POBREZA

Y DESIGUALDAD

4

129

4

POBREZA Y DESIGUALDAD

La satisfacción de necesidades es uno de los principales indicadores para medir el bienestar de la población. La definición del índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) es tomada del DANE como un “conjunto de indicadores para identificar a la población pobre. Estos indicadores son: viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela” [tomado de la Metodología DANE para NBI]. A partir de esas mediciones se estableció un umbral que determinaba si se satisfacían o no las necesidades básicas. Hay que aclarar que al final del presente capítulo se presentan dos cuadros. El primero es la medición del NBI a partir de la información para 2012 de la Base Certificada del Sisbén en el primer trimestre de 2013. Pese a ser un dato actualizado, el que se usa como oficial es el del DANE, cuyo

más reciente dato sigue correspondiendo al del Censo de 2005. Para el caso de Cundinamarca, se calculó que el 21,30% de la población tenía insatisfechas sus necesidades básicas, una proporción menor respecto al total nacional (27,78%). Asimismo, la proporción es mayor en zonas rurales (32,22%) que en las cabeceras municipales (15,42%) en el caso departamental, mientras que a nivel nacional las proporciones rural-cabeceras son 53,51% y 19,66% respectivamente. Los municipios de Cundinamarca con mayor proporción poblacional con NBI fueron La Peña (68,49%), Yacopí (64,73%), Topaipí (63,58%), Paime (59,72%) y Caparrapí (53,90%). Por el contrario, Chía, Sopó, Mosquera, Tabio y Cajicá presentaron las menores proporciones de población con NBI (7,11%, 8,94%, 11,06%, 12,40% y 12,74% respectivamente).

Gráfico 4.1. Vivienda sin necesidades básicas satisfechas, Cundinamarca 2012 60,00%

48,14%

50,00% 40,00%

Cabecera

Fuente: Sisbén.

Centro poblado

Rural disperso

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

7,78% % Viv. sin serv. públicos

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

1,37%

6,55%

% Viv. sin serv. públicos

1,28% % Hacinamiento

0,14%

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

0,00%

% Hacinamiento

10,00%

18,34%

16,21%

12,55%

% Viv. sin serv. públicos

20,00%

% Hacinamiento

30,00%

130

Gráfico 4.2. Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas, Cundinamarca 2005 40,00

32,22%

%

30,00 20,00

21,30% 15,42% 10,05%

10,00

5,20%

2,59%

0,00 % Personas con NBI

%

%

%

Personas en miseria

Personas con NBI

Personas en miseria

Cabecera

Resto

%

%

Personas con NBI

Personas en miseria

Total

Fuente: Dane.

Por zona, en las cabeceras municipales, Nariño, Guataquí y Chocontá presentaron el mayor nivel de NBI (41,88%, 37,18% y 34,24% respectivamente), mientras que La Peña, Yacopí y Topaipí tuvieron las mayores proporciones de NBI para las zonas rurales del departamento (76,40%, 72,95% y 69,61% respectivamente). La medición de las necesidades básicas insatisfechas constituye un primer punto de partida en la medición de la pobreza. A continuación el esquema metodológico para la presentación de los resultados sobre pobreza y desigualdad, del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE).

4.1. P obreza La pobreza es uno de los aspectos más mencionados al momento del diseño de políticas públicas, puesto que representa la antítesis del bienestar de la población. En términos generales se considera que una persona, hogar o unidad económica es pobre si está por debajo de un umbral o límite inferior que se considera que es el mínimo de condiciones de vida que debe garantizársele a esa persona, hogar o unidad económica. De este modo, existen diferentes fuentes que conceptúan en torno a la forma de cuantificar o fijar el umbral del indicador. Así por ejemplo, en el documento “Pobreza monetaria” del DANE para Cundinamarca en 2012, se registra que 23,3% de las personas del departamento vivían en estado de pobreza, mientras que en 2013 fue el 18,3%, presentando una disminución de 4,4 puntos porcentuales. Sin embargo,

como se verá a continuación, esto está determinado por la fijación de un umbral que permite clasificar a cada persona como pobre o no pobre.

Ingreso per cápita A partir de la información obtenida en la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) y definiendo una unidad de gasto como aquella que está compuesta por los miembros del hogar diferentes al servicio doméstico y sus familiares, pensionistas y otros trabajadores dedicados al hogar, el DANE estableció que el ingreso per cápita de la unidad de gasto en el Departamento de Cundinamarca en 2013 fue de $552.303, un 14,2% más respecto a 2012. Comparativamente, este ingreso per cápita ubica a Cundinamarca en el cuarto lugar, después de Bogotá D. C., Antioquia y Santander. Asimismo, se ubica por encima del promedio nacional ($537.720).

Línea de pobreza El umbral que se utiliza como línea de pobreza se define como el costo de una canasta de bienes (y servicios) que garantiza unas condiciones de vida mínimas para una persona. Por supuesto, establecer ese umbral varía de lo que se considera que debe contener esa canasta de bienes. Para el caso de Cundinamarca, en 2013 el DANE estableció que la línea de pobreza estaba alrededor de $197.041 (mensuales per cápita). Es decir, una persona se consideraba pobre si su ingreso mensual era inferior a este valor.

131

Pobreza y desigualdad

palabras, 18,9% de los cundinamarqueses vivían en estado de pobreza debido a que recibieron un ingreso por debajo del calculado como línea de pobreza. Comparando temporalmente, se puede ver que esa proporción disminuyó respecto a 2012, cuando se ubicó en 23,3%. Por departamentos, Cundinamarca presenta niveles de pobreza inferiores a la mayor parte de departamentos de Colombia, con excepción de lo registrado en Bogotá D. C (10,2%). A nivel nacional, la pobreza pasó de 32,7% en 2012 a 30,6% en 2013, cifras superiores a las del departamento.

Teniendo en cuenta la existencia de población inactiva económicamente o que aún no está en edad de trabajar, la clasificación inicial se hace sobre hogares y no sobre personas. Así, si un hogar tiene 5 individuos, se considera pobre si su ingreso total mensual está por debajo de $985.205 (197.041 x 5). Y el número de personas por hogar también es dado por el DANE (para Cundinamarca es de 3,4). La línea de pobreza de Cundinamarca en 2013 se desplazó 2,0% respecto al 2011. Y además, está por debajo de la línea de pobreza a nivel nacional, $ 206.091.

Cuantificación de la pobreza La pobreza en Cundinamarca, a 2013, abarcó al 18,9% de la población del departamento, o en otras

Gráfico 4.3. Promedio ingreso per cápita de la unidad de gasto de la población (miles de pesos corrientes) 1000 900 800 700 600 500 400 300 200

Cauca

Chocó

Nariño

2012

Córdoba

Sucre

La Guajira

Magdalena

Cesar

Caquetá

Huila

Bolívar

Tolima

Norte Santander

Caldas

Boyacá

Quindío

Atlántico

Meta

Risaralda

Total Nacional

Cundinamarca

Antioquia

Valle del Cauca

Santander

0

Bogotá D.C.

100

2013

Datos: DANE - GEIH.

Brecha de la pobreza La brecha de la pobreza “es un indicador que mide la cantidad de dinero que le falta a la unidad pobre (hogar o persona) para dejar de ser pobre, es decir para que alcance la línea de pobreza. Esta diferencia se presenta con respecto al ingreso per cápita de la unidad pobre y se pondera por el número de pobres”4.En 2013 la brecha de pobreza en Cundinamarca se ubicó en 6,8%, mientras que en 2012 había sido de 7,8%. En este sentido, el departamento 4

Tomado del boletín de prensa del DANE denominado Cundinamarca: Pobreza monetaria 2012.

mostró un mejor desempeño al compararse con el nivel nacional, donde el indicador fue de 11,8%. En términos más simples, este resultado indicaría que en Cundinamarca el ingreso promedio de la población pobre está 6,8% por debajo de la línea de pobreza. En ese sentido, el departamento estaría comparativamente mejor con relación al total nacional. Pero esto no necesariamente es cierto, ya que se están comparando porcentajes respecto a distintos niveles (porque cada departamento tiene su propia línea de pobreza).

132

partamentos (y al total nacional) son relativamente menores, ya que solo fue superada por Bogotá y Santander en cuanto a menores niveles, brecha y severidad de la pobreza.

Así pues, en términos generales puede resumirse diciendo que el departamento de Cundinamarca presenta unos niveles de pobreza que han venido disminuyendo (al menos comparados con años anteriores), y comparativamente a otros de-

32,7 30,6

Total Nacional

26,9 27,2

Valle del Cauca

42,3 34,8

51,5 47,3

Sucre

Tolima

Santander

28,4 28,8

20,8 19,5

Quindío

Risaralda

40,4 39,4

38,9 35,6

Norte de Santander

Meta

Nariño

29,5 27,1

50,8 47,6

58,4 55,8 52,3 50,5

La Guajira

2012

Magdalena

Huila

23,3 18,9

Cundinamarca

Córdoba

Cesar

Chocó

Cauca

Caldas

Caquetá

Bolívar

Boyacá

45,4 47,3

68 63,1

62,1 58,4 46,8 44,8

42,1 42,4

35,4 32,2

44,2 41,8

35,6 39,3

33,9 32,4

Atlántico

Bogotá D. C.

2013

Fuente: DANE - GEH

Gráfico 4.5. Brecha de la pobreza por departamentos (%) 40 35 30 25 20 15 10

2012

2013

Datos: DANE - GEIH.

Tabla 4.1. Nivel de pobreza por departamentos  2012

 2013

Antioquia

Departamento

26,8

24,2

Atlántico

33,9

32,4

Bogotá D. C.

11,6

10,2

Bolívar

44,2

41,8

Boyacá

35,6

39,3

Caldas

35,4

32,2

Valle del Cauca

Sucre

Tolima

Santander

Risaralda

Quindío

Norte de Santander

Nariño

Meta

La Guajira

Magdalena

Huila

Cundinamarca

Chocó

Córdoba

Cesar

Cauca

Caquetá

Caldas

Bolívar

Boyacá

Atlántico

0

Bogotá D.C.

5 Antioquia

Antioquia

11,6 10,2

26,8 24,2

60,2 51,8

Gráfico 4.4. Incidencia de la pobreza por departamentos (%)

133

Pobreza y desigualdad

Tabla 4.1. Nivel de pobreza por departamentos Departamento

 2012

 2013

Caquetá

42,1

42,4

Cauca

62,1

58,4

Cesar

46,8

44,8

Chocó

68

63,1

Córdoba

60,2

51,8

Cundinamarca

23,3

18,9

Huila

45,4

47,3

La Guajira

58,4

55,8

Magdalena

52,3

50,5

Meta

29,5

27,1

Nariño

50,8

47,6

Norte de Santander

40,4

39,4

Quindío

38,9

35,6

Risaralda

28,4

28,8

Santander

20,8

19,5

Sucre

51,5

47,3

Tolima

42,3

34,8

Valle del Cauca

26,9

27,2

Total Nacional

32,7

30,6

Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo 2005. Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares (2002-2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2012).

4.2. Pobreza extrema Al igual que para el caso de la pobreza, para la pobreza extrema se utilizó un umbral que en este caso se define como el costo de una canasta de bienes que garantiza la ingesta de un mínimo de unidades calóricas para una persona. En el caso de Cundinamarca, para 2013 el DANE estableció la línea de pobreza extrema en $88.917 mensuales per cápita. Teniendo en cuenta ello, una persona presentaba una situación de pobreza extrema si su ingreso mensual era inferior a este valor. Por ejemplo, si un hogar tenía 5 individuos, se consideró en situación de pobreza extrema si su ingreso total mensual estaba por debajo de $ 444.585 (88.917 x 5), ingreso mensual que estuvo por debajo de la línea de pobreza extrema a nivel nacional: $ 91.698.

El porcentaje de población en situación de pobreza extrema a nivel nacional en 2013 fue de 10,4%, lo cual indica que el departamento, con 5%, está en una situación comparativamente más favorable. Por su parte, las menores proporciones de población en estado de indigencia (como también suele denominarse la pobreza extrema) se observaron en Bogotá (1,6%), Santander (4,2%) y Atlántico (4,3%); en este aspecto Cundinamarca, según la medida del indicador, ocupaba el cuarto lugar en el país. Respecto a 2012, la pobreza extrema ha disminuido proporcionalmente, al pasar de 6,3% a 5%. Si se mira un horizonte temporal más amplio (últimos once años), la proporción ha tendido a disminuir al pasar de 18,7% en 2002 a 5,0% en 2013.

Cuantificación de la pobreza extrema

Brecha de la pobreza extrema

A 2013, en el departamento de Cundinamarca el 5% de la población estaba en situación de pobreza extrema, es decir, su ingreso promedio no le alcanzaba para cubrir sus necesidades calóricas más básicas.

En 2013 la brecha de la pobreza extrema, entendida como el indicador que define la intensidad de la pobreza, es decir, la distancia en que se encuentra en promedio la población de la línea de pobreza,

134

ascendió en Cundinamarca a 2,2%, puesto que en 2012 había sido de 2,1%, indicador un poco más

favorable que el del nivel nacional, donde la brecha se ubicó en 3,3% para el último año analizado.

Gráfico 4.6. Pobreza extrema por departamentos 40 35 30 25 20 15 10

2013

Fuente: DANE - GEIH.

Tabla 4.2. Brecha de la Pobreza Departamento

2012

2013

Antioquia

10,5

9,4

Atlántico

10,8

10,1

Bogotá D.C.

3,7

3,3

Bolívar

17,6

16,4

Boyacá

12,7

15,5

Caldas

13,2

11,7

Caquetá

15,5

14,9 26,8

Cauca

30,1

Cesar

19,5

17,0

Chocó

37,6

33,6

Córdoba

26,9

20,5

Cundinamarca

7,8

6,8

Huila

18,3

19,7

La Guajira

27,4

26,4

Magdalena

21,7

20,6

Meta

11,9

10,4

Nariño

20,0

18,0

Norte de Santander

14,8

14,9

Quindío

16,2

13,6

Risaralda

9,8

11,2

Santander Sucre

6,7

6,2

18,3

16,1

Tolima

16,9

13,5

Valle del Cauca

10,4

10,3

Total Nacional

12,9

11,8

Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo 2005. Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares (2002-2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2012).

Valle del Cauca

Sucre

Tolima

Santander

Quindío

Risaralda

Norte de Santander

Meta

Nariño

Magdalena

Huila

2012

La Guajira

Cundinamarca

Chocó

Córdoba

Cesar

Cauca

Caquetá

Caldas

Bolívar

Atlántico

Bogotá D.C.

Antioquia

0

Boyacá

5

135

Pobreza y desigualdad

Tabla 4.3. Nivel de Pobreza Extrema por departamentos (cifras en Porcentaje) Departamento

2012

2013

Antioquia

8,1

6,9

Atlántico

4,7

4,3

Bogotá D.C.

2,0

1,6

Bolivar

13,2

12,6

Boyacá

11,0

13,7

Caldas

10,4

8,8

Caqueta

10,2

9,5

Cauca

34,0

28,4

Cesar

16,0

12,5

Chocó

40,7

35,6

Córdoba

27,3

18,6

6,3

5,0

Huila

16,6

17,9

La Guajira

27,7

25,7

Magdalena

17,4

15,6

Cundinamarca

Meta

9,2

7,6

Nariño

17,2

15,0

Norte de Santander

10,7

10,7

Quindío

12,1

9,2

Risaralda

6,4

8,1

Santader

4,6

4,2

Sucre

12,7

10,1

Tolima

15,3

11,3

Valle del Cauca

7,4

7,1

Total Nacional

10,4

9,1

Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo 2005. Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares (2002-2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2012).

Tabla 4.4. Brecha de la Pobreza Extrema 2012

2013

Antioquia

Departamento

3,2

2,6

Atlántico

1,3

1,2

Bogotá D.C.

0,8

0,7

Bolívar

4,4

4,0

Boyacá

3,4

5,0

Caldas

3,4

3,3

Caquetá

3,2

3,0

Cauca

12,9

10,8

Cesar

6,4

4,3

Chocó

20,1

16,8

Córdoba

9,6

5,1

Cundinamarca

2,1

2,2

Huila

5,6

5,9

La Guajira

11,2

10,8

Magdalena

6,1

5,5

Meta

4,0

3,3

136

Tabla 4.4. Brecha de la Pobreza Extrema 2012

2013

Nariño

Departamento

5,4

4,6

Norte de Santander

3,5

3,5

Quindío

4,5

3,2

Risaralda

2,3

3,3

Santander

1,5

1,3

Sucre

3,4

2,5

Tolima

5,0

3,5

Valle del Cauca

2,8

3,0

Total Nacional

3,8

3,3

Nota: datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo 2005. Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares (2002-2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2012).

Esto implica que en Cundinamarca el ingreso promedio de la población en estado de indigencia estuvo en promedio 2,2% por debajo de la línea de pobreza extrema ($88.917). Aparentemente, el ingreso promedio de la población en estado de indigencia en el departamento sería menor que el promedio nacional. Aplicando un cálculo simple puede verse que el promedio de ingreso mensual de una persona en estado de pobreza extrema en Cundinamarca fue de $87.049 (2,1% por debajo de 88.917), mientras que a nivel nacional fue de $89.109 (3,3% por debajo de 91.698), por lo que sería necesario examinar para cada departamento el valor nominal de ese ingreso promedio a fines de determinar un escalafón. Así pues, en términos generales puede resumirse diciendo que el departamento de Cundinamarca presenta unos niveles de pobreza extrema que han venido disminuyendo (al menos comparados con años anteriores), y comparativamente a otros departamentos (y al total nacional) son relativamen-

te menores, ya que solo es superada por Bogotá, Santander y en algunos casos Atlántico en cuanto a menores niveles, brecha y severidad de la pobreza.

4.3. D esigualdad Tradicionalmente el indicador utilizado para medir la concentración de la riqueza o de cualquier otra variable es el coeficiente de Gini, que se presentará a continuación. Recuérdese que un Gini cercano a 0 representa el escenario de perfecta igualdad o equidistribución, mientras que un Gini igual a 1 es el escenario de total concentración. En el caso de Cundinamarca, como puede verse en la tabla anterior, el DANE determinó a partir de la Gran Encuesta Integrada de Hogares un índice de Gini de 0,466 para los ingresos de los hogares y el departamento fue el segundo menos desigual en 2013 respecto a la distribución de su ingreso, solo superado por el departamento del Atlántico.

137

Pobreza y desigualdad

Tabla 4.5. Coeficiente Gini Distribución de Ingresos por Departamentos 2012 - 2013 Departamento

2012

2013

Antioquia

0,529

0,532

Atlántico

0,464

0,453

Bogotá D.C.

0,497

0,504

Bolivar

0,507

0,501

Boyacá

0,532

0,533

Caldas

0,522

0,524

Caqueta

0,479

0,467

Cauca

0,565

0,548

Cesar

0,518

0,489

Chocó

0,616

0,603

Córdoba

0,542

0,527

Cundinamarca

0,463

0,466

Huila

0,559

0,546

La Guajira

0,556

0,562

Magdalena

0,510

0,496

Meta

0,505

0,470

Nariño

0,502

0,520

Norte de Santander

0,485

0,480

Quindío

0,525

0,500

Risaralda

0,487

0,501

Santader

0,487

0,492

Sucre

0,483

0,469

Tolima

0,523

0,511

Valle del Cauca

0,505

0,504

COLOMBIA

0,539

0,539

Nota: Datos expandidos con proyecciones de población elaboradas con base en los resultados del Censo 2005. Fuente: DANE - Encuesta Continua de Hogares (2002-2006) y Gran Encuesta Integrada de Hogares (2008-2012).

12,31% 14,17% 10,01% 11,02% 14,90% 12,98%

Choachí

Chocontá

Cogua

Cota

Cucunubá

El Colegio

7,02%

10,40%

Chipaque

Gachalá

13,72%

Chía

9,44%

5,04%

Caguaní

Fusagasugá

17,20%

Carmen de Carupa

6,90%

14,78%

Cáqueza

Fúquene

4,50%

Caparrapí

12,09%

14,70%

Cajicá

13,68%

8,79%

Cachipay

Funza

13,79%

Cabrera

Fosca

13,86%

Bojacá

8,73%

9,91%

Bituima

Fómeque

18,03%

Beltrán

11,51%

11,93%

Arbeláez

Facatativá

18,16%

Apulo

6,72%

8,55%

Anolaima

18,26%

13,84%

Anapoima

El Peñón

14,21%

El Rosal

14,64%

Albán

% Hacinamiento

Agua de Dios

Municipio

0,24%

0,10%

ND

0,03%

ND

0,09%

0,08%

ND

ND

0,09%

ND

ND

ND

0,04%

0,13%

ND

0,01%

0,36%

0,19%

0,13%

ND

0,11%

0,65%

0,27%

ND

ND

ND

0,29%

0,77%

0,41%

0,07%

0,28%

0,38%

% Viv. sin serv. públicos

Cabecera

0,48%

0,25%

ND

0,11%

ND

0,09%

0,09%

0,14%

ND

0,09%

ND

0,05%

ND

0,04%

0,39%

0,46%

ND

ND

ND

0,69%

ND

0,05%

0,22%

0,27%

0,08%

1,80%

ND

ND

0,38%

ND

0,07%

3,34%

0,17%

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

ND

16,26%

16,55%

20,66%

33,33%

10,61%

15,17%

14,55%

5,95%

14,93%

ND

14,24%

15,35%

16,44%

ND

7,94%

22,08%

ND

ND

ND

5,40%

11,46%

11,79%

ND

ND

ND

15,04%

ND

ND

8,98%

16,00%

12,90%

ND

% Hacinamiento

ND

4,07%

ND

ND

ND

ND

1,09%

0,47%

ND

ND

ND

0,11%

ND

ND

ND

6,35%

0,25%

ND

ND

ND

5,22%

0,07%

1,54%

ND

ND

ND

1,18%

ND

ND

0,61%

1,09%

1,29%

ND

% Viv. sin serv. públicos

Centro poblado

ND

47,56%

1,44%

9,09%

ND

ND

13,92%

12,21%

1,19%

0,47%

ND

2,71%

ND

4,11%

ND

47,62%

0,89%

ND

ND

ND

16,37%

ND

3,59%

ND

ND

7,14%

2,06%

ND

ND

0,61%

ND

11,61%

ND

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

13,44%

20,87%

18,00%

37,77%

29,68%

16,87%

19,55%

15,87%

17,43%

17,47%

20,90%

25,52%

11,96%

24,82%

16,89%

19,69%

16,67%

12,80%

23,79%

20,22%

9,66%

31,19%

14,87%

17,01%

18,63%

13,74%

18,75%

18,01%

30,36%

14,88%

18,11%

16,25%

31,03%

% Hacinamiento

Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Rural disperso

2,47%

3,52%

1,43%

3,43%

9,14%

10,02%

8,69%

0,43%

9,36%

4,55%

1,63%

1,26%

0,71%

3,49%

3,76%

5,97%

ND

21,01%

2,51%

6,49%

15,53%

0,60%

8,73%

4,84%

3,56%

9,23%

17,71%

6,16%

10,86%

9,69%

7,27%

6,25%

4,51%

% Viv. sin serv. públicos

85,82%

108,41%

35,14%

54,51%

80,45%

31,63%

66,14%

28,26%

74,85%

64,58%

11,49%

32,22%

8,39%

27,40%

26,66%

73,28%

2,08%

92,42%

22,60%

83,37%

31,73%

2,32%

24,73%

67,38%

36,44%

33,78%

83,33%

30,58%

68,38%

25,02%

23,79%

32,78%

32,63%

% Viv. sin Acued., alcant. e inodoro

138

8,30% 16,53% 8,66% 7,91% 11,73% 4,37% 8,07% 12,79% 17,74% 8,52% 14,72% 5,98% 15,10% 13,29% 22,39% 9,99% 13,76% 4,52% 4,83% 9,43% 14,93% 12,15%

Jerusalén

Junín

La Calera

La Mesa

La Palma

La Peña

La Vega

Lenguazaque

Machetá

Madrid

Manta

Medina

Mosquera

Nariño

Nemocón

Nilo

Nimaima

Nocaima

Pacho

Paime

Pandi

20,93%

Guayabetal

Gutiérrez

6,61%

Guayabal de Síquima

11,53%

Guaduas

6,79%

18,52%

Guachetá

Guatavita

14,29%

Granada

11,24%

20,96%

Girardot

19,77%

10,61%

Gama

Guataquí

6,02%

Guasca

11,88%

Gachetá

% Hacinamiento

Gachancipá

Municipio

0,62%

0,75%

0,73%

ND

ND

0,37%

ND

0,44%

0,04%

0,10%

ND

0,02%

ND

0,18%

0,46%

ND

0,38%

0,19%

ND

ND

0,85%

0,38%

1,63%

ND

ND

0,56%

0,09%

0,63%

ND

ND

0,23%

ND

ND

0,08%

% Viv. sin serv. públicos

Cabecera

ND

0,75%

0,76%

0,34%

ND

0,18%

0,13%

0,44%

0,15%

ND

ND

0,06%

0,27%

ND

1,00%

0,45%

0,95%

0,22%

0,11%

0,43%

0,42%

ND

3,02%

ND

ND

ND

ND

2,53%

ND

0,91%

0,12%

1,12%

0,11%

ND

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

ND

20,51%

9,80%

17,07%

13,46%

4,74%

25,00%

ND

20,00%

17,65%

ND

38,16%

10,00%

ND

26,32%

27,27%

ND

17,44%

14,62%

5,26%

ND

9,09%

21,22%

ND

ND

22,56%

18,09%

15,42%

ND

14,13%

37,28%

ND

ND

16,17%

% Hacinamiento

ND

8,97%

5,88%

ND

2,56%

1,58%

ND

ND

ND

10,00%

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

2,46%

ND

ND

ND

ND

10,08%

ND

ND

6,77%

ND

1,71%

ND

ND

1,75%

ND

ND

0,32%

% Viv. sin serv. públicos

Centro poblado

ND

10,26%

7,84%

4,88%

8,97%

17,37%

25,00%

ND

73,33%

12,35%

ND

15,78%

ND

ND

48,42%

ND

ND

5,53%

21,54%

4,21%

ND

90,91%

67,23%

ND

ND

5,26%

8,51%

9,75%

ND

10,87%

3,07%

ND

ND

1,06%

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

18,32%

20,08%

15,23%

12,03%

12,94%

14,46%

20,32%

37,14%

35,12%

21,06%

11,67%

21,00%

14,37%

21,69%

18,93%

11,59%

8,12%

22,79%

11,59%

14,74%

17,74%

27,23%

26,52%

15,68%

15,87%

32,37%

16,00%

21,39%

21,71%

16,45%

36,10%

12,95%

18,39%

18,36%

% Hacinamiento

Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Rural disperso

4,15%

31,37%

12,97%

12,78%

9,44%

7,65%

1,47%

5,71%

4,17%

34,26%

7,86%

0,52%

9,58%

2,73%

6,21%

21,82%

16,67%

9,35%

1,32%

5,83%

12,44%

12,48%

24,43%

7,92%

4,67%

9,35%

1,20%

10,89%

0,93%

1,43%

4,81%

8,21%

6,39%

1,37%

% Viv. sin serv. públicos

69,22%

44,67%

78,49%

55,76%

31,82%

76,36%

14,97%

22,14%

75,89%

40,13%

101,67%

29,66%

41,04%

34,33%

98,32%

46,29%

62,39%

36,36%

35,88%

53,26%

63,13%

87,84%

68,94%

28,05%

32,28%

43,88%

22,14%

109,75%

15,37%

37,06%

7,14%

102,05%

74,58%

10,96%

% Viv. sin Acued., alcant. e inodoro

Pobreza y desigualdad

139

8,85%

15,83%

2,63%

18,28%

11,87%

Tenjo

Tibacuy

Tibirita

Tocaima

Tocancipá

ND

7,74%

Tena

Topaipí

11,04%

17,05%

23,26%

Sutatausa

Tausa

16,23%

Susa

Tabio

10,76%

7,78%

Sopó

Supatá

11,13%

Soacha

8,51%

11,82%

Simijaca

13,45%

16,65%

Silvania

Suesca

14,16%

Sibaté

Subachoque

10,65%

8,46%

San Bernardo

Sesquilé

4,79%

San Antonio del Tequendama

9,33%

21,91%

Ricaurte

6,59%

10,45%

Quipile

Sasaima

13,71%

Quetame

San Juan de Rioseco

10,48%

Quebradanegra

5,49%

8,84%

Pulí

11,37%

13,82%

Puerto Salgar

San Francisco

15,00%

San Cayetano

22,99%

Pasca

% Hacinamiento

Paratebueno

Municipio

ND

0,09%

0,43%

ND

0,83%

ND

ND

0,38%

0,16%

ND

0,22%

0,23%

0,21%

ND

ND

0,04%

ND

0,71%

0,13%

0,27%

ND

0,22%

ND

ND

0,31%

ND

0,97%

ND

0,31%

2,86%

2,72%

0,45%

ND

0,57%

% Viv. sin serv. públicos

Cabecera

ND

0,06%

0,04%

ND

ND

0,10%

ND

0,76%

ND

ND

0,22%

ND

ND

ND

0,38%

3,75%

0,63%

0,39%

0,11%

0,53%

0,17%

0,11%

ND

ND

0,10%

ND

0,39%

ND

ND

0,95%

2,72%

0,25%

0,39%

ND

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

7,46%

13,61%

9,91%

ND

18,06%

15,23%

13,21%

17,32%

12,24%

29,37%

ND

11,54%

12,82%

9,92%

14,65%

16,28%

16,01%

ND

15,69%

2,27%

16,67%

17,03%

40,00%

5,26%

12,50%

8,30%

25,09%

9,44%

15,08%

11,30%

6,67%

20,96%

ND

18,07%

% Hacinamiento

1,49%

0,07%

3,30%

ND

0,69%

0,37%

ND

0,87%

0,37%

6,99%

ND

ND

0,39%

ND

ND

1,16%

0,36%

ND

0,56%

ND

1,85%

3,01%

ND

1,05%

8,33%

1,24%

2,94%

1,05%

ND

0,56%

2,22%

1,84%

ND

6,68%

% Viv. sin serv. públicos

Centro poblado

2,24%

0,34%

46,70%

ND

0,69%

0,89%

0,47%

8,66%

0,65%

44,06%

ND

ND

0,59%

ND

1,06%

13,95%

7,47%

ND

5,28%

1,14%

37,04%

9,22%

20,00%

6,32%

58,33%

32,78%

11,38%

ND

1,19%

0,56%

24,44%

5,51%

ND

8,91%

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

10,00%

15,85%

23,18%

11,67%

20,47%

15,75%

15,03%

25,07%

23,64%

28,46%

19,82%

12,88%

14,77%

8,94%

17,86%

24,90%

15,05%

22,03%

23,18%

15,94%

19,78%

13,03%

16,68%

14,61%

12,79%

13,59%

22,62%

16,96%

21,57%

14,18%

17,91%

25,33%

11,42%

18,46%

% Hacinamiento

Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Rural disperso

22,73%

0,27%

5,83%

6,11%

8,00%

0,99%

3,78%

1,68%

2,06%

9,08%

1,93%

10,36%

2,78%

0,63%

0,97%

1,00%

0,15%

5,22%

1,31%

1,66%

6,53%

15,11%

6,42%

10,08%

7,03%

4,80%

5,79%

9,82%

16,05%

8,41%

19,50%

48,04%

4,76%

44,30%

% Viv. sin serv. públicos

36,88%

6,38%

64,85%

32,41%

58,35%

8,65%

15,11%

48,18%

13,58%

49,32%

10,26%

49,80%

10,21%

19,71%

11,04%

44,22%

27,34%

66,46%

25,21%

29,49%

50,58%

75,54%

57,54%

74,41%

64,55%

124,11%

28,22%

17,57%

89,37%

41,59%

47,62%

53,79%

49,88%

64,53%

% Viv. sin Acued., alcant. e inodoro

140

14,54%

16,49%

15,08%

Villapinzón

Villeta

Viotá

0,14%

0,05%

0,28%

1,40%

0,83%

0,64%

0,07%

0,59%

ND

0,93%

ND

0,14%

0,21%

0,22%

ND

0,42%

% Viv. sin serv. públicos

Cabecera

ND: Información no disponible. Fuente: Sisbén (base de datos certificada, primer trimestre de 2013).

12,55%

13,02%

Villagómez

Total Cundinamarca

13,38%

Vianí

10,12%

8,07%

Vergara

Zipaquirá

13,13%

Venecia

7,23%

12,74%

Útica

13,96%

23,63%

Une

Zipacón

18,53%

Ubaté

Yacopí

8,86%

12,41%

Ubaque

% Hacinamiento

Ubalá

Municipio

1,28%

0,17%

ND

0,86%

0,17%

ND

0,36%

2,37%

ND

0,62%

2,02%

3,15%

0,11%

0,42%

ND

2,11%

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

16,21%

14,21%

9,75%

5,26%

8,81%

20,91%

15,94%

22,22%

ND

3,70%

22,81%

ND

ND

14,86%

ND

7,93%

% Hacinamiento

1,37%

0,04%

2,20%

12,22%

1,42%

2,08%

ND

ND

ND

9,26%

5,26%

ND

ND

4,05%

ND

0,51%

% Viv. sin serv. públicos

Centro poblado

6,55%

0,31%

3,14%

17,11%

11,65%

5,32%

2,90%

11,11%

ND

9,26%

8,77%

ND

ND

14,86%

ND

0,51%

% Viv. sin acued., alcant. e inodoro

18,34%

14,02%

15,96%

10,68%

14,01%

19,95%

22,82%

18,18%

17,41%

10,90%

26,36%

17,88%

31,87%

27,11%

16,58%

20,84%

% Hacinamiento

Cuadro 4.1. Indicadores relacionados con la pobreza y las NBI por municipio y zona (2012) (Según información del Sisbén) Rural disperso

7,78%

1,22%

8,44%

44,00%

4,26%

12,18%

2,86%

11,29%

13,77%

18,39%

15,48%

12,14%

6,84%

5,62%

5,42%

8,14%

% Viv. sin serv. públicos

48,14%

75,13%

41,47%

31,06%

56,56%

67,07%

14,61%

63,64%

54,11%

64,03%

58,98%

43,71%

41,95%

22,65%

61,29%

19,08%

% Viv. sin Acued., alcant. e inodoro

Pobreza y desigualdad

141

142

Cuadro 4.2. Necesidades básicas insatisfechas - Cundinamarca (Censo DANE 2005) Municipio

Cabecera

Resto

Total

% Personas con NBI

% Personas en miseria

% Personas con NBI

% Personas en miseria

% Personas con NBI

% Personas en miseria

Agua de Dios

15,17

3,04

38,92

12,01

20,67

5,12

Albán

20,57

3,21

27,62

5,48

25,78

4,89

Anapoima

21,25

3,27

36,42

12,67

29,98

8,68

Anolaima

16,65

2,55

31,20

9,58

26,86

7,48

Apulo

23,50

6,49

47,10

19,96

37,59

14,53

Arbeláez

20,66

1,60

28,30

4,13

25,25

3,12

Beltrán

33,23

12,17

33,99

10,12

33,86

10,48

Bituima

12,81

1,76

35,70

12,20

32,09

10,55

Bojacá

20,68

3,75

21,13

3,40

20,78

3,67

Cabrera

23,66

6,07

41,28

10,93

37,44

9,87

Cachipay

16,11

3,11

23,96

5,98

21,43

5,06

Cajicá

10,99

0,76

15,45

5,13

12,74

2,47

Caparrapí

19,56

3,90

61,23

30,30

53,90

25,65

Cáqueza

16,58

3,90

38,99

12,71

30,34

9,31

Carmen de Carupa

26,55

3,50

42,26

11,49

39,19

9,93

Chaguaní

14,66

1,69

51,28

17,36

44,09

14,28

Chía

6,13

0,36

10,08

1,82

7,11

0,72

Chipaque

15,69

0,94

35,91

12,81

30,34

9,54

Choachí

16,52

2,05

27,66

9,05

24,31

6,95

Chocontá

34,24

4,29

46,09

15,50

39,98

9,72

Cogua

10,22

0,90

14,41

1,49

13,16

1,31

Cota

15,29

0,41

12,16

1,80

13,88

1,04

Cucunubá

24,40

2,84

43,99

14,29

40,73

12,38

El Colegio

14,06

1,71

25,66

5,39

21,32

4,02

El Peñón

11,66

0,00

51,59

18,71

48,00

17,03

El Rosal

27,94

2,67

15,79

2,44

24,68

2,61

Facatativá

12,06

1,55

21,99

3,24

13,09

1,73

Fómeque

13,51

0,49

38,92

9,97

30,36

6,77

Fosca

26,51

2,78

42,56

19,30

38,92

15,56

Funza

13,14

1,20

18,48

3,58

13,41

1,32

Fúquene

9,96

3,03

24,07

3,91

23,43

3,87

Fusagasugá

16,05

4,06

22,92

3,70

17,44

3,99

Gachalá

21,74

2,75

39,44

11,57

33,67

8,70

Gachancipá

24,22

2,19

17,08

2,82

20,96

2,48

Gachetá

10,26

1,13

51,50

23,13

38,89

16,40

Gama

7,17

0,00

31,32

5,91

27,27

4,92

Girardot

19,20

3,26

44,49

19,32

20,09

3,83

Granada

18,03

4,04

18,32

3,69

18,25

3,77

Guachetá

28,39

5,08

34,86

9,85

32,82

8,35

Guaduas

27,89

5,79

31,61

8,04

29,84

6,97

Guasca

11,97

1,12

21,72

3,62

18,52

2,80 21,15

Guataquí

37,18

13,83

55,90

27,61

47,11

Guatavita

9,02

0,58

28,98

5,96

22,93

4,33

Guayabal de Síquima

11,84

1,56

32,48

8,67

27,60

6,99

Guayabetal

22,46

3,51

35,36

9,47

31,69

7,77

Gutiérrez

28,30

0,89

52,42

20,94

46,75

16,23

Jerusalén

26,32

5,77

58,30

24,08

51,14

19,98

Junín

9,29

1,68

36,77

10,45

34,11

9,60

La Calera

4,45

0,00

19,33

2,73

13,36

1,63

La Mesa

11,76

0,99

36,83

10,57

23,69

5,55

143

Pobreza y desigualdad

Cuadro 4.2. Necesidades básicas insatisfechas - Cundinamarca (Censo DANE 2005) Municipio

Cabecera

Resto

Total

% Personas con NBI

% Personas en miseria

% Personas con NBI

% Personas en miseria

% Personas con NBI

% Personas en miseria

La Palma

16,64

4,56

60,41

24,18

42,75

16,27

La Peña

20,23

7,76

76,40

37,52

68,49

33,33 6,78

La Vega

15,07

4,00

29,89

8,23

24,80

Lenguazaque

17,67

1,66

36,44

9,77

32,41

8,03

Machetá

17,48

0,65

52,44

16,94

45,07

13,50

Madrid

13,66

2,25

13,36

1,07

13,62

2,09

Manta

10,27

1,58

45,88

12,90

37,61

10,27

Medina

25,78

5,07

51,98

21,93

42,76

16,00

Mosquera

10,21

0,75

27,16

7,67

11,06

1,10

Nariño

41,88

10,30

47,80

20,57

43,93

13,86

Nemocón

14,58

1,50

19,22

2,88

17,16

2,26

Nilo

18,68

4,04

27,36

6,26

24,01

5,40

Nimaima

14,76

3,83

39,10

12,59

29,00

8,96

Nocaima

16,61

1,83

44,52

16,61

35,27

11,71

Pacho

17,60

3,97

27,48

11,80

22,22

7,63

Paime

16,07

5,36

64,34

31,51

59,72

29,01

Pandi

24,25

2,82

38,67

10,08

35,98

8,72

Paratebueno

27,29

9,14

43,52

17,97

38,88

15,45

Pasca

22,28

3,93

27,42

4,68

26,24

4,51

Puerto Salgar

19,08

5,29

55,77

26,11

29,26

11,07

Pulí

23,60

4,02

46,28

14,82

41,70

12,64

Quebradanegra

24,78

9,91

40,75

13,52

39,53

13,24

Quetame

29,28

3,62

41,82

14,71

39,23

12,42

Quipile

17,26

4,46

45,10

16,33

42,72

15,32

Ricaurte

29,81

8,20

41,68

12,18

36,63

10,48

San Antonio del Tequendama

33,17

1,92

27,11

8,64

27,61

8,09

San Bernardo

20,80

3,50

30,91

5,64

27,10

4,83 10,25

San Cayetano

22,12

1,08

39,97

11,59

37,71

San Francisco

20,56

4,80

23,73

3,16

22,63

3,73

San Juan de Rioseco

13,32

3,19

42,78

12,90

34,15

10,06

Sasaima

10,56

1,53

28,70

9,52

24,77

7,79

Sesquilé

8,83

0,64

19,02

2,96

16,56

2,40

Sibaté

12,61

1,34

26,20

4,61

16,65

2,31

Silvania

18,41

4,89

26,88

7,50

24,62

6,80

Simijaca

16,50

2,86

28,23

5,03

22,05

3,89

Soacha

15,91

2,88

35,22

12,76

16,16

3,01

Sopo

8,68

0,43

9,35

2,05

8,94

1,07

Subachoque

12,20

2,00

15,26

2,00

14,02

2,00

Suesca

21,40

2,62

25,47

4,66

23,62

3,74

Supatá

19,91

4,88

37,97

8,06

32,95

7,18

Susa

29,29

5,46

32,08

7,72

30,71

6,61

Sutatausa

19,84

1,34

34,21

9,67

30,00

7,23

Tabio

14,75

0,83

10,48

1,44

12,40

1,17

Tausa

21,37

2,78

25,99

4,71

25,50

4,51

Tena

24,36

3,58

24,15

4,47

24,17

4,39

Tenjo

17,13

2,77

15,28

2,08

16,17

2,41

Tibacuy

32,69

10,25

38,14

12,37

37,47

12,11

Tibirita

9,15

0,00

39,03

10,94

34,05

9,12

Tocaima

25,13

6,68

46,86

16,60

33,77

10,62

Tocancipá

22,38

2,19

18,43

2,59

20,01

2,43

144

Cuadro 4.2. Necesidades básicas insatisfechas - Cundinamarca (Censo DANE 2005) Municipio

Cabecera

Resto

Total

% Personas con NBI

% Personas en miseria

% Personas con NBI

% Personas en miseria

% Personas con NBI

% Personas en miseria

Topaipí

29,49

11,68

69,61

35,94

63,58

32,29

Ubalá

26,19

5,99

51,54

22,31

49,47

20,98

Ubaque

11,92

0,00

35,07

9,98

32,15

8,72

Ubaté

16,51

2,54

29,97

8,20

20,94

4,41

Une

25,04

4,05

30,85

5,56

28,17

4,86

Útica

32,10

12,25

55,29

19,25

42,70

15,45

Venecia

12,60

1,19

29,08

6,94

25,05

5,53

Vergara

20,85

3,65

58,31

23,84

52,14

20,52

Vianí

26,90

4,01

32,51

8,24

30,86

7,00

Villagómez

29,10

4,42

47,94

15,01

42,95

12,20 6,13

Villapinzón

17,65

1,79

29,73

8,19

25,85

Villeta

12,44

2,49

35,35

14,82

21,34

7,28

Viotá

31,38

11,20

41,65

14,01

38,46

13,14

Yacopí

32,82

9,37

72,95

39,45

64,73

33,28

Zipacón

31,83

7,91

29,93

8,44

30,57

8,27

Zipaquirá

12,16

2,41

18,74

3,18

13,00

2,51

Cundinamarca

15,42

2,59

32,22

10,05

21,30

5,20

Total Nacional

19,66

5,88

53,51

25,71

27,78

10,64

Fuente: DANE.