónica del Perú SAA
3
Thomas Greg & Sons de Perú S.A.
1,379,539.00
137,953.90
4
Viproseg S A
1,352,826.20
135,282.62
5
Petróleos del Perú Petroperú SA
1,218,219.53
121,821.95
Orden
1,444,848.11
144,484.81
6
Emp. Peruana de Serv. Edit. S.A. Editora Perú
934,121.49
93,412.15
7
E-Business Distribution Perú S.A
864,203.23
86,420.32
8
Emp. de Distrib. Elect. de Lima Norte S.A.A
755,543.06
75,554.31
9
La Esperanza del Perú S A
724,930.70
72,493.07
10
Latin Pacific Capital S.A.
617,730.00
61,773.00
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Adexus Per ú SA
2,129
Tel ef óni ca del Per ú SAA
1,445
Thomas Gr eg &Sons de Per ú S. A.
1, 380
Vi pr oseg S A
1,353
Petr ól eos del Per ú Petr oper ú SA
1,218
Emp. Per uana de Ser v. Edi t. S.A. Edi tor a Per ú
934
E-Busi ness Di str i buti on Per ú S.A
864
Emp. de Di str i b. El ect. de Li ma Nor te S.A.A
756
La Esper anza del Per ú S A
725
Lati n Paci f i c Capi tal S. A.
618 0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
12.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas en el acumulado 1999-Septiembre 2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas aparecen Banco de la Nación, Clotti&Assoc, Telefónica del Perú, Thomas Greg & Sons, Viproseg S.A., Medicina Externa S.A. (Medex) y Xerox. 12.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Economía y Finanzas en el periodo enero-octubre 2003? La composición de los proveedores ha variado respecto del acumulado. En primer lugar, aparece Adexus Perú, le sigue en segundo lugar, Telefónica del Perú; en tercer lugar, Thomas Greg & Sons de Perú S.A., entre otros.
30
Transparencia Fiscal 12.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Economía y Finanzas? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio del Ministerio de Economía y Finanzas es de 9.2%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 1,831 millones, frente a S/. 169 millones registrados en el Portal. 12.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 9.53%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió a 15%; el año 2001 bajó a 7.9%; y el 2002 bajó más aún hasta llegar a 5.5% para finalmente subir en el 2003 a 9.3%
13.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Vivienda
El Ministerio de Vivienda realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 1,270 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 22.3 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 18.36 %. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre2003.
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
1 2
Proveedor
Aramsa-Superconc. del PerúPozos Estab.SA Construcción y Administración S.A.C.
3
Ministerio de la Presidencia
4
Bceom Oist Asociados
5 6 7
Proime Contratistas Generales S.A. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Consor Berger Lysa-Haz And Sawy Pro Cons
1,999
2,000
2,001
2,002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
19,749,389
4,283,105
19,905
0
0
24,052,399
421,972
0
11,123,691
6,037,198
534,025
0
17,694,914
310,437
0
64,420
7,770,897
4,180,348
0
12,015,665
210,801
8,188,609
1,551,959
0
0
0
9,740,568
170,887
295,158
2,089,644
6,094,862
0
0
8,479,663
148,766
0
0
0
2,686,069
4,710,877
7,396,945
129,771
6,477,044
0
0
0
0
6,477,044
113,632
8
Técnicos Ejecutores S.A
835,775
0
5,184,394
0
0
6,020,169
105,617
9
Consorcio S.M.S
4,873,075
969,878
0
0
0
5,842,953
102,508
10
Figueiredo Ferraz Consul e Engenhar Ltda.
3,815,125
1,325,602
0
0
0
5,140,727
90,188
Total 10 Primeros Proveedores
44,234,174
21,408,299
25,107,256
7,400,442
4,710,877
102,861,047
1,804,580
Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores)
78,127,710
46,068,917
51,577,410
27,330,646
30,079,821
233,184,504
4,090,956
231,357,072
318,121,254
380,443,981
205,026,574
135,254,541
1,270,203,421
22,284,271
33.77%
14.48%
13.56%
13.33%
22.24%
18.36%
Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 54 meses
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
31
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Enero-Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 5,249,156.03 524,915.60
2
Acuña y Peralta S.A.
3,267,827.72
326,782.77
3
Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda
2,469,020.40
246,902.04
4
Alianza Constructora de Obras S.A.C
2,099,010.99
209,901.10
5
Vivienda y Urbanismo
1,877,796.44
187,779.64
6
Constructora Cabo Verde S.A. Coversa
1,546,021.31
154,602.13
7
Petróleos del Perú Petroperú SA
1,384,287.03
138,428.70
8
Macron Contratistas Generales S.A.C.
1,223,243.93
122,324.39
9
J.Alva Centurión Contratistas Sociedad Anónima Cerrada
1,173,093.15
117,309.32
10
Hunter Consorcio Empresarial S.A.C.
1,168,769.63
116,876.96
Orden
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Mi ni ster i o de Vi vi enda, Constr ucci ón y Saneami ento
5,249
Acuña y Per al ta S.A.
3,268
Fondo Hi potecar i o de Pr omoci ón de l a Vi vi enda
2,469
Al i anza Constr uct or a de Obr as S.A. C
2, 099
Vi vi enda y Ur bani smo
1,878
Constr uctor a Cabo Ver de S.A. Cover sa
1,546
Petr ól eos del Per ú Petr oper ú SA
1,384
Macr on Contr ati stas Gener al es S.A.C.
1,223
J.Al va Centur i ón Contr ati stas Soci edad Anóni ma Cer r ada
1,173
Hunter Consor ci o Empr esar i al S.A.C.
1,169 0
1,000
2, 000
3,000
4,000
5,000
6,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
13.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Vivienda en el acumulado 1999setiembre 2003? En la lista de principales proveedores del Ministerio de Vivienda figuran la empresa Aramsa, Construcción y Administración S.A, el Ministerio de la Presidencia, Bceom Oist Asociados, Proime Contratistas Generales S.A., entre otros. 13.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Vivienda entre enero-octubre del 2003? Ha variado la composición de los proveedores. En primer lugar, aparece el propio ministerio de Vivienda; le sigue la empresa Acuña y Peralta S.A.; en tercer lugar, el Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda, entre otros.
32
Transparencia Fiscal 13.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Vivienda? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Vivienda es de 18.36%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 1,270 millones, frente a S/. 233.2 millones registrados en el Portal. 13.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Vivienda? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 33.8%; luego el año 2000 el nivel de cobertura bajó a 14.48%; bajó nuevamente hasta un nivel de 13.56% en el 2001 y 13.33 en el 2002 para subir alcanzando un nivel de 22.24% el 2002 y finalmente decaer hasta 18.36%.
14.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Energía y Minas
El Ministerio de Energía y Minas realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 750.5 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 13.2 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 65.2%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre2003. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Energía y Minas 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
8,039,613
5,803,802
47,294,975
12,695,432
3,618,074
77,451,895
1,358,805
30,782,500
12,497,986
6,138,093
535,579
0
49,954,159
876,389
7,807,897
4,414,409
21,372,733
2,060,791
1,036,525
36,692,356
643,726
Tecsur S.A.
9,762,264
4,411,186
247,628
830,798
0
15,251,876
267,577
5
Indeco S.A.
0
4,484,386
2,129
0
6,345,235
10,831,749
190,031
6
Consorcio Fertecnica – Arsa
0
8,146,566
1,504,611
0
0
9,651,177
169,319
4,870,881
2,388,272
2,289,584
76,659
0
9,625,396
168,867
0
0
0
0
8,587,412
8,587,412
150,656
2 3 4
G Y M S.A.
2002
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
2000
Proime Contratistas Generales S.A. Electroingeniería Perú S.A. Eipesa
2001
Acumulado (1)
1999
1
Proveedor
7
Fiansa Sociedad Anónima
8
Comercial Mendoza Hermanos S R Ltda.
9
Asea Brown Boveri SA
3,638,635
3,012,398
1,573,572
0
0
8,224,604
144,291
Overall Business S.A.
3,576,506
1,255,537
978,024
902,562
1,469,635
8,182,265
143,549
68,478,296
46,414,541
81,401,349
17,101,821
21,056,880
234,452,888
4,113,209
146,638,281
119,974,302
116,756,937
41,228,996
64,669,438
489,267,954
8,583,648
211,263,953
171,314,869
183,640,659
68,433,986
115,841,093
750,494,560
13,166,571
69.41%
70.03%
63.58%
60.25%
55.83%
65.19%
10
Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
33
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Energía y Minas A Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Comercial Mendoza Hnos. S R Ltda. 11,420,599.07 1,142,059.91
2
Indeco SA
6,345,234.60
634,523.46
3
5,002,603.17
500,260.32
3,843,347.97
384,334.80
5
T&D Contrat. Grales. y Sigma Contrat Grale T&D Contratistas Generales S.A.C - Sigma S.A. Contratistas Generales Asociados Coanza Contratistas Grales. S.R.L
3,809,306.89
380,930.69
6
G Y M S.A.
3,618,073.64
361,807.36
7
Manufacturas Eléctricas S A
3,375,632.93
337,563.29
Orden
4
8
José D Sponza Yalan Srltda
2,945,244.03
294,524.40
9
Constructora de la Ingeniería S.A Consorcio A & S Ingeniería y Construcción S.A.-JP Contratistas Generales SRL/ Consorcio A & S-JP
2,457,248.05
245,724.81
1,999,910.21
199,991.02
10
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Energía y Minas Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Comer ci al Mendoza Hnos. S R Ltda.
11,421
Indeco SA
6,345
T&D Contr at . Gr al es. Y Si gma Contr at Gr al e
5,003
T&D Contr ati stas Gener al es S.A.C - Si gma S. A. Contr ati stas Gener al es Asoci ados
3,843
Coanza Contr ati stas Gr al es. S.R.L
3,809
G Y M S. A.
3,618
Manuf act ur as El éctr i cas S A
3,376
José D Sponza Yal an Sr l tda
2, 945
Constr uctor a de l a Ingeni er ía S.A
2,457
Consor ci o A &SIngeni er ía y Constr ucci ón S.A.-JP Contr ati stas Gener al es SRL/ Consor ci o A &S-JP
2,000 0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
14.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Energía en el acumulado 1999Septiembre2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Energía y Minas se encuentran GyM S.A., Proime Contratistas Generales S.A, Electroingeniería Perú S.A., Indeco S.A, entre otros. 14.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Energía en el periodo enerooctubre 2003? En dicho periodo, los principales proveedores son: Comercial Mendoza Hnos., le sigue Indeco; luego T&D Contratistas Generales, entre otros.
34
Transparencia Fiscal 14.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Energía? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio del Ministerio de Energía y Minas es de 65.2% Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/.750.5 millones, frente a S/. 489.3 millones registrados en el Portal. 14.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Energía? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 69.4%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió a 70%; el año 2001 bajó a 63.6%, los siguientes años descendió más llegando a niveles de 60.3% en el 2002 y 55.8% el 2003.
15. Los Principales Proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores El Ministerio de Relaciones Exteriores realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 671 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 11.8 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 13.53%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre 2003. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1999
2000
2001
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
1
Wiese Aetna Compañía de Seguros
1,498,808
1,683,265
1,745,233
1,836,701
0
6,764,007
118,667
2
Telefónica del Perú Saa
1,692,934
1,493,448
1,489,098
859,135
749,962
6,284,577
110,256
3
Globo Tours S.A.
1,599,466
1,453,050
532,534
753,852
14,605
4,353,505
76,377
4
Promotora Interamericana de Servicios SA
63,752
769,552
945,012
848,926
823,430
3,450,673
60,538
5
K L M Cia Real Holandesa de Aviación
6
Unitravel S.A.
7
Emp.de Distrib.Elect.de Lima Norte S.A.A
8
Domiruth Travel Service S.A.C
9
JCB Profesionales en Seguridad SAC
10
Xerox del Perú S A Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
688,972
925,858
711,736
519,651
319,905
3,166,122
55,546
1,483,349
842,082
283,395
411,539
0
3,020,364
52,989
375,817
502,053
623,155
651,519
502,608
2,655,152
46,582
0
0
0
701,969
1,814,360
2,516,329
44,146
0
371,790
848,054
861,590
183,921
2,265,354
39,743
362,500
175,014
442,221
200,853
224,340
1,404,927
24,648
7,765,598
8,216,111
7,620,437
7,645,734
4,633,130
35,881,010
629,491
16,509,023
16,453,894
22,345,717
14,726,261
20,398,486
90,433,381
1,586,551
143,529,346
145,834,823
145,715,371
127,626,915
108,357,009
671,063,464
11,773,043
11.50%
11.28%
15.34%
11.54%
18.83%
13.48%
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
35
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores Enero-Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Domiruth Travel Service S.A.C 2,109,469.95 210,947.00
2
Rímac Internacional Cía. de Seg y Reaseg
Orden
1,762,692.00
176,269.20
3
Ministerio de Defensa-Cuartel General FA
1,347,573.79
134,757.38
4
Perú Mercantil S.A.C.
1,125,541.86
112,554.19
5
Promotora Interamericana de Servicios SA
961,712.51
96,171.25
6
Telefónica del Perú SAA
807,075.37
80,707.54
7
Lighting Camera S.A.
800,340.76
80,034.08
8
Correo Privado S.A.C.
603,612.43
60,361.24
9
Emp. de Distrib. Elect. de Lima Norte S.A.A
556,746.64
55,674.66
10
Telefónica Empresas Perú S.A.A.
545,877.86
54,587.79
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Domi r ut h Tr avel Ser vi ce S.A.C
2,109
Rímac Inter naci onal Cía. de Seg y Reaseg
1,763
Mi ni ster i o de Def ensa-Cuar tel Gener al FA
1,348
Per ú Mer canti l S. A.C.
1,126
Pr omotor a Int er amer i cana de Ser vi ci os SA
962
Tel ef óni ca del Per ú SAA
807
Li ghti ng Camer a S.A.
800
Cor r eo Pr i vado S. A.C.
604
Emp. de Di str i b. El ect. de Li ma Nor te S.A.A
557
Tel ef óni ca Empr esas Per ú S. A.A.
546 0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
15.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores en el acumulado 1999-Septiembre2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores se encuentran Wiese Aetna Compañía de Seguros, Telefónica del Perú S.A.A., Globo Tours S.A., Promotora Interamericana de Servicios S.A., KLM Cía. Holandesa de Aviación, entre otros. 15.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Relaciones Exteriores en el periodo enero-octubre 2003? En ese periodo se observan cambios. En primer lugar, aparece la empresa de servicios de transportes Domiruth, luego la empresa de seguros Rímac Internacional; en tercer lugar, aparece el Ministerio de Defensa, entre otros.
36
Transparencia Fiscal 15.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores es de 13.5%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 671 millones, frente a S/. 90.4 millones registrados en el Portal. 15.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Relaciones Exteriores? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 11.5%; luego el año 2000 el nivel de cobertura bajó ligeramente a 11.3%; el año 2001 subió a 15.3%, el 2002 bajó nuevamente a 11.5%, para finalmente dar un salto en el 2003 a un nivel de 18.8%
16.
Los Principales Proveedores del Ministerio de Trabajo
El Ministerio de Trabajo realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 420.3millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 7.4 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 11.35%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999Septiembre 2003.
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 1999 – Septiembre 2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1
Seguro Social de Salud
2
Telefónica del Perú SAA
3
Vigilancia Universal S.A.C.
4
Luz del Sur S.A.A. Instituto Nacional de Estadística e Informática Compañía de Vigilancia La Real SA
5 6 7
Herserin S.R.L.
8
Connection Trading S.A. Empresa Peruana de Serv Edit S.A. Editora Perú Serv Agua Potab y Alcantarillado Lima-Sedapal
9 10
Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
1999
2000
2001
0
0
772,481 0
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
0
1,364,409
5,255,159
6,619,568
116,133
577,624
639,699
1,205,790
1,462,017
4,657,611
81,712
280,053
676,303
435,476
338,929
1,730,761
30,364
204,161
262,130
272,624
310,198
246,374
1,295,487
22,728
296,920
168,325
563,478
8,982
156
1,037,862
18,208
654,246
347,025
0
0
0
1,001,272
17,566
2,159
467,301
413,970
0
0
883,430
15,499
0
0
0
859,243
0
859,243
15,074
76,204
60,963
171,065
129,796
321,975
760,004
13,333
208,756
145,276
128,899
134,460
109,711
727,101
12,756
2,214,928
2,308,697
2,866,038
4,448,353
7,734,321
19,572,338
343,374
7,350,110
7,960,872
6,677,619
11,321,530
14,407,078
47,717,208
837,144
63,948,724
35,184,026
22,943,851
137,877,564
160,312,047
420,266,211
7,373,091
11.49%
22.63%
29.10%
8.21%
8.99%
11.35%
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
37
Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Trabajo Enero-Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Orden Proveedores Total Estimado 1 Seguro Social de Salud – Essalud 5,255,288.21 525,528.82 2
Telefónica del Perú SAA
1,649,955.84
164,995.58
3
Seguro Integral de Salud
698,608.44
69,860.84
4
Emp Peruana de Serv Edit S.A. Editora Perú
342,332.86
34,233.29
5
Vigilancia Universal S.A.C.
338,928.59
33,892.86
6
Luz del Sur S.A.A.
275,633.52
27,563.35
7
C.E.O. Egotec E.I.R.Ltda.
185,316.90
18,531.69
8
Instituto de Desarrollo Regional Cesar V
178,947.20
17,894.72
9
Asoc. Instituto de Gestión Pública
176,081.00
17,608.10
10
Limpieza y Apoyo de Personal S.A.
174,208.02
17,420.80
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Segur o Soci al de Sal ud – Essal ud
5, 255
Tel ef óni ca del Per ú SAA
1,650
Segur o Integr al de Sal ud
699
Emp Per uana de Ser v Edi t S.A. Edi tor a Per ú
342
Vi gi l anci a Uni ver sal S.A.C.
339
Luz del Sur S.A.A.
276
C.E.O. Egotec E.I.R.Ltda.
185
Insti t uto de Desar r ol l o Regi onal Cesar V
179
Asoc. Insti tuto de Gest i ón Públ i ca
176
Li mpi eza y Apoyo de Per sonal S.A.
174 0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
16.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Trabajo en el acumulado 1999Septiembre 2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Trabajo se encuentran el Seguro Social de Salud (ESSALUD), Telefónica del Perú S.A.A., Vigilancia Universal SAC, Luz del Sur S.A.A., y el INEI, entre otros. 16.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Trabajo entre enero-octubre 2003? En ese periodo, los principales proveedores son: En primer lugar, Essalud; le sigue Telefónica del Perú; Seguro Integral de Salud, Editora Perú, entre otros.
38
Transparencia Fiscal 16.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Trabajo? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Trabajo es de 11.35%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 420.3 millones, frente a S/. 47.7 millones registrados en el Portal. 16.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Trabajo? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 11.5%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió hasta alcanzar unible de 22.6%; el año 2001 siguió subiendo hasta 29.1%, pero el 2002 sufrió una gran caída hasta 8.2% para volver a subir el 2003 a un nivel de cobertura de 8.99%.
17. Los Principales Proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros La presidencia del Consejo de Ministro realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/.377 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 6.9 millones mensuales. Entre sus principales proveedores de los últimos cinco años aparecen los principales medios de comunicación. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 24%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre2003. RankingCAD Principales Proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros 1999-Septiembre2003 (en nuevos soles) 1,999
2,000
2,001
2,002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
Orden
Proveedor
1
Cía. Peruana de Radiodifusión SA
9,341,136
11,421,403
709,148
0
0
21,471,688
376,696
2
Panamericana Televisión S A
4,869,510
7,344,162
509,654
0
0
12,723,326
223,216
3
Cía. Latinoamericana de Radiodifusión S A
4,946,905
7,210,831
348,631
0
0
12,506,368
219,410
4
Telefónica del Perú SAA
2,931,521
2,721,146
2,906,084
693,459
351,935
9,604,146
168,494
5
Radio Programas del Perú S A
1,883,748
2,012,982
1,279,276
36,493
0
5,212,499
91,447
6
Andina de Radiodifusión S.A.C.
1,756,411
1,221,422
1,231,514
0
0
4,209,347
73,848
7
Radiomar S.A.C.
1,556,044
1,308,446
1,319,593
0
0
4,184,082
73,405
8
Radio Panamericana S. A.
1,304,354
1,259,414
1,031,815
0
0
3,595,583
63,080
9
Publicis Asociados S.A.C
38,672
1,888,717
518,709
0
0
2,446,098
42,914
10
Super FM S.A.C.
833,437
573,338
829,203
0
0
2,235,978
39,228
10,683,627
729,952
351,935
78,189,115
1,371,739
Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
29,461,738
36,961,862
50,986,981
66,569,396
29,910,010
8,095,359
4,985,400
160,547,147
2,816,617
89,615,582
170,071,782
76,922,305
40,709,584
28,943,790
406,263,042
7,127,422
56.90%
39.14%
38.88%
19.89%
17.22%
39.52%
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-Setiembre 2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
39
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros Enero- Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Telefónica del Perú SAA 584,482.69 58,448.27
2
Presidencia del Consejo de Ministros
187,497.73
18,749.77
3
Proseguridad S.A
160,597.02
16,059.70
4
La Positiva Seguros y Reaseguros
158,496.63
15,849.66
5
150,021.80
15,002.18
142,975.95
14,297.60
7
T-Copia S.A.C. Servicios de Concesionarios San Francisco de Asís S.A.C. R.J.C. Service S.A.C.
141,912.08
14,191.21
8
Luz del Sur S.A.A.
137,080.07
13,708.01
9
Empresa Peruana de Serv Edit S.A. Editora Perú
133,492.85
13,349.29
10
Promotora Interamericana de Servicios SA
130,270.89
13,027.09
Orden
6
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Tel ef óni ca del Per ú SAA
584
Pr esi denci a del Consej o de Mi ni str os
187
Pr osegur i dad S. A
161
La Posi ti va Segur os y Reasegur os
158
T-Copi a S.A.C.
150
Ser vi ci os de Concesi onar i os San Fr anci sco de Asís S.A.C.
143
R. J.C. Ser vi ce S.A.C.
142
Luz del Sur S.A.A.
137
Empr esa Per uana de Ser v Edi t S.A. Edi tor a Per ú
133
Pr omotor a Inter amer i cana de Ser vi ci os SA
130 0
100
200
300
400
500
600
700
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
17.1. ¿Cuáles son los principales proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros en el acumulado 1999-Septiembre2003? Entre los principales proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros aparecen: Cía. Peruana de Radiodifusión S A (Canal 4), Panamericana Televisión S A. (Canal 5), Cía. Latinoamericana de Radiodifusión S.A, Telefónica del Perú SAA, Radio Programas del Perú S A, Andina de Radiodifusión R.A.C. RadioMar S.A.C, Radio Panamericana S.A. Publicis Asociados S.A.C. y SuperFM S.A.C 17.2. ¿Cuáles son los principales proveedores de la Presidencia del Consejo de Ministros entre enero-octubre 2003? Los cambios en proveedores respecto del acumulado han sido importantes. Predominaba la contratación de medios de comunicación. En primer lugar aparece, Telefónica del Perú; le sigue, la propia Presidencia del Consejo de Ministros; le sigue la empresa Proseguridad, La Positiva, entre otros.
40
Transparencia Fiscal 17.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones de la Presidencia del Consejo de Ministros? El nivel de cobertura del Portal en el caso de la presidencia del Consejo de Ministros es de 39.5%. Es decir, realizó compras por S/.406.3 millones, frente a S/.160.5 millones registrados en el Portal. 17.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura del Portal de Transparencia respecto de la Presidencia del Consejo de Ministros? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 56.9%; para bajar manera sistemática el resto de años; el año 2000 el nivel de cobertura descendió a 39.1%; en el año 2001 a 38.9% llegando a un nivel de 19.89% en el 2002 para finalmente alcanzar un nivel de 17.2% en el 2003.
18. Los Principales Proveedores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 332.8 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 5.8 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 20.24%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo acumulado 1999-Septiembre2003.
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Mujer y Desarrollo Social 1999-Septiembre2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1
Telefónica del Perú SAA
2
Fundación Para el Desarrollo Agrario
3 4
Emp. de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A Rimac Internacional Cia de Seguros y Reaseguros
1,999
2,000
2,001
2,002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
708,765
688,494
920,198
920,996
644,793
3,883,246
68,127
0
0
2,749,944
0
0
2,749,944
48,245
403,462
473,103
435,649
336,957
246,373
1,895,543
33,255
213,844
31,107
389,217
426,088
447,481
1,507,737
26,452
5
Editorial Escuela Nueva S.A.C.
145,760
1,358,837
0
0
0
1,504,597
26,396
6
Domiruth Travel Service S.A.C
131,757
247,470
582,039
349,464
83,390
1,394,120
24,458
7
Corporación Grafica Navarrete S.A.
0
1,190,211
0
0
0
1,190,211
20,881
8
P S P SRL
0
289,899
386,979
217,751
0
894,629
15,695
0
0
873,993
0
0
873,993
15,333
0
0
852,206
0
0
852,206
14,951
Total 10 Primeros Proveedores
1,603,588
4,279,120
7,190,225
2,251,256
1,422,037
16,746,226
293,793
Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores)
7,406,882
13,476,784
30,758,638
9,575,970
6,133,585
67,351,860
1,181,612
75,074,845
94,422,219
76,587,242
44,980,475
41,706,281
332,771,062
5,838,089
9.87%
14.27%
40.16%
21.29%
14.71%
20.24%
9 10
Equipo de Promoción y Desarrollo de Ica Instituto Superior Tecnológico No Estatal del Sur
Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 54 meses
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
41
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Enero - Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Telefónica del Perú SAA 776,512.16 77,651.22
2
Rímac Internacional Cía. de Seg y Reaseg
3 4 5
Orden
525,691.82
52,569.18
Protección Peruana y Resguardo S.A.
338,645.35
33,864.54
Empresa de Distrib. Elect. de Lima Norte S.A.A
288,598.48
28,859.85
Empresa Peruana de Serv Edit S.A. Editora Perú
220,385.22
22,038.52
6
Servicios Integrados de Limpieza SA (Silsa)
166,776.79
16,677.68
7
Viajes y Servicios Panamericanos S.A.
127,949.20
12,794.92
8
Teguise Turística Perú S.A
122,757.00
12,275.70
9
Promotora de Turismo S.A.
118,376.76
11,837.68
10
Aba Singer & Cía. S.A.C.
118,354.53
11,835.45
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Tel ef óni ca del Per ú SAA
777
Rímac Inter naci onal Cía. de Seg y Reaseg
526
Pr otecci ón Per uana y Resguar do S.A.
339
Empr esa de Di str i b. El ect. De Li ma Nor te S.A.A
289
Empr esa Per uana de Ser v Edi t S. A. Edi tor a Per ú
220
Ser vi ci os Integr ados de Li mpi eza SA (Si l Sa)
167
Vi aj es Y Ser vi ci os Panamer i canos S.A.
128
Tegui se Tur ísti ca Per ú S.A
123
Pr omotor a de Tur i smo S.A.
118
Aba Si nger &Cía. S. A.C.
118 0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
18.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en el acumulado 1999-Septiembre2003? Entre los principales proveedores aparecen Telefónica del Perú, Fundación para el Desarrollo Agrario, Empresa de Distribución Eléctrica de Lima, Rímac Internacional, Editorial Escuela Nueva SAC, entre otros. 18.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social entre enero-octubre del 2003? Entre los principales proveedores aparecen: Telefónica del Perú, Rímac Internacional, la empresa de seguridad Protección Peruana y Resguardo, Edelnor, entre otros.
42
Transparencia Fiscal 18.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de la Mujer es de 20.24%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-203 por S/. 332.8 millones, frente a S/. 67.4 millones registrados en el Portal. 18.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia de Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 9.87%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió hasta 14.3%; el año 2001 subió aún más hasta llegar a 40.2%; el 2002 cayó a 21.3% y finalmente en el 2003 tiene otra caída hasta 14.7%.
19.
Los Principales Proveedores del Ministerio de la Producción
El Ministerio de la Producción realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 234.7 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 4.1 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 11.76%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo señalado. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de la Producción 1999-Septiembre2003 (en nuevos soles) Orden
1 2 3 4 5 6
Proveedor Empresa de Servicios Editoriales S.A. Editora Perú Popular y Porvenir Compañía de Seguros en Liquidación Telefónica del Perú SAA MITINCI Cinco Cero Vigilancia Privada y Servicios Generales SA Protección Seguridad y Vigilancia Técnica SA
7
Serviautos Tiki S.A.C
8
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
9
J Evans y Asociados SAC
10
Serligen SR Ltda.
1999
2000
2001
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
363,869
427,806
661,315
614,497
443,622
2,511,108
44,055
194,947
1,665,353
142,278
3,395
0
2,005,973
35,193
485,872
348,622
284,579
433,081
353,347
1,905,502
33,430
603,530
449,869
69,654
239,154
0
1,362,207
23,898
230,713
276,710
336,697
16,670
0
860,791
15,102
0
0
0
0
754,036
754,036
13,229
148,749
147,366
131,121
162,835
114,803
704,874
12,366
0
0
0
171,844
305,722
477,566
8,378
0
0
448,856
7,046
0
455,903
7,998
93,764
96,336
93,450
113,744
0
397,294
6,970
Total 10 Primeros Proveedores
2,121,444
3,412,062
2,167,951
1,762,266
1,971,530
11,435,254
200,618
Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores)
3,881,861
7,336,695
7,168,632
4,699,450
4,515,486
27,602,123
484,248
145,849,365
22,912,420
26,417,175
25,748,985
13,787,442
234,715,388
4,117,814
2.66%
32.02%
27.14%
18.25%
32.75%
11.76%
Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 54 meses
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
43
Transparencia Fiscal
Orden 1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de la Producción Enero- Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Protección Seguridad y Vigilancia Técnica SA 849,988.16 84,998.82
2
Editora Perú S.A.
509,397.12
50,939.71
3
Telefónica del Perú SAA
431,233.34
43,123.33
4
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
307,192.15
30,719.22
5
La Positiva Seguros y Reaseguros
260,981.58
26,098.16
6
Domiruth Travel Service S.A.C
177,483.16
17,748.32
7
Pacifico S.A. Ent. Prestadora de Salud
146,282.00
14,628.20
8
Electro Sur Medio SAA
135,535.00
13,553.50
9
Echenique Santiago y Asociados S R L
124,195.80
12,419.58
10
Serviautos Tiki S.A.C
114,803.12
11,480.31
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de la Producción Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Pr otecci ón Segur i dad y Vi gi l anci a Técni ca SA
850
Edi t or a Per ú S.A.
509
Tel ef óni ca del Per ú SAA
431
Mi ni st er i o de Comer ci o Exter i or y Tur i smo
307
La Posi t i va Segur os y Reasegur os
261
Domi r uth Tr avel Ser vi ce S.A. C
177
Paci f i co S.A. Ent. Pr estador a de Sal ud
146
El ectr o Sur Medi o SAA
136
Echeni que Santi ago y Asoci ados SR L
124
Ser vi aut os Ti ki S.A. C
115 0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
19.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de la Producción en el acumulado 1999-Septiembre2003? En la lista de proveedores del Ministerio de la Producción aparecen Editora Perú, Popular y Porvenir, Telefónica del Perú, el Ministerio de Industrias Negociación Integración y Negociaciones Comerciales (ahora Ministerio de Comercio Exterior), Cinco Cero Vigilancia Privada, entre otros. 19.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de la Producción entre enero-octubre 2003? Se han producido cambios en la composición de proveedores. En primer lugar aparece la compañía Protección, Seguridad y Vigilancia Técnica S.A.; asimismo, Editora Perú S.A., Telefónica del Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, entre otros.
44
Transparencia Fiscal 19.3. ¿Cuál es el nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de la Producción? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de la Producción es de 11.767%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 234.7 millones, frente a S/. 27.6 millones registrados en el Portal. 19.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de la Producción? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de apenas 2.66%; luego el año 2000 el nivel de cobertura subió a 32.02%; el año 2001 bajó ligeramente a 27.14%; el 2002 siguió bajando hasta 18.25% para finalmente subir hasta un nivel de 32.75% en el 2003.
20. Los Principales Proveedores del Ministerio de Comercio Exterior El Ministerio de Comercio Exterior realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 126.8 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 2.2 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 33.25%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999-Septiembre 2003. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 1999-Septiembre2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1
Telefónica del Perú SAA
2
Luz del Sur S.A.A.
3 4 5
Compañía de Vigilancia La Real SA Empresa de Administración y Serv. SRL Emp Peruana de Servicios Editoriales S.A. Editora Perú
1,999
2,000
2,001
2,002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
1,038,961
721,216
767,822
892,925
840,453
4,261,377
74,761
565,660
558,210
612,086
524,913
520,298
2,781,166
48,792
676,935
878,068
0
0
0
1,555,003
27,281
0
0
628,795
465,596
0
1,094,391
19,200
100,371
217,560
249,148
239,134
197,645
1,003,858
17,612
6
Petróleos del Perú - Petroperú SA
0
0
0
609,816
245,610
855,426
15,007
7
Xerox del Perú S A
183,732
317,514
273,050
65,765
8,711
848,772
14,891
8
Serviautos Tiki S.A.C
154,961
103,220
242,034
164,658
133,492
798,365
14,006
9
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima-Sedapal
125,301
144,253
149,231
109,427
105,317
633,529
11,115
10
La Positiva Seguros y Reaseguros
100,582
86,091
108,469
189,058
116,746
600,947
10,543
Total 10 Primeros Proveedores
2,946,502
3,026,132
3,030,636
3,261,291
2,168,272
14,432,832
253,208
Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores)
8,886,283
9,445,540
7,859,336
7,743,121
8,224,578
42,158,859
739,629
Monto Total de Contrataciones Ejecutadas
17,172,255
20,782,307
18,464,911
24,993,914
45,380,065
126,793,452
2,224,447
51.75%
45.45%
42.56%
30.98%
18.12%
33.25%
% de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
45
Transparencia Fiscal
1
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Comercio Exterior Enero - Octubre 2003 (en nuevos soles) Promedio Mensual Proveedores Total Estimado Telefónica del Perú SAA 937,712.83 93,771.28
2
Luz del Sur S.A.A.
570,976.55
57,097.66
3
Servicios Industriales de la Marina Sima
500,000.00
50,000.00
4
Cinco Cero Vigilancia Privada y Serv.Grls.SA
389,255.48
38,925.55
5
Petróleos del Perú Petroperú SA
352,715.15
35,271.52
6
Travel Group Peru S.A.
351,212.99
35,121.30
7
Domiruth Travel Service S.A.C
286,416.16
28,641.62
8
Empresa Peruana de Serv Edit S.A. Editora Perú
226,778.79
22,677.88
9
Feria Internacional del Pacifico S A
224,120.00
22,412.00
10
La Positiva Seguros y Reaseguros
209,353.05
20,935.31
Orden
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Tel ef óni ca del Per ú SAA
938
Luz del Sur S. A.A.
571
Ser vi ci os Industr i al es de l a Mar i na Si ma
500
Ci nco Cer o Vi gi l anci a Pr i vada Y Ser v.Gr l s.SA
389
Petr ól eos del Per ú Pet r oper ú SA
353
Tr avel Gr oup Per u S.A.
351
Domi r uth Tr avel Ser vi ce S.A.C
286
Empr esa Per uana de Ser v Edi t S. A. Edi tor a Per ú
227
Fer i a Inter naci onal del Paci f i co SA
224
La Posi ti va Segur os y Reasegur os
209 0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1,000
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
20.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Comercio Exterior en el acumulado 1999-Septiembre2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Comercio Exterior figuran Telefónica del Perú SAA, Luz del Sur S.A.A, Compañía de Vigilancia La Real S.S., Empresa de Administración y Servicios SRL, Empresa Peruana de Servicios Editora Perú, entre otros. 20.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Comercio Exterior entre enerooctubre del 2003? En dicho periodo los principales proveedores son: Telefónica del Perú, Luz del Sur, Sima, Vigilancia Privada Cinco Cero, Petroperú, entre otros.
46
Transparencia Fiscal 20.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Comercio Exterior? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio de Comercio Exterior es de 33.25%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 126.8 millones, frente a S/. 42.2 millones registrados en el Portal. 20.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de transparencia del Ministerio de Comercio Exterior? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 51.75%; luego el año 2000 el nivel de cobertura bajó a 45.45%; en los años siguientes siguió descendiendo hasta 42.6%, 30.98% y 18.12% en el 2001, 2002 y 2003 respectivamente.
21.
Los Principales Proveedores del Ministerio del Justicia
El Ministerio de Justicia realizó compras en el periodo 1999-2003 por S/. 83.6 millones, lo que representa un nivel de compras promedio de S/. 1.5 millones mensuales. El nivel de cobertura de las compras registradas en el Portal de Transparencia alcanza el 26.2%. El siguiente cuadro muestra la lista de sus 10 principales proveedores ordenados por mayores montos contratados acumulados en el periodo 1999Septiembre2003. RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Justicia 1999-Septiembre2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedor
1999
2000
2001
2002
Acumulado (1)
2003
Promedio Mensual Estimado (2)
1
Viproseg S A
410,341
185,789
46,773
572,128
385,586
1,600,617
28,081
2
Telefónica del Perú SAA
380,189
268,133
317,173
278,498
214,644
1,458,638
25,590
154,182
166,080
288,399
253,671
184,821
1,047,153
18,371
174,071
159,364
400,860
263,434
375
998,105
17,511
0
288,618
494,665
0
0
783,284
13,742
3 4 5
Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. Editora Perú Servicios de Concesionarios San Francisco de Asís S.A.C. JCB Profesionales En Seguridad SAC
6
Luz del Sur S.A.A.
133,818
148,356
165,275
158,448
144,350
750,247
13,162
7
Domiruth Travel Service S.A.C
3,163
147,194
155,737
66,895
124,595
497,585
8,730
8
Empresa Editora El Comercio S.A.
73,078
106,872
192,094
57,564
61,085
490,692
8,609
9 10
Serviautos Tiki S.A.C Rimac Internacional Cia de Seguros y Reaseguros Total 10 Primeros Proveedores Total de Montos Registrados en el Portal (Modulo Proveedores) Monto Total de Contrataciones Ejecutadas % de Monto Total Registrado en el Portal vs Contrataciones Ejecutadas (1) (2)
0
0
100,528
134,881
99,903
335,312
5,883
17,477
48,396
86,694
118,150
52,161
322,877
5,665
1,346,319
1,518,802
2,248,199
1,903,670
1,267,519
8,284,509
145,342
4,261,677
4,394,442
4,994,741
4,771,219
3,431,666
21,853,745
383,399
14,299,868
19,032,965
22,822,634
10,849,545
16,577,709
83,582,720
1,466,364
29.80%
23.09%
21.89%
43.98%
20.70%
26.15%
Corresponde a la suma de los montos ejecutados en el período 1999-2003 registrados en el módulo Proveedores del Portal de Transparencia Económica. El promedio mensual se ha obtenido dividiendo el monto acumulado del periodo 1999-2003 entre 57 meses.
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) (20.11.2003) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
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Transparencia Fiscal
RankingCAD Principales Proveedores del Ministerio de Justicia Enero - Octubre 2003 (en nuevos soles) Orden
Proveedores
Promedio Mensual Estimado
Total
1
Viproseg S A
483,600.91
48,360.09
2
Telefónica del Perú SAA
263,004.94
26,300.49
3
Editora Perú S.A.
209,727.89
20,972.79
4
Domiruth Travel Service S.A.C
192,212.36
19,221.24
5
Luz del Sur S.A.A.
158,196.00
15,819.60
6
JCLM SA Computer Support
157,753.10
15,775.31
7
Limpieza y Apoyo de Personal S.A.
153,187.58
15,318.76
8
Alimentos Jordan S.A.C.
151,178.25
15,117.83
9
Serviautos Tiki S.A.C
137,981.86
13,798.19
10
System Database S.A.
129,363.40
12,936.34
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de Transparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
Principales Proveedores del Ministerio de Justicia Enero – Octubre 2003 (en miles de nuevos soles)
Vi pr oseg S A
484
Tel ef óni ca del Per ú SAA
263
Edi t or a Per ú S.A.
210
Domi r uth Tr avel Ser vi ce S.A. C
192
Luz del Sur S.A.A.
158
JCLM SA Computer Suppor t
158
Li mpi eza y Apoyo de Per sonal S.A.
153
Al i mentos Jor dan S.A.C.
151
Ser vi autos Ti ki S.A.C
138
System Database S. A.
129 0
100
200
300
400
500
600
Fuente: Módulo Gobierno Central (SIAF-SP) del Portal de T ransparencia Económica (MEF) Elaboración: CAD – Ciudadanos al Día
21.1. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Justicia entre 1999Septiembre2003? Entre los principales proveedores del Ministerio de Justicia aparecen Viproseg S.A., Telefónica del Perú S.A.A., Empresa Peruana de Servicios Editoriales (Editora Perú), Servicios de Concesionarios San Francisco de Asis SAC, JCB Profesionales en Seguridad SAC y Luz del Sur S.A.A. 21.2. ¿Cuáles son los principales proveedores del Ministerio de Justicia entre enero-octubre 2003? En dicho periodo aparecen en primer lugar Viproseg S.A; Telefónica del Perú; Editora Perú, Domiruth; Luz del Sur, entre otros. 21.3. ¿Qué nivel de cobertura tiene el Portal de Transparencia respecto del total de contrataciones del Ministerio de Justicia? El nivel de cobertura del Portal en el caso del Ministerio del Justicia es de 26.2%. Es decir, realizó compras acumuladas entre 1999-2003 por S/. 83.6 millones, frente a S/. 21.9 millones registrados en el Portal.
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Transparencia Fiscal
21.4. ¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura del Portal de Transparencia en el Ministerio de Justicia? Durante el año 1999 se llegó a un nivel de cobertura de 29.8%; luego el año 2000 el nivel de cobertura bajó a 23.1%; el año 2001 bajó nuevamente a 21.9%; el 2002 subió hasta llegar a 44% para sufrir una caída en el 2003 a 20.7%.
Para Mejorar Agenda Pendiente Más transparencia !
Debería establecerse mecanismos de transparencia adicionales para las entidades que están fuera de la Ley de Presupuesto General de la República; por ejemplo, FONAFE debería tener un módulo similar al del MEF para informar sobre los proveedores de las empresas públicas; también debería existir un mecanismo similar para las entidades reguladoras y supervisoras.
!
Debería elaborarse un Sistema Integrado de Administración Financiera para los Gobiernos locales (SIAF Municipal) a fin de conocer los detalles de sus gastos así como la relación de sus proveedores.
!
Debería evaluarse mecanismos para continuar ampliando la cobertura de la información del Modulo de Proveedores del Portal de Transparencia Económica. Al iniciarse esta investigación en julio del 2003, la cobertura del módulo de Proveedores no era representativa; sin embargo, a octubre del 2003 la cobertura ha sido ampliada. Debe continuarse especialmente con las entidades fuera del presupuesto público.
!
Debería sistematizarse de mejor manera las obligaciones que tienen las entidades públicas de publicitar información sobre sus contrataciones y adquisiciones en sus respectivas páginas webs. Actualmente, no hay formatos uniformes y cada entidad difunde la información a su manera, lo que puede confundir a los ciudadanos.
!
Se recomienda que cada entidad tenga un módulo de proveedores similar al módulo de proveedores del Portal de Transparencia del MEF a fin de sistematizar mejor la información sobre sus proveedores y sus contrataciones y adquisiciones.
Más Coordinación !
Debería haber una mayor coordinación entre las entidades que administran sistemas de información sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. EL MEF, Contraloría y Consucode deberían tener una agenda común para este tema.
!
Uno de los puntos de la agenda común es que debería establecerse mecanismos tecnológicos más eficientes para los portales de información (que no se “cuelgue”, que la información “baje” totalmente, etc.)
Más eficiencia !
Un nivel de compras por US$ 4 mil millones amerita evaluar con mayor detenimiento el sistema de compras por volumen e implementar a la brevedad el sistema electrónico de compras estatales.
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Transparencia Fiscal
Para Dialogar ! ! ! !
¿Qué debería hacerse para ampliar los niveles de cobertura de la información sobre contrataciones estatales? ¿Por qué la información sobre proveedores del Estado del Portal de Transparencia no cubre a las entidades que están fuera de la Ley de Presupuesto? ¿Por qué hay ministerios que contratan como proveedores de otros ministerios? ¿Por qué existen muchos casos en que entidades públicas son principales proveedores de otras entidades públicas?
Lima, Diciembre del 2003
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Transparencia Fiscal
¿Qué es Ciudadanos al Día (CAD)? Es una organización privada sin fines de lucro conformada por profesionales de diversas disciplinas con experiencia en la gestión pública, animados por un compromiso y vocación de servicio al país. CAD tiene por propósito promover la discusión pública de temas de transparencia económica y fiscal, participación ciudadana en el uso de los recursos públicos así como desarrollar diversas propuestas de políticas públicas en áreas vinculadas a la gestión pública y la gobernabilidad ciudadana.
¿Qué son los Informes de Transparencia Fiscal de Ciudadanos al Día? Los InformesCAD buscan promover una cultura de vigilancia social sobre el uso de recursos y servicios públicos a través de una adecuada información. Los InformesCAD cumplen así una doble función: pedagógica y de generación de incentivos para la mejora continua. Por un lado, los InformesCAD buscan explicar de la manera más pedagógica posible, cómo opera el Estado para recaudar, financiar y gastar los recursos previstos en el Presupuesto de la República o en los presupuestos que le son asignados. Para este efecto, se elaboran RankingCAD sobre los diversos tipos de gastos (personal, bienes y servicios, contrataciones y adquisiciones, etc.) que permiten saber qué entidad gasta más en personal, pensiones, bienes y servicios, inversiones, etc., cómo se financia para hacer estos gastos y si se endeuda para financiar su presupuesto. Asimismo, los InformesCAD contienen Preguntas Frecuentes para explicar el funcionamiento de las instituciones y su posición con relación a otras, en los diversos componentes del gasto. De otro lado, los InformesCAD tienen por objetivo promover incentivos para que las instituciones públicas cumplan con la publicación de información sobre el uso de recursos que exigen las normas de transparencia y acceso a la información. Para este efecto, se elaboran RankingCAD de Niveles de Cumplimiento en los diversos sectores del Estado, que permiten saber si las instituciones están publicando información sobre su presupuesto, personal, inversiones, contrataciones y adquisiciones, remuneraciones, proveedores, entre otros. Asimismo, se incluyen sugerencias concretas Para Mejorar, de fácil implementación, costo-eficientes y de alto impacto.
CAD – Ciudadanos al Día InformeCAD e-mail:
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