PLATAFORMA UPT - RELACIONES INTERNACIONALES DIAGNÓSTICO
Teniendo presente que toda política exterior de un Estado es un correlato de su política interior y que en su poder se encuentra basado en tal aspecto, mas allá de la habilidad de su diplomacia y de la fortaleza de sus fuerzas armadas; asumimos la necesidad imperiosa de tener una política internacional estratégica. Debemos comprender las motivaciones, propósitos y situaciones que alientan la planificación, la toma de decisiones y la ejecución de una política externa que se dirija hacia la satisfacción de intereses y la obtención de resultados más o menos concretos. Debemos tener bien en claro en primer lugar hacia donde queremos llegar para así luego proyectar el camino a seguir. La consideración internacional de un país es un correlato de la potencialidad lograda por el mismo, por lo tanto hay que motorizar todas las potencialidades existentes y fomentar la aparición de otras nuevas. En primer lugar Argentina en este momento no posee seguridad jurídica ni económica. Por lo que la política exterior debería tener como meta central general generar las condiciones necesarias para el desarrollo basado en la inclusión y la sustentabilidad. Esto siempre con el fin de atraer inversiones y al mismo tiempo buscar nuevos horizontes comerciales. Asimismo, nuestra cultura diplomática, está muy concentrada en las cuestiones vinculadas con la guerra y la paz y con las cuestiones jurídicas, pero muy poco concentrada en la cuestión del desarrollo y cooperación. Creemos que en un mundo tan globalizado como el actual, no se puede vivir aislado, sino que se debe trabajar por la igualdad de condiciones con el resto de los países. Así, se debe fomentar el comercio justo. Otra cuestión es nuestra responsabilidad humanitaria sin importar la bandera. Es la agenda de los derechos humanos, de la ayuda humanitaria, de la hospitalidad con el inmigrante y de la responsabilidad de proteger a una población que es víctima de un Estado que está cometiendo genocidio, limpieza étnica o crímenes de lesa humanidad. Esta responsabilidad nos lleva directamente a cooperar con países y regiones como Haití, Cuba, diversos países africanos y Medio Oriente. Con Chile, por ejemplo se creó la Cruz del Sur, fuerza conjunta de paz para trabajar bajo los mandatos de Naciones Unidas. Así como también, las distintas operaciones en las que participa Argentina en el contexto de Minustah. Lo cierto es que hace rato que la política exterior dejó de ser exclusivamente el mundo del soldado y del diplomático. Hoy somos especialmente observados por toda la comunidad internacional, debido a la elección del Sumo Pontífice Francisco, por lo que debemos plantear que imagen queremos dar. Por lo tanto y en base a lo expuesto precedentemente es necesario llevar a cabo una política exterior, que partiendo de un adecuado diagnóstico, dirigida por el máximo poder político e implementada por el personal profesional de la Cancillería, haga un uso adecuado de nuestras fortalezas, principalmente las relacionadas con el llamado “poder blando”, de las que podemos señalar las siguientes:
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- El uso del castellano, segundo idioma más hablado del mundo. - La alta calidad de alimentos y productos industrializados que podrían ser exportados. - Nuestra historia de nación receptora de importantes corrientes migratorias formadas por gentes de todos los credos y razas, que diera origen a un proceso de integración pacífica. A los ojos del mundo deben servir las actitudes serenas, coherentes, y republicanas de nuestro gobierno. Lineamientos estratégicos - Fortalecer la Integración regional latinoamericana. - Reforma democrática de las instituciones del sistema internacional. - Fortalecer la institucionalidad de MERCOSUR y UNASUR. - Recuperación de las Islas Malvinas y Georgias y Sándwich del Sur. - Fortalecer la presencia argentina en las bases de Antártida. Preservar los derechos obtenidos manteniendo la presencia. - Lograr convenios de cooperación internacional con el resto del mundo, dando especial importancia a aquellos de cooperación a nivel horizontal. - Restaurar la imagen de la Argentina hacia el exterior en cuanto a su institucionalidad, seguridad jurídica y política exterior. - Elaborar políticas que permitan la inserción internacional de nuestros productos e instaurar la Marca País. - Desideologización del cuerpo diplomático.
Propuestas: En base a lo manifestado precedentemente desde Unión Por Todos se propone adoptar en política exterior, entre otras, las siguientes líneas básicas de acción: - Posición Argentina en Organismos Multilaterales En relación a los organismos internacionales se debe propender a su fortalecimiento y democratización plena, bregando por el cumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas, el respeto irrestricto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario y demás tratados de los cuales somos signatarios. Manifestando el más profundo rechazo tanto al Terrorismo, cualquiera sea su signo, como así también a la doctrina de los ataques preventivos. Fomentar la democracia representativa como forma de gobierno. Se debe buscar consenso internacional para establecer controles que impidan la repetición de crisis económicas como la actual, como así también el desarrollo de empresas supranacionales, muchas veces más poderosas que los Estados en que desarrollan sus actividades y que buscan un lucro desmedido en detrimento de las necesidades básicas de las sociedades en que se asientan circunstancialmente.
- Fomentar y/o restablecer las relaciones Diplomáticas y económicas resto del Mundo.
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Mantener relaciones comprometidas y previsibles con todos los países del mundo no dejando pasar oportunidad de profundizar relaciones provechosas. Hay que generar la oportunidad, no esperarla. Imponer la marca “ARGENTINA” en todos aquellos productos que cumplan los requisitos de calidad reconocidos a nivel internacional. Es necesario fomentar, desde el sector legislativo, la adopción de políticas que beneficien procesos industriales que garanticen el cumplimiento de los requisitos de calidad internacional (Ej: Comercio de Alimentos). Por lo tanto hay que elaborar políticas para presentar en la OMC. Uno de los problemas de competitividad que tenemos a nivel internacional se centra en la producción indiscriminada de distintos tipos de bienes comerciales. Somos un país productor de alimentos por excelencia, por lo tanto es necesario implementar políticas comerciales que favorezcan el desarrollo, producción y comercialización de alimentos. Especialmente, esta tarea debe realizarse dentro de lo posible en forma conjunta con el resto de los países miembros del Mercosur priorizando la integración económica con los miembros del bloque.
- Relaciones Diplomáticas y acuerdos comerciales con UE Fundamentalmente con Alemania, Francia, España, Italia, y Holanda, considerando la coyuntura actual.
- Integración con Asia Pacífico El extraordinario crecimiento de la región asiática abre nuevas puertas de complementariedad económica. Para ello propenderemos a construir relaciones bilaterales y asociaciones entre el MERCOSUR y Asia (especialmente con las potencias emergentes, tales como India y China) que nos permitan aprovechar estas oportunidades y diversificar nuestras relaciones comerciales.
- Medio Oriente Afianzar las relaciones con Medio Oriente. Comercio Internacional abierto e igualitario. No descuidar la promoción de los derechos humanos y privilegiar aquellos países respetuosos de los mismos. - Relaciones Diplomáticas y acuerdos comerciales con EEUU Fortalecer relaciones político económicas con los EEUU. Superar los estereotipos ideológicos, estableciendo tanto nuestras coincidencias como diferencias en las relaciones con los EEUU, logrando de esta forma relaciones previsibles y a largo plazo que permitan fomentar el desarrollo industrial de nuestro país y la inserción de nuestros productos. Un principal objetivo es insertar productos alimenticios, y no solamente materias primas provocando seguramente un crecimiento industrial del sector. - Procesos de Integración Regional
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Evaluar con realismo la conveniencia de los acuerdos comerciales tipo MERCOSUR o supranacionales como el UNASUR, dado que los mismos pueden tanto ser una herramienta para el desarrollo de los pueblos involucrados o servir únicamente a los intereses particulares de algunos países. Por ello se propone una integración regional de carácter multidimensional (comercial, política, institucional, aduanera, cultural, infraestructural y de integración productiva) y estructurada en varios niveles (ALADI, UNASUR, MERCOSUR, CUENCA DEL PLATA). Trabajar en la institucionalidad de estos organismos. - Relaciones Diplomáticas con Uruguay Una mención especial merece las relaciones con la hermana República del Uruguay, al respecto hay que adoptar políticas tendientes al restablecimiento de relaciones normales tal como cabe a nuestra historia común. Se debe favorecer todo emprendimiento que haga al desarrollo sustentable de ambos países, estableciendo canales de diálogos francos que posibiliten una integración plena y duradera. Realizar un monitoreo permanente que evite la repetición de situaciones conflictivas como las originadas por la instalación de las fábricas productoras de pasta de celulosa. Hacen al interés nacional liberar todas las vías de comunicación que nos comunican con la nación hermana. - Relaciones Diplomáticas con Paraguay Paraguay ha estado históricamente bajo la fuerte influencia de Argentina y Brasil. Dada nuestra historia con el país, la población paraguaya ve como resabios de la Guerra de la Triple Alianza la tutela que suelen ejercen Buenos Aires y Brasilia sobre Asunción. Hay que rever nuestra relación con el vecino país y mejorar nuestra imagen allí para evitar que Paraguay sea otro país de la región que apoye de forma indiscutida el liderazgo brasilero. - Relaciones Diplomáticas con Brasil En lo que hace con el Brasil reconocer que es sin duda el país líder de América del Sur y una de las potencias emergentes dentro del concierto de las naciones y por consiguiente, elaborar políticas de estado que fomenten y amplíen las negociaciones comerciales sin restricciones carentes de fundamentos jurídicos. Reconocer el nuevo rol que cumple Brasil en la región y en el mundo. Aprovechar el surgimiento del mismo como potencia regional y balancear sus pretensiones de liderazgo en la región para generar una sociedad de naciones latinoamericanas más plural. - Relaciones Diplomáticas con Chile Se debe relanzar el ABC (Argentina-Brasil-Chile), como una herramienta eficaz en la formulación de una política exterior creíble, coherente y durable a lo largo del tiempo e incluir a Uruguay y Paraguay en este marco. Priorizar la relación con Chile como puerta de acceso hacia el Pacifico y Asia. - Recuperación de Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur.
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Argentina deberá desarrollar y potenciar una política activa en el Atlántico Sur en el ámbito de la investigación científica marina, la protección de los recursos vivos y la salvaguarda de la vida humana en el mar, ejerciendo de esta manera, su legítimo derecho sobre el mar territorial. Asimismo, se debe monitorear en forma permanente la situación en las citadas islas, dada la presencia en ellas de importantes contingentes militares, y continuar reclamando de manera activa, enérgica y pacífica, en pleno acuerdo a las reglas del derecho internacional, la soberanía de nuestros territorios y plataforma marítima, en concordancia y respeto de la Cláusula Primera Transitoria de nuestra Constitución Nacional, así como las Resoluciones y Decisiones Especificas de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Argentina debe ganar autonomía en el concierto de las naciones con el respeto de sus instituciones, su conducta, el bienestar de su población y, especialmente, con su capacidad para su desarrollo industrial, tecnológico, comercial y financiero. En el ínterin deberemos mantener los reclamos en los foros que corresponda. Sin embargo, es necesario decidir cuál será nuestra relación con los habitantes de Malvinas, respetando la opción de ciudadanía de los habitantes de las Islas, siempre y cuando respeten que viven en territorio argentino; y con los miembros de la Commonwealth que son socios nuestros en UNASUR (Surinam y Guyana) y en la CELAC (Comunidad Económica de Latino América y el Caribe) todos los miembros del CARICOM que responden a las indicaciones de la Cancillería británica. Además, los miembros del CARICOM han pedido a Chile y éste aceptó que colabore para mejorar y ampliar la utilización del castellano, incrementar sus conocimientos de los controles fito y zoo sanitarios que se aplican en el comercio internacional, y perfeccionar las habilidades negociadoras de sus diplomáticos. - Fortalecer la presencia argentina en las bases de Antártida. Como se menciono, Argentina deberá desarrollar una política de investigación que haga valer y proteja nuestros intereses sobre el territorio Antártico argentino bajo el sistema del tratado Antártico. Se deberá propiciar y fortalecer la experiencia nacional en la Antártida a través de las campañas nacionales y la Patrulla Antártica Naval Combinada.
- No injerencia en los asuntos internos de otros países Respeto del principio de no injerencia en los asuntos internos de otros países, teniendo en cuenta que no es contradictorio con la intermediación humanitaria que pudiera necesitar una Nación. Entendemos al principio de no intervención como la obligación de los Estados de abstenerse o intervenir, directa o indirectamente, en los asuntos internos de otro Estado con la intención de afectar su voluntad y obtener su subordinación. Por lo que apoyamos la ayuda humanitaria que está brindando a Haití con el fin de que logren un proceso democrático en paz, así como también como repudiamos el sistema de gobierno venezolano y cubano.
- Protección del Medioambiente Se debe establecer un compromiso claro en este sentido tanto hacia el interior del país –protegiendo el medioambiente y la sustentabilidad de los recursos naturales- como
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hacia el exterior limitando compras provenientes de países con probadas prácticas de dumping ambiental (China) y participando activa en todos los foros preocupados por el cambio climático, la defensa del medio ambiente, el desarrollo sustentable, la no proliferación de armas de destrucción masiva. Las medidas ambientales deben ser enfoques multilaterales y compromisos internacionales regionales o globales. Es decir que una limitación unilateral del comercio a un país puede ser poco efectiva, sobre todo considerando el tamaño del mercado interno argentino. Lo que si se podría hacer es certificar los estándares de calidad ambiental de los productos extranjeros. Favorecer acuerdos con los países en vías de desarrollo y en los foros internacionales, para que las medidas basadas en el mercado se apliquen a los estados que más han contaminado históricamente, priorizando el principio de equidad.
- Deuda Externa Cumpliremos con todas las obligaciones financieras legalmente contraídas por la Republica Argentina en tiempos y modos compatibles con la resolución progresiva de los graves problemas económicos y sociales del país. - Política exterior en Derechos humanos. Profundizaremos la activa participación de Argentina en los foros multilaterales de derechos humanos, el intercambio de experiencias exitosas en la materia con países que lo soliciten a través de la cooperación sur-sur, y el mayor involucramiento en misiones de asistencia humanitaria. La política exterior en derechos humanos debe ser un pilar que caracterice al país en el mundo, haciendo de éste un ejemplo de la promoción de los derechos básicos, tanto de primera como de segunda generación. - Armas de destrucción masiva Respetar el Tratado de No Proliferación de Armas. Velar por el cumplimiento de los tratados la No Proliferación de Armas de Destrucción Masiva.
- Cooperación sur-sur. Aprovecharemos la nueva herramienta de promoción e intercambio de experiencias exitosas del país en el exterior a bajo costo. Además de generar una imagen positiva, la cooperación sur-sur sirve para estrechar vínculos con países de menor o similar desarrollo. - Promoción del Turismo Fomentar el turismo receptivo difundiendo las posibilidades que brinda tanto nuestra sociedad como nuestra geografía. Trabajar en el dictado de políticas económicas que nivelen los costos competitivos de otros países con relación a los costos del turismo extranjero en Argentina.
- Carrera Diplomática y Funcionamiento MRECIC
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Desarrollar una diplomacia innovadora y pujante a partir de una modernización de la carrera diplomática y orientando el funcionamiento y la estructura del MRECIC no solo hacia el desarrollo de políticas de estado sino también hacia el logro de objetivos cuantificables. Se debe promover herramientas que fomenten el trabajo continuo de los funcionarios ya sea que los mismos se encuentren en el país o destinados al exterior, siempre orientados dentro de un programa que trascienda los distintos gobiernos, tomando como ejemplo la Escuela Diplomática brasilera. Dar prioridad a los funcionarios de carrera para ejercer como embajadores del país, limitando la actual denominación de embajadores políticos.
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