mgr Maciej Etel, asystent w Katedrze Publicznego Prawa Gospodarczego Wydział Prawa Uniwersytet w Białymstoku

Program ćwiczeń – Publiczne prawo gospodarcze w roku akademickim 2010-2011 Prawo, studia stacjonarne

Ćwiczenia 1 Zajęcia organizacyjne, w tym: 1. Omówienie zakresu przedmiotu Publicznego prawa gospodarczego oraz podziału treści jego nauczania miedzy wykład i ćwiczenia – szczegółowy program przedmiotu (wykład + ćwiczenia) dostępny na www.prawo.uwb.edu.pl 2. Wykład – dr A. Piszcz: Środa godz. 8.00-9.45, s. 215 3. Omówienie sposobu odbywania ćwiczeń oraz stawianych wymagań i zaliczeń:


kolokwium z zakresu u.s.d.g. (bez możliwości poprawy) oraz




odpowiedź ustna z zakresu u.o.k.i.k., a także




okazjonalne wejściówki i aktywność




obecność na ćwiczeniach obowiązkowa – listy obecności (1 nieobecność dopuszczalna bez usprawiedliwienia natomiast każda kolejna powoduje obowiązek zaliczenia przedmiotu/tematu opuszczonych ćwiczeń w ramach dyżurów w Katedrze nie później niż 2 tygodnie od rzeczonej nieobecności)

4. Egzamin i pytania egzaminacyjne – wykaz pytań egzaminacyjnych – dr A. Piszcz 5. Wymagane pomoce naukowe (podstawowe):


Podręcznik „główny” – Cezary Kosikowski, Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2010 (wyd. IV zm. i popr.), wyd. Lexis Nexis – dostępne od października




Podręcznik do ćwiczeń – Praca zbiorowa: M. Etel, A. Piszcz, W. Stachurski, J. SieńczyłoChlabicz, A. Żukowska, M. Nowikowska pod inspiracją naukową C. Kosikowskiego, Publiczne prawo gospodarcze. Ćwiczenia, Warszawa 2010 (wyd. II), wyd. Lexis Nexis




teksty ustaw (obowiązkowo na ćwiczeniach posiada każdy student):




-

ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U.07.155.1095 ze zm.) zawierająca zmiany na dz. 31.03.2009 r. – podstawowa, a więc niezbędna w zakresie realizacji tematów ćwiczeń 2-11

-

ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U.07.50.331 ze zm.) zawierająca zmiany na dz. 24.03.2009 r. – podstawowa, a więc niezbędna w zakresie realizacji tematów ćwiczeń 12-15

-

inne ustawy wskazane na ćwiczeniach

Komentarz – Cezary Kosikowski, U.s.d.g.. Komentarz, Warszawa 2009 (wyd. V), wyd. Lexis Nexis

6. Dyżury: wtorek godz. 13.00-13.45 pok. 201; e-mail: [email protected] 7. Ogłoszenia w gablocie Katedry

1

Ćwiczenia 2 Pojęcie i rodzaje działalności gospodarczej 1. Istota i przedmiot ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. 2. Pojęcie działalności gospodarczej w świetle prawa UE oraz prawa polskiego. 3. Kryteria działalności gospodarczej wynikające z definicji ustawowej: a) przedmiot działalności gospodarczej i jej rodzaje (ekonomiczna klasyfikacja działalności), b) zarobkowy charakter działalności gospodarczej, c) sposób wykonywania działalności gospodarczej ze względu na organizację i częstotliwość, d) działalność gospodarcza jako działalność zawodowa. 4. Wyłączenie niektórych rodzajów działalności gospodarczej. 5. Polska Klasyfikacja Działalności: a) istota Polskiej Klasyfikacji Działalności, b) schemat, budowa i systematyka Polskiej Klasyfikacji Działalności, c) Polska Klasyfikacja Działalności a Statystyczna Gospodarczej UE (NACE) oraz inne klasyfikacje.

Klasyfikacja

Działalności

Ćwiczenia 3 Pojęcie i klasyfikacja przedsiębiorców oraz ich reżim prawny 1. Definicja przedsiębiorcy w prawie UE. 2. Pojęcie przedsiębiorcy w prawie polskim: a) geneza i ewolucja, b) definicje obowiązujące na gruncie różnych ustaw, c) przedsiębiorca jako osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej ale posiadająca z mocy odrębnych ustaw w zdolność prawną. 3. Klasyfikacja przedsiębiorców. 4. Formy organizacyjno-prawne wykonywania działalności gospodarczej. 5. Organizacje przedsiębiorców.

Ćwiczenia 4 Legalizacja przedsiębiorców 1. Ewidencja Działalności Gospodarczej: a) istota i organizacja Ewidencji Działalności Gospodarczej, b) wpis do Ewidencji Działalności Gospodarczej, c) Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG), d) propozycje zniesienia Ewidencji Działalności Gospodarczej. 2. Krajowy Rejestr Sądowy:

2

a) istota Krajowego Rejestru Sądowego, b) budowa Krajowego Rejestru Sądowego – 3 rejestry, c) systematyka danych zawartych w Krajowym Rejestrze Sądowym, d) podmioty podlegające wpisowi do rejestru przedsiębiorców, e) wniosek o uzyskanie wpisu do rejestru przedsiębiorców, f) obowiązki przedsiębiorcy prowadzącego działalność po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców. 3. Status prawny przedsiębiorcy: a) nabycie i utrata statusu prawnego przedsiębiorcy, b) zawieszenie działalności gospodarczej. 4. Inne rejestry przedsiębiorców i ich funkcje.

Ćwiczenia 5 Ogólne warunki podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej 1. Podstawy prawne warunków podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej. 2. Obowiązki przedsiębiorców wobec państwa. 3. Obowiązki państwa i jego organów wobec przedsiębiorców. 4. Policja gospodarcza i formy jej wykonywania: a) geneza i definicja policji gospodarczej, b) cel policji gospodarczej, c) podstawy prawne, d) organy wykonujące zadania policji gospodarczej, e) instrumenty prawne i procedura ich stosowania (środki ochrony prawnej przedsiębiorcy).

Ćwiczenia 6 Podejmowanie i wykonywanie regulowanej działalności gospodarczej 1. Istota regulowanej działalności gospodarczej na tle zasady wolności gospodarczej. 2. Pojęcie regulowanej działalności gospodarczej w prawie polskim. 3. Katalog ustaw uznających działalność gospodarczą wykonywaną na ich podstawie za działalność regulowaną: a) przykładowe rodzaje działalności, b) charakter katalogu. 4. Rejestry regulowanej działalności gospodarczej: a) istota i charakter rejestru, b) konstrukcja prawna rejestru regulowanej działalności gospodarczej, c) postępowanie rejestrowe – obowiązki i uprawnienia przedsiębiorcy oraz organu rejestrowego.

3

Ćwiczenia 7 Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej objętej koncesjonowaniem 1. Koncesjonowanie na tle zasady wolności gospodarczej. 2. Katalog dziedzin działalności gospodarczej, których wykonywanie wymaga uzyskania koncesji oraz ich podstawy prawne (stosunek u.s.d.g. do ustaw szczegółowych i odwrotnie). 3. Organy koncesyjne. 4. Wniosek o wydanie koncesji lub jej zmianę. 5. Przetarg – obowiązki i uprawnienia organu koncesyjnego. 6. Promesa koncesji – istota, warunki przyznania. 7. Forma i charakter prawny koncesji. 8. Przyczyny i skutki odmowy udzielenia koncesji lub ograniczenia zakresu koncesji w stosunku do wniosku o udzielenie. 9. Opłaty koncesyjne. 10. Kontrola działalności gospodarczej objętej koncesjonowaniem – jako uprawnienie organu koncesyjnego. 11. Cofnięcie lub zmiana zakresu przyznanej koncesji.

Ćwiczenia 8 Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej objętej zezwoleniem, licencją, zgodą itp. 1. Katalog rodzajów działalności gospodarczej objętych zezwoleniem licencją lub zgodą – charakter katalogu. 2. Zezwolenie, licencja, zgoda – definicja i istota. 3. Postępowanie zmierzające do uzyskania zezwolenia (na wybranych przykładach przepisów odnoszących się do konkretnych rodzajów działalności gospodarczej).

Ćwiczenia 9 Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na terytorium RP przez podmioty zagraniczne 1. Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na terytorium RP przez przedsiębiorców zagranicznych. 2. Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na terytorium RP przez obywateli innych państw i osoby zagraniczne.

Ćwiczenia 10 Zasady kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy wg u.s.d.g. 1. Rola u.s.d.g. i zakres regulacji. 2. Nowelizacja u.s.d.g. w zakresie reguł kontroli. 3. Zasady kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy wg rozdziału 5 u.s.d.g..

4

4. Wyłączenia i ograniczenia stosowania zasad ogólnych kontroli.

Ćwiczenia 11 Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego 1. Ewolucja oraz przyczyny aktywności jednostek samorządu terytorialnego jako podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. 2. Działalność gospodarcza gminy (zakres, formy prawne). 3. Działalność gospodarcza powiatów i województw. 4. Działalność gospodarcza związków komunalnych. 5. Specjalne strefy ekonomiczne i ich znaczenie dla samorządu terytorialnego. 6. Partnerstwo publiczno-prywatne i jego znaczenie dla samorządu terytorialnego.

Ćwiczenia 12 Organy ochrony konkurencji i konsumentów 1. Cel i zadania ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. 2. Katalog organów ds. ochrony konkurencji i konsumentów. 3. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz podległe mu instytucje. 4. Formy prawne działalności organu antymonopolowego. 5. Powiatowy rzecznik ochrony konsumentów. 6. Organizacje konsumenckie i polubowne sądy konsumenckie. 7. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów. 8. Udział Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w rozstrzyganiu spraw z zakresu ochrony konkurencji dotyczących Polski i konkurencji w działalności gospodarczej wykonywanej na terytorium RP.

Ćwiczenia 13-14 Administracyjne postępowania antymonopolowe 1. Charakter prawny postępowania antymonopolowego. 2. Postępowanie wyjaśniające – istota, cele i zakres. 3. Właściwe antymonopolowe postępowanie administracyjne: a) zasady ogólne, b) postępowanie w sprawie koncentracji przedsiębiorców, c) postępowanie w sprawie praktyk ograniczających konkurencję, d) postępowanie w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 4. Kary pieniężne w postępowaniu antymonopolowym: a) cel kar pieniężnych, b) przedmiotowy zakres stosowania, c) podmiotowy zakres stosowania,

5

d) wysokość kar, e) uprawnienia i obowiązki Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Ćwiczenia 15 Sądowe postępowanie antymonopolowe 1. Właściwość Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu ochrony konkurencji i konsumentów. 2. Odwołania od decyzji antymonopolowych Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz innych organów antymonopolowych. 3. Procedura sądowego postępowania antymonopolowego. 4. Postępowanie w sprawie uznania postanowienia wzorca umownego za niedozwolone. 5. Orzeczenia sądu ochrony konkurencji i konsumentów i ich zaskarżalność.

6