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INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, DOCTOR FRANCISCO TÁVARA CÓRDOVA, EN EL EVENTO DEL CIES “HACIA UN MEJOR GOBIERNO PERUANO 2016-2021” FECHA: MARTES 26 DE ENERO 2016 LUGAR: HOTEL MELIÁ LIMA AYUDA MEMORIA  Alcanzar una sociedad más libre, justa e igualitaria es un principio y una exigencia fundamental de la democracia. Todas las actividades de las instituciones que componen nuestro sistema democrático deben estar dirigidas a la consecución de una sociedad donde impere la tolerancia y el pluralismo, donde cada persona pueda participar libremente de los asuntos públicos.  Plasmar estos principios democráticos en leyes no es suficiente para alcanzar una sociedad libre, justa, plural e igualitaria. Es necesario fomentarlos a través de un trabajo continuo con la ciudadanía y las organizaciones políticas. Por ello, debemos reconocer que el fortalecimiento de nuestra democracia es una labor que involucra un esfuerzo conjunto entre diversos actores.  El Jurado Nacional de Elecciones, reconoce que la democracia no se agota en el cumplimiento estricto de los procedimientos legales y electorales, sino que va más allá. Construir ciudadanía, donde las personas reconozcan sus derechos y deberes, participen activamente en los asuntos públicos, es mandatorio. Impulsar, durante los procesos electorales, que los debates versen sobre ideas, programas y visiones del país, es saludable para nuestra democracia.

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 En ese sentido, el Consorcio de Investigación Económica y Social es una de las instituciones que comparte este horizonte y cree en este ideal democrático.  Por ello, el 07 de noviembre de 2005 firmamos un convenio interinstitucional, de duración indefinida, con dicha institución para sumar esfuerzos por el fortalecimiento de nuestra democracia.  Los procesos electorales que hemos tenido desde la fecha de dicha suscripción han llevado a que este convenio sea reafirmado a través de Acuerdos Específicos durante las Elecciones Generales 2011 y las Elecciones Regionales y Municipales 2014, ya en la actual gestión.  Durante esta década de colaboración institucional se han realizado proyectos de gran relevancia para nuestra historia política.  Uno de ellos ha estado vinculado al apoyo brindado a las organizaciones políticas en la elaboración de los planes de gobierno.  En el año 2005, el JNE decidió impulsar la suscripción del Pacto Ético Electoral. A través de este Pacto, los partidos políticos, en el marco de las Elecciones Generales del 2006, se comprometieron de manera voluntaria a entregar un plan de gobierno, pues aun cuando algunas organizaciones elaboraban sus propuestas programáticas, estas no eran de obligatoria presentación ante el JNE o de ser hechas públicas ante la ciudadanía.

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 A partir de la implementación de la citada buena práctica es que el Congreso aprueba la Ley N° 28711 (publicada el 18 de abril del año 2006, tres años después de haberse aprobado la Ley de Partidos Políticos), que modificó el artículo 23 de la Ley de Partidos Políticos para la entrega y publicación de los planes de gobierno, estableciendo la obligatoriedad de presentar planes de gobierno y hojas de vida en todos los procesos electorales.  La presentación del plan de gobierno, se constituye, desde ese momento, en un requisito de carácter obligatorio para la inscripción de las listas de candidatos (regionales o municipales) o fórmula presidencial, según el tipo de elección convocada.  A raíz de esta obligatoriedad, desde el año 2010, hemos venido impulsando con el CIES y otras instituciones la asistencia técnica a las organizaciones políticas en la elaboración de planes de gobierno.  En las Elecciones Regionales y Municipales 2014, hemos trabajado con instituciones aliadas en los 25 departamentos del país con 18 partidos políticos, 165 movimientos regionales y 7 organizaciones políticas de alcance local, actividades en las que participaron alrededor de 1,117 representantes de dichas organizaciones políticas.  Asimismo, en el presente proceso electoral el JNE, CIES y CEPLAN, brindamos a los partidos políticos insumos para sus planes de gobierno.  Durante este proceso, que tuvo una fase general y otra personalizada, logramos trabajar con 18 partidos políticos.

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 No obstante, este trabajo conjunto no se agota únicamente en el apoyo en los planes de gobierno.  Un aspecto fundamental durante este trabajo conjunto que el JNE y CIES han venido realizando en favor de nuestra democracia, fue el impulso de los Debates Electorales.  El Estado tiene el deber de brindar a la ciudadanía la posibilidad de que esta emita un voto informado. Por ello, a partir de las Elecciones Generales 2011, el JNE decidió impulsar los debates electorales para brindar a la ciudadanía la oportunidad de que escuchen a sus candidatos y puedan contrastar las diversas propuestas. El CIES fue un aliado fundamental durante este proceso.  En ese sentido, saludamos aquellos eventos que vienen organizando diversas instituciones como PROÉTICA, Asociación Civil Transparencia, IDEA Internacional en los próximos días. Así como la VI Conferencia Anticorrupción Internacional – CAAI 2016: Agenda Política contra la Corrupción al 2021, organizado por la Contraloría General de la República.  Un aspecto crucial en esta alianza entre ambas instituciones, CIES – JNE, es el reconocimiento de que la academia no puede estar alejada o desprendida de la política. Todo lo contrario. El debate y posterior implementación de diversas políticas requieren de un sustento académico para que las propuestas no caigan en actos demagógicos. Sin una adecuada investigación sobre las principales problemáticas que tiene nuestro país, las medidas que puedan ser adoptadas por los políticos no serán fructíferas.  Esta idea sustentó la realización del “Debate Programático” en las Elecciones Generales del 2011; y es la razón, por la cual estamos presentes el día de hoy 4

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para la presentación de los 16 documentos de política que ha impulsado el CIES en el marco del proyecto “Elecciones 2016: Centrando el debate electoral”.  Todos recordamos que también hubo un debate entre los 13 candidatos al sillón municipal en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2014.  Los documentos de política del presente proyecto, que apunta hacía un mejor gobierno peruano para el siguiente quinquenio, contribuyen en la construcción del ideal democrático al presentar diversos temas de interés para la ciudadanía. Documentos como los de seguridad, educación, gestión ambiental, o descentralización, serán un punto de apoyo para contribuir a un debate informado de ideas y programas en el presente proceso electoral. Todo ello con la finalidad de que el elector pueda recibir propuestas centradas y coherentes para el desarrollo de nuestro país.  Durante esta década de cooperación interinstitucional, se han realizado eventos y talleres regionales con líderes sociales, económicos y políticos en distintos departamentos fuera de Lima (Apurímac, Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Loreto y Piura), para debatir sobre investigaciones sobre políticas públicas.  El Jurado Nacional de Elecciones y el Consorcio de Investigación Económica y Social continuarán trabajando y sumando esfuerzos por la construcción de una democracia saludable, donde impere la igualdad, libertad y justicia, y se respete el pluralismo como elemento fundamental para nuestra convivencia.

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 Con estas reflexiones y la reafirmación de este compromiso conjunto, en el que compartimos esfuerzos con importantes universidades como la Pontifica Universidad Católica del Perú (Escuela de Gobierno y Políticas Públicas) y la Universidad del Pacífico (Centro de Investigación), doy por inaugurada la “Presentación de los documentos de política – Hacia un mejor gobierno 2016-2021”. Y yo agregaría: ¡Camino al bicentenario! Muchas gracias.

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