KAZUSY

KAZUSY BECKA

Polecamy:

3KRYPTY"ECKA

q„‘êv–ˆš–ŽŒê•ˆ‡­Ã

w•„š’ Š’–“’‡„•†ˆ r’“ˆ‘‡Œ˜ ¥­êšœ‡„‘Œˆ

z{|kphêwyh~upjl

­ ­

Kazusy Becka „Prawo gospodarcze publiczne” podzielone są na dwie części: PIERWSZA składa się z opisów stanów faktycznych wraz z odpowiedziami, literaturą oraz najważniejszym orzecznictwem i wskazówkami do rozwiązania, uwzględniających zagadnienia dotyczące m.in.: 9 ewidencji działalności gospodarczej, 9 Krajowego Rejestru Sądowego, 9 wolnych zawodów, 9 Prawa turystycznego, 9 Prawa zamówień publicznych, 9 ochrony konkurencji i konsumentów. DRUGA część zawiera wzory wniosków, sporządzone zgodnie z wymogami i odpowiadające potrzebom praktyki, m.in.: 9 wniosek o wpis do ewidencji, 9 wniosek o zawieszenie działalności, 9 wniosek o wykreślenie z ewidencji, 9 wnioski o wpisy do KRS, 9 wnioski o wydanie odpisów i wyciągów z KRS oraz 9 wniosek o publikację wpisu w MSiG. Joanna Ablewicz – doktorantka z zakresu prawa gospodarczego publicznego, wykładowca w Małopolskiej Wyższej Szkole Ekonomicznej w Tarnowie. Specjalizuje się w prawie gospodarczym publicznym. Ukończyła aplikację sędziowską.

TWOJE PRAWO

J. Ablewicz

Seria Kazusy Becka jest odpowiedzią na potrzebę nauki praktycznego stosowania wiedzy zdobywanej podczas studiów do rozwiązywania problemów z poszczególnych dziedzin prawa. Seria adresowana jest przede wszystkim do studentów oraz aplikantów zawodów prawniczych.

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE

BECKA

Joanna Ablewicz

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE Problemy: 1. Jakie powinno być rozstrzygnięcie sądu II instancji? Rozwiązanie:

10 zł

www.sklep.beck.pl, http://www.beck.pl e-mail: [email protected] tel.: 22 31 12 222, fax: 22 33 77 601

Cena 39 zł

C. H. BECK

ISBN 978-83-255-1896-7

Wydawnictwo C. H. BECK

KAZUSY BECKA

Prawo gospodarcze publiczne

W sprzedaży: J. Grajewski (red.)

PRAWO KARNE PROCESOWE – CZĘŚĆ OGÓLNA, wyd. 2 Podręczniki Prawnicze J. Grajewski

PRZEBIEG PROCESU KARNEGO, wyd. 4 Podręczniki Prawnicze M. Kuć, M. Gałązka

PRAWO KARNE WYKONAWCZE Skrypty Becka A. Marek (wprow.)

KODEKS KARNY. KODEKS POSTĘPOWANIA KARNEGO. KODEKS KARNY WYKONAWCZY. KOSZTY SĄDOWE KARNE ORAZ INNE AKTY PRAWNE, wyd. 12 Teksty Ustaw Becka. Edycja Sądowa

www.sklep.beck.pl

Joanna Ablewicz

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE

Wydawnictwo C. H. BECK Warszawa 2010

Redakcja: Ksenia Rzepka

Projekt okładki: Robert Rogiński

© Wydawnictwo C. H. Beck 2010 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: TiM-Print Druk i oprawa: Poznańskie Zakłady Graficzne

ISBN 978-83-255-1896-7

Spis treści

Wprowadzenie_________________________________________________

IX

Wykaz skrótów_________________________________________________

XI

Wykaz literatury________________________________________________ XV Rozdział I. Działalność gospodarcza ______________________________ Kazus 1. Kazus 2. Kazus 3. Kazus 4. Kazus 5. Kazus 6. Kazus 7. Kazus 8. Kazus 9. Kazus 10. Kazus 11. Kazus 12. Kazus 13. Kazus 14. Kazus 15. Kazus 16. Kazus 17. Kazus 18. Kazus 19. Kazus 20.

Działalność wytwórcza w rolnictwie_ ___________________ Wpis do ewidencji wspólnika spółki cywilnej_ ___________ Świadczenie usług na terytorium RP____________________ Interpretacja_ ________________________________________ Transakcje z wykorzystaniem rachunku bankowego______ Punkt kontaktowy____________________________________ Oznakowanie produktów wprowadzanych do obrotu_____ Wpis do ewidencji działalności gospodarczej_____________ Ograniczenie zasady swobody działalności gospodarczej (transport drogowy)_ _________________________________ Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej_____ Formy wykonywania wolnych zawodów________________ Przesłanki wykonywania wolnych zawodów_____________ Szczególne obowiązki osób wykonujących zawód adwokata____________________________________________ Obrót napojami alkoholowymi_________________________ Zmiana ceny w umowie turystycznej____________________ Nienależyta organizacja podróży_______________________ Odstąpienie od umowy turystycznej_ ___________________ Umowa o podróż_____________________________________ Niedozwolone postanowienia umowy turystycznej_ ______ Działalność kantorowa________________________________

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

1 1 4 7 12 15 17 20 24 27 31 34 36 39 42 48 50 53 56 62 67 

Spis treści Kazus 21. Kazus 22. Kazus 23. Kazus 24. Kazus 25. Kazus 26. Kazus 27.

Udzielenie koncesji __________________________________ Koncesja na roboty budowlane ________________________ Cofnięcie koncesji____________________________________ Kontrola przedsiębiorcy – zasady ogólne, terminy _______ Sprzeciw w trakcie kontroli ___________________________ Oddział ____________________________________________ Przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego _______

71 74 81 84 90 93 98

Rozdział II. Krajowy Rejestr Sądowy _____________________________

103

Kazus 28. Kazus 29. Kazus 30. Kazus 31. Kazus 32. Kazus 33. Kazus 34.

Firma przedsiębiorcy _________________________________ Prokura ____________________________________________ Wpis do Krajowego Rejestru Sądowego_________________ Kognicja sądu rejestrowego ___________________________ Zwrot pisma o udzielenie informacji z KRS _____________ Zwrot wniosku o wpis do KRS ________________________ Domniemanie prawdziwości wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego ___________________________________ Jawność rejestru _____________________________________ Odpowiedzialność za wpis do KRS ____________________ Stosowanie Kodeksu postępowania cywilnego w postępowaniu przed sądami rejestrowymi ____________ Grzywna w Krajowym Rejestrze Sądowym _____________ Kurator w KRS ______________________________________ Skuteczność wpisu do rejestru zmian w zarządzie spółki z o.o. _________________________________________ Skuteczność umowy zawartej przez osobę odwołaną z zarządu spółki _____________________________________ Dział 6. Krajowego Rejestru Sądowego _________________ Elektroniczny katalog KRS, udostępnianie dokumentów __ Wpis do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej a jego ogłoszenie ___________ Wyposażenie fundacji ________________________________ Majątek fundacji _____________________________________ Wpis do rejestru dłużników niewypłacalnych ___________ Wykreślenie z rejestru dłużników niewypłacalnych ______

159 164 167 171 174

Rozdział III. Zamówienia publiczne ______________________________

179

Kazus 35. Kazus 36. Kazus 37. Kazus 38. Kazus 39. Kazus 40. Kazus 41. Kazus 42. Kazus 43. Kazus 44.

Kazus 45. Kazus 46. Kazus 47. Kazus 48.

Kazus 49. VI

Pełnomocnik w zamówieniach publicznych (konsorcjum) _

103 106 109 111 116 118 120 124 127 131 137 141 146 148 151 154

179

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Spis treści Kazus 50. Kazus 51. Kazus 52. Kazus 53. Kazus 54.

Cesja w zamówieniach publicznych ____________________ Odwołanie a unieważnienie umowy zawartej w postępowaniu o udzielenie zamówienia ______________ Warunki zamówień a uczciwa konkurencja _____________ Zakres dokumentów wymaganych od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ___ Oferta wariantowa w zamówieniach publicznych ________

Rozdział IV. Konkurencja i ochrona konsumentów ________________ Kazus 55. Kazus 56. Kazus 57.

183 185 189 192 196 199

Nadużywanie pozycji dominującej _____________________ Praktyka naruszająca interesy konsumentów ____________ Utrudnianie dostępu do rynku ________________________

199 203 206

Rozdział V. Pozostałe zagadnienia _______________________________

211

Kazus 58. Kazus 59. Kazus 60. Kazus 61.

Komercjalizacja przedsiębiorstwa państwowego _________ Prywatyzacja pośrednia ______________________________ Kurator w postępowaniu upadłościowym ______________ Zdolność upadłościowa ______________________________

211 214 218 222

Wzory pism ____________________________________________________

227

1. Wniosek o wpis do ewidencji działalności gospodarczej __________ 2. Wniosek o wykreślenie z ewidencji gospodarczej ________________ 3. Wniosek o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia _________________________________ 4. Wniosek o rejestrację podmiotu w rejestrze przedsiębiorców (spółka jawna, spółka partnerska, spółka komandytowa) _________ 5. Wniosek o rejestrację podmiotu w rejestrze przedsiębiorców (przedsiębiorstwo państwowe, jednostka badawczo-rozwojowa, instytucja gospodarki budżetowej) ____________________________ 6. Wniosek o rejestrację podmiotu w Krajowym Rejestrze Sądowym (fundacja, stowarzyszenie, inna organizacja społeczna lub zawodowa) _____________________________________________ 7. Wniosek o dokonanie wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych 8. Wniosek o wykreślenie dłużnika z pozycji rejestru dłużników niewypłacalnych ____________________________________________ 9. Wniosek o wydanie odpisu z Rejestru Dłużników Niewypłacalnych 10. Wniosek o wydanie zaświadczenia, że podmiot nie jest wpisany do Rejestru Dłużników Niewypłacalnych ______________________ 11. Wniosek o wydanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego ______ 12. Wniosek o wydanie wyciągu z Krajowego Rejestru Sądowego ____

229 238

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

239 240

244

248 253 256 258 259 260 261 VII

Spis treści 13. Wniosek o publikację ogłoszenia w Monitorze Sądowym i Gospodarczym ____________________________________________ 14. Wniosek o wykreślenie podmiotu z Krajowego Rejestru Sądowego

262 264

Indeks rzeczowy ________________________________________________

269

VIII

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Wprowadzenie

Kazusy z prawa gospodarczego miałam zamiar napisać już dawno. Jako wykładowca w Wyższej Szkole Ekonomicznej w Tarnowie od wielu lat prowadzę zajęcia i wiem, że najlepszym sposobem na zapamiętanie przez studenta danej instytucji jest właśnie kazus. Poprzez kazus student znajduje się bowiem w hipotetycznej, ale możliwej do zaistnienia sytuacji. O wiele lepiej zapamiętuje wówczas np. co to jest wpis, ile kosztuje oraz co musi zrobić gdy chce zawiesić działalność gospodarczą. Sama pamięciowa nauka przepisów nie uczy prawidłowego stosowania prawa, a taki powinien być przecież jej cel. Niniejsza publikacja jest przeznaczona zarówno dla studentów prawa, jak i uczelni ekonomicznych, którzy stykają się z przedmiotami prawniczymi (szczególnie Prawem gospodarczym) w trakcie swoich studiów. W moim zamierzeniu kazusy mają służyć równocześnie jako swoistego rodzaju pomoc dydaktyczna, dlatego też przed rozwiązaniem podaję aktualny stan prawny, poglądy doktryny oraz orzecznictwo dotyczące danej dziedziny prawa. Z uwagi na fakt, że kazusy są kierowane do studentów, a w mojej ocenie student powinien najpierw dobrze poznać podstawy danej dziedziny prawa, stany faktycznie nie są szczególnie skomplikowane czy podchwytliwe, gdyż moim celem było podjęcie próby zapoznania Czytelników z podstawowymi instytucjami Prawa gospodarczego publicznego, a nie rozstrzyganie licznych sporów doktryny czy też orzecznictwa. Oczywiście wybór kazusów jest jak najbardziej subiektywny, mam jednak nadzieję, że zawierają one najważniejsze instytucje, których poznanie i zrozumienie jest konieczne nie tylko w trakcie studiów, ale i w późniejszym życiu zawodowym, szczególnie przy prowadzeniu działalności gospodarczej. Warszawa, czerwiec 2010 r.

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Joanna Ablewicz

IX

Wykaz skrótów

1. Akty prawne AlkU __________ ustawa z 26.10.1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) BezpŻywnU ____ ustawa z 25.8.2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. Nr 171, poz. 1225 ze zm.) CentrInfKRSR __ rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 19.12.2006 r. w sprawie ustroju i organizacji Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego oraz szczegółowych zasad udzielania informacji z Rejestru i udostępniania kopii dokumentów z katalogu (Dz.U. Nr 247, poz. 1811 ze zm.) FundU _________ ustawa z 6.4.1984 r. o fundacjach (tekst jedn. Dz.U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 ze zm.) GospNierU _____ ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) GryHazardU ___ ustawa z 19.11.2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201, poz. 1540) GryWzajU ______ ustawa z 29.7.1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.) KKS ___________ Kodeks karny skarbowy KomPrywU ____ ustawa z 30.8.1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (tekst jedn. Dz.U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 ze zm.) KoncBudU _____ ustawa z 9.1.2009 r. o koncesji na roboty budowlane (Dz.U. Nr 19, poz. 101 ze zm.) Konstytucja RP _ Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm. i ze sprost.) KPA ___________ Kodeks postępowania administracyjnego KrRejSU _______ ustawa z 20.8.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 ze zm.) KSH ___________ Kodeks spółek handlowych KW ____________ Kodeks wykroczeń OchrKonkurU __ ustawa z 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

XI

Wykaz skrótów PPiWU ________ ustawa z 24.4.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 ze zm.) PrAdw _________ ustawa z 26.5.1982 r. – Prawo o adwokaturze (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 146, poz. 1188 ze zm.) PrDew _________ ustawa z 27.7.2002 r. – Prawo dewizowe (Dz.U. Nr 141, poz. 1178 ze zm.) PrGosp ________ ustawa z 19.11.1999 r. – Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) PrNot __________ ustawa z 14.2.1991 r. – Prawo o notariacie (tekst jedn. Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.) PrPostSAdm ____ ustawa z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) PrUpNapr ______ ustawa z 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361 ze zm.) PrZamPubl _____ ustawa z 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) RTVU _________ ustawa z 29.12.1992 r. o radiofonii i telewizji (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531 ze zm.) SwobGospU ____ ustawa z 2.7.2002 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z e zm.) ŚwiadUsługU ___ ustawa z 4.3.2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 47, poz. 278) TranspDrogU ___ ustawa z 6.9.2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) UsługTurU _____ ustawa z 29.8.1997 r. o usługach turystycznych (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268 ze zm.) ZNKU _________ ustawa z 16.4.1993 r. o zwalczeniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 ze zm.) 2. Czasopisma Biul. SN ________ MoP ___________ MoPod _________ OSA ___________ POP ___________ PPH ___________ Pr. Sp. _________ PUG ___________ R. Pr. __________ Wok. __________

XII

Biuletyn Sądu Najwyższego Monitor Prawniczy Monitor Podatkowy Orzecznictwo Sądów Administracyjnych Przegląd Orzecznictwa Podatkowego Przegląd Prawa Handlowego Prawo Spółek Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego Radca Prawny Wokanda

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Wykaz skrótów 3. Organy orzekające KIO ___________ NSA ___________ SA _____________ SN ____________ SOKiK _________ WSA ___________

Krajowa Izba Odwoławcza Naczelny Sąd Administracyjny Sąd Apelacyjny Sąd Najwyższy Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów wojewódzki sąd administracyjny

4. Inne skróty Dz.U. __________ Dz.Urz. ________ KRS ___________ MSiG __________ Nr _____________ poz. ___________ s. ______________ tekst jedn. ______ UOKiK ________ z. ______________

Dziennik Ustaw Dziennik Urzędowy Krajowy Rejestr Sądowy Monitor Sądowy i Gospodarczy numer pozycja strona tekst jedn. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zeszyt

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

XIII

XIV

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Wykaz literatury

J. Gospodarek, Prawo turystyczne, Warszawa 2001. P. Granecki, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2009. P. Granecki, Prawo zamówień publicznych, Warszawa 2009. S. Gurgul, Prawo upadłościowe i naprawcze. Komentarz, Warszawa 2010. J. Jacyszyn, wykonywanie wolnych zawodów w Polsce, Warszawa 2004. A. Kidyba, Prawo handlowe, Warszawa 2009. K. Kruczalak, Prawo handlowe. Zarys wykładu, Warszawa 2006. Z. Krzemiński, Etyka adwokacka, Warszawa 2008. E. Marszałkowska-Krześ, J. Jacyszyn, Wpisy w rejestrze przedsiębiorców dotyczące spółek handlowych, Warszawa 2004. E. Marszałkowska-Krześ, Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym. Komentarz, Warszawa 2001. M. Nesterowicz, Prawo w turystyce, Warszawa 2009. E. Norek, Prawo zamówień publicznych, Warszawa 2009. J. Olszewski, Prawo gospodarcze. Kompendium, Warszawa 2009. K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, Warszawa 2009. P. Pionor, [w:] J. Strzępka (red.), Kodeks spółek handlowych. Komentarz, Warszawa 2009. M. Płużański, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2009. A. Powałowski (red.), Leksykon prawa gospodarczego publicznego, Warszawa 2009. M. Sieradzka, Kiedy przedsiębiorca może zawiesić działalność gospodarczą, MoP 2009, Nr 17 – dodatek. T. Skoczny, Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2009. T. Skoczny, [w:] Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Komentarz, J. Szwaja (red.), Warszawa 2009. Z. Snażyk, A. Szafrański, Publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2009. M. Tarska, Krajowy Rejestr Sądowy. Komentarz, Warszawa 2009.

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

XV

XVI

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Rozdział I. Działalność gospodarcza

Kazus 1. Dzia³alnoœæ wytwórcza w rolnictwie Stan faktyczny

Grzegorz T., znany i ceniony adwokat, postanowił zakupić na Mazurach działkę rolną. Gdy znalazł odpowiedni kawałek ziemi, zbudował na nim dom. Po roku postanowił przenieść się z miasta na wieś i udzielać porad wirtualnie, wyjeżdżając do miasta jedynie wtedy, gdy była taka konieczność. W związku ze zmianą miejsca zamieszkania rozbudował swoją posiadłość, wybudował kilka budynków gospodarczych. Zaczął hodować w nich owce, świnie i krowy. Ponadto wykopał staw i hodował w nim ryby. Zatrudnił też kilka osób, które miały mu pomagać w prowadzeniu gospodarstwa rolnego. Zarówno pożytki ze zwierząt, jak i ryby sprzedawał stałym odbiorcom z Warszawy. Zyski przeznaczał na wynagrodzenie dla pracowników i rozbudowę gospodarstwa. Niedługo potem rozpoczął hodowlę kwiatów. Problemy: 1) Czy Grzegorz T. prowadzi działalność gospodarczą? 2) Jakie jest stanowisko orzecznictwa w kwestii prowadzenia działalności gospodarczej w postaci wykonywania działalności wytwórczej w rolnictwie? Odpowiedzi: Zgodnie z art. 2 ustawy z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 ze zm.), działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

1

Definicja dzia³alnoœci gospodarczej

Kazus 1 Dzia³alnoœæ rolnicza

Rozdział I. Działalność gospodarcza

Jak to wyjaśniono w uchwale NSA (7) z 2.4.2007 r. (II OPS 1/07, ONSAiWSA 2007, Nr 3, poz. 62), działalność wytwórcza w rolnictwie mieści się w definicji działalności gospodarczej określonej w art. 2 SwobGospU. Ten przepis charakteryzuje działalność gospodarczą jako zarobkową oraz wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły. Cechy te wypełnia prowadzenie gospodarstwa rolnego. Działalność ta nie różni się niczym od wykonywania innej indywidualnej działalności zawodowej, która jest wyłączona spod działania przepisów ustawy (lekarza czy adwokata) i jest objęta inną regulacją prawną, choć co do charakteru działalności tych grup zawodowych nie ma wątpliwości, że jest to działalność gospodarcza. Zatem wprowadzanie różnicy pomiędzy prowadzeniem gospodarstwa rolnego a inną działalnością zawodową, skoro obie charakteryzują się tymi samymi cechami (zarobkowa, zorganizowana i ciągła), nie ma uzasadnienia z uwagi na art. 3 SwobGospU. Przewidziane w art. 3 SwobGospU wyłączenie (przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów) nie może zatem prowadzić do wniosku, że działalność wytwórcza w rolnictwie nie jest działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 2 SwobGospU, a jedynie, że działalność ta nie podlega reżimowi ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Sposób ujęcia przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej polegający na tym, że najpierw w art. 2 SwobGospU określa się, co jest działalnością gospodarczą, a następnie w art. 3 SwobGospU stanowi się, że przepisów tej ustawy nie stosuje się do działalności wymienionej w tym artykule, wyraźnie wskazuje, że działalność wytwórcza w rolnictwie (prowadzenie gospodarstwa rolnego) jest działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 2 SwobGospU, jednakże do tej działalności nie stosuje się pozostałych jej przepisów. Dokonane w art. 3 SwobGospU wyłączenie, jak zaznaczono, nie przesądza, że prowadzenie gospodarstwa rolnego nie jest działalnością gospodarczą, lecz jedynie o tym, że prowadzenie gospodarstwa rolnego nie wymaga np. wpisu do rejestru przedsiębiorców czy do ewidencji działalności gospodarczej, a z kolei jego zakończenie nie podlega wykreśleniu, nie podlega również innym rygorom wynikającym z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (posługiwanie się określonymi w niej dokumentami, kontrola wykonywania działalności prowadzonej na podstawie jej przepisów itd.). W przedmiotowym kazusie przyjąć należy, że Grzegorz T. prowadzi działalność gospodarczą zarówno jako adwokat, jak i jako rolnik.

2

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

Rozdział I. Działalność gospodarcza

Kazus 1

Literatura: J. Olszewski, Prawo gospodarcze. Kompendium, Warszawa 2009. P. Bielski, Cele definiowania pojęcia gospodarstwa rolnego w systemie prawa – uwagi z perspektywy prawa handlowego, Rej. 2005, Nr 10, s. 62. Orzecznictwo: Uchwała NSA (7) z 2.4.2007 r. (II OPS 1/07, ONSAiWSA 2007, Nr 3, poz. 62). Wyrok NSA z 29.8.2007 r. (II OSK 1618/06, niepubl.).

NOTATKI

J. Ablewicz, Prawo gospodarcze publiczne

3