DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS Y ESTRATEGIAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIA DE CORRIENTES
AVANCES Y LOGROS
HISTORIA DEL PROCESO EN CORRIENTES Funcionarios de Gobierno
TALLER ECORREGIONAL Septiembre 2006
Productores Técnicos Comunidad científica
•Carta acuerdo de vinculación tecnológica: INTA - MPT y T •OBJETIVO: Desarrollar herramientas de gestión y tecnologías orientadas al O.T en el ámbito rural“
CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA (13 DE MAYO 2007)
•
Firmantes: – –
•
El Gobierno de la Provincia de Corrientes Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
Propósitos: –
Disponer de información geográfica ambiental, productivos, socio-económica y cultural georeferenciada, relevante para el ordenamiento del territorio y la gestión del ambiente, apta para la toma de decisiones a escala regional.
–
Enriquecer la legislación a través de los mecanismos disponibles en el gobierno provincial como autoridad de aplicación.
–
Capacitar, actualizar y comprometer a los distintos niveles del sector público y la comunidad sobre las ventajas del ordenamiento del territorio como herramienta de gestión para el desarrollo sustentable.
–
Seleccionar Departamentos Municipales como “áreas piloto” para iniciar procesos de ordenamiento territorial con apoyo de procesos de Desarrollo Local.
ACCIONES
APORTE METODOLOGICO A DESARROLLAR=
: SIRT-PLAN
Metodología de trabajo grupal: Varias instituciones provinciales: Ajuste del territorio Información consensuada, precisa y actualizada Selección de coberturas de impacto en la toma de decisiones
Las Mesas de acuerdos territoriales Propuesta metodológica: Talleres con intendentes y representantes de la producción local por Unidad Básica de Análisis: El Municipio. Nota: SIRT: Sistemas de Información de Recursos de Tierras
NUEVA CONSTITUCIÓN PROVINCIAL Junio 2007
TRES CAPÍTULOS RELEVANTES
1 - Recursos Naturales 2- Medio ambiente 3- Ordenamiento Territorial
Reunión de referentes SIG de Organismos Provinciales y Nacionales (22 de Junio de 2007)
Objetivos Fijados:
•Escenario geográfico único. •Inventario de Información georeferenciada disponible. •Acuerdos de coberturas de base y atributos: - Ambiental - Socioeconómica - Infraestructura
- Productiva - Redes parcelarias - Otras...
•Responsabilidades institucionales y técnico/s referentes sobre coberturas a ajustar, actualizar, desarrollar.
Organismos Participantes (a Octubre de 2007) Jurisdicciones de la Administración Provincial Administración Central. Ministerio de Gobierno Ministerio de Hacienda y Finanzas • Dirección de Catastro y Cartografía • Centro de Cómputos Ministerio de Educación y Cultura • Dirección Gral. de Planeamiento e Investigación Educativa Ministerio de Salud Pública Ministerio de la Producción, Trabajo y Turismo Ministerio de Obras y Servicios Públicos Secretaria General de la Gobernación • Secretaria de Planeamiento • Dirección de Estadísticas y Censos Organismos Descentralizados Dirección Provincial de Vialidad (DPV) Instituto Correntino del Agua y del Ambiente Empresas y Sociedades del Estado Dirección de Energía de la Provincia de Corrientes (DPEC) Organismos Privados URBANET – Consultora Aguas de Corrientes Organismos Nacionales INTA
Protocolos Acordados Imagen provincial
Cuerpos Agua
Limites departamentales
Cuencas
Limites municipales
Areas Protegidas
Localidades
Paisajes
Red Vial - férrea
Suelos
Alcantarillas y puentes
Clima
Peajes
Uso actual
Red Hidrica
INTA - Unidades
Red Eléctrica
Establecimientos educativos
Coberturas SIG Acordadas Coberturas
Tipo
Coberturas
Tipo
Imagen provincial
raster
Cuerpos Agua
poligonos
Limites departamentales
poligonos
Cuencas
poligonos
Limites municipales
poligonos
Areas Protegidas
poligonos
Localidades
puntos
Paisajes
poligonos
Red Vial - férrea
líneas
Suelos
TUT
Alcantarillas y puentes
puntos
Clima
raster
Peajes
puntos
Uso actual
poligonos
Red Hidrica
lineas
INTA - Unidades
puntos
Red Eléctrica
lineas
Establecimientos educativos
puntos
Protocolos (avances)
Imagen provincial
Cuerpos Agua
Limites departamentales
Cuencas
Limites municipales
Areas Protegidas
Localidades
Paisajes
Red Vial - férrea
Suelos
Alcantarillas y puentes
Clima
Peajes
Uso actual
Red Hidrica
INTA - Unidades
Red Eléctrica
Establecimientos educativos
Coberturas SIG (avances) Coberturas
Tipo
Coberturas
Tipo
Imagen provincial
raster
Cuerpos Agua
poligonos
Limites departamentales
poligonos
Cuencas
poligonos
Limites municipales
poligonos
Areas Protegidas
poligonos
Localidades
puntos
Paisajes
poligonos
Red Vial - férrea
líneas
Suelos
TUT
Alcantarillas y puentes
puntos
Clima
raster
Peajes
puntos
Uso actual
poligonos
Red Hidrica
lineas
INTA - Unidades
puntos
Red Eléctrica
lineas
Establecimientos educativos
puntos
Criterios de Zonificación para el O.T Propuesta a validar en los talleres regionales
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Corrientes 10 de Septiembre 2007
Metodología de Selección • • •
Grupos de municipios seleccionados de acuerdo a los sistemas productivos más relevantes (forestal, arroz, cítricos y ganadero) Cercanía geográfica. Intereses y problemas comunes: Recopilado del Taller ecorregional.
Principales usos de la tierra Citrus Forestales Arroz
66 municipios agrupados en 16 escenarios preliminares.
Citrus Forestales Arroz Grupos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
TIPOS DE USO DE LA TIERRA A EVALUAR EN CORRIENTES: Acuerdos iniciales BOSQUES CULTIVADOS Pino Eucalipto Grevillea Mixtos: Silvo pastoriles GANADERÍA Ganadería extensiva Ganadería intensiva: feedlot AGRICULTURA ANUAL SIN RIEGO Extensiva: Cultivos anuales de secano: Soja, maíz, sorgo, trigo Pequeñas propiedades: Algodón, tabaco, batata, mandioca, maíz AGRICULTURA ANUAL CON RIEGO Extensiva: Arroz y cultivos complementarios Intensiva: horticultura, floricultura AGRICULTURA PERENNE Cultivos industriales: yerba mate, té Frutales: citrus
En proceso: Tres niveles de manejo e intensificación para cada TUT: Bajo, medio, alto. Acuerdos con referentes, productores representativos, extensionistas y datos estadísticos.
Relevamiento de atributos socioeconómicos de TUT’s (SISTEMA DE INFORMACIÓN DE RECURSOS DE TIERRAS,en su INFORME TÉCNICO N°1 VOLUMEN 1, TABLA 3.3., pag. 47) _ Orientación al mercado _ Intensidad de mano de obra _ Intensidad de capital _ Conocimientos técnicos/predisposición _ Escala de las operaciones _ Tenencia de la Tierra _ Parámetros económicos _ Requerimientos de infraestructura _ Aceptabilidad Social _ Rendimientos _ Productos y otros beneficios _ Uso de energía y mecanización _ Características y requerimientos del cultivo _ Insumos materiales
Niveles tecnológicos a evaluar Nivel
Bajos insumos (Baja intensificación)
Insumos Medios (Intensficación media)
Altos insumos (Alta intensificación)
Menos del 50% de la producción se destina al mercado. El resto es autoconsumo. Mercados locales
Entre el 50% y 100% de la producción se destina a. mercado, local, regional. El excedente es autoconsumo
El 100% de la producción se destina a mercado interno, a operadores nacionales y/o con destino a exportación
Mano de obra exclusivamente familiar
Mano de obra familiar y ocasionalmente parte es de personal contratado, transitorio, en períodos pico del ciclo productivo
Mano de obra transitoria y personal permanente
El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera el ITC (Indice combinado tierra y capital)
El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no supera el ITC
El nivel de capital (mejoras y capital de explotación) de la unidad productiva no excede y supera varias veces el ITC
Sin asesoramiento técnico
Con asesoramiento técnico oficial y asistencia a jornadas y eventos de capacitación técnica Utilización de alguna herramienta de análisis económico: margenes brutos, costos de producción, etc.
Con asesoramiento técnico oficial y privado. Utilización de gestión económica y financiera, asistencia contable-impositiva
Atributo Orientación al mercado Intensidad de mano de obra
Intensidad de capital
Conocimientos técnicos/predisp osición
Niveles de TUT
Bajos insumos (Baja intensificación)
Insumos Medios (Intensficación media)
Altos insumos (Alta intensificación)
Atributos Insumos materiales
Tecnología aplicada
Débil articulación con mercados de insumos (proveedores locales), compras a pequeña escala. Escaso poder de negociación.
Alguna estrategia de compra de insumos, relacionando eficacia- precio-efectividad. Alguna experiencia de compra asociativa
Importante articulación con mercados de insumos (proveedores mayoristas, grandes volúmenes de compra). Alto poder de negociación.
Escasa diversificación y ausencia de rotación de cultivos. Monocultura. En ganadería no hay potreros para hacer un manejo mínimo racional. Base forrajera es el pastizal, degradado.
Producción diversificada. Hay rotación de cultivos y se aplica el paquete tecnológico disponible en forma parcial. En ganadería el apotreramiento permite estacionar el servicio y alguna otra práctica recomendada. Hay suplementación
Cultivos extensivos a gran escala. Se aplica el paquete tecnológico disponible en el mercado completo. En ganadería hay manejo de la carga animal, se usa suplementación, pasturas implantadas y hay tendencia a completar el ciclo (cría, recría e invernada).
Niveles tecnológicos a evaluar Niveles de TUT
Bajos insumos (Baja intensificación)
Insumos Medios (Intensficación media)
Altos insumos (Alta intensificación)
Atributos Unidad económica agraria
Grandes superficies
Escala de las operaciones
Pequeñas superficies menores a una Unidad Económica Agraria Pequeñas superficies menores a una Unidad Económica Agraria o para un umbral mínimo de empresa que permita amortizar las inversiones, retribuir la mano de obra y al capital circulante, sin llegar a retribuir el interés al capital fijo ni la renta de la tierra o para un umbral mínimo de empresa que permita amortizar las inversiones, retribuir la mano de obra y al capital circulante, sin llegar a retribuir el interés al capital fijo ni la renta de la tierra
Tenencia de la Tierra
Arrendamiento, aparcería, mediería, ocupación de hecho, sucesión indivisa, ocupación con permiso. Informalidad en relación contractual con el dueño de la tierra
Arrendamiento, sucesión indivisa, propiedad
Arrendamientos. Propiedad
Margen bruto de la/las actividades inferior al promedio de la zona o menor al valor de una canasta básica
Margen bruto del predio permite vivir a una familia y amortizar sus instalaciones.
El margen bruto de las actividades supera al promedio de la zona para todas las actividades predominantes. Permite remunerar a todos los factores de la producción y genera un excedente económico
Parámetros económicos
Niveles de TUT
Bajos insumos (Baja intensificación)
Insumos Medios (Intensficación media)
Altos insumos (Alta intensificación)
Vivienda familiar,más galpón o –tinglado. Sin electrificación rural. Escaso o sin apotreramiento y parcelamiento.
Vivienda familiar, vivienda para personal, tinglados y galpones para depósito de herramientas básicas. Con electrificación rural. Apotreramiento y división en parcelas
Vivienda familiar, vivienda para peones, galpones y tinglados para depósito de herramientas, insumos y maquinarias de laboreo y eventualmente de acondicionamiento de la producción. . Electrificación rural. En ganadería instalaciones completas: bañadero, manga, casilla de operar.
Sin participación en grupos de productores o asociaciones de productores
Con alguna participación esporádica en grupos de productores o asociaciones de productores
Integrados a cooperativas, asociaciones de productores, sociedades anónimas u otras formas jurídicas
Rendimiento por debajo de los promedios zonales
Rendimientos promedios
Rendimientos superan al promedio
Los ingresos brutos provienen de la producción del predio y hay ingresos extraprediales por empleo ocasional o aportes de planes sociales del Estado
Los ingresos brutos provienen exclusivamente de la producción del predio
Los ingresos provienen de la producción del predio. Existen ingresos extraprediales que permiten inversiones. Se dan servicios de contratista y administración a otros establecimientos
Uso de tracción a sangre para todas las labores. Uso de herramientas básicas.
Camioneta o vehículo para transporte de parte de la producción. Contratación eventual de labores mecanizadas (aradas, rastreadas, aporques)
Herramientas y maquinarias de laboreo y eventualmente de acondicionamiento de la producción. Vehículos de transporte personal y de la producción. Parque de maquinarias completo.
Cultivos seleccionados en función de las necesidades del autoconsumo y la demanda local y regional (acopiadores, plantas procesadoras, desmotadoras, mercados concentradores). Ej:caupí, maíz amarillo, mandioca, algodón, batata, tabaco, etc)
Selección de cultivos en función a estrategias de aprovechar la estacionalidad de la producción y demanda de mercados extraregionales. Utilización de variedades mejoradas y adaptadas a las condiciones agroclimáticas. . Ej: (horticultura a campo, h. bajo cubierta), citricultura.
Cultivos con demanda en mercados nacionales e internacionales. Ganadería orientada a mercados con exigencias de calidad y atributos especiales (animales trazables)
Atributos
Requerimientos de infraestructura
Aceptabilidad Social Rendimientos
Productos y otros beneficios
Uso de energía y mecanización
Características de cultivo
Presentación Intendentes: Propuesta Informar: • • •
Proceso de Ordenamiento Territorial Ventajas concretas para resolver problemas territoriales Perspectiva global considerando aspectos productivos, económicos, sociales y ambientales
Resultados Esperados: •Avanzar en el proceso de Ordenamiento Territorial de forma participativa, acordando intereses y unificando enfoques y criterios. •Establecer estrategias y acuerdos para el diseño de políticas de Ordenamiento Territorial en el marco de la nueva Constitución Provincial
Talleres Territoriales Objetivos: • • • •
Identificar problemas territoriales Generar ideas concretas para la búsqueda de soluciones y oportunidades en función de los problemas detectados. Familiarizar a la audiencia con el Proceso de Ordenamiento Territorial Lograr un compromiso activo del Municipio en el proceso de Ordenamiento Territorial a nivel local.
Resultados Esperados: • Principales problemas territoriales y oportunidades detectados.
