PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

D E PA R T M E N T O D E T R A N S P O R T E D E C O L O R A D O PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE 2040 RE S UMEN 5 DE DICIEMBRE DEL 2014 EJECUTIV O PLA...
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D E PA R T M E N T O D E T R A N S P O R T E D E C O L O R A D O

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE 2040

RE S UMEN 5 DE DICIEMBRE DEL 2014

EJECUTIV O

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE DE COLORADO

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

A nombre de la Comisión de Transporte de Colorado, deseo darle las gracias por su interés sobre el futuro del transporte en el estado de Colorado e invitarle a evaluar este Plan estatal de Transporte. El Plan Estatal de Transporte es un documento sobre la visión que se plantea la cual resume las posibles opciones de transporte en los próximos 10 y 25 años. Estos son momentos interesantes y desafiantes para el transporte en nuestro estado. El incremento de la población y de puestos de empleo han creado una mayor demanda en el sistema de transporte estatal existente. Cambios en los factores demográficos y el comportamiento en el uso de los medios de transporte han incrementado la demanda de mayor selección de modos de transporte. Nuestro sistema de transporte es un elemento clave para una economía vibrante y globalizada en el estado. Las inversiones en el transporte crearán y mejorarán el acceso a puestos de trabajos, mejorará el transporte de carga, apoyará el incremento en el comercio, y mejorará la competitividad económica. El financiamiento anual para el transporte no puede mantener el ritmo de los gastos de operación, mantenimiento y mejoras al sistema estatal de transporte. Como en muchos estados, Colorado debe explorar opciones y mecanismos de financiamiento para ahorrar, suplementar los ingresos fiscales por el consumo de gasolina y reducir la dependencia en los fondos federales inseguros. Con financiamiento limitado, el Departamento de Transporte de Colorado (CDOT abreviación en inglés) ha desarrollado una visión para el Plan Estatal de Transporte que guía las inversiones para el sistema de transporte multimodal de Colorado que balancea: „„ La preservación y mantenimiento, „„ La operación eficiente de sistemas y prácticas administrativas, y „„ Las mejoras a la capacidad, mientas se incorporan gestiones de activos basado en riesgo y prácticas administrativas de dinero en efectivo para optimizar la construcción de proyectos más económicos. El CDOT ha desarrollado este plan en un formato en base al uso del Internet para comunicarse mejor con el público. Estoy muy contento con los diferentes medios que estamos utilizando para comunicarnos con el público, ya que nuestra población tiene diversos intereses y métodos para obtener información. ¡Gracias por su interés en nuestro Plan Estatal de Transporte y por ayudar al CDOT a desarrollar el tipo de sistema de transporte que los residentes de Colorado esperan y merecen!

Atentamente,

Comisionado Ed Peterson Presidente de la Comisión de Transporte de Colorado

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PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

Bienvenido al Plan Estatal de Transporte de Colorado, ubicado en el: www.ColoradoTransportationMatters.com. El estado de Colorado tiene uno de los sistemas de transporte más diversos y difíciles del país. Con más de 23,000 millas de carriles, 3,400 puentes y 35 pasos de montaña que se mantienen abiertos todo el año, en el Departamento de Transporte de Colorado (CDOT abreviación en inglés) estamos orgullosos de la labor que realizamos para mantener a la gente de Colorado comunicada unos con otros, y conectar nuestro estado con el resto de la nación y del mundo. Con el fin de proporcionar, operar y mantener un sistema multimodal de transporte que es mejor para Colorado y que apoye la vitalidad económica, necesitamos un Plan Estatal de Transporte que delinea la forma en que podemos movilizar de forma segura a las personas, los productos e información en la forma más eficaz, debido a los fondo limitados. Con la participación de 60,000 coloradenses, nuestras 10 Regiones de Planificación de Transporte rural, y cinco Organizaciones de Planificación Metropolitana, y en coordinación con los planes individuales modales para el transporte público, ferroviario, aéreo, de carga, ciclovía y vía peatonal, hemos creado un plan integrado que resume las metas para nuestro sistema de transporte multimodal – seguridad, movilidad, vitalidad económica y mantenimiento del sistema. Hemos identificado medidas estratégicas para lograr nuestros objetivos y corredores prioritarios en los que debemos enfocarnos en la próxima década. „„ Para mejorar la SEGURIDAD, tenemos un proceso basado en estadísticas a fin de reducir colisiones y estrategias educativas para modificar el comportamiento de los conductores, lo cual ayudaría a Colorado a reducir a cero el número de muertes. „„ Para aumentar la MOBILIDAD, vamos a mejorar las eficiencias operativas a nivel regional y a nivel de corredor; los proyectos en el futuro tendrán las posibilidades de proporcionar más opciones de movilidad y conexiones. Vamos a incorporar un nuevo servicio de autobuses expreso interregional entre las ciudades de Denver, Fort Collins, Glenwood Springs y Colorado Springs. También mejoraremos la confiabilidad de los viajes y reducción del congestionamiento mediante el uso de estrategias operativas más económicas. Cuando se den las condiciones, se implementarán los carriles administrados que cuentan con carriles HOV y carriles expresos de peaje. „„ Para promover la VITALIDAD ECONÓMICA, el CDOT considerará beneficios económicos a la hora de seleccionar proyectos, tales como la creación de empleo, acceso a puestos de trabajo y ahorro económico. También estamos explorando fuentes alternativas de financiamiento para garantizar que el sistema de transporte ayude a mantener la competitividad económica de nuestro Estado. „„ Para preservar y MANTENER EL SISTEMA, el CDOT implementará un plan de Administración de activos basados en riesgo, el cual se centra más en el mantenimiento preventivo y el uso de factores de riesgo para determinar qué carreteras, puentes, túneles, alcantarillas y otros activos deben efectuarse primero – realizando las reparaciones correctas en el momento preciso. A medida que pasa el tiempo, el CDOT continuará explorando opciones de financiamiento más sostenibles, mejorando prácticas empresariales, incrementando la adaptabilidad de nuestro sistema para resolver los fenómenos meteorológicos extremos, implementando iniciativas sustentables y ambientales, y preparará a nuestra organización y a nuestra fuerza laboral para el futuro. Durante la implementación del Plan Estatal de Transporte continuaremos comunicándole sobre nuestro progreso. Trabajando juntos podemos crear el sistema de transporte que Colorado merece.

Atentamente,

Don Hunt Director Ejecutivo del Departamento de Transporte de Colorado

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USTED

NOSOTROS

NUESTRO PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE JUNTOS ESTAMOS AYUDANDO A QUE COLORADO SIGA ADELANTE La misión del Departamento de Transporte de Colorado (CDOT abreviación en inglés) es proporcionar el mejor sistema de transporte multimodal en Colorado que traslade más eficientemente y con seguridad a personas, mercancías e información.

¿CUÁL ES EL PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE? El plan del CDOT para los próximos 10 y 25 años ha sido denominado como el Plan Estatal de Transporte y no hubiésemos podido crearlo sin su visión. Este plan identifica las necesidades futuras para su sistema de transporte y ofrece dirección estratégica para lograr estas metas. También analiza las formas para lograr el equilibrio entre el mantenimiento del sistema, mejoras a la capacidad, nuevas opciones de viaje, y el aumento de la eficiencia. El Plan Estatal de Transporte combina las perspectivas de las partes interesadas regionales, intereses en el transporte multimodal y del público. Los coloradenses saben que el transporte es importante – para nuestro estado, nuestra economía y nuestro futuro. El sistema de transporte conecta a las personas con los lugares en que viven, trabajan y se divierten. Pero cuando falla, en términos de capacidad, confiabilidad o por elección, se pierde tiempo, oportunidades y las conexiones desaparecen. Este es el motivo por el que el Plan Estatal de Transporte está hecho en base al rendimiento. El CDOT ha desarrollado una serie de medidas de rendimiento que indiquen mejor si estamos cumpliendo con nuestras metas de seguridad, movilidad,

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vitalidad económica y mantenimiento. Acciones estratégicas y estrategias de inversión que se proponen en este plan se centran en apoyar al CDOT a cumplir con las metas y medidas de rendimiento establecidas para nuestro sistema de transporte.

MODERNIZANDO EL CDOT Como administradores de los dólares dedicados al transporte, el CDOT está buscando mejores formas para hacer las cosas de forma más económica y más rápida. Es por eso que el CDOT ha venido modernizando sus estructuras para ser más eficiente, eficaz e inteligente. Se ha creado una nueva Oficina de Administración de Programas para ayudar a dinamizar el dinero destinado a los proyectos y efectuar seguimientos, monitoreo y evaluaciones de la construcción del proyecto. La nueva División de Administración de Sistemas de Transporte y Operaciones está utilizando soluciones económicas y tecnología para mantener el sistema en funcionamiento y ayudarle a tomar decisiones más informadas sobre los tiempos de viaje y opciones. El CDOT también está obteniendo más del sistema al tomar decisiones más inteligentes sobre la mejor forma de mantener y preservar nuestro sistema de transporte utilizando estrategias basadas en riesgo. La nueva Oficina de Administración de Emergencias mejorará nuestra capacidad de comunicación durante los fenómenos climáticos extremos e introducirá estrategias proactivas en zonas vulnerables para prevenir la degradación del sistema de transporte. El Plan de Acción del CDOT que se encuentra en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte, ofrece más información sobre las iniciativas de modernización del CDOT.

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NECESIDADES EN EL TRANSPORTE – LO QUE HEMOS ENCONTRADO El CDOT realizó un análisis en base a datos estadísticos para determinar nuestras necesidades de transporte multimodal para el 2025 y el 2040. En los próximos 25 años, habrán 7.8 coloradenses, esto significa un incremento poblacional del 47 por ciento. Habrán 5.0 millones de puestos de empleo, un incremento del 51 por ciento (Fuente: DOLA, 2012). Aunque el número de millas transitadas por habitante en Colorado se espera que permanezca estable, el aumento poblacional y de empleo significa que la demanda de transito incrementará en aproximadamente un 47 por ciento. Un crecimiento de esta índole pondría demandas únicas a nuestro sistema de transporte. Al mismo tiempo, el CDOT tiene que mantener sus activos de transporte existentes a largo plazo, incluido más de 23,000 millas de carriles de carreteras, más de 3,400 puentes y 35 pasos de montaña durante todo el año, y ayudar a respaldar el transporte público interregional así como más de 55 proveedores de transporte público en general urbano y rural, y más de 100 agencias de servicios humanos que ofrecen servicios de transporte. En base a esto y otros datos, este plan identifica niveles de inversión necesarios para: mantener el sistema actual, invertir en expansiones multimodales, y mejorar el sistema de operaciones, el transporte público interregional y rural así como la seguridad. El financiamiento anual para el transporte ya no puede cubrir los gastos de operaciones, mantenimiento y las mejoras al sistema estatal de transporte. El impuesto sobre la gasolina, el cual es la fuente principal de financiamiento del CDOT, tiene una tarifa plana que no se ha incrementado en los últimos 20 años. El crecimiento futuro de la población y el recorrido de vehículos ocasionarán más presión en nuestro sistema de transporte, mientras se aumenta la eficiencia del combustible en los vehículos, esto va a significar que habrá menos ingresos recaudados a la hora de comprar gasolina. Al mismo tiempo, los coloradenses están pidiendo más opciones de modos de transporte, mejor movilidad, mejor conectividad, tiempos de

viaje confiables, menos congestionamiento y por sobre todo mayor seguridad. Colorado tendrá que buscar nuevas soluciones de financiamiento a largo plazo para respaldar un sistema de transporte que equilibre las necesidades de seguridad, movilidad y expansión con la finalidad de mantener el sistema existente. Mientras tanto estamos maximizando el sistema existente mediante mejores operaciones, una mayor opción de modos de transporte y sociedades de financiamiento innovadoras para que nuestros recursos puedan alcanzar. En base a las opiniones que hemos recibido en todo el estado y a las necesidades identificadas, el CDOT ha desarrollado metas, medidas de rendimiento y el uso de elementos de acción estratégicos como parte de este plan para incorporarlo en nuestro trabajo a la fecha y resolver los desafíos que nos esperan en el futuro. En este resumen ejecutivo usted encontrará discusiones sobre:

ƒƒMetas del plan ƒƒCómo se desarrolló este plan ƒƒIdentificación de nuestro sistema de transporte multimodal

ƒƒDebate sobre nuestras necesidades de transporte multimodal, fuentes de ingresos, y el déficit financiero entre las necesidades y los ingresos

ƒƒEstrategia general de inversión del CDOT ƒƒAcciones estratégicas principales para cumplir con los objetivos del plan

ƒƒDebate sobre a dónde nos dirigimos de aquí en adelante para implementar y medir nuestro rendimiento para lograr las metas del plan

EL PLAN DE TRANPORTE DE COLORADO CON BASE EN LA RED El CDOT ha desarrollado este plan con el objetivo de comunicarse con el público utilizando tecnología y proporcionado información que el público y los grupos interesados puedan utilizar para discutir los problemas de transporte. El formato con base en la red le permite al CDOT actualizar con regularidad, adaptar e implementar este plan en una forma que responda y evolucione con los cambios de necesidades del estado en los próximos años, lo cual lo convierte en un documento en permanente actualización. Una combinación de texto, video, audio y presentaciones interactivas demuestran dónde se encuentra Colorado hoy, los retos que enfrentamos y cómo continuaremos progresando en el futuro. Datos, aplicaciones para comentarios y mapas interactivos le da las herramientas para informarse, explorar y continuar la conversación sobre el transporte con el CDOT.

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El plan analiza el estado actual de nuestro sistema de transporte y presenta un plan de transporte para el futuro de Colorado en cuatro partes: La Historia del Transporte de Colorado; el proceso de planificación; Resultados de Datos Claves, Necesidades e Ingresos; y Avanzando Hacia delante. El Plan Estatal de Transporte lo puede encontrar en el www.ColoradoTransportationMatters.com.

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METAS Y OBJETIVOS MULTIMODALES El CDOT y la Comisión de Transporte conversaron con el público, partes interesadas, y funcionarios electos para desarrollar cuatro metas básicas para el sistema de transporte basado en el plan de visión. Para cada una de estas metas, una serie de objetivos básicos se definieron y se han identificado medidas de rendimiento anticipadas.

META

OBJETIVOS

SEGURIDAD: Llevando a Colorado a cero en el número de fatalidades al reducir muertes y lesiones graves relacionadas al tránsito

FATALIDADES Y LESIONES GRAVES: Reducir el número y la tasa de todas las fatalidades y lesiones graves relacionadas al transporte, el número de fatalidades de ciclistas y peatones y lesiones graves ocasionadas por vehículos motorizados, y el impacto económico de los colisiones.

MOBILIDAD: Mejorar la movilidad y conectividad con un enfoque en operaciones y elección de transporte.

VITALIDAD ECONÓMICA: Mejorar la competitividad de la economía del estado mediante inversiones estratégicas de transporte.

MANTENIENDO EL SISTEMA: Preservar y mantener el sistema de transporte existente.

MEDIDAS DE RENDIMIENTO „„ Número de fatalidades „„ Fatalidades por millas transitadas por vehículo (VMT abreviación en inglés) „„ Número de lesiones graves „„ Lesiones graves por VMT „„ Impacto económico de los colisiones

AUTOPISTAS: Asegurar que la mayoría de millas de AUTOPISTAS: autopistas permanezcan descongestionadas. Mantener „„ Índice de tiempo de Planificación niveles aceptables de retrasos del tiempo de viaje diario ƒƒInterestatales en tramos congestionados de las autopistas estatales ƒƒSistema Nacional de Autopistas incluido las rutas que los camioneros utilizan con más TRANSPORTE PÚBLICO: frecuencia. „„ Utilización del Transporte Público TRANSPORTE PÚBLICO: Aumento de pasajeros en ƒƒLa cantidad de pasajeros en todo el las agencias de transporte público pequeñas urbanas estado y por subcategorías: urbana y rurales: mantener o incrementar el número total pequeña y rural de millas de servicio de pasajeros regionales, interregionales e interurbanos que operan para el público en ƒƒConectividad del transporte público general. – ingresos por el servicios de millas provisto CICLOVÍAS Y VÍAS PEATONALES: Desarrollar información y recursos para identificar medidas al nivel de servicio CICLISTAS Y PEATONES: proporcionado por instalaciones para ciclistas y „„ Nivel de servicio de instalaciones para peatones. Esto podría incluir el desarrollo de un bicicletas inventario de instalaciones para ciclistas y peatones „„ Nivel de servicio de instalaciones para sobre o al lado de las autopistas Estatales y un modelo peatones de millas transitadas de bicicletas en zonas urbanas. TRANSPORTE DE CARGA Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO: Estrategias de apoyo y mejoras operativas que faciliten el movimiento del transporte de carga y promueva las metas económicas estatales, regionales y locales.

En desarrollo

ACCESO A PUESTOS DE TRABAJO: Garantiza que el sistema de transporte proporcione acceso a puestos de trabajo dentro de límites razonables de tiempos de viaje. ACTIVOS: Puentes, pavimento de autopistas, condición de otros activos de la calzada (i.e., alcantarillas, paredes, túneles, etc.), condiciones de la flota de vehículos del transporte público rural. MANTENIMIENTO ANUAL: Objetivos de remoción de nieve y hielo y el mantenimiento en general del sistema de autopistas. TRANSPORTE PÚBLICO: Requiere que todos los concesionarios de transporte público del CDOT tengan Planes de Administración de Activos para el 2017.

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„„ Estado del Sistema Nacional de Autopistas, puentes y pavimento, incluido las interestatales „„ Estado de los puentes y pavimento en el sistema de autopistas Estatales „„ Metas del Plan de Administración de Activos basado en riesgo „„ Condiciones de los Activos del Transporte Público

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DESARROLLO DEL PLAN – EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN La planificación es un proceso continuo, una vez que se finaliza el plan, el trabajo de implementación y evaluación del progreso empieza. Hasta la fecha, los pasos que se han incluido en el desarrollo del Plan Estatal de Transporte son: „„ Establecimiento de la Política de la Comisión de Transporte: La Comisión de Transporte desarrolla una política directiva que proporciona una estrategia general para el proceso de planificación del transporte mediante el cual se desarrolló un Plan Estatal de Transporte multimodal amplio. „„ Proyecciones de los Ingresos y su Distribución para los Programas: La Comisión de Transporte aprueba la estimación de los ingresos del transporte a largo plazo y un plan de distribución anticipada de dichos ingresos entre todos los programas. „„ Integración del Plan: Además de los 10 Planes de Transporte Regional (RTP abreviación en inglés), y cinco Planes de Organizaciones OTROS PLANES DEL CDOT de Planificación Metropolitana „„ Transporte Público (MPO abreviación „„ Seguridad Estratégica de en inglés) Autopistas que han sido „ „ Administración del Sistema de desarrollados, el Transporte y Operaciones CDOT también ha „ „ Transporte de Carga desarrollado otra serie de planes „„ Tren de Carga y de Pasajeros cuyos resultados „„ Ciclovías y Vías Peatonales importantes se „ „ Transporte Aéreo han integrado a este plan. „„ Administración de Activos Basado en Riesgo „„ Identificación „„ Plan de Acción del CDOT de Necesidades y Deficiencias: En base al análisis de datos y los otros planes, el CDOT ha identificado inversiones necesarias para el sistema de transporte a nivel de programa. Esto se compara con la estimación de ingresos previstos y se calcula el déficit de financiamiento (o carencia) para el periodo de cumplimiento del plan.

„„ Desarrollo del Plan: Esto incluye abordando los factores de planificación Federal y Estatal. Tanto la legislación de transporte Federal como Estatal requieren que el plan aborde factores de planificación específicos. Esto se realiza mediante las metas y objetivos del plan, análisis, y acciones estratégicas recomendadas. El éxito se medirá a través de medidas de rendimiento consistentes con las metas de legislación federal para evaluar el rendimiento. „„ Participación del Público y Partes Interesadas: Aquellos que participaron en la planificación del sistema de transporte futuro son:

ƒƒSocios de planificación – 10 regiones rurales de

planificación del transporte y cinco organizaciones de planificación metropolitana.

ƒƒComité de Asesoramiento de Transporte Estatal (STAC abreviación en inglés) – Un grupo de funcionarios elegidos o nombrados representando a los socios de planificación. El STAC se reúne mensualmente para asesorar al CDOT sobre problemas relacionados a la planificación del transporte.

ƒƒOtras Partes Interesadas tales como la Administración Federal de Autopistas, otras agencias Estatales y Federales, grupos defensores, y gobiernos tribales.

ƒƒEl Público – El público tomó parte en el desarrollo del plan al participar en varias actividades de planificación que se describen en las siguientes páginas.

Una vez que este Plan Estatal de Transporte se haya desarrollado, el CDOT unirá las metas del plan con el proceso de programación del proyecto mediante el desarrollo del Programa Estatal de Mejoras del Transporte (STIP abreviación en inglés). Al trabajar con sus socios planificadores, el CDOT podrá desarrollar en el futuro un Programa de Mejoras de Infraestructura (CIP abreviación en inglés) de 10 años de proyectos e iniciativas específicas.

EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN POLITICA DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTE

POLITICA DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTE PROYECCIÓN DE INGRESOS Y

PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN INTEGRACIÓN DEL PLAN (RTPs, MPOs, CARGA, etc.)

IDENTIFICAR NECESIDADES Y DÉFICIT

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE EN BASE AL RENDIMIENTO

NUEVO PROGRAMA ESTATAL DE MEJORAS DE TRANSPORTE (STIP)

PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO Y LAS PARTES INTERESADAS

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DESARROLLO DEL PLAN LAS OPINIONES QUE HEMOS RECIBIDO A la hora de desarrollar el plan, el CDOT buscó el aporte del público para definir la visión a largo plazo para el sistema de transporte multimodal. Dicho aporte ayudó a determinar las metas, objetivos y Acciones Estratégicas recomendadas para

META SEGURIDAD

el plan. Hubieron varios resultados claves de la participación pública que fueron importantes para el desarrollo de este plan. Estos resultados están unidos a las metas del plan que está a continuación.

RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO „„ Muchos participantes de las reuniones del ayuntamiento vía telefónica comunicaron la seguridad como sus prioridades principales para que el CDOT lo pueda lograr. „„ Las encuestas muestran que la mayoría de los coloradenses creen que el transporte es importante debido a que “transporta personas y mercancías con seguridad”.

MOVILIDAD

„„ La disminución del congestionamiento y aumento de opciones de medios de transporte fueron también preocupaciones importantes destacadas por las encuestas realizadas al público. „„ Dos temas de mucho interés durante la mayoría de las Reuniones del Ayuntamiento Vía Telefonica en todo el estado, fueron la necesidad de mejorar el transporte público y una mejor infraestructura para el ciclismo

VITALIDAD ECONOMICA

MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

„„ Las encuestas al público indican que los coloradenses ven una clara relación entre su sistema de transporte y la vitalidad económica de su zona y del estado. „„ La creación de empleos, los viajes al trabajo diario, el transporte de carga, el turismo, la agricultura y el desarrollo de energía fueron temas comunes de conversación en todo el estado durante las reuniones del ayuntamiento vía telefónica. „„ Las preguntas de las encuestas sobre las prioridades más importantes, tomando en consideración los recursos financieros limitados, mostró que el mantenimiento del sistema actual y mejoras al pavimento de las autopistas eran preocupaciones fundamentales. „„ La gran mayoría de las preguntas y comentarios recepcionados durante las reuniones del ayuntamiento vía telefónica estaban relacionados a problemas de mantenimiento de autopistas locales específicas, indicando la importancia que los coloradenses le dan a la forma que experimentan en su viaje.

Más de 60,000 personas asistieron a las actividades de participación del público. Tanto las estrategias tradicionales como innovadoras se utilizaron para obtener comentarios del público tales como: „„ Comunicados de prensa, periódicos, radio y anuncios de televisión de acceso público „„ Sitio Web Transportation Matters del Plan Estatal de Transporte – www.coloradotransportationmatters.com „„ Encuestas con participación pública „„ Seminarios en el internet sobre el medio ambiente con las regiones de planificación del transporte, agencias Estatales y Federales, y los grupos de defensa del medio ambiente „„ 16 Reuniones del Ayuntamiento Vía Telefónica – reuniones públicas interactivas realizada por teléfono y presentadas por los oficiales locales y Comisionados del Transporte de Colorado „„ Reuniones públicas con las Regiones de Planificación del Transporte

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PLANES DEL TRANSPORTE REGIONAL de Colorado Springs, y el Pueblo Area Council of Governments (PACOG). Se requiere que las MPO actualicen sus planes de transporte cada cuatro o cinco años.

Cada una de las 10 Regiones de Planificación de Transporte (TPR abreviación en inglés) rural y las cinco Organizaciones de Planificación Metropolitana (MPO abreviación en inglés) han desarrollado sus propios planes regionales que se reflejan en el Plan Estatal de Transporte. Las leyes Estatales requieren que cada uno de los 10 TPR rurales realicen un Plan Regional de Transporte (RTP abreviación en inglés) de 20 años. Los TPR se muestran en el mapa a continuación.

Características importantes de los RTP rurales se reflejan en el Plan Estatal de Transporte, tales como la identificación regional de corredores prioritarios y necesidades multimodales. Cada RTP también incluye una Historia Regional de Transporte que describe las características únicas de la región y del sistema de transporte e informa al Plan Estatal de Transporte sobre la Historia del Transporte de Colorado en general.

Las MPO son organizaciones requeridas por el gobierno federal designadas a llevar a cabo el proceso de planificación metropolitana de transporte en zonas con poblaciones de un mínimo de 50,000 personas. Las MPO en Colorado cuentan con el Denver Regional Council of Governments (DRCOG), Grand Valley MPO (GVPMO) en Grand Junction, North Front Range MPO (NFRMPO) en el área de Fort Collins-Loveland-Greeley, el Pikes Peak Area Council of Governments (PPACG) en el área

Todos los RTP se pueden evaluar en línea en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte. Los planes de transporte de las MPO también estarán disponibles en el mismo Sitio Web una vez terminados.

CORDILLERA FRONTAL SUPERIOR MOFFAT

JACKSON

ROUTT

LARIMER

NOROESTE

GRAND

SUMMIT

INTERMONTAÑAS

ÁREA METROPOLITANA DE DENVER

PARK TELLER

DELTA

VALLE GUNNISON

CHAFFEE

CORDILLERA FRONTAL CENTRAL

GUNNISON

ÁREA DE PIKES PEAK

LINCOLN CHEYENNE

EL PASO

FREMONT

KIOWA CROWLEY

PUEBLO

OURAY

CUSTER

SAGUACHE

SAN MIGUEL

VALLE SAN LUIS

HINSDALE

OTERO

BENT

PROWERS

SUDESTE MINERAL

SUROESTE

KIT CARSON

ELBERT

ÁREA DE PUEBLO

SAN JUAN

ORIETAL

ARAPAHOE

JEFFERSON

LAKE

MESA

MONTEZUMA

DENVER

YUMA

ADAMS

DOUGLAS PITKIN

MORGAN

WASHINGTON

BROOMFIELD

CLEAR CREEK

EAGLE

VALLE GRANDE

DOLORES

PHILLIPS

BOULDER GILPIN

MONTROSE

LOGAN

WELD

CORDILLERA FRONTAL NORTE

RIO BLANCO

GARFIELD

SEDGWICK

HUERFANO RIO GRANDE

ALAMOSA

SUR CENTRAL LA PLATA ARCHULETA

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CONEJOS

COSTILLA

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LAS ANIMAS

BACA

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PLANES SOBRE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Las dos páginas a continuación analizan brevemente los planes del CDOT sobre los medios específicos de transporte.

TRANSPORTE PÚBLICO El CDOT ha desarrollado un Plan Estatal de Transporte Público que proporciona la estrategia con la cual se puede lograr la visión a largo plazo que: el sistema de transporte público de Colorado mejorará la movilidad para los residentes y visitantes de una forma efectiva, segura, eficiente y sostenible; ofrecerá opciones de transporte significativas para todos los segmentos de la población del Estado; y mejorará el acceso y la conectividad entre los medios de transporte. Utilizando el Plan Estatal de Transporte Público como base, el CDOT implementará políticas y estrategias para el financiamiento de mejores servicios de transporte público en todo el Estado. Estos servicios de transporte público facilitarán la movilidad de los ciudadanos y visitantes de Colorado, ofrecerá una mayor selección de transporte a todos los segmentos de la población del Estado, mejorará el acceso y conectividad entre los medios de transporte, reducirá el congestionamiento, promoverá la protección del medio ambiente, y mejorará la coordinación de servicios con otros proveedores de una forma eficiente, eficaz y segura. Trabajando con un Comité Directivo Estatal, se crearon la implementación de acciones y medidas de rendimiento para cada una de las siguientes seis metas de transporte público que apoyan la visión: „„ Sistemas de Preservación y Expansión - establecer el transporte público como un elemento importante dentro de un sistema de transporte multimodal integrado. „„ Movilidad/Accesibilidad – mejorar las oportunidades de viaje dentro y entre las comunidades. „„ Desarrollo del Sistema de Transporte Público y Sociedades - aumentar las comunicaciones, colaboración y coordinación dentro de la red Estatal de transporte. „„ Protección del Medio Ambiente – desarrollar la infraestructura de un sistema de transporte público que es beneficioso para el medio ambiente conforme avanza el tiempo. „„ Vitalidad Económica – crear un sistema de transporte público que contribuya a la vitalidad económica del Estado, sus regiones y sus comunidades para reducir el costo del transporte para los residentes, empresas y visitantes.

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„„ Seguridad y Confianza – crear un sistema de transporte público en el que los viajeros se sienten seguros y confiados y en el cual las instalaciones de transporte público estén protegidos. La implementación de acciones varían desde la coordinación hasta las operaciones a mejoras de infraestructura y los procesos para apoyar estas iniciativas mediante asociaciones; las cuales están sujetas a la disponibilidad de fondos Estatales y Federales. Con más de 55 proveedores generales de transporte público, más de 100 agencias de servicios humanos que proporcionan servicios de transporte, y muchos proveedores privados, existe una gran necesidad en todo el Estado de mantener y mejorar los servicios existentes, proporcionar nuevos servicios y coordinar mejores servicios para obtener lo mejor del sistema de transporte público Estatal y cumplir las necesidades de todos los coloradenses. En la primavera del 2015, el CDOT implementará un servicio de autobuses Interregional Expreso en la I-25 entre Fort Collins, Denver y Colorado Springs y en la I-70 entre Glenwood Springs y Denver. Para evaluar el Plan Estatal de Transporte Público, favor de visitar el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

TRANSPORTE FERROVIARIO El CDOT ha desarrollado el Plan Estatal Ferroviario de Carga y de Pasajeros, el cual delinea la siguiente visión para el sistema ferroviario: El sistema ferroviario de Colorado mejorará el transporte de carga y de pasajeros de forma segura, eficiente, coordinada y confiable. Además, el sistema contribuirá a una red de transporte balanceado, a la planificación del uso de tierras cooperativo, al crecimiento económico, a un mejor medio ambiente y a la eficiencia energética. Se ampliará la infraestructura ferroviaria y de servicios para proporcionar un aumento en la capacidad del transporte, rentabilidad, accesibilidad y conectividad intermodal para cumplir con las demandas del mercado de carga y de pasajeros a través de inversiones las cuales incluyen las sociedades público-privadas. Como la mayor parte del sistema ferroviario es privado, se atenderán las necesidades principalmente también con fondos privados. El sistema ferroviario interregional de pasajeros es muy limitado en la actualidad. Amtrak, con solo dos rutas en el Estado, es el único proveedor de servicios de trenes de pasajeros a larga distancia. El CDOT continuará prestando apoyo a la retención de los servicios de Amtrak, a pesar de que los fondos no están disponibles para hacerlo financieramente. Para evaluar el Plan Estatal Ferroviario de Carga y de Pasajeros del CDOT, visite el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

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FREIGHT PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

Los objetivos del plan tienen el propósito de que el sistema de aeropuertos del estado: „„ Tenga la suficiente capacidad para cubrir las necesidades actuales y del futuro. „„ Tenga la habilidad de responder a cambios imprevistos en la industria de la aviación o en la zona del mercado local. „„ Dé apoyo a la economía „„ Hagan uso de inversiones históricas y aprovechen al máximo las inversiones futuras. „„ Operen de tal modo que resuelva las consideraciones de seguridad y confianza, relacionadas a la percepción de riesgos. Para evaluar el Plan del Sistema de Transporte Aéreo de Colorado, favor de visitar el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

TRANSPORTE DE CARGA El transporte de carga juega un papel significativo en Colorado y es vital tanto para los residentes como para la economía. Casi todo lo que vemos en nuestros hogares y comunidades han sido transportados como carga. El CDOT ha desarrollado un Plan Estatal de Transporte de Carga, el cual determinó una visión que: el sistema de transporte de carga de Colorado ayude a mejorar el movimiento de carga de una forma segura, eficiente, coordinada y confiable. Además, el sistema contribuirá a una red de transporte balanceada, planificación del uso cooperativo de tierras, crecimiento económico, un mejor medio ambiente y eficiencia energética. La infraestructura del transporte de carga y los servicios se ampliarán dependiendo de los fondos disponibles para proporcionar una mejor capacidad de transporte, rentabilidad, accesibilidad y conectividad intermodal para cumplir con las demandas del mercado de carga mediante inversiones las cuales incluyen las sociedades público-privadas.

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COLORAD

EL TRANSPORTE DE

PRODUCTOS Y SERVICIOS

CONTRIBUYERON CON

$4 MIL MILLONES

EN VALOR ADICIONAL A LA ECONOMÍA DE COLORADO

CICLOVÍAS Y VÍAS PEATONALES Colorado está clasificado como el tercero en ciclismo urbano para transportarse a sus centros trabajo y en el veinteavo lugar en caminata urbana en el país. Colorado ocupó el 6to puesto como el Estado que facilita el uso de bicicletas en el 2014 publicado por la liga americana de ciclistas. En el 2012, el CDOT adoptó su primer Plan de Ciclistas y Peatones. A través del plan: el departamento tiene la intención de incrementar los niveles de actividad peatonal y de ciclismo, tanto para propósitos de transporte como recreacionales, mediante ambos proyectos de infraestructura y programas promocionales, para ayudar a lograr los beneficios ampliamente establecidos y el apoyo económico, salud pública, ambiental y calidad de vida. El enfoque del plan fue el desarrollo con criterios de inversión para seleccionar los proyectos y programas para ciclistas y peatones. Una acción importante para el Sistema de Ciclistas y Peatones es que el CDOT complete un inventario detallado de instalaciones dedicadas a ciclistas y peatones. Para ver el plan, favor de visitar el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

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THR

COLORADO IS HOME TO

El CDOT ha preparado el Plan del Sistema de Transporte Aéreo de Colorado el cual es utilizado como una herramienta para ayudar a la División de Aeronáutica a mejorar el rendimiento general del sistema. La misión del plan es: apoyar al desarrollo del sistema de transporte multimodal del futuro en el siglo 21, la División de Aeronáutica de Colorado deberá promover las sociedades con sus constituyentes públicos y privados para mejorar la seguridad aérea, educación y el desarrollo de un sistema de transporte aéreo efectivo mediante la administración eficiente del Colorado Aviation Fund.

El CDOT ha identificado 37 corredores de transporte de carga, aproximadamente 4,156 millas de carreteras, que son esenciales al transporte de carga regional, Estatal y nacional. El plan se puede evaluar en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte. EN El 2011

TRANSPORTE AÉREO

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 11

K

C

Source: C

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

SISTEMA DE TRANSPORTE MULTIMODAL DE COLORADO El Plan Estatal de Transporte cuenta con todos los elementos del sistema de transporte tales como autopistas, transporte público, ferroviario, ciclovías/vías peatonales y transporte

aéreo. Para poder planificar para el futuro, es importante examinar y entender el estado actual del sistema de transporte.

POBLACIÓN, EMPLEOS Y EL VMT La población y el empleo están creciendo en Colorado, lo cual resulta en que mayor cantidad de personas están conduciendo más millas en el sistema de carreteras del Estado. Se espera que estas tendencias continúen durante los próximos 25 años.

1 0

2.9 M 2012

4.9 M 2025

5.0 M 2040

PRODUCE A LO LARGO DE LA

CORDILLERA FRONTAL Y

CORREDORES DE LA MONTAÑA SELECTOS Fuente: El Departamento de Transporte de Colorado y la Oficina de Demógrafos del Estado de Colorado, 2013

TOTAL ANUAL DE MILLAS RECORRIDAS POR VEHÍCULO EN COLORADO 2014 -2040

48.1 B 2014 AVMT

57.8 B

69.7 B

2025 AVMT

2040 AVMT

ENCUENTRA AQUÍ

MILLAS DE CARRIL DE MILLAS RECORRIDAS

NCUENTRA AQUÍ

MILLAS DE CARRIL DE MILLAS RECORRIDAS

CARRETERA POR VEHÍCULO

CARRETERAS POR VEHÍCULO

Fuente: El Departamento de Transporte de Colorado, 2013 y la Oficina de Demógrafos del Estado de Colorado, 2013

Fuente: El Departamento de Transporte de Colorado, 2013 y la Oficina de Demógrafos del Estado de Colorado, 2013

$208 CDOT

ADMINISTERS

Fuente: El Departamento de Transporte de Colorado, 2014

GRANTS 23,000 EACH YEAR IN FEDERAL

El CDOT construye, mantiene y opera un sistema deADMINISTERS autopistas que incluye:

CDOT $208 $208 CDOT

ÍNDICE DE VIDA DE MANEJABILIDAD

MILLAS DE CARRILES DE AUTOPISTA

Más de 10 años

MANTIENE Y

MILLION „„ Un total de 23,000 millas de carriles, 3,454 puentes y 35 pasos EACH YEAR INMILLION FEDERAL de montaña abiertos todo el año. EACH YEAR IN FEDERAL

14% $69 SNOW REMOVAL

18% BAJO

PUENTES PUENTES

FREIGHT IN

EACH YEAR ON

MILLION

IN 2011

SPENDS

EACH YEAR IN FEDERAL

$69 SNOW REMOVAL

MILLION

ADMINISTERS

PUENTES

PASOS DE 35 MONTAÑA ABIERTOS TODO EL AÑO

COLORADO

$4 BILLION IN VALUE ADDED TO COLORADO’S ECONOMY Source: Colorado Department of Transportation, Colorado Freight Plan, 2014

„„ Actualmente, 14 empresas ferrocarrileras de carga operan en Colorado; estos ferrocarriles utilizan más de 2,800 millas de rieles en el Estado y en la actualidad operan en 2,700 millas de dichos rieles. Esta red ferroviaria de carga sirve directamente a 48 de los 64 condados de Colorado.

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

ALTO

Fuente: El Departamento de Transporte de Colorado, 2014

PASOS DE „„ El CDOT ha identificado 37 corredores de transporte de carga, aproximadamente 4,156 millas de PASOS DE TRANSPORTATION OF MONTAÑA autopista, que son críticas al movimiento de carga regional, Estatal y nacional. MONTAÑA ABIERTOS TODO EL AÑO OF GOODS & ABIERTOS TODO EL AÑO „„ Colorado tiene 15 conectores intermodales en el sistema nacional de autopistas SERVICES (cinco instalaciones CONTRIBUTED para camiones/ferrocarriles, seis aeropuertos y cuatro instalaciones de camiones/tuberías) las cuales permiten que la carga se transfiera de un medio de transporte a otro.

3535

EACH YEAR ON

82% de las Autopistas de Colorado Tienen una Vida de Manejabilidad de Moderada a Alta

PUENTES

MILLION

3,454

MILLAS DE CARRILES DE AUTOPISTA

GRANTS 23,000

MANTIENE Y

OPERA UN TOTAL DE

$208 CDOT

$69 $69

MILLION EL CDOT NOS ES RESPONSABLE POR: EACHEACH YEAR ON ON YEAR SNOW REMOVAL SNOW REMOVAL „„ Calles locales

MILLAS DE CARRILES DE AUTOPISTA

3,454 3,454

MILLION

RED DE TODO EL ESTADO

MILLAS DE CARRILES DE AUTOPISTA

SPENDS SPENDS

3 años o menos

MODERADO

23,000 GRANTS 23,000 „„ Ochenta y dos por ciento de las autopistas deGRANTS Colorado tienen una vida de manejabilidad de moderada a alta y 89 por ciento de puentes de Colorado se encuentran en buenas o muy buenas condiciones.

3,454

4 a 10 años

68% SPENDS

OPERA UNY MANTIENE TOTAL OPERADE UN TOTAL DE

PASOS DE 35 MONTAÑA ABIERTOS TODO EL AÑO

„„ Interestatales, Autopistas de E.E.U.U., y CaminosADMINISTERS Estatales.

PÁGINA 12 | RESUMEN EJECUTIVO

MANTIENE Y

OPERA UN TOTAL DE

MILLION

AUTOPISTAS Y PUENTES

TRANSPORTE DE CARGA

LA POBLACIÓN SE E

CORREDORES

DE CARGA CLAVES

RECONOCIDOS FEDERALMENTE

HEARTLAND DENVER COLORADO

EL

2

LA POBLACIÓN SE

EXPRESS

A

RAPID CITY

SOUTH DAKOTA

PORTS-TO- LAREDO TEXAS

EL

MILLONES

3

LA POBLACIÓN SE ENCUENTRA AQUÍ

LADELMAYORÍA CRECIMIENTO SE

PLAINS CAMINO

EL

EMPLEO EN COLORADO

4

POBLACIÓN DEL 2040

COLORADO ES LA BASE DE TRES

5

7.8 M

6.4 M

POBLACIÓN DEL 2025

ZONAS URBANAS

5.2 M

POBLACIÓN DEL 2012

ZONAS RURALES

CAMBIOS DEMOGRÁFICOS

REAL

A

DENVER

COLORADO

EL PASO

TEXAS A

CANADA VIA

DENVER

www.ColoradoTransportationMatters.com

CDOT M 23,000

TOTAL

P L A N E SMILES TATAL DE TRANSPORTE LANE

CDOT MAINTAI ,000 1,317 3,454 23 CDOT MAINTAINS CDOT MAINTAINS

OTROS ACTIVOS

„„ El CDOT administra una flota de 3,299 vehículos, los cuales se utilizan para la construcción, mantenimiento y uso general de carreteras.

LUGARES

TOTAL

LANE MILES

GEOLÓGICOS

OF HIGHWAY

BRIDGES

CON RIESGOS

OF HIGHWAY

CO

3,454

EL CDOT NO ES RESPONSABLE POR:

6,668

3 299

DISPOSITIVOS DEL

SISTEMA DE TRANSPORTE DEL SISTEMA

DEL SISTEMA

DE TRANSPORTE

INTELIGENTE

(ITS)

(ITS)

DISPOSITIVOS

INTELIGENTE DE TRANSPORTE INTELIGENTE

VEHICULOS

21 21 TUNNELS

VEHICULOS VEHICULOS

TUNNELS 21 „„ El Sistema de Aeropuertos de Colorado cuenta con un

VEHICULOS

transporte público urbano y rural, transporte interregional y a más de 100 proveedores de servicios humanos para el transporte público que cubren aproximadamente 25,000 millas cuadradas. „„ Ancianos/Discapacitados – 10,000 millas cuadradas „„ Proveedores de Transporte Rural – 13,000 millas cuadradas „„ Proveedores de Transporte Urbano – 2,300 millas cuadradas „„ En la primavera del 2015, el CDOT implementará un servicio de autobuses interregional expreso en la I-25 entre Fort Collins, Denver y Colorado Springs, y en la I-70 entre Glenwood Springs y Denver.

EL CDOT NO ES RESPONSABLE POR: „„ Agencias locales de transporte público, como el RTD, son responsables por estos servicios en zonas urbanas. „„ Amtrak solo tiene dos rutas, la de California Zephr y la del Southwest Chief, en el Estado y es el único proveedor de servicio ferroviario de pasajeros de larga distancia.

CICLOVÍAS Y VÍAS PEATONALES

CONGESTIÓN VEHICULOS CONGESTIÓN ADELANTE ADELANTE DISPOSITIVOS

ALCANTARILLAS

1,174 El CDOT apoya a aproximadamente 55 proveedores de EDIFICIOS

TUNNELS

Source: Colorado Department of Transportation, 2014

Source: Colorado Department of Transportation, 2014

total de 74 aeropuertos para uso público, de los cuales 14 están clasificados como aeropuertos de uso comercial y 60 están clasificados como aeropuertos de aviación general para servicios no comerciales.

Source: Colorado Department of Transportation, 2014

„„ El incremento anual promedio proyectado en aterrizajes y despegues es de 2.4 por ciento del 2010-2030. „„ Una mayor concentración de actividad aeronáutica en Colorado se produce en el Aeropuerto Internacional de Denver y representó el 94 por ciento de todos los pasajeros en el 2013 comparado con el 92 por ciento en el 2005. „„ Casi a todos los 74 aeropuertos se pueden llegar mediante el sistema Estatal de autopistas, de esta manera convirtiendo a estas autopistas en corredores prioritarios para propósitos de transporte aéreo. „„ Según un estudio realizado en el 2013, los aeropuertos de Colorado generan el siguiente impacto anual: 265,700 empleos en todo el estado y un total de $36.7 mil millones en producción económica.

MOBILITY MOBILITY AND OTHER MODES EL CDOT NO ES RESPONSABLE POR: „„ Operaciones en Aeropuertos

AND OTHER MODES

El CDOT opera un número de instalaciones para ciclistas y peatones las cuales incluyen acotamientos y carriles para ciclistas. El CDOT está realizando en la actualidad un inventario de las instalaciones para ciclistas y peatones sobre y a lo largo del sistema estatal de autopistas. El CDOT también tiene planes para designar un sistema de rutas que sirvan a los mercados recreacionales y COMMUTER MODE SHARE de transporte urbano y que a su vez proporcione conectividad. COMMUTER MODE SHARE CICLISMO COMO MODO DE

IN COLORADO IN COLORADO

„„ El CDOT opera un sistema de Senderos Históricos y Pintorescos muy bien 84.8% 86% establecidos. COLORADO

AUTOMOBILE

COLORADO

NATIONAL

NATIONAL

84.8% 86% 3.3% 5% 3.3% y 5% ƒƒEstas 25 rutas con frecuencia incluye instalaciones para ciclistas 3% 2.8% peatones. 3% 2.8% 1.3% 0.6% „„ En Colorado hay 76 senderos identificados por el Rails-to-Trails Conservancy 1.3% 0.6% OTHER 0.8% 0.9% que consiste de aproximadamente 664 millas de sendero. OTHER 0.8% 0.9% 6.5% 4.3% 6.5% 4.3% AUTOMOBILE TRANSIT

33

CICLISMO COMO MODO DE TRANSPORTE RO TRANSPORTE EN EL PAÍS RO EN EL PAÍS

TRANSIT

WALKING

WALKING

BICYCLING

BICYCLING

WORK AT HOME

WORK AT HOME

www.ColoradoTransportationMatters.com

D

,3454 6,6681,174 3BRIDGES ,299 ,454 6,668 3BRIDGES ALCANTARILLAS ALCANTARILLAS EDIFICIOS CONGESTIÓN ADELANTE

3,299 1,174 , 3 299 1,174 EDIFICIOS TRANSPORTE AÉREO TRANSPORTE PÚBLICO Y FERROVIARIO EDIFICIOS , „„ La División de Motores y Vehículos BRIDGES

GEOLÓGICOS

2,024

(ITS)

TOTAL

LUGARES LANE MILES „„ En la actualidad hay 6,668 alcantarillas en el sistema estatal OF HIGHWAY CON RIESGOS de autopistas.

GEOLÓGICOS

1,317

GEOLÓGICOS

TOTAL

23,000

TOTAL

,,299 ,024 1,1D 1,317 3 23,000 2 , CDOT MAINTAINS 1,317 23 000 2 024 LUGARES LANE MILES „„ Actualmente el CDOT administra 1,317 zonas con riegos geológicos. LUGARES ,454 6,668 EDI OF HIGHWAY LANE MILES CON RIESGOS 3BRIDGES OF HIGHWAY CON RIESGOS „„ 21 túneles con una longitud total de 6.9 millas. ALCANTARILLAS „„ El CDOT es dueño de 1,174 edificios.

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

CAMINATA CAMINATA COMO MODO

COMO MODO

DE TRANPORTE DE TRANPORTE EN EL EN EL

AVO 20 AVO 20PAÍS PAÍS

Source: U.S. Census, American Fact Finder, 2008-2012 Source: U.S. Census, American Fact Finder, 2008-2012

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 13

Source: Colorad

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

CORREDORES

CORREDORES PRINCIPALES A NIVEL ESTATAL

Los corredores de transporte son una parte esencial del sistema de transporte general multimodal. El CDOT ha establecido estrategias para 308 corredores en todo el Estado que abarcan todas las autopistas interestatales, de los Estados Unidos y del Estado de Colorado. El CDOT define a un corredor como un sistema de transporte que incluye todos los medios de transporte e instalaciones dentro del área geográfica descrita.

Los corredores principales a nivel Estatal fueron determinados al considerar las rutas designadas por el Sistema Nacional de Autopista (NHS abreviación en inglés) junto con los corredores de transporte de carga y energía. Estos son corredores que sirven necesidades de transporte importantes en todo el Estado, apoya el movimiento de carga y el desarrollo de energía. Hay un total de 54 corredores principales en todo el estado que abarcan 4,593 millas.

Para este plan se han recurrido a las estrategias del corredor como parte de la identificación de las necesidades de transporte, al desarrollo de prioridades y enfocado para el aporte del público y agencias. Este Plan Estatal de Transporte cuenta con dos designaciones especificas de corredor –corredores principales a nivel estatal y corredores prioritarios regionales de inversión.

318 318

13

125 127 125 127

13

JACKSON JACKSON

MOFFAT MOFFAT ROUTT ROUTT

317 317 64

64 64

GARFIELD GARFIELD

70

64

13

325 325

6

340 340

MESA MESA

65

141 141

82

50 DELTA

92

348 348

MONTROSE MONTROSE

90

90

90

EAGLE EAGLE

82

82

50

DOLORES DOLORES

184 160 184

MONTEZUMA 160 MONTEZUMA

160 160 LA PLATA LA PLATA

491 172 41 491 172 140 160 41 550 140 160 550 Corredores Principales a Nivel Estatal Statewide Major Corridors

Statewide Major Corridors Interstate Highways StateEstatales Highways Autopistas Interestatales Autopistas Interstate Highways U.S. Highways Autopistas de EEUU U.S. Highways

HINSDALE

State Highways Counties Condados Counties

ARCHULETA ARCHULETA 151

151

RIO GRANDE RIO GRANDE 15

15

FREMONT FREMONT

17

17

67

115

83

71

69

69

120 120 67

50

67

76 52

39 144 144

34 52

ELBERT

ELBERT 83

86

86

24

34

WASHINGTON WASHINGTON 63

70 24

34

34

YUMA YUMA

KIT CARSON KIT CARSON

70 71

40

40

59

LINCOLN 287 LINCOLN 287 94

94

25 45

70

385 385

CHEYENNE CHEYENNE

25 CROWLEY CROWLEY

45

PUEBLO PUEBLO

207 207

96

KIOWA KIOWA

96

50

25

196 50

BENT BENT 101

101

PROWERS PROWERS

385 385

89

287 287

109 109

116

89

116

BACA BACA

LAS ANIMAS LAS ANIMAS

12

96

96

196

266 109 194 266 109 194

OTERO 71 10 OTERO 71

350 350

25

59

70

287 287

160 160

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

59

ARAPAHOE ARAPAHOE

HUERFANO HUERFANO

12

61

23

79

10

159 159

61

PHILLIPS23 PHILLIPS 59

63

79

50

78 165 78 165

ALAMOSA 150 ALAMOSA 150 COSTILLA COSTILLA

14 LOGAN

115

115

Statewide Principales Major Corridors Corredores a Nivel Estatal Statewide Major Corridors

PÁGINA 14 | RESUMEN EJECUTIVO

39

76

112

285 142 CONEJOS 285 142 CONEJOS 17

34

67

96

112

52

EL PASO 67 TELLEREL PASO 21 TELLER 21

CUSTER 96 CUSTER

17

52

14 71

MORGAN MORGAN

71 9

76 SEDGWICK 385 SEDGWICK 385

113

85

115

114

285 285

MINERAL MINERAL

67

CHAFFEE CHAFFEE

SAGUACHE SAGUACHE

149 149

392

DOUGLAS DOUGLAS

PARK 9 PARK 9

14

14

WELD 392 WELD

34

85

113

LOGAN

25

36

285 285

9

291 291

114

145 HINSDALE SAN JUAN 145 SAN JUAN

91

50

550 550

SAN MIGUEL SAN MIGUEL

36

9

GUNNISON GUNNISON

OURAY 145 62 OURAY 145 62

141 141

LAKE LAKE

82

135 135

347 92 347 92

34

25

76

71

71

85

BOULDER 40 BOULDER 85 40 85 BROOMFIELD GILPINBROOMFIELDADAMS 9 GILPIN ADAMS DENVER 9 CLEAR CREEK 6 DENVER 225 6 CLEAR CREEK 5 225 SUMMIT 5 JEFFERSON SUMMIT JEFFERSON 9

PITKIN PITKIN

92

LARIMER LARIMER

14

91

133 133

65

DELTA

50

70

70

6

85

14

GRAND 125 134 GRAND

134

13

14

125 34

131 131

330 330

70

90

14

RIO BLANCO RIO BLANCO

139 139

287 287

160 160389

385 385

389

0 0

12.5 25 12.5 25 Miles Miles

50 50

C

C

www.ColoradoTransportationMatters.com

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

REGIONES DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE RURAL (TPR)– CORREDORES REGIONALES DE INVERSIÓN PRIORITARIA Las TPR identifican a 65 corredores prioritarios regionales, cubriendo aproximadamente 3,507 millas.

Los corredores regionales de inversión rural prioritaria TPR fueron determinados por cada uno de los 10 TPR individuales. Un corredor regional de inversión prioritaria es un corredor que ha sido seleccionado por las partes interesadas del TPR como de alta importancia para el sistema de transporte de la región o es importante debido a la necesidad de realizar mejoras a corto plazo. Estos son los corredores designados por las TPR como de alta prioridad para inversiones en caso de tener los fondos disponibles. Más información sobre las prioridades de corredores individuales se puede encontrar en los planes de la TPR, ubicado en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

„„ Oriental – 8 corredores, 656 millas „„ Sureste – 4 corredores, 353 millas „„ Valle San Luis– 5 corredores, 209 millas „„ Valle Gunnison– 6 corredores, 268 millas „„ Suroeste – 5 corredores, 293 millas „„ Intermontaña – 7 corredores, 332 millas „„ Noroeste – 7 corredores, 490 millas „„ Cordillera Frontal Superior – 10 corredores, 397 millas „„ Cordillera Frontal Central – 6 corredores, 238 millas „„ Sur Central – 7 corredores, 271 millas

125 127

287

13

318

NORTHWEST

14

25

64

134

40

325

70

6

91

133

135

GUNNISON VALLEY 347 92

67

90

115

96

62

141 149

SOUTHWEST

120

SAN LUIS VALLEY

285

50

69

17

96

45 207

50

266 109 194

PUEBLO AREA 71

10

145

196

385

101

89

112

160

SOUTHEAST 150

15

160

350 SOUTH CENTRAL

160 491

287 96

78

165

184

41

385

94

CENTRAL FRONT RANGE

115

67

114 145

59

25

550

90

21

40 287

PIKES PEAK AREA

CENTRAL FRONT RANGE

291

50

24 71

9

92

70

70

83

9

141

348

EASTERN

67

82

65

50

79

86

330 340

GRAND VALLEY

34

85

285

9

70

34

225

5

82

144

63

GREATER DENVER AREA

6

59

61

52

85 9

INTERMOUNTAIN

39

71

76

139 13

23 52

34

36

125

131

385

14

NORTH FRONT RANGE

34

64

113

14 392

14 317

76

71

UPPER FRONT RANGE

85

287

109

116

159 172

285

151

140 160 17 550 Corredores Regionales de Inversión Prioritaria – TPR Rurales Solamente*

142

12

160 25

CorredoresPriority Regionales de Investment Inversión Prioritaria – TPR Rurales Solamente Regional Corridors – Rural TPRs Only* Calzadas Importantes Regional Priority Investment Corridors – Rural TPRs Only Major Roadways

www.ColoradoTransportationMatters.com

385

389

0

12.5

25

50

*Corredores MPO no se les dio prioridad como parte del Plan Estatal. Cualquiera de las prioridades se identificaron en los planes del MPO. C Miles

*MPO Corridors were not prioritized as part of the Statewide Plan. Any priorities are identified in the MPO plans.

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 15

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

NECESIDADES DE TRANSPORTE EN COLORADO

SEGURIDAD Colorado ha realizado progresos considerables en la reducción de muertes y lesiones en el sistema Estatal de transporte en el curso de la última década. La nueva tecnología, las campañas educativas en curso e inversiones enfocadas en la seguridad son fundamentales para apoyar las metas del CDOT en Reducir a Cero el Número de Muertes.

¿Cómo se está preparando Colorado para los cambios en las necesidades y demanda del transporte en la actualidad y hacia el 2025 y el 2040? En respuesta a esta pregunta, el CDOT ha estudiado varios tipos de datos que podrían afectar las necesidades futuras de transporte tales como: el crecimiento poblacional, el envejecimiento de la población, cambios en los patrones de viaje y comportamiento, congestión del tráfico, medios de transporte preferidos y las ubicaciones de crecimiento de empleos de industrias claves.

En la última década, Colorado ha registrado una constante disminución en el número de fatalidades (de 742 en el 2002 a 472 en el 2012) y lesiones graves (de 5,014 en el 2002 a 3,242 en el 2012) (Fuente: El CDOT, 2014) ocasionadas por accidentes de tránsito. Esto es, a pesar de que tanto la población como el total de millas recorridas por vehículo se ha incrementado durante ese mismo periodo de tiempo. Las muertes y lesiones graves de ciclistas y peatones se han mantenido relativamente constante entre el 2006 y el 2011, con un pequeño aumento en el 2012 y disminuyendo nuevamente el en 2013. (Fuente: el CDOT, 2014). El CDOT no tiene suficientes datos para determinar una tendencia en lo que respecta al transporte público, pero en el 2012 se produjeron 77 colisiones, 2 fatalidades y 105 lesiones en Colorado (Fuente: Agencia de Estadísticas de transporte, Estadísticas de Transporte Estatal del 2014).

Las siguientes secciones identifican las tendencias claves que están impulsando las necesidades de transporte a largo plazo para cada una de las cuatro metas del Plan Estatal de Transporte. Utilizando estas tendencias, junto con datos Estatales y específicos de cada corredor e información sobre las condiciones del sistema de transporte existente, el CDOT pudo estimar los niveles de inversión necesarios para el sistema de transporte en los próximos 10 años (para el 2025) y para el 2040.

El CDOT se ha asociado con las partes interesadas para desarrolla el Plan Estratégico de Seguridad de Autopistas, el cual cuenta con muchas acciones e iniciativas para lograr las metas de seguridad.

MOVILIDAD

Un método que el CDOT utilizará para mejorar la movilidad El incremento poblacional y de empleo están poniendo del sistema en general de una manera económica es una mayor demanda en el sistema Estatal de transporte implementando el Plan de Administración y Operaciones del existente, lo cual resulta en congestionamiento y afecta la Sistema de Transporte. Las estrategias operacionales como los movilidad. Al mismo tiempo, cambios en la demografía y semáforos en las rampas de entrada, carriles administrados, el comportamiento en el uso de los medios de transporte y/o información para el viajero proporcionan una alternativa están aumentando la demanda de una mayor selección de menos costosa a los grandes proyectos de capacidad y con modos de transporte en el sistema. El CDOT está trabajando frecuencia pueden mejorar el congestionamiento y alargar el para aumentar la movilidad, mejorando los sistemas tiempo antes de que las mejoras costosas sean necesarias. de operaciones, proporcionando mayores opciones de FROM 1980 PROJECTED TO 2040 transporte y confiabilidad en el viaje, mejor conectividad e invirtiendo en Porcentaje del Incremento Poblacional, VMT y Millas de Carriles expansiones enfocadas en la capacidad Desde 1980 Proyectado al 2040 250% según lo permita los fondos limitados.

PERCENTAGE INCREASE IN

POPULATION, VMT, AND LANE MILES

150%

100%

PÁGINA 16 | RESUMEN EJECUTIVO

Source: Colorado Department of Transportation and State Demographers Office, 2013

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

2040

2038

2036

2034

2032

2030

2028

2026

2024

2022

2020

2018

2016

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

0%

1984

50%

1980

Las Millas Recorridas por Vehículo (VMT abreviación en inglés) per cápita disminuyó entre el 2006 y el 2013, y se prevé que permanezca constante. Debido al crecimiento de la población y de puestos de empleo, sin embargo, se prevé que el VMT total aumente en un 47 por ciento entre el 2012 y el 2040 (Fuente: El CDOT y la Oficina de Demógrafos del Estado, 2013).

Millas VMT Recorridas por Vehículo Population Población Lane Miles Millas de Carriles

200%

1982

Se proyecta que la población de Colorado incremente en un 47 por ciento ente el 2012 y el 2040 (Fuente: Oficina de Demógrafos del Estado, 2013).

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PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

VITALIDAD ECONÓMICA 5 4

MILLONES

EL sistema de transporte es un elemento importante para una economía estatal vibrante y globalizada, y las inversiones en el transporte crearán y mejorarán el acceso a empleos, optimizarán el transporte de carga, apoyarán el incremento en comercio, y mejorarán la competitividad económica. El CDOT está haciendo énfasis en los beneficios económicos como la creación de puestos de trabajo, acceso a puestos de empleo, y ahorro económico al tomar decisiones sobre inversiones. Se necesitarán inversiones adicionales para asegurar que el sistema de transporte continúe funcionando al nivel necesario para mantener la competitividad económica del Estado.

CRECIMIENTO DEL EMPLEO

EN COLORADO

3 2 1 0

Se prevé que el empleo crecerá en un 51 por ciento entre el 2012 y el 2040 (Fuente: DOLA, 2012). La mayoría de estos puestos de trabajo requerirán de alguna forma el transporte a los centros de trabajo. En el 2013, se calculó que los retrasos del tráfico en los corredores congestionados durante las hora pico le costó al Estado $133 millones (Fuente: El CDOT, 2013). Colorado tiene un número importante de industrias que dependen particularmente en el sistema de transporte, tales como la agricultura, desarrollo de energía, turismo y transporte de carga. Por ejemplo, la industria de la

MANTENIENDO EL SISTEMA

El CDOT implementará su Plan de Administración de Activos Basado en Riesgo para guiar su rendimiento en el mantenimiento del sistema. Una parte esencial de la Vida de Manejabilidad, el cual es un nuevo método para evaluar las condiciones del pavimento que promueve el tratamiento de repavimentación más frecuente de superficies y la optimización de inversión en pavimento. Se anticipa que este nuevo método aumente las millas repavimentadas en un 64 por ciento entre el año fiscal del 2012 y el año fiscal del 2017 (Fuente: El CDOT, 2014). El Plan de Administración de Activos Basado en Riesgo también se enfoca más en el mantenimiento preventivo y el uso de factores de riesgo para determinar qué carreteras, puentes, y otros activos necesitan ser resueltos primero.

2040

agricultura, la cual genera más de $5 mil millones en producción económica anualmente (Fuente: OEDIT, 2014), depende del sistema de transporte para llevar sus productos al mercado. La industria de la energía depende del sistema de transporte para transportar maquinarias y productos. A partir de julio del 2014, habrán más de 52,000 pozos petroleros y de gas en funcionamiento en Colorado (Fuente: Comisión de Conservación de Petróleo y Gas de Colorado, 2014). Los visitantes dependen del sistema de transporte para llegar a sus destinos turísticos y darles una experiencia agradable. Un récord de 57.9 millones de visitantes gastaron $14.6 mil millones en Colorado en el 2011 (Fuente: OEDIT, 2014).

VIDA DE MANEJAVILIDAD PRIORIDAD BASADA EN LA

EXPERIENCIA

DEL CONDUCTOR

CARRETERAS PRIORITARIAS

RECIBIRAN

MÁS TRATAMIENTOS EL SISTEMA COMPLETO

RECIBIRÁ MÁS TRATAMIENTOS FRECUENTES

MÁS MILLAS DE

CARRILES TRATADAS

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

POR AÑO

NUEVO MÉTODO

Con fondos limitados disponibles, el CDOT se ha enfocado en el mantenimiento del sistema de transporte existente de la forma más económica posible. El CDOT mantiene más de 23,000 millas de carriles de autopistas, más de 3,400 puentes y mantiene abierto durante todo el año 35 pasos de montañas. Cada $1 que se gasta hoy para mantener una carretera en buenas condiciones evita que $6-$14 necesarios vayan para reconstruir más tarde la misma carretera una vez que se haya deteriorado demasiado y que no haya posibilidades de reparación (Fuente: AASHTO, 2009).

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2025

2012

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 17

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

NECESIDADES DE INVERSION EN EL TRANSPORTE Las necesidades de inversión en el transporte son generalmente definidas como el dinero requerido para cumplir las metas del plan de seguridad, mantenimiento del sistema, movilidad y vitalidad económica. El CDOT utilizó un rango de datos para identificar las necesidades de inversión multimodal. Las necesidades están divididas en dos categorías y en dos periodos de tiempo: planificación a corto plazo (2016 al 2025) y planificación a largo plazo (2026 al 2040). „„ ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS: Sustitución y rehabilitación de instalaciones existentes y futuras a largo plazo, incluido el mantenimiento preventivo. „„ MANTENIMIENTO: Mantenimiento diario y anual del sistema de transporte, por ejemplo: remoción de nieve, mantenimiento de equipos y reparaciones menores en carreteras y puentes.

„„ TRANSPORTE PÚBLICO RURAL E INTERREGIONAL: Las inversiones y subvenciones del CDOT en el transporte público rural, y de pequeñas zonas urbanas locales y regionales, y servicios de transporte público interregional, incluido el servicio interregional Bustang. „„ NECESIDAD DE CICLOVÍAS/VÍAS PEATONALES: El CDOT tiene actualmente datos insuficientes para determinar las necesidades de ciclovías y vías peatonales y está realizando un inventario de instalaciones para ciclistas y peatones sobre y a lo largo del sistema Estatal de autopistas. Ya que esto está en proceso de desarrollo, solo se consideraron ejemplos de necesidades de ciclovías/vías peatonales como parte del análisis. „„ NECESIDADES LOCALES: Las necesidades mencionadas anteriormente solo representan las necesidades del sistema estatal de transporte. Este sistema no incluye sistemas de carreteras locales, transporte público en las principales ciudades o transporte aéreo. Para zonas urbanas, las MPO incluyen las necesidades del sistema local y los ingresos en sus planes.

„„ OPERACIONES: Actividades para mejorar el flujo del tráfico sin añadir capacidad. Esto incluye sistemas inteligentes de transporte (ITS abreviación en inglés) el cual proporciona información a los viajeros y utiliza la tecnología para manejar mejor el flujo de tráfico. „„ SEGURIDAD: La seguridad suele mejorar con cada proyecto. La categoría de seguridad cuenta con la educación y proyectos enfocados en objetivos de seguridad tales como cruce de rieles y seguridad en zonas peligrosas.

„„ NECESIDAD TOTAL: El CDOT, en su papel de propietariooperador del sistema Estatal de transporte multimodal, requiere aproximadamente $45.8 mil millones (en dólares del 2016) en fondos en los próximos 25 años. Se han identificado $20.7 mil millones en necesidades en los próximos 10 años. Las gráficas a continuación proporcionan un resumen de las necesidades identificadas por categorías.

Resumen de las Necesidades de Transporte Rural, Urbano Pequeño e Interregional

Dólares en el 2016 (Millones)

Resumen de las Necesidades de Autopistas

$9,951 $8,761 $1,604 $5,841 Administración de Activos

$4,118

$10,324

$1,203

$322

$2,746 Mantenimiento

$388

Expansión

ITS/Operaciones

Seguridad

Dólares en el 2016 (Millones)

„„ EXPANSIÓN: Las inversiones que aumentan capacidad al sistema de transporte multimodal al mejorar las instalaciones existentes o construyendo nuevas infraestructuras y servicios.

$262 $254

11-25 Años (2026 al 2040) 1-10 Años (2016 al 2025

PÁGINA 18 | RESUMEN EJECUTIVO

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

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OVERALL

SYSTEM FUNDING GAP INGRESOS DISPONIBLES Y DÉFICIT FINANCIERO

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

OVER THE NEXT 25 YEARS

El CDOT comparó el estimado de las necesidades durante 25 años a un estimado de ingresos del transporte disponible durante el mismo periodo de tiempo, lo que dio lugar a un déficit de financiamiento. Los ingresos proyectados son menores a las necesidades estimadas y sólo cubre el 50 por ciento aproximadamente de las necesidades previstas. Las necesidades previstas exceden los ingresos en $23.3 mil millones. El déficit de financiamiento anual promedio es de $932 millones. En los próximos 10 años solamente el déficit de financiamiento será de $10.1 mil millones.

NECESIDAD

23.3 MIL MILLONES EN DÉFICIT

TOTAL IDENTIFICADA

INGRESOS DEL

CDOT $22.4 MIL MILLONES

POR EL CDOT

$45.8 MIL MILLONES

2016 - 2040

PURCHASING El CDOT enfrenta un gran problema de financiamiento tanto en el presente como en el futuro, en parte debido a la disminución del poder adquisitivo. Cuando se hacen ajustes debido a la inflación y el aumento de los costos de construcción, los ingresos del CDOT han disminuido a niveles del año 1991.

Además de la inflación y el alza de los costos de construcción, los ingresos del CDOT han sido afectados por la disminución de ingresos de los impuestos Estatales y Federales a la gasolina, el cual era de 61 por ciento de todos los ingresos en el año fiscal del 2013. El impuesto a la gasolina Estatal y Federal combinado es de 40.4 centavos por galón y no aumenta con el precio de la gasolina. El último aumento de impuestos a la gasolina fue en 1992 y está clasificado por debajo de otros 34 estados (Fuente: Instituto Americano del Petróleo, 2014). Los ingresos también están disminuyendo debido a que los vehículos son más eficientes en el consumo de combustible y a la eliminación de transferencia de fondos generales del Estado que el CDOT recibió entre 1998 y el 2009.

POWER Poder Adquisitivo

$1.20 $1.00 $0.08 $0.60 $0.40

Source: Colorado Department of Transportation, 2014

$0.20

Los vehículos eficientes en el consumo de combustible son buenos para el medio ambiente y permiten que sus propietarios llenen el tanque de la gasolina con menos frecuencia. Pero estos vehículos eficientes generan el mismo desgaste en el sistema de autopistas. Debido a estos Enone 1992 dólar recaudado los impuestos compraba un work. In 1992 taxun dollar collected wouldde purchase one dollar of construction problemas de financiamiento, el CDOT sólo dispone de dólar that de trabajo de construcción. En elless 2034, mismo By 2034, same dollar will likely purchase thanese 20 cents of dólar goods and labor. comprará probablemente menos de 20 centavos de productos y dinero suficiente para mantener la infraestructura en su Source: Colorado Department of Transportation, 2014 mano de obra. estado actual en los 10 próximos años. 2034

2028

2022

2016

2040

2038

2036

2034

2032

2030

2028

2026

2024

2022

2020

Punto de Referencia de Proyección Inflado 2018

2004

2010

1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,000 900 800 700 600 500

Punto de Referencia de la Proyección de Ingresos del Plan Estatal de Transporte para el 2040

2016

Los ingresos previstos por el plan Estatal cuentan con cerca de $800 millones en los años 2016 al 2020 en fondos proporcionados por la legislación denominada Ley del Senado 228. Estos fondos sufragarán proyectos estratégicos importantes de carreteras y transporte público. Sin embargo, las previsiones más recientes de ingresos sugieren que estos fondos podrían reducirse considerablemente o eliminarse con las previsiones más recientes, las cuales estiman un poco más de un total de $100 millones.

(Dólares en Millones)

1998

1992

$0.00

El CDOT, a través de su autoridad legislativa, utiliza los ingresos del transporte de varios impuestos y tarifas para financiar el programa de transporte en su totalidad. Las previsiones futuras del CDOT sobre ingresos están basadas en los fondos federales previstos, crecimiento poblacional, uso y reemplazo de vehículos y eficiencias futuras en el combustible. Este punto de referencia de ingresos previstos muestran niveles de ingresos más elevados entre el 2016 y el 2020, ya que incluye cerca de $160 millones anuales de la Ley del Senado 228. A partir del 2020, se proyecta que los ingresos incrementen en menos del 0.5% anuales, la cual es menor a la tasa de inflación prevista.

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5 DE DICIEMBRE DEL 2014

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 19

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

ESTRATEGIAS DE INVERSIÓN La situación actual de los ingresos y el déficit de financiamiento requieren de decisiones difíciles. La estrategia actual de inversiones del CDOT refleja la realidad financiera, y traza un enfoque de balance que busca mantener el sistema y optimizar los fondos limitados.

Estrategias operacionales pueden proporcionar alivio inmediato a algunos de los problemas de congestionamiento y pueden demorar la necesidad de utilizar soluciones costosas a largo plazo.

4. El CDOT invertirá en expansiones de capacidad enfocadas

como lo permitan los fondos limitados, principalmente mediante el uso de carriles administrados incluido carriles para vehículos con múltiples pasajeros y carriles de peaje expresos. La Política de Carriles Administrados del CDOT requiere que se considere seriamente el uso de carriles administrados durante la planificación y desarrollo de mejoras a la capacidad en las autopistas estatales.

La estrategia de inversiones del CDOT se refleja en el proceso de Distribución de Programas. La Distribución de Programas es parte del Plan Estatal de Transporte y delinea la asignación de los ingresos proyectados a las diversas áreas del programas para el periodo de tiempo que cubre el plan (FY 2016-FY 2040). Los ingresos se actualizan y los programas se financian anualmente a través del proceso de elaboración del presupuesto anual. Sin embargo, la Distribución de Programas ofrecen una visión a largo plazo de lo que es probable de cómo se va a distribuir los fondos entre los programas en el futuro. La distribución del Programa refleja una estrategia de inversión en función de las políticas y prioridades establecidas como parte del desarrollo del Plan Estatal de Transporte.

5. El CDOT continuará invirtiendo en sistemas de transporte

multimodal mediante un enfoque de inversión balanceada que considere las necesidades de autopista, transporte público, transporte aéreo, ciclovías/vías peatonales. Por ejemplo, la Política de Ciclistas y Peatones del CDOT requiere que las necesidades de los ciclistas y peatones deberán incluirse en la planificación, diseño y operaciones de las instalaciones de transporte, como una cuestión de rutina.

Las estrategias de inversión del CDOT incluye lo siguiente:

1. La seguridad es considerada en cada tipo de proyecto y

será tratada no solo a través de programas enfocados de inversión de seguridad (como el HSIP y FASTER Safety), sino que a través de todos los programas y proyectos.

2. Optimizando los fondos limitados, el CDOT ha puesto

énfasis en el mantenimiento de nuestro sistema existente en lugar de ampliar la capacidad o centrándose en otros programas discrecionales. El CDOT mantiene el sistema de transporte mediante el mantenimiento anual y el programa de administración de activos (mantenimiento de bienes capitales). Para cada categoría de activos (i.e., pavimento, puentes, etc.) se han establecido metas para lograr los niveles de rendimiento el cual toma en consideración los fondos limitados y otros factores como la condición general actual de los activos en dicha categoría.

3. Las estrategias operacionales serán consideradas antes

de que se consideren más expansiones costosas de capacidad. El CDOT utilizará estrategias operacionales tales como administración del tráfico activo, administración de demandas de viajes, información para el viajero, administración de incidentes y cambios en la configuración de carriles como medios eficaces para mejorar la movilidad y los tiempos de viaje, confiabilidad en el sistema de transporte existente, en la medida de lo posible.

Considerando la estrategia de inversión descrita anteriormente, la Distribución de Programas prioriza las inversiones en la administración de activos y mantenimiento. En el primer año de distribución de programas, una importante asignación de fondos se destinan al servicio de deudas – el pago de deudas solía financiar algunas mejoras importantes en el pasado. En el 2018, el CDOT habrá cancelado su deuda. Una vez que la deuda se haya cancelado, la Distribución de Programas anticipa que dichos fondos estarán disponibles para ayudar a cumplir con las metas de administración de activos y mantenimiento. Entre el 2016 y el 2025 la porción de porcentaje del programa del CDOT distribuido a la administración de activos y mantenimiento incrementó de un 45 por ciento al 64 por ciento mientras que fondos de servicios de deudas se reorientaron al mantenimiento del sistema. Mientras que esto ayuda a lograr las metas de administración de activos y mantenimiento en los próximos 10 años, es insuficiente para lograr las metas que van más allá del 2025. Los ingresos seguirán siendo relativamente planos entre el 2025 y el 2040, al igual que la proporción de ingresos destinados a la administración de activos y mantenimiento. Sin embargo, como los costos de construcción van en aumento y el poder adquisitivo disminuye los fondos asignados a la administración de activos y mantenimiento, también deberán aumentar para alcanzar las metas del plan más allá del 2025, y esto significa nuevas fuentes de ingresos.

CAMBIOS ANTICIPADOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE PROGRAMAS Los fondos de la administración de activos y mantenimiento se suplementan en los primeros años de la Distribución de Programas a través del programa denominado RAMP. Aunque no se refleja en los siguientes gráficos, el RAMP ayuda a mantener un nivel de financiamiento para la Administración de Activos y Mantenimiento en el 2016 similar a lo que se anticipa en los años posteriores cuando la deuda se haya cancelado y permita el uso de fondos adicionales. La Administración de Activos y Mantenimiento, y el Programa de Prioridad Regional (RPP abreviación en inglés) – un programa flexible para proyectos importantes regionales- representa la mayor parte de los fondos discrecionales del CDOT. Las subvenciones “Pass-through” son fondos dedicados a otros medios de transporte, proyectos enfocados en seguridad y administración de sistemas de transporte y operaciones.

PÁGINA 20 | RESUMEN EJECUTIVO

2016 2%

2040

20% 25%

14% 4%

2025

20%

16%

MANTENIMIENTO ANUAL PROGRAMAS ESPECIALES

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

27%

37%

3% 1% 18% 4% 11% ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS SERVICIO DE DEUDAS

27%

36%

2% 1% 13% 17% 4% SUBVENCIONES “PASS-THROUGH”

PROGRAMA DE PRIORIDAD REGIONAL

CONTINGENCIA

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PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

ESTRATEGIA DE INVERSIÓN PARA EL TRANSPORTE PÚBLICO

MANTENIENDO EL SISTEMA

Con fondos limitados disponibles para el transporte público, el mantenimiento de sistemas de transporte público existente es una prioridad importante para todas las zonas del Estado. El envejecimiento de la población plantea nuevos retos para las agencias de transporte público en la prestación de servicios de transporte necesarios para los ancianos y personas discapacitadas a fin de que tengan acceso a la educación, a los servicios médicos, centros comerciales y centros de empleo. Muchos proveedores de transporte están enfrentando una disminución de fondos de operaciones debido al aumento de los costos y a menudo resultan en la disminución de servicios, en un momento en el que se necesita incrementar los servicios de transporte público para satisfacer la creciente demanda. En base a encuestas y opiniones de las partes interesadas, hay un deseo creciente de fondos adicionales para operaciones con el fin de mejorar las opciones de movilidad en todo el estado, así como para mantener la flota e instalaciones en buen estado. La implementación del primer Plan Estatal de transporte del CDOT será fundamental a la hora de asignar recursos limitados para que el sistema de transporte público Estatal sea lo más eficiente posible mediante una estrecha colaboración y coordinación con la toma de decisiones en base a datos.

El CDOT ha establecido los siguientes objetivos como parte de la evaluación del rendimiento en el mantenimiento del sistema. „„ Mantener el porcentaje del sistema nacional de carreteras y el área de la cubierta de los puentes de Autopistas Estatales que no tengan deficiencias estructurales de un 90 por ciento o más.

„„ Alcanzar un 80 por ciento Alto o Moderado de Vida de

Manejabilidad de las carreteras interestatales, Sistema Nacional de Autopistas que no son interestatales, y Autopistas Estatales en función de estándares de condiciones y tratamientos establecidos para las categorías de volumen de tráfico.

„„ Cumplir con las metas de puentes, pavimento y otras

condiciones del Plan de Administración de Activos Basado en Riesgo.

„„ Mantener el porcentaje de vehículos de la flota de

transporte público en las zonas rurales y urbanas pequeñas de Colorado a no menos del 65 por ciento operando en buenas, muy buenas o excelentes condiciones según las definiciones de la Administración Federal de Transporte Público.

„„ Conservar un Nivel de mantenimiento de Servicio de grado B para la remoción de nieve y hielo.

„„ Conservar un Nivel de mantenimiento de Servicio de grado B para el sistema estatal de autopistas.

PLANIFICANDO EL NIVEL DE FINANCIAMIENTO

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1,600 1,500 1,400 1,300 1,200 1,100 1,000

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

2040

2038

2032

2030

Proyección Alta (Posibles Fondos Futuros)

500

2028

600

2026

Línea Base de Proyección Proyección Baja (No se basa en Transferencia de FG)

2024

700

2036

800

2034

900

2022

Los socios de planificación del CDOT utilizan estos escenarios de ingresos para el desarrollo de sus Planes de Transporte Regional (RTP abreviación en inglés). Para el escenario de bajos ingresos, ocho de las 10 Regiones Rurales de Planificación de Transporte (TPR abreviación en inglés) determinarán sus prioridades si los fondos son menores a lo que se esperaba. Estos TPR identifican las siguientes prioridades que deberían mantenerse sobre las áreas en el

Comparación de Ingresos Altos/Bajos para el Plan Estatal de Transporte del 2040

2020

„„ Ingresos Altos – El Proyecto de Ley del Senado 228 anticipa que los ingresos para proyectos estratégicos en los años 2016-2020 serán completamente reemplazado después del 2020 por otra fuente de ingresos de similar magnitud lo que da a lugar a un aumento del 10 por ciento de la línea de base de ingresos.

2018

„„ Escenario de bajos ingresos – No hay transferencias de Fondos Generales federales o Estatales, lo que se traduce en un 15 por ciento de reducción de la línea de base.

Para los ingresos altos, las 10 TPR Rurales suelen identificar tanto proyectos específicos como los tipos de mejoras deseadas en corredores particulares. Los tipos de proyectos y mejoras incluyen: agregar carriles para adelantar, añadiendo o ensanchando los acotamientos, mejoras de seguridad adicional, repavimentación y ubicaciones críticas. La mayor parte de los proyectos y mejoras identificadas fueron en Corredores Prioritarios Regionales, el cual fue designado por los TPR debido a su importancia regional o porque hay necesidad de mejoras a corto plazo.

2016

Los escenarios de ingresos bajos y altos nos dan una idea de lo que puede lograrse con más ingresos y qué es lo que se podría priorizar con ingresos bajos. Estas proyecciones bajas y altas nos dan límites altos y bajos para propósitos de planificación, e incluye las siguientes suposiciones:

caso de tener ingresos bajos: mantenimiento incluyendo remoción de nieve, y programas de preservación del sistema, programas de seguridad, retiro de nieve, tratando peligros geológicos, y el programa Regional de Prioridad (RPP abreviación en inglés). Dos de los TPR, por otra parte, decidieron que reduciendo el programa RPP sería la mejor forma de manejar la disminución de ingresos.

(Dólares en Millones)

Se utilizaron tres proyecciones de ingresos con fines de planificación: escenarios de ingresos de línea de base, bajos y altos (vea la gráfica ubicada a la derecha). Los Ingresos para la Distribución de Programas y el Plan Estatal de Ingresos Anuales y Déficit Financiero se basan en el escenario de línea de base para el 2016-2040.

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 21

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

ACCIONES ESTRATEGICAS PRINCIPALES – DURANTE 10-AÑOS Para ayudar a tratar las metas y objetivos para el sistema de transporte, el CDOT ha identificado las Principales Acciones Estratégicas en las que se va a enfocar según lo permitan los fondos limitados. Las acciones estratégicas son el centro principal específicamente de los próximos 10 años del plan. Algunas de las acciones pueden implementarse rápidamente y realizarse en base a las actividades existentes del CDOT. Otras, tomarán más tiempo para implementar. Para asegurarse que

la lista de acciones sea multimodal y cubra todas las áreas de las metas, el CDOT incorporó acciones de varios planes para diferentes medios de transporte y diferentes temas (seguridad, operaciones, mantenimiento del sistema) así como la política reciente del CDOT y el aporte de las partes interesadas y del público. Las Principales Acciones Estratégicas están organizadas por áreas de metas y un icono en la columna derecha que indica qué medios constituyen el enfoque de cada acción estratégica.

METAS DE SEGURIDAD: Llevar a Colorado a cero en el número de fatalidades al reducir muertes y lesiones graves relacionadas al tránsito.

ÁREAS DE ENFOQUE DE SEGURIDAD: Enfocar inversiones en seguridad selectivas y estrategias en ocho áreas de énfasis: usuarios de carreteras de la tercera edad, ciclistas y peatones, datos, conductores embriagados, infraestructura, motociclistas, protección de los ocupantes y conductores jóvenes. REDUCIR COLISIONES: Identificar y priorizar los problemas de seguridad de las carreteras locales en todas las calzadas, utilizando el proceso a base de datos e implementando infraestructura, operaciones y mejoras a la política así como programas de educación de conducta para reducir las colisiones en las calzadas. METAS DE MOBILIDAD: Mejorar la movilidad y conectividad enfocado a operaciones y opciones de transporte.

OPERACIONES: Desarrollar Planes de Implementación de Operaciones de la Región y Planes de Operaciones de los Corredores y herramientas para enfocar mejor la administración del sistema de transporte más económico y soluciones de operaciones al nivel regional y de corredor TRANSPORTE INTERREGIONAL: Implementar el “Bustang” (el nuevo servicio de autobuses interregional expreso del CDOT) en la I-25 entre Fort Collins, Denver, y Colorado Springs y en el corredor de las montañas de la I-70 entre Glenwood Springs y Denver. CARRILES ADMINISTRADOS: Mejorar la confiabilidad de los viajes y reducir la congestión mediante el uso de carriles administrados, los cuales incluyen carriles para vehículos con múltiples pasajeros y carriles expresos de peaje. La política del CDOT es considerar ampliamente el uso de carriles administrados durante la planificación y desarrollo de proyectos de capacidad. SOLUCIONES MULTIMODALES: Considerar oportunidades de transporte multimodal y opciones en el desarrollo de todos los proyectos. Cooperar con las entidades locales para coordinar y apoyar los esfuerzos para implementar mejoras en la infraestructura del transporte multimodal (i.e., estaciones para el transporte público, porta bicicletas en los autobuses, “park-and-rides”, rampas de acceso a las vías regulares) que integre significativamente a los ciclistas, peatones y la conectividad del transporte público en la red de transporte del Estado. CICLOVÍAS/VÍAS PEATONALES: Completar un inventario de los activos destinados a ciclistas/peatones en el sistema Estatal de transporte para evaluar las necesidades y déficit para poder priorizar en el futuro. METAS DE VITALIDAD ECONÓMICA: Mejorar la competitividad de la economía Estatal mediante inversiones estratégicas de transporte.

SELECCIÓN DE PROYECTOS: Al seleccionar proyectos tenemos que considerar los beneficios económicos así como la creación de empleos, acceso a los mismos y ahorros económicos. TRANSPORTE DE CARGA: Implementar los parámetros para proyectos de transporte de carga del Plan Estatal de Transporte de Carga a la hora de tomar decisiones y seleccionar el proyecto. FINANCIAMIENTO PARA MANTENER LA COMPETITIVIDAD: Investigar las fuentes de financiamiento alternativo para cubrir las necesidades del sistema de transporte y asegurar que el sistema continúe funcionando al nivel necesario para mantener la competitividad económica del Estado.

LEYENDA DE ICONOS PEATON

AUTOPISTA

PÁGINA 22 | RESUMEN EJECUTIVO

AÉREO

CICLISMO

TRANSPORTE PÚBLICO

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

FERROVIARIO

DE CARGA

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PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

METAS DE MANTENIMIENTO DEL SISTEMA: Conservar y mantener el sistema existente de transporte.

ADMINISTRACIÓN DE PAVIMENTACIÓN: Continuar implementando la estrategia de vida de manejabilidad en la administración de pavimentación, la cual mide el estado de las carreteras que los conductores notan más, incluido la suavidad, el envejecimiento del pavimento y la seguridad, y toma en consideración el volumen de tráfico que tienen las autopistas. Mediante esta estrategia moderna, las condiciones del pavimento se pueden optimizar con los fondos disponibles, las superficies por donde se conduce se mantendrán seguras y todas las autopistas de Colorado recibirán tratamientos periódicos. MANTENIMIENTO PREVENTIVO: Implementar mayor mantenimiento preventivos de pavimentos y de puentes. Tratar el tema del mantenimiento preventivo en todos los activos. ADMINSTRACIÓN DE ACTIVOS: Implementar y expandir un programa para priorizar los activos en diferentes categorías (e.g., pavimentos, puentes, edificios, alcantarillas, etc.) analizando la compensación del presupuesto entre los programas de los activos. MAXIMIZAR EL FINANCIAMIENTO: Crear oportunidades para maximizar el financiamiento existentes para el mantenimiento mediante el aumento de eficiencias, la innovación y los recursos compartidos.

ACCIÓN DE POLÍTICA ESTRATÉGICA: Aborda áreas con metas múltiples, mediante políticas e iniciativas claves. Estas cinco acciones están detalladas a continuación.

FINANCIAMIENTO SOSTENIBLE: Trabajar con socios del transporte y funcionarios electos para buscar financiamiento sostenible para el transporte, investigando alternativas de financiamiento. Ampliar el uso de sociedades con los sectores público y privado para ayudar a financiar y a ejecutar los proyectos. PLAN DE ACCIÓN DEL CDOT: Continuar implementando mejores prácticas empresariales, como se delinea en el Plan de Acción del CDOT, el cual cubre los primeros años de la implementación del plan. SELECCIÓN DEL PROYECTO Y PROGRAMACIÓN: Continuar haciendo más efectivo y eficiente el uso de los fondos limitados, a través de la aplicación mejorada del proceso de toma de decisiones en base a datos, particularmente para la selección del proyecto. FLEXIBILIDAD Y REDUNDANCIA: Mejorar la flexibilidad y la redundancia del sistema de transporte para hacer frente a los posibles efectos de las condiciones climáticas extremas y desastres económicos, administración de emergencias y de seguridad. El CDOT desarrollará aún más los esfuerzos de planificación en esta área incluyendo la identificación de los corredores claves y la coordinación con otras agencias. SOSTENIBILIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE: Continuar la implementación del Plan de Sostenibilidad del CDOT y otras iniciativas relacionadas al medio ambiente. Asegurar de que todos los proyectos se sometan a una oportuna y adecuada evaluación ambiental y en conformidad con la Ley de la Política Ambiental Nacional y otros estatutos Estatales y federales.

La implementación de las Acciones Estratégicas serán un esfuerzo de colaboración que incluye los siguiente: „„ La Comisión de Transporte de Colorado „„ El personal del CDOT de diferentes departamentos de la organización incluyendo el de todas las regiones del estado „„ Administración Federal de Autopistas „„ Comité Consultivo de Transporte Estatal „„ Nuestros socios de los gobiernos locales, Regiones de Planificación del transporte rural y Organizaciones de Planificación Metropolitana „„ Otras agencias Estatales y federales „„ Miembros del público www.ColoradoTransportationMatters.com

5 DE DICIEMBRE DEL 2014

RESUMEN EJECUTIVO | PÁGINA 23

PLAN ESTATAL DE TRANSPORTE

ACCIÓN DE POLITICA ESTRATEGICA – FINANCIAMIENTO SOSTENIBLE El financiamiento anual para el transporte no pueden mantener el ritmo de los costos de operación, mantenimiento y mejoras al sistema de transporte del Estado. Así como en otros estados, Colorado necesita explorar opciones y mecanismos de financiamiento para hacer alcanzar los dólares, suplir la baja de los ingresos fiscales provenientes de la gasolina y reducir la dependencia en los fondos federales inciertos. El CDOT necesita fuentes de ingreso sostenibles a largo plazo. Las opciones que pueden considerarse incluyen lo siguiente: „„ Establecer un impuesto sobre las ventas en el Estado dedicado al transporte.

Mientras, que ninguna estrategia en particular puede resolver todos los problemas de ingresos del CDOT, se necesita una solución para prevenir el deterioro del sistema de transporte del Estado después de los próximos 10 años. El CDOT empleará prácticas empresariales innovadoras, estrategias operacionales, y tomará decisiones en base a datos para hacer alcanzar los fondos existentes mientras explora nuevas sociedades y fuentes de ingresos para el futuro. El CDOT ha desarrollado el programa “Your CDOT Dollars” como una herramienta para ayudar a los ciudadanos a monitorear los gastos, el rendimiento y la construcción de proyectos. Usted puede tener acceso a través del Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

„„ Aumentar los impuestos sobre la gasolina del Estado e indexarlos a la inflación. „„ Explorar el cobro a los usuarios por el uso de las carreteras, las cuales son tarifas basadas en las millas recorridas. „„ Otros cobros para usuarios, como el pago de peaje por la capacidad de nuevas carreteras. „„ Utilizando más mecanismos de financiamiento de sociedades público-privadas.

Precio de la Gasolina Impuesto sobre la Gasolina

Los impuestos sobre la gasolina son la fuente principal de financiamiento para las Autopistas de Colorado. El precio de la gasolina ha subido pero el impuesto por galón –18.4 ¢ federal + 22 ¢ estatal–ha permanecido al mismo precio desde 1992.

ACCIÓN DE POLITICA ESTRATEGICA – PLAN DE ACCIÓN DEL CDOT El CDOT está promulgando varios programas claves y cambios de política para modernizar las practicas empresariales y proporcionar una estructura organizacional que responda a las demandas actuales. Estos programas claves y cambios de política están descritos en el Plan de Acción del CDOT, el cual lo puede evaluar en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte. ESTRATEGIA DE GASTOS EN BASE A LA GESTIÓN DE DINERO EN EFECTIVO ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS

Conseguir el mayor monto de dinero lo más rápido posible para la construcción, el CDOT continuará implementando un programa el cual evalúa el cronograma de proyectos que estarían destinados a la construcción y la distribución del dinero en efectivo disponible para dicho cronograma. Es importante hacer un seguimiento de los cronogramas y presupuestos de proyectos para la gestión de gastos en base a dinero en efectivo. La oficina de administración de programas ha sido establecida para realizar el seguimiento de todos los cronogramas de proyectos y programas, y presupuestos en el CDOT.

El CDOT ha desarrollado el Plan de Administración de Activos Basado en Riesgo para definir el marco operativo para implementar nuevas estrategias en la administración de activos. Este plan delinea las condiciones de los activos actuales y pronosticados, metas de rendimiento, estrategias especificas de inversión que el CDOT implementará para mantener el sistema de transporte y un marco operativo de la forma en que el riesgo será incluido en las decisiones de administración de activos. El CDOT se centrará en la implementación de mejoras a bajo costo y de alto valor para obtener más del sistema existente a través de la División de Administración del Sistema de Transporte y Operaciones, reciente formada. Las ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE estrategias de Operaciones de Tráfico incluyen el control del tiempo de los semáforos, medidores de rampa, información para los viajeros, desvíos dinámicos, y el uso limitado de acotamientos como carriles de viaje durante las horas pico de Y OPERACIONES tráfico para reducir la congestión.

ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS

ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS DESARROLLO DE LA FUERZA LABORAL INICIATIVAS DE AVANCE AL FUTURO

En base a las experiencias que tuvimos durante la inundación del 2013, se creó una nueva Oficina de Administración de Emergencias para responder rápidamente y eficientemente al momento de ocurrir emergencias y desastres. Como empleados del CDOT, las responsabilidades cambian y aumentan, así también deberán desarrollar sus habilidades. Programas de entrenamientos se están poniendo en marcha para desarrollar las habilidades necesarias para ofrecer la próxima generación de sistema de transporte de Colorado. Los equipos de CDOT están trabajando para identificar acciones a corto y a largo plazo necesarias para resolver nuevos problemas de forma proactiva - Las cinco áreas de énfasis incluirán datos extensos , tecnología, condiciones climatológicas extremas, mano de obra y finanzas.

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ACCIÓN DE POLITICA ESTRATEGICA – SELECCIÓN DEL PROYECTO Y PROGRAMACIÓN CDOT continúa haciendo uso más efectivo y eficiente de los recursos limitados. Un elemento clave de esto es la continua aplicación de toma de decisiones basadas en datos. Uno de los mejores ejemplos es la Administración de Activos. El CDOT utiliza un proceso definido basado en datos para las categorías básicas de la administración de activos incluido la pavimentación, los puentes, el mantenimiento, ITS, equipo para carreteras, alcantarillas y edificios.

permitiendo que aquellos que toman decisiones entiendan mejor la compensación entre los activos asociados con distintos niveles de financiamiento, para obtener la mejor estrategia en general de inversiones. El CDOT también está desarrollando un inventario de activos fijos de transporte público que cuenta con vehículos, servicios, instalaciones, “park-and-rides” para el uso en el análisis de Administración de Activos requeridos por la FTA y el MAP-21.

El Sistema de Administración de Inversión de Activos (AIMS abreviación en Inglés) es una herramienta de compensación para el presupuesto que recibe datos de los sistemas individuales de administración de activos. El AIMS incorpora datos y ayuda a los responsables de las decisiones en la determinación de los niveles de financiamiento más adecuado para las categorías de los activos en base a las condiciones estimadas durante muchos años. También proporciona una lista de candidatos y recomienda tratamientos los cuales son utilizados por los administradores de los activos para identificar los mejores proyectos. Mientras el AIMS representa un cambio significativo hacia la toma de decisiones basadas en datos, no incluye todas las categorías de activos. Riesgos geológicos, túneles, señales, y paredes son categorías de activos que actualmente se están desarrollando en el AIMS. La expansión del AIMS para incluir otras categorías de activos, representa una oportunidad para fortalecer aún más el Programa de Administración de Activos. Esto también posicionará mejor al AIMS a realizar la optimización de los activos combinados;

Muchos otros programas del CDOT se realizan en base a datos, incluyendo “FASTER Safety” y el Programa de Mejoras de Seguridad de Autopistas, (HSIP abreviación en inglés). Otros quizás sean menos influenciados por los datos pero han establecido un proceso de selección de proyectos (tales como programas competitivos de subsidio). Sin embargo, hay otros programas que podrían beneficiarse de procesos más definidos basados en datos para apoyar en la toma de decisiones. Los ejemplos incluyen la selección de grandes proyectos de capacidad o movilidad los cuales típicamente requieren de recursos múltiples de financiamiento, y programas especiales como la Ley de Recuperación (Recovery Act en inglés) o “TIGER”. Esfuerzos recientes para desarrollar e implementar un proceso más definido y basado en datos incluye el proceso utilizado para identificar proyectos para el programa RAMP. El continuo desarrollo y refinamiento de estos procesos en adelante, proporcionarán una oportunidad para informar mejor durante la toma de decisiones, últimamente resultando en uso más eficiente y más efectivo de los recursos limitados.

ACCIÓN DE POLITICA ESTRATEGICA – ADAPTABILIDAD Y REDUNDANCIA Como parte del avance de este plan, el CDOT desarrollará una iniciativa general para abordar la adaptabilidad y la redundancia en el sistema de transporte, La adaptabilidad es necesaria para preparase mejor para las condiciones climatológicas extremas, desastres naturales y económicos y problemas de seguridad. Para desarrollar una iniciativa de adaptabilidad del sistema de transporte, el CDOT hará lo siguiente: „„ Utilizar como base las lecciones aprendidas durante las inundaciones del 2013 y otros fenómenos climatológicos extremos recientes/fenómenos naturales.

„„ Desarrollar un programa que identifique rutas claves de emergencia, rutas de acceso a comunidades donde la adaptabilidad podría ser un problema, puentes y túneles claves, y la coordinación con otras jurisdicciones, incluyendo los estados vecinos si es apropiado para abordar la adaptabilidad en el sistema de transporte. „„ Incorporar factores de riesgos y adaptabilidad en el criterio para la selección de proyectos. „„ Coordinar esta iniciativa con el Panel de Adaptabilidad del Gobernador

„„ Integrarse con el trabajo que debe completar la nueva Oficina de Administración de Emergencias del CDOT. „„ Utilizar los resultados y análisis de la iniciativa de avance al futuro del CDOT, particularmente del equipo que se encuentra trabajando en condiciones climatológicas extremas. „„ Coordinar con jurisdicciones locales y partes interesada en adaptabilidades específicas, seguridad, y necesidades de administración de emergencias.

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Antes y después de la inundación del 2013 en la autopista 24 y MP 116 Este.

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ACCIÓN DE POLITICA ESTRATEGICA – SOSTENIBILIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE Como parte de la implementación del Plan Estatal de Transporte, el CDOT continuará con varias iniciativas importantes relacionadas con la sostenibilidad y el medio ambiente. „„ Plan y Programa de Sostenibilidad del CDOT: EL CDOT está comprometido a desarrollar y apoyar a una organización y sistema de transporte sostenible. La sostenibilidad se define como el cumplimiento de las necesidades de transporte presentes y futuras mientras se preservan y restauran los sistemas ambientales y ecológicos, fomentando salud y vitalidad en la comunidad, promoviendo el desarrollo económico y prosperidad, y asegurando la igualdad entre los grupos de habitantes y entre generaciones. El CDOT ha desarrollado y continuará implementando su Plan de sostenibilidad. „„ Programas de Combustible Alternativo: El CDOT se ha asociado con la Oficina de Energía de Colorado (CEO abreviación en inglés), el Consejo Regional de la Calidad del Aire (RAQC abreviación en inglés), y el Departamento de Asuntos Locales de Colorado (DOLA abreviación en inglés) para promover el desarrollo de un mercado sostenible a nivel estatal de gas natural comprimido (CNG abreviación en inglés) y otros vehículos que consumen combustible alternativo. El programa ALT Fuels Colorado es financiado con fondos de Atenuantes para el Congestionamiento y la Calidad del Aire (CMAQ abreviación en inglés) así como los fondos de Asistencia para Impactos en la Energía y Minerales administrados por DOLA.

„„ Cumplimiento de Normas del Medio Ambiente: El CDOT continuará cumpliendo con los requisitos Estatales y Federales y continuará mejorando su rendimiento ambiental y tratará de ser un líder en el esfuerzo de sostenibilidad. „„ Innovación: Nuevas e innovadoras herramientas y técnicas de sostenibilidad se han desarrollado, estas técnicas serán evaluadas en los proyectos del CDOT y, después de comentarios y recomendaciones, se convertirán en elementos fijos en el diseño y construcción del CDOT. „„ Manejo de Aguas Ocasionado por Tormentas: El CDOT ha desarrollado una iniciativa estratégica para abordar el manejo de las aguas ocasionadas por tormentas las cuales hacen más eficiente el uso de los recursos. La iniciativa logrará el manejo de dichas aguas a nivel regional en vez de manejarlo con cada proyecto, mediante la creación de fondos especiales para la calidad del agua. La iniciativa tiene un elemento de sociedad local que deberá resultar en proyectos más grandes con impactos en la calidad del agua e incentivos para que los gobiernos locales asuman la responsabilidad del mantenimiento continuo. „„ PLAN-C: Como parte del desarrollo del Plan Estatal de Transporte, el CDOT desarrolló el “PLAN C-”, que es un sistema de mapas en el Internet que permiten una mejor coordinación con las agencias de recursos con datos ambientales así como el acceso del público a dichos datos. El CDOT ha utilizado el PLAN-C para realizar múltiples seminarios en el Internet en coordinación con las agencias ambientales.

¿EN ADELANTE HACIA DÓNDE NOS DIRIGIMOS? La implementación del Plan Estatal de Transporte incluirá muchos pasos iniciales importantes para posicionar mejor al CDOT y alcanzar las metas del plan y avanzar con las Acciones Estratégicas. Los primeros pasos esenciales incluyen lo siguiente: „„ Implementar el Plan de Acción del CDOT: Continuar con los pasos delineados en el Plan de Acción del CDOT, el cual incluye actividades claves e iniciativas para los próximos cuatro años. El Plan de Acción se puede evaluar en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte. „„ Desarrollar planes de trabajo para implementar el uso de puntos de acciones estratégicas: Implementar planes de trabajo y planes desarrollados para los diferentes medios de transporte (transporte público, ciclovías/ vías peatonales, ferroviario, aéreo, y de carga) y la Administración del Sistema de Transporte y Operaciones, la Administración de Activos Basado en Riesgo y los Planes Estratégicos de Seguridad en las Autopistas. „„ Planes MPO: Coordinar con los socios de las Organizaciones de Planificación Metropolitana (MPO abreviación en inglés) sobre el desarrollo y finalización de sus planes y la incorporación de los planes MPO en el Plan Estatal de Transporte. La implementación del plan MPO se realizará PÁGINA 26 | RESUMEN EJECUTIVO

como parte y en coordinación con la implementación continua del Plan Estatal de Transporte. „„ Financiamiento: El CDOT y la Comisión de Transporte están trabajando muy de cerca con los socios de planificación así como con los funcionarios electos para desarrollar propuestas con el fin de resolver los déficits de financiamiento identificados en el plan. „„ Iniciativas de avance al futuro: El CDOT está tomando medidas proactivas para asegurar que la planificación a corto plazo (5-años o menos) y a largo plazo (5-20 años) anticipen una variedad de posibles tendencias futuras y situaciones hipotéticas. Mediante las iniciativas de avance al futuro, el CDOT identificará, predecirá y desarrollará estrategias para asegurar que estaremos listos y preparados para resolver las necesidades y requerimientos a corto y largo plazo. Las cinco áreas de énfasis incluirán datos extensos, tecnología, condiciones climatológicas extremas, fuerza laboral y finanzas. „„ Estrategia de un plan en permanente actualización: La Planificación Estatal de Transporte no debe terminar con el desarrollo del Plan Estatal de Transporte, este es un proceso continuo. El uso del plan con base en

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la red y el Resumen Ejecutivo como marco de trabajo para una continua participación del público y los socios de planificación sobre los problemas importantes de transporte, datos claves y resultado. Este proceso continuo de planificación servirá de guía para el camino al seguimiento de nuestro progreso y actualización de

las Acciones Estratégicas y nos llevará al desarrollo del próximo Plan Estatal de Transporte. „„ Evaluando el rendimiento: como se describe a continuación, evaluar el rendimiento del sistema de transporte al momento en que se implemente este plan.

EVALUANDO NUESTROS RESULTADOS La evaluación de los resultados es la forma cómo una organización evalúa su progreso hacia el cumplimiento de sus metas. Organizaciones como el CDOT acometen medidas de rendimiento para comprobar si están realizando un buen trabajo y qué es necesario cambiar o corregir. El CDOT ha estado evaluando sus resultados en una variedad de áreas por un buen tiempo. La ley más reciente de reautorización federal de transporte, ley “Moving Ahead for Progress”in the 21st Century (MAP-21 abreviación en inglés) promulgada en el 2012, es la primera ley de reautorización federal de transporte, para establecer las metas nacionales del transporte. Las metas nacionales son de seguridad, condición de la infraestructura, reducción del congestionamiento, confiabilidad del sistema, movimiento de carga y vitalidad económica, sostenibilidad ambiental, y reducción de retrasos de los proyectos. La MAP-21 también describe qué aspectos deben ser evaluados o deja el establecimiento de medidas para una fecha posterior.

Como parte del proceso de elaboración del Plan Estatal de Transporte, la Comisión de Transporte ha actualizado la política de Planificación Estatal de Transporte, la Política Directriz 14, (PD 14 abreviación en inglés), para perfeccionar las medidas de rendimiento y objetivos, y alinearlos con el MAP-21. La PD 14 proporciona un marco general para el proceso de planificación del transporte, que optimiza el sistema de transporte al balancear la preservación con el mantenimiento, las operaciones eficientes con prácticas de gestión y mejoras a la capacidad. Las medidas de rendimiento desarrolladas por el CDOT están en correspondencia directa con las metas y objetivos del Plan Estatal de Transporte que incluye seguridad, mantenimiento del sistema (condición y mantenimiento de la infraestructura), movilidad (rendimiento del sistema), y vitalidad económica. El marco general de medidas de rendimiento permitirá el seguimiento anual de rendimiento del CDOT en relación con las metas establecidas en el Plan Estatal de Transporte.

FINALIZACION Y MONITOREO DEL PLAN El Plan Estatal de Transporte le da al CDOT la ruta a seguir en los próximos 10 y 25 años e identifica lo siguiente: „„ Metas y objetivos para el sistema Estatal de transporte relacionados a seguridad, movilidad, vitalidad económica, y mantenimiento „„ El estado actual de nuestro sistema „„ Necesidades de inversiones, Fuentes de ingresos y déficit de financiamiento. „„ Acciones Estratégicas Principales para lograr las metas del plan „„ Estrategia general de inversiones „„ Métodos y criterio para medir el rendimiento del sistema de transporte Pase de la Etapa de Planificación a los Proyectos: Trabajando con sus socios de planificación, el CDOT desarrollará en el futuro un programa de 10 años para mejoras de bienes capitales (CIP abreviación en inglés) de proyectos específicos e iniciativas. El CIP identificará posibles proyectos para diseño y lo proveerá al Programa Estatal de Mejoras de Transporte (STIP abreviación en inglés), el cual, CDOT lo utiliza para programar la distribución de los dólares directamente a los proyectos. Las metas, objetivos, estrategias de inversión, y medidas de rendimiento establecidas por el Plan Estatal de Transporte informará y proveerá las bases para programación de proyectos. www.ColoradoTransportationMatters.com

Monitoreo del Plan: El monitoreo del plan será un proceso activo y continuo para asegurar que el estado se mueva eficiente y efectivamente para lograr sus metas y objetivos e implementar acciones estratégicas. Un estricto monitoreo revelará las posibles necesidades de ajuste en Acciones Estratégicas y otras prioridades que puedan ser necesarias para hacer frente al cambio de condiciones o circunstancias imprevistas. Con respecto al desarrollo del plan, la supervisión del plan involucrará a varias partes del CDOT, múltiples socios de planificación regional y local, a la FHWA y otras agencias federales y estatales y el público. Todos desempeñarán un papel importante en este nuevo enfoque del plan en permanente actualización. El monitoreo también incluirá los comentarios de los socios de planificación y del público sobre el progreso en la implementación de las Acciones Estratégicas. También vamos seguir de cerca el progreso en los Corredores Regionales de Inversión Prioritaria. Se solicitarán comentarios mediante el uso de una serie de métodos de participación pública tales como reuniones del ayuntamiento vía telefónica, contenido del Sitio Web y los medios sociales durante los próximos cuatro años, lo que lleva a la siguiente actualización del plan. Informe Sobre el Progreso del Plan: El CDOT preparará un informe anual de implementación del plan y se actualizará y estará disponible en el Sitio Web del Plan Estatal de Transporte.

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