PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA 1. DATOS INFORMATIVOS: MATERIA O MÓDULO: DERECHO CONSTITUCIONAL CÓDIGO: CARRE...
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA 1. DATOS INFORMATIVOS: MATERIA O MÓDULO:

DERECHO CONSTITUCIONAL

CÓDIGO: CARRERA:

DERECHO

NIVEL:

TERCERO

No. CRÉDITOS:

CINCO

CRÉDITOS TEORÍA:

CINCO

SEMESTRE / AÑO ACADÉMICO:

SEGUNDO 2010-2011

PROFESOR: Nombre: Grado académico o título profesional: Breve indicación de la línea de actividad académica: Indicación de horario de atención a estudiantes: Correo electrónico: Teléfono:

HERNÁN SALGADO PESANTES Doctor PhD – Abogado Derecho Constitucional 11 am. A 13 pm [email protected] 2991631 ext. 1309

2. DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA: El Derecho Constitucional es la primera de las ramas del Derecho Público que orienta a todas, incluido el Derecho Privado. Esta primacía se concreta en la Ley de leyes que es la Constitución. Esta materia estudia la organización y el funcionamiento de las instituciones políticas que tiene el Estado; propugna que el aspecto organizativo y funcional se fundamente en principios democráticos y en el respeto a la dignidad de la persona humana. Por ello, el estudio de los derechos fundamentales –o humanos- siempre fue el punto de partida del Derecho Constitucional. 3. OBJETIVO GENERAL:

 Reflexionar sobre los principios y valores que trae la Constitución de la República, con su fundamento axiológico. Examinar los Derechos Humanos, en conjunto, y determinar si constituyen el eje sustancial de la organización institucional.  Conocimiento y comprensión de las principales instituciones políticas que conforman el Estado ecuatoriano. 4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:  Analizar las funciones y competencias de los órganos estatales y las responsabilidades de sus titulares: de los tres clásicos Poderes al nuevo esquema organizacional.  Examinar las transformaciones introducidas por la Asamblea Constituyente en el texto de la Constitución de 2008.  Fomentar el respeto hacia la Ley Suprema y tener conciencia de las ventajas de un régimen constitucional y democrático. 5. CONTENIDOS: PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL I. EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SU CONTENIDO l. Características de esta rama del Derecho Público. El objeto de su estudio. 2. La Constitución y las instituciones políticas; los derechos fundamentales. 3. El fenómeno político aprehendido por el Derecho. 4. La metodología de estudio del Derecho Constitucional. 5. Relaciones con otras ramas del Derecho y con otras ciencias. 6. Las fuentes del Derecho Constitucional ecuatoriano. II.- LA TEORÍA DE LA CONSTITUCION 1. ¿Qué es una Constitución y cuál es su significado histórico-político? 2. La Constitución en el ordenamiento jurídico. Normas supra e infraconstitucionales. 3. Los conceptos de: supremacía, rigidez, validez y de eficacia. 4. Principios y reglas constitucionales. La hermenéutica constitucional y su desarrollo actual. 4. La defensa jurídica de la Ley Fundamental y el control de constitucionalidad. 5. Las corrientes del neoconstitucionalismo y sus criterios. III.- EL PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS l. Origen y doctrina del poder constituyente. 2. La cuestión de técnica jurídica (rigidez constitucional); la cuestión política respecto de la titularidad de la soberanía. 3. Los procesos constituyentes para la elaboración y revisión de la Constitución. El poder constituyente originario y derivado. La cuestión de límites. 4. La Asamblea Constituyente en el Ecuador y en Latinoamérica. IV. EL MOVIMIENTO HISTORICO-POLITICO DEL CONSTITUCIONALISMO l. Su significado y evolución. Aportes del constitucionalismo inglés y su influencia.

2. Las declaraciones de derechos y las primeras constituciones modernas: en la independencia norteamericana y en la Revolución Francesa. 3. Del constitucionalismo clásico al constitucionalismo social de posguerra. Bases ideológicas. Hacia un constitucionalismo garantista. 4. Principios e instituciones del constitucionalismo clásico. Sus deficiencias y crisis. 5. El advenimiento del constitucionalismo social: contenido y enunciados. Tendencias actuales y neoconstitucionalismo. V. LA EVOLUCION DEL CONSTITUCIONALISMO ECUATORIANO l. Antecedentes en la independencia y después de ella: la Constitución Quiteña de 1812 y las grancolombianas de 1821 y 1830. 2 Adaptación de los principios e instituciones del constitucionalismo clásico en la República: de la Constitución de 1830 a la liberal de 1906. 3. El constitucionalismo social en el Ecuador y el fortalecimiento del Estado democrático de Derecho: de la Constitución de 1929 a la codificada de 1998. VI.- LA CONSTITUCION DE 2008 1. Su estructura (dogmática y orgánica). Principios básicos organizativos del Estado y de la forma de gobierno. 2. Los derechos fundamentales bajo un nuevo esquema. Aspectos sobresalientes. 3. Las garantías jurisdiccionales de los derechos: acción de protección, hábeas corpus, acceso a la información pública, hábeas data, acción por incumplimiento y acción extraordinaria de protección. Análisis institucional. 4. El sistema económico en la Constitución; trabajo y producción; la propiedad. VII.- EL EJECUTIVO PRESIDENCIALISTA l. El presidencialismo y el parlamentarismo: sus diferencias. 2. Elección del Presidente y Vicepresidente; requisitos e inhabilidades. La subrogación. 3. Causas para dejar vacante la presidencia. Responsabilidad presidencial en juicio político. 4. Atribuciones y deberes del Presidente de la República: en materia legislativa; en política interior y exterior; la disolución de la Asamblea. 5. El estado de excepción. Procedimiento y atribuciones. Los Derechos Humanos. 6. División y equilibrio de poderes. ¿Un hiperpresidencialismo? VIII.- LA FUNCIÓN LEGISLATIVA y LA ASAMBLEA NACIONAL 1. Organización unicameral: los asambleístas o diputados y sus requisitos, inhabilidades e incompatibilidad. La inmunidad parlamentaria. 2. Los dignatarios; las sesiones y recesos; la bancada legislativa. Comisiones. 3. Atribuciones y deberes de la Asamblea Nacional. El procedimiento legislativo; reserva de ley; leyes orgánicas. El control de la acción de gobierno y el juicio político. 4. Los casos de destitución del presidente de la República. 5. Relaciones entre las Funciones Legislativa y Ejecutiva. ¿Debilitamiento del Legislativo? IX.-LA FUNCIÓN JUDICIAL Y SU ORGANIZACIÓN 1. La difícil institucionalización de la Justicia, sus crisis.

2. Principios constitucionales de la administración de justicia y de la Función Judicial. 3. La justicia indígena y la justicia ordinaria. Nuevo esquema organizativo. Papel preponderante del Consejo de la Judicatura. 4. La Corte Nacional de Justicia: órgano de casación; designación de los jueces, requisitos e incompatibilidades. Eliminación de la cooptación. 5. Las cortes provinciales, tribunales y juzgados (los de paz). Responsabilidad de jueces. 6. La protección procesal de los derechos fundamentales. El debido proceso. X.- LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL. 1. Doctrina jurídica sobre la Justicia Constitucional. Modelos de control constitucional y sus características. 2. El control de constitucionalidad en el Ecuador, antecedentes. 3. Del Tribunal de Garantías Constitucionales a la Corte Constitucional. 4. Integración y atribuciones de la Corte Constitucional. La legitimación procesal. 5. La cuestión de la interpretación y de la reforma de la Constitución ecuatoriana. XI - LA CIUDADANÍA, EL SUFRAGIO Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS. 1. La nacionalidad y la ciudadanía en la Constitución vigente. El goce de los derechos políticos. Hacia una nueva forma de participación política. El Consejo de Participación. 2. Caracteres del sufragio y del sistema electoral ecuatoriano. 3. La consulta popular en la teoría y en la práctica del país. La revocatoria del mandato. 4. La Función Electoral: su organización administrativa y contenciosa; sus atribuciones. 5. Crisis de los partidos políticos. Estructuración de un sistema de partidos en el Ecuador. XII. SISTEMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO ECUATORIANO 1. La Función de Transparencia y Control Social: su conformación y atribuciones. 2. El Régimen Administrativo y Seccional (dependiente y autónomo). 3. El Sector Público y su estructura constitucional. 4. La Procuraduría General del Estado y la Fiscalía General del Estado. 5. Organismos técnicos: la Contraloría General del Estado; las superintendencias (de Bancos, de Compañías, de Telecomunicaciones). 6. Las disposiciones transitorias: contenido y controversias. 6. METODOLOGÍA, RECURSOS: Se realizará el trabajo de interacción profesor- estudiante mediante: sesiones de aula, talleres, revisión de trabajos y exposiciones individuales. El trabajo autónomo del estudiante se realizará mediante: tareas, consultas bibliográficas en bibliotecas, lecturas, preparación de exposiciones e informes. 7. EVALUACIÓN: Primer parcial 24 FEBRERO jueves; segundo parcial 31 MARZO jueves; y, tercer parcial 28 ABRIL jueves. Sobre 10 puntos cada uno. En la nota de los parciales se incluirán controles de lectura y trabajos. Entrega de calificaciones en Secretaría, el martes siguiente a la fecha de las pruebas.

8. BIBLIOGRAFÍA Textos de referencia: Autores varios: DERECHO CONSTITUCIONAL PARA EL SIGLO XXI, Actas del VIII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional celebrado en la Universidad de Sevilla, 2 Tomos, Editorial Aranzadi, Navarra, España, 2006. BIDART CAMPOS, Germán y CARNOTA, Walter F., Derecho Constitucional Comparado, 2 Tomos, EDIAR, Buenos Aires, 2000. BISCARETTI DI RUFFIA, Paolo, Introducción al Derecho Constitucional Comparado, Estudio preliminar de Héctor Fix-Zamudio, Fondo de Cultura, México,1996. CARPIZO, Jorge, Concepto de democracia y sistema de gobierno en América Latina, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2007. DUVERGER, Maurice, Instituciones Políticas y Derecho Constitucional, Barcelona, 1970. (Existen ediciones posteriores). FIX ZAMUDIO, Héctor y VALENCIA CARMONA, Salv ador, Derecho Constitucional Mexicano y Comparado, segunda edición, Editorial Porrúa, México, 2001. HÄBERLE, Peter, El Estado Constitucional, traducción de Héctor Fix-Fierro, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2001. KELSEN, Hans, Teoría General del Derecho y del Estado, traducción de Eduardo García Máynez, quinta reimpresión, UNAM, México, 1995. LASALLE, Ferdinand, ¿Qué es una Constitución?, Ariel, Barcelona, 1976. Existen diversas ediciones. LÓPEZ GUERRA, Luis, y otros, Derecho Constitucional, 2 Volúmenes, tercera edición, editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 1997. MORA-DONATTO, Cecilia, Coordinadora, Relaciones entre gobierno y Congreso, Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2002. SÁCHICA, Luis Carlos, Constitucionalismo mestizo, Instituto de investigaciones jurídicas de la UNAM, México, 2002. SAGÜÉS, Néstor Pedro, Elementos de derecho constitucional, 2 tomos, editorial Astrea, Buenos Aires, 1993. TOUCHARD, Jean, Historia de las ideas políticas, Cuarta edición, Tecnos, Madrid, 1981.

Autores ecuatorianos: BORJA CEVALLOS, Rodrigo, Derecho Político y Constitucional, Segunda edición, Fondo de Cultura Económica, México, 1991. BORJA y BORJA, Ramiro, Derecho Constitucional Ecuatoriano, Cuarta edición, sin fecha (obra presentada en el año 2007), 5 volúmenes, Quito. SALGADO PESANTES, Hernán, Manual de Justicia Constitucional Ecuatoriana, Corporación Editora Nacional, Quito, 2004. TRABUCCO, Federico, Constituciones de la República del Ecuador, Editorial Universitaria, Quito, 1975. ZAVALA EGAS, Jorge, Derecho Constitucional, 2 tomos, editorial Edino, Guayaquil, 1999 y 2002. Textos recomendados: Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, editor Konrad Adenauer-Stiftung, Montevideo, ediciones anuales. Neoconstitucionalismo(s), edición de Miguel Carbonell, editorial Trotta, Madrid, 2003. GARCÍA-PELAYO, Manuel, Derecho Constitucional Comparado, Manuales de la Revista de Occidente, 1961. Reeditado por Alianza Universidad Textos, Madrid, 1984. LINARES QUINTANA, Segundo, Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, 3 tomos, tercera edición, Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1981.

Pontificia Universidad Católica del Ecuador Facultad o Escuela de ……….

E-MAIL: [email protected] Av. 12 de Octubre 1076 y Roca Apartado postal 17-01-2184 Fax: 593 – 2 – 299 16 56 Telf: 593 – 2 – 299 15 35 Quito - Ecuador

LOWENSTEIN, Karl, Teoría de la Constitución, Ariel, Barcelona, 1979. SAGÜÉS, Néstor Pedro, Teoría de la Constitución, editorial Astrea, Buenos Aires, 2001. LARREA HOLGUÍN, Juan, Derecho Constitucional Ecuatoriano, Sexta edición, 2 volúmenes, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito, 1999. OYARTE MARTÍNEZ, Rafael, Curso de Derecho Constitucional, Tomo 1, Fuentes del Derecho Constitucional, Poder Constituyente, Derechos Políticos. Andrade & Asociados, Fondo Editorial, Quito, 2007. OYARTE MARTÍNEZ, Rafael, Curso de Derecho Constitucional, Tomo II, La Función Legislativa, Andrade & Asociados, Fondo Editorial, Quito, 2005. SALGADO PESANTES, Hernán, Lecciones de Derecho Constitucional, tercera edición, Ediciones Legales, Quito, 2004.

Quito, Facultad de Jurisprudencia, PUCE, Enero de 2011

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