Bogotá se Ordena
PLANES MAESTROS Para Ejercer el Derecho a la Ciudad
Arturo Fernando Rojas Rojas
VISIÓN
Dos consideraciones básicas
• Las políticas públicas urbanas son especialmente de despliegue territorial • Crear cultura de la previsión y la planeación es conseguir que el sistema político lo incorpore a acciones y discursos
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PLANEACIÓN FÍSICA
Instrumentos Planeamiento
Financiación y Gestión
Participación en plusvalías Sistema de reparto de cargas y beneficios Constitución de fondos (para pago de cesiones y parqueaderos) Anuncio de proyecto Sustitución de zonas de uso público
PLANES MAESTROS: UNA VISIÓN DE CIUDAD
Los Planes Maestros son como las piezas de un rompecabezas de ciudad que en conjunto permiten prever el ordenamiento a largo plazo de los servicios públicos y sociales de los habitantes. Son 19 y cada uno cuenta con políticas, objetivos, metas y proyectos necesarios para mejorar el acceso de las personas a tales servicios. Su formulación parte de lo existente y valora y reconoce las características de la ciudad.
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P.O.T.: el Norte Planes Maestros: la brújula Las Planes Maestros son importantes porque: • Guían la manera como la ciudad dispone y organiza las instalaciones que le permiten prestar los servicios públicos y sociales y proveer los bienes que garantizan el derecho a la ciudad. • Construyen infraestructuras y equipamientos que reducen los riesgos, mejorando la seguridad física de los habitantes. • Ponen en práctica los que en el POT aparecen como objetivos estratégicos. • Permiten orientar la inversión pública y privada pues establecen la magnitud y el sentido en que se expanden las redes de servicios y de provisión de bienes.
POT Estructura Socio Económica y Espacial
Estructura Funcional y de Servicios
Estructura Ecológica Principal
•Se identificaron las necesidades actuales y futuras de los servicios públicos y sociales de la población.
Planes Maestros
•Se valoró y reconoció el territorio urbano, rural y regional.
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Garantía y Restablecimiento de Derechos 2. Equidad e Inclusión en el territorio.
3. Seguridad física e infraestructura con calidad 4. Seguimiento, Evaluación y participación
5. Integración Regional y Equilibrio Ambiental 6. Efectos correctivos de los impactos del desarrollo existente
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CATEGORIAS DE LOS PLANES MAESTROS
EQUIPAMIENTOS RECREO DEPORTIVOS Recreación y Deporte
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Salud; Educación; Bienestar Social; Cultura; Culto
SERVICIOS URBANOS BASICOS Seguridad; Abastecimiento; Recintos Feriales; Cementerios y Servicios Funerarios
ESTRUCTURANTES Movilidad; Espacio Público
SERVICIOS PUBLICOS Energía; Acueducto y Alcantarillado; Gas Natural; Residuos Sólidos; Telecomunicaciones
Los planes Maestros de servicios públicos de energía, acueducto y alcantarillado, gas natural, residuos sólidos y telecomunicaciones promoverán que los ciudadanos del Distrito Capital: •Contemos con servicios públicos de calidad, continuos y con costos equitativos. •Hagamos un uso sostenible de los recursos naturales. •Disminuyamos los riesgos de las infraestructuras debido a emergencias y amenazas. •Disminuyamos los impactos negativos de las infraestructuras sobre la ciudad. •Reduzcamos la contaminación del ambiente. •Aumentemos la productividad de la ciudad, con servicios públicos eficientes •Disminuyamos la cantidad de residuos que generamos. Con: •Expansión y mantenimiento de las redes de servicios públicos en la ciudad y la región. •Conservación de cuencas y descontaminación del Río Bogotá. •Puesta en marcha de planes de prevención y atención de emergencias. •Subterranización de las redes de energía y telecomunicaciones •Programas de mitigación de impactos de la infraestructura. •Aprovechamiento productivo de los residuos.
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Los Planes Maestros de equipamientos colectivos de salud, educación, bienestar social, cultura y culto promoverán que los ciudadanos del Distrito Capital:
•Ampliemos el acceso físico a los servicios de educación, salud, bienestar social, cultura y culto, especialmente en las zonas más pobres y vulnerables. •Mejoremos la calidad de los equipamientos, garantizando espacios iluminados, seguros, agradables y adecuados para la prestación de los servicios. •Garanticemos la seguridad de las personas que usan los equipamientos. •Integremos los equipamientos colectivos con los parques, la red de espacios públicos y el sistema de movilidad. •Disminuyamos los impactos negativos de los equipamientos. Con: •Construcción de nuevos equipamientos y adecuación de los existentes. •Reforzamiento estructural de los equipamientos. •Conformación de nodos en los cuales se reúnan los equipamientos. •Mejoramiento de los espacios públicos y de las vías que conectan los equipamientos. •Planes de prevención y manejo de emergencia.
El Plan Maestro de Equipamientos deportivos y recreativos promoverá que los ciudadanos del Distrito Capital 3
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•Contemos con parques y espacios agradables, seguros y adecuados para las actividades físicas, deportivas y recreativas. •Facilitemos la utilización de los parques de manera segura particularmente entre la población más vulnerable. •Mantengamos los parques y equipamientos deportivos en el largo plazo. Con:
Deficitario Aceptable Satisfactorio Óptimo Muy óptimo
•Sistema Distrital de Parques •Sistema Distrital de equipamientos deportivos •Sistema único de inversión para la construcción, dotación, mantenimiento y administración del sistema de parques y de equipamientos deportivos. •Planes de prevención y atención de emergencias.
Dato extremo
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Los Planes Maestros de Equipamientos de Servicios Urbanos Básicos de seguridad ciudadana, defensa y justicia, abastecimiento de alimentos y seguridad alimentaria, recintos feriales y cementerios y servicios funerarios promoverán que los ciudadanos del Distrito Capital: Capital •Ejerzamos los derechos a la vida, honra y bienes y la resistencia civil no violenta. •Contemos con espacios de calidad y accesibles para resolver los conflictos. •Dispongamos de una oferta de productos alimenticios oportuna, permanente, de calidad y a precios justos •Contemos con espacios agradables y seguros para disponer de los seres humanos fallecidos y promovamos la cremación. •Dispongamos de recintos feriales seguros y de calidad, que promuevan la imagen de la ciudad y su competitividad nacional e internacional •Disminuyamos los impactos negativos de tipo urbano, social y económico de los equipamientos Con •Construcción y adecuación de los equipamientos. •Conformación de redes jerarquizadas de equipamientos que integren la ciudad y la región. •Planes de prevención y contingencia. •Planes de manejo de los impactos de las infraestructuras.
Los Planes Maestros estructurantes de movilidad y espacio público promoverán que los ciudadanos del Distrito Capital: •Contemos con un ambiente urbano sano y de calidad. •Podamos desplazarnos de manera rápida, cómoda y segura, principalmente en transporte público. •Dispongamos de una red de espacios públicos y de un sistema de transporte que integre y ordene los diferentes barrios y servicios urbanos. •Caminemos y montemos en bicicleta por toda la ciudad en ambientes agradables. •Alternemos entre los diferentes medios de transporte. •Reduzcamos el riesgo de accidentalidad. •Conservemos los parques urbanos, los corredores ecológicos, las rondas de los ríos y demás ecosistemas que requieren de protección especial. Con: Troncales fase I y II Troncales fase III Pre troncales Alimentadoras Auxiliares Especiales Intermunicipales Terminales satélite intermodales
•Sistema integrado de transporte público y de redes peatonales y de ciclorrutas. •Red de estacionamientos. •Sistema integrado de recaudo y sistema de regulación y control de tráfico. •Participación social para la gestión y apropiación del espacio público y del sistema de movilidad •Construcción de redes públicas para la prestación de servicios a los usuarios del espacio público.
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QUE HACE FALTA ? Articular para Priorizar
Marco Fiscal de Mediano Plazo
Operaciones Urbanas
Planes Maestros
La Financiación Articular para fortalecer
Participación en plusvalías Sistema de reparto de cargas y beneficios Constitución de fondos (para pago de cesiones y parqueaderos) Anuncio de proyecto Sustitución de zonas de uso público
QUE HACE FALTA ? Integrar los planes maestros y la Política de Hábitat La Gestión de Suelo
Los Planes Maestros en las diferentes escalas del territorio
Oferta de Vivienda
Entorno de Calidad
Seguridad Humana La urbanización y construcción legal Seguridad jurídica de los propietarios Protección del Patrimonio Ambiental Sostenibilidad de las áreas de vivienda
Integrar los planes maestros y la Política Ambiental
Integrar los planes maestros y la Política de Información para la Planeación y el Ordenamiento
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EL HORIZONTE Avanzar en el seguimiento y la puesta en marcha de operaciones urbanas integrales y los planes maestros Lograr mayores niveles de articulación entre los instrumentos reglamentados Desarrollar los demás instrumentos de gestión y financiación del suelo en el marco de las estrategias de los PM Desarrollar instrumentos y estrategias específicas de los PM para las áreas rurales y para los temas ambientales Estudiar y abordar con medidas integrales la Informalidad y la ilegalidad en la construcción de infraestructura y la prestación de servicios públicos y sociales Desarrollar acciones concretas de articulación regional y trabajo conjunto en materia de servicios públicos y construcción de infraestructura Fortalecer la institucionalidad para que pueda dar cuenta de los desarrollos de los PM Hacer de la participación algo estructural Generar mayores niveles de corresponsabilidad, control social y autorregulación
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