UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA ESCUELA DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN, UNIDAD ENSENADA “El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México”1 Marín – Vargas Ma. Enselmina2

Ponencia que se presenta al VII CONGRESO NACIONAL Y II INTERNACIONAL DE INVESTIGACION EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS "Investigación de la Administración en el Nuevo Milenio"

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Investigación apoyada por el CONACYT y la Universidad Autónoma de Baja California Profesor Investigador en el área de Investigación y Desarrollo Organizacional. Email: [email protected]

El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México

Resumen: El programa maquilador, fue la iniciativa del gobierno para incrementar y mejorar las fuentes de empleo, industrializar la economía y lograr la competitividad internacional del país. A casi cuatro décadas de su existencia, aún no ha avanzado grandemente en el logro de los objetivos originalmente planteados. El análisis de dos dimensiones de la actividad concernientes a dos de los principales actores de una organización: empleados y patrones, permite dar un perfil del estado que guarda la actividad de la maquila en la ciudad de Ensenada, Baja California. Los resultados que se presentan, se refieren a las dimensiones de seguridad en el empleo y seguridad e higiene laboral. Para obtener estos resultados se aplicó una escala tipo Likertt y se realizó un análisis de la movilidad empresarial de este sector industrial obteniendo con este análisis, un índice de rotación de empresas. Aun cuando los objetivos originalmente propuestos por el programa maquilador no se han cumplido, los datos aquí presentados permiten concluir que las condiciones nacionales y la globalización de la economía es una gran oportunidad para que se retome el rumbo que permita lograr la competitividad internacional del país.

Introducción La maquila, un programa con casi cuarenta años de estar funcionando en el país, se esperaría fuese un programa sólido que estuviera cumpliendo con los objetivos que originalmente se plantearon para su creación y que, además, hubiese trascendido estos objetivos y se encontrara en un estado de asimilación de la tecnología e incorporación del modelo para favorecer la industrialización del país, así como su competitividad internacional.

Hace una década, los estudios sobre el fenómeno maquilador, mostraban que las maquiladoras en México representaban una oportunidad desperdiciada, ya que, a pesar de los empleos creados y las exportaciones generadas, estas empresas se habían mantenido al margen de la economía mexicana y habían

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México contribuido poco o nada al desarrollo tecnológico, la industrialización y la competitividad internacional del país (Grunwald, 1991).

Con respecto a lo

anterior, la actual realidad nacional, no difiere mucho de estos hallazgos, ya que, si bien estas empresas han venido a apoyar en la resolución de la problemática de la creación de empleos, poco se ha logrado en la transferencia de tecnología y la creación de esquemas que le permitan al país lograr la competitividad internacional.

Por otro lado, dado que el sector maquilador continua siendo una opción muy atractiva para resolver los problemas económicos y de mercado de México, este programa económico seguirá jugando un papel muy importante en el desarrollo económico nacional, así como un atractivo para el pequeño inversionista extranjero que quiera emprender en una empresa que represente un índice de riesgo muy bajo. (Brouthers, et. al. 1999)

El propósito de este trabajo es presentar algunos resultados obtenidos de una de las dimensiones estudiadas en un proyecto de investigación en proceso. Estos resultados se eligieron en función de la relevancia que tienen con los objetivos que el programa maquila originalmente se planteó y más precisamente con el de generación de empleos.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México Metodología Para obtener los datos aquí presentados se generó una encuesta tipo Likertt, para medir la percepción de los empleados con respecto a la siguiente dimensión: Seguridad en el empleo. De igual manera, se generó otra encuesta para medir la opinión de los patrones en la siguiente dimensión: Seguridad e Higiene en el trabajo.

Se eligió una muestra de 50 empresas de un padrón de 90 establecidas en la ciudad de Ensenada. Para cada una de las empresas de la muestra, se encuestó, al azar, a un promedio de 8 a 10 empleados y al patrón o representante patronal.

A los resultados obtenidos se les hizo un análisis de frecuencias, obteniendo los datos que se presentan en este trabajo.

De igual manera, se realizó un análisis comparativo entre el padrón de empresas maquiladoras otorgado por la Secretaría de Economía delegación Ensenada y el padrón de empresas generado por el grupo de investigación del proyecto, obteniéndose el índice de rotación de empresas que se describe en este trabajo.

Entre los datos adicionales que se solicitaron en cada una de las encuestas aplicadas, se obtuvo información relevante para generar la

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México caracterización de este sector industrial en la ciudad de Ensenada, así como el número de empleados involucrados en esta movilidad de las empresas.

Discusión de resultados Una de las razones principales de la existencia del programa de maquila, es la generación de fuentes de empleo que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y, por consecuencia, el desarrollo económico de la entidad donde se establecen. Un aspecto importante en el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores, es el grado de certidumbre que se tiene en conservar su fuente de ingreso, de tal manera que le permita generar un proyecto de vida a mediano y largo plazo.

Para conocer el grado de certidumbre que los empleados de las maquiladoras de Ensenada tienen en conservar su empleo, se entrevistaron a 379 empleados de 50 empresas maquiladoras para determinar su percepción con relación a la seguridad en el empleo y, como lo muestra la figura 1, se encontró que el 51% consideraba que no, o probablemente no, tenia seguridad en su empleo, el 17% desconocía si la tenia y el 32 % probablemente sí o sí percibían la seguridad en el empleo.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México

La empresa le da seguridad de conservar el empleo 5 21% 4 11%

1 31%

1 2 3 4

3 17%

2 20%

Leyenda 1= No 2= Probable no 3= Lo desconozco 4= Probable sí 5= Sí

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Fig. 1 Respuestas de 379 empleados de Maquiladoras de Ensenada con relación a su percepción de la seguridad en el empleo

Dado el grado de incertidumbre que perciben los trabajadores en su fuente de empleo, pues los datos indican que existe un grado de incertidumbre en la conservación de su empleo del 68%, es difícil que se genere en ellos un apego y compromiso hacia la organización y por consiguiente, se provoque una sensación de búsqueda de un empleo más seguro y con mayor posibilidades de crecimiento personal.

En un estudio realizado por Pelled y Hill en 1997, con relación a los valores hacia el trabajo de los empleados de maquiladoras en el norte de México, y su relación con el apego organizacional, encontraron que existía un bajo apego hacia su fuente de trabajo y por consecuencia se presentaba la rotación y falta de compromiso psicológico hacia la organización.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México Tomando como referencia el estudio arriba mencionado, se puede sugerir, considerando solo los factores atribuibles al empleado, que la percepción de inseguridad en el empleo, resultado obtenido en el estudio realizado en las maquiladoras de Ensenada, genera una falta de involucramiento y apego de los trabajadores hacia la organización. Sin embargo, es necesario conocer algunas variables externas, que puedan estar impactando en el grado de incertidumbre obtenido.

Para establecer una relación con respecto a la seguridad en el empleo con la permanencia de las empresas en la localidad, se realizo un análisis de la rotación de estas empresas en la ciudad de Ensenada, Baja California, tomando en consideración el periodo de un año, de Agosto 2001 a Agosto 2002, periodo en el cual se realizaron estas entrevistas.

En el análisis realizado se consideraron las cincuenta empresas encuestadas para obtener un índice de rotación, dando los siguientes resultados: de las 50 empresas encuestadas en agosto del 2001, para agosto del 2002 solo existían 20, las otras 30 habían desaparecido o cerrado operaciones. Estos datos se compararon con el total de empresas maquiladoras en la ciudad y se encontró que, aunque algunas empresas cerraban, otras abrían operaciones, manteniéndose en general, el mismo número en el padrón de empresas establecidas. Estos datos indican que el índice de rotación de empresas, durante el periodo estudiado, es del 60%, tanto a nivel del total de

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México empresas de este sector industrial, como del total de la muestra utilizada para este estudio.

La tabla 1 muestra estos datos, así como el porcentaje de

desocupación provocado por esta movilidad, lo que se traduce en una inestabilidad laboral.

Estabilidad y movilidad de las empresas maquiladoras durante el periodo de agosto, 2001 y agosto, 2002 No. De Empresas No. De Empresas No. De empresas Encuestadas que Permanecieron que Cerraron 50 100% 20 40% 30 60% No. Empleados

de 7669

100% 4636

60.5% 3033

39.5%

Tabla 1. índices de rotación de empresas y de desocupación

De las 50 empresas maquiladoras estudiadas, reportaron en total, 7669 empleados, sin embargo, al hacer el análisis de las empresas que permanecieron en el lapso del año, periodo en el cual se registró la rotación de empresas, se encontró que el porcentaje de empleados que mantuvieron su fuente de empleo es el del 60.5%, mientras que el 39.5% del total de empleados por las empresas de la muestra perdieron su fuente de empleo.

Al relacionar estas dos variables estudiadas, Seguridad en el empleo y rotación de empresas, se determina que el alto índice de rotación de empresas, provoca un alto índice de rotación de empleados y, por consecuencia, una falta de identificación con una empresa en particular como su fuente laboral, proveedora de los elementos para obtener y mantener un mejor nivel de vida. E. Marín

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México De estos resultados, se puede inferir una relación directa entre los factores atribuibles a los trabajadores y los atribuibles a las empresas, como causales directos en la generación de esta falta de apego y compromiso psicológico de los trabajadores de las empresas maquiladoras

Por otro lado, a la misma muestra se le preguntó su percepción con respecto a las posibilidades de ascender de puesto y los resultados que se obtuvieron se muestran en la figura 2.

Como nos muestra ésta figura, podemos observar que el 53% percibe que no, o probablemente no tenga posibilidades de ascender de puesto; el 19% lo desconoce y el resto, 28% si considera posible ascender de puesto

Posibilidades de ascensos de puesto 5 17% 4 11%

1 30%

1 2 3 4

3 19%

2 23%

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Leyenda 1= No 2= Probable no 3= Lo desconozco 4= Probable sí 5= Sí

Fig. 2 Respuestas de 379 empleados de Maquiladoras de Ensenada con relación a su percepción de la posibilidad de ascender de puesto

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México Varios estudios han demostrado que en la mayoría de las empresas maquiladoras establecidas en México, existen pocas posibilidades de ascender de puesto, debido principalmente a que las maquiladoras que predominan, son aquellas que otorgan poca transferencia de tecnología y agregan poco valor al desarrollo tecnológico de la nación. (Brouthers, et. al. 1999)

Las empresas maquiladoras predominantes en Ensenada, son las del tipo textil, giro que requiere de personal con bajo nivel académico y con habilidades y destrezas poco especializadas, además de utilizar en sus procesos de producción muy poca tecnología. La figura 3 muestra la caracterización del sector maquilador en Ensenada obtenida para el período de este estudio.

Frecuencia Relativa

0.8 0.6 0.4 0.2 0 Textil

Elect.

Químicos

Flores

Otros

Fig 3.- Actividad principal ( Giro ) industrial

En la gráfica arriba ilustrada, se puede observar que el giro industrial que predomina es el textil con un 80%, mientras que el giro electrónico, que es el E. Marín

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México que genera mas posibilidades de transferencia de tecnología y oportunidades de desarrollo personal y profesional, solo ocupa el 2% de presencia en la localidad objeto de este estudio.

Para incluir otra variable interna que impactara en la generación y mantenimiento del apego y compromiso con la organización, se consideró la comunicación de los jefes hacia los empleados. Para conocer las características de esta comunicación entre jefe y subordinado, se encuestó a los patrones de las mismas 50 maquiladoras donde se encuestó a empleados y, entre los aspectos investigados se incluyó la dimensión de Seguridad e higiene, donde uno de sus indicadores es lo relacionado con la comunicación de las políticas establecidas con este aspecto.

Los resultados obtenidos en la pregunta relacionada con la comunicación de las políticas de seguridad e higiene de la empresa, muestran que solo el 28% de los patrones encuestados siempre o frecuentemente comunican a sus empleados las políticas de seguridad e higiene de la empresa, mientras que el 56% nunca lo hacen y el 16% lo hace algunas veces. Estos resultados se pueden observar mas directamente en la figura 3.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México

Comunica a sus empleados las políticas de seguridad e higiene de la empresa

24% Nunca Agunas veces Regularmente

4%

56%

0%

Con frecuencia Siempre

16%

Fig. 4 Respuestas de 50 patrones de empresas maquiladoras en Ensenada, Baja California

Es evidente la nula o poca comunicación que los patrones de las maquiladoras estudiadas tienen con su fuerza laboral, ya no digamos en aspectos triviales o de poca trascendencia, sino en aspectos tan importantes como la seguridad e higiene laboral. Este desinterés hacia sus trabajadores, sugiere que los gerentes perciben al personal operativo como un instrumento para el logro de sus objetivos económicos, un engranaje mas de la maquinaria que produce los bienes que la empresa requiere, sin preocuparse por el bienestar y desarrollo del personal para el mejoramiento de su calidad de vida, lo que redunda en la percepción de los empleados con relación a aspectos relacionados con su fuente de trabajo, y en particular con los aspectos objeto de este estudio.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México

Conclusiones Los resultados aquí presentados, nos dan una imagen de la poca aportación que el sector industrial dedicado a la maquila de productos de empresas

extranjeras,

ha

generado

para

el

desarrollo

tecnológico,

industrialización y competitividad de la nación, después de casi cuatro décadas de su existencia. Estos datos aquí descritos, indican la grave necesidad que existe

de

establecer

mejores

estrategias

gubernamentales

y

no

gubernamentales, para corregir rumbo y atraer al territorio nacional empresas con visión a futuro, que consideren a la comunidad como socio huésped con mutuas responsabilidades y obligaciones, así como beneficios.

En caso de que las reglas del juego continúen como están, Ensenada seguirá atrayendo empresas que busquen mano de obra no calificada y, comparativamente más barata que en países industrializados.

Estas

condiciones detienen el establecimiento de cadenas de transferencia de tecnología, ya que el introducir tecnología mas sofisticada va en detrimento de las empresas que predominan en la localidad (Kopinak,1996), por lo que los patrones muestran poco interés para mejorar las condiciones y elevar las capacidades de la mano de obra que opera en sus empresas, pues esto les mantiene bajos los costos de operación, motivo principal para su establecimiento en la localidad.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México El índice de rotación de empresas, indica que existe un alto numero de empresas que se instalan con objetivos de operación a corto plazo y, una vez obtenido sus objetivos de producción cierran y se van, en ocasiones sin previo aviso y, por consecuencia en perjuicio de los trabajadores y otros elementos integrantes de la comunidad que las alberga.

De acuerdo a Brouthers, et. al., (1999) las maquiladoras son una oportunidad para las empresas extranjeras que buscan bajos costos de operación, mano de obra no calificada y huecos en las leyes laborales del país huésped, por lo que mientras exista, como dice Hosmer (1995), poca rigurosidad en las normas mexicanas, éstas seguirán siendo fácilmente evadidas por la escasa vigilancia de las autoridades responsables de cuidar su cumplimiento.

Las condiciones nacionales y la globalización de la economía es una gran oportunidad para que el país le apueste a la dirección y control de la inversión extranjera, en el sentido de atraer inversionistas en sectores más atractivos, que vengan a transferir tecnología y elevar el desarrollo industrial y tecnológico y con posibilidades de incursionar en la investigación y desarrollo contribuyendo así a la competitividad internacional de México.

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El Papel de las Maquiladoras en la Competitividad Internacional de México Bibliografía Brouthers,L. E. et. al. Maquiladoras: entrepreneurial experimentation to global competitiveness. Business Horizons; Abril, 1999. Grunwald, J. Opportunity missed: México and Maquiladoras; Brookings Review; Enero 1991. Hosmer, La Rue T.;Ethics vs. Economics: The issue of free trade with Mexico. Journal of Business Ethics, 1995, vol 14 p287-298c. Kopinak, K. Desert Capitalism; University of Arizona Press, 1996. Marín, E. Morales, L; Características del Sector Maquilador en Ensenada, B. C. Reporte Técnico. Pelled, L. H. y Hill, K. D. Employee work values and organizational attachment in North Mexican maquiladoras; The International Journal of Human Resource Management, Agosto, 1997

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