PREGUNTAS FRECUENTES VALOR AGREGADO ECUATORIANO ¿Qué es el “Valor Agregado Ecuatoriano”? Es un porcentaje que se obtiene de la relación entre el Consumo Intermedio de Componente Nacional1 respecto al valor de la Producción2 a precios básicos3 de la Matriz Insumo – Producto. El consumo intermedio es la compra de bienes y servicios que utilizan las industrias como insumos para generar sus productos. El cálculo descrito no corresponde a la definición de valor agregado en la producción del bien final, sino al componente nacional incluido en los consumos intermedios utilizados para producir el bien final. Esta metodología, a diferencia de la definición de valor agregado del sistema de cuentas nacionales, no incluye los valores incurridos en mano de obra ni las utilidades generadas por la empresa productora del bien final, aunque sí la mano de obra y utilidades incluidas en los precios de los consumos intermedios utilizados. ¿Dónde puedo encontrar la información sobre Valor Agregado Ecuatoriano por producto? Existen varias formar de ingresar al Listado de Umbrales: 1. Menú lateral de la página www.sercop.gob.ec

2. Menú lateral Entidades www.compraspublicas.gob.ec                                                                                                                        

1 Consumo intermedio consiste en el valor de los bienes y servicios consumidos como insumos por un proceso de producción, excluidos los activos fijos cuyo consumo se registra como consumo de capital. (Naciones Unidas, 2009)(6.213) 2 Producción se define como los bienes y servicios producidos por un establecimiento, excluyendo el valor de cualquier bien o servicio usado en una actividad para la cual el establecimiento no asume el riesgo de usar los productos en la producción, y excluyendo el valor de los bienes y servicios consumidos por el mismo establecimiento excepto los bienes o servicios usados en la formación de capital (capital fijo o variación de existencias) o en el consumo final propio (Naciones Unidas, 2009) (6.89) 3 El precio básico es el monto a cobrar por el productor al comprador por una unidad de un bien o servicio producido, menos cualquier impuesto por pagar y más cualquier subvención por cobrar por el productor como consecuencia de su producción o venta. Se excluye cualquier gasto de transporte facturado por separado por el productor (Naciones Unidas, 2009) (6.51)  

 

 

3. Menú lateral Proveedores www.compraspublicas.gob.ec

4. Alertas y notificaciones SOCE

 

 

Una vez ingresado existen tres links para descargar: 1. Resolución No. RE-SERCOP-2015-0031 2. Listado de umbrales VAE 3. Preguntas Frecuentes sobre el VAE

    C. ¿Cómo calculo el umbral VAE de un procedimiento de contratación pública de bienes? Proceso de cálculo del VAE de la oferta 1 CODIGO CPC versión 2.0

DESCRIPCION

VAE (a)

Presupuesto Peso Referencial Ponderado relativo (US$) (bi) c=(bi/∑b) d= (a*c)

22110.00.03 Leche entera 86,70% Margarina de origen 21550.00.02 68,50% vegetal Cebada en grano seco sin 01152.00.11 22,90% moler, variedad Dorada

10

16,67%

14,45%

20

33,33%

22,83%

30

50,00%

11,45%

Umbral VAE ∑d

48,73%

60 Proceso de cálculo del VAE de la oferta 2 CODIGO CPC versión 2.0

DESCRIPCION

VAE (a)

Presupuesto Peso Referencial Ponderado relativo (US$) (bi) c=(bi/∑b) d= (a*c)

Máquinas de procesamiento automático 45240.00.00 40,00% de datos presentados en forma de sistemas. Computadoras personales 45221.00.00 portátiles, que no pesen 40,00% más de 10Kg. Servicios de capacitación 92919.01.05 60,00% en informática

10

16,67%

6,67%

20

33,33%

13,33%

30

50,00%

30,00%

Umbral VAE ∑d

50,00%

60 Proceso de cálculo del VAE de la oferta 3 CODIGO CPC versión 2.0

DESCRIPCION

VAE (a)

Presupuesto Peso Referencial Ponderado relativo (US$) (bi) c=(bi/∑b) d= (a*c)

93210.00.02 Servicios de casas de salud 60,00% Servicios de capacitación 92919.01.05 60,00% en informática Servicios de mantenimiento y reparación de automóviles, camiones, furgonetas, 87141.01.08 autobuses, reparación del 60,00% sistema del sistema de enfriamiento incluye el reemplazo de la manguera de agua.

10

16,67%

10,00%

20

33,33%

20,00%

Umbral VAE ∑d

60,00% 30

60

50,00%

30,00%

    D. ¿Cómo calculo el umbral VAE de un procedimiento de contratación pública de servicios? Esta metodología se desarrolló para determinar el valor agregado ecuatoriano de bienes, por este motivo el umbral para servicios continúa siendo 60% y todo el procedimiento se mantiene (ver ejemplos del proceso de cálculo desarrollados en la pregunta anterior). E. ¿Cómo calculo los umbrales VAE de los demás tipos de procedimientos de contratación pública? El valor del VAE solo se utiliza para la adquisición de bienes y prestación de servicios. En el caso de contratación de obras se aplica el porcentaje de participación ecuatoriana mínima obtenida a partir de la desagregación tecnológica de la obra y para consultoría se aplica la exclusividad a consultores nacionales. Cuando se requiere la contratación de consultores extranjeros se debe hacer verificación de capacidad nacional. F. ¿Hasta cuando debo calcular de forma manual los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano en mis procedimientos de contratación pública? De acuerdo a la Primera Disposición Transitoria de la Resolución RE-SERCOP-2015-031 de 13 de mayo de 2015, las entidades contratantes deberán ingresar en los pliegos el valor del umbral correspondiente al CPC objeto de contratación y de igual manera los oferentes deberán calcular el VAE de su oferta en base a la metodología establecida y que se encuentra anexa a dicha resolución. G. ¿Qué ventajas tiene el uso de los nuevos umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano para fomentar la producción nacional? La metodología utilizada es coherente con la estructura productiva nacional, en cuanto a sus niveles tecnológicos y el uso de insumos locales. Al desagregarse a nivel de VAE por producto permitirá dirigir correctamente las preferencias en el SNCP, incentivando la producción y los encadenamientos productivos locales, puesto que un insumo fundamental es el Consumo Intermedio donde se identifica el consumo de insumos para generar otros productos. H. ¿Debo hacer este cálculo de umbrales para cada procedimiento de contratación pública que publique mi entidad? Se debe hacer el cálculo de umbrales cada vez que la entidad contratante vaya a realizar un procedimiento de contratación, debido que cada CPC objeto de contratación tiene un valor diferente de umbral. I. ¿Cómo debo calcular el Valor Agregado Ecuatoriano de mi oferta? Para el cálculo del VAE de su oferta deberá seguir la metodología y formularios constantes en los anexos a la Resolución RE-SERCOP-2015-031, para lo cual podrá observar el siguiente ejemplo:

 

 

CALCULO  DEL  VAE  DE  LA  OFERTA Ítem

CPC

Descripción

Cantidad

Unidad

Precio   Unitario

1

2

Unidad

$  1.000,00

2 3

2 6

Unidad Unidad

$  1.500,00 $  2.500,00

TOTAL

10

Precio  Total  (CT) $  2.000,00

A  (en  dólares)

A  (%)

B(en  dólares)

B  (%)

C(en  

C  (%)

dólares)  

PRPO                                                         Suma  de   (Precio  relativo  de   VAE  ítem %  (A-­‐C) producto  respecto  de   la  oferta)

$  200,00

10,00%

$  100,00

5,00%

$  500,00

25,00%

40,00%

10,00%

4,00%

$  3.000,00 $  800,00 $  15.000,00 $  1.000,00

26,67% 6,67%

$  300,00 $  500,00

10,00% 3,33%

$  0,00

0,00% 0,00%

36,67% 10,00%

15,00% 75,00%

5,50% 7,50%

86,67%

100,00%

17,00%

$  20.000,00

J. ¿Por qué debo preferir insumir productos elaborados en Ecuador cuando oferto al Estado? Para cada productor, la mejor forma para aumentar sus niveles de VAE es mediante la incorporación de insumos nacionales en los bienes. Es decir, mediante la adquisición de bienes y servicios a productores ecuatorianos. Lo que a mediano y largo plazo permitirá que los proveedores decidan incorporar mayor insumos con componente nacional en los bienes producidos, generando crecimiento paulatino del VAE. K. ¿En qué me beneficia presentar el valor agregado ecuatoriano en mi oferta al Estado? Como oferente, presentar mi porcentaje VAE me permitirá acceder a ronda exclusiva de contratación ecuatoriana, y a la aplicación de preferencias por mayor VAE. Que en la siguiente fase se convertirá en preferencias monetarias a ser aplicadas en los precios. Con el objetivo recompensar a la producción nacional. L. ¿Cómo debo hacer para asegurarme que los insumos que utilizo son de procedencia ecuatoriana? Al adquirir los insumos podrá solicitar a su proveedor los certificados que demuestren el origen ecuatoriano de sus adquisiciones. En caso de no disponer dicha información, podrá consultar el valor del porcentaje de VAE empresarial que disponen sus proveedores. Dicha consulta la podrá realizar accediendo al siguiente enlace: https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/formulario/formularioVae.php Hay que tener en cuenta que al comprar a proveedores que dispongan mayores porcentajes de VAE empresarial, puede tener mayor porcentaje de VAE en sus ofertas como consecuencia de mayores encadenamientos productivos. M. ¿Qué pasa si falto a la verdad en mi declaración de valor agregado ecuatoriano? El artículo 7 de la Resolución RE-2013-089 de 28 de junio de 2013, señala las sanciones que se aplicarán en caso de comprobar administrativamente por parte de las entidades contratantes que los oferentes o contratistas que hubieren alterado o faltado a la verdad sobre el origen ecuatoriano de sus ofertas, dicha falsedad ideológica, dependiendo de la etapa en que se encuentre el proceso de contratación será causal para: a) Descalificarlo del procedimiento de contratación si se encuentra en etapa de calificación de ofertas; b) Declararlo adjudicatario fallido si ha sido adjudicado un procedimiento, lo cual le corresponderá una suspensión de 3 años en el RUP; y, c) Declararlo contratista incumplido, si ha suscrito un contrato, lo cual le corresponderá una suspensión de 5 años en el RUP.

    Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar. N. ¿Cómo se llevará adelante el proceso de verificación a los proveedores del Estado sobre sus declaraciones de Valor Agregado Ecuatoriano es sus ofertas al Estado? Con el objetivo mantener la agilidad en el SNCP se implementará dos mecanismos de verificación a aplicarse posterior a la adjudicación del proceso. El primero será mediante verificadoras reconocidas por el SERCOP o por organismos acreditados por la entidad rectora del Sistema de Acreditación Ecuatoriano (SAE). El segundo medio de verificación se lo hará mediante la interoperabilidad con los sistemas de información del Servicio Nacional de Aduana y el Servicio de Rentas Internas. Para demostrar su VAE debe poder mostrar sus proveedores de materias primas, insumos, bienes, así como solicitarles un certificado de si su origen es nacional o tiene procedencia extranjera. O. El listado de umbrales del VAE para bienes clasificados por CPC, ¿siempre va a ser fijo en el CPC o existirán cambios de valores porcentuales? (mensual, semestral, anualmente). La Matriz Insumo Producto utilizada para esta metodología responde a la estructura productiva nacional actual, misma que es estable en el corto plazo. Por este motivo los umbrales establecidos deben entenderse como una línea base referencial que no cambiará en el corto plazo. Cualquier cambio en un bien específico se lo notificará oportunamente.