PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015 - 2019
LOS RÍOS
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
I
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II
CRÉDITOS Marco Troya Fuertes. PREFECTO DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS. Vanessa Delgado Cruz. VICE PREFECTA DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS. Mónica Salazar Hidalgo. Cantón Baba. Johnny Terán Salcedo. Cantón Babahoyo. Eduardo Mendoza Palma. Cantón Buena Fe. Leandro Ullòn Rodríguez. Cantón Mocache. Alberto Ullòn Loor. Cantón Palenque. Carlos Ortega Barzola. Cantón Puebloviejo. Jorge Domínguez López. Cantón Quevedo. Braulio Manobanda Muñoz. Cantón Quinsaloma. Emilio Subía Vera. Cantón Urdaneta. Juan Carlos Troya Fuertes. Cantón Valencia. Patricio Urrutia Espinoza. Cantón Ventanas. Cristian Villasagua Santana. Cantón Vinces. Elifonso Cortes Martínez. Cantón Montalvo. ALCALDES DE LOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS. Hugo Ítalo Azanza Tenemaya. Parroquia Patricia Pilar Georgina Verónica Herrera Cedeño. Parroquia La Esperanza. Johnny Agustín Rodríguez Salvatierra. Parroquia San Carlos. Tirone Joel Muñoz Morales. Parroquia Puerto Pechiche. Claudina Jazmín León Cepeda. Parroquia Guare. Xavier Santos Díaz Moreno. Parroquia Pimocha. Marisol Galarza Bastidas. Parroquia San Juan. Francisco Castro López. Parroquia Zapotal. Cristian Ottón Lara Guerrero. Parroquia Ricaurte. Miguel Ángel Botto Carrasco. Parroquia Isla de Bejucal. Calixto Esteban López Cornejo Parroquia Febres Cordero. Trinidad Gissella Peralta Jaramillo. Parroquia La Unión. Felipe Avellán Mata. Parroquia Antonio Sotomayor. Ufredo Antonio Díaz Velásquez. Parroquia Caracol. Janeth del Rocío Ramos Chávez. Parroquia La Esmeralda. Silvano Gudencio Ortega Izquierdo. Parroquia Chacarita. Jorge Arturo Chávez Muñoz. Parroquia Los Ángeles. PRESIDENTES DE LA JUNTAS PARROQUIALES.
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III
Pedro Romero Robles. DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN GADPLR. (e) Elvis Cabrera Casillas. RESPONSABLE DEL COMPONENTE BIOFISICO Zoila Merino Acosta. Inés Estupiñan Aguirre. RESPONSABLES DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL. Andrés Molina Narváez. Lady León Jácome. RESPONSABLES DEL COMPONENTE ECONÓMICO. Zoila Merino Acosta. Inés Estupiñan Aguirre. RESPONSABLES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Wendy Arriaga Hurtado. (Dirección Infraestructura). Jorge Defilippi Estrella. Sixto Barreiro Villavicencio. RESPONSABLES DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD. Isabel Macías Hurtado. RESPONSABLES DEL COMPONENTE GESTIÓN DEL TERRITORIO. Nancy Lara Serrano. Patricia Alvarado Carranza. Mariana Latorre. (Dirección Infraestructura). Luis Vásquez Montero. (Unidad de Fiscalización). María Elisa Salcedo León. (Procuraduría Sindica). Edgar Moreno Burgos. (Unidad de Asesoría). Alberto Paredes Alvarado. (Dirección de Riego y Drenaje). Jimmy Montoya Tello. (Dirección Desarrollo Productivo). Alejandro Morales Coveña (Dirección Desarrollo Productivo Zona norte). Karla Veliz Castro (Función de Participación Ciudadana y Control Social).
Pedro Govea Mendoza (Dirección Desarrollo Social) Luis De Lucas Coloma (Coordinador de Presupuesto) Harry Saltos Viteri (Coordinador de Tic‟s) Luis Rodríguez Arana (Dirección de Talento Humano) APOYO AL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Equipo Técnico de la Dirección de Planificación. Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Los Ríos.
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IV
Ing. Pedro Romero Robles Director Planificación (e)
Ing. Amb. Elvis Cabrera Casillas Integrante de la Dirección de Planificación
Ing. Lady León Jácome Integrante de la Dirección de Planificación
Ing. Nancy Lara Serrano Integrante de la Dirección de Planificación
Ing. Zoila Merino Acosta Integrante de la Dirección de Planificación
Lcda. Inés Estupiñan Aguirre Integrante de la Dirección de Planificación
Sixto Barreiro Villavicencio Integrante de la Dirección de Planificación
Ing. Andrés Molina Narváez Integrante de la Dirección de Planificación
Ing. Isabel Macías Hurtado Integrante de la Dirección de Planificación
Arq. Jorge Defilippi E. Integrante de la Dirección de Planificación
Lcda. Patricia Alvarado Carranza Integrante de la Dirección de Planificación
PERSONAL DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACION DEL GAD DRE LOS RIOS
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V
INDICE Contenido ...........................................................................................................................................II MARCO JURÍDICO. .................................................................................................. 1
1.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ECUADOR................................................... 1
1.1.
1.1.1. DE LAS COMPETENCIAS, FACULTADES, GESTIÓN y FUNCIONES DEL G.A.D. PROVINCIAL ........................................................................................................ 1 ANTECEDENTES. ............................................................................................... 16
1.2. 1.2.1.
CREACIÓN DE LA PROVINCIA. .................................................................... 16
1.2.2.
SÍMBOLOS DE LA PROVINCIA. .................................................................... 20
DIAGNÓSTICO ............................................................................................................... 24 2.
COMPONENTE BIOFISICO. ................................................................................... 25
2.1.1.
Diagnostico Biofísico. .................................................................................... 25
2.1.2.
Relieve. ......................................................................................................... 25
2.1.2.1.
Formas del relieve. .............................................................................. 25
2.1.2.2.
La pendiente del relieve. ..................................................................... 28
2.1.2.3.
Desnivel relativo del relieve. .............................................................. 29
2.1.3.
Geología. ...................................................................................................... 30
2.1.3.1.
Descripción de Formaciones del Periodo Cuaternario. .................. 32
2.1.4.
Suelos. .......................................................................................................... 33
2.1.5.
Uso y cobertura del suelo .......................................................................... 36
2.1.6.
Información climática ................................................................................. 40
2.1.7. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. ............................................................................................................. 45 2.1.7.1.
Recursos de origen pétreo. ................................................................ 45
2.1.7.2.
Recursos de origen mineral. .............................................................. 46
2.1.8.
Recursos naturales degradados y sus causas. ...................................... 48
2.1.9.
Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. ............. 51
2.1.10.
Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ....................... 53
Tabla 10. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ........................ 53 2.1.11. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental. ..................................................................................................... 53
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VI
2.1.12.
Amenazas o peligros. ............................................................................. 55
2.2. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL SISTEMA BIOFÍSICO ...................................................................................................................... 56 3.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL ...................................................................... 58
3.1.1.
Análisis demográfico: .................................................................................... 58
3.2.
EDUCACIÓN. ....................................................................................................... 68
3.3.
SALUD.................................................................................................................. 87
3.4.
DESARROLLO SOCIAL.................................................................................... 102
3.5.
ORGANIZACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL. ......................................................... 110
3.5.1.
CULTURA. ...................................................................................................... 110
3.5.2.
COHESIÓN SOCIAL ...................................................................................... 114
3.5.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA. ...................................................................................................................... 117 3.6. CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL. ..................................................................................................... 119 4.
COMPONENTE ECONÓMICO. ............................................................................ 120
4.1.
INDICADORES DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO. ........................................ 120
4.1.1. ESTRUCTURA PRODUCTIVA: VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA. ........................................................................ 124 4.1.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO SEGÚN PARTICIPACIÓN EN EL VAB Y, POR PEA OCUPADA. ........................................... 125 4.2.
PRINCIPALES PRODUCTOS EN LA PROVINCIA .......................................... 127
4.3.
PRODUCCIÓN PECUARIA. .............................................................................. 136
4.4.
ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO. .................................... 136
4.4.1.
FACTORES PRODUCTIVOS. ....................................................................... 137
4.4.2.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN. ........................... 138
4.4.3. UNIDADES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS (UPAS) Y TIPOS DE RIEGO. .................................................................................................................. 139 4.4.4.
USO DEL SUELO Y COBERTURA BAJO RIEGO....................................... 140
4.4.5.
COBERTURA BAJO RIEGO POR PRINCIPALES CULTIVOS. .................. 142
4.5.
INFRAESTRUCTURA PARA LA COMERCIALIZACIÓN. ............................... 143
4.6.
CRÉDITOS ENTREGADOS PARA LA PRODUCCIÓN. .................................. 145
4.7.
SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA. ................................................ 146
4.8.
ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.......................... 146
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VII
4.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO................................................................................................................. 149 4.10.
SISTEMA FINANCIERO. ............................................................................... 152
4.11. CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO. ............................................................................................................... 154 5.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................. 155
5.1.
Red nacional de asentamientos humanos .................................................... 155
5.3.
ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN. ..................................................... 162
5.4.
Acceso a servicios de salud. .......................................................................... 163
5.5.
Acceso a la Vivienda. ....................................................................................... 165
5.6.
Localización y forma de los asentamientos humanos. ............................... 168
5.7.
Dispersión y concentración poblacional....................................................... 170
5.8.
Necesidades Básicas Insatisfechas............................................................... 171
5.9. CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................................................................................. 177 6.
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONEPTIVIDAD. ........................... 178
6.1.
ACCESO A SERVICIOS DE TELECUMUNICACIONES. ................................ 178
6.2.
Servicio de energía en Los Ríos. .................................................................... 181
6.3.
VIALIDAD Y TRANSPORTE. ............................................................................ 191
6.3.1. 6.4.
RED VIAL DE LA PROVINCIA: ..................................................................... 192 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS: ............................................................ 216
7. COMPONENTE DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................................................................ 217 7.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ......................................................................................................................... 218 7.2.
Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial................... 218
7.3.
Marco legal vigente. ......................................................................................... 219
7.4.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ................................. 221
7.4.1.
Planificación Participativa. .......................................................................... 221
7.4.2.
Participación Ciudadana en la Provincia. .................................................. 222
7.5. Actores públicos, privados y sociedad civil de la Provincial de Los Ríos...................................................................................................................... 227 7.6. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. ................................... 231
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VIII
7.7. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado. .................. 236 7.8.
Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas .......................... 238
8.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL. ................................................................. 241
8.2.
PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ....... 245
8.3.
VISIÓN. ............................................................................................................... 248
8.4.
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO. ............................................ 248
8.5.
OBJETIVOS SEGÚN COMPONENTES. .......................................................... 248
8.6.
OBJETIVO BIOFÍSICO. ..................................................................................... 254
8.7.
OBJETIVO SOCIOCULTURAL. ........................................................................ 254
8.7.1.
OBJETIVO ECONÓMICO. ............................................................................. 254
8.7.2.
OBJETIVO ASENTAMIENTOS HUMANOS. ................................................ 254
8.7.3.
OBJETIVO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ............................ 254
8.7.4.
OBJETIVO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 254
8.8.
INDICADORES. ................................................................................................. 254
8.9.
INDICADORES PARA EL COMPONENTE BIOFISICO. ................................. 255
8.10.
INDICADORES PARA EL COMPONENTE SOCIOCULTURAL. ................. 255
8.11.
INDICADORES PARA EL COMPONENTE ECONÓMICO. ......................... 255
8.12.
INDICADORES PARA EL COMPONENTE ASENTAMIENTOS.................. 256
8.13. INDICADORES PARA EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD. .......................................................................................................... 256 8.14. INDICADORES PARA EL COMPONENTE POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICPACION CIUDADANA. ................................................................................... 256 8.15.
METAS ............................................................................................................ 256
8.16.
DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. ..................................................... 257
8.17.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE BIOFISICO. ................ 257
8.18.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE SOCIOCULTURAL. ... 257
8.19.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE ECONOMICO. ............ 258
8.20.
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE ASENTAMIENTOS. ... 258
8.21. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD. ....................................................................................................... 258 8.22. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICPACION CIUDADANA. .................................................. 258
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IX
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X
1.
MARCO JURÍDICO.
1.1.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ECUADOR.
Según establece el “Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”. “Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”. “Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnicoculturales o de población podrán constituirse regímenes especiales”. La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En todos los casos esas competencias están encabezadas por el siguiente enunciado: Planificar el desarrollo y formular los correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial. Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la correspondencia que debe darse entre ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los Planes de los distintos niveles de Gobierno”.
1.1.1. DE LAS COMPETENCIAS, FACULTADES, GESTIÓN y FUNCIONES DEL G.A.D. PROVINCIAL
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1
ASPECTOS NORMATIVOS BÁSICOS DEL COOTAD DE LAS COMPETENCIAS
Competencias exclusivas Artículo 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley, y cuya gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno.
Competencias concurrentes Artículo 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente. Su ejercicio se regulará en el modelo de gestión de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias para evitar o eliminar la superposición de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se observará el interés y naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad. Artículo 3.- Principios.-…d) Subsidiariedad.- La subsidiariedad supone privilegiar la gestión de los servicios, competencias y políticas públicas por parte de los niveles de gobierno más cercanos a la población, con el fin de mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor democratización y control social de los mismos.
Competencias adicionales Artículo 149.- Competencias adicionales.- Son competencias adicionales aquellas que son parte de los sectores o materias comunes y que al no estar asignadas expresamente por la Constitución o este Código a los gobiernos autónomos descentralizados, serán transferidas en forma progresiva y bajo el principio de subsidiariedad, por el Consejo Nacional de Competencias, conforme el procedimiento y plazo señalado en este Código.
Competencias residuales Artículo 150.- Competencias residuales.- Son competencias residuales aquellas que no están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, y que no forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas del gobierno central. Estas competencias serán asignadas por el Consejo Nacional de Competencias a los gobiernos autónomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia, siguiendo el mismo procedimiento previsto en este Código.
DE LAS FACULTADES Facultades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Artículo 116.- Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno. Son facultades la rectoría, la planificación, la regulación, el control y la gestión, y son establecidas por la Constitución o la ley. Su ejercicio, a excepción de la rectoría, puede ser concurrente. La rectoría es la capacidad para emitir políticas públicas que orientan las acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo; así como para definir sistemas, áreas y proyectos estratégicos de interés público, en función de su importancia económica, social, política o ambiental. Será nacional y corresponderá al gobierno central en el ámbito de sus competencias exclusivas, sectores privativos y estratégicos. Los gobiernos autónomos descentralizados también ejercerán esta facultad en el ámbito de sus competencias exclusivas y en sus respectivos territorios, bajo el principio de unidad nacional.
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La planificación es la capacidad para establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias, y acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, en el ámbito de sus competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del Sistema Nacional de Planificación. La planificación corresponde concurrentemente a todos los niveles de gobierno. La regulación es la capacidad de emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la política pública y la prestación de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de los administrados. Se ejerce en el marco de las competencias y de la circunscripción territorial correspondiente. El control es la capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y procedimientos establecidos, así como los estándares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestación de los servicios públicos, atendiendo el interés general y el ordenamiento jurídico. La gestión es la capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos. Puede ejercerse concurrentemente entre varios niveles de gobierno, dentro del ámbito de competencias y circunscripción territorial correspondiente, según el modelo de gestión de cada sector.
DE LA GESTIÓN Gestión concurrente Artículo 126.- Gestión concurrente de competencias exclusivas.- El ejercicio de las competencias exclusivas establecidas en la Constitución para cada nivel de gobierno, no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos. En este marco, salvo el caso de los sectores privativos, los gobiernos autónomos descentralizados podrán ejercer la gestión concurrente de competencias exclusivas de otro nivel, conforme el modelo de gestión de cada sector al cual pertenezca la competencia y con autorización expresa del titular de la misma a través de un convenio. Artículo 110.- Sectores privativos.- Son aquellos sectores en los que, por su naturaleza estratégica de alcance nacional, todas las competencias y facultades corresponden exclusivamente al gobierno central, y no son descentralizables. Son sectores privativos la defensa nacional, protección interna y orden público; las relaciones internacionales; las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria; de comercio exterior; y de endeudamiento externo. Artículo 111.- Sectores estratégicos.- Son aquellos en los que el Estado en sus diversos niveles de gobierno se reserva todas sus competencias y facultades, dada su decisiva influencia económica, social, política o ambiental. La facultad de rectoría y la definición del modelo de gestión de cada sector estratégico corresponden de manera exclusiva al gobierno central. El ejercicio de las restantes facultades y competencias podrá ser concurrente en los distintos niveles de gobierno de conformidad con este Código. Son sectores estratégicos la generación de energía en todas sus formas; las telecomunicaciones; los recursos naturales no renovables; el transporte y la refinación de hidrocarburos; la biodiversidad y el patrimonio genético; el espectro radioeléctrico; el agua; y los demás que determine la Ley. Artículo 112.- Sectores comunes.- Son todos los demás sectores de responsabilidad del Estado, susceptibles de mayor o menor nivel de descentralización y desconcentración, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y la naturaleza de los servicios públicos y actividades a los que estos se refieren.
Gestión Delegada Artículo 279.- Delegación a otros niveles de gobierno.- Los gobiernos autónomos descentralizados regional, provincial, metropolitano o municipal podrán delegar la gestión de sus competencias a otros niveles de gobierno, sin perder la titularidad de aquellas. Esta delegación requerirá acto normativo del órgano legislativo correspondiente y podrá ser revertida de la misma forma y en cualquier tiempo. Para esta delegación las partes suscribirán un convenio que contenga los compromisos y condiciones para la gestión de la competencia. Ningún nivel de gobierno podrá delegar la prestación de servicios públicos que le hubiere delegado otro nivel de gobierno.
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Los gobiernos autónomos descentralizados podrán recibir delegaciones de servicios públicos desde el gobierno central para lo cual, este último, entregará la asignación económica necesaria para la prestación del servicio. Artículo 280.- La gestión compartida entre los diversos gobiernos autónomos descentralizados.Para ejecutar obras públicas que permitan dar cumplimiento a competencias y gestiones concurrentes, dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo o de distinto nivel de gobierno podrán celebrar convenios de cogestión de obras. Los convenios establecerán los términos de coparticipación de cada una de las partes, el financiamiento de la obra, las especificaciones técnicas y la modalidad de fiscalización y control social. Los procesos contractuales y formalidades del convenio observarán lo establecido en la ley. Artículo 281.- La cogestión de los gobiernos autónomos descentralizados con la comunidad.- En los casos de convenios suscritos entre los gobiernos autónomos descentralizados con la comunidad beneficiaria se reconocerá como contraparte valorada el trabajo y los aportes comunitarios. Esta forma de cogestión estará exenta del pago de la contribución especial por mejoras y del incremento del impuesto predial por un tiempo acordado con la comunidad.
Formas de mancomunamiento Artículo 285.- Mancomunidades y consorcios.- Los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración, en los términos establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Código. Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autónomos descentralizados de distintos niveles se denominarán consorcios. Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podrán recibir financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra o proyecto objeto del mancomunamiento, en función de la importancia de la obra o proyecto, previa aprobación por parte del gobierno central. Artículo 290.- Consorcios.- Los gobiernos autónomos descentralizados de distintos niveles o que no fueren contiguos, podrán formar consorcios con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las competencias concurrentes y la prestación de servicios públicos pertenecientes a su ámbito de competencia, en los términos establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Código.
DE LAS FUNCIONES Funciones del GAD Provincial Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las siguientes: a)
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas provinciales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b)
Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c)
Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;
d)
Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e)
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión ambiental, riego,
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desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, susbsidiariedad, participación y equidad; f)
Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
g)
Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias;
h)
Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área rural de la provincia;
i)
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquiales rurales;
j)
Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
Las demás establecidas en la ley.
OTRAS RESPONSABILIDADES SEGÚN LA LEY Ley del Deporte, Educación Física y Recreación (publicada en el suplemento del R.O. No. 255 del 11 de agosto de 2010 Art. 102.- Responsabilidades.- Serán responsabilidades del Ministerio Sectorial y de los gobiernos autónomos descentralizados valorar, promover, apoyar y proveer los recursos económicos e instalaciones deportivas para el desarrollo de los deportes ancestrales y juegos tradicionales, garantizando sus usos, costumbres y prácticas ancestrales. Art. 105. Incentivo Deportistas de Alto Rendimiento.- El Estado, los gobiernos autónomos descentralizados y las organizaciones deportivas podrán hacer la entrega de cualquier tipo de incentivo a las y los deportistas para su preparación y participación en competencias oficiales nacionales e internacionales.
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DETALLE DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD PROVINCIAL
Relación según lo dispuesto en la Constitución y en el COOTAD CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÒN TERRIRORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÒN (COOTAD) Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán Los gobiernos autónomos descentralizados las siguientes competencias exclusivas, sin provinciales tendrán las siguientes competencias perjuicio de las otras que determine la ley: exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional 2. Ejecutar, en coordinación con el gobierno y los demás gobiernos autónomos descentralizados, regional, obras en cuencas y micro cuencas. obras en cuencas y micro cuencas; 3. Planificar, construir y mantener el sistema b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de vial de ámbito provincial, que no incluya las ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas; zonas urbanas. 4. La gestión ambiental provincial.
d) La gestión ambiental provincial;
5. Planificar, construir, operar y mantener e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas sistemas de riego. de riego de acuerdo con la Constitución y la ley; 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades provinciales.
productivas f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,
8. Gestionar la cooperación internacional g) Gestionar la cooperación internacional para el para el cumplimiento de sus competencias. cumplimiento de sus competencias. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales.
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EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES SEGÚN EL COOTAD (Título V Descentralización y Sistem a Nacional de Com petencias, Capítulo IV Del Ejercicio de las Com petencias Constitucionales)
Matriz de las aplicables a los GAD Provinciales NOMBRE DE LA COMPETENCIA DESCRIPCION No. (Núm ero de artículo)
1
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Vialidad. (Art. 129)
COMPETENCIA EXCLUSIVA
COMPETENCIA CONCURRENTE
Al GAD provincial le corresponde facultades de planificar, construir y m antener el sistem a vial de ám bito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
Al GAD parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y m antener, en coordinación con el gobierno autónom o descentralizado provincial la vialidad parroquial y vecinal.
Cooperación internacional. (Art. 131)
Los GAD podrán gestionar la obtención de recursos de la cooperación internacional y asistencia técnica para el cum plim iento de sus com petencias propias en el m arco de los objetivos nacionales, de sus planes de desarrollo.
Cuencas hidrográficas. (Art. 132)
Los GAD provinciales ejecutarán las obras de infraestructura fijadas en el m arco de la planificación nacional y territorial correspondiente, y de las políticas y regulaciones em itidas por la autoridad única del agua.
GESTIÓN CONCURRENTE
GESTIÓN DELEGADA
C O N C O R D A N C I A C O N F U N C I O N ES Y C O M PET EN C I A S D EL C O O T A D PA R A G A D PR O V I N C I A L
Art. 41, literal e); y, Art. 42, literal b). "…construir la obra pública provincial,…así com o las de vialidad" "Planificar, construir y m antener el sistem a vial de ám bito provincial, que no incluya las zonas urbanas". Art. 42, literal g).
"Gestionar la cooperación internacional para el cum plim iento de sus com petencias."
Corresponde a los GAD regionales la ejecución subsidiaria y recurrente con los otros gobiernos autónom os descentralizados, de program as y proyectos, en coordinación con la autoridad única del agua en su circunscripción territorial.
Art. 42, literal c). "Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los dem ás gobiernos autónom os descentralizados, obras en cuencas y m icro cuencas."
Art. 41, literal e); y, Art. 42, literal e).
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La com petencia de planificar, construir, operar y m antener sistem as de riego, está asignada constitucionalm ente a los GAD provinciales. Al efecto, éstos Riego. (Art.133) deberán elaborar y ejecutar el plan de riego de su circunscripción territorial. El servicio de riego será prestado únicam ente por personas jurídicas estatales o com unitarias.
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Los GAD provinciales podrán delegar la gestión de m antenim iento y operación de los sistem as de riego al gobierno parroquial rural o a las organizaciones com unitarias legalm ente constituidas en su circunscripción
"Ejecutar las com petencias exclusivas y concurrentes…y otras que le sean expresam ente delegadas o descentralizadas.."
"Planificar, construir, operar y m antener sistem as de riego de acuerdo con la Constitución y la ley."
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5
Corresponde a los GAD regionales…b) Im plem entar coordinadam ente con los GAD provinciales, m unicipales y parroquiales rurales, la producción sustentable de alim entos, en especial los provenientes de la agricultura, actividad pecuaria, pesca, acuacultura y de la recolección de productos de m edios ecológicos naturales...c) Planificar y construir la infraestructura adecuada, en coordinación con los GAD provinciales, m unicipales y parroquiales rurales, para fom entar la producción, conservación, intercam bio, acceso, com ercialización, control y consum o de alim entos, preferentem ente provenientes de la pequeña, la m icro, y la m ediana producción cam pesina, y de la pesca artesanal.
Fom ento de la seguridad alim entaria. (Art. 134)
Para el cum plim iento de sus com petencias establecerán program as y proyectos orientados al increm ento de la productividad, optim ización del riego, asistencia técnica, sum inistro de insum os agropecuarios y transferencia de tecnología, en el m arco de la soberanía alim entaria, dirigidos principalm ente a los m icro y pequeños productores.
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Fom ento de las actividades productivas y agropecuarias
Los diferentes niveles de gobierno evitarán la concentración o acaparam iento de estos recursos productivos; im pulsarán la elim inación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad y discrim inación hacia las m ujeres productoras.
A los GAD regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de m anera concurrente la definición de estrategias participativas de apoyo a la producción; el fortalecim iento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad; la generación y dem ocratización de los servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocim iento y preservación de los saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se prom overá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción; el im pulso de organizaciones económ icas de los productores e im pulso de em prendim ientos económ icos y em presas com unitarias; la generación de redes de com ercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y resultados de las estrategias productivas.
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Art. 41, literal a).
"Prom over el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la im plem entación de políticas públicas provinciales, en el m arco de sus com petencias constitucionales y legales."
Art. 41, literal e) y f); y, Art. 42, literal f).
El turism o es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentem ente por todos los niveles de gobierno.
Los gobiernos autónom os descentralizados provinciales podrán delegar el ejercicio de esta com petencia a los gobiernos autónom os descentralizados m unicipales cuyos territorios sean de vocación agropecuaria. Adicionalm ente, éstos podrán im plem entar program as y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y com ercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónom os descentralizados parroquiales rurales.
"…fom entar las actividades provinciales productivas…"
"Fom entar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinación con los dem ás gobiernos autónom os descentralizados."
"Fom entar las actividades productivas provinciales, especialm ente las agropecuarias."
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Art. 41, literal e); y, Art. 42, literal d).
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Corresponde a los GAD provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión am biental, la defensoría del am biente y la naturaleza, en el ám bito de su territorio; estas acciones se realizarán en...concordancia con las políticas em itidas por la autoridad am biental nacional. Para el Gestión otorgam iento de licencias am biental. (Art. am bientales deberán acreditarse 136) obligatoriam ente com o autoridad am biental de aplicación responsable en su circunscripción.
En los cantones en los que el GAD m unicipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al gobierno provincial.
Cuando un m unicipio ejecute por adm inistración directa obras que Adem ás realizará auditorías sobre requieran de licencia am biental,...el las licencias otorgadas a las obras gobierno autónom o por contrato por los gobiernos descentralizado provincial m unicipales. correspondiente será...la entidad am biental de control sobre esa obra.
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Los GAD m unicipales planificarán y operarán la gestión integral del servicio público de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarán con los GAD regional y provincial el m antenim iento de las cuencas hidrográficas que proveen el agua para consum o hum ano.
Prestación de servicios públicos. (Art. 137)
Gestión de riesgos. (Art. 140)
Los GAD regionales y provinciales, en coordinación con los consejos de cuencas hidrográficas podrán establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destinados a la conservación de las cuencas hidrográficas y la gestión am biental; cuyos recursos se utilizarán, con la participación de los gobiernos autónom os descentralizados parroquiales y las com unidades rurales, para la conservación y recuperación de los ecosistem as donde se encuentran las fuentes y cursos de agua.
La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, m itigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las am enazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio se gestionarán de m anera concurrente y de form a articulada por todos los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes em itidos por el organism o nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
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"…fom entar las actividades…de…gestión am biental".
"La gestión am biental provincial".
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las com pentencias exclusivas y concurrentes…y, en dicho m arco prestar los servicios públicos…"
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las com petencias exclusivas y concurrentes…y otras que le sean expresam ente delegadas o descentralizadas…"
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Los GAD m unicipales deberán autorizar el acceso sin costo al aprovecham iento de los m ateriales pétreos necesarios para la obra pública de las instituciones del sector público y de los GAD, de acuerdo a los planes de ordenam iento territorial, estudios am bientales y de explotación de los recursos aprobados según ley.
Explotación de m ateriales de construcción. (Art. 141)
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las com petencias exclusivas y concurrentes…y otras que le sean expresam ente delegadas o descentralizadas…"
Art. 41, literal i).
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Preservar, m antener y difundir el patrim onio cultural. (Art. 144)
Infraestructura física, equipam ientos y espacios públicos de la parroquia rural. (Art. 145)
Los GAD provinciales podrán hacer uso social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos de cum plir su com petencia de turism o en el m arco del fom ento productivo.
Cuando el patrim onio a intervenir rebase la circunscripción territorial cantonal, el ejercicio de la com petencia será realizada de m anera concurrente, y de ser necesario en m ancom unidad o consorcio con los GAD regionales o provinciales.
A los GAD parroquiales rurales les corresponde, concurrentem ente y en coordinación con los GAD provinciales y m unicipales, según corresponda, planificar, construir y m antener la infraestructura física, los equipam ientos y espacios públicos de alcance parroquial, contenidos en los planes de desarrollo y acorde con sus presupuestos participativos anuales. Para lo cual podrán contar con la concurrencia y apoyo de los GAD provinciales y m unicipales.
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Los GAD m unicipales podrán, m ediante convenios, gestionar concurrentem ente con otros niveles de gobierno las com petencias de preservación, m antenim iento y difusión del patrim onio cultural m aterial e inm aterial.
"Prom over y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el áreal rural, en coordinación con los gobiernos autónom os descentralizados de las parroquias rurales." Concordancia con Arts. 102 y 105 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación. Art. 41, literal e).
"Ejecutar las com petencias exclusivas y concurrentes…y otras que le sean expresam ente delegadas o descentralizadas…"
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Art. 41, literal c).
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Prom oción de la organización ciudadana y vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios públicos. (Art. 146)
Hábitat y vivienda. (Art. 147)
Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir que los planes, proyectos, obras y prestación de servicios a la com unidad que realicen organism os públicos y privados dentro de su circunscripción territorial, cum plan con las especificaciones técnicas de calidad y cantidad, así com o el cum plim iento de los plazos establecidos en los respectivos convenios y contratos.
"Im plem entar un sistem a de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión dem ocrática de la acción provincial."
Si por el ejercicio de la vigilancia el gobierno autónom o descentralizado parroquial rural em itiere un inform e negativo, la autoridad m áxim a de la institución observada, deberá resolver la situación inm ediatam ente. El Estado en todos los niveles de gobierno garantizará el derecho a un hábitat seguro y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la situación social y económ ica de las fam ilias y las personas.
Art. 41, literal h).
El gobierno central...m antendrá, en coordinación con los GAD m unicipales, un catastro nacional integrado georeferenciado de hábitat y vivienda, com o inform ación necesaria para que todos los niveles de gobierno diseñen estrategias y program as que integren las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipam iento, gestión del suelo y de riegos, a partir de los principios de universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad.
"Desarrollar planes y program as de viviendas de interés social en el área rural de la provincia."
Los planes y program as desarrollarán adem ás proyectos de financiam iento para vivienda de interés social y m ejoram iento de la vivienda precaria,...con énfasis para las personas de escasos recursos económ icos y las m ujeres jefas de hogar.
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Protección integral a la niñez y a la adolescencia
Los GAD ejercerán las com petencias destinadas a asegurar los derechos de niñas, niños y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitución, este Código y el Consejo Nacional de Com petencias en coordinación con la ley que regule el sistem a nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia. Para el efecto, se observará estrictam ente el ám bito de acción determ inado en este Código para cada nivel de gobierno y se garantizará la organización y participación protagónica de niños, niñas, adolescentes, padres, m adres y sus fam ilias, com o los titulares de estos derechos.
Art. 41, literal g).
"Prom over los sistem as de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el m arco de sus com petencias."
Preparado por: Ing. Edgar Moreno Burgos /Marzo 19, 2015
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EL CÓDIGO DE ORGANIZACIÓN DESCENTRALIZACIÓN.
TERRITORIAL,
AUTONOMÍA
Y
“Artículo 296.- El Ordenamiento Territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de la políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones”. La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.” Los gobiernos regionales, provinciales y parroquiales rurales articularán sus planes de ordenamiento territorial. “Artículo 297.- Objetivos del Ordenamiento Territorial.- El Ordenamiento del Territorio regional, Provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible a través de los siguientes objetivos: a. La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos; b. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c. La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos”. CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS.
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“Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. “Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual; b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno”. “Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
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territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno”. “Art. 57.- Planes de inversión.- Los planes de inversión son la expresión técnica y financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente priorizados, programados y territorializados de conformidad con las disposiciones de este código. Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados”. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. “Art. 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control social”.
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1.2.
ANTECEDENTES.
1.2.1.
CREACIÓN DE LA PROVINCIA.
En 1859 el General Guillermo Franco se proclamó Jefe Supremo de Guayaquil, Cuenca y Loja. Al año siguiente firmó con el General Ramón Castilla, Presidente del Perú, el Tratado “Franco-Castilla caracterizado por una serie de claudicaciones que pusieron en grave peligro la dignidad e integridad de la República. Los ecuatorianos reaccionaron ante esta situación y en la ciudad de Santa Rita de Babahoyo fue organizado el ejército defensor de la Causa Nacional por Gabriel García Moreno y el General Flores. Babahoyo y varias poblaciones fluminenses colaboraron con hombres, dinero y armamento para dicha estructura libertaria. El ejército triunfó en Guayaquil sobre el ejército del General Franco el 24 de Septiembre de 1860. La Provincia de Los Ríos nace por el Decreto Ejecutivo de Octubre 6 de 1860, dictado en Guayaquil por el doctor Gabriel García Moreno. DECRETO DE LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS GABRIEL GARCIA MORENO JEFE SUPREMO DE LA REPÚBLICA AUTORIZADO POR S.E. EL JEFE PROVISORIO CONSIDERANDO: 1. Que para los habitantes de Babahoyo, Baba Puebloviejo y Vinces, que tan heroico esfuerzo han realizado por el triunfo de la causa Nacional, es de incontestable utilidad la formación de una nueva Provincia, con el territorio de los cantones referidos, para promover el progreso de sus intereses locales. 2. Que los cantones de Chimbo y Guaranda, están íntimamente ligados con los procedentes, por su situación topográfica y las necesidades de sus activos y continuos comercios; 3. Que la reunión de los cantones indicados, proporciona al país la inmensa ventaja de borrar antiguas demarcaciones, propias únicamente para eternizar las rivalidades deplorables que nos han llegado desde la pasada época de barbarie.
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DECRETA: Art. Único.- Los cantones de Babahoyo, Baba, Vinces, Puebloviejo, Chimbo y Guaranda, con las parroquias de Quevedo y Zapotal, formarán una nueva Provincia, bajo la denominación de PROVINCIA DE LOS RÍOS; su capital será provisionalmente la Villa de Babahoyo.
Gabriel García Moreno PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Luciano Moral SECRETARIO
LA CAPITAL DEFINITIVA DE LA PROVINCIA.
El Congreso de la República, mediante Decreto del 30 de septiembre de 1948, designó a Babahoyo como la capital definitiva de la Provincia de Los Ríos.
LA CIUDAD DE BABAHOYO ES DECLARADA CAPITAL DEFINITIVA DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR CONSIDERANDO: QUE según el Decreto Supremo del 6 de octubre de 1860, publicado por el periódico oficial “La Unión Colombiana”, se erigió en Provincia a la sección territorial que forma Los Ríos, declarando que Babahoyo tendría el carácter de Capital Provisional de dicha provincia; QUE la ciudad de Babahoyo ha alcanzado un notable proceso en todos los campos y muy especialmente en lo material, social, intelectual y económico; QUE la situación. Geográfica de esta ciudad es la más adecuada para que sea capital definitiva:
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RESUELVE:
ART. ÚNICO.- Declárese a la ciudad de Babahoyo como capital definitiva de la PROVINCIA DE LOS RÍOS.
Dado en el salón de sesiones del H. CONGRESO Nacional, En Quito, a los treinta días del mes de septiembre de mil novecientos cuarenta y ocho.
Manuel Sotomayor y Luna PRESIDENTE DEL SENADO
Dr. Carlos Andrade Marín PRESIDENTE CAMARA DIPUT.
Dr. Rafael Galarza Arizaga SECRETARIO DEL SENADO
SE DECLARA LEGISLATIVA
FIESTA
CÍVICA
EL H. CONGRESO CONSIDERANDO:
DE
Sr. Ernesto Espinoza Velasco SECRETARIO CÁMARA DIPUT.
EL
6
LA
DE
OCTUBRE
REPÚBLICA
EN
DEL
FUNCIÓN
ECUADOR
Que los pueblos que hoy forman la Provincia de Los Ríos, en la Magna Guerra de la Libertad, contribuyeron para afianzamiento del glorioso 9 de Octubre de 1820.
Que con sus heroicos Batallones, de los “libertadores”, los “Defensores de la Patria”, y sus temerarios y valientes dragones del comandante Cestaris, salidos de Babahoyo, Sabaneta, Caracol y Zapotal, se llenaron de gloria en Pichincha, El Callao, etc., peleando por la Libertad de América: Que en 1860 el Ejercito Libertador al mando del General Juan José Flores recibió de estos pueblos que formaban la Provincia del Guayas, refuerzos de hombres, Vituallas, transporte, armas, dinero, etc., para la liberación de Guayaquil que estaba en poder de la armada Peruana; y,
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Que el señor doctor Gabriel García Moreno, Guayaquileño, jefe de Gobierno Provisorio, en recompensa a los cruentos sacrificios y al desprendido patriotismo de sus valerosos hijos, el 6 de Octubre de 1860, creó la Provincia de Los Ríos.
ACUERDA: Recomendar a las futuras generaciones de la Patria el ejemplar comportamiento heroico de los hijos de estos pueblos que merecieron el reconocimiento de la patria y De sus gobernantes; Celebra cada año, esta fecha Cívica, el 6 de Octubre, Aniversario de la creación de la Provincia de los Ríos, en todos los pueblos que la forman. Dado en la sala de secciones del H. Congreso Nacional, en Quito, a 23 de septiembre de 1953. f) Alfredo Chiriboga Chiriboga C., SECRETARIO DEL CONGRESO NACIONAL.
Es copia.- El Prosecretario de la H. Cámara del Senado. f) Dr. Francisco Acosta Yépez.
LEY DE DIVISIÓN TERRITORIAL DEL AÑO 1884. Según la ley de División Territorial del 23 de abril de 1884, en la cual, se crea la Provincia de Bolívar. Se separan de la Provincia de Los Ríos los cantones, San Miguel, Guaranda, y San José de Chimbo, para anexarse a la nueva Provincia.
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1.2.2.
SÍMBOLOS DE LA PROVINCIA.
BANDERA DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.
ESCUDO DE LA PROVINCIA. La Provincia Los Ríos fue creada el 6 de octubre de 1860 Babahoyo, Baba, Vinces, Puebloviejo, Chimbo, Guaranda Quevedo y Zapotal. Su capital provisional fue la Villa de actualidad cuenta con 13 cantones, 16 parroquias rurales urbanas.
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con los cantones y las parroquias Babahoyo. En la y 26 parroquias
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ESCUDO DE LOS CANTONES.
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HIMNO A LA PROVINCIA DE LOS RÍOS. Letra: Aurora Estrada de Ramírez Música: Ángel Suárez Carrera
Coro ¡Salve, salve, Los Ríos esplendente! ¡Noble tierra de heroico pasado! ¡Por tu nombre glorioso grabado de la historia en el libro inmortal! Estrofas ¡Adelante en la lid del progreso! ¡Oh Provincia del mágico cielo! Que laureles florecen tu suelo y los pechos adornan la paz. Esa paz que estimula el trabajo, en el surco, en el arte, en la ciencia, que es el sueño de toda existencia y es estrella que alumbra el ideal. Nada cambie tu claro destino y tu afán de ser libre y gloriosa, que a la Patria ofrendaste orgullosa, en la gesta de su libertad. Se tú siempre el emporio magnífico de virtudes austeras y grandes, cual tus ríos que son de los Andes puros hilos de plata y cristal. Por la verde extensión de tus campos, esmaltados de flores preciosas; por tus aguas que entonan gozosas su canción mientras van hacia el mar. Del amor y el esfuerzo fecundo nada existe más bello en el mundo que tu suelo que es templo y hogar.
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FECHAS DE CANTONIZACIONES.
CANTÓN
FECHA CANTONIZACIÓN
PARROQUIAS URBANAS
Baba
23 de junio de 1824
Baba
25 de junio de 1824 (Cantonización)
PARROQUIAS RURALES
FECHA PARROQUIALIZACIÓN
Guare
04 de abril de 1884
Isla de Bejucal
23 de abril de 1884
Barreiro
Caracol
20 de noviembre de 1542
Camilo Ponce
Febres Cordero
29 de agosto de 1997
27 de mayo 1869 (Fundación)
Clemente Baquerizo
La Unión
05 de junio de 1992
El Salto
Pimocha
23 de junio de 1824
07 de agosto de 1992
11 de octubre
Patricia Pilar
19 de septiembre de 1996
La Esmeralda
13 de enero de 2012
Babahoyo
7 de agosto Buena Fe
San Jacinto de Buena Fe Mocache
28 de mayo de 1996
Mocache
Montalvo
25 de abril de 1984
Montalvo
Palenque
02 de agosto de 1990
Palenque
Puebloviejo
07 de febrero de 1846
Puebloviejo
San Juan
17 de noviembre de 1846
Puerto Pechiche
08 de agosto de 1956
La Esperanza
26 de mayo de 1996
San Carlos
02 de julio de 1982
Ricaurte
01 de octubre de 1898
7 de Octubre 24 de Mayo Guayacán Quevedo
07 de octubre de 1943
Nicolás Infante Díaz San Camilo San Cristóbal Venus del Río Viva Alfaro
Quinsaloma
15 de noviembre de 2007
Quinsaloma
Urdaneta
11 de octubre de 1913
Catarama
Valencia
13 de diciembre de 1995
Ventanas
10 de noviembre de 1952
Vinces
14 de junio de 1845
La Unión La nueva Unión Ventanas
Vinces
Chacarita
11 de julio de 2009
Los Angeles
02 de agosto de 2011
Zapotal
12 de octubre de 1852
Antonio Sotomayor (Playas de Vinces)
13 de enero de 1842
Fuente: Dpto. de Planificación de Los Ríos.
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23
DIAGNÓSTICO
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24
2.
COMPONENTE BIOFISICO.
2.1.1. Diagnostico Biofísico. El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información: 2.1.2. Relieve. El relieve terrestre es el término que alude a las formas que tiene la corteza terrestre o litosfera en la superficie, tanto en relación con las tierras emergidas como en cuanto al relieve submarino. Es el objeto de estudio de la geomorfología y de la geografía física, sobre todo, al hacer referencia a las tierras continentales e insulares. (Fundación Wikipedia, Inc., 2015) En esta sección se describirán cada uno de los elementos o factores que dan origen o que describen de mejor manera el relieve que presenta el territorio de la Provincia de Los Ríos. 2.1.2.1. Formas del relieve. Son las unidades más pequeñas que describen la geomorfología pero de manera local sobre la superficie. A continuación se describen las unidades de la superficie o mesorelieve. Tabla 1. Descripción de unidades geomorfológicas (Mesorelieve) Mesorelieve Descripción Abanico Terreno de modelado fluvial cuyo nombre se debe a su forma Aluvial (Cono característica semicircular o silueta cónica, con su parte superior de deyección) más estrecha y empinada; posee una suave pendiente entre 1 y 10 grados (60
0 0-12
Analizando la gráfica podemos resaltar que aproximadamente 6 mil hectáreas (menos de 0,5% aprox.) del territorio provincial presentan restricciones por pendiente elevada (mayor de 60%) para realizar algún tipo de labranza en el suelo empleando maquinaria, inclusive las labores agrícolas manuales requerirían de mayor esfuerzo, así como el diseño de vías; que para su construcción, necesitaría realizar modificaciones importantes en la superficie del suelo. 2.1.2.3. Desnivel relativo del relieve. El desnivel relativo hace referencia a la diferencia de altura que existe entre dos puntos. (Andalucía, 2013) Mapa 3 Desnivel Relativo
Elaboración: Elvis Cabrera Fuente: (Instituto Geográfico Militar, 2012)
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Los diferentes rangos o desniveles mostrados en el mapa, es una forma de mostrar cuanta diferencia en altitud existe en el territorio, y la gráfica nos muestra que la mayor parte del territorio está dentro de una pequeña diferencia de altitud de apenas 50 metros entre la zona más baja hasta la más alta acotado, tal como lo muestra la siguiente gráfica de barras. Grafico 003 Cobertura por Desnivel (ha)
Millares
Cobertura por Desnivel (ha) 400 300 200 100 0 0-50 2.1.3.
101-1000 51-100
>1001
Geología.
En esta sección se describirán las características geológicas que determinen el origen de los afloramientos. Incluye la descripción topográfica, el tipo de roca y de suelo que predominan. Para dar entendimiento a la geología se presenta la siguiente imagen que ilustra los eventos más destacados, en que tiempo ocurrió, las épocas, periodos y eras.
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A continuación se presenta un mapa con la finalidad de visualizar la manera que se encuentras distribuidas las formaciones geológicas según su periodo de formación. Mapa 4 Geología (periodo)
Elaboración: Elvis Cabrera Fuente: (Instituto Geográfico Militar, 2012)
Se puede observar que el periodo “Cuaternario” tiene la mayor cobertura (89%) del territorio provincial, la cual pasaremos a detallar en la tabla siguiente. Grafico 004 Cobertura Según Periodos de Formación (%)
Cobertura Según Periodos de Formación (%) Plioceno Cuaternario-Plioceno Eoceno Eoceno-Paleoceno Cretácico Cuaternario
0 1 2 4 4 89 0
20
40
60
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80
100
31
2.1.3.1. Descripción de Formaciones del Periodo Cuaternario. A continuación una descripción para mejorar el entendimiento de las formaciones geológicas que presenta mayormente (cuaternario) en el territorio de la provincia de Los Ríos. Tabla 2. Descripción de formaciones geológicas Formaciones Geológicas del Descripción Cuaternario. Su vista en planta presenta el aspecto de un abanico y se origina a partir de la sedimentación de la carga sólida transportada por una corriente fluvial allí donde ésta pierde súbitamente fuerza Abanico aluvial mayor debido a la brusca disminución de la gradiente topográfica que se produce cuando un río que corre por entre las montañas alcanza la llanura del pie de monte. (Fundación Wikipedia, Inc., 2015) Son depósitos jóvenes, de más o menos 1 metro Arcillas marinas de de profundidad compuesto por arenas y materiales Estuario (Cuaternario) similares de alto contenido de agua. Entre la Planicie Costera y la Cordillera Occidental, nace un gran depósito en forma de abanico. La composición del abanico es material laharítico retrabajado. Este material de extensión de cientos de km2 formó una gran cobertera que cubrió la topografía antigua (lomas y cerros). Está constituido de material piroclástico, aglomerados y flujos de lodo. Estos incluyen los denominados Fm. San Tadeo (100lahares, flujos de roca y lodo, avalanchas de lodo, 1000m) Abanico probablemente derivados de la actividad volcánico, lahares Holocénica volcánica. La meteorización de las tobas y arcillas han producido una caolinización la cual es típica de la formación y a medida que se va profundizando hacia la base va aumentando el tamaño de la matriz y de los clastos del material conglomerático. Presentan estratificación horizontal y subhorizontal, la potencia de la Formación sobrepasa los 100 m. Se le asigna una edad del Pleistoceno. (MTOP, 2012) Son terrazas de sedimentos fluviales formadas en Formación Pichilingue el cuaternario La tabla 02, nos muestra un resumen de los tipos de formaciones geológicas y los periodos en los que tuvieron sus orígenes y la cobertura con relación a la superficie total de la provincia.
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Tabla 3. Formaciones y Periodos Geológicos Formaciones y Periodos Geológicos
Cretácico Fm. Piñon. Lavas basálticas, tobas, brechas Cuaternario Abanico aluvial mayor Arcillas marinas de Estuario (Cuaternario) Fm. San Tadeo (100-1000m) Abanico volcánico, lahares Formacion Pichilingue; Terrazas de sedimentos fluviales Cuaternario-Plioceno Fm. Balzar (300m) Arenas, conglomerados, arcillas Eoceno Formacion Pichilingue; Terrazas de sedimentos fluviales Unidad de Apagua (2000m) Lutitas, grauwacas Eoceno-Paleoceno Unidad Macuchi (>2000m) Lavas andesíticas, tobas, volcanoclástos Plioceno Fm. Borbón (200m) Areniscas Tobáceas (Gpo. Daule) Total general
Porcentaje de cobertura 4,0 4,0 88,6 1,5 42,9 3,0 41,1 1,2 1,2 2,1 2,0 0,1 4,0 4,0 0,1 0,1 100
2.1.4. Suelos. Se denomina suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que proviene de la desintegración o alteración física y química de las rocas y de los residuos de las actividades de seres vivos que se asientan sobre ella. En esta sección se describirán los tipos de suelo existentes en el territorio de la Provincia de Los Ríos de acuerdo al tipo de texturas.
Tabla 4. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos Etiquetas Porcentaje Descripción MUY FINA 0,3 Encontramos suelos Arcilloso-Arenoso, Arcilloso-Limoso, Arcilloso; de color oscuro, negro o gris, difícil laboreo, profundidad PELLUDERT 0,3 variable, pH neutro a ligeramente alcalino y se presenta nivel freático superficial, se presenta en cantones como: Vinces, Baba y Babahoyo
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FINA DYSTROPEPT EUTROPEPT HAPLUSTALF HAPLUSTOLL TROPAQUEPT TROPORTHENT TROPUDALF USTROPEPT MEDIA DYSTRANDEPT DYSTROPEPT EUTRANDEPT EUTROPEPT HAPLUDOLL HAPLUSTOLL TROPOFLUVENT TROPUDALF MODERADAMENTE GRUESA DYSTRANDEPT
EUTRANDEPT
TROPAQUEPT
31,8 0,1 Suelos con contenido de bases, fertilidad natural, pH ligeramente acido a neutro, 7,6 aptos para la agricultura, contienen arcilla y 5,7 pueden agrietarse cuando están secos, veces presentan piedras, 0,5 algunas moderadamente profundos, de color pardo a 0,2 pardo rojizo, moteados, grices y hasta 0,0 negruzcos, no tan bien drenados, en 7,3 algunas zonas requieren de riego artificial y sus texturas varían desde: Franco Arcilloso, 10,4 Franco Arenoso Arcilloso, Franco Limoso, Arcilloso 49,9 18,7 Son suelos que presentan más o menos sin restricciones de drenaje, suelos densidad 0,0 menor a 1g/cc, alta capacidad de 0,0 intercambio catiónico, poseen una retención de humedad inferior al 100%, gran cantidad 0,2 de carbón orgánico, son de color 0,1 amarillento, profundos de cenizas recientes suaves y permeables, pH ligeramente acido 12,5 a neutro; son ricos en materia orgánica y buena fertilidad natural, su utilización es 18,1 muy amplia soportando toda clase de cultivos, pastizales y arboladas, su textura 0,2 varían desde Franco, Franco-Limoso y Limoso. 13,8 Son suelos que presentan más o menos sin 3,6 restricciones de drenaje, densidad aparente (< 0.8 g/cc), alta capacidad de intercambio catiónico. Poseen una retención de humedad inferior al 100%, gran cantidad de 5,8 carbón orgánico y un bajo contenido de bases, no son particularmente ácidos, poseen un alto poder de fijación del fosforo, 0,0 lo cual limita su capacidad de uso, son de color amarillento, con cenizas recientes
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TROPOFLUVENT GRUESA TROPOFLUVENT
USTIFLUVENT
USTIPSAMMENT Total general
suaves y permeables, su utilización es muy amplia soportando toda clase de cultivos, 4,3 pastizales y arboladas, textura de FrancoArenoso 1,8 Son suelos arenosos de color pardo claro, 0,6 pH neutro a ligeramente alcalino; en la mayoría de los casos se presentan bajo vegetación de pastizales, tienen muy baja capacidad de retención de agua y cuando 1,2 están secos y descubiertos son muy susceptibles a la erosión eólica principalmente; su contenido de materia orgánica es bajo (< 1 %) y en general son 0,0 muy profundos y su textura va de Arenoso y Franco-Arenso 97,6
En el mapa podemos observar la forma en que se encuentran distribuidas las diferentes texturas de la superficie del suelo. Mapa 5 Textura del Suelo
Elaboración: Elvis Cabrera Fuente: (MAGAP, 2015)
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De textura media es la mayor parte del territorio y se encuentra distribuido en toda la provincia, mientras que los suelos de textura fina se encuentran en zonas del sur de la provincia y que en su mayoría son inundables estacionalmente, y así lo demuestran los datos cartográficos. Grafico 005 Cobertura Según Textura
Cobertura según Textura MUY FINA
2
GRUESA
13
NO APLICABLE
17
MODERADAMENTE GRUESA
100
FINA
229
MEDIA
359 0
2.1.5.
100
200
300 400 Millares (Has)
Uso y cobertura del suelo
En esta sección se describirá el porcentaje de la superficie de la provincia de acuerdo al uso actual del suelo; y, se realizará un análisis comparativo entre las clases de diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el GAD. En el mapa se muestra una clara ausencia de zonas dedicadas a la conservación de los suelos o un tipo de uso más amigable con el suelo.
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Mapa 6 Uso del Suelo
Elaboración: Elvis Cabrera Fuente: (MAGAP, 2015)
Grafico 006 Uso del Suelo Uso del Suelo CONSERVACION Y PROTECCION AGRICOLA - CONSERVACION Y… PECUARIO - CONSERVACION Y… ANTROPICO FORESTAL AGROPECUARIO FORESTAL PECUARIO AGROPECUARIO MIXTO AGRICOLA Millares
10,4 1,7 2,7 2,3 1,0 8,0 41,0
0,0
257,4 395,4 100,0
200,0
300,0
400,0
Por otro lado se destacan las categorías de uso destinadas a la producción agrícola, pecuaria y mixta. En la tabla No. XX se describe la superficie de suelo que se encuentra bajo algún tipo de uso.
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Tabla 5. Uso del Suelo Unidad de uso del Suelo
Extensión (ha)
Agrícola
395415,5
Agropecuario mixto
257440,4
Pecuario
40953,1
Conservación y protección
10428,3
Agropecuario forestal Pecuario Conservación y protección
7964,1
Cantones Presencia en los 13 cantones de la provincia. Presencia en los 13 cantones de la provincia. Presencia en los 13 cantones de la provincia. Presencia en los cantones: Babahoyo, Buena Fe, Mocache, Montalvo, Palenque, Quevedo, Urdaneta, Valencia y Ventanas Con presencia en el cantón Valencia
Porcentaje Territorio 54,9 35,7 5,7
1,4
1,1
2737,4
Con Presencia en el cantón Buena Fe
0,4
Antrópico
2281,4
Presencia en los 13 cantones de la provincia.
0,3
Agrícola Conservación y protección
1682,2
Con presencia en los cantones de Baba, Valencia y Vinces
0,2
Forestal Cuerpo de agua Total
Con presencia en los cantones 978,3 de Buena Fe, Valencia, Quinsaloma y Ventanas Presencia en todos los 647,4 cantones excepto 720.528,1
0,1 0,1 100%
A continuación de describe en una gráfica los diferentes tipos de uso y la proporción que ocupa en la superficie de la Provincia de Los Ríos y se destacan de rojo los principales monocultivos y también los de arboricultura tropical que representan las fincas o plantaciones donde existe gran diversidad de cultivos incluyendo frutales y otros que son de auto consumo de las familias campesinas.
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Grafico 007 DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE SUELO
DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE USO 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 5 5 5 6 6 6 7 7 7 8 10 13 14 14 14 15 19 21 21 21 23 23 24 24 25 30
PIÑA CUERPO DE AGUA ARTIFICIAL 70% VEGETACION ARBUSTIVA / 30% PASTO NATURAL 70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% PASTO NATURAL 70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% PASTO CULTIVADO 70% PALMA AFRICANA / 30% PASTO CULTIVADO 70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO CUERPO DE AGUA NATURAL 70% ARROZ / 30% MAIZ VEGETACION ARBUSTIVA BOSQUE PLANTADO 70% ARROZ / 30% PASTO CULTIVADO 70% PASTO NATURAL / 30% VEGETACION ARBUSTIVA PASTO NATURAL CACAO 70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% BOSQUE INTERVENIDO CAÑA DE AZUCAR AREA URBANA 70% PASTO CULTIVADO / 30% BOSQUE INTERVENIDO 70% MANGO / 30% PASTO CULTIVADO 70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% PALMA AFRICANA 70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL 70% PASTO CULTIVADO / 30% FRUTALES 70% PASTO CULTIVADO / 30% PASTO NATURAL 50% CULTIVOS DE CICLO CORTO - 50% ARBORICULTURA TROPICAL 50% PASTO CULTIVADO - 50% PASTO NATURAL 70 % PASTO CULTIVADO / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO 50% PALMA AFRICANA - 50% ARBORICULTURA TROPICAL 70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO 70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL CAFE BOSQUE NATURAL 50% CACAO - 50% CAFE 70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% MAIZ 50% ARROZ - 50% PASTO CULTIVADO 70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% PASTO CULTIVADO 70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% PASTO CULTIVADO 70% MAIZ / 30% MANGO 70% MAIZ / 30% ARBORICULTURA TROPICAL CULTIVOS DE CICLO CORTO PALMA AFRICANA 50% ARROZ - 50% PASTO NATURAL MAIZ 70% CAFE / 30% CACAO 70% PASTO CULTIVADO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL 70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% BANANO 50% ARBORICULTURA TROPICAL - 50% PASTO CULTIVADO PASTO CULTIVADO
Millares (ha)
43
ARBORICULTURA TROPICAL 50% CULTIVOS DE CICLO CORTO - 50% PASTO CULTIVADO BANANO
54 59
70% PASTO NATURAL / 30% MAIZ
77
ARROZ
0
20
40
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60
80
89 100
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2.1.6.
Información climática
En esta sección se describirá la precipitación y temperatura del territorio provincial. Se representará cartográficamente curvas de precipitación (isoyetas) y de temperatura (isotermas). Se analizará brevemente el comportamiento de las dos variables climáticas para tener un entendimiento del clima particular de la provincia. Al norte de la provincia la gráfica muestra claramente los meses de lluvia (dicmay), con un máximo de 419mm (Abr), enero, febrero, marzo y abril están sobre el promedio del temporal lluvioso y los meses de estiaje (jun-nov), la temperatura promedio es de 27°C y estos promedios fluctúan de 25°C a 28°C. Grafico 008 Información Climática (CLIMOGRAMA 2002-2014 PICHILINGUE)
PRECIPITACIÓN
CLIMOGRAMA 2000-2014 PICHILINGUE, LAT 1G 4′ 28″ S; LOG 79G 29′ 35″ W; ALTITUD 120MSNM 462,0
35,0
396,0
30,0
330,0
25,0
311mm
264,0
20,0
198,0
15,0
132,0
10,0
66,0
5,0
°C
MM
TEMPERATURA
0,0
0,0 ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MESES
Al sur de la provincia tenemos la siguiente gráfica y podemos resaltar claramente los meses de lluvia (dic-may), con un máximo de precipitación de 492mm (Feb), febrero, marzo y abril están sobre el promedio del temporal lluvioso y los meses de estiaje (jun-nov). La temperatura promedio es de 25°C y estos promedios fluctúan de 24°C a 27°C.
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40
Grafico 009 Información Climática (CLIMOGRAMA 2000-2011 UTB.)
PRECIPITACIÓN TEMPERATURA
539,0
35,0
462,0
30,0
385,0
25,0
308,0
20,0
288mm
°C
MM
CLIMOGRAMA 2000-2011 BABAHOYO-UTB, LAT 1G 47′ 49″ S; LONG 79G 32′ 0″ W; ALTITUD 7 MSNM
231,0
15,0
154,0
10,0
77,0
5,0
0,0
0,0 ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MESES
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41
En la siguiente tabla encontramos las variables de precipitación y temperatura analizadas anualmente agregando línea promedio anual para poder visualizar de manera normalizada los datos y cuales han sido los eventos más importantes ocurridos. Grafico 010 PRECIPITACIÓN VS TEMPERATURA MENSUAL PICHILINGUE
PRECIPITACIÓN VS TEMPERATURA MENSUAL PICHILINGUE, LAT 1G 4′ 28″ S; LOG 79G 29′ 35″ W; ALTITUD 120MSNM 2000-2014
308,0
35,0
264,0
30,0
220,0
25,0
176,0
20,0
132,0
15,0
88,0
10,0
44,0
5,0
°C
mm
PRECIPITACIÓN TEMPERATURA
0,0
0,0 ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE ENE ENE meses 2000 - 2014
ENE
ENE
ENE
ENE
ENE
Observamos que hubo un importante incremento en la temperatura desde el cuarto hasta el noveno año de análisis (2003 2008), periodo que ha fluctuado muy cerca de los 30°C y durante ese periodo las precipitaciones se han mantenido debajo del promedio anual y por otro lado se han mantenido por encima del promedio desde el noveno hasta el doceavo año de análisis (2008 - 2011), cabe recalcar que las precipitaciones en los periodos anteriores al cuarto año de análisis (2003) han sido en menor cantidad.
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Grafico 011 PRECIPITACIÓN VS TEMPERATURA MENSUAL BABAHOYO-UTB
PRECIPITACIÓN VS TEMPERATURA MENSUAL BABAHOYO-UTB, LAT 1G 47′ 49″ S; LONG 79G 32′ 0″ W; ALTITUD 7 MSNM 2000-2011
30,0
220,0
25,0
176,0
20,0
132,0
15,0
88,0
10,0
44,0
5,0
0,0
°C
264,0
mm
PRECIPITACIÓN TEMPERATURA
0,0 ENE
DIC
NOV
OCT
SEP
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
ENE
meses (2000 - 2011)
En la gráfica de la estación Babahoyo-UTB observamos que la temperatura se ha mantenido más o menos estable durante los años analizados, mientras que las precipitaciones no. Un evento que salta a la vista se encuentra comprendido en el octavo y noveno año de análisis (2007 - 2008) en ese periodo las precipitaciones se han mantenido sobre el promedio anual y los últimos años (2009 - 2011) se han situado dentro del promedio.
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En el mapa se muestra de manera espacial la provincia y la ubicación de las estaciones analizadas y de qué manera las variables temperatura y precipitación estarían siendo influenciadas por las características físicas de cada Sub-Cuenca en la que se encuentra.
Mapa 7 Cobertura Sub-cuenca
Elaboración: Elvis Cabrera Fuente: (MAGAP, 2015)
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2.1.7.
Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. En esta sección se describe los recursos no renovables que se encuentren en el territorio provincial. 2.1.7.1. Recursos de origen pétreo. La gráfica muestra las posibles áreas con presencia de materiales pétreos según el tamaño del grano. Mapa 8 Áreas Potenciales de Material Pétreo
Elaboración: Elvis Cabrera
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Así también obtenemos datos como la superficie con materiales pétreos según el tamaño. Grafico 012 Área con Potencial de Materiales Pétreos
Millares (HA)
Área con Potencial de Materiales Pétreos 25,0
21,7
20,0 15,0
10,6
10,0
5,4
5,0 0,0 Materiales Finos
M. Tamaño Medio Materiales Gruesos
Don de la mayor cantidad de materiales gruesos (> 151 mm de diámetro) se ubican en el cantón Valencia, seguido de Ventanas y Montalvo. Materiales de tamaño medio (21-150 mm de diámetro) se encuentra mayormente en Valencia, Buena Fe, Quevedo, Quinsaloma, Mocache y Ventanas. Los materiales finos (220 mm de diámetro) en los Cantones como: Urdaneta, Vinces, Montalvo, Babahoyo y Baba. 2.1.7.2. Recursos de origen mineral. La gráfica muestra las posibles áreas con presencia de oro según lo indica el Mapa del Potencial Aurífero Primario.
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Mapa 9 Áreas con Potencial Aurífero
Elaboración: Elvis Cabrera Fuente: (Pillajo Gavidia, 2008)
Tabla 6. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Recurso
Descripción
Mineral
Oro aluvial
Pétreo
Rocas ígneas y sedimentarias
Superficie
Observaciones
309,25 (Km) 37.662,1 (Ha)
Ríos con indicios de oro Materiales para la construcción
Elaborado por: Elvis Cabrera
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2.1.8.
Recursos naturales degradados y sus causas.
En esta sección se describirán los recursos naturales que se encuentren dentro del GAD con especial atención en aquellos degradados, indicando las causas de su degradación para los siguientes elementos: agua, suelo, aire.
Recurso
Agua superficial (Ríos, esteros, quebradas y canales)
Suelo
Aire
Descripción del recurso degradado
Agua
Tabla 7. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados. Descripción / Nombre Científico Materia Orgánica (MO), Microorganismos perjudiciales (Coliformes) Oxígeno Disuelto (30cm suelo),
Elaborado por: Elvis Cabrera Fuente: (GADPLR, 2013)
A continuación se presenta información de la situación de los recursos, proporcionada por cada uno de los GAD cantonales.
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Babahoyo
Puebloviejo
Valencia
Baba
Municipio
Tabla 8. Situación Actual de los Recursos Natural. Situación Actual de los Recursos Naturales Vegetación
Fauna
Recursos Hídricos
Fauna silvestre, está siendo amenazada Vegetación secundaria existente con pocas por problemas de contaminación del iniciativas de proyectos para su manejo agua, caza, deforestación por la No se registra información sustentable. ampliación de la frontera agrícola y venta de madera. Vegetación Primaria en el Bosque Protector Fauna amenazada por la caza y de Murocomba. Los problemas que lo Contaminados por actividades deforestación provocada por invasores acogen son: deforestación por parte de antropogénicas y agroindustriales. del bosque. invasores de la Provincia del Cotopaxi. Afectados por los desvíos y taponamiento de los mismos, sedimentación por la alta Existencia de humedales, pantanos y Fauna amenazada por el aumento de la carga de materia orgánica producto de las lagunas con una vegetación especial que frontera agrícola tanto para pequeños descargas de los efluentes sin tratamiento forma parte del Humedal Abras de agricultores como grandes hacendados. de las industrias, casas, residuos y Mantequilla, está amenazado por las La quema de malezas ha provocado envases de agroquímicos. Contaminación actividades agrícolas. muerte y migración de las especies. por las descargas y disminución de especies nativas por los criaderos de tilapia.
No se registra información
No se registra información
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No se registra información
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Buena Fe Mocache Montalvo Palenque Quevedo
Existencia de vegetación primaria y La fauna del cantón es amenazada secundaria en el Km 47 vía a Santo constantemente por la deforestación y la Domingo, el principal problema que acoge a caza. este recurso es la deforestación.
Contaminación de los recursos hídricos por diferentes fuentes de contaminación productos de las actividades que generan en el territorio.
Existencia de poca vegetación primaria y secundaria, los problemas que acogen a la La fauna del cantón, está disminuyendo Degradación de los recursos hídricos por vegetación primaria y secundaria son: paulatinamente debido a la deforestación, las descargas frecuentes de aguas incremento de la frontera agrícola y tala de caza e incendios forestales. residuales. bosque para vender la madera. Los recursos hídricos se encuentran con Existen remanentes de vegetación que se indicios de contaminación por la localizan en las estribaciones de la La fauna es amenazada por la deposición de desechos tóxicos, lixiviados cordillera en los límites con la Provincia de deforestación y la caza indiscriminada. productos de la basura del botadero y de Bolívar. las piscinas de oxidación. Existe un remanente de bosque y la Estación Científica Pedro Dávila, ubicada al Las fuentes hídricas están gravemente Norte del cantón en el recinto Jauneche a La fauna está siendo amenazada por la afectadas por el uso de agroquímicos y 26 Km de la cabecera cantonal en la vía destrucción de los hábitats naturales. las descargas de aguas residuales por Palenque - Mocache; la reserva cuenta con falta de tratamiento. un bosque tropical húmedo primario. Los recursos hídricos se están contaminados y algunos ya están contaminados por los desechos sólidos y Existe remanente de vegetación secundaria La fauna se ve agredida por la aguas residuales que se descargan en los en el sector de la avenida Quito. deforestación e invasión de cultivos. mismos sin ningún tratamiento previo. La falta de alcantarillado sanitario está contribuyendo a la degradación de los mismos.
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Quinsaloma Urdaneta Ventanas Vinces
No se registra información
No se registra información
Existen pequeños remanentes de bosque La fauna es amenazada por la en diferentes sitios del cantón. deforestación y la caza indiscriminada. Los animales que se encuentran en proceso de extinción son: guanta, venado, armadillo, guatusa, etc. Existe remanente de vegetación en los Ya no se evidencia especies de fauna en límites con la Provincia de Bolívar, La el cantón. vegetación se ve amenazada por la expansión de la agricultura. Existen remantes de vegetación secundaria en la zona del Humedal de Abras de Mantequilla. Existe la amenaza de tala de árboles puesto que no hay mayor control de esa área natural.
No se registra información
Los recursos hídricos se ven afectados principalmente por la deforestación, se considera que se ha reducido en un 30% el caudal de los principales ríos y esteros. Los recursos hídricos sufren contaminación por las diferentes actividades desarrolladas sobre y cerca de ellos.
Se evidencia una diversidad de especies Los recursos hídricos se ven afectados en el Humedal Abras de Mantequilla, la por las diferentes actividades que se misma que es amenazada por la caza, desarrollan en todo el cantón. tala de árboles y destrucción del hábitat en sí. También por el uso de agroquímicos.
Fuente: (GADPLR, 2013)
2.1.9.
Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto.
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Recurso
Tabla 9. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Impacto
Agua
Contaminación por aguas servidas Contaminación por agroquímicos Contaminación por lixiviados de residuos sólidos
Antrópica (descargas directas o tratamientos incompletos) Agrícola y Pecuaria (Abuso y mal uso de agroquímicos) Municipal (Disposición final inadecuada; Botaderos a cielo abierto)
Frecuencia
Extensión
Nivel de afectación
Continua
Extendida
Alta
EsporádicaContinua
Localizada
Muy Alta
Continua
Extendida
Muy Alta
Contaminación por agroquímicos
Agrícola y Pecuaria (Abuso y mal uso de agroquímicos)
EsporádicaContinua
Extendida
Muy Alta
Malas prácticas agrícolas
Agrícola (Quema del suelo y vegetación; daño en estructura del suelo)
Esporádica
Localizada
Media
Contaminación por malas prácticas agrícolas
Agrícola (Quema e incendios; emisión de gases: NOx-SOxCO-CO2-COV)
Esporádicas
Extendidas y Localizadas
Media
Contaminación por fuentes móviles
Vehicular, transporte urbano
Continua
Extendidas
Muy Alta
Suelo Aire
Actividad
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2.1.10.
Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definidos por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón. Tabla 10. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. Ecosistema Extensión Prioridad de conservación Herbazal inundable ripario de Alta: Sobre todo en zona centro 7119 ha de la provincia. tierras bajas del Chocó Ecuatorial Bosque siempreverde estacional de tierras bajas del Chocó Ecuatorial
Media: sobre 6963 ha estribaciones Urdaneta
Herbazal inundable ripario de tierras bajas del Jama-Zapotillo
5122 ha
Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes Bosque siempreverde de tierras bajas del Chocó Ecuatorial Bosque siempreverde estacional inundable de llanura aluvial del Jama-Zapotillo Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque siempreverde estacional de tierras bajas del Jama-Zapotillo Bosque siempreverde estacional piemontano de Cordillera Occidental de los Andes
todo en las en el cantón
Alta: sobre todo en las zonas de Vinces y Palenque. Alta: para protección de laderas y 4321 ha conservación de agua. 1979 ha Baja. Media: en zonas de Palenque. 1741 ha 1510 ha Baja. 185 ha Baja. Baja. 56 ha
Fuente: (Ministerio del Ambiente Ecuatoriano, 2013)
2.1.11.
Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
En esta sección se identifican las áreas bajo conservación. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro de cada GAD en lo que se refiere a: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre otras.
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Tabla 11. Ejemplo de Matriz para descripción de proporción y o manejo ambiental. Nombre del Categoría Superficie Porcentaj área con e de la protegida cobertura provincia natural DauleBosque y vegetación 17.790 has. 2,5 % Peripa protectora Bosque y vegetación Murocomba 9.867 has. 1,4 % protectora Gineales Bosque y vegetación Samama y 3.019 has. 0,4 % protectora Mumbes 66.000 has Sin categoría De 9,2 % humedales Abras de Mantequilla 22.000 has Sin categoría 3,1 % Ramsar Total Área Con Prioridad de Conservación
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13,5 %
superficies de territorio continental bajo conservación Estado de conservación principales Prioridad de presiones antrópicas conservació n (MAE) Muy Alterado. Áreas inundables, Deforestación y quemas. Medianamente Alterado. Áreas bosque primario, fauna y flora abundante
Alta Muy Alta
Alterado. Privado y Estatal,
Alta
Muy Alterado. Ecosistema Único
Muy Alta
Muy Alterado. Ecosistema Único
Muy Alta
Porcentaje de la Provincia Bajo Conservación 3,9%
54
2.1.12.
Amenazas o peligros.
En esta sección se han identificado y delimitado las áreas expuestas de manera recurrente a la amenaza de origen natural y socio natural que más aqueja al territorio provincial como son las inundaciones. El mapa muestra cada una de las zonas que recurrentemente se encuentran expuestas a la inundación. Mapa 10 Zonas Recurrentes a Inundaciones
La información presentada en el mapa es el producto de visitas in situ, entrevistas y análisis de campo, también con la utilización de imágenes satelitales en fechas de ocurrencia de inundación en la provincia.
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Grafico 013 INUNDACIONES RECURRENTES
INUNDACIONES RECURRENTES 1 Zona Baja, Zona Baja Subcuenca Babahoyo Zona Baja, Desembocadura Abras de Mantequilla
1
20 Inundación por Desbordamiento del Río Estancamiento Recurrente, Temporal de Lluvia
75
Cauces Abandonados, Inundación Lluvia Torrencial
8 0
20
40
60
80
Millares (ha)
Una de las cosas que se puede interpretar de los datos ofrecidos por el mapa, principalmente es estancamiento en temporal de lluvia, que obedece estrictamente a características físicas del relieve y a los procesos erosivos y arrastre de sedimentos que ocurre por la escorrentía sumado a las actividades producción. 2.2.
PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL SISTEMA BIOFÍSICO
Tabla 12. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
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BIOFISICO Problemas
Potencialidades
Mala distribución de los usos del suelo por tipo de aptitud.
Gran variedad de suelos con fertilidad natural y aptos para la agricultura
Malas prácticas agrícolas, extractivas y desechos que contaminan el agua.
Cobertura Agrícola 97%
Extensas zonas del territorio con alta incidencia de inundación (50% al sur de la provincia)
Alta presencia de quebradas, esteros y ríos de montaña con buenas condiciones para el consumo humano.
Sedimentación de ríos y esteros.
Existen áreas de importancia para la conservación nacional e internacional como Humedales Abras de Mantequilla.
Dificultad para mitigar o reducir la amenaza.
Amenazas por inundación bien identificadas Suelos planos superficie mayor a 79%.
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3.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
3.1.1. Análisis demográfico: La superficie de la provincia es de 7218,01 km2 definidos en el proceso de Solución Amistosa de Conflictos; y por definir 72,60 km2 en procesos Interinstitucional (Área en estudio Colombia Alta (PROV. BOLIVAR) 39,65 km 2; Área en estudio Matilde Esther (PROV. GUAYAS) 23,69 km2; y, Área en estudio La Palizada (PROV. GUAYAS) 9,26 km2) y su población es de 778.115 habitantes (5,4% de la población nacional). De acuerdo con el VII Censo de Población y VI Censo de Vivienda de 2010, 53% de la población de Los Ríos vive en la zona urbana y 47%, en la zona rural. Por otro lado, 51,2% de los habitantes de la provincia son hombres y 48,8% son mujeres. Los Ríos está compuesta por 13 cantones: Babahoyo (donde se encuentra la capital provincial del mismo nombre), Baba, Buena Fe, Mocache, Montalvo, Palenque, Puebloviejo, Quevedo, Quinsaloma, Urdaneta, Valencia, Ventanas y Vinces. La temperatura media es de 25 grados centígrados y la precipitación de 1867 mms. La población de nuestro país en el año de 2010 fue de 14.483.499 habitantes, mientras que la provincia de Los Ríos tenía 778.115 habitantes, siendo ésta la cuarta provincia más poblada del país y representando el 5.4% de la población nacional. En los años de 1950 a 2010 (últimos 60 años), la población se ha incrementado en más de cinco veces, la población urbana se amplió en más de 18,2 veces y la población rural aumentó en más de 3,2 veces, esto es el resultado del diferente crecimiento experimentado en las áreas urbana y rural, principalmente se debe a la migración rural-urbana, es decir del campo hacia las ciudades. Posteriormente en el año de 2010, con la información de los siete censos de población realizados en el País, ha ido ganando tenuemente importancia, ya que registra en 1950 el 4.7% de la población total del país y en 2010 constituía el 5.4%. (Ver Gráfico1).
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Grafico 014 Ecuador: Población Nacional y Provincial y porcentaje de la Población Provincial con respecto a la Nacional Censos 1950- 2010
Variación 14.483.499 1600000000,00% 1400000000,00% 12.156.608
Población
350,00%
3,10
300,00%
2,96
2,62
1200000000,00%
9.697.979
250,00%
2,19
8.138.974 6.521.710
200,00% 150,00%
4.564.080 100,00% 3.202.757
2,05
1,95 1000000000,00% 800000000,00%
19,2 %
25,4 %
19,1 %
50,00%
600000000,00% 400000000,00% 200000000,00%
0,00%
0,00% 1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
a/ incluye estimaciones de población de las áreas donde no pudo efectuarse el empadronamiento. Fuente: INEC, "Resultados de la Provincia de Los Ríos Censos 1950, 1962, 1974, 1982, 1990, 2001 y 2010" INEC, "Resultados Definitivos "Resumen Nacional V Censo de Población y IV de Vivienda 1990"Nov. 1990, Quito.
Según datos del Censo realizado en 1950, la población total de la provincia de Los Ríos fue de 150.260 habitantes, ubicados 20.341 en el área urbana y 129.919 en el área rural; y en el Censo de 2010, la población era de 778.115 habitantes, ubicados 415.842 en el área urbana y 362.273 en el área rural. Consecuentemente la tasa de crecimiento de la provincia era de 4.0% disminuyendo en el periodo de 1950-1962 a 1.8% en el periodo 1982-1990 quedando distribuidos de la siguiente manera, el 3.7% en la zona urbana y 0.8% en la zona rural. La mayor tasa de crecimiento de la población urbana se dio en el periodo intercensal 1950 – 1962 (Ver Gráfico 2).
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Grafico 015 Los Ríos: Población Total, Urbana y Rural. Porcentajes y Tasas de Crecimiento Poblacional. Censos 1950 – 2010 450,00%
90000000,00%
4,26
400,00%
778.115
3,71
650.178
350,00%
60000000,00%
455.869
250,00% 383.432
200,00%
2,04
2,00 1,83 1,90
250.062
150,00% 100,00%
70000000,00%
527.559
300,00%
80000000,00%
50000000,00% 40000000,00% 30000000,00%
150.260
20000000,00%
50,00%
10000000,00%
0,00%
0,00% 1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
Fuente: INEC, "Resultados Definitivos de la Provincia de Los Ríos, Censo 2010". Quito.
En el gráfico 2 se puede observar cómo ha ido evolucionando el crecimiento poblacional de las áreas urbana y rural, y con los cambios en la división política-administrativa a partir de 2010, el 38% de la población de la provincia reside en ciudades, a diferencia del año de 1950, en que era un 14%. En el peso absoluto y relativo de la población urbana corresponde a las ciudades de Babahoyo (capital), Quevedo, Ventanas y Vinces. En el último período intercensal (2001 – 2010), el crecimiento poblacional del área urbana en la provincia de Los Ríos fue del 3.7% anual, siendo un crecimiento menor hace cuatro décadas anteriores, tiene parecido al crecimiento de la población urbana del país (3.6%) constituyéndose en el componente principal del crecimiento total de la población de la Provincia de Los Ríos, ya que el crecimiento del área rural es de 0.8% anual. A pesar de la reducción del crecimiento del área urbana, la población de las ciudades sigue creciendo, provocando una serie de problemas como: hacinamiento, inseguridad, desempleo, falta de vivienda y carencia de servicios básicos, contaminación, entre otros. Mientras que la población rural seguirá la tendencia al decrecimiento, con un peso relativo respecto a la población total, cada vez menor.
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Mapa No. 11 Los Ríos: Densidad Poblacional Cantonal.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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Tabla 13 Ecuador: Aportes nacional de las provincias del país. Porcentajes y Totales Poblacional. Censos 2001 - 2010
d Guayas Pichincha Manabí
Aporte al nacional 2001 d 25,3% 17,3% 9,8%
Aporte al nacional 2010 d 25,2% 17,8% 9,5%
Los Ríos
5,3%
5,4%
Igual
Azuay El Oro Esmeraldas Tungurahua Chimborazo Loja Cotopaxi Imbabura Santo Domingo Santa Elena Cañar Bolívar Sucumbios Carchi Morona Santiago Orellana Napo Zamora Chinchipe Pastaza Galápagos
4,9% 4,3% 3,6% 3,3% 3,3% 3,2% 2,9% 2,8% 2,4% 2,0% 1,7% 1,4% 1,3% 1,1% 0,9% 0,7% 0,7% 0,6% 0,5% 0,2%
4,9% 4,1% 3,7% 3,5% 3,2% 3,1% 2,8% 2,7% 2,5% 2,1% 1,6% 1,3% 1,2% 1,1% 1,0% 0,9% 0,7% 0,6% 0,6% 0,2%
Igual Igual Sube 3 Baja 1 Igual Baja 2 Igual Igual Igual Igual Igual Igual Sube 1 Baja 1 Igual Igual Igual Igual Igual Igual
Provincias
Cambios d Igual Igual Igual
Total d
3.645.483 2.576.287 1.369.780 778.115 712.127 600.659 534.092 504.583 458.581 448.966 409.205 398.244 368.013 308.693 225.184 183.641 176.472 164.524 147.940 136.396 103.697 91.376 83.933 25.124
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Estructura de la Población por Sexo y Edad. Podemos apreciar que la zona urbana ha crecido en proporción y número, no pudiendo decir lo mismo de la zona rural, este crecimiento desigual es el resultado de la migración rural-urbana, por acceder a mejores servicios básicos, educación, salud, mejores remuneraciones. Este comportamiento de la variable “población” tiene implicaciones en una Provincia tradicionalmente agropecuaria; en efecto, el proceso de migración interna es un componente que incide en la transformación de los sistemas agrarios y campesinos, debido a que mientras hace un cuarto de siglo tres de cada cinco personas vivían en el campo ahora viven solamente dos. La tasa de crecimiento demográfico anual durante el periodo 2001-2010 en la Provincia es del 2%. Mediante el gráfico 3, podemos observar la estructura por edad de la Provincia de Los Ríos, que es eminentemente joven (pirámide expansiva), ya que el
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33,2% de la población es menor de 15 años de edad y la mitad de la población es menor de 23 años; la población en edades activas (15-64 años) corresponde al 60,9% y la población de la tercera edad (65 años y más) está alrededor del 5,9%. Grafico 016 Los Ríos: Pirámide de la Población Total Censos: 1990-2010
51,2%
48,8%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
La estructura por edad de la Provincia es eminentemente joven de 0-14 años (33%) (Pirámide poblacional expansiva). Se observa además que la población en edades activas representan 19% entre 15 y 24 años y el 27% en edades comprendidas entre 25 y 44 años, y el 6% comprende la población de adultos mayores 65 años y más. (Anexo 3). Podemos evidenciar que de los 778 115 habitantes 398.099 (51,2%) son hombres y 380.016 (48,8%) mujeres; entre los cantones con mayor población están Quevedo que representa el 22,3% de la población total, seguido Babahoyo con 19,8%, Vinces con 9,2%, Ventanas con el 8,6% y Buena Fe con 8,1%; mientras que entre los cantones con menor población tenemos Valencia que representa el 5,5% de la población total, Baba con el 5,1%, Mocache con el 4,9%, Puebloviejo con el 4,7%; Urdaneta con 3,8%, Montalvo con el 3,1%, Palenque con el 2,9% y finalmente Quinsaloma con el 2,1% del total de la población Provincial. De acuerdo al índice de masculinidad los cantones con el índice más alto son Valencia y Palenque. La razón de dependencia es del 36% dependientes (menores de 15 años y de 65 años y más) por cada 100% de las personas en edades productivas y para
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el total del país es del 39,3% de dependientes. En los grupos de edades, el número de varones supera al número de mujeres. (Ver Tabla 15). Tabla 14 Los Ríos: Pirámide de la Población Total Censos:
2001-2010
Estructura de la población Censo 2010 % 2001
6,2%
59,5%
34,3%
ABSOLUTO
Grupo quinquenal
Hombre
Mujeres
95 a 99
190
302
492
90 a 94
463
603
1.066
85 a 89
1.245
1.244
2.489
80 a 84
2.741
2.462
5.203
75 a 79
4.269
3.582
7.851
70 a 74
6.674
5.675
12.349
65 a 69
8.719
7.975
16.694
60 a 64
10.945
9.675
20.620
55 a 59
14.031
12.686
26.717
50 a 54
16.398
15.196
31.594
45 a 49
20.379
19.029
39.408
40 a 44
22.920
21.120
44.040
35 a 39
25.819
24.544
50.363
30 a 34
28.713
27.974
56.687
25 a 29
30.448
30.320
60.768
20 a 24
33.372
32.916
66.288
15 a 19
38.946
38.177
77.123
10 a 14
45.222
42.912
88.134
5a9
43.798
42.800
86.598
0a4
42.807
40.824
83.631
Total
398.099
380.016
778.115
% 2010
Total
5,9%
60,9%
33,2%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Las edades promedios de los habitantes de Los Ríos en los últimos censos fue: en el de 1990 fue de 23 años; en el censo del 2001 fue de 27 años; y en el censo del 2010 fue de 28 años; así mismo el cincuenta por ciento de las habitantes de la provincia oscila a partir de los censos de 1990 fue de 18 años; en el censo del 2001 fue de 21 años; y en el censo del 2010 fue de 23 años, lo que se aprecia que existe un crecimiento de la madurez de las personas con el paso de los años. (Ver tabla 15). Tabla 15 Los Ríos: Medidas Descriptivas de la Población Total Censos: 1990-2010
Edad promedio Edad Mediana Relación de dependencia infantil Relación de dependencia de mayores Relación de dependencia total
1990
2001
23
27
Total
2010 Hombre
Mujer
28
28
27
24
23
18
22
23
73%
58%
55%
6%
10%
10%
79%
68%
64,0%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
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Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Las tasas de independencia de la población en las provincias del país oscila desde el 47% que corresponde a Galápagos, hasta el 87% que corresponde a Morona Santiago, Los Ríos se encuentra en la novena posición con un 64%, es decir que es el porcentaje de la población que corresponde a la población económicamente activa de la provincia. (Ver Gráfico 3). Gráfico 17 Ecuador: Tasas de dependencia entre las provincias del país 87%
47%
52%
56% 57% 58%
62% 63% 64% 64% 64% 65%
67% 67% 68% 69% 70%
71% 72%
77% 73% 74% 74% 76% 76%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Población e indicadores cantonales. En el año de 1990, la provincia de Los Ríos estaba conformada por 9 cantones, entre los cuales sobresale el cantón Quevedo con 196.568 habitantes, concentra el 37.3% de la población total, Babahoyo con 105.471 habitantes, concentra el 20.0% de la población total; Ventanas con 11.1% (58.494 habitantes) y Vinces con 10.3% (54.234 habitantes), entre los cantones más poblados, de los demás cantones el peso relativo es bajo. En el año 1992 se crea el cantón Buena Fe; en el año 1995, se crea el cantón Valencia; y en el año 1996 se crea Mocache; estos tres cantones se formaron de desmembrar el cantón Quevedo; y en el año 2007 se crea el cantón Quinsaloma de desmembrar al cantón Ventanas. En el período intercensal (1982 – 1990), los cantones de Vinces y Palenque han tenido las tasas de crecimiento más elevadas de 2.7% y 2.6% respectivamente; el Cantón Montalvo tiene una tasa de crecimiento de 2.3%; los cantones de Puebloviejo y Quevedo tienen tasas similares de crecimientos (2.2% anual). Los cantones con más bajo crecimiento demográfico son Urdaneta (1.3%) y Baba (0.9%). En el censo de 2010, el cantón Babahoyo, tiene el peso poblacional urbano más alto que es de 48% de la población total
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65
del mismo cantón; le sigue en importancia Quevedo con el 44%, Ventanas con 40%, Montalvo con 37% y Vinces con 32% entre los más importantes. La capital de Los Ríos (Babahoyo), según el censo de 2010 tenía 90.191 habitantes. Está entre las diecisiete entre las ciudades más pobladas del Ecuador y concentra menos del 1% de la población urbana del país; entre los años de 1950 y 2010 el tamaño de la población aumentó más de diez veces. Si bien el ritmo de crecimiento tiende a disminuir (4.87% anual entre 1962-1974 a 1.78% entre 2001 - 2010) debido a un decrecimiento natural y menores tasas de migración neta.Quevedo es otra ciudad importante en la provincia de Los Ríos, la que en el censo de 2010 contaba con 150.827 habitantes, lo que determina que se ubique entre las trece ciudades más pobladas a nivel nacional. Entre 1950-2010 la población de Quevedo se incrementó en más de 36 veces. El ritmo de crecimiento ha disminuido de 13.3% (1950-1962) a 2,51% (2001 - 2010); sin embargo en este último período ha experimentado un aumento de cerca de 30.000 habitantes. (Tabla 16). La población de la Provincia de Los Ríos de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010 cuenta con 778.115 habitantes lo que la constituye como la cuarta Provincia más poblada del territorio ecuatoriano antecedida por Guayas, Pichincha, Manabí, siendo de la región Costa la tercera Provincia representando el 5,4% de la población nacional actualmente. Tabla No. 16 Censo 1950 - 2010 AÑO
ECUADOR
LOS RÍOS
%
1950
3 202 757
150 260
4,7
1962
4 564 080
250 062
5,5
1974
6 521 710
383 432
5,9
1982
8 138 974
455 869
5,6
1990
9 697 979
527 559
5,4
2001
12 156 608
650 178
5,3
2010
14 483 499
778 115
5,4
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
En el año 1950, a Los Ríos le correspondía el 4,7% de la población del Ecuador, experimentando un notable crecimiento en el censo de 1974, con el 5,9%. En el censo del 2001, la tasa fue de 5,3%, y en la actualidad (Censo año 2010) representa el 5,4% de la población ecuatoriana. Los cantones con mayor población provincial a partir del 2010, son: Quevedo (22,3%); Babahoyo (19,8%); Vinces (9,2%); Ventanas (8,6%); Buena Fe
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66
(8,1%); en el último periodo intercensal 1990 – 2001, el cantón Ventanas era el tercero con mayor población; siendo en el periodo intercensal 2001 – 2010 desplazado por el cantón Vinces. Tabla 17 Los Ríos: Distribución de la población según cantones. Censos 2001 – 2010 Aporte al Aporte al provincial provincial Cambios Total 2001 2010 21,5% 22,3% Igual 173.575 20,4% 19,8% Igual 153.776 9,5% 9,2% Sube 1 71736 10,9% 8,6% Baja 1 66551 7,3% 8,1% Igual 63.148 5,1% 5,5% Sube 2 42.556 5,4% 5,1% Baja 1 39681 5,1% 4,9% Baja 1 38392 4,5% 4,7% Igual 36.477 4,0% 3,8% Igual 29.263 3,1% 3,1% Sube 1 24164 3,2% 2,9% Baja 1 22320 2,1% 16.476
Cantones QUEVEDO BABAHOYO VINCES VENTANAS BUENA FE VALENCIA BABA MOCACHE PUEBLOVIEJO URDANETA MONTALVO PALENQUE QUINSALOMA
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
De acuerdo al censo de población y de vivienda 2010, el género de las personas en la provincia está dado mujeres 51%, mientras que de los hombres es de 49%. Tabla Nº 18 Población Cantonal de la Provincia de Los Ríos Nombre del Cantón
Sexo Hombre
Mujer
Total
BABA
20,765
18,916
39,681
BABAHOYO
77,967
75,809
153,776
BUENA FE
32,649
30,499
63,148
M OCACHE
19,996
18,396
38,392
M ONTALVO
12,298
11,866
24,164
PALENQUE
11,841
10,479
22,320
PUEBLOVIEJO
18,614
17,863
36,477
QUEVEDO
86,821
86,754
173,575
QUINSALOM A
8,627
7,849
16,476
URDANETA
15,063
14,200
29,263
VALENCIA
22,592
19,964
42,556
VENTANAS
33,785
32,766
66,551
VINCES
37,081
34,655
71,736
398,099
380,016
778,115
Total
% 5.10% 19.76% 8.12% 4.93% 3.11% 2.87% 4.69% 22.31% 2.12% 3.76% 5.47% 8.55% 9.22% 100.00%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
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PROYECCIONES Tabla 19 Los Ríos: Distribución de la población según cantones. Censos 2001 – 2020 PROYECCIONES
TOTAL
URBANO
RURAL
INEC - CPV 2010
778.115
415.842
362.273
INEC-CPV2010_2010
805.514
429.280
376.234
INEC-CPV2010_2011
817.676
438.723
378.953
INEC-CPV2010_2012
829.779
448.205
381.574
INEC-CPV2010_2013
841.767
457.698
384.069
INEC-CPV2010_2014
853.622
467.183
386.439
NEC-CPV2010_2015
865.340
476.676
388.664
INEC-CPV2010_2016
876.912
486.151
390.761
INEC-CPV2010_2017
888.351
495.630
392.721
INEC-CPV2010_2018
899.632
505.070
394.562
INEC-CPV2010_2019
910.770
514.498
396.272
INEC-CPV2010_2020
921.763
523.897
397.866
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
3.2.
EDUCACIÓN.
Es importante conocer si la tasa de analfabetismo en nuestro país se ha reducido en los últimos años, y que las campañas que se han efectuado han logrado este objetivo, porque esto contribuye a mejorar el nivel educativo en nuestro país. Nivel de Instrucción. La población fluminense de 10 años y más de edad, que se empadronó en el Censo de 1990, fue de 385.725 personas, de las cuales el 13,7% dijeron ser analfabetas (es decir que no sabían leer ni escribir), esto ha significado un descenso ya que en el Censo de 1982 el porcentaje era de 19%, es preciso resaltar que los niveles de analfabetismo son altos todavía, esto se debe al porcentaje de ruralidad que existe en la Provincia de Los Ríos (Ver tabla VIII). El análisis del analfabetismo considerando el sexo de la población es igual para hombres y mujeres con un 13,7%, pero existe diferencia cuando se compara entre las áreas urbana (8,1% en 1990) y área rural (17,6% en 1990). El nivel de instrucción alcanzado de la población tiene significativos cambios, en 1982, el 22,2% de la población de 6 años y más de edad, no tenía ningún nivel de instrucción aprobado, en 1990 el porcentaje es de 13,3%; mientras que en el nivel secundario el peso relativo ha cambiado del 12,8% en 1982 al 21,0% en 1990.
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Establecimientos Educativos por Cantones. Tabla 20 Docentes en la Provincia Cantón
Femenino Masculino Total
BABA 355 111 BABAHOYO 1901 609 BUENA FE 515 190 MOCACHE 302 110 MONTALVO 251 118 PALENQUE 154 71 PUEBLOVIEJO 328 82 QUEVEDO 1700 731 QUINSALOMA 168 61 URDANETA 300 110 VALENCIA 358 147 VENTANAS 726 219 VINCES 616 232 ZND Manabí – Guayas 1 0 Total general 7675 2791 Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
466 2510 705 412 369 225 410 2431 229 410 505 945 848 1 10466
Tabla 21 Docentes, Administrativos, Alumnos por Cantón Cantón BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES ZND Manabí – Guayas Total general
Docentes Administrativos Alumnos 466 41 10314 2510 399 55500 705 47 19153 412 34 9435 369 50 6642 225 15 5587 410 47 9613 2431 347 56831 229 18 4699 410 58 9029 505 41 12496 945 97 21929 848 90 21018 1 0 22 10466 1284 242268
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
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69
Tabla 22
Nombre de Distritos y Circuito
Etiquetas de fila BABAHOYO – BABA – MONTALVO
Cuenta Distrito Cuenta Circuito 594 517
BABA BABAHOYO MONTALVO PUEBLOVIEJO URDANETA VINCES
BUENA FE – VALENCIA BUENA FE QUEVEDO VALENCIA
CANTÓN EL PIEDRERO ZND Manabí – Guayas
CHILLANES BABAHOYO
EL TRIUNFO – GRAL ANTONIO ELIZALDE BABAHOYO
EMPALME BUENA FE
154 346 89 1 3 1
118 313 81 1 3 1
280
247
134 2 144
119 2 126
1
1
1
1
1
1
1
1
4
4
4
4
4
4
4
4
380
358
1 1 111 1 259 4 3
1 1 107 1 241 4 3
SALITRE
1
1
VINCES
1
1
3
3
1 2
1 2
2
2
QUEVEDO – MOCACHE BABAHOYO BUENA FE MOCACHE PUEBLOVIEJO QUEVEDO VALENCIA VENTANAS
SAN MIGUEL – CHIMBO BABAHOYO MONTALVO
SIMÓN BOLÍVAR – ALFREDO BAQUERIZO MORENO BABAHOYO
STO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 1 BUENA FE
URDANETA – PUEBLO VIEJO BABA BABAHOYO PUEBLOVIEJO URDANETA VENTANAS VINCES
VENTANAS – QUINSALOMA QUINSALOMA URDANETA VENTANAS
VINCES – PALENQUE BABA BABAHOYO MOCACHE PALENQUE VINCES
2
2
1
1
1
1
177
155
2 6 80 87 1 1
2 6 70 75 1 1
217
192
60 1 156
54 1 137
301
254
4 2 2 106 187
4 2 2 91 155
1966
1740
(en blanco) BABAHOYO QUEVEDO VALENCIA
Total general Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
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Tabla 23 Docentes, Administrativos y Alumnos según Nivel de Educación Nivel de Educación Alfabetización P.P Artesanal P.P Educación Básica Educación Básica y Alfabetización P.P. Educación Básica y Artesanal P.P EGB y Bachillerato Formación Artística Inicial Inicial y EGB Inicial, Educación Básica y Bachillerato No escolarizado No registrado Total general
Docentes Administrativos Alumnos 0 0 16 18 3 189 3366 177 85384 0 0 15 64 10 726 3603 761 83252 11 3 0 28 5 791 2479 175 63245 527 141 8606 8 0 44 362 9 0 10466 1284 242268
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Tabla 24 Docentes, Administrativos y Alumnos según Nivel de Educación Sostenimiento Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Laico Particular Religioso Total general
Docentes Administrativos Alumnos 8233 905 203665 161 24 7716 78 7 1945 1828 325 25434 166 23 3508 10466 1284 242268
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
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71
Tabla 25
Zona según Cantón y Parroquia Etiquetas de fila
Rural
BABA
Urbana
Total
66
160
66
66 46 48
129
364
10 7 57 46 9
10 7 21 57 46 9 86 39 89
104
140
104
36 104
MOCACHE
113
113
MOCACHE
113
113
MONTALVO
91
91
MONTALVO
91
91
PALENQUE
106
106
106
106
27
82
27
27 17
BABA GUARE ISLA DE BEJUCAL
BABAHOYO BABAHOYO BARREIRO CARACOL CLEMENTE BAQUERIZO DR. CAMILO PONCE EL SALTO FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) LA UNION PIMOCHA
BUENA FE PATRICIA PILAR SAN JACINTO DE BUENA FE
94 46 48
235 21
86 39 89
36 36
PALENQUE
PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO PUERTO PECHICHE
SAN JUAN QUEVEDO 24 DE MAYO GUAYACAN LA ESPERANZA NICOLAS INFANTE DIAZ QUEVEDO SAN CAMILO SAN CARLOS SAN CRISTOBAL SAN JOSE SIETE DE OCTUBRE VENUS DEL RIO QUEVEDO VIVA ALFARO
55 17
38 41
222 24 19
38 263
29 4 19 37 9
24 19 9 7 24 50 32 29 4 19 37 9
QUINSALOMA
60
60
QUINSALOMA
60
60
18
91
18
18 73
VALENCIA
149
149
VALENCIA
149
149
68
160
68
68 92
145
190
145
45 145
9 7 24 50 32
URDANETA
73
CATARAMA RICAURTE
73
VENTANAS
92
VENTANAS ZAPOTAL
92
VINCES
45
ANTONIO SOTOMAYOR VINCES
45
ZND Manabí – Guayas
1
MANGA DEL CURA Total general
1 672
1 1298
1 1970
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
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Establecimientos de Educación Superior por Cantones. La Educación Superior en Los Ríos está representada por la Universidad Técnica de Babahoyo y la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, son líderes en cuanto a carreras universitarias de pregrado, tecnológicas y postgrados. Existen otras universidades que contribuyen con la educación provincial como la Universidad Autónoma de Los Andes, Universidad Estatal de Guayaquil, Universidad Técnica Particular de Loja, Universidad Estatal de Bolívar, Universidad Agraria del Ecuador. Tabla 26 Centros de Educación Superior
BABAHOYO Universidad Técnica de Babahoyo. Universidad Regional Autónoma de Los Andes. Instituto Pedagógico de Los Ríos. Instituto Superior Babahoyo Instituto Superior Eugenio Espejo QUEVEDO Universidad Técnica Estatal de Quevedo. Extensión de la Universidad de Guayaquil. Universidad Nacional de Loja. Universidad Regional Autónoma de Los Andes. Extensión de la Universidad Técnica de Babahoyo. Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja. VINCES Extensión de la Universidad de Guayaquil. Instituto Técnico Agropecuario Vinces (ITAV). Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja. VENTANAS Extensión de la Universidad Estatal de Bolívar. Extensión de la Universidad Agraria del Ecuador. MONTALVO Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja. Fuente: Senescyt (2015)
NIVEL DE ESCOLARIDAD. La escolaridad promedio de Los Ríos es de 6 años, aproximadamente. Las ciudades de Babahoyo y Quevedo se encuentran, en promedio, en el tramo superior con 7,3 años y 7,2 años, respectivamente. En contraste, los cantones con menores años de escolaridad son Palenque (3,9), Mocache (4,5) y Baba (4,5); los demás oscilan entre los 4,7 y los 6,4 años.
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73
La tasa de matrícula preescolar en el sector urbano (54%) se ubica por encima del estimado provincial. Adicionalmente, la pobreza de ingresos estipula una brecha interna entre los no pobres y pobres no indigentes de 11 puntos porcentuales y en relación con los indigentes, la brecha alcanza los 15 puntos porcentuales, se evidencia una similitud en la tasa de asistencia entre niños y niñas al nivel preescolar. En cuanto a las tasas de asistencia a los niveles de primaria y básica, cada porcentaje provincial se encuentra aproximadamente 5 puntos por debajo de los respectivos índices nacionales. Segmentando la matrícula primaria y básica según zona de residencia y género, se puede apreciar una diferencia sustancial a favor de las zonas urbanas respecto de las rurales en 7 puntos, con respecto a la matrícula primaria, y en 10 puntos porcentuales, con relación a la matrícula neta básica. Por otro lado, la asistencia a estos dos niveles según género manifiesta una ligera mejora en los niveles de matrícula de las niñas respecto a los niños. Pero esta mejora no supera un punto porcentual en la primaria y dos puntos en la educación básica. La concentración urbana ha generado la concentración de docentes en el área urbana (80% del total de profesores, de conformidad con las estadísticas del Proyecto de Educación Provincial). Una tendencia similar se expresa en el analfabetismo funcional. La tasa de Los Ríos es del 9%, y durante los últimos 9 años se ha registrado una reducción del 20% (esta tasa se encuentra 3 puntos por encima del nivel nacional). Segmentando las tasas por área y género dentro de Los Ríos, se aprecian menores niveles porcentuales en las áreas urbanas y entre las mujeres. Para el caso del analfabetismo, la brecha urbano-rural en 2010 fue de 8 puntos porcentuales. En otras palabras, las zonas rurales tienen el doble de analfabetismo que las urbanas. En lo que se refiere al analfabetismo funcional, la razón rural-urbana es 1,5:1. Existen 12 puntos porcentuales de brecha entre ambos sectores. Por otro lado, las diferencias de género se amplían a 2 puntos porcentuales a favor de las mujeres con relación a los hombres. Cabe recalcar la precariedad en el ámbito educativo en las zonas rurales. La ausencia del fomento de la educación rural se refleja, por ejemplo, en la alta concentración de profesores en el área urbana. Son este tipo de dificultades las que atentan contra los niveles de educación de la población.
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74
Tabla No. 27 PROVINCIA DE LOS RÍOS
Total
Se ignora
Postgrado
Superior
Ciclo Postbachillerato
Bachillerato Educación Media
Educación Básica
Secundario
Primario
Preescolar
Centro de Alfabetización/(EBA)
Ninguno
CANTON
PERSONAS POR CANTON SEGUN NIVEL DE INSTRUCCION MÁS ALTO AL QUE ASISTE O ASISTIÓ. Censo 2010
BABA
3 408
610
384
17 062
7 102
3 658
1 082
109
1 103
31
661
35 210
BABAHOYO
6 600
888
1 520
48 374
38 286
10 468
7 032
1 405
19 149
1 105
3 636
138 463
BUENA FE
4 564
445
920
24 387
13 824
4 207
2 422
305
2 814
76
1 786
55 750
MOCACHE
3 145
405
425
15 305
6 683
4 341
1 371
135
1 094
42
1 162
34 108
MONTALVO
981
211
227
8 295
6 265
1 794
1 259
198
2 195
74
354
21 853
PALENQUE
2 392
505
201
9 118
2 994
2 622
869
70
489
16
458
19 734
PUEBLOVIEJO
2 653
309
371
14 129
8 408
2 510
1 072
174
1 662
60
852
32 200
QUEVEDO
8 026
703
1 928
53 670
44 977
11 160
9 908
1 495
18 089
1 124
4 444
155 524
QUINSALOMA
1 242
182
159
6 732
2 957
1 716
614
70
540
19
361
14 592
URDANETA
1 912
243
234
11 160
6 793
2 364
1 108
157
1 426
26
766
26 189
VALENCIA
3 486
417
493
17 491
7 518
3 666
1 255
156
1 624
76
1395
37 577
VENTANAS
3 456
559
688
25 081
14 881
5 277
2 865
539
4 258
164
1 411
59 179
VINCES
5 090
903
26 404
15 892
6 265
2 923
384
4 110
180
1 368
64 105
33 780 5 197
58 553
2 993 18 654
694 484
Total
46 955 6 380
586
8 136
277 208
176 580 60 048
1/ Viivendas ocupadas con personas
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
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75
ANALFABETISMO. Mapa No. 12
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
76
ANALFABETISMO. En el siguiente cuadro podemos observar que en el cantón Palenque presenta el mayor porcentaje de analfabetismo con un 18,1%, seguido de Baba y Mocache. Tabla No. 28 GENERO Hombre Mujer Total
1990 15,7% 6,0% 15,8%
2001 12,4% 10,9% 11,7%
2010 9,7% 8,8% 9,3%
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
En la Provincia el analfabetismo, según el INEC asciende a 9,3 % (7,58% en la zona urbana y el 14,21% en la zona rural). Si hacemos una relación de la tasa de analfabetismo durante los años 1990 a 2001 disminuyó en 4,1% y del 2001 al 2010 podemos indicar que disminuyó en un 2,4%. Gráfico 18 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo según Áreas Censos 2001 – 2010
-4,1%
-2,4%
15,8% 11,7%
1990
9,3%
2001
2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Los cantones en Los Ríos con los mayores índices de analfabetismo son: Palenque (18,1%), Baba (14,5%), Mocache (13,5%), Valencia (12,5%), Quinsaloma (11,8%) respectivamente. Si analizamos también en cuanto a género apreciamos que la tasa de analfabetismo más alta está representada por los hombres con el 9,7% mientras que en las mujeres asciende a 8,8%.
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77
1990
2001
Hombre
9,3%
8,8%
9,7%
11,7%
10,9%
12,4%
15,8%
16,0%
15,7%
Gráfico 19 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo según Género. Censos 2001 – 2010
2010
Mujer
Total
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
De acuerdo a los resultados proporcionados por el Censo 2010 el 29.4% son analfabetos en términos digitales, esta cifra indica que existen un importante grupo de personas que no están involucradas con la tecnología. Gráfico 20 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo según Cantones Cantones según tasa de analfabetismo Nombre PALENQUE BABA MOCACHE VALENCIA QUINSALOMA VINCES BUENA FE PUEBLOVIEJO URDANETA VENTANAS BABAHOYO QUEVEDO MONTALVO
Provincial 18,1% 14,5% 13,5% 12,5% 11,8% 11,4% 10,8% 10,6% 10,1% 8,5% 6,7% 6,3% 6,2%
Hombre 19,0% 15,9% 13,7% 12,7% 11,6% 12,0% 11,5% 10,8% 10,5% 8,5% 7,2% 6,2% 6,3%
Mujer 17,1% 12,9% 13,2% 12,3% 12,0% 10,7% 10,1% 10,4% 9,6% 8,5% 6,1% 6,4% 6,1%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
A nivel parroquial, las tasas de analfabetismo entre los hombres se registran en Guare, Isla de Bejucal (pertenecientes al cantón Baba) y en Palenque. Por otra parte, entre las mujeres, las tasas se registran en Guare, Palenque y Antonio Sotomayor (Vinces); la situación en términos de analfabetismo se concentra en las parroquias de Guare y Palenque. Si comparamos las brechas parroquiales entre las tasas de analfabetismo femeninas y las masculinas, hallamos que en la parroquia Febres Cordero (Las Juntas) no hay brecha, mientras que Puerto Pechiche, Caracol, y San Carlos son las únicas parroquias donde todavía se presenta una situación en la que los hombres tienen tasas de analfabetismo ligeramente inferiores a las de las mujeres, no se puede establecer una correlación clara entre bajos niveles educativos y brechas que discriminan a las mujeres.
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78
ANALFABETISMO DIGITAL. Tabla 29 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital Población de 10 años y más Población de 10 Tasa de de edad que no han utilizado años y más de Analfabetismo los últimos 6 meses celular, edad Digital internet y computador
Nombre provincia
LOS RIOS
214.074
607.886
35,22
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 21 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital.
34,8% 35,2% 35,7%
Hombre
Total
Mujer
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Según los datos del censo de población y vivienda INEC 2010, tenemos que la tasa de analfabetismo digital en la provincia es del 35,2%, siendo notable el mayor porcentaje la en el género femenino 35,7%, mientras que en el género masculino 34,8% respectivamente. Tabla 30 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital según Cantones
Nombre de cantón
BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA
Población de 10 años y más de edad que no han Población de Tasa Analfabetismo Analfabetismo Analfabetismo utilizado los 10 años y más Analfabetismo Mujeres Hombres Cantonal últimos 6 meses de edad Digital celular, internet y computador
13.409 40.498 16.256 11.220 6.272 7.134 11.828 40.178 4.726
30.818 122.598 48.125 29.732 19.294 17.179 28.095 136.549 12.632
43,51 33,03 33,78 37,74 32,51 41,53 42,10 29,42 37,41
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14,5 6,7 10,8 13,5 6,2 18,1 10,6 6,3 11,8
15,9 7,2 11,5 13,7 6,3 19,0 10,8 6,2 11,6
12,9 6,1 10,1 13,2 6,1 17,1 10,4 6,4 12,0
79
URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES TOTAL
9.408 11.527 18.615 23.003 214.074
22.930 32.394 51.230 56.310 607.886
41,03 35,58 36,34 40,85 35,22
10,1 12,5 8,5 11,4 9,7
10,5 12,7 8,5 12,0 8,8
9,6 12,3 8,5 10,7 9,4
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla 31 Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital según Parroquias
Nombre de parroquia
Población de 10 años y más de edad que no han utilizado los últimos 6 meses celular, internet y computador
BABAHOYO CARACOL FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) PIMOCHA LA UNION BABA GUARE ISLA DE BEJUCAL MONTALVO PUEBLOVIEJO PUERTO PECHICHE SAN JUAN QUEVEDO SAN CARLOS LA ESPERANZA CATARAMA RICAURTE VENTANAS ZAPOTAL VINCES ANTONIO SOTOMAYOR PALENQUE SAN JACINTO DE BUENA FE PATRICIA PILAR VALENCIA MOCACHE QUINSALOMA
Población de 10 Tasa años y Analfabetismo más de Digital edad
22.260 78.638 1.476 3.900 5.204 14.006 7.068 16.132 4.490 9.922 6.063 14.591 3.854 8.910 3.492 7.317 6.272 19.294 4.320 10.337 1.267 3.524 6.241 14.234 35.888 125.079 2.882 7.786 1.408 3.684 2.485 6.724 6.923 16.206 12.103 35.216 6.512 16.014 16.854 43.361 6.149 12.949 7.134 17.179 13.032 39.063 3.224 9.062 11.527 32.394 11.220 29.732 4.726 12.632
28,31 37,85 37,16 43,81 45,25 41,55 43,25 47,72 32,51 41,79 35,95 43,85 28,69 37,02 38,22 36,96 42,72 34,37 40,66 38,87 47,49 41,53 33,36 35,58 35,58 37,74 37,41
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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80
COBERTURA SISTEMA DE EDUCACIÓN. Gráfico 22 Los Ríos: Reducción de Brechas en la Educación.
Fuente: Atlas de Desigualdades años de Escolaridad, analfabetismo (1 – alfabetismo, atlas), Acceso a Educación Inec Redatam. Provincia de Los Ríos.
Las tasas más altas de analfabetismo se identifican en cantones de los distritos: 12D05 (Vinces – Palenque). Las brechas más críticas en porcentaje de acceso a educación especial para personas con discapacidad se ubican en: 12D06 (Valencia – Buena Fe). La escolaridad más baja se identifica en los distritos: 12D05 (Vinces - Palenque). Gráfico 23 Los Ríos: Cobertura del sistema de educación pública y privada. 91,8% 82,8%
17,2% 8,2%
86,7%
13,3%
Cobertura del sistema de educación privada Áea Urbana
Cobertura del sistema de educación pública
Área Rural
Total Nacional
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
El analfabetismo femenino se ha reducido debido a la composición poblacional de mujeres y hombres no ha cambiado: tanto en 1990 como en 2001, el 48,4% de la población de la provincia son mujeres y el 52,6%, hombres. Debido a ello, no se puede decir que una feminización de la población (teniendo en cuenta que entre las más jóvenes las tasas de analfabetismo son siempre menores porque su acceso a la educación ha mejorado) es lo que ha provocado la reducción del porcentaje de analfabetismo femenino.
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81
Gráfico 24 Provincias con mayor coberturacon del sistema de educación pública Los Ríos: Cantones mayor cobertura del sistema de educación pública. MONTALVO BABA VINCES QUINSALOMA VENTANAS URDANETA PUEBLOVIEJO PALENQUE MOCACHE VALENCIA BABAHOYO BUENA FE QUEVEDO
Cantonal 94,7% 94,6% 93,6% 92,4% 91,9% 89,2% 89,1% 88,1% 86,6% 86,0% 85,1% 83,5% 80,6%
Área urbana 93,1% 87,3% 90,2% 89,2% 89,9% 81,7% 86,2% 84,3% 79,3% 82,6% 81,1% 82,1% 79,5%
Área rural 96,8% 96,0% 96,5% 93,7% 95,0% 91,3% 89,9% 90,0% 88,9% 88,3% 91,5% 86,0% 89,0%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 25 Los Ríos: Acceso a Tic’s. Utilizó celular en los últimos 6 meses
59,3% 49,8%
Utilizó computadora en los últimos 6 meses
8,2% 21,6%
5,3% 17,2% Utilizó internet en los últimos 6 meses
Área urbana
Área rural
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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82
TASA DE ABANDONO. Tabla 32 Los Ríos: Tasas de Abandono Escolar PERIODO ESCOLAR
CANTÓN
BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES
Número de Estudiantes que Total de Tasa de abandonan Matrícula Abandono el sistema escolar
Número de Estudiantes que Total de Tasa de abandonan Matrícula Abandono el sistema escolar
2009-2010
2012 – 2013
263 1729 708 344 194 266 177 2415 150 196 596 767 614
5116 35177 13947 8585 6099 5343 3031 48221 3734 3360 10451 14453 15551
5,1% 4,9% 5,1% 4,0% 3,2% 5,0% 5,8% 5,0% 4,0% 5,8% 5,7% 5,3% 3,9%
224 1398 793 484 215 223 191 1941 243 184 743 799 676
5321 39573 14946 9219 6589 5534 3232 51513 4680 3311 12444 15909 17025
4,2% 3,5% 5,3% 5,3% 3,3% 4,0% 5,9% 3,8% 5,2% 5,6% 6,0% 5,0% 4,0%
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
El País tiene 300171 adolescentes, teniendo el porcentaje de niños y niñas de 5 a 14 años que no asisten a la escuela.
Tabla 33 Los Ríos: Porcentaje de niños que no asisten a la escuela Provincia Cantidad Porcentaje Los Ríos 13,071 7% Fuente: INEC CPV 2010 Exclusión en el derecho a la educación de los adolescentes 2010
Tabla 34 Los Ríos: Derecho a los adolescentes a la educación Distribución de 12 a Provincia 17 años Los Ríos 7 Fuente: INEC CPV 2010
Es el porcentaje de adolescentes de 12 a 27 años que no asisten al colegio En el Ecuador 212558 adolescente. Es el porcentaje de adolescentes de 15 a 17 años que no asiste al colegio.
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83
Tabla 35 Los Ríos: Porcentaje de adolescentes que no asisten al colegio Provincia Cantidad Porcentaje Los Ríos 15,036 30% Fuente: INEC PCV 2010 Desigualdad en el desempeño escolar 2009
Tabla 36 Los Ríos: Porcentaje de desigualdad en el desempeño Provincia Promedio 2009 Los Ríos 470,02 Fuente: Sistema de Evaluación y Rendición de Cuentas SER Ecuador del Ministerio de Educación 2009.
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84
Deserción Escolar.
Total
Alumnos artesanal
curso 3er bachillerato
curso 2do bachillerato
curso 1er bachillerato
año 10 básica
año 9no básica
año 8vo básica
7mo básica
año
año 6to básica
año 5to básica
año 4to básica
3er básica
año
año 2do básica
4 años
3 Mayores años
3 Menores años
CANTON
Año 1er Básico
Gráfico 26 Los Ríos: Número de alumnos que han desertado sus estudios. Desertores
BABA
0
8
20
86
55
27
32
25
18
28
38
21
34
25
12
9
0
438
BABAHOYO
6
87
101
237
252
148
135
107
111
102
253
155
141
187
91
36
0
2149
BUENA FE
0
1
15
104
159
122
106
73
76
52
75
66
52
64
48
24
0
1037
MOCACHE
0
3
17
60
64
32
48
33
38
19
73
34
29
34
23
12
0
519
MONTALVO
0
3
13
19
31
11
16
12
11
14
25
16
16
15
8
11
0
221
PALENQUE
0
2
15
43
16
27
32
14
20
12
27
3
6
3
0
3
0
223
PUEBLOVIEJO
1
16
43
57
97
43
53
35
28
23
96
38
47
46
21
13
0
657
QUEVEDO
6
36
132
203
238
208
162
143
126
104
182
164
156
221
154
48
0
2283
QUINSALOMA
0
5
8
43
35
27
21
22
20
13
16
11
7
12
3
0
0
243
URDANETA
0
6
9
60
55
57
29
40
22
22
40
28
21
27
10
5
0
431
VALENCIA
1
2
24
83
116
84
101
58
45
34
40
54
42
30
23
10
0
747
VENTANAS
0
34
48
131
115
70
74
57
51
39
128
81
73
119
74
30
2
1126
VINCES ZND Manabí Guayas
0
19
33
82
101
56
43
48
41
30
99
68
76
83
60
11
0
850
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
2
14
222
478
1208
1334
912
852
668
607
493
1092
739
700
866
527
212
Total general
–
2 10926
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
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Estudiantes que concluyen la educación secundaria. Gráfico 27 Los Ríos: Estudiantes matriculados y promovidos CANTÓN BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES ZND Manabí Guayas Total general
Matriculados Promovidos Femenino Masculino Total Femenino Masculino Total 178 137 315 161 121 282 1923 1595 3518 1687 1332 3019 359 339 698 341 311 652 133 120 253 125 116 241 162 164 326 160 154 314 81 89 170 79 88 167 154 156 310 146 149 295 1629 1478 3107 1509 1358 2867 81 83 164 78 82 160 223 212 435 201 191 392 164 209 373 138 187 325 555 504 1059 535 493 1028 514 460 974 476 409 885 0 6156
0 0 5546 11702
0 5636
0 4991
0 10627
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Estudiantes que concluyen educación superior. De acuerdo al INEC, ENEMDU 2013, la tasa neta de asistencia en educación superior es de 18,81.
Tabla 37. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de educación. Tasa de asistencia Provincia por nivel de Educación Los Ríos 82,8%
Escolaridad de la Analfabetismo población 8,3 9,3%
Deserció n escolar 4,5%
Tabla 38. Porcentaje de niños, niñas que asisten al sistema educativo.
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86
Educación
POBLACIÓN Tasa neta de asistencia primaria 1990 Tasa neta de asistencia primaria 2001 Tasa neta de asistencia primaria 2010 Tasa de asistencia escolar de 6 a 11 años 1990 Tasa de asistencia escolar de 6 a 11 años 2001 Tasa de asistencia escolar de 6 a 11 años 2010 Porcentaje de niños-as de 6 a 11 años fuera del sistema educativo 1990 Porcentaje de niños-as de 6 a 11 años fuera del sistema educativo 2001 Porcentaje de niños-as de 6 a 11 años fuera del sistema educativo 2010 Tasa neta de asistencia a educación básica 2001 Tasa neta de asistencia a educación básica 20010 Tasa de asistencia de 5 a14 años 2001 Tasa de asistencia de 5 a14 años 2010 Porcentaje de niños-as de 5 a 14 años fuera del sistema educativo 2001 Porcentaje de niños-as de 5 a 14 años fuera del sistema educativo 2010 Tasa neta de asistencia a educación secundaria 1990 Tasa neta de asistencia a educación secundaria 2001 Tasa neta de asistencia a educación secundaria 2010 Tasa de asistencia 12 a 17 años Tasa de asistencia de 12 a 17 años 2001 Tasa de asistencia de 12 a 17 años 2010 Porcentaje de Adolescentes de 12 a 17 años fuera del sistema educativo 1990 Porcentaje de Adolescentes de 12 a 17 años fuera del sistema educativo 2001 Porcentaje de Adolescentes de 12 a 17 años fuera del sistema educativo 2010
Los Ríos 90 86 93 86 86 95 14 14 5 81 91 81 93 19 7 35 36 62 69 69 78 31 38 22
Fuente: INEC PCV 2010
La tasa de asistencia se refiere al porcentaje de niños, niñas que asisten al sistema educativo, sin importar al nivel que asista. La tasa neta de asistencia se refiere a los niños, niñas y adolescentes que asisten al nivel que les corresponde según su edad. 3.3.
SALUD.
Por su parte, la oferta de personal de salud en Los Ríos es sensiblemente deficitaria, aun cuando en la última década se ha incrementado. En el período 1995-2004, la tasa de médicas y médicos por cada diez mil habitantes pasó de 6,8 a 12,5. En el caso específico de los odontólogos, esta tasa se mantuvo en 1,1. Las enfermeras aumentaron de 1,1 a 1,7. Las obstetricias, de 0,8 a 1,0. Las auxiliares de enfermería, de 5,6 a 6,3 por cada diez mil habitantes. En el espacio rural, lugar que demanda la mayor presencia de profesionales de la salud, apenas se encuentra el 8,0% de profesionales de la salud. Por
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87
especialización, en el campo trabaja el 7,9% de médicos, el 22,9% de odontólogos, el 13,0% de obstetricias y el 16,5% de enfermeras. Apenas el 17,7% del total de consultas que se dan en la provincia es dedicada a la prevención. Es decir, el 83,3% está destinada a atender la morbilidad. La Provincia de Los Ríos cuenta con 8 hospitales; el Hospital Martín Icaza y el Hospital del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social están considerados de categoría Provincial; 6 hospitales cantonales; 76 sub-centros de salud los mismos que están ubicados 35 en el área urbana y 41 en el área rural; y 57 clínicas particulares. (Anexo 4). Gráfico 28 Los Ríos: Reducción de Brechas en la Salud.
Fuente: Atlas de Desigualdades años de Escolaridad, analfabetismo (1 – alfabetismo, atlas), Acceso a Educación Inec Redatam. Provincia de Los Ríos.
Los porcentajes más elevados de madres menores de 20 años: 12D01 (Babahoyo – Baba – Montalvo); 12D02 (Puebloviejo – Urdaneta); 12D03 (Mocache – Quevedo); 12D05 (Vinces – Palenque). Los distritos con menor número de personal de salud por cada 10.000 habitantes son: 12D03 (Quevedo - Mocache). PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR FORMACION PROFESIONAL. Gráfico 29 Consultas por formación profesional
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
88
Gráfico 30 Producción por niveles de atención
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
TASAS DE MORBILIDAD. MORTALIDAD GENERAL, MATERNA, INFANTIL Y NATALIDAD POR PROVINCIAS 2012 – 2013 Gráfico 31 Tasa de Mortalidad General (por 1.000 habitantes)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
89
Gráfico 32 Razón de Mortalidad Materna (por 100.000 nacidos vivos)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013) Gráfico 33 Razón de Mortalidad Infantil (por 1.000 nacidos vivos)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
90
Gráfico 34 Tasa de Natalidad (por 1.000 habitantes)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR TIPO DE ATENCIÓN.
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
91
Gráfico 35
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
PRODUCCIÓN AMBULATORIA. Gráfico 36
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
92
Gráfico 37)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Gráfico 38
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
93
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR GRUPOS PRIORITARIOS. Gráfico 39
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Gráfico 40
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
94
Tabla 39 Primeras causas de mortalidad general 2013. LISTA CORTA DE CAUSAS DE MUERTE EN LA PROVINCIA ORDEN -1
NUM.
CAUSAS DE MUERTE
DEFUNCIONES 392
26
Diabetes Mellitus
1
34
Enfermedades hipertensivas
268
2
42
Enfermedades cerebrovasculares
258
3
57
Accidentes de transporte terrestre
236
4
35
Enfermedades isquémicas del corazón
230
6
64
Agresiones (Homicidios)
135
7
46
Influenza y neumonía
132
8
51
124
9
41
10
53
Cirrosis y otras enfermedades del hígado Insuficiencia cardíaca, complicaciones y enfermedades mal definidas Enfermedades del sistema urinario
11
9
Neoplasia maligna del estómago
94
12
7
Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia (VIH)
90
13
65
Eventos de intención no determinada
83
14
55
Ciertas afecciones originadas en el período prenatal
58
15
18
Neoplasia maligna del útero
57
16
47
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores
54
17
20
Neoplasia maligna de la próstata
52
18
24
45
19
56
20
60
Neoplasia maligna del tejido linfático, hematopoyético y afines Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Ahogamiento y sumersión accidentales
21
10
Neoplasia maligna del colon, sigmoide, recto y ano
38
22
11
Neoplasia maligna del hígado y de las vías biliares
34
23
15
Neoplasia maligna de la tráquea, bronquios y pulmón
34
24
27
Desnutrición y anemias nutricionales
32
25
2
Tuberculosis
30
26
63
Lesiones autoinflingidas intencionalmente (Suicidio)
29
27
39
Paro cardíaco
24
28
17
23
29
48
30
13
Neoplasia maligna de la mama Edema pulmonar y otras enfermedades respiratorias que afectan al intersticio Neoplasia maligna de páncreas
31
6
Septicemia
19
32
25
Neoplasias benignas in situ y de comportamiento incierto
18
33
52
Enfermedades del sistema osteomuscular y tejido conjuntivo
16
34
23
Neoplasia maligna del encéfalo
15
35
50
Apendicitis, hernia y obstrucción intestinal
14
36
32
Epilepsia y estado de mal epiléptico
13
37
58
Caídas accidentales
13
38
31
Enfermedad de Parkinson
11
39
1
Enfermedades infecciosas intestinales
10
40
43
Aterosclerosis
10
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114 114
44 43
23 19
95
41
54
Embarazo, parto y puerperio Enfermedad cardiopulmonar y enfermedad de la circulación pulmonar Arritmias cardíacas
10
42
36
43
40
44
16
8
29
Melanoma y otra neoplasia maligna de la piel Trastornos de los líquidos, electrolitos, y del equilibrio ácido básico Demencia y enfermedad de Alzheimer
45
28
46 47
38
Cardiomiopatía
7
48
21
Neoplasia maligna del riñón, excepto pelvis renal
6
49
12
Neoplasia maligna de la vesícula biliar y de otras
5
50
22
5
51
30
52
37
Neoplasia maligna de la vejiga urinaria Trastornos mentales y del comportamiento por uso de sustancias psicoactivas Trastornos valvulares no reumáticos
53
44
Aneurisma y disección aórticos
5
54
49
Insuficiencia respiratoria
4
55
33
3
56
45
57
5
Enfermedades cardíacas reumáticas crónicas Enfermedades respiratorias agudas excepto influenza y neumonía Meningitis
58
61
Accidentes que obstruyen la respiración
3
59
8
Neoplasia maligna del esófago
3
60
19
Neoplasia maligna del ovario
2
61
62
Envenenamiento accidental
2
62
14
Neoplasia maligna de laringe
1
63
4
Enfermedades inmunoprevenibles
1
64
88
Restos de causas
65
99
Causas mal definidas Total General
9 9
8 8
5 5
3 3
285 150 3.598
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
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96
Gráfico 41 Tasa de Mortalidad
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
En la provincia de Los Ríos, en el año 2013 se determinó 10 muertes por mortalidad materna. Intervenciones quirúrgicas y anestesias 2011 – 2013.
Gráfico 42 Tipos de intervenciones quirúrgicas por años
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97
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Gráfico 43 Tipos de anestesias por años
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
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98
EGRESOS HOSPITALARIOS: ALTAS Y DEFUNCIONES MSP 2011 – 2013. Gráfico 44 Egresos Hospitalarios por años
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013) Gráfico 45 Partos por años
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
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99
Gráfico 46 Abortos por años
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Gráfico 47 Descripción de indicadores
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
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100
Gráfico 48 Presupuesto por tipo y grupo de gasto
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
SEGURIDAD SOCIAL. TABLA 41 Los Ríos: Seguridad Social NO JUBILADOS ÚNICAMENTE TIENE TOTAL IESS/ISSFA/ISSPOL PRIVADO SEGURO 71698 2856 12538 691023 778115
NOMBRE IESS PROVINCIA LOS RÍOS
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla 42. Matriz para descripción de variable de salud. Provincia Los Ríos
Tasa de Tasa de Tasa de Desnutrición mortalidad fecundidad Natalidad 4,27 2,6% 22,80 20,03%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Índice de oferta de salud. Ecuador en materia de salud desarrolla una política basada en el plan de desarrollo y del buen vivir, la misma que ha generado, un impacto importante en todos los estratos sociales gracias a políticas referentes a esta área. Existen leyes en las cuales se apoya la reforma del sector como:
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud; Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia; Ley de Medicamentos Genéricos de Uso Humano,
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101
Programa Nacional de Nutrición y alimentación, y la Ley de Descentralización y participación social.
TABLA 42 Número de Médicos, Odontólogos, Enfermeras, Obstetricias, Psicólogos, Auxiliares de Enfermería, que trabajan en establecimientos de salud Población
Médicos 3/
Odontólogos
30-VI 1/
Número
Tasa 2/
Número
Tasa 2/
829.779
1.049
12,64
193
2,33
Psicólogos
Enfermeras
Número
Tasa 2/
Número
Tasa 2/
19
0,23
343
4,13
Los Ríos
Obstetricias
Aux. de Enfermería
Número
Tasa 2/
Número
Tasa 2/
157
1,89
632
7,62
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013) 1/ Las poblaciones estimadas de los años 1990 al 2001 son realizadas con la población del Censo 2001, y la población estimada del 2002 al 2011, son a partir de la población del Censo 2010. 2/ Tasas por 10.000 habitantes 3/ Incluye Médicos que trabajan en tiempo ocasional o de llamada. Excluye a Médicos Residentes, Rurales y Posgradistas por cuanto no son de especialidades.
Derecho a Crecer Sano y Saludable.
Tabla 43 Los Ríos: Tasas de Mortalidad Crónica Distribución NNA con desnutrición crónica Los Ríos 5 Fuente: INEC Estadísticas Vitales 2005 – 2008
Provincia
3.4.
DESARROLLO SOCIAL.
Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis. En la Provincia de Los Ríos la población con discapacidad es de 15 195 personas de acuerdo a estadísticas proporcionadas por la Fundación Manuela Espejo, el 59,10% tienen discapacidad física, mientras que el 6,55% posee discapacidad auditiva. Los cantones con mayor número de personas con algún tipo de discapacidad son Babahoyo con el 25,05%, Quevedo con el 20,47%, Ventanas con 7,94% y Vinces 7,82% respectivamente. Tabla 44
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102
CANTONES
ESTADÍSTICAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE ENERO 2007 AL 06 DE JULIO DEL 2011 FÍSICA
INTELECTUAL
LENGUAJE
PSICOLÓGICA
49
494
172
9
10
95
829
5,46%
254
2 314
720
62
77
380
3 807
25,05%
BUENA FE
71
546
159
13
34
89
912
6,00%
MOCACHE
30
455
171
13
10
67
746
4,91%
MONTALVO
32
284
127
7
18
52
520
3,42%
PALENQUE
22
237
132
11
8
34
444
2,92%
PUEBLO VIEJO
46
454
171
15
17
93
796
5,24%
234
1 899
581
28
71
297
3 110
20,47%
QUINSALOMA
18
158
60
5
5
27
274
1,80%
URDANETA
39
387
151
13
13
69
672
4,42%
VALENCIA
37
398
159
14
14
69
691
4,55%
VENTANAS
79
698
265
23
22
120
1 206
7,94%
VINCES
84
657
305
15
30
97
1 188
7,82%
995
8 981
3 173
228
329
1 489
15 195
100%
6,55%
59,10%
20,88%
1,50%
2,17%
9,80%
100%
AUDITIVA BABA BABAHOYO
QUEVEDO
Total general PORCENTAJE
VISUAL
TOTAL CANTONAL
PORCENTAJE
Fuente: Patronato GPR - Fundación Manuela Espejo
TOTAL DE CRÉDITOS DE DESARROLLO HUMANO. Tabla 45 Los Ríos: Créditos de Desarrollo Humano CANTÓN BABAHOYO BABA MONTALVO PUEBLOVIEJO QUEVEDO URDANETA VENTANAS VINCES PALENQUE BUENA FE VALENCIA MOCACHE QUINSALOMA LOS RÍOS
PERSONAS 1908 1044 119 818 631 682 994 1728 435 336 264 783 15 9.757
Fuente: Estadísticas BDHCDH – INFA (2012)
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103
NIÑOS ATENDIDOS EN LOS SERVICIOS DE DESARROLLO INFANTIL. Tabla 46 Los Ríos: Atención en los servicios de desarrollo infantil CANTÓN BABAHOYO BABA MONTALVO PUEBLOVIEJO QUEVEDO URDANETA VENTANAS VINCES PALENQUE BUENA FE VALENCIA MOCACHE QUINSALOMA LOS RÍOS
NIÑOS 949 436 720 2030 2969 1049 2292 2348 689 2167 1424 1588 601 19.262
Fuente: Registro interconectado de Programas Sociales – RIPS (2012)
Tabla 47 Los Ríos: Personas con Discapacidad por nivel DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR NIVEL DE POBREZA Y POR SEXO A NIVEL CANTONAL SEGÚN MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Bajo línea de Extrema pobreza pobreza Territorio Total Población Hombre Mujer Hombre Mujer 3609 2506 3321 2310 Los Ríos 18347 19,67% 13,66% 18,10% 12,59% 33,33% 30,69%
Sobre línea de pobreza Hombre Mujer 3750 2853 20,44% 15,55% 35,99%
Fuente: MSP-REGISTRO SOCIAL RIPS DICIEMBRE 2014.
De acuerdo a la información presentada por el MSP, al mes de diciembre del 2014, el 64% de las personas con discapacidad de la provincia se encuentran en los rangos de extrema y bajo la línea de pobreza, Tabla 48 Inserción laboral de personas con discapacidades en relación de dependencia en Los Ríos
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104
.DATOS ESTADISTICOS DE INSERCION LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LOS RIOS DESDE EL 02 ENERO 2009 AL 24 DE NOVIEMBRE DEL 2014 CANTONES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL Baba 0 2 1 2 2 2 9 Babahoyo 1 90 12 29 23 20 175 Buena Fe 0 0 0 1 5 0 6 Mocache 0 1 0 0 0 0 1 Montalvo 0 0 1 0 0 2 3 Puebloviejo 0 8 4 8 1 0 21 Quevedo 0 33 29 41 15 5 123 Quinsaloma 0 1 0 0 0 0 1 Urdaneta 1 4 0 0 0 1 6 Valencia 0 0 0 0 1 0 1 Ventanas 0 9 1 1 2 4 17 Vinces 0 3 1 4 2 1 11 TOTAL 2 151 49 86 51 35 365 Fuente: CONADIS 2014.
El cuadro anterior presenta información proporcionada por el CONADIS, el mismo que indica que el número de personas con discapacidad incluidas laboralmente en relación de dependencia es de 365 en la provincia de Los Ríos, correspondiendo la mayor cantidad al cantón Babahoyo, en el cual se reportan 175 personas en el lapso de tiempo comprendido desde el 2009 hasta finales del año 2014. Tabla 49 Emprendimientos individuales de personas con Discapacidades en el Ecuador. Número de personas con discapacidad incluidas laboralmente en comparación con emprendimientos individuales. Número de Personas con Número de Personas con Discapacidad (PCD) que realizan Discapacidad (PCD) País emprendimientos individuales Total incluidas laboralmente por por Secretaria Técnica en Ministerio de Trabajo Discapacidades Ecuador 78.554
400
78.954
Fuente: Setedis, diciembre 2014.
Como se puede observar en el cuadro anterior, hasta finales del año 2014, de acuerdo a las estadísticas del Ministerio de Trabajo (MT), 78.554 han sido incluidas laboralmente en las instituciones públicas y privadas y 400 incluidas productivamente a través de la presentación de proyectos de inversión individuales en diversos sectores productivos como son: comercio de bienes y servicios, manufacturas y agropecuarios, los mismos que van de la mano de la
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105
Secretaria Técnica en Discapacidades por el convenio interinstitucional que mantienen la Secretaria Técnica en Discapacidades y el Banco Nacional de Fomento, el cual otorga a las personas con discapacidad hasta 15.000 USD a un plazo de 5 años y un interés preferencial anual del 9,62% hasta Diciembre del año 2014. NIÑEZ. Tabla 50 Los Ríos: NNA Emergente PROVINCIA NNA Emergente Los Ríos 4% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Como se distingue la niñez emigrante. Tabla 51 Los Ríos: Niñez emigrante Provincia Numero Los Ríos 1,930 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
% 0,6%
Derecho a la vida en los territorios. Tabla 52 Los Ríos: Derecho a la vida en los territorios Detalle Años Provincias 1990 Los Ríos 49% Fuente: INEC 2009 Estadísticas Vitales
Años 2000 26,5%
Años 2008 16,6%
Tasa de mortalidad en la niñez x 1000 nacidos vivos. Porcentaje y número de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición crónica. Violencia hacia los adolescentes sobre el territorio.
Tabla 53 Los Ríos: Accidente de Tránsito. 2da Causa
Provincia 1er Causa 3ra Causa Accidentes de Los Ríos transito Homicidios Suicidios Fuente: INEC Estadísticas Vitales 2005 - 2008
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106
Las tres primeras causas de muerte evitable en Los Ríos son accidentes de tránsito, homicidios y los suicidios registrados.
Derecho a terminar saludablemente su crecimiento físico y emocional.
Tabla 54 Los Ríos: Tasas de Crecimiento físico y emocional Provincia Distribución Los Ríos 8%
Es el porcentaje y número de nacimientos a madres adolescentes.
Tabla 55 Los Ríos: Número de nacimientos a madres adolescentes. Provincia Los Ríos
Numero 2,320
Porcentaje 13%
Exclusión en el derecho a la educación de niños y niñas sobre el territorio 2010.
Tabla 56 Los Ríos: Derecho a la educación de niños y niñas. Distribución de 5 a 14 años 7%
Provincia Los Ríos Fuente: INEC CPV 2010 Trabajo Infantil según Territorio 2010
Tabla 57 Los Ríos: Trabajo Infantil Provincia Los Ríos Fuente: INEC CPV 2010
Distribución NNA
%
7%
En el País existen 497179 niños, niñas y adolescentes. Comprende a los niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años.
Tabla 58 Los Ríos: Niños, Niñas, Adolescentes. Provincia Los Ríos Fuente: INEC CPV 2010
Números 33,452
Porcentaje % 15%
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107
Derecho a la identificación según territorio.
Tabla 59 Los Ríos: Porcentaje de indocumentados Provincia Los Ríos
% Indocumentados 8%
Fuente: INEC CPV 2010 En el Ecuador existen 497179 adolescentes; es el porcentaje y número de niños y niñas menores de 5 años no inscritos en el Registro Civil.
Tabla 60 Los Ríos: Porcentaje de niños no inscritos en el Registro Civil. Provincia Números Los Ríos 11,363 Fuente: INEC CPV 2010
Porcentaje % 14%
Mortalidad de la Niñez.
Tabla 61 Los Ríos: Mortalidad de la Niñez por años. Población
Los Ríos
Año 1990
49,0
Año 1991
46,2
Año 1992
45,7
Año 1993
46,7
Año 1994
38,7
Año 1995
37,9
Año 1996
34,9
Año 1997
38,3
Año 1998
34,8
Año 1999
28,5
Año 2000
26,5
Año 2001
31,1
Año 2002
27,6
Año 2003
22,6
Año 2004
24,5
Año 2005
22,4
Año 2006
18,1
Año 2007
18,4
Año 2008
16,6
Fuente: INEC Estadísticas Vitales 1990 – 2008 – UNICEF.
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108
Comprende la mortalidad de la niñez que es la relación entre número de niños y niñas fallecidos antes de cumplir los 5 años de vida con relación a mil niños nacidos vivos. Embarazos Adolescentes.
Tabla 62 Los Ríos: Embarazos Adolescentes
Población
Porcentaje de Porcentaje de nacimiento nacimiento a a madres adolescentes madres 1997 adolescentes 2000
Porcentaje de Porcentaje de nacimiento a nacimiento a madres madres adolescentes adolescentes 2005 2009
Los Ríos 9 10 Fuente: INEC Estadísticas Vitales 1997 – 2000 – 2009
10
13
Es la proporción de nacimientos registrados a madres adolescentes.
Trabajo Infantil.
Tabla 63 Los Ríos: Trabajo Infantil por Años Población
Los Ríos
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudiar y no trabaja 1990 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudiar y no trabaja 2001 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudiar y no trabaja 2010 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudian y si trabajan 1990 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudian y si trabajan 2001 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudian y si trabajan 2010 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y si trabajan 1990 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y si trabajan 2001
72 66 83 5 4 3 11 11
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y si trabajan 2010 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y no trabajan 1990 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y no trabajan 2001 Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y no trabajan 2010
4 12 19 10
NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2001 NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2010 NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2001 NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2010 NNA de 5 a 17 años que no estudia y si trabaja 2001 NNA de 5 a 17 años que no estudia y si trabaja 2010 NNA de 5 a 17 años que no estudia y no trabaja 2001 NNA de 5 a 17 años que no estudia y no trabaja 2010
65 85 3 2 8 3 24 2
Fuente: INEC CPV 2001 -2010
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109
Desde el Censo del 2001, se consideró desde los 5 años de edad porque en la pregunta del Censo referente a trabajo considera la información desde dicha edad, se refiere al porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años.
Tabla: 64 Los Ríos: Distritos en el área de Salud.
Fuente: ATLAS: embarazo en adolescente, personal de salud; % de mortalidad infantil estadística vitales del INEC.
Los porcentajes más elevados de madres menores de 20 años: 12D01 (Babahoyo – Baba – Montalvo); 12D02 (Puebloviejo – Urdaneta); 12D03 (Mocache – Quevedo); 12D05 (Vinces – Palenque). Los distritos con menor número de personal de salud por cada 10.000 habitantes son: 12D03 (Quevedo - Mocache).
3.5.
ORGANIZACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL.
3.5.1. CULTURA. La cultura es una especie de tejido social con expresión de una sociedad, con el conjunto de información y habilidades de la población. CULTURA MONTUBIA. El pueblo montubio, en sí, tiene una relación social directa con la población mestiza de la costa ecuatoriana pero caracterizada por su propia riqueza cultural, es decir el uso del machete, del sombrero de paja y sin olvidar a su fiel compañero de trabajo “el caballo” son herramientas necesarias e indispensables utilizadas por el “montubio” para trabajar en los cultivos del cacao, café, arroz, caña de azúcar, frutas tropicales y cuidado del ganado. Según el censo 2010, 1.072.847 habitantes se reconocieron montubios, ésta minoría se ubica principalmente en las provincias de Guayas (2,84 %), Los Ríos (1,88 %), Manabí (1,81 %) y Bolívar (1,13 %), en honor a su origen
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110
etimológico tienen como principal actividad las relacionadas con la agricultura y ganadería; quien conforma su primordial fuente de ingreso para sus hogares. Una de las actividades que aún se conserva hasta la actualidad y que recoge toda la “chispa” del montubio; es el Rodeo Montubio, el cual es aprovechado para representar el accionar rutinario de éste pueblo y permite conocer al hombre del campo rescatando todas las costumbres del mismo. Si bien, el pueblo montubio no ha sido reconocido en años pasados, no quiere decir que no han sido partícipes de hechos trascendentales dentro de la historia del Ecuador, muestra de ello están los máximos representantes de los montubios como los “Húsares de Chapulo” representado por Nicolás Infante y “Las Montoneras” lideradas por Eloy Alfaro; quienes han sido los protagonistas de batallas contra gobiernos reaccionarios y represivos.
Gráfico 49 AUTO IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN Censos 2001 – 2010* 71,9% 77,4%
Mestizo Montubio
7,4%
Afroecuatoriano Afrodescendiente
7,2% 5,0%
Indígena
7,0% 6,8% 6,1% 10,5%
Blanco Otro
2010
0,4% 0,3%
2001
*Para el 2010 la Autoidentificación es según cultura y costumbres
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
La cultura montubia en el Ecuador corresponde al 7,4%, y la Provincia de Los Ríos representa al 35,0% de la población, Manabí representa el 19,2%, Guayas el 11,27%, que son las provincias con mayor presencia en la Costa de la cultura montubia; en la Sierra tenemos a la Provincia de Cotopaxi con el 1,8% y Pichincha con el 1,3%, mientras que en el Oriente tenemos a Orellana con el 1,2% y Sucumbíos con el 1,0% respectivamente.
En la Provincia de Los Ríos, la población se definió en indígena, afro ecuatoriano (a), negro (a), mulato (a), mestizo (a), montubio (a), blanco (a) y de otro (a) tipo, que residen en nuestra provincia; los cantones que tienen la mayor presencia en su población que se definieron como montubios tenemos a
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111
Mocache (72,5%), Palenque (69,0%), Baba (66,9%), Urdaneta (57,1%), Puebloviejo (51,9%), Vinces (46,6%) respectivamente. TABLA 65 Ecuador: Provincias con mayor población afro ecuatoriana – afro descendiente, montubia, indígena Censo 2010 Provincias con mayor población afroecuatoriana - afrodescendiente COSTA
SIERRA
ORIENTE
ESMERALDAS 43,9% CARCHI
6,4%
NAPO
5,9%
GUAYAS
5,4%
ORELLANA
4,9%
9,7%
IMBABURA
Provincias con mayor población montubia COSTA
SIERRA
ORIENTE
LOS RÍOS
35,1% COTOPAXI
1,8%
ORELLANA
1,2%
MANABÍ
19,2% PICHINCHA
1,3%
SUCUMBÍOS
1,0%
Provincias con mayor población indígena COSTA
SIERRA
ORIENTE
GALÁPAGOS
7,0%
CHIMBORAZO
38,0%
NAPO
56,8%
GUAYAS
2,8%
IMBABURA
25,8%
MORONA SANTIAGO
48,4%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla Nº 66 Auto identificación de la población por cantón en Los Ríos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
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112
De igual manera tenemos a la parroquia de guare (71.83%) que la segunda parroquia que tienen la mayor presencia en su población que se definieron como montubios. Tabla Nº 67 Auto identificación montubia de la población por Cantón en Los Ríos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla Nº 68 Auto identificación montubia de la población por Parroquias en Los Ríos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
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113
Tabla Nº 69 Auto identificación montubia de la población por Parroquias en Los Ríos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
3.5.2.
COHESIÓN SOCIAL
La identidad cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, escritores, músicos, escritos, además las creaciones que tiene alma popular, incorporados con valores que dan sentido a la vida, las obras materiales y no materiales que expresan la vida, la originalidad de un pueblo, creencias, patrimonios religiosos, la literatura, las obras de arte, los archivos. Esta identidad cultural valora los rasgos de identidad, la forma de hacer las cosas. PATRIMONIO CULTURAL. Conjunto de paisajes naturales y culturales a los cuales la humanidad da un valor especial, y por lo tanto, hace un objeto de una protección específica. Recreaciones realizadas por un pueblo a lo largo de la historia. El Patrimonio Natural constituida por variedad de paisajes que conforman la flora y fauna de un territorio, formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales. El patrimonio natural lo constituyen las reservas de las biosfera, los monumentos naturales. Importancia histórica, científica, simbólica o estética. Cultura, objetos arqueológicos, históricos artísticos, etnográficos, tecnológicos, religiosos, artesanal. CULTURA INTANGIBLE. Parte invisible, conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos. Los derechos funda mentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias, valores tradiciones, la poesías, los ritos, los modos de vida la medicina tradicional. Con este conjunto de formas de cultura tradicional y popular folklórica.
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
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114
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el patrimonio cultural tangible o intangible que se encuentra dentro del GAD. Tabla 66. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible Tabla Nº 70 Auto identificación montubia de la población por Parroquias en Los Ríos. Nº CANTÓN PARROQUIA DENOMINACION SIGLO
4 BABAHOYO
BABAHOYO(CABECERA CANTONAL) BABAHOYO(CABECERA CANTONAL) BABAHOYO(CABECERA CANTONAL) BABAHOYO(CABECERA CANTONAL)
5 BABAHOYO
LA UNION
6 BABAHOYO
21 PUEBLOVIEJO
LA UNION BABA(CABECERA CANTONAL) BABA(CABECERA CANTONAL) BABA(CABECERA CANTONAL) BABA(CABECERA CANTONAL) BABA(CABECERA CANTONAL) MONTALVO(CABECERA CANTONAL) MONTALVO(CABECERA CANTONAL) MONTALVO(CABECERA CANTONAL) MONTALVO(CABECERA CANTONAL) PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL)
22 PUEBLOVIEJO
PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL)
VIVIENDA IGLESIA SAN FRANCISCO DE ASÍS
23 PUEBLOVIEJO
SAN JUAN
VIVIENDA
24 PUEBLOVIEJO
SAN JUAN QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) QUEVEDO(CABECERA CANTONAL)
VIVIENDA
1 BABAHOYO 2 BABAHOYO 3 BABAHOYO
7 BABA 8 BABA 9 BABA 10 BABA 11 BABA 12 MONTALVO 13 MONTALVO 14 MONTALVO 15 MONTALVO 16 PUEBLOVIEJO 17 PUEBLOVIEJO 18 PUEBLOVIEJO 19 PUEBLOVIEJO 20 PUEBLOVIEJO
25 QUEVEDO 26 QUEVEDO
HACIENDA EL SALTO GOBERNACIÓN DE LOS RÍOS MUNICIPIO DE BABAHOYO IGLESIA DE BARREIRO HACIENDA LA UNIÓN VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA HACIENDO EL CHONTAL VIVIENDA HACIENDA EL PROGRESO IGLESIA MAYOR DE MONTALVO VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA
VIVIENDA VIVIENDA
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FECHA
XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XVIII (1700 1799) XVIII (1700 1799) XVIII (1700 1799)
19001910
XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999)
19401950
1943 1943 19501960 19001910 19501960 1960 1940 1950 19001910 1960 1943 19501960 19401950 1954 1955 19301940 1938 1890 1858 1890 1890
1953 19501960 1880 1890 1956
115
27 QUEVEDO 28 QUEVEDO 29 QUEVEDO 30 QUEVEDO 31 QUEVEDO
QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) QUEVEDO(CABECERA CANTONAL)
VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA CIUDAD DE LA CULTURA CASA DE HOSPEDAJE
37 URDANETA
QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) CATARAMA(CABECERA CANTONAL) CATARAMA(CABECERA CANTONAL) CATARAMA(CABECERA CANTONAL) CATARAMA(CABECERA CANTONAL) CATARAMA(CABECERA CANTONAL)
38 URDANETA
RICAURTE
VIVIENDA HACIENDA TRINIDAD DEL SR. CÉSAR DEL PINO
39 URDANETA
RICAURTE
VIVIENDA
40 URDANETA
RICAURTE VENTANAS(CABECERA CANTONAL) VENTANAS(CABECERA CANTONAL)
VIVIENDA CASA HACIENDA LA MARÍA
ZAPOTAL VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL)
VIVIENDA MERCADO MUNICIPAL
32 QUEVEDO 33 URDANETA 34 URDANETA 35 URDANETA 36 URDANETA
41 VENTANAS 42 VENTANAS 43 VENTANAS 44 VINCES 45 VINCES 46 VINCES 47 VINCES 48 VINCES 49 VINCES 50 VINCES 51 VINCES 52 VINCES 53 VINCES 54 VINCES 55 VINCES 56 VINCES 57 VINCES 58 VINCES
VIVIENDA HACIENDA SAN MATEO HACIENDA EL EDÉN VIVIENDA
HACIENDA ELVIRA
VIVIENDA VIVIENDA HACIENDA "SANTA BÁRBARA" VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA CASA HACIENDA CUBA VIVIENDA VIVIENDA HACIENDA "EL PORVENIR" HOTEL HISPANO VIVIENDA VIVIENDA
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XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999)
1948 1938 19301940 19501960 1955 19601970 1939 1940 1948 1919 1938
1841 19401950 19001910 1900 1910 1930 1940 1950 1954 1898 1900 1910 1868 1910 1900 1910 1910 1920 19301940 1868 1928 1859 1858 1920 1880 1922
116
59 VINCES 60 VINCES 61 VINCES 62 VINCES 63 VINCES 64 VINCES 65 VINCES 66 VINCES
67 VINCES
68 VINCES
69 VINCES
70 VINCES
71 VINCES 72 PALENQUE 73 PALENQUE 74 PALENQUE 75 PALENQUE 76 PALENQUE 77 PALENQUE 78 PALENQUE 79 MOCACHE 80 MOCACHE 81 QUINSALOMA
VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) VINCES(CABECERA CANTONAL) ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) PALENQUE(CABECERA CANTONAL) MOCACHE(CABECERA CANTONAL) MOCACHE(CABECERA CANTONAL) QUINSALOMA(CABECERA CANTONAL)
VIVIENDA
XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999)
ESCUELA VÍCTOR EMILIO ESTRADA
XX (1900 1999)
19501960
HACIENDA EL EDÉN
XX (1900 1999)
1920
VIVIENDA
XX (1900 1999)
1930 1955
VIVIENDA
XX (1900 1999)
1939
VIVIENDA HACIENDA SANTA RITA VIVIENDA VIVIENDA AGRÍCOLA LA MARSELLA VIVIENDA IGLESIA MAYOR DE VINCES
VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA HACIENDA LA VIRGINIA HACIENDA SANTA MARIANITA VIVIENDA
XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XVIII (1700 1799) XX (1900 1999) XX (1900 1999) XX (1900 1999)
1859 1903 19601970 1840 1850 1919 1920 1956 1940
19501960 1898 1908 1918 1909 19301940 1930 18601870 1900 1910 1930 19501960
Fuente: Bienes Patrimoniales 2014.
3.5.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS MOVILIDAD HUMANA.
Y
VECTORES
DE
COMPONENTES DEL CAMBIO DEMOGRÁFICO. En la provincia de Los Ríos se ha podido observar niveles altos de fecundidad en la época (1950 – 1974) de entre 43 y 46 nacimientos por mil habitantes,
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117
para mantenerse constantes o en descenso leve, frente a una mortalidad cuyo permanente descenso se dio entre los años de 1962 y 1974. El crecimiento poblacional se debe en parte a la población inmigrante provenientes de otras provincias de la costa como Guayas y Manabí y en menor cantidad de Bolívar (Sierra). LA MIGRACIÓN. En noviembre de 1990 según el V Censo de Población y IV de Vivienda, existía el 79% de la población empadronada en la provincia de Los Ríos declaró que había nacido en la provincia. El restante 21% (109.000 personas), declararon haber nacido en las demás provincias del país y algunas en el exterior; en las que se destaca que el 8% nació en el Guayas (40.000 personas); 5% en Manabí (28.000 personas) y el 3% en Bolívar (16.000 personas). En la Provincia de Los Ríos, se ha observado a través de los censos de población que tiene un saldo migratorio neto negativo, es decir, que existe un predominio de emigrantes. Este comportamiento ha determinado que la tasa de crecimiento demográfico anual de la provincia esté siempre por debajo de la tasa registrada a nivel nacional. Es de destacar que de todas las provincias de donde la población emigra hacia Los Ríos lo hace mayormente de áreas urbanas y se ubica en proporciones significativas posiblemente en las ciudades de Quevedo y Babahoyo, es decir que se trata de una migración de ciudad a ciudad, las causas sería del deseo de las personas jóvenes de las edades comprendidas entre 10 y 29 años, de tener mejores posibilidades para continuar con sus estudios o para emprender búsquedas de fuentes de trabajo. En la Provincia de Los Ríos predomina la raza mestiza. Hay menor porcentaje de la blanca y, muy insignificante, de la negra; de la indígena se puede decir que existe muy poco. En el campo vive el montubio, que es uno de los elementos más representativos del mestizaje. Está constituido por una compleja mezcla de tipos étnicos.
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Gráfico 50 Los Ríos: Balance Migratorio Neto de la Población Censos 1982 - 2010 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Provincia de Destino
Napo
2.20%
Loja
0.60%
Azuay
0.70%
Chimborazo El Oro Cotopaxi Esmeraldas Bolívar
0.75% 3.50% 3% 4.20%
14.40%
Pichincha Manabí
Emigrantes
2.10%
5.20% 55.60%
Guayas 0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Porcentaje
En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a : 3.6.
Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA, etc.) Tomar en cuenta la jerarquización de la ETN. CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
Tabla Nº 71
SOCIO CULTURAL Problemas Potencialidades Limitado acceso a recursos económicos para la contratación de personal Presencia para la intervención en turismo especializado como: salud, educación, comunitario y patrimonial. seguridad y tic's. Existencia de infraestructura y equipos Falta de talento humano especializado en como educación, salud, tics, etc, en el diferentes áreas socioculturales. territorio. Falta de promoción del patrimonio y la Etnia con identificación de la ciudadanía con cultura en el territorio. la montubia. El 46% de la población económicamente Limitada atención de los Grupos activa es joven. vulnerables en los sectores urbanomarginales y rurales de la provincia de Reducción del analfabetismo, deserción Los Ríos. estudiantil y trabajo infantil.
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119
4. COMPONENTE ECONÓMICO. El desarrollo de la economía provincial se debe a su estratégica ubicación geográfica en el país, ya que su localización está en el centro de la cuenca del río Guayas, es una zona altamente rica y con las mejores proyecciones económicas del Ecuador. Algunas investigaciones sostienen que ésta jurisdicción tiene condiciones excepcionales para la agricultura debido a la fertilidad de sus tierras, a las condiciones ambientales y abundante agua. 4.1.
INDICADORES DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO.
De acuerdo a la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo del ENEMDU, INEC, la población en edad de trabajar (PET) comprende a todas las personas de 10 años en adelante, con un total de 372 309 personas la cual está dividida en la población económicamente activa que es de 49,95%, y el resto se encuentra económicamente inactiva. Gráfico 51 Población por edad de trabajo (PET)
Población en edad de Trabajo (PET) 49,95%
50,05%
PEA
PEI
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
Según el PEA está conformada por las personas que se encuentran laborando con un 94,10% y las personas que buscan empleo se las denomina desocupados con un 5,90%. En la Provincia de Los Ríos existen 45,792 personas con discapacidad según CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010, y según datos proporcionado por la Fundación Manuela Espejo 18.347 personas con discapacidad han sido atendidos, de los cuales el 2,40% están laborando (365 personas).
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120
Gráfico 52 Población Ocupada y Desocupada con respecto al PEA Población Ocupada y Desocupados con respecto al PEA 5,90%
94,10%
Ocupados
Desocupados
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
De acuerdo al gráfico, el análisis realizado en donde la Población Ocupada Plena (POP) representa el 41%, la misma que es tomada que es las persona que tiene un empleo remunerado, y la Población de Subempleo es del 53.10%; con respecto a la Población Ocupada Bruta (POB) que es el 47.05%, la cual es tomada de la población ocupada del PEA con relación a la población en edad del trabajo. Gráfico 53 Población Ocupada y Subempleo VS Población Ocupada Bruta
Población Ocupada y Subempleo vs Población Ocupada Bruta 53,10% 47,05% 41,00%
Tasa de ocupados plenos
Tasa de subempleo
Tasa de ocupados brutos
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
De las personas que trabajan en la Provincia de Los Ríos, el mayor porcentaje pertenece a la categoría de “empleado o asalariado” con el 39,40%; como “cuenta propia” está con el 35,7%; en menor proporción se encuentra el “patrono o socio activo” con el 9,60%; el “trabajador familiar sin remuneración” con el 5% y el “trabajador nuevo” con el 0,50%.
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121
Gráfico 54 Clasificación según trabajo por género
Clasificación según trabajo por género
Hombres Mujeres
Patrono o Socio Activo
Cuenta Propia
Empleado o Asalariado
Mujeres
3306
13231
16559
Trabajador Familiar sin remuneracion 1875
Hombres
18443
67357
72507
9323
No declarado
Trabajador Nuevo
5227
426
16827
794
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.
La Población Económicamente Activa (PEA) de Los Ríos, está conformada por 292 772 personas, de las cuales 25,87% son mujeres. Con respecto a su especialización económica, concentra la mayor parte de la población en el sector primario de la economía, especialmente en lo referente a “la agricultura” con un 42,11%. Dentro del sector terciario se destaca el “comercio al por mayor y menor”, que es el 14.75% de su población económicamente activa. De la Población Económicamente Activa, el 42,17% de las personas se dedica al sector primario, el 36,37% está en el sector terciario y el 8,63% a las actividades del sector secundario. Gráfico 55 PEA
PEA SECTOR PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO TOTAL
PEA 123.450 12.412 119.326 255.188
36,37%
42,17%
PRIMARIO SECUNDARIO
TERCIARIO 8,63%
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
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122
En base al PEA, el cantón Quevedo representa el 23,39%, Babahoyo el 20,53%, Ventanas el 8,48% y Vinces el 8,82%; en estos sectores se realiza la mayor actividad comercial, bancaria y de servicios; a diferencia de los cantones: Montalvo con el 3,24%, Palenque 2,57% y Quinsaloma 2,15% por ser unos de los cantones con menor zona urbanas, ya que presentan menor actividad, mientras que el resto de los cantones se encuentran en un promedio de actividades del PEA. Los cantones que podemos resaltar con mayor concentración de participación acorde al sector terciario son: Quevedo con el 34.16% y Babahoyo con el 24,85% por tener un mayor mercado con respecto al comercio formal e informal y ser uno de los ejes conectores entre las regiones de la costa y de la sierra. Gráfico 56 PEA por4 Cantones y Sectores
CANTON BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIJEO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES TOTAL
PRIMARIO
SECUNDARIO TERCIARIO
9.804 19.800 10.043 9.280 4.313 5.473 7.360 12.890 4.150 5.711 9.965 11.214 13.447 123.450
228 2.946 1.016 261 397 100 371 4.539 124 321 362 924 823 12.412
2.657 29.651 8.621 2.753 3.849 1.227 3.530 40.760 1.208 2.981 3.867 9.822 8.400 119.326
TOTAL 12.689 52.397 19.680 12.294 8.559 6.800 11.261 58.189 5.482 9.013 14.194 21.960 22.670 255.188
PEA POR CANTONES Y SECTORES 45.000
40.000 35.000 30.000
25.000 20.000
PRIMARIO
15.000
SECUNDARIO
10.000
TERCIARIO
5.000
-
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
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123
4.1.1.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA: VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA.
El valor agregado bruto (VAB) o valor añadido bruto es la macromagnitud económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un área económica, recogiendo en definitiva los valores que se agregan a los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso productivo. A partir del valor añadido bruto de un país se obtiene fácilmente el PIB, con el que mantiene una estrecha relación, pues ambos están midiendo el mismo hecho. El PIB se obtiene después de añadirle al valor agregado del país los impuestos indirectos que gravan las operaciones de producción. De los cuales el Valor Agregado Bruto por sector, predomina el sector terciario con un 55.74%, seguido por el primario con un 38.04% y finalmente por el secundario por el 7.21%, lo cual se muestra a continuación en el siguiente gráfico. Gráfico 57 VAB por Sectores.
VAB por Sectores SECTOR
VAB
PRIMARIO
808,477.32
SECUNDARIO
153,293.91
38.04% PRIMARIO
TERCIARIO TOTAL
55.74%
SECUNDARIO TERCIARIO
1,163,286.02 2,125,057.24
7.21%
38.04% Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010. 7.21% 54.74%
A continuación vemos la distribución del VAB por cantones el cual el cantón Valencia se destaca en el sector Primario con el 16.84 % con lo que corresponde a la agricultura, mientras que en el sector Secundario Quevedo con el 72.84%, dado a la mayor concentración de empresas agroindustriales y finalmente en el sector terciario predomina de nuevo Quevedo con el 39.06%.
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124
Gráfico 58 VAB por Cantones y Sectores. CANTON
PRIMARIO
BABA BABAHOYO
SECUNDARIO
TERCIARIO
61.560,26
166,37
41.121,09
102.847,73
TOTAL
105.126,34
22.953,76
304.683,70
432.763,80
BUENA FE
94.652,79
1.497,32
60.946,13
157.096,24
MOCACHE
40.440,54
332,74
28.935,85
69.709,12
MONTALVO
48.492,71
6.529,38
23.148,74
78.170,83
PALENQUE
17.906,63
332,74
15.225,36
33.464,73
PUEBLOVIEJO
58.633,17
4.344,26
34.986,97
97.964,39
111.562,32
111.656,55
454.375,44
677.594,32
URDANETA
29.881,92
474,17
34.321,42
64.677,51
VALENCIA
136.151,88
99,82
32.165,81
168.417,51
VENTANAS
74.483,66
3.705,88
71.203,22
149.392,77
1.200,92
62.172,29
92.958,30
153.293,91 1.163.286,02
2.125.057,24
QUEVEDO
VINCES
29.585,09 TOTAL
808.477,32
VAB POR CANTONES Y SECTOR 500.000,00 450.000,00
400.000,00 350.000,00 300.000,00
250.000,00
PRIMARIO
200.000,00
SECUNDARIO
150.000,00
TERCIARIO
100.000,00 50.000,00
-
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
4.1.2.
PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO SEGÚN PARTICIPACIÓN EN EL VAB Y, POR PEA OCUPADA. VAB SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO
ACTIVIDAD
%
CANTON
%
Valencia
16.84% Babahoyo
16.03%
Quevedo
13.80% Vinces
10.90%
Babahoyo
13.00% Quevedo
10.42%
Quevedo Manufactura Babahoyo
72.84% Quevedo
36.57%
14.97% Babahoyo
23.74%
Montalvo
4.26% Buena Fe
8.19%
Quevedo
63.14% Quevedo
38.32%
Babahoyo
14.62% Babahoyo
21.96%
Buena Fe
5.76% Ventanas
9.08%
Quevedo
23.98% Babahoyo
33.23%
Babahoyo
22.89% Quevedo
28.46%
Ventanas
10.26% Vinces
Babahoyo
31.86% Quevedo
36.11%
22.34% Babahoyo
24.78%
Agricultura
Comercio
TERCIARIO
CANTON
PEA
Ensenanza
Construccion Quevedo Ventanas
11% Ventanas
8.14%
7.69%
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
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125
Como podemos observar en el cuadro en el sector primario de acuerdo al VAB el Cantón Valencia se ubica en primer lugar con una diferencia de 3,04% del cantón Quevedo, debido a que tiene la mayor extensión territorial en la provincia, además la mayoría de los insumos agrícolas son comprados en su territorios y sectores aledaños como Buena Fe y Quevedo, la incidencia de la producción maderable ayudado al incremento de divisas en este sector. En el sector secundario de acuerdo al VAB el cantón Quevedo se ubica en primer lugar con una diferencia máxima 57.87% en comparación con el Cantón Babahoyo, debido a la concentración de la materia prima, misma que facilita a las empresas la producción para el consumo nacional e internacional. El sector terciario en la actividad comercial según el VAB el primer lugar lo sigue ocupando el Cantón Quevedo con una diferencia de 48,52% del Catón Babahoyo, debido a su creciente comercio formal e informal se debe a la cercanía de cantones como La Maná de la Provincia de Cotopaxi y El Empalme de la Provincia del Guayas mismos que inciden en la compra y venta de su producción. El VAB en la enseñanza nos muestra que la diferencia entre Quevedo y Babahoyo es mínima de 1.09% esto se debe a que en estos dos cantones existen las dos principales universidades de la provincia que demandan de esta actividad. El VAB en el la actividad de la construcción el Cantón Quevedo ocupa el primer lugar con una diferencia de 10.52% en comparación al Cantón Babahoyo, esta variación se debe a la presencia de la Empresa Vial Pública de Los Ríos y a otras empresas que prestan sus servicios a cantones como El Empalme y La Mana, tanto para la construcción pública como privada. En términos de producción agrícola, la Provincia contribuye con el 64.66% del banano, 39.63% del arroz, 29.17% del cacao y el 56.30% del maíz duro ecuatoriano. Estos cultivos son utilizados para la elaboración de balanceados y alimentos para la exportación a países vecinos. Asimismo, aporta el 19.59% de maracuyá y el 16.58% de palma africana a la producción nacional.
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126
Gráfico 59 Los Ríos: Productos que aportan al país
Los Ríos: Productos que aportan al país
64,66%
56,30%
39,63%
29,17%
Arroz
Banano
Cacao
Producción Provincial
Maiz Duro
16,58%
19,59%
Palma Africana
Maracuya
Producción Nacional
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
4.2.
PRINCIPALES PRODUCTOS EN LA PROVINCIA
MAÍZ. A nivel provincial la superficie cosechada de maíz duro seco presenta una tasa de crecimiento promedio del 4.19% entre el 2.000 y 2.012. En 2.007 se observa un incremento de 19.72%, al igual que en el 2.010 con el 22.09% y finalmente en el 2012 con el 35.53%. La producción también presenta una tasa promedio de crecimiento de 11.50% entre 2000 y 2012, el 2012 presenta un incremento de 42.87%. Gráfico 60 Producción de Maíz.
AÑO
S uperficie sembrada (Ha.)
S uperficie cosechada (Ha.)
Producción de arroz en cáscara, Rendimiento seco y limpio (Tm./Ha.) (Tm.)
2.000
131.886
128.333
370.294
2,89
2.001
127.828 127.323
370.476 370.657
2,90
2.002
130.629 129.373
2.003
120.562
119.640
326.425
2,73
2.004
124.295
121.974
322.007
2,64
2.005
139.536
135.205
388.686
2,87
2.006
141.605
126.299
401.531
3,18
2.007
136.502
126.091
370.867
2,94
2.008
131.103
122.993
339.029
2,76
2.009
127.476
114.607
312.812
2,73
2.010
140.941
132.799
615.660
4,64
2.011
113.437
101.872
464.427
4,56
2.012
126.296
109.957
444.330
4,04
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2,91
127
MAÍZ: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO 800
5,00 4,50
700
4,00 600
3,00
400
2,50
t/ha
Miles de t
3,50 500
2,00
300
1,50
200 1,00 100
0,50
0
0,00 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
Producción de maíz, seco y limpio (Tm.)
2.009
2.010
2.011
2.012
Rendimiento (Tm./Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
El maíz duro seco está localizado principalmente en la Región Costa. En el 2013 las provincias de Los Ríos, Guayas y Manabí sumaron el 76.79% de la superficie total cosechada de este producto. Se observa que la provincia de los Ríos es la que más se dedica a este cultivo, con una participación del 40.93% a nivel nacional, de igual forma su producción es la más alta concentrando el 50.72% de las toneladas métricas del grano. Gráfico 61 MAÍZ Producción Nacional.
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL LOS RÍOS
Producción (TM) 723.235
GUAYAS
249.586
17,50%
MANABÍ
241.608
16,94%
LOJA
126.510
8,87%
84.910
5,96%
1.425.848
100%
Provincia
OTROS Total general
Porcentaje Nacional 50,72%
9%
6% LOS RÍOS
17%
51%
GUAYAS MANABÍ LOJA
17%
OTROS
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua, MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
BANANO. El Banano de Exportación está localizado en la Región Costa. Para el año 2012 las provincias de: Los Ríos, El Oro y Guayas aportan con el 94.25% de Superficie Cosechada a nivel Nacional. La aportación de la Provincia de Los Ríos en la producción para el país es la más alta con 49,04% de toneladas métricas, seguido de la Provincia de El Oro y Guayas con una aportación al país del 24,38 y 20,36% de toneladas métricas respectivamente; en relación a las regiones de la Sierra y del Oriente que su aportación es mínima. Por lo cual se puede concluir que la Provincia de los
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LOS RÍOS
Producc (TM 7
GUAYAS
2
MANABÍ
2
LOJA
1
Provincia
128
OTROS Total general
1.4
Ríos es netamente productora del banano ya que es la Provincia que mayor aporte da al país a nivel de la superficie cosechada (Has) y de igual manera la producción (TM). Gráfico 62 Banano: Producción nacional
Provincia LOS RÍOS
Producción (TM) 2.753.724
Porcentaje Nacional 39,27%
EL ORO
2.269.901
32,37%
GUAYAS
1.585.131
22,61%
OTROS Total general
403.450 7.012.244
BANANO: PRODUCION NACIONAL 6%
23%
GUAYAS
39%
LOS RÍOS
CAÑAR
5,75% 100,00%
MANABÍ
32%
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua, MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
A nivel provincial la superficie cosechada de banano presenta una tasa de crecimiento promedio del 1.89% entre el 2.000 y 2.012. En 2.009 se observa un incremento de 17.69%, y en el 2012 con el 13.62%. La producción también presenta una tasa promedio de crecimiento de 3.98% entre 2000 y 2012, y en el 2012 presenta un incremento de 54.65%. Gráfico 63 Banano: Producción y rendimiento histórico.
AÑO
S uperficie sembrada (Ha.)
S uperficie cosechada (Ha.)
Producción de banano (Tm.)
Rendimiento (Tm./Ha.)
2.000
52.911
51.788
2.054.954
39,68
2.001
53.307
51.996
2.066.211
39,74
2.002
53.703
52.203
2.077.467
39,80
2.003
54.426
53.723
2.270.973
42,27
2.004
51.159
50.118
2.290.433
45,70
2.005
50.402
49.291
2.257.812
45,81
2.006
52.347
50.648
2.273.532
44,89
2.007
53.438
50.450
2.179.639
43,20
2.008
57.994
52.721
2.421.374
45,93
2.009
65.285
62.046
3.744.583
60,35
2.010
67.934
63.975
3.887.126
60,76
2.011
57.857
55.040
2.670.049
48,51
2.012
63.866
62.536
2.753.724
44,03
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
129
BANANO: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO 4.500
70,00
4.000
60,00
3.500 50,00
2.500
40,00
2.000
30,00
t/ha
Miles de t
3.000
1.500 20,00
1.000 10,00
500 0
0,00 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
Producción de banano (Tm.)
2.009
2.010
2.011
2.012
Rendimiento (Tm./Ha.)
Fuente: INEC-ESPAC (2009) SEAN – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria.
ARROZ. En cuanto a la producción de arroz, la Provincia del Guayas es la que mayor aporte tiene sobre esta gramínea a nivel nacional, con el 69.97%, seguido de la Provincia de Los Ríos con el 23.71%, y finalmente la provincia de Manabí con el 4.20%. Gráfico 64 Arroz: Producción nacional.
ARROZ: PRODUCION NACIONAL 1%
GUAYAS
Producción (TM) 1.060.669
LOS RÍOS
359.359
23,71%
MANABÍ
63.655
4,20%
LOJA
20.655
1,36%
EL ORO
9.575
0,63%
CAÑAR
1.019
0,07%
904
0,06%
1.515.836
100%
Provincia
OTROS Total general
Porcentaje Nacional 69,97%
1%
0% 0%
4%
GUAYAS LOS RÍOS
24%
MANABÍ LOJA EL ORO 70%
CAÑAR OTROS
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua, MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
De esta manera podemos analizar la producción y el rendimiento que se ha tenido en el territorio una tendencia casi constante hasta el 2.005 que tuvo un incremento significativo del 20.71% en comparación a los años anteriores, y en el año 2010 incremento del 96.81%, esto quiere decir que se duplico la producción, teniendo en cuenta que la superficie sembrada y cosechada se mantiene con pequeñas variaciones.
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130
Gráfico 65 Arroz: Producción y rendimiento histórico.
S uperficie sembrada (Ha.)
AÑO
S uperficie cosechada (Ha.)
Producción de arroz en cáscara, seco y limpio (Tm.)
Rendimiento (Tm./Ha.)
2.000
131.886
128.333
370.294
2,89
2.001
127.828 127.323
370.476 370.657
2,90
2.002
130.629 129.373
2.003
120.562
119.640
326.425
2,73
2.004
124.295
121.974
322.007
2,64
2.005
139.536
135.205
388.686
2,87
2.006
141.605
126.299
401.531
3,18
2.007
136.502
126.091
370.867
2,94
2.008
131.103
122.993
339.029
2,76
2.009
127.476
114.607
312.812
2,73
2.010
140.941
132.799
615.660
4,64
2.011
113.437
101.872
464.427
4,56
2.012
126.296
109.957
444.330
4,04
2,91
ARROZ: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO 2.000 - 2.012 700
5,00
4,50 600 4,00 500
3,50 3,00
400
2,50 300
2,00 1,50
200
1,00
100 0,50
0
0,00 2.000
sembrada (Ha.)
t/ha
Miles de t
0,00444114 0,00445657 -0,062774 -0,03241537 0,08895367 0,10589302 -0,07484677 -0,06282095 -0,00981747 0,69853488 -0,01663104 -0,11361585
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Producción de arroz en cáscara, seco y limpio (Tm.)
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Rendimiento (Tm./Ha.)
cosechada (Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
CACAO. En el año 2 013, las provincias que se han destacado en cuanto a la superficie sembrada en hectáreas son, las de la región Costa: Guayas, Los Ríos, Manabí y Cañar con el 21,16%, 20,72%, 1.88% y el 19.22% respectivamente, sin embargo Cañar es la provincia que tiene menor superficie sembrada y menor superficie cosechada y tiene una mayor producción en comparación con la provincia de Manabí.
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131
Gráfico 66 Cacao: Producción nacional.
GUAYAS
Producción (TM) 64.062
LOS RÍOS
30.689
17,22%
CAÑAR
18.614
10,44%
MANABÍ
14.286
8,01%
ESMERALDAS
10.484
5,88%
OTROS Total general
40.128
22,51%
178.264
100%
Provincia
CACAO: PRODUCION NACIONAL
Porcentaje Nacional 35,94%
23%
GUAYAS
36% 6%
LOS RÍOS
8%
CAÑAR 10%
17%
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua, MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
De esta manera podemos analizar la producción y el rendimiento que se ha tenido en el territorio una tendencia casi constante hasta el 2.009 que tuvo un incremento significativo del 105.89% en comparación a los años anteriores, y en el año 2011 incremento del 45.26%, esto quiere decir que se duplico la producción, teniendo en cuenta que la superficie sembrada y cosechada se mantiene con pequeñas variaciones. Gráfico 67 Cacao: Producción y rendimiento histórico. S uperficie sembrada (Ha.)
AÑO
S uperficie cosechada (Ha.)
Producción de cacao en almendra (Tm.)
Rendimiento (Tm./Ha.)
2.000
100.706
95.917
18.277
0,19
2.001
100.066
96.293
20.111
0,21
2.002
99.425
96.669
21.946
0,23
2.003
97.116
92.301
29.097
0,32
2.004
95.326
89.740
28.469
0,32
2.005
96.781
85.134
34.251
0,40
2.006
93.873
80.971
27.208
0,34
2.007
92.443
79.767
21.190
0,27
2.008
96.293
76.928
21.714
0,28
2.009
100.014
84.222
44.708
0,53
2.010
102.531
73.598
32.829
0,45
2.011
115.277
85.363
47.686
0,56
2.012
107.849
82.679
30.109
0,36
60
0,60
50
0,50
40
0,40
30
0,30
20
0,20
10
0,10
0
t/ha
Miles de t
CACAO: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO
0,00 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
Producción de cacao en almendra (Tm.)
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Rendimiento (Tm./Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
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132
El problema que se presenta en nuestro país sobre este cultivo, es la falta de infraestructura y que sus plantaciones son viejas, aunque en los últimos años, poco a poco se han ido renovando con la introducción de nuevas variedades, a fin de obtener mayor producción y de mejor calidad, debido a que el cacao de nuestro país por su aroma sigue siendo uno de los mejores en el mundo.
PALMA AFRICANA. La producción de Palma Africana se da en la Provincia de Los Ríos en una extensión de 38.000 hectáreas, lo que ha dado de producción 26.157 toneladas métricas aproximadamente en el año 2012. Gráfico 68 Palma Africana: Superficie Sembrada y cosechada. AÑO
S uperficie sembrada (Ha.)
S uperficie cosechada (Ha.)
Producción de Palma Africana (Tm.)
Rendimiento (Tm./Ha.)
2000
26.780
19.968
261.930
13,12
2001
27.265
19.002
227.379
11,97
2002
27.750
18.035
192.828
10,69
2003
27.150
18.248
217.057
11,89
2004
27.845
21.233
186.581
8,79
2005
31.944
23.730
293.251
12,36
2006
27.520
21.000
250.064
11,91
2007
28.895
21.963
241.901
11,01
2008
24.487
21.322
215.105
10,09
2009
27.131
21.451
274.607
12,80
2010
31.276
24.004
275.322
11,47
2011
31.036
24.835
302.815
12,19
2012
38.000
27.854
376.674
13,52
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133
PALMA AFRICANA: SUPERFICIE SEMBRADA HA. VS SUPERFICIE COSECHADA HA. 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Superficie sembrada (Ha.)
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Superficie cosechada (Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
A nivel provincial la superficie cosechada de palma africana presenta una tasa de crecimiento promedio del 3.14% entre el 2.000 y 2.012. En 2.004 se observa un incremento de 16.36%, y en el 2012 con el 12.16%. La producción también presenta una tasa promedio de crecimiento de 5.04% entre 2000 y 2012, y en el 2005 y 2009 presenta un incremento de 57.17 y 27.66% respectivamente. Gráfico 69 Palma Africana: Producción y rendimiento.
400
16,00
350
14,00
300
12,00
250
10,00
200
8,00
150
6,00
100
4,00
50
2,00
0
t/ha
Miles de t
PALMA AFRICANA: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO
0,00 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Producción de Palma Africana (Tm.)
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Rendimiento (Tm./Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
MARACUYA. La producción de Maracuyá se da en la Provincia de Los Ríos en una extensión de 381 hectáreas, lo que ha dado de producción 1.938 toneladas métricas aproximadamente, siendo nuestro territorio el menor productor a nivel nacional de este producto, en el año 2.012.
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134
Gráfico 70 Maracuyá: Superficie Sembrada y cosechada. AÑO
S uperficie sembrada (Ha.)
S uperficie cosechada (Ha.)
Producción de Frutas (Tm.)
Rendimiento (Tm./Ha.)
2.000
19.046
18.605
204.104
10,97
2.001
10.488
10.223
112.776
11,03
2.002
1.929
1.841
21.447
11,65
2.003
2.180
1.921
22.882
11,91
2.004
2.713
2.003
18.249
9,11
2.005
4.385
2.402
18.311
7,62
2.006
4.571
3.236
21.833
6,75
2.007
3.991
3.620
27.408
7,57
2.008
3.467
2.312
20.127
8,71
2.009
8.212
2.876
19.937
6,93
2.010
5.525
3.910
20.522
5,25
2.011
2.277
2.115
9.974
4,72
2.012
381
241
1.938
8,05
MARACUYA: SUPERFICIE SEMBRADA HA. VS SUPERFICIE COSECHADA HA. 20.000
15.000
10.000
5.000
0 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Superficie sembrada (Ha.)
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Superficie cosechada (Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
A nivel provincial la superficie sembrada y cosechada de maracuyá, ha decrecido debido a la poca demanda existente en el territorio y por la sustitución de otros productos más rentables en el mercado. Gráfico 71 Maracuyá: Producción y rendimiento. MARACUYA: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO 250
14,00 12,00
200
8,00 t/ha
Miles de t
10,00
150
6,00
100
4,00 50 2,00
0
0,00 2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Producción de Frutas (Tm.)
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Rendimiento (Tm./Ha.)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
135
4.3.
PRODUCCIÓN PECUARIA.
De acuerdo al último censo agropecuario se conoce que existen 5 733 UPA‟s dedicadas a la ganadería en 101 715 hectáreas, de las cuales el 68% estaría cubierto de pasto cultivado y el 32% de pastos naturales o de temporada. En esta extensión territorial existen 117 803 cabezas de ganado bovino. De la población bovina actual se obtiene un promedio mensualmente de carne de 166.500 libras y de leche 683.010 litros, la cual abastece al territorio. Gráfico 72 Población Bovina por cantón.
Cantón
Población Bovina
Babahoyo
11.301
Baba
12.850
Palenque
8.180
Mocache
6.280
Vinces
18.055
Ventanas
1.680
Puebloviejo
4.000
Buena Fe
9.426
Valencia
23.799
Quevedo
3.838
Urdaneta
2.300
Montalvo Total
Población Bovina por Cantón 23.799 18.055 12.850 11.301 8.180
9.426 6.280
4.000
1.680
3.838
2.300
824
824 102.533
Fuente: Agrocalidad 2014.
4.4.
ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO.
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍA, COMERCIO, SERVICIOS. De las 13313 actividades comerciales registradas en la provincia, 9949 corresponden exclusivamente al comercio con el 74,73 %. Las actividades de servicios de alojamiento y servicios de comidas, contabilizan un total de 1946 esto es el 14,62%. El 10,65% de las actividades comerciales que corresponde a 1418 locales que se desarrollan en la provincia son de Manufactura.
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136
Gráfico 73 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO. Establecimiento
Número
Comercio
9949
Servicios de Alojamiento y de servicios de comidas
1946
Manufactura artesanías
1418
Observaciones Quevedo 3214 Babahoyo Buena Fe
2148 949 551 512 174 479 312 126
Quevedo Babahoyo Buena Fe
Quevedo Babahoyo Ventanas
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
CANTON BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES TOTAL
PRIMARIO SECUNDARIO 29 12 312 121 1 37 1 49 23 45 4 479 29 41 35 126 1 92 19 1.418
TERCIARIO 344 3.745 1.500 445 609 194 509 5.134 306 526 559 1.509 1.007 16.387
TOTAL 373 4.069 1.621 483 659 217 554 5.617 335 567 594 1.635 1.100 17.824
ESTABLECIMIENTOS POR CANTON Y SECTOR 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 -
PRIMARIO
BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES
SECUNDARIO TERCIARIO
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
4.4.1.
FACTORES PRODUCTIVOS.
PRODUCCIÓN Y TAMAÑO DE UPAS. En la Provincia de Los Ríos existen 41 712 productores agrícolas. El 47,00% de los productores tiene apenas el 6,8% de la superficie total de las Unidades
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137
de Producción Agropecuarias (UPAs), cuyos lotes son hasta 5 has. El 21,4% es propietario del 6,8% de la superficie, con un tamaño de UPAs que está entre 5 y menos de 10 has; el 26,5% es dueño del 37,7% de superficie con volumen de UPAs que van desde 10 hasta menos de 50 has; y solo el 5,1% de los productores tiene el 48,7% de la superficie con tamaños de UPAs desde 50 has y más. En resumen, el 31,6% de los productores tiene en sus manos el 86,4% de la superficie y el restante 13,6% del área está bajo la tutela del 68,4% de los productores. Estos porcentajes reflejan inequidades tangibles en el área rural respecto a la distribución de la tierra, evidenciando que la reforma agraria implementada en los años 70, no cumplió con los propósitos establecidos, de seguro por la carencia de medidas complementarias. Gráfico 74 FACTORES PRODUCTIVOS.
Porcentaje de productores y superficie, según tamaño de UPAs
Fuente: INEC-SICA-MAG (2003) Resultados Definitivos del III Censo Nacional Agropecuario. Prov. Los Ríos.
4.4.2.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.
PRODUCCIÓN Y EL RIEGO EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS. Según la información recopilada del III Censo Nacional Agropecuario, la superficie bajo riego en la Provincia de Los Ríos es de 66.904 hectáreas, es decir apenas el 10% de la superficie total. La superficie sin riego corresponde a 570.403ha, es decir el 89% del total de la superficie de la provincia no cuenta con acceso al riego. Los datos muestran la importancia de ampliar la superficie bajo riego en la provincia.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
138
Gráfico 75 Superficie bajo riego en la provincia.
Superficie bajo riego en la Provincia de Los Ríos Superficie Con riego Sin riego Total
10,50%
ha 66.904 570.403 637.307
Con riego Sin riego
89,50%
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
4.4.3.
UNIDADES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS (UPAS) Y TIPOS DE RIEGO.
Del total de las UPAS existentes en la provincia (41.712), apenas el 6% tiene acceso al riego; en tanto que el 93% no posee el servicio. Los datos reflejan la necesidad de brindar acceso al riego a las UPAS en la provincia para aumentar el porcentaje de cobertura. Gráfico 76 Unidades productivas en la provincia. Unidades productivas en la provincia de Los Ríos UPAS Con riego Sin riego Total
6,31%
No. 2.632 39.080 41.712
Con riego 93,69%
Sin riego
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
De la superficie con acceso al riego, la mayor parte es regada bajo sistemas de riego por gravedad (76%); sin embargo, existen otros sistemas en menores porcentajes como aspersión (18%) y bombeo (4%). Gráfico 77 Tipos de Riego Tipos de Riego Tipos de riego Goteo Aspersión Bombeo Gravedad Otro Total
Superficie bajo riego (ha) 1.954 46.634 12.257 5.069 990 66.904
7,58% 1,48%
2,92% Goteo
18,32%
Aspersión Bombeo
69,70%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gravedad Otro
139
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
Gráfico 78 Números de UPAS por tipos de riego.
Tipos de riego
Número de UPAS
Goteo Aspersión Bombeo Gravedad Otro Total
47 625 1.331 429 200 2.632
Número de UPAS por tipos de riego 7,60%
1,79% Goteo
23,75%
16,30%
Aspersión Bombeo Gravedad
50,57%
Otro
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
4.4.4.
USO DEL SUELO Y COBERTURA BAJO RIEGO.
Según la información del INEC-ESPAC, los cultivos permanentes y transitorios representan una importante porción de la superficie territorial de la provincia, alrededor del 69% de la superficie. La superficie total destinada a pastizales (sumados los pastos naturales y cultivados) representa el 17% del uso del suelo. La mayor parte de la superficie está destinada a los cultivos permanentes (217.925 ha), en tanto que los cultivos transitorios suman 209.324 ha. Gráfico 79 Uso de suelo en la provincia.
Uso del Suelo Cultivos transitorios y barbechos Cultivos permanentes o Descanso Pastos cultivados Pastos naturales Montes y bosques Otros Usos Total
ha
Uso del suelo en la provincia de Los Ríos
209.324 217.925 16.743 90.589 11.863 60.581 16.916 623.940
1,90%
9,71% 2,71%
33,55%
14,52%
2,68%
34,93%
Cultivos transitorios y barbechos Cultivos permanentes o perennes Descanso Pastos cultivados
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
Según la información del INEC-ESPAC, los cultivos permanentes y transitorios representan una importante porción de la superficie territorial de la provincia, alrededor del 69% de la superficie. La superficie total destinada a pastizales (sumados los pastos naturales y cultivados) representa el 17% del uso del
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140
suelo. La mayor parte de la superficie está destinada a los cultivos permanentes (217.925 ha), en tanto que los cultivos transitorios suman 209.324 ha. Superficie con principales cultivos permanentes y transitorios en la provincia de Los Ríos. Tabla Nº 72 Tipos de cultivos PROVINCIA Superficie Tipo de cultivos Transitorios (solos) ha Arroz 130665 Maíz duro seco 78019 Soya 52289 Yuca 1463 Otros 981 Subtotal 263417 Permanentes (solos) ha Cacao 58572 Banano 50419 Palma Africana 25395 Maracuyá 18553 Café 4709 Plátano 3471 Otros 9510 Subtotal 170629 TOTAL 434046
% 30,1 18 12 0,3 0,2 60,7 % 13.5 11.6 5.9 4.3 1.1 0.8 2.2 39.3 100
El Arroz es el cultivo de mayor desarrollo en la provincia y ocupan alrededor del 30% de la superficie total de monocultivos transitorios; en tanto que el maíz duro seco y la soya representan el 18% y 12% respectivamente. Gráfico 80 Unidades productivas transitorias en la provincia.
Transitorios (solos) Otros
0,2
Yuca
0,3 12
Soya
18
Maíz duro seco
30,1
Arroz 0
10
20
30
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40
141
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
El cultivo permanente con mayor cobertura o área sembrada es el cacao con una representación del 13.5%, seguido del banano con el 11.6%. Gráfico 81 Unidades productivas permanentes en la provincia.
Permanentes (solos) 2,2
Otros 0,8 1,1
Café
4,3 5,9
Palma Africana
11,6 13,5
Cacao 0
5
10
15
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
4.4.5.
COBERTURA BAJO RIEGO POR PRINCIPALES CULTIVOS.
Los principales cultivos de la provincia, tanto transitorios como permanentes presentan poco desarrollo del riego, con más del 90% de su superficie no regada. Los principales cultivos transitorios tienen en conjunto tan solo el 6% de la superficie bajo riego. Gráfico 82 Cultivos Transitorios bajo riego en la provincia. Cultivos transitorios Arroz Maíz duro seco Soya Yuca Total
TOTAL Ha. 130.665 78.019 52.289 1.463 262.436
Ha. con % Ha. con riego riego 12.327 9,43% 1.786 2,29% 1.515 2,90% 64 4,37% 15.692 5,98%
Ha. sin riego 118.338 76.233 50.774 1.399 246.744
% Ha. sin riego 90,57% 97,71% 97,10% 95,63% 94,02%
Cultivos Transitorios Ha. con riego
Ha. sin riego
118.338
76.233 50.774
12.327 1.786 Arroz
1.515
Maíz duro seco
64
Soya
1.399 Yuca
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
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142
Los principales cultivos permanentes tienen una tendencia similar, a excepción del banano, todos se desarrollan bajo un limitado acceso al riego (en conjunto, tan solo el 30% de la superficie bajo riego). Los datos reflejan el poco desarrollo del riego en los principales cultivos transitorios de la provincia, y la dependencia de las precipitaciones como fuente de agua para la asegurar la producción. Gráfico 83 Cultivos permanentes bajo riego en la provincia. Cultivos Permanentes Cacao Banano Palma Africana Maracuyá Café Plátano Total
TOTAL Ha. 58.572 50.419 25.395 18.553 4.709 3.471 161.119
Ha. con riego 1.231 45.717 978 365 72 144 48.507
Ha. sin riego 57.341 4.702 24.417 18.188 4.637 3.327 112.612
% 2,10% 90,67% 3,85% 1,97% 1,53% 4,15% 30,11%
% 97,90% 9,33% 96,15% 98,03% 98,47% 95,85% 69,89%
Cultivos Permanentes Ha. con riego
Ha. sin riego
57.341 45.717
24.417
18.188
1.231 Cacao
4.702
Banano
978 Palma Africana
365
Maracuyá
4.637 72 Café
144
3.327
Plátano
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
4.5.
INFRAESTRUCTURA PARA LA COMERCIALIZACIÓN.
CENTROS DE ACOPIO. Los centros de acopio en el territorio se encuentran concentrados en el centro de la provincia en los cantones Ventanas con 27, Mocache con 19, Vinces y Palenque con 17 centros de acopio para diferentes productos como se detallan a continuación.
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Gráfico 84 Centros de acopio por cantón Cantón Baba Babahoyo Buena Fe
Mocache Montalvo Palenque
Puebloviejo
Quevedo
Quinsaloma Urdaneta Valencia Ventanas
Vinces Total
Centros de Acopio 5 14 1 6 1 1 1 5 13 5 9 7 1 3 7 1 5 1 1 3 4 1 4 5 1 4 23 8 1 7 1 149
Producto Arroz Arroz Banano Cacao Frutas Lacteos Arroz Cacao Maíz DS Arroz Arroz Maíz DS Arroz Arroz Maíz DS Arroz Cacao Arroz Maíz DS Arroz Cacao Maíz SS Arroz Cacao Maíz DS Arroz Maíz DS Arroz Cacao Maíz DS Maíz DS
Centros de Acopio por Cantón Vinces
17
Ventanas
27
Valencia Quevedo
6 4
Quinsaloma
8
Urdaneta
7
Puebloviejo
11
Palenque Mocache
17 5
Montalvo
19
Buena Fe
8
Baba
Babahoyo
15
5
Fuente: Agrocalidad 2014.
CAMALES. En el territorio se encuentran 11 camales autorizados en los diferentes cantones como se muestra a continuación. Tabla 73 Camales en la provincia Cantón
Camales Autorizados
Babahoyo
1
Baba
1
Palenque
1
Mocache
1
Vinces
1
Ventanas
1
Puebloviejo
1
Buena Fe
1
Valencia
1
Quevedo
1
Urdaneta
1
Fuente: Dirección de Desarrollo Productivo, GAD Los Ríos, 2014.
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144
4.6.
CRÉDITOS ENTREGADOS PARA LA PRODUCCIÓN.
Como podeos observar en el grafico los créditos entregados para la producción desde el 2013 se han incrementado y en el año 2014 tuvo su máximo incremento con un 473% en comparación al año anterior lo cual demuestra que hubo una incentivo a la compra de terrenos, tecnificación de suelos, etc. Gráfico 85 Créditos entregados para la producción.
100 90
ECUADOR: CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL CRÉDITO ORIGINAL OTORGADO PARA EL SECTOR AGROPECUARIO DETALLE PRINCIPALES PROVINCIAS RECEPTORAS
Millones de Dólares
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2007
2008 Guayas
2009 Pichincha
2010
2011
Los Ríos
Manabí
2012 Esmeraldas
2013
2014
2015-Ene
Las Demás
Fuente: Corporación Financiera Nacional .
FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN. La prefectura de Los Ríos tiene a cargo en la actualidad 272 comunidades u organizaciones conocidas como Unidades de Cambio Rural distribuidas a lo largo de los 13 cantones de la provincia, está beneficiando de manera directa a 6,202 agricultores e indirectamente a 24,808 personas. Los cantones Valencia, Vinces, Ventanas, Quevedo, Palenque, Mocache y Babahoyo tienen el 71% de las asociaciones que trabajan con el GAD de Los Ríos y el 29% lo constituyen los demás cantones. Todas las comunidades han sido capacitadas de manera asociativa para fomentar en ellas las actividades microempresariales que les permitan surgir de manera interna y a su vez mejorar la calidad de vida junto a sus familias. Se tiene proyectado a partir del 2015 hasta el 2020 incrementar de manera gradual 50 asociaciones por año para lograr un mayor impacto en el sector agropecuario.
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145
Gráfico 86 Unidades de cambio rural por cantón Cantón
#UCR
Babahoyo
24
Baba
14
Buena Fe
20
Montalvo
8
Mocache
24
Palenque
24
Puebloviejo
17
Urdaneta
14
Quinsaloma
7
Quevedo
32
Valencia
24
Ventanas
28
Vinces
36
TOTAL
272
Unidad de Cambio Rural por Cantón 36 32 28 24
24
24
20
24 17
14
14
8
7
Fuente: Dirección de Desarrollo Productivo, GAD de Los Ríos.
4.7.
SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.
En la provincia se está implementando Seguridad y soberanía alimentaria a través de la disponibilidad de alimentos por medio de los Huertos Orgánico, lo cual se encuentran localizados 107 huertos en diferentes cantones de la provincia. Gráfico 87 Huertos orgánicos por cantón. Cantón
Huertos Orgánicos
Babahoyo
20
Baba
13
Buena Fe
2
Montalvo
6
Mocache
2
Palenque
12
Puebloviejo
6
Urdaneta
5
Quevedo
6
Ventanas
22
Vinces
13
TOTAL
107
Huertos Orgánicos por Cantón 22
20 13
13
12 6 2
6
5
6
2
Fuente: Dirección de Desarrollo Productivo, GAD de Los Ríos.
4.8.
ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.
La Provincia de Los Ríos a pesar de ser costera no tiene salida al mar, sin embargo se caracteriza por su riqueza hidrográfica, de donde obtiene su nombre. La extensa red fluvial de la Provincia de Los Ríos es un factor que no solamente la embellece sino que se convierte en un elemento esencial para su desarrollo económico y turístico. En la Provincia de Los Ríos se encuentran las tierras más fértiles del país, por lo cual la agricultura siempre será una de las
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146
actividades primordiales de la provincia; a su vez permite el desarrollo de una de las modalidades del turismo rural como lo es el agroturismo. En Enero del año 2010, la Prefectura de Los Ríos inicia con una gestión efectiva, descentralizada y equitativa, dando apertura a nuevos proyectos de desarrollo económico local y la competitividad, dentro de este ámbito la actividad turística toma impulso, complemento de aquello el fortalecimiento organizacional y sociocultural así como una gestión ambiental sostenible. En este sentido, la Prefectura se ha propuesto alcanzar los retos dirigidos a la mejora de la competitividad del sector turístico, tomando en cuenta los aspectos que deben ser tratados con minuciosidad como, consolidación del producto a ofrecer y la señalización turística. A más de esto ciertos puntos claves que contribuyen en el desarrollo de la oferta, como lo son: vías de acceso, transporte, alimentación, servicios básicos, seguridad, entre otros. Siendo así, se busca rescatar patrimonios turísticos, así como conservar recursos naturales turísticos como ríos, balnearios, cascadas y humedales, bosques vírgenes-protectores. De esta manera el desarrollo turístico está dirigido hacia el manejo planificado de los elementos económicos, socioculturales y naturales de la región, así como los procesos ecológicos esenciales para la conservación del medio ambiente y su biodiversidad.
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147
Turismo de deportes y aventura
Vinces
Ventanas
Valencia
Urdaneta
Quinsaloma
Quevedo
Puebloviejo
Palenque
Montalvo
Mocache
Buena Fe
Variedades de productos
Babahoyo
Líneas de Producto
Baba
Tabla 74 Tipos de turismo en la provincia
Deportes fluviales
Patrimonios naturales y culturales Gastronomía Fiestas populares Turismo cultural
Turismo religioso Turismo urbano
CAVE (científico, académico, voluntario y educativo) Haciendas históricas Reservas y bosques privados Ecoturismo y Ríos, lagos, turismo de lagunas y naturaleza cascadas Observación de flora y fauna Haciendas, fincas Agroturismo y plantaciones Turismo de Medicina salud ancestral Reuniones, Turismo de incentivos, convenciones conferencias, y congresos exposiciones, ferias
Uso potencial
Uso actual
Fuente: PLANDETUR 2020, Elaboración: Autores
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148
4.9.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO.
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE RIEGO CATARAMA. De acuerdo al Artículo 12 de la Sección II del COOTAD corresponde a Los Gobiernos Provinciales Administrar, Operar y Mantener los Sistemas de riego públicos NO TRANSFERIDOS A LOS USUARIOS, en cuya situación se encuentra en la Provincia de Los Ríos el Sistema de riego CATARAMA, que fue construido por gestión del Estado por intermedio de la CEDEGE, con un préstamo internacional otorgado por el Banco japonés para la cooperación internacional (J B I C), entre los años 1996 y 2003, para el riego de 5760 has netas con un patrón de cultivos para las “tierras altas” integrado por el girasol, maíz y soya y por el arroz para las “ tierras bajas”. El Sistema Catarama está ubicado entre las coordenadas geográficas 1° 26‟ a 1° 34‟ Latitud Sur y 79°26‟ a 79° 30‟ Longitud Oeste, administrativamente está bajo la jurisdicción de tres cantones: Ventanas, Puebloviejo y Urdaneta. Cuenta con las siguientes estructuras hidráulicas y viales:
Una obra de toma con azud fijo sobre el río Sibimbe, afluente del Catarama, para derivar 4.85 m³/s y suministrar riego a 3730 has. de los esquemas Sibimbe 1 y 2. Una estación de bombeo sobre el río Catarama con tres unidades para bombear 2.7 m³/s y suministrar riego a 2030 has. del esquema Catarama. Canales de riegos principales y secundarios con un total de 71 kms de longitud, revestidos de hormigón simple. Canales de drenaje en una longitud de 69 kms. Vías parcelarias en una longitud de 150 kms. Instalaciones a nivel de finca para el riego parcelario de 1400 has.
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE RIEGO BABAHOYO.De acuerdo al Artículo 13 de la Sección II del COOTAD, corresponde a los Gobiernos Provinciales la COGESTIÓN en la administración, operación y mantenimiento de los Sistemas de riego TRANSFERIDOS A LAS JUNTAS DE USUARIOS, en cuya situación se encuentra el Sistema de Riego Babahoyo, que fue construido por gestión del Estado con el aval técnico de la ex CEDEGE y el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre los años 1975 a 1979, para el riego de 9000 has netas del cultivo de arroz.
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149
El Sistema Babahoyo está ubicado entre las coordenadas geográficas 1° 48‟ hasta 1° 55‟ Latitud Sur y 79° 30‟ hasta 79° 18‟ Longitud Oeste, administrativamente está bajo la jurisdicción del Cantón Babahoyo. Cuenta con las siguientes estructuras hidráulicas y viales: Dos estructuras derivadoras con sus respectivas tomas: la N° 1 ubicada en el río Grande de Las Juntas, para dotar de riego a 4000 has. netas (Área A) y la N° 2 ubicada en el río San Pablo para servir a 5000 has, netas (Área B). Ambas estructuras consisten en un azud fijo de hormigón armado y una parte móvil que está constituida por compuertas deslizantes. Un sistema de conducción de agua por gravedad con un total de 111 km. de canales principales y secundarios revestidos con hormigón simple.
Una red de canales de drenaje primarios y secundarios con una longitud de 102.8 km., de los cuales 54.2 kms. corresponden al área A y 48.6 kms. al área B; toda la red desemboca en un colector principal de 5.3 kms. de longitud. Una red 125 kms. de caminos parcelarios, de los cuales 36 kms. están estabilizados con doble sello asfáltico y 89 kms. son lastrados. Diques marginales en todo el perímetro del Sistema, en una longitud de 63.16 kms. para el control de inundaciones. Sistematización parcelaria de 4500 has.
NUEVOS PROYECTOS DE RIEGO CON MODELO AGROPRODUCTIVO. Los megaproyectos denominados “Trasvase de agua del rio Daule al Vinces” (DAUVIN), actualmente en construcción y el “Plan de Aprovechamiento y Control de agua de la Provincia de Los Ríos” (PACALORI), con estudios a nivel de factibilidad, ambos a cargo de la Subsecretaria de la Demarcación Hidrográfica del Guayas de la SENAGUA, constituyen una propuesta a largo plazo para el manejo racional y sustentable de los recursos hídricos de la provincia, enmarcada dentro del Plan Nacional de Riego. La ejecución de ambos proyectos permitirá el control de inundaciones y la transformación en regadíos de aproximadamente 250000 has brutas del uso potencial de los suelos de la provincia. Corresponderá al GADPLR, luego de la construcción de los distritos de riego contemplados en los megaproyectos citados, la administración, operación y mantenimiento de los mismos, de acuerdo a las facultades mencionadas en el Artículo 12, Sección II del COOTAD, lo cual debe ser considerado dentro del Plan provincial de riego, como una actividad a realizar a largo plazo. A corto plazo el GADPLR, de acuerdo al Artículo 10 de la Sección II del COOTAD, debe emitir la política pública local de riego y drenaje, en articulación
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150
con la política pública nacional establecida por la SENAGUA, a través de la Subsecretaria de Riego y Drenaje. Tabla 75 Proyectos de riego PROGRAMA Y/O PROYECTO
ÁREA
Provincia
Guayas
DAUVIN
RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)
Cantón
Población Beneficiada (Hab.)
Balzar Colimes Palestina Santa Lucia Salitre, Daule Samborondón
190.000
Baba Vinces Los Ríos
Pueblo Viejo Babahoyo
RECURSOS MULTIPROPÓSIT HÍDRICOS Los Ríos O BABA (multiporpósitos)
Buena Fé
127.217
Fuente: Listado de Proyectos a Nivel nacional - Senplades.
ACTIVIDADES DE GESTION DEL GADPLR EN LOS SISTEMAS DE RIEGO COMUNITARIOS. De acuerdo al Artículo 14 de la Sección II del COOTAD, corresponde al GADPLR actividades de GESTION en la ampliación y rehabilitación de los Sistemas de riego comunitarios, en cuya situación se encuentra el SISTEMA DE RIEGO CANAL QUINSALOMA – LOMA DE COCO, que fue ejecutado por la Fundación FEICSO, con financiamiento del Fondo Ecuatoriano Canadiense de Desarrollo y una contraparte de las Comunidades de los Recintos Balzeria, San Miguel de Los Ríos , Estero de Piedra, Loma de Coco y El Achiote. El ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos, actual Secretaria Nacional del agua (SENAGUA), el 6 de junio de 1988, otorgo el derecho de aprovechamiento de aguas y la servidumbre del rio Umbe, de un caudal de 4.82 m3/s para el riego de 4306 has de cultivos de ciclo corto (maíz, arroz), potreros y cítricos, para beneficiar a 226 familias asentadas en los recintos arriba mencionados. El Sistema cuenta con las siguientes obras hidráulicas:
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151
Una obra de toma lateral de hormigón armado, en la margen derecha del rio Umbe, ubicada en las coordenadas UTM 687684 E y 9866293 N. La toma cuenta con socaz de ingreso, compuertas deslizantes y desarenador, para captar 4.82 m3/s. Un canal de conducción de 893 m de longitud de sección trapezoidal, revestido de hormigón simple para conducir el referido caudal a la zona de riego. El canal deriva su caudal a un conducto natural, el estero De Piedras, al cual se lo encauso, para darle la sección adecuada, para en un trayecto de 12 kms funcionar como canal principal de conducción, poniendo a disposición de los productores el caudal derivado, para el riego de las fincas por impulsión mediante bombeo. El cauce mejorado al llegar a la altura de la escuela Aguirre Abad, reparte su caudal en una red de distribución de cauces artificiales de sección trapezoidal, construidos en tierra, para llevar el agua hasta los Recintos Loma de Coco y El Achiote. La red cuenta con obras de arte como compuertas de regulación, derivación y cruces de alcantarillas. El diseño del proyecto incluía también la construcción de 18.3 kms de canales secundarios y el mejoramiento de los diferentes esteros que cruzan el área de riego del Sistema, obras que no se realizaron por falta de financiamiento. Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción (energía, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.). En esta sección se analizará con el apoyo de tablas o gráficos, la presencia de infraestructura que impulsa la producción que existe en el territorio.
4.10.
SISTEMA FINANCIERO.
En esta sección se describirá el sistema financiero que contendrá el análisis de las siguientes variables: A pesar de la crisis financiera del año 2000, la confianza de los clientes en la banca privado tuvo un crecimiento en el año 2012 de 21.15% y en el 2013 del 10.97% en comparación con la banca pública que ha incrementado la captación de clientes en el año 2012 fue del 12.35% y en el 2013 fue 8.84%, mientras que sus saldos no han crecido de la misma forma.
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152
Gráfico 88 Sistema Financiero: Captación por clientes. Suma de MONTO
Captaciones de Número de Clientes VS Saldos del 2011 al 2013 250.000,00
350.000.000,00 300.000.000,00
200.000,00
250.000.000,00
150.000,00
200.000.000,00
100.000,00
150.000.000,00 100.000.000,00
50.000,00
50.000.000,00
2011 AÑO
2012
MUTUALISTAS
COOPERATIVAS
BANCA PÚBLICA
BANCA PRIVADA
MUTUALISTAS
COOPERATIVAS
BANCA PÚBLICA
BANCA PRIVADA
MUTUALISTAS
COOPERATIVAS
BANCA PÚBLICA
-
BANCA PRIVADA
-
TIPO
NÚMERO DE CLIENTES
SALDOS
2013
DESCRIPCION
Fuente: Superintendencia de Bancos del Ecuador (SBS 2013); Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS 2013).
Como podemos observar en el gráfico con respecto a los créditos la banca privada se especializa en los créditos comerciales y de consumos, mientras que la banca pública se dedica a los créditos comerciales y microcréditos. Gráfico 89 Sistema Financiero: Colocación por entidad financiera y por año Suma de TOTAL
Colocaciones por Entidad financiera y por año. 250.000.000,00 200.000.000,00 FUENTE
150.000.000,00
2011
100.000.000,00
2012
50.000.000,00
2013
BANCA PRIVADA
BANCA PÚBLICA
COOPERATIVAS
MUTUALISTA
TIPO
Fuente: Superintendencia de Bancos del Ecuador (SBS 2013); Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS 2013).
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153
4.11.
CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO.
Tabla 76
ECONOMICO Problemas
Potencialidades
Limitadas plazas de trabajo. (Desplazamiento de lo rural a lo urbano)
Población joven económicamente activa y emprendedora.
Escaza motivación al sector comercial e industrial.
Ciclo corto y perenne
Limitada infraestructura y tecnificación agropecuaria
La provincia tiene una alto índice de cultivo de exportación
Limitada promoción Turística. La provincia presenta condiciones tanto geográfica, edafológicas y climáticas para el Limitada capacitación y crédito dirigido a desarrollo agropecuario. la población que impide mejorar sus ingresos económicos El territorio apto para el incentivo del agroturismo, ecoturismo, etc…. Drenaje e inundaciones
Ejecución de megaproyectos nacionales (DAUVIN y Multipropósito Baba).
Infraestructura insuficiente para riego.
Abundante número de cauces naturales.
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154
5. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS 5.1. Red nacional de asentamientos humanos Las tasas de independencia de la población en las provincias del país oscila desde el 47% que corresponde a Galápagos, hasta el 87% que corresponde a Morona Santiago, Los Ríos se encuentra en la novena posición con un 64%, es decir que es el porcentaje de la población que corresponde a la población económicamente activa de la provincia. (Ver Gráfico 42). Gráfico 90 Ecuador: Tasas de dependencia entre las provincias del país 87%
47%
52%
56% 57% 58%
62% 63% 64% 64% 64% 65%
67% 67% 68% 69% 70%
76% 76% 77% 71% 72% 73% 74% 74%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Población e indicadores cantonales. En el año de 1990, la provincia de Los Ríos estaba conformada por 9 cantones, entre los cuales sobresale el cantón Quevedo con 196.568 habitantes, concentra el 37.3% de la población total, Babahoyo con 105.471 habitantes, concentra el 20.0% de la población total; Ventanas con 11.1% (58.494 habitantes) y Vinces con 10.3% (54.234 habitantes), entre los cantones más poblados, de los demás cantones el peso relativo es bajo. En el año 1992 se crea el cantón Buena Fe; en el año 1995, se crea el cantón Valencia; y en el año 1996 se crea Mocache; estos tres cantones se formaron de desmembrar el cantón Quevedo; y en el año 2007 se crea el cantón Quinsaloma de desmembrar al cantón Ventanas. En el período intercensal (1982 – 1990), los cantones de Vinces y Palenque han tenido las tasas de crecimiento más elevadas de 2.7% y 2.6%
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respectivamente; el Cantón Montalvo tiene una tasa de crecimiento de 2.3%; los cantones de Puebloviejo y Quevedo tienen tasas similares de crecimientos (2.2% anual). Los cantones con más bajo crecimiento demográfico son Urdaneta (1.3%) y Baba (0.9%). En el censo de 2010, el cantón Babahoyo, tiene el peso poblacional urbano más alto que es de 48% de la población total del mismo cantón; le sigue en importancia Quevedo con el 44%, Ventanas con 40%, Montalvo con 37% y Vinces con 32% entre los más importantes. La capital de Los Ríos (Babahoyo), según el censo de 2010 tenía 90.191 habitantes. Está entre las diecisiete entre las ciudades más pobladas del Ecuador y concentra menos del 1% de la población urbana del país; entre los años de 1950 y 2010 el tamaño de la población aumentó más de diez veces. Si bien el ritmo de crecimiento tiende a disminuir (4.87% anual entre 1962-1974 a 1.78% entre 2001 - 2010) debido a un decrecimiento natural y menores tasas de migración neta. Quevedo es otra ciudad importante en la provincia de Los Ríos, la que en el censo de 2010 contaba con 150.827 habitantes, lo que determina que se ubique entre las trece ciudades más pobladas a nivel nacional. Entre 1950-2010 la población de Quevedo se incrementó en más de 36 veces. El ritmo de crecimiento ha disminuido de 13.3% (1950-1962) a 2,51% (2001 - 2010); sin embargo en este último período ha experimentado un aumento de cerca de 30.000 habitantes. (Tabla 54). La población de la Provincia de Los Ríos de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010 cuenta con 778.115 habitantes lo que la constituye como la cuarta Provincia más poblada del territorio ecuatoriano antecedida por Guayas, Pichincha, Manabí, siendo de la región Costa la tercera Provincia representando el 5,4% de la población nacional actualmente. Tabla 71 Censo 1950 - 2010 AÑO
ECUADOR
LOS RÍOS
%
1950
3 202 757
150 260
4,7
1962
4 564 080
250 062
5,5
1974
6 521 710
383 432
5,9
1982
8 138 974
455 869
5,6
1990
9 697 979
527 559
5,4
2001
12 156 608
650 178
5,3
2010
14 483 499
778 115
5,4
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
En el año 1950, a Los Ríos le correspondía el 4,7% de la población del Ecuador, experimentando un notable crecimiento en el censo de 1974, con el
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5,9%. En el censo del 2001, la tasa fue de 5,3%, y en la actualidad (Censo año 2010) representa el 5,4% de la población ecuatoriana. Los cantones con mayor población provincial a partir del 2010, son: Quevedo (22,3%); Babahoyo (19,8%); Vinces (9,2%); Ventanas (8,6%); Buena Fe (8,1%); en el último periodo intercensal 1990 – 2001, el cantón Ventanas era el tercero con mayor población; siendo en el periodo intercensal 2001 – 2010 desplazado por el cantón Vinces. Mapa No. 13 Los Ríos: Centros Poblados
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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Mapa No.14 Los Ríos: Centros Poblados Urbanos.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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5.2.
Cobertura de la infraestructura y acceso a servicios básicos.
2001
81,4%
18,6%
Por carro recolector
2001
37,3%
2001
87,1%
12,9%
82,7%
Sin servicio y otros
17,3%
Otra fuente
2010
2010
Con servicio telefónico
Otra forma
Sin servicio telefónico
82,7%
2001
Con público Conservicio serv. públ. energía eléct.
62,7%
52,6%
47,4%
Agua de red pública
2010
2010
17,3%
2001
10,6%
89,4%
18,6%
81,4%
48,8%
51,2%
55,7%
44,3%
Gráfico 91 Los Ríos: Cobertura de servicios básicos de la vivienda Censos 2001 – 2010
2010
Red pública de alcantarillado Otra forma Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Infraestructura y Equipamiento.
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La infraestructura y equipamiento que tiene la Provincia de Los Ríos, está dado por lo siguiente: Agua para consumo humano. La Provincia de Los Ríos, de acuerdo al Censo 2010 de Población y Vivienda cuenta con el 51,2% de su población con acceso al agua mediante red pública, presentando un incremento de acuerdo al Censo del 2001 que solo el 44,3% tenía agua mediante la red pública. El 41,25% de la población consume agua obtenido por pozo, mientras que las demás personas obtienen el agua del río, vertiente, acequia o canal el agua para su consumo que representa el 5,99%. Los habitantes reciben el agua para consumo humano, mediante conexión del agua por tubería dentro de la vivienda (41,82%), por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno en un 22,88%, por tubería fuera del edificio, lote o terreno en un 5,13% y en un 30,17% no recibe agua por tubería sino por otros medios. En el Ecuador no se han encontrado fuentes estadísticas, comparativamente utilizables, para evaluar el acceso al agua potable. Como alternativa, si bien el acceso a agua entubada no se refiere directamente al acceso al agua potable, en el sentido de evaluar la infraestructura necesaria para que el acceso al agua potable sea posible. Si bien el porcentaje de viviendas con acceso a agua entubada creció en el período 2001-2010 (de 67,5% a 72,0% a nivel provincial), en Los Ríos esta proporción sigue ubicada por debajo del promedio nacional actual (51,2%). A nivel cantonal, Quevedo sobrepasa el 60% de viviendas con servicio. Los otros 12 cantones no sobrepasan el 30% de viviendas. Por su parte, los cantones Baba, Palenque, Valencia y Mocache están por debajo de la línea del 15%. Por último, Urdaneta es el único cantón que reporta una baja en el porcentaje de viviendas con acceso a agua entubada, pasando del 19% en 2001 al 17% en 2010. Existe una diferencia importante entre la infraestructura rural para el acceso a agua entubada frente a la urbana. En muchos de los casos, aunque exista tal infraestructura en zonas rurales, el sistema no sirve o se deteriora rápidamente, lo cual disminuye la calidad del servicio. Alcantarillado. La mayoría de las viviendas de la provincia, realiza la eliminación de aguas negras mediante pozo séptico representa en un 50,57% y un gran porcentaje de éste se encuentran en el sector rural, mientras que sólo el 17,35% se encuentran conectados a una red pública de alcantarillado sanitario y en su mayoría es en los cascos urbanos; el 15,23% de la población se encuentra
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conectado a pozo ciego. Se nota la gran falta de redes de alcantarillado a lo largo y ancho de toda la provincia. Según el Censo de 2010, el acceso a un sistema de eliminación de excretas en Los Ríos ha cubierto al 82% de viviendas, con un incremento de más de 20 puntos respecto a la situación de 2001. Este indicador se encuentra al mismo nivel que la media nacional de acceso (82% de viviendas). A nivel municipal, la mayoría de cantones de Los Ríos sobrepasan el 70% de cobertura, con la excepción de los cantones Baba (61%), Palenque (59%) y Mocache (57%). Por su par te, el cantón Quevedo tiene la cobertura más alta con más del 90% de viviendas con acceso. Si bien Babahoyo, Vinces, Quevedo, Urdaneta y Ventanas tienen los valores más altos de la provincia (más del 18% de viviendas), los tres últimos cantones mencionados han bajado su cobertura en más de 1 punto porcentual de 2001 a 2010. Los Ríos es deficitaria en la red de alcantarillado. Este problema se concentra en las zonas rurales y en el tratamiento de las aguas servidas. No hay una gestión integral que incluya el acceso al agua potable y el tratamiento de aguas servidas (incluyendo otros desechos líquidos y sólidos). Eliminación de la basura. En la Provincia la eliminación de la basura se la realiza mediante carro recolector en su mayoría en los cascos urbanos (62,69%); el 30,80% de la población queman su basura y el 1,39% la entierran. Referente a la eliminación de la basura en nuestra Provincia, los datos estadísticos que fueron obtenidos a través del Censo de Población y de Vivienda, indican solo a la eliminación de la basura por parte de las viviendas, más no a su manejo y disposición final. La disposición final de la basura en toda la provincia, es a un botadero a cielo abierto, ya que no existe infraestructura ni procesamiento para el manejo adecuado de ésta. En cuanto al servicio de recolección de basura, la provincia de Los Ríos se ubica por debajo de la cobertura nacional promedio para el año 2010 (77% y 62,7% de viviendas, respectivamente). La mayoría de cantones no supera el 40% de cobertura y existen casos extremos, como los de Baba y Mocache que no llegan a 15%. Únicamente Quevedo y Buena Fe superan el 60% de cobertura de viviendas, debido todo está al problema del traslado y en el depósito, así como en el desgaste de la infraestructura necesaria. El número de botaderos de basura es insuficiente y, además, existe un creciente desgaste de los camiones recolectores, de los centros de almacenamiento y tratamiento.
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5.3.
ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN.
Mapa No. 15 Los Ríos: Establecimientos Educativos.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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Gráfico 92 Los Ríos: Cobertura del sistema de educación pública y privada. 91,8% 82,8%
17,2% 8,2%
86,7%
13,3%
Cobertura del sistema de educación privada Áea Urbana
Cobertura del sistema de educación pública
Área Rural
Total Nacional
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla 77 Provincias con mayor con cobertura del sistema de educación Los Ríos: Cantones mayor cobertura delpública sistema de educación pública. MONTALVO BABA VINCES QUINSALOMA VENTANAS URDANETA PUEBLOVIEJO PALENQUE MOCACHE VALENCIA BABAHOYO BUENA FE QUEVEDO
Cantonal 94,7% 94,6% 93,6% 92,4% 91,9% 89,2% 89,1% 88,1% 86,6% 86,0% 85,1% 83,5% 80,6%
Área urbana 93,1% 87,3% 90,2% 89,2% 89,9% 81,7% 86,2% 84,3% 79,3% 82,6% 81,1% 82,1% 79,5%
Área rural 96,8% 96,0% 96,5% 93,7% 95,0% 91,3% 89,9% 90,0% 88,9% 88,3% 91,5% 86,0% 89,0%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
5.4.
Acceso a servicios de salud.
Mapa No.16 Los Ríos: Establecimientos de Salud.
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Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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5.5.
Acceso a la Vivienda. Gráfico 93 Los Ríos: Total de viviendas según área 2001 Área rural
Área urbana
85.261 85.172 77.584 3.585 4.003 89
Total Viviendas Viviendas Particulares Viviendas Ocupadas Viviendas Desocupadas Viviendas En Construcción Viviendas Colectivas
Total provincial
83.278 83.204 74.084 6.669 2.451 74
168.539 168.376 151.668 10.254 6.454 163
Área urbana
122.154 122.030 109.979 7.183 4.868 124
2010 Área rural
Total provincial
110.312 110.260 97.497 9.268 3.495 52
Aumento de viviendas
232.466 232.290 207.476 16.451 8.363 176
37,9% 38,0% 36,8% 60,4% 29,6%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
2001
0,5% 0,4%
0,0% 0,6%
0,4% 2,0%
9,3% 11,7%
3,2% 3,2%
2,8% 2,9%
4,9%
3,8%
80,0% 74,3%
Gráfico 94 Los Ríos: Tipo de vivienda particular
2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 95 Los Ríos: Tipo de vivienda particular por área Censos 2001 – 2010 1. Casa/Villa 53,2% 46,8% 2. Departamento en casa o edificio 87,1% 12,9% 3. Cuarto(s) en casa de inquilinato 84,8% 15,2% 4. Mediagua 60,3% 39,7% 5. Rancho 29,4% 70,6% 6. Covacha 26,3% 73,7% 7. Choza 12,4% 87,6% 8. Otra vivienda particular 62,4% 37,6% Área urbana
Área rural
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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Gráfico. 96 Los Ríos: Material predominante de techo, paredes exteriores y piso de la vivienda. Censos 2001 – 2010 Material Predominante Techo Paredes Exteriores Piso
Área urbana
Área rural
Total nacional
Zinc
80,5%
90,1%
85,0%
Ladrillo o bloque
76,9%
57,3%
67,7%
Ladrillo o cemento
57,8%
49,1%
53,7%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
El criterio de residencia y condiciones de vivienda segura para todo hogar con estatus de casa, villa y departamento de acuerdo con los censos de población y vivienda de 1990, 2001 y 2010 en el Ecuador. En cuanto al porcentaje de viviendas (casas, villas o departamentos) seguras, Los Ríos se supera a la media nacional del 70,6%. En términos generales, para 2010 la provincia ha disminuido en más de 6 puntos porcentuales respecto a la situación de 2001 (del 80% al 74%). Todos los cantones registran un importante crecimiento en el número de viviendas seguras. Se destaca el aumento en más de 40 puntos porcentuales de Baba y Palenque. En contraste, Montalvo y Quevedo no han variado significativamente en el porcentaje de viviendas (pues ya en 2001 habían alcanzado el 80%). El porcentaje de hogares que declaran poseer vivienda propia es de más del 70% y se venido aumentando entre 2001 y 2010. La dispersión de valores de esta medida es baja, lo que refleja un proceso homogéneo para todos los cantones de la provincia. El valor más bajo (60%) corresponde a los cantones Buena Fe y Valencia y el valor más alto (87%) corresponde a Palenque. La vivienda en la Provincia de Los Ríos está dada mayoritariamente, por las personas que residen en casas o villas que corresponden al 74,22% de las viviendas existentes, las personas que residen en departamentos en casa o edificio corresponde al 4,94%, las personas que residen en mediagua son del 3,23% y los que residen en cuarto de inquilinato son del 2,87%, existen la presencia de otro tipo de vivienda en menor porcentaje respectivamente. El territorio reporta valores más bajos en hacinamiento. Comparado con la media nacional de 3,8% de personas en la vivienda, en 2010. Si bien la media provincial se ha reducido en más de 0,7 personas con respecto a 2001, el hacinamiento todavía presenta un porcentaje alto en comparación con las
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demás provincias de la región costa. Palenque, Baba, Mocache y Puebloviejo registran un hacinamiento superior al 40% del total de hogares. En contraste, Mocache presenta el menor porcentaje de hogares hacinados (23%). De acuerdo a la ubicación de las viviendas según la zona, tenemos que en la zona urbana predominan los departamentos en casa o edificios, cuartos de inquilinato, mediagua, otra vivienda en particular, y la casa o villa. En la zona rural predomina choza, covacha, rancho, mientras que casa o villa respectivamente. El material predominante en la zona urbana de acuerdo al techo es el zinc (80,5%), las paredes exteriores son de ladrillo o bloque (76,9%) y el piso de ladrillo o cemento (57,8%); mientras que, en el área rural el material predominante en el techo es el zinc (90,1%), paredes exteriores de ladrillo o bloque (57,3%) y el piso de ladrillo o cemento (49,1%). El material que predomina en las viviendas es el zinc (84,99%), seguido de hormigón, losa o cemento (9,79%), asbesto (eternit o eurolit) en un 2,61%, palma (1,41%), entre otros materiales en menor proporción. De estas viviendas, el estado del techo es regular en un 44.29%, bueno en un 34.59% mientras que su estado del techo es malo está en un 21,12%. El material de las paredes de las viviendas, es mayoritariamente de ladrillo o bloque (67,72%), caña no revestida (13,24%), caña revestida (6,95%), de madera (6,78%), de hormigón (4,74%) y de otros materiales en menores porcentajes. El estado de las paredes de las viviendas riosenses es regular en un 47,58%, de buenas condiciones en un 36,07% y en malas condiciones en un 16,35%. El material predominante en el piso de las viviendas es el piso de ladrillo o cemento (53,73%), tabla sin tratar (24,92%), de cerámica, baldosa, vinil o mármol (12,76%), de caña (4,31%), de tierra (2,56%), de duela, tablón o piso flotante (1,08%) y de otros materiales (0,635). El estado del piso de las viviendas riosenses es regular en un 49,23%, de buenas condiciones en un 34,64% y en malas condiciones en un 16,14%. El acceso principal a la vivienda, se da por la calle o carretera empedrada (34,6%), calle o carreta adoquinada, pavimentada o de concreto (31,53%), calle o carretera lastrada o de tierra (19,80%), camino, sendero (13,61%), por río (0,23%) y por otra manera (0,24%) de ingreso a su vivienda. (Ver Anexo 5).
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Tabla 78 Matriz para descripción de variable de equipamientos de servicios sociales, en la provincia. Equipamiento
Infraestructura de servicios sociales
Agua de red publica Eliminación de excretas Red de alcantarillado Energía eléctrica Servicio telefónico Servicio publico Eliminación de la basura Carro recolector Vivienda propia Hacinamiento Déficit habitacional cuantitativo de la vivienda Porcentaje de hogares que cuentan con un sistema adecuado de eliminación de excretas Porcentaje de hogares con acceso a red pública de agua Déficit cualitativo de la vivienda Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico Material de las viviendas Techo (zinc) Paredes (ladrillo) Material piso (cemento) Acceso a la vivienda (calle)
infraestructura y
Cobertura 51,2% 17,3% 17,3% 89,4% 12,9% 62,7% 74,22% 18,96% 24,39% 88,63%
58.55% 45,18% 95,98% 84,99% 67,72% 53,73% 34,6%
Fuente: INEC, ENEMDU 2013 5.6.
Localización y forma de los asentamientos humanos.
En la Provincia de Los Ríos existen 36 asentamientos urbanos y 936 asentamientos poblacionales en la zona rural, que se encuentran distribuidos entre los trece cantones y diecisiete parroquias que conforman la provincia, de los cuales la mayoría de ellos tienen poblaciones aproximadamente entre 100 y 200 personas. Estos han surgido de manera espontánea en algunos casos, con desorden y sin conciencia del riesgo que corren por las amenazas naturales, tales como las inundaciones provocadas por esteros que en época de lluvia recobran su cauce natural. La mayoría de los asentamientos y en especial los más pequeños, cuentan con algunos de los servicios básicos como la energía eléctrica y se encuentran comunicados por vías terrestres permanentes sea de tercero y cuarto orden, otra manera de llegar hacia algunos de ellos es mediante la navegación marítima una alternativa de transporte. Sus habitantes se dedican mayoritariamente a las actividades agrícolas y en menor proporción otras actividades.
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Tabla 79 N°
Población por Parroquias según Género Sexo Nombre del Cantón y Parroquia Hombre Mujer
1 BABAHOYO CARACOL FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) PIMOCHA LA UNIÓN 2 BABA GUARE ISLA DE BEJUCAL 3 MONTALVO 4 PUEBLOVIEJO PUERTO PECHICHE SAN JUAN 5 QUEVEDO SAN CARLOS LA ESPERANZA 6 URDANETA (CATARAMA) RICAURTE 7 VENTANAS
8 9 10 11 12 13
ZAPOTAL CHACARITA LOS ANGELES VINCES ANTONIO SOTOMAYOR PALENQUE SAN JACINTO DE BUENA FE PATRICIA PILAR VALENCIA MOCACHE QUINSALOMA TOTAL
Total
48 220 2 688 9 442 10 982 6 635 9 845 6 067 4 853 12 298 6 828 2 412 9 374 79 218 5 094 2 509 4 305 10 758 22 916
48 736 2 424 8 543 10 044 6 062 8 998 5 380 4 538 11 866 6 548 2 262 9 053 79 476 4 934 2 344 4 286 9 914 22 735
96 956 5 112 17 985 21 026 12 697 18 843 11 447 9 391 24 164 13 376 4 674 18 427 158 694 10 028 4.853 8 591 20 672 45 651
8 544 1 227 1 098
7 898 1 080 1 053
16 442 2 307 2 151
28 408 8 673 11 841 26 208 6 441 22 592 19 996 8 627 398 099
27 035 7 620 10 479 24 662 5 837 19 964 18 396 7 849 380 016
55 443 16 293 22 320 50 870 12 278 42 556 38 392 16 476 778 115
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Dispersión y concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. En Los Ríos, existen 36 centros urbanos, de los cuales se encuentran conectados por la red vial que conecta a la Provincia, cada uno de estos centros poblados cuenta con los servicios básicos como agua de red pública, energía eléctrica, alcantarillado, recolección de basura, internet y servicio de telefonía, siendo los centros poblados de mayor relevancia Babahoyo, Quevedo, Vinces y Ventanas.
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Tabla 80 Población de Cantones según Género Sexo Nombre del Cantón Total Hombre Mujer BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS VINCES Total
20 765 77 967 32 649 19 996 12 298 11 841 18 614 86 821 8 627 15 063 22 592 33 785 37 081 398 099
18 916 75 809 30 499 18 396 11 866 10 479 17 863 86 754 7 849 14 200 19 964 32 766 34 655 380 016
39 681 153 776 63 148 38 392 24 164 22 320 36 477 173 575 16 476 29 263 42 556 66 551 71 736 778 115
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
El cantón Quevedo concentra 22,31% de la población de la Provincia teniendo 86 754 mujeres y 86 821 varones; Babahoyo con el 19,76%, mujeres 75 809 y hombres 77 967; Vinces tiene el 9,22%, mujeres 34 655 y hombres 37 081; mientras que Ventanas presenta el 8,55%, mujeres 32 766 y hombres 33 785. 5.7.
Dispersión y concentración poblacional.
Concentración de la población urbana y rural. Gráfico 97 LOS RÍOS: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL Censos 1950 - 2010
1950
8 6 %
1 4 %
1962 2 1 7 % 9 %
ÁREA URBANA
1974 2 7 5 5 % %
1982
6 7 %
3 3 %
1990
6 2 %
3 8 %
2001
5 0 %
2010
5 0 %
4 7 %
5 3 %
ÁREA RURAL
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
En el período inter-censal de 1950 al 2010, Los Ríos experimentó la mayor tasa de crecimiento en el periodo comprendido de 1950 - 1962, el cual fue de 4,26%. Según el III Censo de Población y II de Vivienda de 1974, la Provincia tenía 383 432 habitantes; el 25% vivía en la zona urbana, mientras que el 75% residía en el campo.
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170
En el lapso de 26 años, esta estructura poblacional presentó una disminución de la tasa de crecimiento de la población rural. En el 2001, de los 650178 habitantes de la provincia, el 50,2% vivía en la zona urbana, al tiempo que la población rural descendió al 49,8%. El porcentaje de población rural bajó del 75% (Censo 1974) a 47% (Censo 2010), significando una reducción del 28%. (Ver Anexo 2).
5.8.
En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a: Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA, etc.) Tomar en cuenta la jerarquización de la ETN Necesidades Básicas Insatisfechas.
Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua, electricidad, saneamiento, telefonía.
La pobreza según Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) da cuenta de una visión más estructural que la pobreza medida a través de ingresos/consumo. Desde la perspectiva de los aspectos observables de la pobreza, las NBI constituyen una forma directa de percibir las privaciones materiales de los hogares e individuos. Las necesidades básicas insatisfechas de la provincia de Los Ríos es de 79,469% de las cuales en el sector urbano con la cabecera cantonal tiene el 66,29% mientras que en el sector rural con 94,45%. Tabla 81 Necesidades básicas insatisfechas por cantón. Cantón NBI Baba 92,89 Palenque 92,01 Mocache 90,28 Valencia 90,15 Quinsaloma 88,81 Urdaneta 87,14 Ventanas 84,25 Puebloviejo 83,61 Vinces 83,31 Montalvo 77,28 Buena Fe 75,89 Babahoyo 72,60 Quevedo 70,85 Los Ríos 79,46 Nacional 60,06 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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Tabla 82 Necesidades básicas insatisfechas por parroquia. CANTÓN
PARROQUIA Babahoyo Caracol Babahoyo Febres Cordero (Las Juntas) Pimocha La Unión Baba Baba Guare Isla De Bejucal Montalvo Montalvo Puebloviejo Puebloviejo Puerto Pechiche San Juan Quevedo Quevedo San Carlos La Esperanza Catarama Urdaneta Ricaurte Ventanas Ventanas Zapotal Vinces Vinces Antonio Sotomayor Palenque Palenque San Jacinto De Buena Fe Buena Fe Patricia Pilar Valencia Valencia Mocache Mocache Quinsaloma Quinsaloma Total
TOTAL 60,86 95,06 89,4 94,12 92,32 90,12 97,71 92,55 77,28 78,29 97,39 83,96 69,3 87,2 87,62 79,61 90,26 78,89 95,91 79,53 96,11 92,01 74,14 83,06 90,15 90,28 88,81 79,46
URBANO 57,92
67,87
63,86 63,69
67,71
71,89 75,04 62,4 74,23 68,61 77,43 66,21 65,09 66,29
RURAL 99,3 95,06 89,4 94,12 92,32 98,93 97,71 92,55 92,12 98,95 97,39 83,96 99,6 87,2 87,62 100 90,26 98,46 95,91 99,94 96,11 99,04 91,18 83,06 98,57 96,58 97,86 94,45
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
En 2010 todavía un poco más de 2 de cada 3 ciudadanos y ciudadanas era pobre, lo que representa un 28%. En términos absolutos, no obstante, si incluimos en el análisis a los pobres no indigentes se puede observar un retroceso. El número de pobres ha ido decreciendo de 2001 a 2010 en aproximadamente 8%. Esto demuestra que la tasa de crecimiento población de los pobres es superior a la velocidad de reducción de la pobreza en términos relativos. La magnitud de la indigencia según la línea de un dólar al día. En Los Ríos, la mitad del total de indigentes son menores de 30 años y alrededor del 7% del total son personas mayores de 65 años de edad. En términos de incidencia, y respetando los intervalos de confianza, no se puede afirmar que existan diferencias estadísticamente significativas. Por otra parte, no se puede señalar que exista una evidencia clara de la feminización de la indigencia en la provincia al comparar la jefatura de hogar femenina y masculina. Sin embargo, existe alrededor de 4% más de mujeres que de hombres en el total de indigentes de la provincia de Los Ríos.
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172
A su vez, se puede afirmar que la extrema pobreza es un fenómeno predominantemente rural. La incidencia de la indigencia en las zonas rurales es casi 10 puntos porcentuales más alto que en las zonas urbanas. Existen 5% más indigentes en las zonas rurales. En términos educativos, se comprueba que a mayor educación menor pobreza. En efecto, mientras la incidencia de la indigencia es 34% en los analfabetos, en el nivel superior es de 13%. El nivel educativo que mayor contribuye a la pobreza es el primario. Finalmente, se puede constatar que la mayor incidencia de la indigencia se encuentra en las siguientes categorías de ocupación: trabajo familiar no remunerado, jornalero, empleada doméstica y cuenta propia. En términos de contribución, estos grupos representan el 93% del total de indigentes en Los Ríos. Tabla 83 Los Ríos: Porcentaje de Pobreza.
Población
Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje NNA en NNA en NNA en NNA en NNA en en hogares hogares hogares hogares hogares situaciones situaciones situaciones situaciones situaciones situaciones de pobreza de extrema de pobreza de pobreza de extrema de extrema 2000 pobreza 2005 2010 pobreza 2000 pobreza 2005 2010
Los Ríos ND 64 49 Fuente: INEC ENEMDUR 2000 – 2005 - 2010
ND
33
16
Hace referencias de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que viven en hogares en situación de pobreza por ingresos y pobreza extrema por ingresos.
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173
Mapa N- 17 Los Ríos: Necesidades Básicas Insatisfechas
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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174
Desigualdades. A partir de las fuentes de información disponibles a escala nacional, no se puede definir una tendencia de lo que ha sucedido en la provincia de Los Ríos en la última década. No obstante, a través de la comparación graficada en la curva de Lorenz, se puede concluir que la distribución en Los Ríos es ligeramente mejor que el nivel de distribución nacional. En Los Ríos, el Coeficiente de Gini es 0,05 puntos más bajo que el promedio nacional. Mientras en el Ecuador el Gini es de 0,55, en Los Ríos es de 0,497. No obstante, si bien en este punto se observa una „mejor‟ situación en la provincia frente al país, la distribución de la riqueza es bastante inequitativa en Los Ríos, al igual que en el resto del país. En efecto, como se puede ver en el siguiente gráfico, del total de los ingresos de la provincia, el 10% más rico se lleva el 40% del total, mientras que el 10% más pobre, tan solo el 1,5%. (Ver Anexo 8 y 9). La cobertura de servicios básicos se ha incrementado en la última década; sin embargo, el área rural es la menos beneficiada de estos servicios.
Vivienda: tenencia, cuantitativo).
calidad, déficit habitacional (cualitativo y
El déficit habitacional en la provincia de Los Ríos tenemos a nivel de déficit cualitativo rural de 24,39%, mientras que el déficit cuantitativo rural es de 45,18%.
VIVIENDA PROPIA.
Urbano
Rural
2001 2010
Provincial
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138.236
108.739
68.787
57.116
69.449
51.623
Gráfico 98 Los Ríos: Tenencia de la Vivienda de los Hogares, según zona. Censos 2001 - 2010
175
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 99 Los Ríos: Tenencia de la vivienda propia. Censos 2001 – 2010 Vivienda propia Urbano
2001
2010
51.623
Rural Provincial
Diferencia
Aumento
69.449
17.826
34,5%
57.116
68.787
11.671
20,4%
108.739
138.236
29.497
27,1%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 100 Los Ríos: Cobertura de servicios básicos Censos 2001 – 2010 Abastecimient o de Agua 51,2% 44,3% Eliminación de 47,4% 17,3% 62,7% Basura 18,6%
Eliminación de Excretas
81,4% 89,4% Servicio Eléctrico
2001
2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 101 Los Ríos: Cobertura de servicios básicos según áreas. Censos 2001 – 2010 Abastecimiento de Agua
77,5%
73,4% Eliminación de Basura 94,5%
21,4%
30,4% 2,5%
Eliminación de Excretas
93,9% 84,3% Servicio Eléctrico Área urbana Área rural Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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176
5.9.
CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Tabla 84
ASENTAMIENTOS HUMANOS Problemas
Potencialidades
No existentes ordenanzas que faciliten el Desarrollo en dos nodos identificados en ordenamiento poblacional en el territorio. el norte y sur
Falta de recursos económicos para la dotación de servicios básicos
Dotación de energía eléctrica en el territorio. Existencia de infraestructura en educación, salud, seguridad en cantones y parroquias.
Falta de talento humano especializado.
La cobertura de bienes y servicios para las personas que residen en las zonas urbanas marginales y rurales en aumento.
Dotación de implementos de seguridad.
Aumento del 27,1 del porcentaje de acceso a la vivienda en la provincia.
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177
6. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONEPTIVIDAD. 6.1.
ACCESO A SERVICIOS DE TELECUMUNICACIONES. Estaciones de radiofrecuencias y/o telecomunicación. Electromagnética. Telefonía fija y móvil Proyectos uso banda ancha- frecuencias. Energía ondas de radio Proyectos redes estaciones celulares Proyectos redes tv- cable Proyectos redes fibra óptica
En lo que concierne al sector banda ancha electromagnética; de acuerdo a los datos obtenidos está conformado por 3 empresas celulares en la provincia:
CONECEL- CLARO MOVISTAR. CNT
En lo concierne al sector tv- cable; de acuerdo a los datos obtenidos está conformado por 3 empresas televisión por cable en la provincia:
CABLE QUEVEDO TELCONET TELMEX TVCABLE DIRECTV ANDINATEL
Tabla 85
INTERNET. Los Ríos
Acceso
Cobertura
Telefonía móvil TOTAL (201,933 usuarios)
148,056 – 73,32 % (si)
53,877–26,68% (no)
Acceso a internet TOTAL (201,933 usuarios)
10,082 – 4,99 % (si)
191,851–95,01% no)
Radio ver cuadro adjunto.
Fuente: Unidad de Tic’s. GADPLR
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178
Tabla 86 TELEVISION. Etiquetas de fila BABA
1
BABAHOYO
3
BUENA FE
3
MOCACHE
1
MONTALVO
1
PUEBLO VIEJO
1
QUEVEDO
3
URDANETA
1
VALENCIA
2
VENTANAS
2
VINCES
2
Total TV
20
Fuente: Dirección de Comunicación GADPLR.
Tabla 87 RADIOS. Etiquetas de fila BABAHOYO
5
BUENA FE
2
QUEVEDO
6
VALENCIA
2
VENTANAS
3
VINCES
3
Total Radios
21
Tabla 88 PRENSA.
Etiquetas de fila BABAHOYO
6
BUENA FE
1
PUEBLO VIEJO
2
QUEVEDO
2
VALENCIA
1
VENTANAS
1
VINCES
1
Total Prensa Escrita
14
Fuente: Dirección de Comunicación GADPLR.
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179
Grafico 102 Porcentaje de personas que tienen acceso al internet
Fuente: SUPERTEL 2011
Tabla 89 Los Ríos
Acceso
Cobertura
Telefonía móvil TOTAL (201,933 usuarios)
148,056 – 73,32 % (si)
53,877–26,68 (no)
Acceso a internet TOTAL (201,933 usuarios)
10,082 – 4,99 % (si)
191,851–95,01% no)
%
Radio ver cuadro adjunto.
Fuente: Dirección de Tic’s.
La Situación Actual de Resultados en el Territorio Provincia de los Ríos, la Telefonía Móvil está en un 73,32%, por lo que Internet es bajo en un 4,99%. Mejorar la Planificación de nuevos Proyectos, (Infocentros), dentro de las nuevas Ubicaciones dentro del Territorio de la Provincia de los Ríos.
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180
6.2.
Servicio de energía en Los Ríos.
El componente energía se refiere al bien común al que tenemos derecho todos los ciudadanos como es servicio eléctrico, electrónico, y uso de banda ancha electromagnética, las mismas que tiene una cobertura del 89,4% en la provincia de Los Ríos; Gráfico 103 Los Ríos: Disponibilidad de medidor de luz en la vivienda Censo 2010 25,2% de las viviendas con servicio eléctrico no tienen medidor de luz
25,3%
25,2%
8,9% 40,6%
16,4% 2,5%
De uso exclusivo
6,3%
8,9%
De uso común a varias viviendas
No tiene medidor
Área urbana
Área rural
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Las provincias con mayor porcentaje de viviendas sin medidor con respecto al total de viviendas con servicio eléctrico en la provincia son de 25,2%.
Gráfico 104 Los Ríos: Disponibilidad de medidor de luz en la vivienda Censo 2010 Viviendas con uso exclusivo de focos ahorradores Viviendas con uso compartido de 10,67 focos ahorradores y convencionales Viviendas con uso exclusivo de focos 5,08 convencionales Área urbana
39,76
25,53
9,01
9,95 Área rural
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
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181
Gráfico 105 Los Ríos: Disponibilidad de medidor de luz en la vivienda Censo 2010
19,7%
focos ahorradores focos convencionales
80,3%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
PROYECTOS HIDROELECTRICOS
Tabla 90 PROYECTOS HIDROELECTRICOS A DESARROLLARSE EN LA PROVINCIA
NOMBRE
RIO
POTENCIA A INSTALAR (MEGAWATT)
BALSAPAMBA
CRISTAL
8.10
BLANCO
TOACHI
8.00
CANTON
NIVEL DE ESTUDIO
MONTALVO ANTEPROYECTO VALENCIA
INVENTARIO
Fuente: Arconel - Conelec (2014)
Tabla 91
PROYECTO HIDROELECTRICO DESARROLLADO EN LA PROVINCIA
NOMBRE MULTIPROPOSITO BABA
RIO
POTENCIA INSTALADA (MEGAWATT)
BABA
42,00
CANTON
NIVEL DE ESTUDIO
BUENA FE y FUNCIONANDO VALENCIA
100%
Fuente: Arconel - Conelec (2014)
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182
PROYECTOS TÉRMICAS
Tabla 92
PROYECTO TERMOELECTRICO DESARROLLADO EN LA PROVINCIA
NOMBRE
POTENCIA A COMBUSTIBLE INSTALADA (MVA)
TERMOELECTRICA
BUNKER /
QUEVEDO
DIESEL
100,00
CANTON
QUEVEDO
NIVEL DE ESTUDIO FUNCIONANDO 100%
Fuente: Arconel - Conelec (2014)
En lo concierne al sector eléctrico; de acuerdo a los datos obtenidos está conformado por la Empresa Eléctrica: Corporación Nacional de Electricidad y a su vez está dividida en tres administraciones:
CNEL- EP.GUAYAS-LOS RÍOS- ADMINISTRACIÓN QUEVEDO CNEL- EP. LOS RÍOS- ADMINISTRACION BABAHOYO CNEL- EP. SANTO DOMINGO.
CNEL- EP. LOS RIOS- ADMINISTRACIÓN BABAHOYO: Suministra energía eléctrica a 9 cantones de la provincia:
BABA BABAHOYO MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUINSALOMA URDANETA VENTANAS VINCES
29 alimentadores monofásicos, cuya potencia instalada es de 10000 kilo voltios amperios.
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183
CNEL- EP. GUAYAS -LOS RÍOS- ADMINISTRACIÓN QUEVEDO: Suministra energía eléctrica a 4 cantones de la provincia:
BUENA FE MOCACHE QUEVEDO VALENCIA
CNEL- EP. SANTO DOMINGO. Suministra energía eléctrica a 1 junta parroquial de la provincia:
PATRICIA PILAR
CNEL-EP HA REALIZADO INVERSIONES EN LA PROVINCIA: Tabla 93 AÑO INVERSIÓN 2009 $ 32729.51 2010 – 2011 $ 750463.75 2012 - 2013 $ 1232230.68 2014 $ 1915002.52 Fuente: CNEL EP GUAYAS – LOS RIOS (2015)
SUBESTACIONES ELÉCTRICAS:
El sector eléctrico en la agencia Babahoyo se encuentra dotado de 8 subestaciones eléctricas, las que se encargan de la transmisión y distribución de la energía, y 4 subestaciones eléctricas para generar, transmitir y distribuir energía.
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184
Tabla 94 Localización geográfica VOLTAJE Nombre de Subestación (kV) Ubicación Km 2 Vía Babahoyo Quevedo Km 8 Vía Babahoyo Montalvo Carretero Antiguo
Parroquia
Cantón
Coordenada X (UTM)
Coordenada Y (UTM)
Pimocha
Babahoyo
663140,4
9804010,9
Febres Cordero
Babahoyo
674714,6
9790494,1
Pimocha
Babahoyo
660733,5
9797890,7
San Juan
Puebloviejo
660787,1
9819528,4
Puebloviejo
Puebloviejo
664236,1
9828061,5
Nelson Mera (Chorrera)
69
Cedege
69
Centro Industrial
69
San Juan
69
Puebloviejo
69
Ventanas
69
Ventanas
Ventanas
Ventanas
670597,5
9841795,9
Vinces
69
Km 2 Vía Vinces Babahoyo
Vinces
Vinces
640687,5
9825922,41
Terminal Terrestre
69
Babahoyo calles Juan Agnoleto y Juan X. Marcos (atrás de colegio Marcos Benetazo)
Clemente Baquerizo
Babahoyo
664435
9800616,16
Valencia
69
Km 1, Vía a La Mana
Valencia
Valencia
685943
9895612
Buena Fe
69
50m, Vía a Platos
Platos
Buena Fe
668160
9903214
Quevedo Norte
69
San Camilo
Quevedo
671030
9887234
Quevedo Sur
69
Guayacán
Quevedo
668654
9884639
Vía a Ingenio Isabel María Km 17.5 Vía Babahoyo - Quevedo Km 25.5 Vía Babahoyo - Quevedo
San Camilo, Detras del Col. Liceo Bolivariano Km 1,5 Vía al Empalme, Ciudadela El Guayacán 2da etapa
Fuente: CNEL EP LOS RIOS (2015)
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185
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS. Tabla 95
Tabla 96
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186
Tabla 97
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
187
Tabla 98
Gráfico 106
Fuente: CNEL EP GUAYAS – LOS RIOS (2015)
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188
ENERGÍA SOLAR. La energía solar es una energía renovable, obtenida a partir aprovechamiento de la radiación electromagnética procedente del Sol.
del
Mapa No.18
Hogares que utilizan fuentes de energía renovable por provincia, año 2010 (En número de hogares y tasas) Tabla 99
Provincia
Total Hogares
Panel Solar
Tasa por Generador de cada 1000 Luz (Planta hogares Eléctrica)
Tasa por cada 1000 hogares
Los Ríos
199.936
230
1,2
3,0
606
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
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189
Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.
Matriz para descripción de la variable presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. Provincia LOS RÍOS. LOS RIOS. LOS RIOS.
PEN Proyecto PACALORI. (170.000Has). Proyecto-Multipropósito BABA. (177.989Has). DAUVIN. (200.00Has).
Tipo Riego.
Recuso Natural Agua-(183.835Hab.)
Hidroeléctrico. 161Gigavatios anual. Riego.
Agua-(127.217Hab.) Agua-(190.000Hab.)
Fuente: Supertel (2014) El Resultado existen 3 Proyectos, 2 de Riego y uno Hidroeléctrico, es el MULTIPROPOSITO BABA, con 161.000 Giga vatios, el riego para los Cantones, Baba, Vinces y Babahoyo con 177.989 Hectáreas y 127.217 Habitantes. El DAUVIN con 200.00 Hectáreas y 190.000 Habitantes con un riego para los cantones Vinces, Babahoyo, Baba y Pueblo Viejo. El PACALORI, con 170.000 Hectáreas y 183.835 Habitantes el riego para los Cantones: Quevedo-Chojampe, Quevedo-Pueblo Viejo, Calabi/LechugalAguacatal/Pueblo Viejo. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos presencia de infraestructura que apoya a la producción que existe en el GAD Matriz para descripción de la variable presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado Provincia Los Ríos.
Tipo Proyecto de Riego: CATARAMA. (Urdaneta). Proyecto de Riego: CEDEGE. (Babahoyo). Proyecto de Riego,
Fuente: Supertel (2014)
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190
6.3.
VIALIDAD Y TRANSPORTE.
La Provincia de Los Ríos en cuanto a la trama vial de nuestro territorio el sector rural presentan caminos lastrados (vecinales) seguido por los caminos de tierra o de verano; siendo las vías asfaltadas las de menor cuantía por lo que se proyecta emprender trabajos de mejoramiento y rehabilitación de las vías con la finalidad de conformar y fortalecer la conectividad del territorio y la región. En la Provincia de los Ríos tiene una Red Vial; Nacional que es la E-25, E30, E483, E484 y E491. (394,21 Km) a cargo del MTOP. Continuando con las administradas por el GADPLR con las siguientes categorías. 1er.- Primer Orden: Caminos Asfaltados. (737,21 Km). 2do.- Segundo Orden: (Lastradas). (2.505,96 Km). 3er.- Tercer Orden: (Tierra Suelo Natural). (929,31 Km).
De acuerdo a la legislación vigente en el país y a través del CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN, en su Artículo 42 del COOTAD, tendrán las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado sobre la vialidad, dice en su literal b: “b).- Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas”. LEGISLACIÓN SOBRE VIALIDAD.
Definición y clasificación de vías según su jurisdicción. “Art. 1.- Red vial Nacional.- La red vial nacional es el conjunto total de las carreteras, existentes en territorio ecuatoriano”. “Art. 2.- Clasificación de la red vial Nacional.- La red vial nacional se clasifica según su jurisdicción en: red vial estatal, red vial provincial y red vial cantonal”. “Art. 4.- Red Vial Provincial.- La red vial Provincial es el conjunto de vías administradas por cada uno de los Consejos Provinciales”. “Art. 5.- Red Vial Cantonal.- La red vial Cantonal es el conjunto de vías urbanas e Inter Parroquiales administradas por cada uno de los Consejos Provinciales”.
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191
6.3.1. RED VIAL DE LA PROVINCIA: LA RED VIAL ESTATAL O VÍAS PRIMARIAS. (ASFALTADAS).
Las vías primarias, o corredores arteriales, comprenden rutas que conectan cruces de fronteras, puertos, y capitales de Provincia formando una malla estratégica. Su tráfico proviene de las vías secundarias (vías colectores), debe poseer una alta movilidad accesibilidad controlada, con estándares geométricos adecuados, en la Provincia de Ríos, las vías principales contienen una longitud de 737,21 km, a cargo del Gobierno Provincial de Los Ríos y 394,21 km adicionales están a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) LA RED VIAL PROVINCIAL O VÍAS SECUNDARIAS. (LASTRADAS).
La Red Vial Secundarias, es el conjunto de vías administradas por cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de Los Ríos; red integrada por las vías secundarias que conecta cabeceras de parroquias y zonas de producción presentando una longitud de 2.505,96 km, LA RED VIAL PROVINCIAL O VÍAS TERCIARIAS. (TIERRA SUELO NATURAL).
La Red Vial Terciaria está integrada por las vías y caminos vecinales que conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción, presentando una longitud de 929,31 km. CONCLUSIÓN DE LA TOTALIDAD DE LA RED VIAL CANTONAL.
La totalidad de la Red Vial de la Provincia de los Ríos es de 4.566,62 Km. de las cuales 4.172,48 km, cargo del GAD de Los Ríos, teniendo vías de primer, segundo y tercer orden, y de 394,21 km a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP)
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE Estructura, disponibilidad, localización y jerarquía referida a infraestructura de movilidad y logística (terrestre, aérea, marina, fluvial). En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos presencia de infraestructura que apoya a la producción que existe en el GAD.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
192
Tabla 100 GOBIERNO AUTONO DESCENTRALIZADO DE LOS RÍOS RESUMEN DE KILOMETROS POR TIPO DE VIAS CANTON BABA BABAHOYO BUENA FE MOCACHE MONTALVO PALENQUE PUEBLOVIEJO QUEVEDO URDANETA VALENCIA VENTANAS QUINSALOMA VINCES TOT. GADPLR ESTATALES TOTAL
TOTAL
ASFALTADA
LASTRADAS
TIERRA
KM .
KM .
KM .
KM .
320,81 457,71 277,00 485,90 229,35 365,80 287,01 202,20 227,40 471,60 351,60 115,74 380,36 4.172,48 394,21 4.566,69
27,05 193,22 100,80 105,00 25,70 4,20 8,90 18,00 50,30 64,10 48,30 17,87 73,77 737,21
166,46 223 155,20 348 186,00 72 166,86 183 137,90 361 223,00 66 216,25 2.505,96
127,30 41 21,00 33 17,65 289 111,25 1 39,20 46 80,30 32 90,34 929,31
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Tabla 101 CORREDORES ARTERIALES. MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS SUBSECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS Y COMINICACIONES SUBSECRETARIA DE VIALIDAD ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS ACARGO DEL MTOP.
CARRETERA.
PATRICIA PILAR -QUEVEDO. QUEVEDO-BABAHOYO. BABHOYO-JUJAN. QUEVEDO-LIMITEGUAYAS -LOS RIOS. QUEVEDO-VALENCIA-LIMITE CON COTOPAXI. SAN JUAN-VINCES-LIMITE CON GUAYAS. E-25-BABA-LÍMITE CON GUAYAS. BABAHOYO-MONTALVO-EL LIMON. VENTANAS- ECHANDIA. PUEBLO VIEJO-RICAURTECALUMA. TOTAL KILOMETROS
CORREDORES ARTERIALES VIAS COLECTORAS Y OTRAS. E-25. E-25. E-25.
LONGITU D. (KM).
N: CARRILE S.
56,71 101,00 13,97
E-30.
TIPO DE CALZADAS.
ESTADO GENERAL.
2 2 4
CARP. ASFALTICA. CARP. ASFALTICA. CARP. ASFALTICA.
REGULAR. REGULAR. BUENO.
17,84
2
CARP. ASFALTICA.
REGULAR.
E-30.
23,72
2
CARP. ASFALTICA.
REGULAR.
E-484.
46,34
2
CARP. ASFALTICA.
REGULAR.
E-483.
32,35
2
CARP. ASFALTICA.
MALO.
E-491.
39,28
2
CARP. ASFALTICA.
REGULAR.
28,00
2
35,00
2
DTSB. CARP. ASFALTICA.
REGULAR. REGULAR.
394,21
Fuente: Subsecretaria de la Infraestructura del Transporte Dirección de Conservación de del Transporte.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
193
Mapa No. 19 Los Ríos: Mapa Vial
Fuente: Dirección de Infraestructura GADPLR (2015)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
194
Tabla 102 LISTADO DE VÍAS POR CANTONES ADMINISTRADAS POR EL GADPLR
VIAS CANTÓN BABA AL 2014
ISLA DE BEJUCAL
GUARE RECT.CAMPO ALEGRE
BABA
N°
TRAMOS
LONGITUD ASFAL- LASTRAAPROX. TO KM. DO KM. EN KM.
TIERRA KM.
1
1001 3 M A RIA S,CHONTA L,P ROG,M A NUELA ,B A B A
13,30
13,30
2
1052 TIERRA M A ESTRA - VÍA JUJA NILLO
11,30
11,30
3
1044
10,00
10,00
4
1002 VERS,RESB ,CURIQ,M A NTUA NO,P ROGRESO
9,40
9,40
5
1030 ESP ERA NZA -ENVIDIA -M ERCD- SA NT. M A RIA
9,30
9,30
6
1006 CA ÑA B ERA L LIM ITE ( GUA YA Q.)
1,70
1,70
7
1007 EL JOB O, ELTILLO,CA ÑA B ERA L Y
4,70
4,70
8
1004 TRES M A RIA S T2 - CURIQUINGE
7,50
9
1009 LA S P IDRA S-COOP .SA N JOSE-EL JOB O
4,50
10
1010 JA QUELINE -CEM ENTERIO B A B A -TINOCO
9,20
11
1011
1,40
12
1042 LA LOLITA - LA VICTORIA - LA CLA RA
7,20
13
1013 DESCA NSO - SA N FRA NCISCO
1,80
1,80
14
1014 FLOR DE GUA YA S - DESCA NSO
1,80
1,80
15
1015 COOP . S. JOSE -COOP .27 NOV-FLOR GUA YA S
1,60
1,60
SA N JOSE DE LA A NGELICA - VIA HIGERILLA SA N JOSE DE TINOCO3,00
3,00
M A RTINICA -GUA RUM O-I.M A P A N
SA N J. TINOCO-SR.FELIX A -JA C-CEM ENTERIO
7,50 4,50 9,20 1,40 7,20
16
1016
17
1017 T8 SR FERNA NDEZ- VÍA GA LLO DE ORO
2,00
18
1029 ESP ERA NZA -STA ROSA -F.SA NT-ISLA B EJUCA L
7,10
19
1045
6,40
20
1020 A RENILLA - LA P ORTEÑA
5,30
5,30
21
1021 T 9 - CUCA LON
2,50
2,50
22
1022 LA UNION -LA CUCA RA CHA - HUA QUILLA S
2,20
2,20
23
1023 LA CA NCA GUA - ENTRA DA CA NCA GUA
0,50
0,50
24
1024
1,60
1,60
25
1025 GQUIL CHIQUITO - T13
0,60
0,60
26
1059 M A TECITO-GUA YA B O- ENT. LA CONCEP CION
6,40
27
1027
0,90
28
1049 P A NCHITA - LA DOLORES
6,30
6,30
29
1072 CA M P O A LEGRE-P UEB LO VIEJO
5,90
5,90
30
1028 LA ESP ERA NZA -A NZUELO-M A NGOS-A RENILLA S
5,70
31
1031 A LTA M IRA -VIA LA ISLA EL M A DURO
2,10
2,10
32
1032 GUA RUM O - VIA LA ISLA EL M A DURO
4,90
4,90
33
1033 COOP 1DE OCTUB RE - VÍA ISLA EL M A DURO
4,10
4,10
34
1034 LA P A LM A - RESERV- VÍA ISLA - M A DURO (STA ROSA A SEVEDO) 3,10
3,10
T P A NCHITA -JUJA NILLO-ENT. JUJA NILLO
A LA CORRENTES- LA LUCHA
LA FLORA - T 14
35
1035
P A JONA L - LA P A LM A
2,40
36
1036 EL CA RB ON - LA CA NCA GUA
4,40
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
2,00 7,10 6,40
6,40 0,90
5,70
2,40 4,40
195
PARR. GUARE
37
1051 SA N FRA NCISCO-HCD. CLA RA -P UENTE LA CLA RA
5,00
5,00
38
1026 LA FLORA - CHONTA L
4,90
4,90
39
1019 A RENILLA - SR.M IRA NDA - DESV CA NG-B A B A
4,70
4,70
40
1005 CA ÑA B ERA L-ROSA A M ELIA -LA S M A RIA S -CHONTA L
4,50
4,50
41
1050 LA DOLORES - SA N FRA NCISCO
4,30
4,30
42
1053
3,50
3,50
43
1043 M A RTINICA - LA B ELDA CA
3,40
44
1012 FELIX A LCIVA R- S. TINOCO.- HIG.-T6 DESCA NSO
3,20
45
1018 DESCA NSO- T4
3,20
46
1046 HCDA . VIEJA P A NCHITA - T. LA P A NCHITA
6,80
6,80
47
1047 RECUERDO -ENT. HDA LA VIEJA P A NCHITA
2,80
2,80
48
1048 RECUERDO - EL CA DI
1,00
49
1061 M A TECITO - Y2 VIA A GUA RE
3,20
3,20
50
1003 M A NTUA NO ENT. P RINC.
2,70
2,70
51
1067 CA NTA GA LLO-ENT.CA NTA GA LLO
2,60
2,60
52
1038 SA N LORENZO - LA CA NCA GUA
2,40
53
1040
2,40
54
1054 A B RA S GRA NDE - Y1 ( VIA CA RM ELITA
2,60
55
1055 LA CA RM ELITA - GUA RE
8,16
56
1068 CHINA TE- ENT. CHINA TE
2,30
2,30
57
1057 Y9 (A NGEL GONZA LES)-LA CA RM ELITA
1,00
1,00
58
1058
0,30
59
1039 LA ENVIDIA - M A RTINICA
2,10
2,10
60
1062 LA JA GUA -ENT. LA JA GUA
2,00
2,00
61
1041
1,90
1,90
62
1065 FLOR DEL M ONTE-GUA RE
1,90
1,90
63
1063 LOS A NGELES - P A RA ISO (VÍA B A B A )
1,90
64
1064 P ICA P ICA -M A TECITO
2,80
65
1066 SA N P EDRO- ENT. HECTOR COELLO
1,90
1,90
66
1070 P OTRERILLO-VÍA SA N P EDRO Y6
1,90
1,90
67
1037 T 8 (VIA CA RB ON )- G. TELLO
1,50
1,50
68
1008 LIM ITE 2 ( GUA YA Q.)- TILLO
1,40
1,40
69
1069
2,50
70
1056 Y7-VÍA LA CA RM ELITA
71
1077
72
1071 LA UVA -VÍA SA N A NTONIO
0,60
73
1060 SA NRTA M A RÍA - COOP . CONCEP CIÓN
0,60
74
1073 CA M P O A LEGRE- TERRENA L
8,00
75
1074 VÍA P .P ECHICHE-P A ULINA - CA M P O A LEGRE
7,00
7,00
76
1075 CA M P O A LEGRE-CA RRIZA L-CA SA DE TEJA S
21,80
21,80
77
1076 CA M P O A LEGRE-JOB O- EL CA RRIZA L
10,80
10,80
78
1078
79
1079 B A B A -GUA RE-LIM ITE CA NTONA L
ENT.VIA SA N A NTONIO - A B RA S GRA NDE
LA B ELDA CA - LA M ERCEDES
CHORRON-ENT.CHORRON
LA B ELDA CA - LA LOLITA
LA ESTA CA DA - VÍA CHINA TE Y3
TOTAL CANTON BABA Km .
3,40 3,20 3,20
1,00
2,40 2,40 2,60 8,16
0,30
1,90 2,80
2,50
1,30
1,30
0,60 0,60 8,00
1,85
1,85
320,81
27,05
166,46
127,30
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
196
Tabla 103 VIAS CANTÓN BABAHOYO AL 2014 N°
TRAMOS
LONGIT UD APROX. EN KM. 36,30
36,30
2 2002 LA TOLITA - EL P LA CER
7,37
7,37
3 2003 FEB RES CORDERO - LA S JUNTA S
6,02
6,02
4 2004 LA " Y" - CRUCE ELTA M B O
5,28
5,28
5 2005 EL SA LTA DERO - CRUCE EL TA M B O
3,67
3,67
6 2006 CRUCE EL TA M B O - SA N JOSE DEL TA M B O
1,70
1,70
7 2007 LA LUCHA - FEB RES CORDERO
4,33
4,33
8 2008 LA A DM IRA CION - SA N M IGUEL
3,33
3,33
FEBRES CORDERO
1 2001 FEB RES CORDERO - P ILA DORA LOS RIOS
9 2009 FEB RES CORDERO - NUEVO IDEA L
19,44
10 2010 CRUCE EL TRA P ECIO - LA M A RGOTH
13,54
13,54
8,29
12 2012 SA N JOSE DE LA P LA TA - EL P LA CER
8,63
8,63
13 2013 SA NTA NDERIA NA + FRONT. UNIDA S
8,34
8,34
14 2014 SA N JOSE DEL EDEN - M A TILDE ESTHER
3,79
3,79
10,64
10,64
15 2015 EL TRA P ECIO - M A TILDE ESTHER
8,29
16 2016 M A TILDE ESTHER - SA NTA NDERIA NA
5,66
5,66
17 2017 LA P ROVIDENCIA - SA NTA NDERIA NA
5,72
5,72
18 2018 LA S JUNTA S- COLOM B IA A LTA
8,12
8,12
19 2019 ROSA ELVIRA - LA S JUNTA S
2,32
2,32
21 2021 LA " Y" CEDEGE - LA " E" 22 2022 " A " - CRUCE CEDEGE
0,82
0,82
20,69
20,69
2,28
2,28
17,79
17,79
24 2024 COLORA DO - LEGUA 2
5,23
5,23
25 2025 SA N A NTONIO - LEGUA 2
1,75
26 2026 LA LEGUA 3 , LA LEGUA 2
1,37
27 2027 P IM OCHA - CRUCE EL NA RA NJO
6,62
28 2028 CRUCE 1- LEGUA 2
1,36
1,36
29 2029 P UERTO REA L- LA CA ROLINA
5,16
5,16
30 2030 CRUCE 2 - CRUCE EL NA RA NJO 1
3,19
3,19
31 2031 EL A ROM O - CRUCE EL A ROM O
2,21
23 2023 " B " - " F"
32 2032 CA ROLINA - CRUCE A B A B A
11,24
TIERRA KM.
19,44
11 2011 CRUCE ESTERO B LA NCO - M A TA DE CA CA O
20 2020 LA CHONTILLA - LA GIOCONDA
PIMOCHA
ASFAL- LASTRATO KM. DO KM.
1,75 1,37 6,62
2,21 11,24
33 2033 CA ROLINA - CA ROLINA 2
4,61
34 2034 CA ROLINA 2 - H. M A RTINICA
3,64
4,61 3,64
35 2035 FINCA DOS HERM A NOS - EL NA RA NJILLO
3,58
3,58
1,22
1,22
14,47
14,47
38 2038 LA " Y" - ENTRA DA CUA TRO VA RA S
1,65
1,65
39 2039 ESC. V. P IEDRA ITA - P OZA DE M A TE
3,64
40 2040 H. LA P A Z - DESFA CE
7,21
41 2041 DESFA CE - CRUCE LA M A RGA RITA
2,07
42 2042 FA B RICA KIM B RELY - F.P A P EL " LA REFORM A "
2,09
43 2043 FA B RICA KIM B ERLY - P ILA DORA LOS RIOS
1,87
36 2036 EL NA RA NJILLO - CRUCE EL NA RA NJILLO 37 2037 M A RTINICA - H. LA JULIA
44 2044 " H. LA CHORRERA " - CRUCE " Hda. LA CHIRRERA "14,00 45 2045 FA B RICA ECUA VEGETA L - H. EL TROP EZON
19,06
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
3,64 7,21 2,07 2,09 1,87 14,00 19,06
197
CARACOL - LA UNION
46 2046 CRUCE CA RA COL - LA UNION
21,77
47 2047 CA RA COL - SA N VICENTE
14,30
14,30
48 2048 LA LOM A - LA UVA
7,62
7,62
49 2049 A M P A RO - LA UNION
8,23
8,23
50 2050 CRUCE 4 - CRUCE 5
4,28
4,28
51 2051 LA S GA RZA S - LA "Y"
3,78
3,78
52 2052 LA S GA RZA S - LA "Y1"
3,54
3,54
10,62
10,62
53 2053 SA N VICENTE - CA M P O A LEGRE
21,77
54 2054 LA S GA RZA S - COOP . ROCA FUERTE
3,37
3,37
55 2055 B ODEGUITA - N° CUA TRO
1,49
1,49
56 2056 LOS ROB LES - N° CUA TRO
1,88
57 2057 Hda. VA LDIVIA - CLEM ENTINA
3,01
3,01
58 2058 SA N RA FA EL - CLEM ENTINA
3,95
3,95
59 2059 LOS ROB LES - SA N RA FA EL
3,13
3,13
60 2060 CLEM ENTINA - P A LIZA DA VIEJA
9,01
9,01
61 2061 CRUCE SA N CLEM ENTER - SA N RA FA EL
6,92
6,92
62 2062 B ELDA CO - CHURUTE
4,28
63 2063 CLEM ENTINA - B ELLE VISTA
3,81
64 2064 LA UNION - P LA YA DE OJIVA
8,00
1,88
4,28 3,81 8,00
0,00
65 2065 ESTERO LA NCHON - CRUCE CA ÑA VERA L
2,70
2,70
66 2066 RINCON DE JA GUA - CA ROCOL
3,40
3,40
67 2067 B A RREIRO - SA N VICENTE TOTAL CANTON BABAHOYO Km .
7,33 457,71
7,33 193,22
223,32
41,17
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
198
Tabla 104. VIAS CANTÓN BUENA FE AL 2014
BUENA FE
RESERVA
24 DE MAYO
PATRICIA PILAR
N°
TRAMOS
LONGITUD APROX. EN KM.
ASFAL- LASTRA- TIERRA TO KM. DO KM. KM.
1
3001
Peripa - Los Angeles
18,00
18,00
2
3002
Poza Honda - Lola Gangotena - Bijagual
20,50
20,50
3
3003
Puente - Patricia Pilar
1,00
1,00
4
3004
Vistazo - Los Angeles
9,00
9,00
5
3005
Luz America - Cruce vía Voluntad de Dios
6,00
6,00
6
3006
2,00
2,00
7
3007
Santillan - Unión 71
3,00
3,00
8
3008
Lola Gangotena - Palmagro
4,00
4,00
9
3009
Moralito - Moralito
4,00
4,00
10
3010
H. El Carmen - Selva Alegre
6,00
6,00
11
3011
Luz America - Congoma
3,00
3,00
12
3012
Represa Gualipe - Guayacanes
21,00
21,00
13
3013
Milton Reyes - Vía 24 de Mayo
16,00
16,00
14
3014
La Gomera - Zoila Emeliana
7,00
7,00
15
3015
La Yuca - La Gomera
6,00
6,00
16
3016
Vistazo - La Gomera
4,00
17
3017
Colonia Salapi - La "T"
4,00
4,00
18
3018
Gualipe - Carlos Chang
10,00
10,00
19
3019
Carreño - Pocache Arriba - Pocache Abajo- Cadena
9,00
9,00
20
3020
LA PLANADA - CHAUNE
1,70
1,70
20
3020
LA PLANADA - CHAUNE (GUAYACANES - GUALIPE) 1ERA 3,30 FASE 3,30
21
3021
10 de Agosto - Los Terreros
3,00
3,00
22
3022
La Laguna - La Boya
3,00
3,00
23
3023
La Laguna - Morales
4,00
24
3024
Fmlia Cantos - San José
1,00
1,00
25
3025
Famlia Arevalo - Famlia Alvarado
3,00
3,00
26
3026
Fam. Alava - Fam. Peña
1,00
1,00
27
3027
Fam. Tomala - Fam. Guerra
1,00
1,00
28
3028
Ramos - Piedra Marcada
2,00
2,00
29
3029
Caicedo - Cevallos
1,00
30
3030
Cabrera - Gilces
2,00
2,00
31
3031
La Reserva - Km.27 entrada Chapingo
12,00
12,00
32
3032
La Boya - La Reserva
2,00
33
3033
Carlos Morante - Reserva
3,00
3,00
34
3034
Chapingo - Estero Seco
3,00
3,00
35
3035
Salapi Chico - Estero Seco
5,50
5,50
36
3036
San Antonio - Entrada a Plato
12,00
12,00
37
3037
San Miguel - Las Piñas - Zamora
38
3038
El Limon- Montecristy - Zamora
39
3039
La Sabia - El Mono
40 41
12 de Octubre - La "Y"
4,00
4,00
1,00
2,00
6,00
6,00
15,00
15,00
6,00
6,00
3040
Flia Valencia - El Salto - Alegria El Congo - La Variante 12,00
12,00
3041
Buena Fe - Escuela Princesa Toa
10,00
10,00
42
3042
La variante- San Pedro
6,00
6,00
43
3043
Fruta Tropical - El pasaje
5,00
5,00 45,80
ESTATALES TOTAL CANTON BBUENA FE Km .
277,00
155,20
21,00
155,20
21,00
55,00 100,80
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
199
Tabla 105 VIAS CANTÓN MOCACHE AL 2014 N°
TRAMOS
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. EN TO KM. DO KM. KM. KM.
1
4005 M OCA CHE - P A LO M ORA L -COM E GA TO - P A NA M ERICA NA
11,00
11,00
SECTOR 4
2
4017
UTQ - CONTROL- B ELLA S SOM B RA - NA RA NJO -TRP EZON M OCA CHE
19,00
19,00
SECTOR 3
3
4014 M OCA CHE - GA RZA S CHICA 2 - H. GUA YA S - A GUA S FRIA S
14,50
14,50
SECTOR 6
4
10,00
10,00
4
SECTOR 10
SECTOR 1
SECTOR 2
SECTOR 5
SECTOR 7
SECTOR 8
SAN PERICO - 7 CASAS - MACULILLO - "Y" DE SOLIS 4026 ZAPOTE - LA CRUZ - NUMERO SIETE -ENT. A MOCACHE (VIA JAUNECHE) SAN PERICO - 7 CASAS - MACULILLO - "Y" DE SOLIS 4026 ZAPOTE - LA CRUZ - NUMERO SIETE -ENT. A MOCACHE
21,20
21,20
5
4027 ZAPOTE - GUARUMAL
6
4029 Y ENT. A MOCACHE - GARZAS 1 - CAÑALES - LIMITE
7
4045
8
4055 MACULILLO - ALEJO LASCANO
5,00
9
4001 MOCACHE - SAN MATEO
1,50
1,50
24,00
24,00
RANCHO DAVID - UNIDOS PARA VENCER - COOP EL TRIUNFO MACULILLO - COQUE - LA MAYA - H. ADRIANA
3,00
3,00
14,00
14,00
25,00
25,00 5,00
10
4002 MOCACHE - SAN MIGUEL - PICHINGUE - Y(4 VIENTOS)
11
4003 B0MBA - PICHILINGUE
2,00
2,00
12
4004 SAN MIGUEL- PAJARITO DE ABAJO - LAS ANIMAS
6,00
6,00
13
4006
11,50
11,50
14
4007 PICHILINGUE - HIGUERONES - IFEIA - PAJARITO DE ARRIBA
11,00
11,00
15
4008 BELLA UNION - PANAMERICANA
3,00
3,00
16
4009 ESTERO DE DAMAS - SABALO DE ARRIBA - TOQUILLA
5,50
17
4010 "A" - ANGOSTURA - "B" (AGUAS FRIAS EL TACO)
3,50
3,50
18
4011
27,00
27,00
19
4012 SAN ANTONIO - BIJAGUAL
3,00
3,00
20
4013 BIJAGUAL - COME GALLO
3,50
3,50
21
4015 Y1 - J.F. KENNEDY - LA LIBERTAD -Y2
4,00
4,00
22
4016 LA CHONTA - H. GUAYAS
3,00
3,00
23
4018 MERA - ESTERO
1,00
1,00
24
4019 BELLA SOMBRA - PAJARITO
2,00
2,00
25
4020 A - SAN LUIS - Y
7,80
7,80
26
4021 A - KM.11
3,00
27
4022 GUABITO # 1 - KM 11
3,70
3,70
28
4023 LA LUCIA - Y2
7,60
7,60
29
4024
23,20
23,20
30
4025 ENT. SAN PEDRO - SAN PEDRO - AJISAL
8,50
8,50
31
4028
32
MANGO AZUL - SAN MATEO - SABALO ABAJO - ESTERO DE DAMAS
PANAMERICANA - BIJAGUAL - LA CHONTA - LAS MANGAS AGUAS FRIAS - LECHUGALITO - PANAMERICANA
EL NARANJO - Y2 - EL AJIZAL - CUATRO MANGAS - BRICIO PEÑAFIEL DE ABAJO
GARZAS CHICA 1 - SAMAN - STA BARBARA - H. EL CARMEN BURGOS SAN FELIPE - LAS YUCAS - BUENAVENTURA - Y LOS 4030 ANGELES
20,00
5,50
3,00
20,00
7,60
7,60
11,30
11,30 8,50
33
4031 CAMPANAS - DESCANSO - EL SAUCE
34
4032 DESCANSO - ESTRELLA GRANDE
8,50
35
4033 ESTRELLA GRANDE - TEMPLANZA
5,00
5,00
36
4034 AGUAS FRIAS - SANTA SOFIA -LAS BLANCAS
6,00
6,00
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
200
37
4035 Y2 - LOS PANTANOS
2,00
2,00
38
4036 DESCANSO - LA TOQUILLA
0,60
0,60
39
4037 NARANJO DEL MONTE - MATA DE PLATANO
2,50
40
4038 LA CRUZ - GARZAS GRANDES - LA ISLA - LAS CAÑITAS
9,50
9,50
41
4039 Y1 (BOYAL) - LA SAIBA ESTERO - LA SAIBA
6,50
6,50
42
4040 EL REPOSO - LA ISLA
2,50
2,50
43
4041 FLORENCIO - ENT. PEÑAFIEL
3,00
3,00
44
4042 LA MARIANA - ENT. NUMERO SIETE
4,00
4,00
45
4043 Y2 (DE ARIAS) - Y3 (PLAYA DE VERA) - GARZAS CHICA 1
12,00
12,00
46
4044 Y3(PLAYA DE VERA - PLAYA DE VERA
4,00
4,00
47
4046 EL COQUE - TARQUI - PEÑAFIEL DE ABAJO
9,00
9,00
48
4047 (Y1) EL COQUE - VOLUNTAD DE DIOS - Y2
3,50
3,50
49
4048 CRUCE - PEÑAFIEL DEL MEDIO - CUATRO MANGAS
3,50
3,50
50
4049 Y5- PEÑAFIEL DEL MEDIO
1,00
1,00
51
4050 Y4 - SAN PEDRO
2,00
2,00
52
4051 Y5 - Y6
2,20
2,20
53
4052 VIA EL EMPALME - CRUCE
5,70
5,70
SECTOR 11 54
4053 Y9 - TARQUI
2,00
2,00
SECTOR 12 55
4054 CEDRAL - COOPERATIVA EL CONDOR
3,00
3,00
13,00
13,00
12,50
12,50
SECTOR 9
56
GUARUMAL DEL MEDIO -NUEVO PORVENIR - PALMA SOLA 4056 SAN ANTONIO (MACUL) - LIMITE
57
4057
SECTOR 13 58
RANCHO DAVID - BELLA TRINIDAD - BARRO COLORADO PUYANGO
2,50
4058 PALMASOLA DE ARRIBA - ESTERON - BARRIO COLORADO
1,50
1,50
59
4059 7 CASAS - BARRO COLORADO - PALMA SOLA
5,50
5,50
60
4060 ELSA ELENA - RANCHO TORRES
2,00
2,00
61
4061 ZAPALLO - CADENA
8,00
8,00
62
4062 LA LUZ - BELLA AURORA
3,00
3,00
63
4063 Y2 - LAS CAMPANAS - NARANJO DEL MONTE
6,00
6,00
64
4064 PUYANGO - CERRITO
3,00
65
4065 T - STA BARBARA
2,50
66
4066 GRAMALOTILLO - SARA GUERRERO TOTAL CANTON MOCACHE Km .
3,00 2,50
4,00 481,90
4,00 105,00
344,30
32,60
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
201
Tabla 106.
SECTOR SUR
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. TO KM . DO KM . KM . EN KM .
VIAS
SECTOR NORTE
VIAS DEL CANTÓN MONTALVO AL 2014 CODI GO
1
5001
LIMITE CANT - ESMERALDA - AZUCENA VARIANT - PRET. - PISAGUA
11,50
11,50
2
5002
LA MARAVILLA - LA VARIANTE
10,00
10,00
3
5003
POTOSI - LA VARIANTE
4
5004
MIRADOR - TERESITA - ISLA TESORO
5
5005
6
5006
MIRADOR - NENA CHICA
7
5007
EMBARCADERO CHICO - Y DE LA ESMERALDA
0,70
8
5008
9
5009
EL PARAISO - SAN ANTONIO
6,00
10
5010
MERCEDES - PRETORIA
3,95
3,95
11
5011
6,95
6,95
7,45
7,45
12
5012
13 5013 14
5014
15
5015
16 17
TRAM OS
ESMERALDA - NENA CHICA - VIA CALUMA
ESMERALDA - SAN ANTONIO- PISAGUA
AGUA BLANCA - MERCEDES - VÍA FLORES PORVENIR - S.JOSE - S.ELEUTERIO - VÍA FLORES SAN JOAQUIN - PROVIDENCIA - GUADALUPE VÍA FLORES VÍA PROVIDENCIA - PROSPERIDAD - VÍA FLORES
2,00
2,00
10,00
10,00
2,90
2,90
2,00
2,00 0,70
9,75
9,75 6,00
5,90
5,90
1,00
1,00
ALCANCIA - MARIANITA - SAN JOAQUIN - VÍA FLORES
6,20
6,20
5016
LA MARIANITA - ROSALIA - LAS CONCHAS
3,95
3,95
5017
SECTOR Y - LAS CONCHAS - EL 24
6,35
6,35
18
5018
MERCEDES GEVAL - VIA FLORES
1,50
1,50
19
5019
ESTERO GEVAL - MERCEDES GEVAL
2,85
20
5020
COOP. VÍA FLORES - VIA FLORES
1,00
21
5021
LA MARITZA - VIA FLORES
2,00
2,00
22
5022
4,50
4,50
23
5023
SABANETA - VIA CLEMENTINA
0,50
24
5024
LIMATON - ERNESTINA - MONTALVO
5,13
5,13
25
5025
VIA S. JOAQUIN - LIMATÓN
1,50
1,50
26
5026
VÍA AL CISNE - MONTALVO
1,60
1,60
27
5027
LAS GARZAS - PUENTE S. NICOLAS
2,25
2,25
28 5028
LIM.CANT.- MIRFLORES - BALSAS - VITALIA CISNE - ANT. VIA FLORES
25,30
25,30
29
5029
VITALIA - PARAGUANA (CANTON MONTALVO CON EL RECINTO LA VITALIA)
8,50
30
5030
LIMATON - VIA FLORES
0,80
0,80
31
5031
BOSQUE DE ORO-ERNESTINA
4,20
4,20
32
5032
RIO CHICO-VIA FLORES
1,60
33
5033
LOS ALMENDROS -RIO CHICO
1,20
1,20
34
5034
VIA FLORES - RIO CHICO - M.ROSA - PUERTO ARTURO
14,20
14,20
35
5035
6,00
6,00
36
5036
BOSQUE DE ORO - VIA MARIA ROSA
5,00
5,00
37
5037
LOS ALMENDROS - REPRESA
0,50
0,50
38
5038
LOS ALMENDROS - 24 DE MAYO - PALMAR
7,00
39
5039
LA ESMERALDA - SOLEDAD
8,00
40
5040
SAN ANTONIO - STA. CLEMENCIA
3,42
41
5041
VIA GUADALUPE - EL ROSAL
1,00
42
5042
VIA FLORES - CLEMENTINA
9,20
43
5043
PISAGUA - SAN PEDRO
6,00
44
5044
MONTALVO - LA ESTRELLA
8,00
3 MARÍAS - BELDACOS
MARIA ROSA - MIRAFLORES
TOTAL CANTÓN M ONTALVO Km .
229,35
2,85 1,00
0,50
8,50
1,60
7,00 8,00 3,42 1,00 9,20 6,00 8,00 25,70
186,00
17,65
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
202
Tabla 107
SECTOR 2
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. TO KM. DO KM. KM. EN KM.
VIAS
SECTOR 1
VIAS DEL CANTÓN PALENQUE AL 2014 CODIGO
1
6001
PALENQUE - PISCANO - PATA DE GALLINA
6,75
2
6002
PATA DE GALLINA - EL SUCHE
5,00
5,00
3
6003
Y1 - PTO. CANOA
4,20
4,20
4
6004
PATA DE GALLINA - PAUJIL
7,60
7,60
5
6005
Y2 AURELIO - GOYO OLVERA
2,10
2,10
6
6006
DESV. PISCANO - LA ANGOSTURA
9,40
9,40
7
6007
PALENQUE - EL JOBO
6,00
6,00
8
6008
PATA DE GALLINA - LA PALMITA
2,50
2,50
9
6009
PATA DE GALLINA - LOS LAVADEROS
2,50
2,50
10
6010
PALMITA - LOS LAVADEROS - RIO MACULILLO
4,60
4,60
11
6011
LA TECA - LA GOYA
1,50
1,50
12
6012
LOS CRUZ 1 - LA PANCITA
2,90
2,90
13
6013
LA CRUZ 2 - SAN JACINTO - MACUL
8,10
8,10
14
6014
LA TECA - T-2
1,60
1,60
15
6015
Y9 - S JACINTO MACULILLO
4,00
4,00
16
6016
SAN JACINTO - DESV. LAS CAÑITAS
17
6017
VIA LA REVEZA - LA SAIBA - JAUNECHE - GUARUMAL
18
6018
19
TRAMOS
6,75
2,50
2,50
28,40
28,40
VÍA JAUNECHE - LAS CAÑITAS
7,80
7,80
6019
LAS CAÑITAS - LA UNIÓN
5,70
20
6020
PALENQUE - LA REVEZA
1,90
1,90
21
6021
LIM 1 - PALENQUE
2,30
2,30
22
6022
PALENQUE - VIA PTO PALENQUE - EL ZAPOTE
4,30
4,30
23
6023
PTO PALENQUE - LAS ANIMAS
2,60
2,60
24
6024
LAS ANIMAS - HDA. LA MARÍA
3,00
25
6025
VÍA ANIMAS - MALVAR
1,50
1,50
26
6026
LOS REYES - HIERBA LUISA
6,50
6,50
27
6027
SOLEDAD - VICENTE HI-FONG
3,50
3,50
28
6028
RETIRO - Y 5
1,30
1,30
29
6029
Y 1 - EL NARANJO
1,00
1,00
30
6030
RANCHO CADIZ - PAMPAS DE ARRIBA
3,90
3,90
31
6031
HIERBA LUISA - LOS CALLEJONES
3,30
3,30
32
6032
Y3 - Y4 - T JAIMITO
8,60
8,60
33
6033
LA DELICIA - SAN ALEJO
3,00
3,00
34
6034
BONBÓN - LAS FLORES - Y8 - PAMPAS DE ARRIBA
6,10
6,10
35
6035
LAS FLORES - LA DELIA
2,50
2,50
36
6036
Y 8 - ARTILLERIA DE ABAJO
3,50
3,50
37
6037
LA DELIA - ARTILLERIA ABAJO - LOS TRES TILLOS
7,40
7,40
38
6038
Y 4 - LOS RAMOS
1,50
1,50
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
5,70
3,00
203
SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5
39
6039
JUAN IBARRA - 4 MANGAS - LOS MOSQUITOS - LA MANDARINA
7,80
40
6040
4 MANGAS - EL TROPEZÓN
3,50
41
6041
BELLA AURORA - GUARUMAL
4,50
42
6042
LOS MOSQUITOS - X 1
3,00
3,00
43
6043
SALGANA - X 1 - LIMITE 1 MACUL
6,10
6,10
44
6044
T 3 - LOS POTREROS - LA MANDARINA - LA LUZ
7,50
7,50
45
6045
LA LUZ - EL TOPEZON
46
6046
X 1 - LA YUCA - LA DELIA - LA VICTORIA - LA SAIBA
47
6047
48 49
7,80 3,50 4,50
2,20
2,20
16,10
16,10
T 7 - LA VICTORIA
3,00
3,00
6048
FERMIN BARCOS - LOS RENDONES
6,60
6,60
6049
T 8 - JAVIER VALVERDE
1,20
1,20
50
6050
RENDON - PEÑAFIEL ABAJO - LA PLANADA
12,00
12,00
51
6051
Y 2 - LA PAVA - FLORENCIO - LIMITE 2
11,70
11,70
52
6052
FLORENCIO BRAVO - CEDEÑO LIMITE 1
1,80
53
6053
T 2 - CAMINO LA PAVA
3,30
54
6054
T1 - Y 2 - PEÑAFIEL DE ABAJO
8,00
55
6055
ENT. PAMPAS IBARRA - T 3
3,50
3,50
56
6056
SEGUNDO ZAMBRANO - POZA GUASCAMA
5,80
5,80
57
6057
EL NARANJO - PEÑAFIEL DE EN MEDIO - LAS GOAYJAS
8,20
8,20
58
6058
PEÑAFIEL DE EN MEDIO - LA CODICIA
1,70
1,70
59
6059
PERÑAFIEL - BAJO PERDIDO
3,30
3,30
60
6060
DESVIO PISE - PISE - D 1
4,60
61
6061
BAJO HONDO - ESC. 24 DE MAYO
1,30
1,30
62
6062
D1 - BAJO HONDO - LA LIBERTAD - EL TACO - SARA GUERRERO - PUEBLO ARRECHO
22,10
22,10
63
6063
CABRERA - LA CECILIA
2,00
2,00
64
6064
LA LIBERTAD - LA CECILIA - MATAJE - POTREROS MOQUIQUE
12,50
12,50
65
6065
MATAJE - ESC. RÍO MATAJE
66
6066
PISE - HUERTE ALTA - S. J DE LA TRANCA - LA LIBERTAD
67
6067
LAS PALMAS - CAÑAVERAL
68
6068
SARA GUERRERO - COOP. ATAHUALPA
69
6069
LAS CASITAS - LA CODICIA - EL NARANJO - LIMITE TOTAL CANTON PALENQUE Km .
1,80 3,30 8,00
4,60
1,00
1,00
12,30
12,30
2,00
2,00
3,20
3,20
19,10
19,10
381,75
4,20
78,95
298,60
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
204
Tabla 108
PUEBLO VIEJO
LONGITUD ASFALTO LASTRA- TIERRA APROX. EN KM. DO KM. KM. KM. 7,05 7,05
VIAS
PECHICHE
VIAS DEL CANTÓN PUEBLOVIEJO AL 2014 COD. VIA
1
7001 EST.S.FSC.DE CHOJANPE- PRQ. PUERTO PECHICHE
2
7002 SECTOR AGRICOLA -VÍA CHOJAMPE
1,00
1,00
3
7003 EL CAIMITO-
3,25
3,25
4
7004 EL CASERIO- V. CHOJANPE EL RETORNO
2,00
2,00
5
7005 ESTERO CHOJAMPE- Y2 VIA CHOJAMPE
6
7006 PUERTO DE ORO - Y3 VÍA CHOJAMPE
1,30
7
7007 PUERTO DE ORO- PUERTO PECHICHE
1,30
8
7008 MEXICO LINDO - PUERO PECHICHE
5,00
9
7009 LOS PAJONES-MEXICO LINDO
4,50
4,50
10
7010 DON LÓPEZ- VÍA CHONTILLAL
1,00
1,00
11
7011 EL JOBO -Y5 VÍA CHONTILLAL
6,00
6,00
12
7012 CHONTILLAL- Y6 VÍA MÉXICO LINDO
2,10
2,10
13
7013
Y8 CAIMITO CHICO-Y9 VÍA MEXICO LINDO
3,00
3,00
14
7014
VIA MÉXICO LINDO - ZONA AGRÍCOLA #1
4,50
4,50
15
7015 ZONA AGRICOLA #2- VIA MÉXICO LINDO
3,00
3,00
16
7016 LAS MARIAS- Y14 VÍA MÉXICO LINDO
2,00
2,00
17
7017 TRES MARIAS - Y22 VÍA LAS MARIAS
2,40
2,40
18
7018 I.MARIA(GUAIJAS PUGA)-Y15 F.BUSTAMANTE
2,16
19
7019 VIA P.PECHICHE - VIA LA ELVIRA
6,30
6,30
20
7020 LOLA VERA- PUENTE ESTERO HONDO
0,5
0,5
21
7021 LOS MINAS - PUENTE ESTERO HONDO
2,00
22
7022 FAM. CALDERON - Y18 VIA LOS MINAS
23
TRAMOS
Y 1 VÍA CHOJAMPE
0,5
0,5 1,30 1,30 5,00
2,16
2,00
0,3
0,3
7023 FAM. CASTRO - 3 BOCAS
2,30
2,30
24
7024 FAM. NICOLA - 3 BOCAS
3,74
25
7025 LAS BALSILLAS #2 - LA GALLERA
3,00
3,00
26
7026 BALSILLA 1-LA PILADORA
5,60
5,60
27
7027 F.P.P. - VÍA P. PECHICHE
4,60
4,60
28
7028
Y19 VIA PUERTO DE ORO - VÍA F.PP
0,80
0,80
29
7029 Y19 PUERTO DE ORO -Y20 VÍA SAN RAMÓN
1,32
1,32
30
7030 Y21 VIA PUERTO DE ORO - SAN RAMÓN
1,74
1,74
31
7031 P.PECHICHE- ESTERO HONDO-PUEBLOVIEJO
17,30
17,30
32
7032 FCA. ELENA CIMARRON-HDA.LA ESTRELLA
20,00
20,00
33
7033 CIMARRON - BASURERO
6,00
34
7034 PAJON - LAS CRUCES
3,20
35
7035 VIA RECINTO PECHICHE- BARRAGANETE
5,50
36
7036 RECINTO PECHICHE - ZAPOTE
7,40
37
7037 INTERSECCION PECHICHE - Y23 HDA BOLIVAR
5,50
5,50
38
7038 CANAGUATE -LOS BALZARES -CORDILLERA
4,00
4,00
39
7039 SAN JOSE - LOS TILLOS
0,90
0,90
40
7040 GIRON BAJO- SARA INES
3,90
3,90
41
7041 LOS ANGELES-Y26 VIA RECINTO PECHICHE
1,80
42
7042 VIA ESTATAL-GUACHAPELI-LA UNIDAD
8,70
8,70
43
7043 FELIPE BARRO - ENTRADA A CEDEGE
5,00
5,00
44
7044 ESTERO HONDO- LA ELVIRA
5,00
5,00
45
7045 COLEGIO AGROPECUARIO- VIA ESTATAL
7,50
7,50
46
7046 VIA CAMPO ALEGRE- HACIENDA NARANJO
4,00
47
7047 PUENTE LIMITE CON BABA- CANTÓN PUEBLOVIEJO
8,00
48
7048 PUENTE LOS CAÑALES- RECINTO SAN JOSE
4,00
4,00
49
7049 VÍA LOS CAÑALES - TRES BOCAS
5,20
5,20
50
7050 VÍA CIMARON- AGUA HEDIONDA
2,00
51
7051 PEPA DE ORO - VÍA EL BASURERO
3,50
52
7052 HACIENDA FLOR MARÍA- RCTO. MAPANSILLO
1,20
1,20
53
7053 LOS CAÑALES-VÍA P.LIMITE CON BABA
3,50
3,50
54
7054 HDA.VOLUNTAD DE DIOS-VIA CAMPO ALEGRE
2,70
2,70
55
7055 LA MEMORIA - VÍA FELIPE BARROS
3,50
56
7056 HDA.BOLIVAR-BARRAGANETE-CASA QUEMADA
7,50
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
3,74
6,00 3,20 5,50 7,40
1,80
4,00 8,00
2,00 3,50
3,50 7,50
205
SAN JUAN
57 7057 ENT. AURORA- VALDIVIA- ENT.PUEBLO NUEVO
8,00
8,00
58 7058 RCT VALDIVIA - SAN JUAN (GASOLINERA)
4,60
4,60
59 7059 CUATRO VARAS-SAN NICOLAS-VIA VINCES
8,50
8,50
60 7060 VÍA SAN NICOLAS - LA AURORA
1,70
61 7061 JUANA DE ORO-LA CANCHA
3,00
62 7062 JUANA DE ORO-PANAMERICANA
1,30
63 7063 LA FELICITA - LAS CASITA-SAN JUAN
7,60
64 7064 VÍA CASITA -SAN FRANCISCO
3,25
3,25
65 7065 PUENTE SAN JUAN-SAN MARCOS(VICTORIA)
3,60
3,60
66 7066 LOMA DE PAJA - SAN MARCOS
2,40
67 7067 MANUEL MARUN - SAN JUAN
3,50
3,50
68 7068 COOP. CRISTO CONSUELO - SAN JUAN
2,60
2,60
69 7069 SAN JUAN-EL PAPAYO BARRGANETE
7,20
TOTAL CANTON PUEBLOVIEJO Km .
287,01
1,70 3,00 1,30 7,60
-
2,40
7,20 8,90
166,86
111,25
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Tabla 109
VIAS DEL CANTÓN QUINSALOMA AL 2014
QUINSALOMA
N° CODIGO
TRAMOS
1
11079 LIMITE CANTONAL - ORO VERDE - MINOAPE
2
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. EN TO KM. DO KM. KM. KM. 14,00
14,00
11080 LIMITE PROVINCIAL COTOPAXI-FRUTA DE PAN
1,00
1,00
3
11081 SAN GABRIEL-Y48
2,00
4
11082 MAGDALENA CHIPE-Y49
1,50
5
11083 LIMITE PROVINCIAL COTOPAXI-ORO VERDE
0,50
0,50
6
11084 LA LORENA - EL PARAISO - QUINSALOMA
8,50
8,50
7
11085 MARIA ROSA - LA NARANJA
3,50
3,50
8
LA NARANJA - EL GUABO - LIMITE 11086 PROVINCIAL
8,50
8,50
9
11087 EL PARAISO - LIMITE PROVINCIAL
8,50
8,50
10
11088 Y52 - Y61
4,00
4,00
11
11089 EL CERRITO - Y53
3,00
3,00
12
11090 Y54 - EL ZAPOTE
7,70
13
11091 Y55 - Y56
2,00
2,00
14
11092 Y57 - ISLA DE BORBONES
2,50
2,50
15
11093 ESTERO DE PIEDRA - ESTERO DE DAMAS
2,00
2,00
16
11094 LOMA DE COCO - ESTERO DE DAMAS - UMBE
9,00
9,00
17
11095 Y59 - LOMA DE COCO - LIMITE PARROQUIAL
9,00
9,00
18
11096 ACHOTILLO - LIMITE PARROQUIAL
3,00
3,00
19
11097 EL MORAL - LIMITE CANTONAL
7,67
7,67
20
11098 QUINSALOMA - SAN EDUARDO
17,87
17,87
115,74
17,87
TOTAL CANTON QUINSALOMA Km .
2,00 1,50
7,70
66,17
31,70
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
206
Tabla 110
VIAS DEL CANTON QUEVEDO AL 2014
LA ESPERANZA
SAN CARLOS
QUEVEDO
VIAS NUN.
TRAMOS
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. TO KM. DO KM. KM. EN KM.
1
8001 EL LIMON - LA LOLA
5,00
5,00
2
8002 Y-VÍA MARINA - CAÑALITO
3,00
3,00
3
8003 CAÑALITO - GUAYABO
4
8004 CASA DE CACAO - CAÑALITO - Y VÍA CHIPE
5
8005 SAN AGUSTIN - LA VICTORIA
6
8006 LA VICTORIA - GUAYABO (VIA REVOLUCIÓN CIUDADANA) 4,50
7
8007 CALIFORNIA - LA TOMASA - LA ESTRELLA
4,60
4,60
8
8008 LA ESTRELLA - Y VÍA BUENA FE
3,30
3,30
8,00
8,00
10,30
10,30
3,00
3,00 4,50
9
8009 LA CHINA - EL ACHIOTE
1,00
10
8010 EL ACHIOTE - QUEVEDO
4,00
4,00
11
8011 LA GUAYAS - QUEVEDO
14,00
14,00
12
ENT. A QUEVEDO - VILLA FRANCIA - LA 8012 CULEBRA - 2 HERMANOS
14,00
14,00
13
8013 VILLA FRANCA - LA PETITA - ENT. A QUEVEDO
6,00
6,00
14
8014 VILLA FRANCA - LOS QUIÑONES
8,00
8,00
15
8015 LA PETITA - EL DELIRIO - QUEVEDO
9,00
9,00
16
8016 SANTA ROSA - MACUL - LA VIRGINIA - BODEGA
10,00
10,00
17
8017 LA LUCIA - MARIA BONITA
1,50
1,50
18
8018 FAITA - MARINA - ZARAGOZA
7,00
7,00
19
8019 Y - VÍA LA MARINA - AGUA BUENA
2,70
2,70
20
8020 LA MARINA - PAVON - SAN CARLOS
9,90
9,90
21
8021 PAVON - CHIPE - Y
5,00
5,00
22
8022 LA VARIANTE PAVON - LECHUGAL
5,00
5,00
23
8023 SAN CARLOS - CHIPE- MINUAPE
5,50
5,50
24
8024 Y - VÍA LECHUGAL - PTO ROMERO
3,00
3,00
25
8025 LA SUCRE - ESTERO DE SABALO
3,00
3,00
26
8026 PANAMERICANA - PEÑAFIEL
3,00
3,00
27
8027
10,00
10,00
28
8028 PANAMERICANA - BUENOS AIRES
3,00
3,00
29
8029 PANAMERICANA - PEÑAFIEL DE ADENTRO
2,70
2,70
30
8030 TOQUILLAL - LOS ALMENDROS - TRES MARIAS
4,00
4,00
31
8031 SAN FERNANDO - SAN AGUSTIN
2,00
2,00
32
8032 MONTE CARMELO - LOS HUAQUES - SAN PABLO
7,00
7,00
33
8033 LA VIRGINIA - LOS HUAQUES
3,00
3,00
34
8034 Y- VIA SAN PABLO - BUENOS AIRES
1,50
35
8035 Y- VIA SAN PABLO - LA MINA
3,00
36
8036 ANA MARIA - RIO BARTOLO
2,50
2,50
37
LA ESPERANZA - NUEVA ESPERANZA 8037 OCHOA - ITALIA - EL OASIS
10,20
10,20
TOTAL CANTON QUEVEDO Km .
202,20
SAN CARLOS - BELLA UNION - LA FLECHA PANAMERICANA
1,00
1,50 3,00
18,00
183,20
1,00
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
207
Tabla 111
VIAS DEL CANTÓN URDANETA AL 2014
CATARAMA
RICAURTE
CODIGO
TRAMOS
LONGITUD APROX. EN ASFAL-TO LASTRA- TIERRA KM. DO KM. KM. KM.
1
9001 EL PARAISO - BUENOS AIRES
16,00
2
9002 SAN GERARDO - YATUVÍ
11,20
3
9003 SANTO DOMINGO - SAN GERARDO
6,00
4
9004 GUAPUMÁ - SALAMPE
2,00
2,00
5
9005 DOS BOCAS - CRUCE LA CONSTANCIA
9,50
9,50
6
9006 SAN NICOLÁS - CRUCE LA TRONCAL
1,40
1,40
7
9007 PROYECTO CATARAMA - BUENOS AIRES
5,00
5,00
8
9008 GRAMALOTE - TRONCAL
6,30
6,30
9
9009 MARÍA OBDULIA - DESV. GRAMALOTE
0,60
0,60
10
9010 SEGUND.BUENAVENTURA - CRUCE VIA A CASTILLO
1,50
1,50
11
9011 CASTILLO - SAN NICOLAS
5,10
5,10
12
9012 SALVATIERRA - BUENOS AIRES
2,00
2,00
13
9013 HDA. PEÑA - HDA. CEVALLOS
2,10
2,10
14
9014 BUENA VISTA - SANTO DOMINGO
4,00
4,00
15
9015 SALAMPE - BARRANCO
3,00
3,00
16
9016 SAN FRANCISCO - EL EMPALME
0,80
17
9017 CRISTAL DE ARRIBA - Y VIA SALAMPE
2,50
2,50
18
9018 SAN ISIDRO - DESVÍO JUBIBÍ-SALAMPE
2,90
2,90
19
9019 LA ESPERANZA - SAN ISIDRO
3,00
3,00
20
9020 SAN ISIDRO - LA POMPEYA
1,50
1,50
21
9021 POMPEYA - GRAN VÍA
2,60
2,60
22
9022 SANTA ROSA - POTOSÍ
7,50
7,50
23
9023 SANTA RITA - MAGDALENA
2,80
2,80
24
9024 PLAYAS DE OJIVA - RIO LAS PIEDRAS
19,30
19,30
25
9025 LA PROVEDORA - LA POMPEYA
2,00
26
9026 PLAYA DE OJIVA - POTOSÍ
4,50
27
9027 CAÑAVERAL - LAS CAÑITAS
5,40
28
9028 GRAN VÍA - EMPALME LA TRONCAL
3,60
29
9029 CASERÍO RÍO VIEJO - LA CONSTANCIA
30
9030 PUENTE CARACOL - RICAURTE
14,00
31
9031 LA IRENE - CATARAMA
15,00
15,00
32
9032 LOS CERRITOS - ROBLECITO
2,10
2,10
33
9033 POTRERO GRANDE - LOS CERRITOS
2,20
34
9034 LOS MATES - PROY. CATARAMA
7,00
35
9035 LAS CASITAS - PROY. CATARAMA
36
9036 PROYECTO CATARAMA (LAS PIEDRAS)
37
9037 PROYECTO CATARAMA (LOS MATES)
38
9038 VIA INTERPROVINCIAL CATARAMA CALUMA
39
9039 PROYECTO CATARAMA -RICAURTE
9,00
TOTAL CANTON URDANETA Km .
227,40
16,00 11,20 6,00
0,80
2,00 4,50 5,40 3,60
2,00
2,00 14,00
2,20 7,00
2,50 10,50
2,50 10,50
7,70 21,30
7,70 21,30 9,00 50,30
137,90
39,20
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
208
Tabla 112 VIAS DEL CANTÓN VALENCIA AL 2014 CODIGO
SECTOR 1 SECTOR 2
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. EN TO KM . DO KM . KM . KM .
1
10001
LA ESPERANZA - LOS VERGELES
22,00
22,00
2
10002
DELIA MARIA - SANTA MARIA DEL TOACHI
16,10
16,10
10002
LOS VERGELES - STA. MA. DEL TOACHI
19,90
3
10003
Y1 - EL DORADO - RIO NEGRO
11,00
4
10004
Y2 - LIBERTAD - MURUCUMBA
7,70
5
10005
Y3 - UNIÒN DEL TOACHI - BIMBEE DEL TOACHI
5,50
6
10006
LAS CHAVICAS - GUALIPE
4,00
4,00
7
10007
GUALIPE - COLONIA - TINIEBLAS
13,40
13,40
8
10008
LOS VERGELES - LA CHAVICA - GUAMPE
14,00
14,00
9
10009
11,50
11,50
10
10010
14,50
14,50
11
10011
LOS LAURELES- EL TRIUNFO - COSTA AZUL - GUAMPE
15,00
15,00
10012
COSTA ASUL - 12 DE OCTUBRE - VALLE NEGRO (VIA CAYAMPE - GUAMPE - VALLE NEGRO)
11,50
13
10013
Y 11 - VALLE NEGRO - LAMPADERA - EL ACHIOTE - LA REFORMA
14,00
14,00
14
10014
LAMPADERA - 8 DE ENERO
3,00
3,00
15
10015
EL ZAPOTE - LA REFORMA
5,00
5,00
16
10016
TRES CRUCES - BUENA ESPERANZA - EL RECREO
5,00
5,00
17
10017
AGUACATE DE PISE - PUERTA DE HIERRO
3,00
3,00
18
10018
Y 14 - GUAMPE
6,00
6,00
19
10019
GUAMPE DE ABAJO - DESVIO
2,00
2,00
20
10020
EL MIRADOR - PISE DE LULO - Y 15
4,00
4,00
21
10021
EL CHOLLO - RIO LULO
8,50
8,50
22
10022
EL CHOLLO -- Y 18
2,00
2,00
23
10023
HAMBURGO DE LULO - LA CADENA
10,00
10,00
24
10024
LA CADENA - LAMPA - MATECITO
8,00
8,00
25
10025
LAMPA - SAN PABLO
5,00
5,00
26
10026
Y19 - DESVIO
2,00
2,00
27
10027
PALO BLANCO - VANGUARDIA - CAMARONES
7,50
7,50
28
10028
HDA. LASTENIA - WOKINMAY
3,00
3,00
29
10029
ZULAY - FATIMA - FLOR DE LOS RIOS - DELIA MARIA
23,60
23,60
30
10030
DELIA MARÍA - CAMARONES
19,80
19,80
31
10031
LA FAMILIA - POZA HONDA
3,00
3,00
32
10032
SAN FRANCISCO - FEDERICO INTRIAGO - SAN SIMON LA FAMILIA
15,30
15,30
33
10033
EL AGUACATE - DOLE
8,50
8,50
34
10034
MAIZAL - CAMARONES
6,70
6,70
35
10035
REALPE - TACUARÍ
1,70
36
10036
MARITZA - RIO QUEVEDO
1,00
37
10037
SAN PEDRO - SAN SIMON - 15 DE JULIO
7,00
38
10038
SAN PEDRO - FORTALEZA MANABITA - FEDERICO INTRIAGO (FEDERICO INTRIAGO - SAN PEDRO - SAN SIMÓN)
5,00
39
10039
FORTALEZA MANABITA - FRUTA DE PAN
7,00
7,00
40
10040
FEDERICO INTRIAGO - BALTAZARA DE LULO GUANTUPI DE ABAJO
13,00
13,00
41
10041
BALTAZARA - RÌO CHILA
42
10042
LAS PALMERAS - GUANTUPI - PTO. GALLINAS
14,00
14,00
43
10043
AGUACATE - LA CUMBIA - LA VICTORIA _ TRAMBAL
19,00
19,00
44
10044
LA CUMBIA - LAS PALMAS
3,00
3,00
45
10045
PTO. GALLINA - EL DESCANSO
4,00
10046
COMUNA 21 NOV. - 1RA. VAQUERA - NI UN PASO ATRAZ - KONITA 1ERA ETAPA
4,00
46
10046
COMUNA 21 NOV. - 1RA. VAQUERA - NI UN PASO ATRAZ - KONITA
20,90
20,90
47
10047
NI UN PASO ATRÁS - EL CERRO
0,50
0,50
48
10048
Y DE POPE - 2DA. BANQUERA - 16 DE AGOSTO
49
10049
Y DEL POPE - 3RA BANQUERA
5,00
50
10050
PINELA - PATE
6,00
6,00
51
10051
PINELA - SAN PABLO
6,00
6,00
52
10052
PINELA - EL ZAPOTE
7,50
2
12
46
SECTOR 3
TRAM OS
GUAMPE - PUERTA DE HIERRO - EL TARRO - LOS VERGELES PUERTA DE HIERRO - EL TARRO - MOZUELO - EL VERGEL
TOTAL CANTON VALENCIA Km .
19,90 11,00 7,70 5,50
11,50
1,70 1,00 7,00 5,00
1,50
1,50
4,00 4,00
14,50
471,60
14,50 5,00
7,50 64,10
361,10
46,40
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
209
Tabla 113
VIAS DEL CANTÓN VENTANAS AL 2014
VENTANAS
CODIGO
TRAMOS
LO N G IT UD A P R OX. E N KM .
ASFAL- LASTRA- TIERRA TO KM. DO KM. KM.
1
11001 PANAMERICANA - AGUAS FRIAS - LIMITE CANTONAL
2
11002 Y1-SAN JACINTO DE LOS BOBADILLAS
2,00
3
11003 Y2-SAN J. DE LOS BOBADILLAS
1,50
1,50
4
11004 PANAMERICANA - LA YOLANDA - 2 DE OCTUBRE
21,00
21,00
5
11005 RINCON DEL CURA-Y3
2,00
2,00
6
11006 Y3-PUERTO MATE
4,50
4,50
7
11007 T1-YOLANDA
1,00
1,00
8
11008 RINCON DEL CURA-EL DELEITE
2,00
2,00
9
11009 Y4 DEL DELEITE-Y5
3,00
3,00
10
11010 LIMITE CANTONAL-PANAMERICANA
7,00
11
11011 Y8-FINCA ESPERANZA
0,50
0,50
12
11012 Y7-FINCA ZAPATA
1,00
1,00
13
11013 FINCA SAN ANTONIO-EL DELEITE
5,00
14
11014 VENTANILLA SUR-X
2,50
15
11015 LIMITE CANTONAL PUEBLO VIEJO-PANAMERICANA
2,50
16
11016 PANAMERICANA -VENTANILLA SUR
1,00
17
11017 MATAPALO-CACHELE CHICO
14,60
18
11018 LIMITE CANTONAL-VENTANAS
17,50
19
11019 FINCAS VARIAS-CANCHELE GRANDE
2,00
20
11020 Y10-LIMITE CANTONAL CATARAMA
0,80
0,80
21
11021 LIMITE CANTONAL - CACHELE GRANDE
25,00
25,00
22
11022 SAN ANTONIO-Y12
2,00
2,00
23
11023 FINCA GARCIA-Y13
1,00
1,00
24
11024 FINCA ANGULO-Y14
3,00
3,00
25
11025 FINCA GAIBOR-Y15
1,00
1,00
26
11026 FINCA CEPEDEA-Y15
0,50
27
11027 LAS MERCEDES-Y14
1,00
28
11028 FINCA VILLAMAR-Y13
1,00
29
11029 LOS CAÑALES-Y16
3,00
30
11030
31
11031 LA DEMOCRACIA-Y17
3,00
3,00
32
11032 MATAPALO1-Y18
1,50
1,50
33
11033 PRIMAVERA-Y19
5,00
LIMITE CANTONAL MOCAHE-AMARILLOS-AMERICAPANAMERICANA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
12,00
22,00
12,00 2,00
7,00
5,00 2,50 2,50 1,00 14,60 17,50 2,00
0,50 1,00 1,00 3,00 22,00
5,00
210
ZAPOTAL
34
11034
LA HUECA - FINCAS VARIAS
1,30
1,30
35
11035
SAN EDUARDO - LIMITE CANTONAL 4
4,00
4,00
36
11036
PANAMERICANA - LA ROSITA
4,00
4,00
37
11037
PANAMERICANA - LOS BARBUDOS
6,00
6,00
38
11038
PANAMEICANA - EL MAMEY
4,00
4,00
39
11039
PANAMERICANA - LIMITE PARROQUIAL QUINSALOMA
2,00
2,00
40
11040
AGUAS BLANCAS- SAN JACINTO
1,50
41
11041
SAN FRANCISCO - LIMITE PARROQUIAL QUINSALOMA
1,50
42
11042
LAS BLANCAS - EL PROGRESO
6,00
43
11043
FINCA ENGRACIA-Y20
1,50
44
11044
LOS RAYITOS-Y21
1,50
1,50
45
11045
LIMITE CANTONAL MOCACHE 2- LECHUGALITOPANAMERICANA
8,00
8,00
46
11046
STA- ROSA 2 -FRATERNIDAD-Y22
3,50
3,50
47
11047
Y23-LA LLANTA
4,50
48
11048
FINCA ALVARADO-Y24
1,00
49
11049
LA LAURA-Y25
6,00
50
11050
FINCA CAMACHO - Y26
6,00
51
11051
FINCA EL SAMAN-Y27
1,50
52
11052
SAN EDUARDO-LIMITE CANTONAL
53
11053
LIMITE CANTONAL MOCACHE3-PANAMERICANA
3,20
3,20
54
11054
LMITE PARROQUIAL QUINSALOMA-CALABI DE AFUERA
2,00
2,00
55
11055
PECHICHE-PANAMERICANA
1,50
1,50
56
11056
LIMITE PARROQUIAL QUINSALOMA-EL GUINEO
3,00
3,00
57
11057
LECHUGAL GRANDE - LA VICTORIA
4,50
4,50
58
11058
RIO LECHUGAL-Y33
4,50
4,50
59
11059
SANTA SOFIA-Y29
2,00
60
11060
LOS ANGELES-LIMITE PROVINCIAL BOLIVAR
7,50
7,50
61
11061
SAN JACINTO-Y31
3,50
3,50
62
11062
CAUJE-Y32
1,00
1,00
63
11063
EL RECUERDO -Y34
4,50
4,50
64
11064
BELLAVISTA-Y39
1,60
1,60
65
11065
EL BIJAO-Y40
1,50
1,50
66
11066
CORAZON DE JESUS -Y41
9,50
9,50
67
11067
FINCA FIERRO-Y42
1,40
1,40
68
11068
ESTERO MEDELLIN- Y43
1,20
1,20
69
11069
FINCA SANTILLANES-Y44
3,00
70
11070
ANTENAS DE COMUNICACIONES-Y45
8,00
8,00
71
11071
YUYUMBI -Y46
2,00
2,00
72
11072
LA MARIA-EL GUABITO A-PASAJE A-BARRANCO COLORADO-EL CRISTAL
9,50
9,50
73
11073
SAN ANDRES-Y50
0,50
0,50
74
11074
EL AGUACATE-Y51
1,00
75
11075
SAN FRANCISCO-ESTERO LINDO-SAN ANTONIO-SAN LUIS-CRISTAL-ZAPOTAL VIEJO-ZAPOTAL NUEVO.
76
11076
ZAPOTAL VIEJO - SAN LUIS
4,00
4,00
77
11077
Y47 - CHACARITA
1,20
1,20
78
11078
Y28 - LIMITE CANTONAL QUINSALOMA
3,00
3,00
79
11099
E 25- ZAPOTAL TOTAL CANTON VENTANAS Km .
18,00
12,80
351,60
1,50 1,50 6,00 1,50
4,50 1,00 6,00 6,00 1,50 18,00
2,00
3,00
1,00 12,80
48,30
223,00
80,30
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
211
Tabla 114
VIAS DEL CANTÓN VINCES AL 2014
VINCES
ANTONIO SOTOMAYOR
CODIGO
TRAMOS
LONGITUD ASFAL- LASTRA- TIERRA APROX. EN TO KM. DO KM. KM. KM.
1
12011 MATECITO - BEBO
2,61
1
MATECITO - BEBO (MATECITO - CLARIZA) 1ERA 12011 ETAPA
2,61
5,24
5,24
2
12012
VINCES - PALIZADA (VIA VINCES - POZA SECA HASTA LA AMERICANA)
12,58
12,58
3
12013 PALIZADA - MACUL
4
12021 VINCES - EL RECUERDO-TEMPLANZA
35,00
5
12036 STA MARTA KM 14,5 VIA PALENQUE
14,50
6
12001 VINCES A. - SOTOMAYOR
10,95
7
12002 SAN RAMON - EL PORVENIR
3,77
3,77
8
12003 EL PORVENIR - SAN VICENTE
7,00
7,00
9,70
9,70 35,00 14,50 10,95
9
12004 A. SOTOMAYOR - JUNQUILLO
6,00
6,00
10
12005 A. SOTOMAYOR - PRIMAVERA
5,00
5,00
11
12006 PRIMAVERA - BEBO
5,70
5,70
12
12007 A. SOTOMAYOR - BAGATELA
5,70
13
12008 BAGATELA - PRIMERO - SAN JOSE
3,97
14
12009 RANCHO GRANDE - LOS EXPLOTADOS
4,30
4,30
15
12010 VINCES - GARZAL-MATECITO
15,50
15,50
16
12014 MOROCHO - LOS EMBRILLOS
6,15
17
12015 GARZAL - LA DOLORES
1,67
18
12016 EL EDEN - SAN RENE
2,00
19
12017 SAN LORENZO - LOS ANGELES-FLORIDA
9,00
20
12018 SAN ANTONIO - SAN JOAQUIN
1,00
21
12019 PUNTA DEL ESTE - BUENOS AIRES
22
12020 CASA DE TEJA - CARRIZAL
11,00
23
12022 LA FATIMA - ANCHOVETA
5,20
24
12023
25
12024 LA MECHA - AGUACATE DE ABAJO
26
12025 EST. DE LAGARTO - PTO DE ORO
11,00
11,00
27
12026 L. COLORADA, ABRS DE ZAPALLO
9,50
9,50
28
12027 LOMA COLORADA - LECHUGAL
4,00
4,00
29
12028 EL ROSARIO - SANTA ANA
5,00
5,00
30
12029 EL RECUERDO - LOS PLAYONES
3,00
3,00
31
12030 EL ROSARIO - SAN JUAN DE ABAJO
5,32
5,32
32
12031 R. MENDOZA - LA RAIZ
4,50
4,50
33
12032 LA FELICIDAD, SANTA TERESITA
5,00
34
12033 VINCES - BANEPO-SAN MIGUEL
10,00
10,00
35
12034 ESTERO DE CAÑA - EL LAUREL
3,00
3,00
36
12035 SANTA ROSA - RINCON DE JUANA
37
12037 LA CABAÑA - SAN GABRIEL
EL PECHICHE - RANCHO GRANDE (PUERTO PECHICHE LA TEMPLANZA)
TOTAL CANTON VINCES Km .
5,70 3,97
6,15 1,67 2,00 9,00 1,00
2,00
7,50
2,00 11,00 5,20 7,50
6,00
6,00
5,00
16,00
16,00
105,00 380,36
105,00 73,77
216,25
90,34
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
212
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL PLAN VIAL. Se ha optado por identificar objetivos para cada sistema, dentro de los cuales se plantean las líneas de acción con sus respectivos proyectos; los que serán factibles de ser realizados a través de la integración de los actores claves a nivel parroquial, cantonal y provincial. Asegurar una red vial óptima que garantice al acceso de la población a los servicios sociales, mercados y otras actividades generadoras de ingresos, de tal manera que contribuyan al bienestar y al desarrollo de la provincia.
SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
Tabla No. 115
Líneas de acción: Contar con un Sistema Provincial de Caminos seguro, confiables y transitable en todas las épocas del año.
Plan vial provincial.
Plan de Rehabilitación e intervención vial, puentes, alcantarillas en el territorio. Programa de Contingencia control y prevención de riesgos de la infraestructura en el ámbito de su competencia.
Fuente: PDOT Los Ríos 2012
ESTRATEGIAS. 1.
Establecer nuevas alternativas de conectividad vial tanto local como regional.
2.
Identificación y mantenimiento progresivo de la red vial provincial.
3.
La institución cuenta con dos plantas de asfalto, para poder cubrir con la demanda del mismo, y así satisfacer la necesidad de movilidad de la población riosense.
4.
Identificar un sistema de identificación de vías colectores para el mantenimiento y desarrollo de las mismas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
213
MAPA No. 20 DE ENERGIA Y MOVILIDAD
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
214
La Movilidad es un Conjunto de personas y Mercancías Agrícolas, como un Sistema de Transporte, coche, transporte público, bicicletas y caminando. Se deben salvar distancia que separa de lugares según las necesidades. Accesibilidad en determinados lugares los medios de transporte con el equipara miento de movilidad con accesibilidad, a mayor movilidad mayor accesibilidad. El desarrollo Urbano y Rural debe de disponer de accesibilidad bienes y servicios como espacio físico que se desenvuelve los Habitantes. El Consumo de Jerarquización del consumo Suelo Urbano y rural para el transporte expandiéndose en el Territorio el aumento en las Distancias entre las Actividades y los desplazamientos motorizados. Análisis de la Situación actual del territorio con un mejoramiento Vial. Proyecto Anual, Propuestas, generación de políticas, programas y nuevos. PLAN INSTITUCIONAL DEL PREFECTO. Tabla 116 PLANIFICACION Y MEJORAMIENTO VIAL DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS.
Problema a resolver.
Objetivos Específicos.
Alto costo de Operación vehicular, malas condiciones de los caminos vecinales, que afectan el transporte de personas y productos agrícolas. Implementar un sistema de Rehabilitación e intervención Vial Rural para los sectores Vulnerables y altas potencialidades de desarrollo, tanto social, Económico y Productivo.
Indicador y Línea Base.
Tener un Crecimiento del 15% Anual de la Infraestructura Vial.
Meta.
Tener un Crecimiento del 15% Anual de la Infraestructura Vial.
Actividades.
Plan Estratégico Vial.
Estrategias.
Establecer nuevas Tramas Viales de Conectividad en la Provincia de los Ríos.
Mecanismo de Evaluación.
Supervisión, Fiscalización, Rendición de Cuentas.
Elaboración de Proyectos de Infraestructura Vial. Desarrollar y Fortalecer planes de Contingencia con la Finalidad de Mitigar y Proteger las Obras de Infraestructura de la provincia.
Fuente: PLAN DE TRABAJO DEL PREFECTO GADLR.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
215
Tabla 117 6.4.
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS:
MOVILIDAD Problemas
Potencialidades
Alta incidencia de accidentes de tránsito en la estatal E25
Existe una vía principal estatal (E25) que conecta la provincia de norte a sur.
Alto costo para el mantenimiento vial.
Existencia de vías alternas paralelas a la E25 que pueden descongestionar el tránsito en la estatal.
Existencia de vías de tercer orden, intransitables en invierno.
Existencia de vías alternas como ejes viales que conectan los cantones, sin necesidad de transitar por las estatales. Alta cobertura de telefonía móvil
Bajo acceso a la Internet. Convenios con diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
216
7. COMPONENTE DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Este componente político institucional y participación ciudadana establece la capacidad de la institución pública y de los actores territoriales. En este componente integramos el marco normativo e instrumental con capacidades institucionales para la gestión de territorio, con metodología sugerida por (SENPLADES) en el marco del Sistema Nacional de Planificación. El fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Provincial y de las organizaciones del mismo ámbito, para la gestión del territorio que abarca la gestión del desarrollo y el control de las normas y disposiciones derivadas del ordenamiento territorial. Organizando grupos de ciudadanos que representen la diversidad de la población y se articulen a los procesos de gestión provincial. Las autoridades electas en la provincia el 23 de Febrero del 2014 y posesionadas son: Tabla 118 Ing. Marco Troya Fuertes Dra. Vanessa Delgado Cruz Ab. Mónica Salazar Hidalgo Ing. Johnny Terán Salcedo Dr. Eduardo Mendoza Palma Sr. Leandro Ullòn Rodríguez Ing. Alberto Ullòn Loor Ab. Carlos Ortega Barzola Sr. Jorge Domínguez López Sr. Braulio Manobanda Muñoz Sr. Emilio Subía Vera Ing. Juan Carlos Troya Fuertes Sr. Patricio Urrutia Espinoza Eco. Cristian Villasagua Santana Lcdo. Elifonso Cortes Martínez. Sr. Hugo Ítalo Azanza Tenemaya
Prefecto de Los Ríos Viceprefecta de Los Ríos Alcaldesa del cantón Baba Alcalde del cantón Babahoyo Alcalde del cantón Buena Fe Alcalde del cantón Mocache Alcalde del cantón Palenque Alcalde del cantón Puebloviejo Alcalde del cantón Quevedo Alcalde del cantón Quinsaloma Alcalde del cantón Urdaneta Alcalde del cantón Valencia Alcalde del cantón Ventanas Alcalde del cantón Vinces Alcalde del cantón Montalvo Presidente Gobierno Parroquial Patricia Pilar Sra. Georgina Verónica Herrera Presidenta Gobierno Parroquial La Cedeño Esperanza. Sr. Johnny Agustín Rodríguez Presidente Gobierno Parroquial San Salvatierra. Carlos. Sr. Tirone Joel Muñoz Morales. Presidente Gobierno Parroquial Puerto Pechiche.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
217
Sra. Claudina Jazmín León Presidenta del Gobierno Parroquial Cepeda. Guare. Sr. Xavier Santos Díaz Moreno. Presidente del Gobierno Parroquial Pimocha. Sra. Marisol Galarza Bastidas. Presidenta Gobierno Parroquial San Juan. Sr. Francisco Castro López. Presidente Gobierno Parroquial Zapotal. Ing. Cristian Otton Lara Guerrero Presidente Gobierno Parroquial Ricaurte. Sr. Miguel Ángel Botto Carrasco. Presidente Gobierno Parroquial Isla de Bejucal. Sr. Calixto Esteban López Cornejo Presidente Gobierno Parroquial Febres Cordero. Sra. Trinidad Gissela Peralta Presidenta Gobierno Parroquial La Jaramillo Unión. Sr. Felipe Avellán Mata Presidente Gobierno Parroquial Antonio Sotomayor. Sr. Ufredo Antonio Díaz Velásquez Presidente Gobierno Parroquial Caracol. Sra. Janeth del Rocío Ramos Presidenta Gobierno Parroquial La Chávez Esmeralda. Sr. Silvano Gudencio Ortega Presidente Gobierno Parroquial Izquierdo. Chacarita. Sr. Jorge Arturo Chávez Muñoz Presidente Gobierno Parroquial Los Ángeles.
7.1.
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
El GAD Provincial cuenta con una Dirección de Planificación con un equipo de profesionales multidisciplinario responsables de la actualización, monitoreo y evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 7.2.
Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
En el año 2011 se realizó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Los Ríos. El Consejo Provincial de Los Ríos, en sesión ordinaria celebrada el treinta y uno de enero de 2012, resolvió favorablemente: Aprobar y ratificar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, mediante Resolución N° 040I-2012. La difusión se la realizó de manera masiva, llegando a las diversas instituciones de gobierno de la provincia, alcaldes, presidentes parroquiales; empresas; organizaciones gremiales; organizaciones con fines sociales; ONGs.
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La publicación del Plan fue virtual, escrito, y se publicó en la pág. web institucional. En el año 2014 se inicia con el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Los Ríos, la vigencia de este instrumento de planificación será, para el periodo 2014-2019. 7.3.
Marco legal vigente.
Constitución de la República del Ecuador. Artículo 95 Principios de la participación; Artículo 100 Participación en los diferentes niveles de gobierno. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Artículo 28.Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Artículo.- Planes de Desarrollo.- Artículo 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo Artículo. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial Artículo. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos. Artículo 45.- Mecanismos de coordinación. Artículo 46.- Formulación participativa. Artículo 47.Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Artículo 48.- Vigencia de los planes. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados. Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provinciales. Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial. Artículo 50.Atribuciones del prefecto o prefecta provincial. Artículo 295.- Planificación del desarrollo. Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial Artículo 302.- Participación ciudadana.- de construcción del poder ciudadano. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. Artículo 35.- De los criterios para el apoyo y promoción de las organizaciones sociales. Artículo 56.- Las asambleas locales. Ley de Transparencia. Titulo segundo de la información pública y su difusión Artículo 5 información pública. Toda el desarrollo enlazado con los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017.
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Detalle de las competencias exclusivas del GAD Provincial Relación según lo dispuesto en la Constitución y en el COOTAD Tabla 119 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÒN TERRIRORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÒN (COOTAD)
Art. 263.Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:
Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.- Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
2. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas. 3. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
4. La gestión ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8. Gestionar la internacional cumplimiento competencias.
cooperación para el de sus
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas; b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas;
d) La gestión ambiental provincial; e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley; f) Fomentar las actividades productivas especialmente las agropecuarias; y,
provinciales,
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales.
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7.4.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
7.4.1. Planificación Participativa. En el marco constitucional y legal vigente en el país, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, COOTAD, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece un proceso de planificación participativa para la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Gráfico No.55 Asamblea ciudadana plurinacional e intercultural para el buen vivir PNBV
ASAMBLEA CIUDADANA PLURINACIONAL E INTERCULTURAL PARA EL BUEN VIVIR
ASAMBLEA LOCALES DE PARTICIPACIÓN
CONCEJOS CIUDADANOS SECTORIALES
CONSULTA
ORGANIZACIONES SOCIALES NACIONALES
En las instancias de Planificación la estructura indica el Consejo Nacional Planificación, Consejo Regional de Planificación, Consejo Sectorial Zonal Planificación, Consejo Provincial de Planificación, Consejo Cantonal de Planificación, Consejo Parroquial Rural de Planificación. Es importante destacar que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, estableció a través de una Ordenanza de Creación y Funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social, del GAD Los Ríos, en el pleno de la función legislativa y de fiscalización del Gobierno Provincial de Los Ríos con fecha abril 01 del 2011 en la ciudad de Babahoyo. En la ciudad de Babahoyo el 12 de abril del 2011 sancionó firmó y ordenó la promulgación inmediata de la ordenanza antes mencionada, misma que fue discutida y aprobada en dos debates, en sesiones ordinarias de 03 de febrero y 30 de marzo de 2011 respectivamente.
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Instancias ciudadanas a nivel Provincial. Tabla 120 Instancias ciudadanas conformadas a nivel provincial y cantonal GAD’s Instancias Conformadas Gad Provincial de Los Ríos Gad Cantonal de Babahoyo Gad Cantonal de Quevedo Gad Cantonal de Baba Gad Cantonal de Montalvo GAd Cantonal de Puebloviejo Gad Cantonal de Urdaneta Gad Cantonal de Ventanas Gad Cantonal de Quinsaloma Gad Cantonal de Mocache Gad Cantonal de Valencia Gad Cantonal de Buena Fe Gad Cantonal de Palenque
Asamblea Provincial Consejo de Planificación Provincial Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal Asamblea Cantonal Consejo de Planificación Cantonal
7.4.2. Participación Ciudadana en la Provincia. La Provincia estableció el proceso de participación ciudadana como lo indica el PDyOT con una relación directa con los ciudadanos y ciudadanas de nuestro territorio, manteniendo los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional y garantizando los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades de la conformidad con la Constitución. Los espacios de diálogo se cumplen en todos los niveles de gobierno con diferentes temáticas de participación, donde se concentran a organizaciones sociales que actúan en cada territorio, conformando mesas de diálogo llevadas continuamente para la conformación de las cadenas productivas.
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En la Constitución Política del Ecuador 2008 indica en la Sección Segunda en el tema Ambiente sano, menciona: “Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Art. 263 indica GAD Provinciales asumieron 8 Competencias Derechos de la naturaleza. Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho. La Ley de Gestión Ambiental constituye el cuerpo legal específico más importante respecto a la protección ambiental en el país. El MAE es la autoridad nacional ambiental y estableció un marco general para el desarrollo y aprobación de la normativa ambiental. Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULAS). 1. 2. 3. 4.
Libro I – De la Autoridad Ambiental. Libro II - Dela Gestión Ambiental. Libro III – Del Régimen Forestal. Libro IV - Dela Biodiversidad.
En el territorio la presencia de la Mancomunidad de Municipalidades para el Manejo Sustentable del Humedal Abras de Mantequilla. Dirección: Manuel F. Serrano S/M y Abdón Calderón esquina. Puebloviejo-Los Ríos - Ecuador. La Mancomunidad, define que una de las primeras acciones que realizó es promover el Desarrollo del territorio y específicamente en el Área el Humedal, considerado como Sitio Ramsar por sus condiciones ecológicas, botánicas, zoológicas, limnológicas e hidrológicas, por lo que se estructuró un proyecto
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que permita conocer la situación actual y definir participativamente el Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de los 8 cantones Mancomunados, 7 Parroquias y Plan de Manejo del Humedal Abras de Mantequilla; para lo cual, se planteó el Proyecto “Apoyo a la Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Baba” al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), Los GADs Cantonales que integran la mancomunidad son: Mocache, Palenque, Vinces, Baba, Pueblo viejo, Urdaneta, Ventanas y Quinsaloma; GADs parroquiales Antonio Sotomayor, Guare, Isla de Bejucal, San Juan, Puerto Pechiche, Ricaurte y Zapotal y la Asociación de Gobiernos Parroquiales de Los Ríos. Estructura del Sistema de Participación Ciudadana. Gráfico 56
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Autoridades de elección popular
Representantes dela Sociedad Civil del territorio
Autoridades de Régimen Dependiente
ESTRUCTURA
INSTANCIAS DE PARTICIPACION
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
MECANISMOS DE PARTICIPACION AUDIENCIAS PÚBLICAS
ASAMBLEA PROVINCIAL
CONTROL SOCIAL
RENDICIÓN DE CUENTAS
SILLA COMITÉ PROVINCIAL
VACIA CONSULTA PREVIA
MESAS TEMÁTICAS
BIOFISICO
SOCIO CULTURAL
LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN
CONSEJOS
ECONOMICO
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CONECTIVIDAD
MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDA D
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POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
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El sistema de participación ciudadana y control social del GADPLR, está integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del territorio provincial. Los representantes de la sociedad, serán designados a través de colegios electorales, a continuación el detalle:
Tabla 121 Representantes de la sociedad civil al Sistema de Participación Ciudadana y Control Social Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del GADPLR Representantes de la sociedad civil Sr. Juan Bustamante García Sr. Stalin Cevallos Murillo Sr. César Olaya Castro Sra. Nora Yance Veliz Sr. Édgar Carranza Álvarez Sr. Manuel Tobar Armache Ing. Francisco Liberio Roca
Pueblos indígenas, Afro ecuatorianos y Montubios de la Provincia Organizaciones Cooperativas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Organizaciones Campesinas Asociaciones Agropecuarias, Comerciales, Financieras e Industriales Organizaciones de Trabajadores Universidades e Institutos Superiores
Funciones de la asamblea provincial. La Asamblea Provincial tiene como funciones principales la de participar en la formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y articulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública. Como también la de presentar propuestas para elaboración de los presupuestos participativos del Gobierno Autónomo descentralizado de la Provincia de Los Ríos, sobre la base de los Planes de Desarrollo Provincial, cantonales y parroquiales. Rendición de Cuentas Indica La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 90 en que están obligados a rendir cuentas: las autoridades del estado electas o de libre remoción que manejen fondos públicos. El Prefecto Provincial Ing. Marco Troya Fuertes en la administración 2009-2014 en el territorio realizó su Informe de Gestión anual en diferentes ciudades y en los siguientes años. En Babahoyo 3 de agosto 2010 en el Auditorio de la Prefectura; Buena Fe 3 de agosto 2011 en el Coliseo Club Patria; Vinces en el Colegio 10 de agosto el 9 de agosto 2012. De igual manera realizó en la cuidad de Ventanas en el
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Coliseo, el 15 de agosto 2013, en la ciudad de Valencia 21 de marzo del 2014, en la ciudad de Babahoyo en marzo 2015. De esta manera cumple su deber y responsabilidad de dar a conocer a la ciudadanía de la provincia la administración de lo público y los resultados alcanzados de los proyectos ejecutados. En los años de gestión reflejando el rostro humano con manejo de equidad en los trece cantones y diez siete parroquias del territorio.
Transparencia En cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, el Gobierno Provincial de Los Ríos, mantendrá información actualizada y la difundirán a través del portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público, implementados en la misma institución, que para efectos de esta disposición.
Orgánico estructural por procesos. Procesos de contratación pública Acceso a base de datos de los procesos de contratación. Priorización de proyectos de desarrollo para la Provincia de Los Ríos.
La constitución en el capítulo quinto, función de transparencia y control social, sección primera, naturaleza y funciones dice:
“Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la participación.
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La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana; protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción. La Función de Transparencia y Control Social estará formada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrán personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa”. 7.5.
Actores públicos, privados Provincial de Los Ríos.
y sociedad civil de la
En el territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones: sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Los actores públicos representantes de los gobiernos seccionales y locales que en la provincia de Los Ríos están constituidos por: Tabla No. 122 Institución GAD Provincial GADs Cantonales GADs Parroquiales Rurales Total
Provincia 1 13 17 31
Fuente: AME, CONGOPE, ASOGOPAR Elaborado: DP-GADPLR
Para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se destaca los siguientes:
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Tabla No. 123 Actores Públicos Descentralizado GAD Provincial de Los Ríos. GADs Municipales de la Provincia de Los Ríos. GADs Parroquiales de la Provincia de Los Ríos. Oficinas provinciales y cantonales del Gobierno Nacional Gobernación de la Provincia. Distritos de Educación; Dirección Provincial de Salud; MTOP MIES IESS MAE MIDUVI MAGAP Agro-Calidad Dirección Provincial de Cultura Dirección Provincial de Correos SECAP S.R.I. MRL CONADIS Dirección Provincial de Registro Civil Dirección Provincial de Turismo Contraloría General del Estado Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT Secretaria de Gestión de Riesgos; Consejo de la Judicatura; Banco Nacional de Fomento; Secretaría la Gestión Política. Senagua; Procuraduría General del Estado; Fiscalía de Los Ríos.
Actores Privados
Sociedad Civil
Centro Agrícola Federación de de la Provincia Barrios; de Los Ríos. Asociaciones de Federación de Barrios; Artesanos. Comités de Grupo de Barrios Industriales Asociación Colegio de Campesinas Profesionales Liga Deportiva Cooperativa de Cantonal transportes Ligas Cámaras de Deportivas de Comercio. las Parroquias Centros Organizaciones educativos comunitarias Otros Actores Sociales Universidad Técnica Estatal y Políticos Comité Cívico de Quevedo. Universidad Curia Técnica Diocesana Particular de Fundación Loja. Representantes Universidad de ciudadanos Técnica de con Babahoyo. capacidades Universidad limitadas. Uniandes
Muy importante la presencia del Pueblo Montubio del Ecuador organizado de la provincia de los Ríos con su Modelo de Desarrollo Económico Endógeno en el argumento político expone que más de 22 años de experiencias nacen desde la raíz cultural del pueblo montubio. Tratando de romper las cadenas de explotación.
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La organización de la ciudadanía está distribuida en diferentes áreas de gestión, la mayor parte de actores sociales se concentran en las ciudades de Babahoyo capital de provincia y Quevedo por tener mayor cantidad de habitantes, y sucesivamente en los siguientes cantones, Ventanas, Vinces, Buena Fe, Valencia, Mocache, Puebloviejo, Urdaneta, Palenque, Baba, Quinsaloma, Montalvo. De acuerdo a informacion obtenida en la Superintendencia de Económia Popular y Solidaria SEPS; en el listado actualizado al 23 de febrero del 2015 de las organizaciones supervisadas por esta entidad, en la provincia de Los Rios, la mayor parte de organizaciones pretenecen al tipo: “Asociación de Producción” ,es decir, son de clases agricultura y ganaderia; elaboración de productos alimenticios, bebidas , tabaco; entretenimiento recreación y otras actividades de servicios; fabricación de maquinarias y equipo, transporte, muebles y manufacturas; pesca. En segundo lugar el tipo: Cooperativa de Servicio-Transporte, seguidos por las Asociaciones de Servicios, Cooperativas de Ahorro y Credito y Otras como Cooperativa de Producción, Cooperativa de Vivienda, Organismos de integración y Asociaciones de Consumo. Gráfico No. 107 Tipo de Organizaciones Provincia de Los Rios
Frecuencia (%)
Tipo de Organizaciones Provincia de Los Rios 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00%
77,65%
9,14%
5,22%
4,24%
3,75%
Fuente: Superintendencia Economía Popular y Solidaria SEPS Listado de organizaciones; actualizado al 23 de febrero de 2015.
Esta información podría estar subestimada, ya que no todos los actores privados y de sociedad civil presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.
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Mapa Político de la Provincia de Los Ríos. Mapa No. 21
Fuente: GADP Los Ríos (2015)
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7.6.
Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
La estructura institucional se alinea con la misión institucional, consagrada en la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y demás normas contempladas en el ordenamiento jurídico vigente; se sustenta en la filosofía y enfoque de procesos y productos y se norma en la resolución administrativa N° 077-GADPLR-2014
ESTRUCTURA ORGANICA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE LOS RIOS PREFECTO (A) PROVINCIAL
ORGANO LEGISLATIVO CONSEJO PROVINCIAL
PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
SECRETARÍA CONSEJO
VICE PREFECTA (O) PROVINCIAL
UNIDAD DE ASESORIA
COMISIONES
DIRECCION DE PLANIFICACION
DIRECCION ADMINISTRATIVA
DIRECCION DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
DIRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCION DE TALENTO HUMANO
DIRECCION DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMICO
DIRECCIÓN DE PROCURADURIA SINDICA
DIRECCION FINANCIERA
DIRECCION DE RIEGO, DRENAJE Y DRAGADO
PRODURIOS EP (***)
DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA (*)
DIRECCION DE SECRETARIA GENERAL
DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCION ZONAL NORTE (**)
EMVIALRIOS EP (****)
PROCESOS GOBERNANTES ASESOR APOYO
(*) UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA.- Administrativa y técnicamente depende de la Contraloría General del Estado. (**) DIRECCION ZONAL NORTE.- Proceso Desconcentrado agregador de valor, con sede en la ciudad de Quevedo. (***) PRODURIOS EP.- Empresa Pública de Fomento a Actividades Productivas, Turísticas y Agropecuarias. (****) EMVIALRIOS EP .- Empresa Pública Vial Provincial de Los Ríos.
AGREGADORES/VALOR DESCONCENTRADOS EMPRESAS PUBLICAS
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Los procesos descritos en esta estructura organizacional, están agrupados en función del grado de contribución y valor agregado al cumplimiento de la misión institucional, se clasifican por su responsabilidad en: Procesos Gobernantes, Procesos Agregadores de Valor, Procesos Habilitantes y Procesos Desconcentrados. Organigrama hasta el nivel de Coordinaciones de Unidades.
ORGANO LEGISLATIVO
PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
PREFECTO PROVINCIAL
SECRETARÍA DE CONSEJO
VICE PREFECTA PROVINCIAL
COMISIONES
UNIDAD DE ASESORIA
UNIDAD DE GESTION DEL TERRITORIO
DIRECCION DE PROCURADURIA SINDICA
DIRECCION DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCION DE PLANIFICACION
DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA
SUBPROCURADURIA SINDICA
UNIDAD DE GESTION Y EVALUACION DE PROYECTOS
UNIDAD DE COOPERACION INTERNACIONAL
DIRECCION DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMICO
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA
SUBDIRECCION DE ESTUDIOS DE LA INFRAESTRUCTURA
DIRECCION DE RIEGO, DRENAJE Y DRAGADO
DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCION ZONAL NORTE
SUBDIRECCION DE ADMINISTRACION, CONSTRUCCION, FISCALIZACION Y MANTENIMIENTO DE OBRAS
UNIDAD DE DISEÑO, ELABORACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE LA INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE CONSTRUCCION Y CONTROL DE OBRAS DE LA INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE DESARROLLO COMUNITARIO Y FOMENTO ECONOMICO
UNIDAD DE RIEGO y DRENAJE
UNIDAD DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSION SOCIAL
UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA ZONAL NORTE
UNIDAD DE DESARROLLO PRODUCTIVO ZONAL NORTE
UNIDAD DE DRAGADO UNIDAD DE PRODUCTIVIDAD Y COOPERACION
UNIDAD DE GESTION CIUDADANA Y CONVENIOS
UNIDAD DE ESTUDIOS
DIRECCION ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE TICS
UNIDAD DE CONTRATACION PUBLICA
UNIDAD DE ADMINISTRACION DE BIENES
DIRECCION DE TALENTO HUMANO
DIRECCION FINANCIERA
UNIDAD DE CONTROL FINANCIERO
UNIDAD DE CONTABILIDAD
UNIDAD DE PRESUPUESTO
UNIDAD DE TESORERIA
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DIRECCION DE SECRETARIA GENERAL
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Tabla 124. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio Procesos
Gobernantes
Descripción
Actores
Principales productos
Función Legislativa
-Ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones.
-Consejo Provincial
-Aprobar el PDyOT, el presupuesto del GAD Provincial.
Función Ejecutiva
-Participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley.
Formulación de políticas, la -Prefectura expedición de normas e instrumentos para poner en -Viceprefectura funcionamiento a la organización
-Proyectos de ordenanzas, de acuerdo a las materias que son competencia de la entidad. -Plan Operativo Anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional. -Expedir la Estructura Orgánico funcional de la entidad.
Función Participación Ciudadana y Control social
-Dirección de Planificación Están encaminados a generar productos y servicios para los gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la -Unidad de Asesoría gestión institucional
Habilitantes
-Modelo de gestión administrativa. - Informe anual de Rendición de Cuentas. -Plan Estratégico Institucional; Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; Plan Operativo Anual institucional; Mapas temáticos de la Provincia; Estudios estadísticos socioeconómicos por cada parroquia y cantón; Metodologías e instrumentos de gestión para capacitar a las unidades operativas; Generación de información prioritarios en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como: Diagnóstico Ambiental; Inventario de Micro cuencas; Planes de Contingencia ante Inundaciones de los cantones de la provincia; Inventario y determinación de los caudales de las microcuencas existentes en la provincia. -Informes de conformidad con las leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes; Instructivos para guiar el desarrollo de actividades de la entidad.
-Comunicación Institucional
-Publicaciones a la ciudadanía; Revista y suplemento de Rendición de cuentas; comunicación en medios de uso tecnológico; imagen corporativa, línea gráfica y comunicación visual; trípticos. Folletos, tarjeterías; producción de noticias, enlaces radiales; material audiovisual; bocetos de spots para radio y televisión, organización eventos institucionales, socialización e inauguración de obras.
-Procuraduría Sindica.
-Ordenanzas, convenios y contratos de conformidad con la ley; minutas para adquisición y donaciones de bienes; actas de prórroga de plazos; actas de terminación de mutuo acuerdo; trámites legales.
-Auditoria Interna
-Plan anual de control de auditoria interna; Exámenes de auditoria; Manual de auditoria.
-Matriz de administradores contratos de bienes, servicios y consultoría asignado a la dirección; Trámite de pago de servicios básicos; inventario de vehículos y maquinaria del equipo caminero de la institución; inventario de herramientas y equipos a cargo de los talleres; Plan Anual de Contrataciones PAC; Base de datos de precios referenciales; pliegos para contratación de obras, bienes, servicios y -Dirección Administrativa consultorías; registro de ingresos y egresos de bienes de la bodega general; Inventario de los bienes de larga duración de la entidad; Plan informático estratégico de la entidad; Diseño de software; Instructivos de instalación, configuración y utilización de los servicios de internet, intranet, correo electrónico y sitio web de la entidad.
Están encaminados a generar productos y servicios para los gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional
-Dirección Humano
Talento
-Manual de procesos y procedimientos; Manual de clasificación y valoración de puestos; Estatuto Orgánico de Gobierno Provincial; Código de ética; Plan de capacitación.
-Dirección Financiera
-Directrices para la formulación del presupuesto; anteproyecto del presupuesto institucional; Presupuesto general de la entidad; Estados financieros; Registro contables; Registro de ingresos propios de gestión, de transferencias del presupuesto general del Estado, de ingresos de otras transferencias, legados y donaciones.
-Secretaria General
-Certificación de actos de la administración del Prefecto Provincial; Base de las resoluciones administrativas, convenios interinstitucionales y contratos; Registro de correspondencia oficial recibida y despachada; Actas de sesiones de trabajo; Registro archivos inactivos.
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Agregadores de Valor
-Estudios de factibilidad técnica, económica, social y ambiental de los proyectos; convenios interinstitucionales y con la comunidad para la construcción y mantenimiento de la infraestructura; Informes técnicos específicos; Inventario de la infraestructura provincial; Base de datos de tráfico de la infraestructura vial; Base de datos costos de materiales para análisis de precios unitarios; Perfiles de proyectos en el ámbito de su competencia; Estudios topográficos; Estudios geotécnicos; -Dirección del desarrollo Estudios eléctricos; Base de datos de los convenios inscritos; Matriz de control de de la Infraestructura administradores de contra y obra; Estudio Ambiental de las plantas de Asfalto de EMVIAL RÍOS; Estudios de Impacto Ambiental de proyectos viales; Fichas ambientales de los proyectos en construcción del gobierno provincial; Regularización y autorización para libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para obras publicas de las diferentes minas de material pétreo de las diferentes Generan administran y controlan minas en el territorio. los productos y servicios designados a usuarios externos -Inventario de proyectos productivos; Programa de capacitaciones; Inventario de y permiten cumplir con la misión comunidades rurales de la Provincia de Los Ríos; Proyectos productivos, institucional -Dirección del Desarrollo elaboración de abonos orgánicos y huertos, piscícolas, siembra balsa, proyecto de Productivo y Económico ciclo corto maíz, arroz cacao, apícola, avícola porcino, codorniz, proyectos de asistencia veterinaria, asociatividad fortalecimiento organizacional. Mejoramiento genético bovino. -Estudios de factibilidad técnica y económica de los proyectos de riego y drenaje; -Dirección de Riego, Estudios hidráulicos e hidrológicos y topográficos; Base de datos de los sistemas Drenaje y dragado de riego y drenaje; Proyectos de riego y drenaje; ficha técnica geo referenciada de los proyectos. -Proyectos y servicios desarrollo integral de los grupos de atención prioritarios; Ficha -Dirección de Desarrollo socioeconómica de la población atendida a través de los proyectos; Base de datos Social. de usuarios por proyecto y servicio.
Están encaminados a generar productos y servicios Procesos directamente a ciudadanas y -Dirección Zonal Norte. -Atención ante los problemas viales, productivos, sociales, de planificación y Desconcentra ciudadanos, conforme la Oficinas administrativo de los cantones que integran la zona norte. dos planificación territorial, desconcentradas acercando la gestión Institucional en todo el territorio
Empresas Públicas
Son entidades de derecho público, con patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y cuya gestión está destinada a sectores estratégicos
-La Empresa Pública de Vialidad de Los Ríos, Producción de asfalto de las plantas La Dolores y San Pablo EMVIALRIOS EP. -La Empresa Pública de Fomento a Actividades Productivas, Turísticas y Agropecuarias, PRODURIOS EP.
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El Gobierno Provincial cuenta con un t o t a l d e 644 servidores distribuidos de la siguiente manera:
Grafico 108 Personal del GAD Provincial Los Ríos Personal del GAD Provincial Los Rios
Codigo de Trabajo 29,35% LOSEP 70,65%
Fuente: Dirección de Talento Humano GADPLR 2014
El nivel académico del personal de la institución que tiene nombramiento y contrato (455), bajo la LOSEP, es el siguiente:
Grafico 109 Personal con nivel académico del GAD Provincial Los Ríos
Frecuencia (%)
Nivel Académico 50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
47,25%
46,37%
3,96%
2,42% Bachiller
Tecnologo
Tercer Nivel
Cuarto Nivel
Fuente: Dirección de Talento Humano GADPLR 2014
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El 47.25% representan a los servidores que tienen grado académico bachiller; el 46,37% tercer nivel; el 3,96% cuarto nivel; y el 2,42% nivel de tecnológicos.
7.7.
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
El GADPLR, cuenta con una Dirección de Planificación con un equipo de profesionales multidisciplinarios, conocedores del territorio y responsables de la
actualización, monitoreo y evaluación de
los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial. En el proceso de planificación se elaboró el documento prioridades para el desarrollo integral, Los Ríos Ecuador, articulación de redes territorial. ART/PNUD.
Desde el año 2011 hasta la presente el GADPLR, ha venido levantando líneas bases ambientales, productivas, sociales y de infraestructura de la provincia las mismas que ha servido como insumos de los procesos de planificación.
Asesoramiento en la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de las parroquias Los Ángeles y Chacarita del cantón Ventanas, en la parroquia
La
Esmeralda
del
cantón
Montalvo
se
realizó
el
censo
socioeconómico del territorio. Se realizó el fortalecimiento a los GADs parroquiales para la actualización de los PD y OT de las 17 parroquias.
Es importante considerar que dentro de los procesos que se llevaron a cabo en la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la provincia de Los Ríos, hubo una metodología y un proceso de capacitación y acompañamiento de parte de la SENPLADES, las permanentes reuniones en el equipo técnico de Planificación, para la articulación con
los niveles
cantonales y parroquiales y la participación ciudadana a través de las diferentes reuniones y socializaciones y la participación del Consejo de Planificación.
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236
Las diferentes reuniones, capacitaciones y mesas temáticas, se las realiza en el auditorio de la institución GAD Provincial Los Ríos Babahoyo y en la instalaciones de la zona norte; además en los diferentes GADs municipales y parroquiales, fortaleciendo las capacidades institucionales.
El equipo multidisciplinario realiza la
logística y utiliza los equipos de la
dirección de planificación para elaborar los planes de ordenamiento territorial, asesoría y acompañamiento de los PDyOT provincial como parroquial.
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237
Tabla 125. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas 7.8.
Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas
POLITICO INSTITUCIONAL Problemas
Insuficiente información articulada con las diferentes instituciones locales y nacionales del territorio.
Potencialidades Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Los Ríos actualizado con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir al 2013- 2017.
Poder de convocatoria de la máxima autoridad.
Poca capacitación, y articulación de acciones a favor de la inclusión laboral de las personas con discapacidad en instituciones del sector público y privado.
Convenios, con diferentes organismos tanto nacionales como internacionales. BEDE, MTOP, MIES, JICA, MAGAP, GAD municipal y parroquial.
Estructura orgánica del GADPLR está alineada a las competencias
Empresa Pública de Vialidad EMVIALRIOS EP (plantas de asfalto San Pablo y La Dolores).
Poca articulación entre los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Los GAD's de diferentes niveles Empresa Pública de Fomento a las actividades productivas, turísticas y agropecuarias de la Provincia de Los Ríos PRODURIOS EP.
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PROPUESTA
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8. PROPUESTA Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. Cuadro No. XX Árbol de problemas de la provincia de Los Ríos.
Centros poblados desorganizad os en el territorio
Trabajo limitado
Limitada infraestructura sanitaria
Baja produccion en las cosechas
Aislamiento de las comunidades a los principales centros poblados
Fenomenos climaticos afecta y dificulta el acceso y la conectividad.
Limitaciones por estacionalidad para el manejo y aprovechamiento de los suelos.
Escasa planificacion de desarrollo urbanistico-rural.
Poco conocimiento, aplicatividad y difusión, en leyes y competencias vigentes; articulación entre instituciones del sector público y privado.
Inexistencia del área de bienestar social; medico, trabajadora social, odontólogo.
No existentes ordenanzas que faciliten el ordenamient o poblacional en el territorio.
Pocos profesionales especializados en ordenamiento territorial, dentro de la provincia.
Escaso desarrollo de infraestructura agroindustrial, comercial y turismo
limitados recursos para el mantenimiento de infraestructura vial y de conectividad
necesidades básicas insatisfechas .
Insuficientes e inadecuados canales de comercialización, lo cual debilita el sector agropecuario, por ser generadores de materia prima y no de valor agregado
Pocos estudios tecnicos
Escasa accesibilidad del productor a los diferentes sistemas de riego y drenaje por sus elevados costos para la implementación y desarrollo del mismo
Desarrollo turistico limitado
Falta de promoción del patrimonio y la cultura en el territorio.
Infraestructura limitada.
Pocos centros de acopio
Limitada atención de los Grupos vulnerables en los sectores urbanomarginales y rurales de la provincia de Los Ríos.
Escasos sistemas de riego y drenaje
Falta de recursos económicos para la adquisición de materiales requeridos para la dotación de servicios como agua potable, alcantarillado
Limitados recursos económicos para la dotación de equipos, implementos e infraestructura.
Falta de talento humano especializado. para el desarrollo de las areas como: salud, educacion, seguridad y tic's.
Fuente: Dirección de Planificación.
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8.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL.
En la Provincia de Los Ríos la vialidad en el área rural tiene aproximadamente un 80% de vías que son carrosables, presentando un eje principal, la troncal de la costa E25, más dos ejes provinciales alternos que van de norte a sur paralela a la E25 La primera en el este que cruzan los cantones de Valencia, Quinsaloma, Ventanas, Urdaneta y Babahoyo, y las segunda por el oeste que comienza en el cantón Quevedo, Mocache, Vinces y Baba, la cuales incorpora sectores poblados y agrícolas a los centros de consumo. El territorio riosense presenta una población joven, siendo las ciudades: Quevedo, Babahoyo, Vinces y Ventanas las que poseen un mayor asentamiento humano. En los últimos años ha aumentado la migración interna desde el sector rural al urbano, provocando un crecimiento desordenado de las cabeceras cantonales, que no cuentan con la adecuada provisión de servicios básicos. En cuanto a instituciones educativas de nivel superior se encuentran ubicadas estratégicamente en toda la Provincia. Centros de Educación Superior
BABAHOYO Universidad Técnica de Babahoyo. Universidad Regional Autónoma de Los Andes. Instituto Pedagógico de Los Ríos. Instituto Superior Babahoyo Instituto Superior Eugenio Espejo QUEVEDO Universidad Técnica Estatal de Quevedo. Extensión de la Universidad de Guayaquil. Universidad Nacional de Loja. Universidad Regional Autónoma de Los Andes. Extensión de la Universidad Técnica de Babahoyo. Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja. VINCES Extensión de la Universidad de Guayaquil. Instituto Técnico Agropecuario Vinces (ITAV). Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja. VENTANAS Extensión de la Universidad Estatal de Bolívar. Extensión de la Universidad Agraria del Ecuador. MONTALVO Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja.
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241
El territorio presenta una gran riqueza en vida silvestre en donde encontramos diversidad ictiológica y también una gran cantidad de especies endémicas localizadas en diferentes sitios de la región. La Provincia posee 30.6796 Has. de bosques protegidos, como son: Murucumba, Samama, Daule Peripa, y los de Jauneche Río Palenque se encuentran protegidos por sus propietarios; en cuanto a humedales en la Provincia existen varios, de los cuales no todos son reconocidos, el más representativo es el humedal Abras de Mantequilla, que posee una extensión de 67 177 Has., de la cuales son 22 500 Has., están dentro del inventario de humedales de importancia internacional RAMSAR. El territorio de la Provincia de Los Ríos es susceptible a algún tipo de degradación, encontramos 101 km2 con pendientes mayores a 40%, lo que representa un suelo con dificultades altas para el desarrollo de algún tipo de actividad agrícola, de igual manera las áreas con recurrencias a inundaciones presenta una superficie de 1.041 km2. Los límites de la provincia de Los Ríos al norte con la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, al sur con la provincia del Guayas, al este con las provincias de Cotopaxi y Bolívar y al oeste con la provincias de Guayas y Manabí: Se encuentran en proceso definición de acuerdo al Comité Nacional de Límites (CONALI), se inició el proceso amistoso donde se han definido los límites de manera amistosa a nivel interprovincial con las provincias que se tenía limites referenciales siendo Cotopaxi, Guayas y Bolívar teniendo una extensión territorial de 7218,01 km2; y ahora se encuentra en el proceso de tres resoluciones institucionales por resolverse una extensión de 72,60 km 2 en los cantones de Babahoyo (Matilde Esther en una extensión de 23,69 km2 con la provincia del Guayas y La Colombia Alta en una extensión de 39,65 km 2 con la provincia de Bolívar) y Vinces (La Palizada en una extensión de 9,26 km 2 con la provincia de Guayas). El sector agropecuario es importante en nuestro territorio especialmente en la parte agrícola en el cual los cultivos de ciclo corto: arroz, soya, maíz, fréjol ,etc. y ciclo perenne como: banano, cacao, café, palma africana y frutales tropicales, siendo ésta la principal actividad a la que se dedica nuestra población encontrándose distribuida en un 42,17% entre pequeños y medianos productores; es así que la economía provincial está conformada por distintos sectores con distintas capacidades productivas. La importancia multifuncional de la agricultura implica aspectos de los aportes no solo económicos sino también derivados de la producción de bienes y servicios alrededor a las agro-cadenas, generación de empleos e ingresos, protección ambiental, cohesión territorial y desarrollo humano-cultural; ya que los procesos actuales de descentralización y regionalización del Estado tiene como base las entidades rurales como el gobierno autónomo descentralizado más cercano a la población en el área rural.
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Debido a la conectividad que existe en la Provincia con los polos de desarrollo, Los Ríos genera una movilidad de productos a nivel nacional e internacional. La Provincia de Los Ríos cuenta con una superficie de 7 218,01 km 2 y por definirse en tres resoluciones institucionales 72,60 km 2 agrupados en 5 zonas, las cuales representan un 98% del territorio, sin considerar los cuerpos de agua. La superficie de la Provincia se encuentra limitada por las degradaciones con un 33% y las afecciones con un 13%, dando como resultado un 54% del territorio libre para el desarrollo de las actividades humanas.
Zonas con temperaturas templadas, pluviosidad moderadamente alta y presencia de bosques intervenidos.- territorio con vocación para la conservación, compatible con limitaciones para las actividades agropecuarias y recreativas, incompatibles para la urbanización, actividades extractivas e industriales (284,41 km2). Zonas con temperaturas cálidas-templadas, pluviosidad media, presencia de agricultura y bosques.- territorio compatible con limitaciones para: conservación, actividades agropecuarias, urbanización, extractivas, actividades industriales, compatible sin limitaciones para actividades recreativas (868,99 km2). Zonas con temperaturas cálidas, pluviosidad media y presencia de actividades agropecuarias.- territorio compatible con limitaciones para: conservación, actividades agropecuarias, urbanización, extractivas, actividades industriales, compatible sin limitaciones para actividades recreativas (1 690,01 km2). Zonas con temperaturas cálidas, pluviosidad media, actividades agrícolas (ciclo corto) y pecuarias.- territorio compatible con limitaciones para: conservación, recreativas, de urbanización, extractivas e industriales, territorio compatible sin limitaciones para las actividades agropecuarias (2 224,56 km2). Zonas inundables, temperaturas cálidas, pluviosidad media, actividades agrícolas (ciclo corto) y pecuario.- territorio compatible con limitaciones para: conservación, actividades agropecuarias, actividades: recreativas, de urbanización, extractivas e industriales (1 981,37 km2).
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Mapa No. XX
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8.2.
PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Incrementar la productividad y diversificación de cultivos; otorgando valor agregado a la producción, estimulando la asociatividad, la gestión empresarial e incentivar la innovación tecnológica. Con el objeto de impulsar y aprovechar el ahorro y las fuentes de financiamiento interno y externo a través de entidades financieras que otorguen créditos de desarrollo para la actividad agro-industrial con la finalidad de crear y rehabilitar infraestructura tanto de procesamiento de productos como la de almacenamiento a través de empresas mixtas(privadas-estatales) tales como: Quevedo (Km 1. Quevedo – vía Buena Fe), Ventanas (km 1 ½ vía Babahoyo) Babahoyo (Km 14 Vía Montalvo), entre otros; que asuman éstas competencias con el objetivo de que se oferte y regule oportunamente los excedentes de producción y mercados de comercialización que vayan en beneficio tanto de productores como la de la población en general. El turismo en nuestra Provincia es un sector que aún no se ha desarrollado en su totalidad por lo que sería una oportunidad para los diferentes sectores de nuestro territorio en las que podemos mencionar a Montalvo, Vinces, Babahoyo, Baba, Valencia, Buena Fe, Quevedo, entre otros, en los que encontramos una diversidad de alternativas como turismo de aventura, gastronómico, agroturismo, ecoturismo, religioso-cultural impulsando nuevas alianzas y estrategias; con el objetivo de implementar modelos innovadores de proceso local tales como incubadoras de empresas, industrias, parques tecnológicos; identificando organizaciones e instituciones como universidades, colegios, cámaras de comercio, industrias, gremios productivos, que promuevan la mejora económico-productivo y el bien social para emprender programas, trabajos y actividades organizativas-participativas con enfoque de género que permitan mejorar la capacidad de gestión y administración de los recursos tanto productivos, sociales, económicos y naturales. Es importante resaltar que la Provincia de Los Ríos presenta nuevas tramas viales, tales como en el sector norte, en el cantón Valencia en la zona que comprende desde el puente Delia María pasando por San Simón – Federico Intriago – San Francisco hasta conectarse con el Km. 26 formándose así un eje vial, que permitirá descongestionar parte de la movilidad de dicho sector. Entre los nuevos sistemas viales que se realizarán podemos destacar los siguientes: Pedro Carbo (Guayas) – Palenque – Puerto Pechiche- Ventanas – Echandia (Bolívar). Vinces – Jauneche – Palenque – Mocache. Isla de Bejucal – Arenillas – Baba. Casa de Tejas – La Balsa – Chojampe – Abras de Mantequilla. Urdaneta – Troncal – Miraflores – Echandia (Bolívar) Buena Fe – Alegría – El Congo – Platos. Montalvo – Vitalia – Miraflores – Saltadero – San José del Tambo (Bolívar). Alcancía – San Joaquín – La Industria.
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De esta manera se fortalecerá el desarrollo económico productivo del territorio y de la región, mejorando las relaciones comerciales entre los diferentes centros poblados. Los límites de la Provincia se encuentran definidos por la Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR); con lo que corresponde al sector de Matilde Esther, cantón Babahoyo, tenemos la intromisión de las Provincias del Guayas y Bolívar; mientras en el sector de la Manga del Cura, perteneciente al cantón Buena Fe, no se encuentra delimitada con las provincias del Guayas y Manabí. También podemos mencionar que la Provincia de Los Ríos cuenta con cinco bosques declarados como bosques y vegetación protegidos tales como: Murocomba, Río Palenque, Daule Peripa, Jauneche y Samama. Además de visualizar a la agricultura y al medio rural como una forma de vida que evite la migración y la formación de anillos de pobreza en las zonas urbanas; esto implica aceptar la importancia y el derecho como país de preservar las funciones de la agricultura en los ámbitos sociales, históricos, culturales, ambientales y económicos; por lo que debemos de direccionarnos a las diferentes estrategias que nos conlleven a actividades basadas en el conocimiento, innovación tecnológica, en la formación del recurso humano, en la información y en el uso racional de nuestra diversidad biológica; la Prefectura de Los Ríos con el objeto de construir territorios competitivos que mejoren las condiciones marco para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, promueve el desarrollo económico y social en sus territorios, en los que dirige y ejecuta proyectos de balsas, cacao, huertos orgánicos, ganadería, avícolas, apícolas, porcícolas, piscícolas, con el fin de una diversificación productiva con mayor valor agregado; bajo un marco sistémico y estructural basado en el desarrollo territorial, competitividad de los mercados, la equidad social y la sostenibilidad de los recursos naturales y de poner en práctica el plan nacional para el buen vivir.
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Mapa No. XX
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8.3.
VISIÓN.
Los Ríos, provincia con alta potencialidad agrícola, que impulsa el desarrollo social, económico y cultural de sus mujeres y hombres; al año 2019, el territorio contara con modelos innovadores de desarrollo local, conectividad, basados en la investigación, tecnología, agroindustria, turismo y estrategias de sustentabilidad patrimonial, contribuyendo de esta manera al cambio de la matriz productiva, igualdad, erradicación de la pobreza. y garantizando el bienestar de la comunidad riosense.
8.4.
OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO.
Fortalecer la transformación vial, turística y crear un desarrollo agrícola pecuario, incrementando la productividad y diversificación de cultivos, otorgando valor agregado a la producción, estimulando la asociatividad, la gestión empresarial, promoviendo la investigación, educación, tecnológica en la provincia con la finalidad de establecer las mejores condiciones de vida para la comunidad riosense.
8.5.
OBJETIVOS SEGÚN COMPONENTES.
Se ha optado por identificar objetivos para cada componente, dentro de los cuales, se priorizo sus respectivos problemas y potencialidades para obtener elementos comunes; lo que serán factibles de ser realizados a través de la integración de los actores claves a nivel parroquial, cantonal, provincial y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
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Cuadro No. XX Elaboración de Objetivos Estratégicos.
BIOFISICO
Componentes
Problemas
Elementos comunes
Potencialidades
Mala distribución de los usos del suelo por tipo de aptitud.
Gran variedad de suelos con fertilidad natural y aptos para la agricultura
Malas prácticas agrícolas, extractivas y desechos que contaminan el agua.
Cobertura Agrícola 97%
Extensas zonas del territorio con alta incidencia de inundación (50% al sur de la provincia)
Alta presencia de quebradas, esteros y ríos de montaña con buenas condiciones para el consumo humano.
Sedimentación de ríos y esteros.
Elementos comunes
Actividades Recursos naturales humanas degradan bien manejados Existen áreas de importancia para la conservación nacional los recursos para su uso y e internacional como Humedales Abras de Mantequilla. naturales aprovechamiento.
Objetivo Estrategicos
Establecer un sistema de gestión de las actividades humanas que afectan negativamente al medio ambiente, a fin de conservar nuestros recursos naturales y mitigar el cambio climático.
Amenazas por inundación bien identificadas
Dificultad para mitigar o reducir la amenaza. Suelos planos superficie mayor a 79%.
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SOCIOCULTURAL
Componentes
Problemas
Elementos comunes
Potencialidades
Limitado acceso a recursos económicos para la contratacion de personal especializado como: salud, educacion, seguridad y tic's.
Presencia para la intervención en turismo comunitario y patrimonial.
Falta de talento humano especializado en diferentes areas socioculturales.
Existencia de infraestructura y equipos como educacion, salud, tics, etc, en el territorio.
Falta de promoción del patrimonio y la cultura en el territorio.
Necesidades básicas insatisfechas. Etnia con identificación de la ciudadanía con la montubia.
Limitada atención de los Grupos vulnerables en los sectores urbano-marginales y rurales de la provincia de Los Ríos.
Elementos comunes
Objetivo Estrategicos
Acceso educacion y Fortalecer el tejido social de la salud provincia con enfoques Potencial turístico productivos promoviendo el cultural aprovechamiento del patrimonio cultural existente.
El 46% de la población economicamente activa es joven.
Reduccion del analfabetismo, desercion estudiantil y trabajo infantil.
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Componentes
Problemas
Elementos comunes
Potencialidades
Limitadas plazas de trabajo. (Desplazamiento de lo rural a lo urbano)
Poblacion joven economicamente activa y emprendedora.
Escaza motivación al sector comercial e industrial.
Ciclo corto y peremne
Elementos comunes
Objetivo Estrategicos
Recursos para el desarrollo económico del territorio
Fomentar el sistema económico local inclusivo y sostenible para la transformación de la matriz productiva en el territorio.
Limitada infraestructura y tecnificacion agropecuaria
La provincia tiene una alto indice de cultivo de exportacion
ECONOMICO
Limitada promocion Turistica. Escaso desarrollo de infraestructura agroindustrial, La provincia presenta condiciones tanto geografica, comercial y turismo edafologicas y climaticas para el desarrollo agropecuario.
Limitada capacitación y crédito dirigido a la poblacion que impide mejorar sus ingresos económicos El territorio apto para el incentivo del agroturismo, ecoturismo, etc….
Drenaje e inundaciones Ejecucion de megaproyectos nacionales (DAUVIN y Multiproposito Baba).
Infraestructura insuficiente para riego.
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Abundante numero de cauces naturales.
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Componentes
Problemas
Elementos comunes
ASENTAMIENTOS
No existentes ordenanzas que faciliten el ordenamiento poblacional en el territorio.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Elementos comunes
Objetivo Estrategicos
Desarrollo en dos nodos identificados en el norte y sur Gestionar un sistema de planificación adecuado de asentamientos humanos con el fin Acceso a servicios basicos, brechas Existencia de infraestructura en educación, salud, de garantizar la provisión de Mejorar la calidad de vida entre zonas urbanas seguridad en cantones y parroquias. infraestructura básica y de la y rurales seguridad ciudadana para La cobertura de bienes y servicios para las personas que mejorar la calidad de vida en la residen en las zonas urbano marginales y rurales en población riosense. aumento. Dotación de energía eléctrica en el territorio.
Falta de recursos económicos para la dotación de servicios basicos
Falta de talento humano especializado.
Aumento del 27,1 del porcentaje de acceso a la vivienda en la provincia.
Dotación de implementos de seguridad. Componentes
Potencialidades
Problemas
Elementos comunes
Alta incidencia de accidentes de transito en la estatal E25
Alto costo para el mantenimiento vial.
Existencia de vías de tercer orden, intransitables en invierno.
Potencialidades
Elementos comunes
Objetivo Estrategicos
Conectividad y telefonía movil
Mejorar la red vial provincial para la movilidad y conectividad entre las poblaciones.
Existe una vía principal estatal (E25) que conecta la provincia de norte a sur.
Existencia de vías alternas paralelas a la E25 que pueden Deficit de cobertura descongestionar el transito en la estatal. y acceso insuficiente a la Existencia de vías alternas como ejes viales que conectan infraestructura vial.
Bajo acceso a la Internet.
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los cantones, sin necesidad de transitar por las estatales.
Alta cobertura de telefonía movil
Convenios con diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales
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POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICPACION CIUDADANA
Componentes
Problemas
Elementos comunes
Potencialidades
Elementos comunes
Objetivo Estrategicos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia de Los Ríos actualizado con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir al 2013- 2017.
Insuficiente información articulada con las diferentes instituciones locales y nacionales del territorio.
Poder de convocatoria de la máxima autoridad.
Poca capacitación, y articulación de acciones a favor de la inclusión laboral de las personas con discapacidad en instituciones del sector público y privado.
Convenios, con diferentes organismos tanto nacionales como internacionales. BEDE, MTOP, MIES, JICA, MAGAP, GAD municipal y parroquial. Desinteres social por participar en procesos de decisión
Garantizar la participación
ciudadana, fortaleciendo los Cumplimiento de Estructura orgánica del GADPLR está alineada a las leyes que regulan la procesos de planificación, competencias planificacion y el regulación, control, presentes en territorio. la normativa legal vigentes en el país.
Poca articulacion entres los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Los GAD's de diferentes niveles
Empresa Pública de Vialidad EMVIALRIOS EP (plantas de asfalto San Pablo y La Dolores).
Empresa Pública de Fomento a las actividades productivas, turísticas y agropecuarias de la Provincia de Los Ríos PRODURIOS EP.
Fuente: Dirección de Planificación.
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8.6.
OBJETIVO BIOFÍSICO.
Establecer un sistema de gestión de las actividades humanas que afectan negativamente al medio ambiente, a fin de conservar nuestros recursos naturales y mitigar el cambio climático. 8.7.
OBJETIVO SOCIOCULTURAL.
Fortalecer el tejido social de la provincia con enfoques productivos promoviendo el aprovechamiento del patrimonio cultural existente. 8.7.1. OBJETIVO ECONÓMICO. Fomentar el sistema económico local inclusivo y sostenible para la transformación de la matriz productiva en el territorio. 8.7.2. OBJETIVO ASENTAMIENTOS HUMANOS. Gestionar un sistema de planificación adecuado de asentamientos humanos con el fin de garantizar la provisión de infraestructura básica y de la seguridad ciudadana para mejorar la calidad de vida en la población riosense.
8.7.3. OBJETIVO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. Mejorar la red vial provincial para la movilidad y conectividad entre las poblaciones.
8.7.4. OBJETIVO POLÍTICO CIUDADANA.
INSTITUCIONAL
Y
PARTICIPACIÓN
Garantizar la participación ciudadana, fortaleciendo los procesos de planificación, regulación, control, presentes en la normativa legal vigentes en el país.
8.8.
INDICADORES.
Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de una política local para determinar correctivos, sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar información para la toma de decisiones.
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Los indicadores tanto de resultado como de gestión, deberán observar las metas territorializadas del Plan Nacional para el Buen Vivir y el aporte a la consecución de las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, pleno empleo; y, sustentabilidad ambiental y se encuentran a continuación:
8.9.
INDICADORES PARA EL COMPONENTE BIOFISICO. Porcentaje de actividades que afectan negativamente el ambiente que han sido registradas. Porcentaje de actividades identificadas que han sido reguladas. Número de Hectáreas potenciales para reforestación - conservación Tasa de reforestación anual. Número de ferias / talleres de formación, información y capacitación respecto a la protección de los bienes ambiental.
8.10. INDICADORES PARA EL COMPONENTE SOCIOCULTURAL.
Porcentaje de organizaciones sociales registradas en la provincia. Número de actividades culturales identificadas para aprovechamiento comunitario-productivo Talleres de información y formación para la promoción de buenas prácticas alimentarias y nutricionales, para la familia y la comunidad en general. Población beneficiada de los talleres de información y formación para la promoción de buenas prácticas alimentarias y nutricionales, para la familia y la comunidad en general.
8.11. INDICADORES PARA EL COMPONENTE ECONÓMICO.
Números de proyectos productivos. Números de productos con potencial para la industrialización identificada Números de capacitación para el sector productivo e industrial. Proyectos de apoyo a la infraestructura y tecnificación agropecuaria Porcentaje de productores beneficiados de talleres de capacitación y asistencia técnica impartida. Números de ferias productivas. Números de lugares turísticos identificados dentro de la provincia. Porcentaje de la población con acceso a sistemas de riego Hectáreas de tierra con sistemas de riego comunitario.
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8.12. INDICADORES PARA EL COMPONENTE ASENTAMIENTOS.
Números de mapas con enfoque provincial. Números de informes de circunscripciones.
8.13. INDICADORES PARA EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
Porcentaje de las vías intervenidas. Porcentaje de vías que han recibido mantenimiento en el año. Números de puentes construidos para interconexión de comunidades Porcentaje de población beneficiada con las mejoras viales.
8.14. INDICADORES PARA EL COMPONENTE POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICPACION CIUDADANA.
Números de convenios institucionales realizados en el territorio. Porcentaje de cumplimiento de los lineamientos del PDOT. Números de reformas al estatuto orgánico de acuerdo a las demandas institucionales. Porcentaje de beneficiarios capacitados en los talleres impartidos.
8.15. METAS
Incentivar una cultura amigable con el medio ambiente en un 4% de la Población riosense hasta el 2019. Fomentar en un 10% la cohesión social, étnica, equidad y cultural, a través de espacios destinado al fomento de actividades socioculturales en las áreas rurales, hasta el año 2019. Desarrollar en un 10% en el cambio de la matriz productiva en el territorio, hasta el 2019. Coordinar y gestionar la distribución espacial de la dotación de servicios básicos y equipamientos cantonales y juntas parroquiales para cumplir con las metas del Buen Vivir en un 8%, hasta el año 2019. Mejorar la conectividad y movilidad rural en un 20%, hasta el 2019. Fomentar en un 10% las capacidades institucionales del GAD Provincial y organizacionales de los ciudadanos, como elementos estratégicos del desarrollo, hasta el 2019.
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8.16. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. Las políticas son enunciados que expresan las líneas generales de acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las metas de resultado (metas a nivel de objetivos). Se definirán, al menos, dos políticas locales por cada objetivo planteado, que se relacionen tanto con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en el territorio, así como también con las competencias de cada nivel de gobierno. Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, Agendas de Igualdades y dentro de las políticas locales que el Gobierno Autónomo Descentralizado construya, se incluirán políticas que dirijan su gestión a las prioridades nacionales de erradicación de la pobreza, generación de pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental. Para esto se deberán tomar en cuenta al menos las siguientes políticas por cada nivel de gobierno:
8.17. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE BIOFISICO.
Promover el manejo sustentable de cuencas hidrográficas. Promover e implementar la reforestación forestación con fines de conservación Incentivar prácticas compatibles con la sustentabilidad ambiental en los procesos productivos y las actividades humanas. Fomentar la utilización sustentable de los recursos naturales sin comprometer su disponibilidad y su capacidad natural de renovación. Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto-sustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos.
8.18. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE SOCIOCULTURAL.
Salvaguardar y promover el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, sin discriminación, en igualdad derechos laborales y considerando las condiciones específicas de la persona con discapacidad. Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y
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adultas/os mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia. Garantizar acciones de prevención de discapacidades, así como su diagnóstico y atención temprana.
8.19. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE ECONOMICO.
Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno. Fomentar al sector servicios y turismo. Fortalecer la producción rural y la agricultura familiar campesina. Promover y fortalecer las cadenas productivas y circuitos comerciales vinculados a los actores de la economía popular y solidaria; procurando condiciones adecuadas para pequeños y medianos emprendimientos. Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI, en el desarrollo económico productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral. Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes adultos/as, adultos/as mayores, con énfasis en la población del sector rural.
8.20. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE ASENTAMIENTOS.
Fomentar y/o Gestionar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.
8.21. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
Desarrollar la vialidad en cantidad y calidad necesaria. Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente.
8.22. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL COMPONENTE INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
POLITICO,
Promover el respeto y reconocimiento de las nacionalidades y pueblos, sus formas de convivencia, autogobierno, organización social y de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
258
justicia. Para garantizar el ejercicio de los derechos colectivos, la paz, y la gobernabilidad entre las diversas culturas del país.
Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.
Establecer y promover mecanismos de participación ciudadana más eficiente, oportuna y de calidad para así responder a las necesidades reales de la ciudadanía mediante la gestión colaborativa con otros entes gubernamentales y no gubernamentales.
Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
259
9. MODELO DE GESTIÓN
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
260
Componente
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Indicador de gestión
Porcentaje de actividades que afectan negativamente el ambiente que han sido registradas.
Meta
Categoría de Ordenamiento Territorial
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS. COT 3: PROMOVER LA IGUALDAD Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 4: CONSERVACION DE AGUA Y SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL.
BIOFISICO
Porcentaje de
Establecer un actividades sistema de identificadas que gestión de las han sido actividades reguladas. 7. Garantizar humanas que Incentivar una los derechos de afectan cultura amigable la naturaleza y negativamente con el medio promover la al medio ambiente en un sostenibilidad ambiente, a fin 4% de la ambiental de conservar Población riosense territorial y nuestros hasta el 2019. COT 1: AREAS PARA LA global recursos FORESTACION Y naturales y REFORESTACION, mitigar el CREACION DE cambio CORREDORES climático. ECOLOGICOS. COT 4: CONSERVACION DE AGUA Y SUSTENTABILIDAD Número de PATRIMONIAL. Hectáreas
potenciales para reforestación conservación
Política Local/ Estrategia de Articulación
Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el autosustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos.
Programa
Proyecto
Actualización del uso y cobertura actual del suelo Programa: Manejo y cobertura del suelo para identificar su Gestionar el uso adecuado según la aptitud del suelo correcto uso Capacitación en temas de buenas prácticas agricolas Proyecto de creación de corredores ecológicos en zonas de alta dificultad para las acctividades agríccolas, en participación interinstitucional Incentivar los sectores rurales a la conservación de Programa: Áreas naturales en zonas con cobertura de bosque y vegetación arbustiva conservación para incrementar superficie bajo conservación.
Fomentar la utilización sustentable de los recursos naturales Programa: Recursos no sin comprometer su renovables disponibilidad y su capacidad natural de renovación.
$ 73.000,00
$ 85.000,00
$ 158.000,00
Proyecto de educación ambiental y socialización de la Ley de Gestión Ambiental, al público en general Proyecto de ordenanza para creación de empresa para el control de la contaminación por emisiones gaseosas de fuentes fijas y moviles. Sistema de Control de la contaminación vehicular por emisión de gases y ruido Tratamiento de las aguas residuales Relleno sanitario Proyecto de ordenanza para crear tasas impositivas en beneficio del medio ambiente, para su protección y regularización .
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
$ 645.000,00
Gestionar y mantener los Libres Aprovechamientos de materiales pétreos para la Obra Pública.
Promover la formulación de ordenanzas para el control de la contaminación ambiental.
MAE, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS, GAD PARROQUIALES, GAD CANTONALES, UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE AGRICULTORES Y CAMPESINOS, SNGR
$ 24.000,00
$ 32.000,00
Propiciar zonas de resguardo ambiental en áreas con malla urbana consolidada.
Responsablde ejecución
$ 180.000,00
Establecer un sistema de fiscalización/guia y seguimiento/control de las actividades de extracción áridos y pétreos
Talleres de aprendizaje en la elaboración de productos con materiales reciclados (papel, cartón, vidrio y plástico)
Tiempo de ejecución
$ 100.000,00
Proyecto de capacitación para el manejo comunitario y fortalecer los conocimientos de la población en la protección de los recursos naturales en forma sostenible y sustentable
Proyecto para generación de conciencia social respecto de la contaminación con residuos urbanos
Incentivar prácticas compatibles con la sustentabilidad Programa: Reducción de ambiental en los impactos ambiental. procesos productivos y las actividades humanas.
Presupuesto
2015 - 2019
Cuadro No. XX
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 250.000,00
$ 10.000,00
$ 10.000,00
$ 10.000,00
$ 15.000,00 $ 8.500.000,00 $ 1.500.000,00
$ 15.000,00
261
Proyecto capacitación en estrategias y medidas para la adaptacción de la población ante el cambio climático global Proyecto de inventario de los recursos hídricos
Proyecto desarrollo de sistemas de para el tratamiento COT 4: CONSERVACION Promover el manejo DE AGUA Y Conservación y uso de fuentes de agua para consumo seguro en zonas rurales sustentable de cuencas Establecer sistema estratégico para el monitoreo y SUSTENTABILIDAD hídricas hidrográficas. medición de caudales en los ríos y esteros que se PATRIMONIAL. identifiquen como importantes para mitigar las inudaciones Proyecto de investigación y estudio para desarrollar sistemas de cultivo de péces autótonos/locales
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS.
Promover e implementar la reforestación forestación con fines de conservación.
Programa: Recursos Naturales Degradados.
$ 100.000,00 $ 59.000,00
$ 60.000,00
$ 87.000,00
Incentivar el aumento de áreas verdes en áreas urbanas, para alcanzar los 8m2/hab como recomienda la OMS para mejorar la calidad de vida
$ 100.000,00
Proyecto de forestación y reforestación con especies nativas en zonas de suelo desnudo y sin uso para la recuperación de fuentes hídricas, biodiversidad de flora y fauna.
$ 187.500,00
Proyecto de Encauzamiento, dragado y limpieza de ríos, esteros y canales y fomentar el manejo técnico de extracción de del material pétreo de los ríos
MAE, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS, GAD PARROQUIALES, GAD CANTONALES, UNIVERSIDADES, ASOCIACIONES DE AGRICULTORES Y CAMPESINOS, SNGR
$ 5.000.000,00
Identificar e Implementar estrategias y medidas no estructurales y estructurales encaminadas a la conservacion de ecosistemas frágiles, como el humedal abras de mantequilla y los bosques protectores
$ 680.000,00
Realizar inventario y caracterización de la flora y fauna existente
$ 58.000,00
TOTAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
$ 28.000,00
2015 - 2019
Programa: Adaptacción de la población ante el cambio climático global
$ 18.026.500,00
262
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Indicador de gestión
Fortalecer el 2. Auspiciar la tejido social de igualdad, la la provincia cohesión, la con enfoques inclusión y la Porcentaje de productivos equidad social y organizaciones promoviendo el territorial, en la sociales registradas aprovechamien diversidad en la provincia to del 3. Mejorar la patrimonio calidad de vida de cultural la población existente.
Meta
Categoría de Ordenamiento Territorial
Fomentar en un 10% la cohesión social, étnica, equidad y cultural, a través de espacios destinado al fomento de actividades socioculturales en las áreas rurales, hasta el año 2019.
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS. COT 2: PRODUCCION DE AGUA Y LA SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 3: PROMOVER LA IGUALDAD Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 4: CONSERVACION DE AGUA Y SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Política Local/ Estrategia de Articulación
Programa
Programa: Mejoramiento de la educación en las Escuelas y Colegios de la Provincia Programa: Capacitación integral del personal educativo.
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia.
Programa: Mejoramiento de la educación.
Proyecto
Presupuesto
Proyecto de implementación de la Red de Bibliotecas virtuales en la provincia
$ 500.000,00
Proyecto de implementación de los DECE´s en los centros educativos
$ 200.000,00
Proyecto para la dotación de recursos para el bachillerato intensivo.
$ 500.000,00
Proyecto de capacitación y actualización permanente ersonal administrativo, servicios y en nuevas técnicas pedagógicas a los docentes de los establecimientos educativos de la provincia
$ 50.000,00
Establecer vínculos entre ong's y establecimientos educativos privados para mejorar las condiciones de la educación
$ 10.000,00
Departamentos médicos en instituciones educativas
$ 700.000,00
Educación tecnológica para niños especiales
$ 350.000,00
Fortalecimiento y mejoramiento de la educación básica
$ 1.000.000,00
Creación de Centros Educativos Especializados en el Área Técnica y productiva en sitios estratégicos
$ 1.500.000,00
Proyecto de Mejoramiento de la educación en Colegios Técnicos Agropecuarios
$ 600.000,00
Proyecto de Dotación, implementación y reactivación de equipos, maquinarias, talleres básicos y tecnologías para escuelas primarias, colegios técnicos, agropecuarios y centros de formación artesanal y experimental
$ 1.500.000,00
Proyecto de centros de educación a niños especiales (extensión de cobertura).
$ 600.000,00
Programa de conformación de Escuelas para familias en la provincia
Proyecto de implementación de centros de tecnologías para la comunidad
$ 500.000,00
Proyecto "Escuela para padres"
$ 150.000,00
Proyecto para el fortalecimiento de la familia y rescate de sus valores
$ 300.000,00
Programa: Desarrollo de la Ciencia y Tecnología.
Fortalecimiento de la investigación en las unidades de educación superior agropecuaria
$ 1.654.000,00
Programa: Centros Educativos Especializados en el Área Técnica y Extensiones universitarias.
Tiempo de ejecución
Responsablde ejecución
2015 - 2019
SOCIOCULTURAL
Componente
MINISTERIO DE EDUCACION, MINTEL, GAD CANTONALES, GAD PARROQUIALES, GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS, MIES, INEC
263
Fomentar en un 10% la cohesión social, étnica, equidad y cultural, a través de espacios destinado al fomento de actividades socioculturales en las áreas rurales, hasta el año 2019.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Programa: Mejoramiento de los servicios de salud.
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia.
Programa: La salud responsabilidad de todos/as
Programa: Sistema de prevención y educación para enfermedades infectocontagiosas.
Programa: Plan provincial de deportes y recreación.
$ 300.000,00
Impulsar alternativas de capacitación al personal de la salud y la población, sobre primeros auxilios, planificación familiar, sexualidad y manejo de tóxicos
$ 132.000,00
Proyecto de capacitación y actualización para los servidores de la salud y los empleados administrativo y de servicio
$ 100.000,00
Proyecto para la creación de farmacias populares y/o botiquines comunitarios con medicamentos básicos
$ 500.000,00
Proyecto de prevención de enfermedades tropicales: (Campañas permanentes de fumigación, vacunación y capacitación).
$ 380.000,00
Proyecto de visitas con profesionales especialistas a las zonas urbanas y rurales
$ 89.000,00
Realizar campañas y brigadas de salud para prevenir enfermedades crónicas y degenerativas (Salud Preventiva) ONG'S
$ 250.000,00
Proyecto "Minga local de comunicación por la vida y la salud". talleres, mingas comunitarias para crear espacios saludables en comunidades urbanas y rurales).
$ 150.000,00
Capacitación sobre planificación familiar.
$ 150.000,00
Proyecto: Campañas de comunicación y difusión de derechos y servicios de salud". relacionadas con la salud y bienestar social. Cuñas radiales y televisivas).
$ 1.500.000,00
Proyecto de educación en salud preventiva de enfermedades previsibles
$ 650.000,00
Sistema de prevención de enfermedades infectocontagiosas /Creación de unidad epidemiológica para análisis y control de enfermedades Proyecto de prevención en temas de Educación sexual: embarazo precoz, relaciones sexuales a temprana edad y enfermedades de transmisión sexual Proyecto para la reducción del alcoholismo y prevención del uso indebido de drogas en la población juvenil y adulta Plan piloto de mejoramiento de la calidad del deporte en la provincia Proyecto de fortalecimiento institucional a las Ligas Cantonales de Deportes Proyecto de becas para los deportistas de alto rendimiento Creación de Escuela de iniciación deportiva Elaboración y difusión del plan provincial de deportes y recreación
2015 - 2019
SOCIOCULTURAL
Fortalecer el 2. Auspiciar la tejido social de igualdad, la la provincia Número de cohesión, la con enfoques actividades inclusión y la productivos culturales equidad social y promoviendo el identificadas para territorial, en la aprovechamien aprovechamiento diversidad to del comunitario3. Mejorar la patrimonio productivo calidad de vida de cultural la población existente.
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS. COT 2: PRODUCCION DE AGUA Y LA SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 3: PROMOVER LA IGUALDAD Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 4: CONSERVACION DE AGUA Y SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Promover encuentros científicos de investigación para la innovación del conocimiento y procesos sostenibles de la ciencia y tecnología para el fortalecimiento de la matriz productiva en la provincia.
MSP, MINTEL, GAD CANTONALES, GAD PARROQUIALES, GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS
$ 1.000.000,00
$ 756.000,00 $ 350.000,00 $ 325.000,00 $ 500.000,00 $ 100.000,00
MINISTERIOS DEL DEPORTE, GAD CANTONALES, GAD PARROQUIALES
$ 500.000,00 $ 50.000,00
264
Fomentar en un 10% la cohesión social, étnica, equidad y cultural, a través de espacios destinado al fomento de actividades socioculturales en las áreas rurales, hasta el año 2019.
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia.
Programa: Plan provincial de seguridad ciudadana.
Programa: Fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos. Programa: Centro de rehabilitación de drogadictos y alcohólicos y difusión de la prevención.
Programa: Equidad de género y generacional
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
$ 1.850.000,00
Proyecto de semaforización, señalización peatonal y vehicular
Programa: Infraestructura para la seguridad ciudadana
Salvaguardar y promover el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, sin discriminación, en igualdad derechos laborales y considerando las condiciones especÍficas de la persona con discapacidad.
Proyecto de construcción de la cuidad deportiva para la masificación del deporte con escuelas de alto rendimiento
Fomentar la seguridad peatonal (Puentes peatonales y pasos a desnivel en sitios estratégicos) Proyecto de formación, capacitación con asesoria de profesionales para las brigadas barriales (Unidades de Policías Comunitarias) Implementación de planes de emergencia/contingencia para desastres naturales Impulsar planes de contingencias participativos orientado a mejorar las condiciones de seguridad ciudadana Capacitación permanente con asesoría profesional para las brigadas barriales. Proyecto Fortalecimiento del servicio policial de la provincia que respondan a los planes de la seguridad ciudadana
$ 1.500.000,00
MINISTERIO DEL INTERIOR, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIALES
Construir o mejorar la infraestructura y equipamiento integral de los cuarteles y retenes con los policías necesarios que respondan a las exigencias de los planes de seguridad ciudadana (Patrulleros, motos, sistemas de comunicación, computadoras con internet, armamento)
$ 5.000.000,00
Construcción de centros integrales de rehabilitación social
$ 800.000,00
Socialización y difusión del plan provincial de seguridad ciudadana.
$ 10.000,00
Dotación de infraestructura y de equipos a los Cuerpo de Bomberos de los diferentes cantones
$ 2.500.000,00
Programa para prevención del alcoholismo, drogadicción, enfermedades de transmisión sexual, y embarazo no deseado en adolescentes.
$ 80.000,00
Centros de rehabilitación integral en sitios estratégicos (para drogadictos y alcólicos)
$ 500.000,00
Capacitación en género y generaciones en los proyectos de desarrollo local
$ 56.000,00
Proyecto de disminución del maltrato a la mujer y niños en los hogares (MIES) Proyecto de Incorporación de la mujer en la vida pública y productiva Proyecto de educación para la vida dirigido a la orientación de jóvenes hombres y mujeres
2015 - 2019
SOCIOCULTURAL
Población beneficiada de los Fortalecer el 2. Auspiciar la talleres de tejido social de igualdad, la información y la provincia cohesión, la formación para la con enfoques inclusión y la promoción de productivos equidad social y buenas prácticas promoviendo el territorial, en la alimentarias y aprovechamien diversidad nutricionales con to del 3. Mejorar la pertinencia cultural, patrimonio calidad de vida de en los ámbitos de la cultural la población escuela, la familia y existente. la comunidad impartidos.
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS. COT 2: PRODUCCION DE AGUA Y LA SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 3: PROMOVER LA IGUALDAD Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 4: CONSERVACION DE AGUA Y SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Programa: Infraestructura Deportiva para masificar las actividades deportivas en la provincia
MSP, GAD CANTONALES, GAD PARROQUIALES
$ 198.500,00 $ 142.000,00 $ 165.000,00
265
Programa: Extensión de la Casa de la Cultura.
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia.
Programa: Hogar de adultos mayores, personas con discapacidades severas, dependientes e indigentes.
Programa sobre atención a la niñez
Programa: Fortalecimiento de las identidades culturales locales de la provincia
Proyecto para la construcción / ampliación e implementación de infraestructura para el desarrollo de la cultura (Casa de la Cultura en los cantones de la provincial)
$ 650.000,00
Proyecto de dotación de equipos necesarios para los diferentes artes, rescatando la cultura local.
$ 500.000,00
Proyecto para la construcción /ampliación e implementación de Centros Gerontológicos (Asilos de Ancianos)
$ 1.500.000,00
Creación del centro de rehabilitación física
$ 300.000,00
Proyecto para la creación de un centro de atención para personas con capacidades diferentes
$ 565.000,00
Centro de atención integral para niños con capacidades especiales
$ 1.000.000,00
Campañas de difusión de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
$ 60.000,00
Proyecto para la construcción /ampliación e implementación de las guarderías infantiles en el área urbana y rural
$ 600.000,00
Capacitar, planificar, ejecutar y evaluar eventos culturales en la provincia como política de culturización, recreación y el rescate de valores tradicionales Proyecto para el fortalecimiento y rescate de la Identidad Cultural a través de encuentros culturales de música, danza montubia, festivales, talleres, concursos etc. Proyecto para el fortalecimiento de la familia y rescate de sus valores. (Proyecto de educación en valores fortalecimiento de la familia y rescate de sus valores. Promoción de valores ciudadanos)
TOTAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
2015 - 2019
SOCIOCULTURAL
Fortalecer el Fomentar en un 2. Auspiciar la Talleres de tejido social de 10% la cohesión igualdad, la información y la provincia social, étnica, cohesión, la formación para la con enfoques equidad y cultural, a inclusión y la promoción de productivos través de espacios equidad social y buenas prácticas promoviendo el destinado al territorial, en la alimentarias y aprovechamien fomento de diversidad nutricionales, para to del actividades 3. Mejorar la la familia y la patrimonio socioculturales en calidad de vida de comunidad en cultural las áreas rurales, la población general. existente. hasta el año 2019.
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS. COT 2: PRODUCCION DE AGUA Y LA SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 3: PROMOVER LA IGUALDAD Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 4: CONSERVACION DE AGUA Y SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL. COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA
MIES, GAD PARROQUIAL, GAD CANTONAL, GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS, SETEDIS
$ 60.000,00
$ 758.000,00
$ 2.000.000,00 $ 38.690.500,00
266
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Indicador de gestión
ECONOMICO
Porcentaje de productos con potencial para la industrialización identificada
10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Fomentar el sistema económico local inclusivo y sostenible para la transformación de la matriz productiva en el Densidad de territorio.
infraestructura destinada a la comercialización.
Capacitaciones y asistencias técnica productiva impartida.
Meta
Categoría de Ordenamiento Territorial
COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA Desarrollar en un EL DESARROLLO 10% en el cambio de AGROINDUSTRIAL la matriz productiva (CAMBIO DE LA MATRIZ en el territorio, hasta PRODUCTIVA) Y LA el 2019. ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Política Local/ Estrategia de Articulación
Programa
Programa: Capacitación y asistencia técnica para la producción
Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno.
Programa: Conservación, uso y tratamiento del Suelo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Presupuesto
Proyecto de Fortalecimiento y asesoría Técnica agropecuaria a los agricultores sobre uso adecuado del suelo, siembra, control de plagas, fertilización, semillas certificadas para mejorar la producción
$ 250.000,00
Proyecto de creación de laboratorios de análisis de suelo y sistemas de conservación de suelos (biofábricas), fitopatología, entomología, cultivos invitro, entomófagos y entomopatógenos, fertilizantes orgánicos y bioles
$ 1.000.000,00
Proyecto para la elaboración del censo agropecuario para identificar la tierras con actitud agricola, para el buen uso y manejo del suelo, enfocado a mejorar la producción
$ 500.000,00
Proyecto de Transferencia de tecnología para mejoramiento genético de las especies agropecuarias
$ 300.000,00
el
Tiempo de ejecución
Responsablde ejecución
MAGAP, MIES, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
MAGAP, MIES, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
MAGAP, MIES, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
MAGAP, MIES, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL. MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL. MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL.
Proyecto del Rescate de la riqueza ictiológica en nuestros Ríos y esteros
$ 120.000,00
Proyecto de cultivo de peces en cautiverio de especies introducidas
$ 150.000,00
Proyecto de implementación de Campañas de Asistencia Veterinaria en Asociaciones de Ganaderos de la provincia.
$ 300.000,00
Proyecto Piloto de Mejoramiento Genético del Hato Ganadero de Asociaciones de la provincia.
$ 200.000,00
INIAP, IEPS, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Programa: Fortalecimiento del sector porcícola.
Proyecto de granjas porcícolas para la producción de carne
$ 123.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL.
Programa: Fortalecimiento sector apícola.
Proyecto de granjas apícolas
$ 80.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL.
Proyecto de granjas avícolas para la producción de carne y huevo
$ 115.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL.
Proyecto de creación de un centro de servicios de maquinaria agrícola
$ 2.000.000,00
Proyecto para la promoción de siembra de cultivos para la exportación
$ 78.000,00
Programa: Fortalecimiento del sector pecuario COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL Fortalecer la producción rural (CAMBIO DE LA MATRIZ y la agricultura familiar PRODUCTIVA) Y LA campesina. ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Proyecto
2015 - 2019
Componen te
Programa: Fortalecimiento del sector ganadero
del
Programa: Fortalecimiento del sector avícola
Programa: Fortalecimiento de la producción agrícola.
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL. MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, GAD PARROQUIAL.
267
Capacitaciones y asistencias técnica productiva impartida.
Programa: Sistemas de riego y drenaje.
$ 48.000,00
Proyecto de rescate y recuperación de fauna ictiológicas en ríos y esteros.
$ 1.500.000,00
Proyecto de operación, administración y mantenimiento de sistemas de riego y drenaje.
$ 5.000.000,00
Proyecto de diseños y ejecución de sistemas de riego y drenaje
$ 260.000,00
Proyecto de mejoramiento genético agrícola
$ 43.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de Banco de semillas.
$ 157.000,00
INIAP, IEPS, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de la implementación de parque industrial (Para la Provincia buscar sitio estratégico)
$ 20.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MIPRO, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de agroindustria para el sector productivo
$ 164.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MIPRO, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de formación y capacitación en la industrialización de productos de la región.
$ 60.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MIPRO, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de Capacitación y asistencia técnica para la comercialización de la producción de la zona
$ 200.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MIPRO, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de creación de mercado transferencias por zonas.
$ 1.000.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MIPRO, GAD CANTONAL
Proyecto de implemetación de centros de acopio e infraestructura de almacenamiento y/o mejoramiento de la infraestructura existente
$ 2.000.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MIPRO, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Alianzas para el financiamiento del desarrollo con organismos internacionales, el gobierno y la empresa privada
$ 25.000,00
MIES, MAGAP, MIPRO, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Conformación de coop. de ahorro y crédito o cajas de ahorro comunitarias para microcrédito agropecuario
$ 2.000,00
MIES, MAGAP, MIPRO, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
ECONOMICO
Programa: Mejoramiento genético. Fomentar el sistema económico local 10. Impulsar la inclusivo y transformación sostenible para de la matriz la productiva. transformación de la matriz productiva en el territorio.
Numeros de lugares turisticos identificados dentro de la provincia
COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Promover y fortalecer las cadenas productivas y circuitos comerciales vinculados a los actores de la economía popular y solidaria; procurando condiciones adecuadas para pequeños y medianos emprendimientos.
Programa: Fortalecimiento Industrial Programa: Agroindustrial para el sector productivo
Programa: Mejoramiento del sistema de comercialización.
Relación de superficie regada
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Programa: Captación de recursos para el financiamiento de emprendimientos
MAGAP, SENAGUA, MAE, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS MAGAP, SENAGUA, MAE, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS MAGAP, SENAGUA, MAE, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS MAGAP, SENAGUA, MAE, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de fortalecimiento y capacitaciones sobre el uso de agua a las juntas de usuarios.
268
COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ
Relación de superficie regada
Proyecto de Capacitación para el fortalecimiento de las existentes y creación de nuevas microempresas comunitarias en las diversas ramas
$ 36.000,00
MIES, MAGAP, MIPRO, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de creación de centros artesanales de acuerdo a una estrategia de desarrollo provincial y nacional
$ 246.000,00
MIES, MAGAP, MIPRO, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de creación de micro empresas comunitarias para mujeres emprendedoras en coordinación con los GAD's parroquiales.
$ 32.000,00
MIES, MAGAP, MIPRO, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Programa:
Promover y fortalecer las Fortalecimiento Microcadenas productivas y empresarial. circuitos comerciales vinculados a los actores de la economía popular y solidaria; procurando condiciones adecuadas para pequeños y medianos emprendimientos.
ECONOMICO
Programa: Infraestructura agrícola
Desarrollar en un 10% en el cambio de la matriz productiva en el territorio, hasta el 2019.
Porcentaje de hectáreas que cuentan con sistemas de riego.
COT 3: PROMOVER LA IGUALDAD Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
COT 1: AREAS PARA LA FORESTACION Y REFORESTACION, CREACION DE CORREDORES ECOLOGICOS. COT 2: PRODUCCION DE AGUA Y LA SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, Programa: Soberanía y adolescentes, jóvenes adultos/as, adultos/as mayores, seguridad alimentaria. con énfasis en la población del sector rural.
Fomentar al sector servicios y Programa: Desarrollo turismo. turístico.
Obras de infraestructura (Tecnificación del suelo)
$ 1.500.000,00
MAGAP, GAD CANTONAL, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS, MAE
Tecnificación y mecanización del sector agropecuario dirigido a pequeños productores organizados
$ 865.000,00
IEPS, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de educación sobre nutrición infanto juvenil y adultos mayores en la provincia
$ 18.900,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de capacitación en manejo de cultivos orgánicos
$ 24.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de implementación de huertos familiares comunitarios, (escuelas, colegios y hogares)
$ 87.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto para el diseño de modelos de fincas integrales auto sustentables, orientadas a la autonomía alimentaria
$ 93.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de bioseguridad y control alimentario (camales, mercados e industrias)
$ 15.000,00
MIES, MAGAP, GAD CANTONAL, GAD PARROQUIAL, UNIVERSIDADES
Proyecto de identificación, capacitación, promoción y desarrollo de sectores con potencialidades turísticas
$ 24.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MINTUR, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto Diseño de folletos y un CD promocional de los lugares turísticos de la provincia y difusión de información de la Cámara de Turismo Provincial
$ 13.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MINTUR, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de formación de microempresas turísticas, agro y ecoturismo
$ 35.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MINTUR, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
Proyecto de dotación y readecuación de infraestructura para el fomento del turismo
$ 1.580.000,00
MIES, MAGAP, MAE, MINTUR, GAD CANTONAL, UNIVERSIDADES, GAD DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
TOTAL
$ 20.263.900,00
269
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Indicador de gestión
Meta
Categoría de Ordenamiento Territorial
Política Local/ Estrategia de Articulación
Programa
Presupuesto
Programa: Agua Segura y Proyecto de implementación y manejo de sistemas locales de agua segura (Instalación de plantas de saludable. potabilización de agua). CONVENIO SENAGUA
$ 30.000.000,00
Proyecto dotación, ampliación o mantenimiento de alcantarillado sanitario y pluvial en el sector urbano y rural
$ 13.000.000,00
Proyecto de construcción / ampliación / remodelación e implementación de servicios de los mercados de abasto
$ 15.000.000,00
Proyecto de construcción / ampliación / remodelación e implementación de servicios de camales
$ 5.000.000,00
Proyecto de Letrinización para las comunidades rurales
$ 1.000.000,00
Proyecto de construcción de aceras, bordillos, pavimentación, asfaltado o adoquinado de calles o avenidas (convenio con los GADs municipales y parroquiales)
$ 3.500.000,00
Proyecto de construcción de un área para necroxia especial - en la provincia de Los Ríos no existe y hay que llevar a realizar en santo domingo.
$ 1.000.000,00
Programa: Ampliar, mejorar y administrar adecuadamente los servicios básicos.
Números de mapas con enfoque provincial.
Proyecto
ASENTAMIENTOS HUMANOS
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Coordinar y gestionar la distribución espacial de la dotación de servicios básicos y equipamientos cantonales y juntas parroquiales para cumplir con las metas del Buen Vivir en un 8%, hasta el año 2019.
Fomentar y/o Gestionar las COT 3: construcciones de PROMOVER LA viviendas dignas, IGUALDAD Y LA adaptadas a las ERRADICACION DE LA POBREZA. culturas y aspectos geográficos de COT 7: nacionalidades y pueblos.
Programa: Dotación de Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de centros educativos de la provincia
Programa: De Infraestructura y equipamiento para la salud
Programa: Dignas Números de informes de circunscripciones.
Proyecto de construcción remodelación ampliación de cementerios
$ 1.000.000,00
Proyecto de construcción de nuevos centros educativos, dotándolo de toda la tecnología existente
$ 1.500.000,00
Proyecto de mejoramiento de infraestructura y dotación de agua, baterías sanitarias y cerramientos en los establecimientos educativos del cantón
$ 800.000,00
Proyecto: equipamiento con mobiliario, implementos deportivos material didáctico, salas virtuales, talleres, laboratorios de acuerdo a sus especialidades y al desarrollo tecnológico.
$ 540.000,00
Proyecto de construcción de canchas de uso múltiple en los centros educativos
$ 230.000,00
Proyecto para la construcción /ampliación implementación de los hospitales de los cantones
Viviendas
Programa: Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT).
Programa: Manejo integral de los efluentes y desechos sólidos.
e
Proyecto para la construcción / ampliación e implementación de Centros y Subcentros de salud en lugares estratégicos Proyecto para le dotación de laboratorios clínicos en Hospitales, subcentros cantonales y Parroquiales Proyecto de dotación de ambulancias a los Hospitales, subcentros cantonales y Parroquiales Proyecto de construcción de viviendas en condiciones dignas y con todos los servicios básicos -convenios entre los Gad – Prefectura - Miduvi. Plan de ordenamiento territorial urbano - rural Identificación de los sectores de alto riesgo para la población Formulación y actualización de los catastros urbanos y rurales de la provincia
$ 1.800.000,00
GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL MIDUVISENAGUA
GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL MIDUVI, GAD PROVINCIAL
MIDUVI, MINTEL, MINISTERIO DE EDUCACION, MAE
MSP, MAE, GAD CANTONAL
$ 1.500.000,00 $ 4.550.000,00 $ 15.000.000,00
GAD PROVINCIAL - GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL MIDUVI
$ 5.000,00 $ 35.000,00
GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL - MIDUVI MAE - GESTIÓN DE RIESGO, GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS
$ 100.000,00 $ 25.000,00
Ubicación e implementación de lugares adecuados donde ubicar las plantas de tratamiento de aguas servidas (piscinas de oxigenación)
$ 2.000.000,00
Proyectos para Implementar plantas procesadoras de basura para el tratamiento adecuado de los desechos sólidos y otros. (elaboración de abonos y combustibles)
$ 10.000.000,00
Proyecto de capacitación en Reciclaje de los desechos sólidos/ Reutilización y reciclaje de los desechos producidos en la actividad agroindustrial y afines
$ 75.000,00
Elaboración de abono orgánico a partir del procesamiento de los desechos sólidos en el área urbana y rural
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
$ 2.000.000,00
Ubicación e implementación de lugares adecuados donde depositar desechos sólidos en forma técnica (Basura)
TOTAL
Responsablde ejecución
$ 700.000,00
Proyectos de salas de velación cantonales.
Gestionar un sistema de planificación adecuado de asentamientos humanos con el fin de garantizar la provisión de infraestructura básica y de la seguridad ciudadana para mejorar la calidad de vida en la población riosense.
Tiempo de ejecución
2015 - 2019
Componente
GAD PROVINCIAL - GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL - MIDUVI - MAE
$ 85.000,00 $ 110.445.000,00
270
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Indicador de gestión
Meta
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Porcentaje de las vías intervenidas
Porcentaje de vías locales adecuadas que han recibido Mejorar la red mantenimiento en el vial provincial año.
10. Impulsar la para la transformación movilidad y de la matriz conectividad productiva. entre las poblaciones.
Número de puentes construidos para interconexión de comunidades
Porcentaje de población beneficiada con las mejoras viales.
Mejorar la conectividad y movilidad rural en un 20%, hasta el 2019.
Categoría de Ordenamiento Territorial
COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Política Local/ Estrategia de Articulación
Programa
Programa: Conectividad
Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada y de calidad.
Programa: Energía
Programa: Infraestructura de movilidad
Proyecto
Presupuesto
Integración de radios y canales de tv en cadena para Proyectos de difusión cultural, social y deportiva
$ 230.000,00
Mejorar y ampliar los servicios de telefonía pública con servicio de internet para la provincia
$ 315.000,00
Tiempo de ejecución
Responsablde ejecución
CNT Incentivar a la población para que constituyan medios de comunicación como micro empresas con estructura eficientes y de interés social
$ 25.000,00
Proyecto de dotación de infocentros y cabinas telefonicas en centros poblados de la provincia.
$ 650.000,00
Proyecto de dotación o mejoramiento de alumbrado publico, (electrificación para zona urbana y rural)
$ 800.000,00
Proyecto de ampliación o mejoramiento de la cobertura de electrificación urbana y rural
$ 2.600.000,00
Estudios de cuencas para administración de caudales, uso de aguas y factibilidad de generación hidroeléctrica, en la Provincia.
$ 150.000,00
Plan Vial de la Provincia (Mantenimiento rutinario vial, Carreteras, Puentes, Alcantarillas, señalización, etc.)
$ 120.000.000,00
TOTAL
$ 124.770.000,00
2015 - 2019
Componente
CNEL GAD PROVINCIAL DE LOS RIOS
GADPLR, MTOP, BEDE, GAD. MUNICIPALES
271
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico
Indicador de gestión
Meta
Categoría de Ordenamiento Territorial
Política Local/ Estrategia de Articulación
Programa
Números de convenios institucionales realizados en el territorio.
OBJETIVO: 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Numero de actualizaciones del PDyOT.
Garantizar la participación ciudadana, fortaleciendo los procesos de planificación, regulación, control, presentes en la normativa legal vigentes en el país.
Fomentar en un 10% las capacidades institucionales del GAD Provincial y organizacionales de los Números de ciudadanos, reformas al como elementos estatuto orgánico estratégicos del de acuerdo a las desarrollo, hasta demandas el 2019. institucionales.
COT 5: AREA AGRICOLA SIN LIMITACIONES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA LIMENTARIA ASI COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 6: AREA AGRICOLA PARA EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL (CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA) Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA. COT 7: AREA AGRICOLA CON LIMITACIONES IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA COMO LA ERRADICACION DE LA POBREZA.
Porcentaje de beneficiarios capacitados en los talleres impartidos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.
Programa: Modernización y fortalecimiento de las organizaciones e instituciones de la provincia.
Proyecto
Proyecto educación ciudadana en gestión pública.
$ 10.000,00
Proyecto fortalecimiento organizativo e institucional: para la ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario e institucional fomentando el desarrollo con actores locales. Plan de Capacitación en Fortalecimiento organizacional para involuclar a la ciudadanía en los planes de desarrollo de la provincia, cantones y parroquias.
$ 31.000,00
Proyecto de Formación de lideresas y lideres comunitarios: en participación ciudadana, liderazgo, asociatividad, desarrollo humano, desarrollo local y administración publica, ética, conservación de la identidad montubia en el territorio, fortalecimiento de las organizaciones en temas contables.
$ 26.000,00
Proyecto de modernización de las instituciones públicas: implementado nuevas tecnologías y acceso a la información.
$ 75.000,00
Proyecto Jovenes: diseño participativo de agendas públicas juveniles, Formación de gestores y veedores
$ 15.000,00
Fortalecimiento de los comités de planificacion para el desarrollo local en cantones y parroquias: Involucrar de manera efectiva a la ciudadanía (niños, jóvenes, mujeres, hombres, discapacitados y adultos mayores) en los procesos de toma de decisiones.
$ 2.300,00
Foros ampliados permanente de validación, de programas, proyectos, proposición de políticas permanentes y compromiso de socialización de los mismos, con respetando la opinión ajena (cabildos ampliados "Participación Ciudadana")
$ 6.800,00
Campaña de difusión y concientización de los deberes, derechos y obligaciones de los ciudadanos. Socialización de la Constitución, leyes y decretos que estén relacionadas con el quehacer político de las comunidades y demás actores de la provincia.
$ 7.000,00
Promoción y difusión del Plan de Desarrollo Provincial, planes de trabajo de autoridades y planes operativos institucionales.
$ 10.000,00
Formación de personal y unidades especializadas en cooperación
Programa: Infraestructura internacional. para las organizaciones Formación de técnicos en diseño y ejecución de proyectos para la planificación del desarrollo local (Productivos y ambientales).
Programa: Infraestructura para las organizaciones
Establecer y promover mecanismos de participación ciudadana más eficiente, oportuna y de calidad para así responder a las necesidades reales de la Programa: Transparencia ciudadanía, mediante la de la Administración gestión colaborativa con Pública. otros entes gubernamentales y no gubernamentales.
Presupuesto
Proyecto para la construcción / ampliación e implementación de infraestructura para el desarrollo de las parroquias y sus comunidades. (Sedes de los Gad Parroquiales de la Provincia)
Tiempo de ejecución
Responsablde ejecución
GAD PROVINCIAL LOS RIOS GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL
GAD PROVINCIAL LOS RIOS GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL - CPCCS
2015 - 2019
POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICPACION CIUDADANA
Compo-nente
GAD PROVINCIAL LOS RIOS GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL
$ 20.000,00 $ 25.000,00
GAD PROVINCIAL LOS RIOS
$ 400.000,00
Realización de presupuestos participativos, provinciales, cantonales y parroquiales
$ 3.500,00
Campaña de difusión ciudadana sobre la ley de Transparencia y acceso a la información Pública
$ 2.500,00
Capacitación a líderes sobre ética y transparencia de la gestión de los gobiernos locales y de las instituciones de desarrollo de la provincia.
$ 2.000,00
Conformación de comités de ética y veedurías ciudadana a nivel provincial y de los cantones
$ 1.500,00
Proyecto de rendición de cuentas y transparencia administrativa de las autoridades del sector publico (Cabildos ampliados)
$ 5.000,00
TOTAL
$ 642.600,00
GAD PROVINCIAL LOS RIOS GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL
GAD PROVINCIAL LOS RIOS GAD CANTONAL - GAD PARROQUIAL - CPCCS
272
El presupuesto en los programas y proyectos establecidos de las diferentes reuniones y talleres realizados en la provincia; son valores estimativos o referenciales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
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Glosario: PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDL: Plan de Desarrollo Local GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado DAUVIN: Trasvase de Agua Rio Daule Vinces INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo SIGAGRO: Sistema de Información Geográfica Agropecuaria MIES: Ministerio Inclusión Económica Social MAGAP: Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca MAE: Ministerio del Ambiente del Ecuador SIISE: Sistema Integrado de Información Social y Económico MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador MOP: Ministerio Obras Públicas SENAGUA: Secretaria Nacional del Agua ONG: Organización No gubernamental SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo IGM: Instituto Geográfico Militar MSP: Ministerio de Salud Pública MED: Ministerio de Educación FIDA: Fondo Internacional De Desarrollo Agrícola BNF: Banco Nacional de Fomento IESS: Instituto Ecuatoriano Seguridad Social AME: Asociación de Municipalidades del Ecuador INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología COPLAFIP: Código Orgánico Planificación y Finanzas Publica. SIGAD: Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir. PANE: Patrimonio de Áreas Naturales del Estado. PEN: Proyectos Estratégicos Nacionales. INOCAR: Instituto Oceanográfico la Armada. SNGR: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo. SNDPP: Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Parcipativa. COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía Descentralización. COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas. CNP: Consejo de Planificación. CLP: Consejo Local de Planificación. RAMSAR: Convención sobre Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitats de Aves Acuáticas, fue firmado en la ciudad de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975. Actualmente (diciembre de 2000) cuenta con 123 Partes Contratantes (Estados miembros) en todo el mundo. REDATAM: Software para procesar y mapear datos de censos y encuestas para análisis local y regional
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
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FUENTES DE INFORMACIÓN
Comisión de Transito de Los Ríos Comando Provincial de Policía Los Ríos INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), Censo 2010. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, “Plan Nacional de Buen Vivir 2013 -2017 SENPLADES CONGOPE SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Ecuador) Universidad Técnica Estatal de Babahoyo. Universidad Técnica Estatal de Quevedo. Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES-BABAHOYO Cuerpo de Bomberos Defensoría del Pueblo Tribunal Supremo Electoral de Los Ríos Corporación Nacional de Telecomunicaciones (2011) Corporación Nacional de Electricidad (2011) Cámara de Comercio de Babahoyo Cámara de Turismo de Los Ríos Colegio de Médicos de Los Ríos Federación Deportiva de Los Ríos Hospital Martín Icaza (Babahoyo) Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Salud Publica Ministerio del Deporte Ministerio del Ambiente Hospital Maternidad “Babahoyo” Dirección Zonal SRI de Los Ríos Hospital IESS Casa de la Cultura Núcleo Los Ríos Juntas Parroquiales de Los Ríos Dirección Provincial de Salud INEC – SICA – Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
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Universidad de Especialidades Espíritu Santo, (2010): “Plan Estratégico de Turismo Sostenible de la Provincia de Los Ríos”. Tránsito y Seguridad Vial del distrito Babahoyo. Dirección Distrital de Educación 12d04 - Ventanas Dirección Distrital de Educación 12d02 - Urdaneta Dirección Distrital de Educación 12d05 – Vinces GAD. Municipal del cantón Vinces. GAD. Municipal cantón Ventanas. GAD. Municipal cantón Urdaneta. GAD. Municipal cantón Quinsaloma. GAD. Municipal cantón Quevedo. GAD. Municipal cantón Puebloviejo. GAD. Municipal cantón Palenque. GAD. Municipal cantón Montalvo. GAD. Municipal cantón Mocache. GAD. Municipal cantón Buena Fe. GAD. Municipal cantón Baba. GAD. Municipal cantón Babahoyo. GAD. Municipal cantón Valencia. GAD. Parroquial Ricaurte GAD. Parroquial San Juan GAD. Parroquial A. Sotomayor GAD. Parroquial Guare GAD. Parroquial La Unión GAD. Parroquial San Carlos GAD. Parroquial Zapotal GAD. Parroquial Isla de Bejucal GAD. Parroquial Febres Cordero GAD. Parroquial Pimocha GAD. Parroquial La Esmeralda GAD. Parroquial Puerto Pechiche GAD. Parroquial de Chacarita GAD. Parroquial Los Ángeles GAD. Parroquial Patricia Pilar GAD. Parroquial La Esperanza GAD. Parroquial Caracol
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
276
GLOSARIO. Andalucía, J. d. (2013). Portal de la Junta de Andalucía. Recuperado el 10 de 03 de 2015, de http://www.juntadeandalucia.es/averroes/ies_alixar/geografia8.html Castro, R., Romero, M., Loarte, G., & Galeas, R. (2013). Modelo de Unidades Geomorfológicas. Quito. Fundación Wikipedia, Inc. (28 de 03 de 2015). Abanico Aluvial. Recuperado el 25 de 03 de 2015, de http://es.wikipedia.org/wiki/Abanico_aluvial Fundación Wikipedia, Inc. (20 de Marzo de 2015). Relieve Terrestre. Recuperado el Abril de 2015, de http://es.wikipedia.org/wiki/Relieve_terrestre GADPLR. (2013). Diagnóstico de los GAD's Municipales en la Gestión Ambiental y Riesgos de la Provincia de Los Ríos. Quevedo: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos. Ministerio del Ambiente Ecuatoriano. (2013). Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental. Quito: Subsecretaría de Patrimonio Natural. MTOP. (2012). ESTUDIO DE INGENIERÍA DE LA CARRETERA SANTO DOMINGO-ESMERALDAS Y LA ESTRUCTURACIÓN JURÍDICA, TÉCNICA Y ECONÓMICO-FINANCIERA. RE-20-EIS-MTOP-2012. Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Quito: MTOP.
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ANEXOS
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015/2019 Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
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