cφ Oferta y demanda
ε3 de formación a distancia para
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dirigentes y cuadros de la pequena y mediana empresa y artesanos
Q.
O
LL LU
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Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional
O *¿
Oferta y demanda de formación a distancia para dirigentes y cuadros de la pequeña y mediana empresa y artesanos
d)
El estudio se ha realizado con la cooperación del Centro de Enseñanza a Distancia (CEAC) El informe ha sido redactado por Jaime Sarramona y Julia Ferrán Ferrer Septiembre 1987 Editado por el CEDEFOP Director del Centro : Dr. Ernst Piehl Directores adjuntos : Corrado Politi y Enrique Retuerto de la Torre El proyecto ha estado coordinado por Duccio Guerra (CEDEFOP)
E
3 Q X ^Ζ ^J
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1.a edición, Berlín 1988 Publicado por: CEDEFOP — Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional Bundesallee 22, D-1000 Berlín 15 Tel. (030) 88 41 20, télex 184 163 eucen d ; telef ax 88412222 El Centro fue creado por decisión del Consejo de Ministros de la CE (Reglamento [CEE] n° 337/75)
Esta publicación se edita también en la lengua siguiente: EN - ISBN 92-825-8496-8
Una ficha bibliográfica figura al fin de la obra.
Luxemburgo : Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1988 ISBN 92-825-8495-X N° de catálogo: HX-53-88-124-ES-C Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente bibliográfica. Printed in Belgium
Introducción El creciente interés por la pequeña y mediana empresa se ve justificado por su importante papel en la economía. La flexibilidad de sus estructuras ha actuado como un amortiguador económico en periodos de recesión; y esa misma flexibilidad constituye un factor decisivo para el desarrollo en un periodo de recuperación. Además, el espacio económico comunitario está constituido en gran parte por una fina red de pequeñas industrias que destaca por su gran vitalidad a la hora de crear trabajo y riqueza, como demuestran las estadísticas sobre el tema. No es por ello casual que las políticas comunitarias, desde hace tiempo, estén prestando una atención especial al arranque de iniciativas que apoyen la PYME, un empeño del que son testimonios los programas de acciones a favor de la PYME adoptados por el Consejo en 1986, el FESR, el Fondo Social Europeo y la creación de una task-force dentro de la Comisión de las Comunidades Europeas, con el fin de promover y gestionar toda una serie de iniciativas de desarrollo y de servicios para las PYME. Las medidas a favor de la PYME tienen que superar toda una gama de dificultades, la primera de las cuales consiste en la necesidad de «definir el campo de acción». Los parámetros que hasta hoy se vienen utilizando para definir el concepto de pequeña y mediana empresa son inadecuados, sobre todo porque los limites entre la grande y la pequeña empresa quedaban fijados según el número de empleados o el importe del capital invertido. Con tales medidas, lo referente a la formación profesional parecía especialmente complejo de realizar, por diversas razones: • en primer lugar porque no siempre se ha tenido conciencia de que las empresas pequeñas no son una reproducción en pequeño de las grandes empresas, por lo que las medidas de éstas no pueden satisfacer de forma homotética las necesidades formativas de aquéllas; • en segundo lugar porque el invertir en la formación profesional significa la actuación dentro de planes y programas y en el marco de estrategias empresariales que las empresas pequeñas no siempre son capaces de definir; • y, finalmente, porque la pequeña y mediana empresa en pocas ocasiones está preparada para desarrollar en su propio ámbito iniciativas de formación profesional y, a la vez, desconfia tradicionalmente de las «ofertas» de fuera. El estudio que presentamos ha partido de una doble hipótesis: - el éxito de la mediana y, aún más, de la pequeña empresa depende a largo plazo de la capacidad empresarial del responsable y de los cuadros directivos de la empresa y, por lo tanto, de la formación de éstos; - por la poca disponibilidad de los pequeños empresarios para participar en medidas colectivas de formación profesional y por las limitaciones del tiempo disponible para actividades formativas, la formación a distancia podría ser un sistema de intervención formativa extraordinariamente adaptado a este tipo de usuarios. Partiendo de esta base, nos ha parecido necesario verificar si la oferta de formación a distancia -y cuál de ella- se dirige a un grupo especial como son los cuadros directivos y los ejecutivos de la pequeña y mediana empresa y de la artesanía. Esta verificación se ha planteado el objetivo de «dimensionar» no tanto o no sólo la cantidad de las ofertas existentes (sobre cuya extensión no nos hacíamos ninguna ilusión), sino la calidad y, sobre todo, la potencialidad existente de demanda y oferta de formación a distancia. Buscábamos también una confirmación para nuestra convicción de que es necesario buscar con mayor determinación las vías de la cooperación supranacional, dentro del ámbito comunitario, sobre todo en lo relativo a la formación profesional a distancia. Por ello, el estudio se ha desarrollado en el marco de un programa relativo a cinco estados de la Comunidad: España, Francia, República Federal de Alemania, Reino Unido e Italia. Consideramos este primer programa como un punto de partida para toda una serie de iniciativas destinadas a promover o a mantener la cooperación en el ámbito comunitario en materia de formación a distancia.
n r & Duccio Guerra Responsable del proyecto
Indice 1 Presentación del estudio
Pag. 1
1.1 Objetivos del estudio 1.2 Metodologia del estudio 2 El contexto español
6
1.1 La pequeña y mediana empresa y el artesanado 2.2 La formación profesional 2.3 La formación a distancia 3 Oferta de formación a distancia para las pequeñas y medianas empresas
33
3.1 Identificación de los casos estudiados 3.2 Oferta de formación a distancia para cuadros y directivos de la pequeña y mediana empresa 4 Demanda de formación a distancia para las pequeñas y medianas empresas
46
5 Conclusiones
69
6 Anexos
75
1.
Presentación del estudio
1.1 Objetivos del estudio Los objetivos de este estudio son los siguientes: - 1/ Mostrar la situación y características generales de las PYMES, de la Formación Profesional, y de la Ensertanza a Distancia en Esparta. - 2/ Identificar la DEMANDA de formación que existen en las Pymes espartólas con respecto a los cuadros y directivos, destacando sus necesidades y limitaciones, y haciendo especial hincapié en el análisis de una posible formación a distancia para este tipo de especialistas y empresas. - 3/ Identificar que
hay
en
nuestro
la OFERTA de formación a distancia país
que
responde
a
las
demandas
anteriormente sertaladas, resaltando sus peculiaridades más notables. 4/ Destacar las posibles divergencias y correspondencias que se observan en Esparta entre la Oferta y Demanda de formación a distancia para cuadros y directivos de Pymes.
1.2 Metodologia del estudio La metodologìa del estudio que se presenta se caracteriza por su carácter eminentemente cual i t at ivo puesto que la información se ha obtenido mediante entrevistas personalizadas con sujetos y organismos relevantes sobre el tema que nos ocupa, asi como de la consulta de bibliografia especializada. Sin embargo, para comprender en mejor medida este desarrollo metodológico, expondremos las fases seguidas en la elaboración de este estudio. 1.2.1.- Identificación y estudio de la bibliografia que sobre el tema objeto de investigación hay en nuestro contexto nacional, seleccionando aquélla que pueda considerarse más ilustrativa y actualizada al respecto. Como
elementos
significativos
de
esta
bibliografía
destacamos: - Es una bibliografía actualizada. - Los autores son de diversa índole: el Ministerio de Industria, organizaciones empresariales, especialistas en el tema (profesores de Universidad, por ejemplo), empresas, etc.. . - El contenido de la bibliografía responde a veces a estudios de opinión, estudios de campo, declaraciones de personalidades relevantes, acuerdos de organizaciones empresariales, y reuniones relevantes sobre este tema.
1.2.2.- Contacto con profesores especializados en la problemática concreta que rodea a las Pequertas y Medianas Empresas, con el fin de asesorarnos sobre temas específicos de las mismas. En concreto, se ha consultado al profesor Adolfo Vilanova de E.S.A.D.E (Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas) y al profesor LLuis Tarín de E.A.D.A. (Escuela de Alta Dirección y Administración de Empresas). Ambos centros, pertenecientes al nivel de educación superior espaftol, gozan de gran prestigio en la formación empresarial. 1.2.3.-
Elaboración
necesidades
de
del
formación
cuestionario en
la
Pequeña
para
evaluar
y Mediana
las
Empresa,
asi como sus condicionantes más importantes a la misma, y las características que debería cumplir para ser realmente viable y eficaz. Este cuestionario ha sido elaborado, contrastado (a partir de la consulta sobre el mismo con otros especialistas), y empleado en las diversas entrevistas realizadas. 1.2.4.- Estudio previo de las ofertas de ensertanza a di stancia que hay en el contexto nacional espartol, centrándonos exclusivamente en aquéllas que, por sus características, van dirigidas directa o indirectamente a la Pequeña y Mediana Empresa. 1.2.5.- Selección de los casos de Ofert» que serán objeto de estudio en el presente proyecto; es decir aquéllos a los cuales se les evalúa mediante la plantilla elaborada por el CEDEFOP. Una breve explicación de este proceso de selección
y de los casos escogidos, siguiente del estudio.
se
expone
en
el
apartado
1.2.6.- Selección de las personas e instituciones que nos permitan establecer con f iabilidad (por sus conocimientos y grado de representatividad) las peculiaridades de la demanda de formación en las Requerías y Medianas Empresas. ■
El criterio de selección de la Demanda se ha f undamentado en las normas establecidas por el CEDEFOP para este proyecto, y que se concretaban en evaluar esta demanda a partir de tres agentes f undamentales: - Empr esar iosi para ello se ha contactado con PIMEC (Pequerta y Mediana Empresa Catalana), CEA (Conf ederación de Empresas de Andalucía), ΑΕΙ (Agrupación Empresarial Independiente), y Associació Catalana de Farmaceutics amb Oficina de Farmacia a Barcelona. - Administr ación: se ha contactado con el I.M.P.I. (Instituto de la Pequef ta y Mediana Empresa Industrial, dependiente del Ministerio de Industria y Energía), y el I.N.E.M. (Instituto Nacional de Empleo, dependiente del Ministerio de Trabajo). En esta última institución, en concreto con el S.A.CE. (Servicio de Asistencia para la Creación de Empresas). - Sindicatos: se ha consultado a los dos sindicatos mayoritarios en el contexto nacional: CC.OO. (Comisiones Obreras, ligado al Partido Comunista) y U.S.T. (Unión
General de Trabajadores, ligado al Partido Socialista Obrero Espartol, que gobierna en estos momentos el país). Al mismo tiempo se ha contactado con el Instituto de Formación y Estudios Sociales (I.F.E.S.), organismo encuadrado en este último sindicato. Complementariamente hemos creído necesario consultar a algún profesor de nivel superior especializado en la problemática que rodea a las Requerías y Medianas Empresas, y para ello hemos realizado una entrevista con el profesor Joan M* Amat (especialista en este tema) de la Escuela de Alta Dirección y Administración (E.A.D.A.). 1.2.7.- Recogida de lom datos necesarios para evaluar la Oferta y la Demanda de formación a distancia en las Pequeñas y Medianas Empresas, mediante las entrevistas personales seleccionadas con anterioridad. 1.2.8.- Redacción final del informe, de acuerdo a la descripción de esta Oferta y Demanda, y de la evaluación global que se realiza sobre las mismas.
2.
El contexto español
2.1 La pequeña y mediana empresa y el artesanado Describir la situación de estas empresas en Esparta requiere, en primer lugar, delimitar conceptualmente lo que se entiende en nuestro contexto nacional por Pequefta y Mediana Empresa (PYME) y Artesanado. Sin profundizar en aspectos cualitativos, se puede definir a este tipo de empresas en función del número de trabaj ador es que tienen, de la siguiente forma: - a/ Empresa artesana: hasta 5 trabajadores. - b/ Pequefta empresa: de 6 a 50 trabajadores. - c/ Mediana empresai de 51 a 500 trabajadores. En determinadas instituciones especializadas en el tema, y en congresos y symposiums, se han apuntado otras definiciones más consistentes, que a modo ilustrativo se pueden exponer como es el caso del I.M.P.I. (Instituto de la Pequefta y Mediana Empresa Industrial): - "La EMPRESA PEQUENA es la que posee como máximo 50 trabajadores, Pts. 25 millones de recursos propios (capital invertido por trabajador Pts. 500.000) y Pts. 50 millones de cifras de ventas."
- "La EMPRESA MEDIANA es la que posee entre 51 y 500 trabajadores, entre Pts. 25 y Pts. 250 millones de recursos propios (capital invertido por trabajador entre Pts. 500.000 y Pts. 2 millones) y de Pts. 50 millones a Pts. 3.000 millones de cifra anual de ventas. Es evidente que la mecanización de las empresas, y el amplio abanico de modalidades de pequeftas' y medianas empresas, dificulta enormemente la descripción de las mismas y sus características más sobresalientes. No obstante, optamos por la definición presentada por el CEDEFOP que corresponde a la establecida con el criterio de número
2.1.1.-
de
trabajadores.
LA
EMPRESARIAL
PEQUENA
Y
MEDIANA
EMPRESA
EN
EL
MARCO
ESPAÑOL
A partir de este proporcionar algunos específico que tienen de empresas de nuestro
criterio pasamos seguidamente a datos cuantitativos sobre el peso este tipo de empresas en el conjunto país:
- A/ Las pequeftas y medianas empresas representan el 99,9*/. del total de empresas del país, lo cual nos permite establecer que recogen en su inmensa mayoría, las problemáticas, limitaciones, y posibilidades del ámbito empresarial espaftol. Si se desglosa este porcentaje en función de que nos refiramos a pequeftas o medianas empresas, se podrá observar que las primeras son las que tienen una mayor relevancia (97"/.), en comparación con las
8
segundas (2,9*/.). Si además profundizamos en el caso concreto de las pequeftas empresas, distinguiendo entre lo que se puede considerar artesanado y el resto de este grupo, las primeras engloban el 71,3'/., lo cual es una buena muestra de la tipología empresarial mayori tari a en nuestro país. No es de extrañar, por tanto, que una de las características más relevantes en la empresa espartóla, es este nexo íntimo entre empresar io y propietario en una sola persona, y el fuerte ligazón que existe entre su futuro personal y el futuro de la empresa. - B/ Si se realiza el análisis anterior distinguiendo por ramas de actividad, se observará que donde menos peso específico tiene la pequefta y mediana empresa es en el Tabaco, ya que la gran empresa representa casi el 207. del conjunto de empresas dedicadas a esta actividad, aunque en el resto de sectores los porcentajes son muchísimo más bajos, siguiendo la media porcentual apuntada en el párrafo anterior. Las diferencias entre la pequefta y mediana empresa por ramas de actividad, se acentúan o disminuyen notablemente según sea el sector al cual nos refiramos. Tan sólo destacaremos algunos ejemplos, los más significativos, con el fin de ilustrar someramente sobre esta cuestión: en Madera y Corcho hay un 88,5% de pequeftas empresas, en Bebidas
un 84,47., y en Papel
y Artes
Gráficas
un 71,47.. Por
el contrario, los sectores en los cuales es más destacable la actividad de la medianas empresas, son los siguientes:
Textil
(587.) , Tabaco
(52,77.) , y Cuero,
Calzado
y
Confección
(41 ,87.) . -
C/
Para
importancia contexto
de
las
espartol,
anteriores puede
determinar
por
pequeftas se
que
y
las
o
mayor
exactitud
medianas
pueden
provincias
observar
con
empresas
parcializar
Comunidades
diferencias
en
los
el
datos
Autónomas,
son
la
y
mínimas.
se Por
ejemplo, en Catalunya representan el 99,867. del conjunto de empresas de esta región, y en Andalucía una
región
económicamente
muy
(por referirnos a
diferente
de
la
anterior)
este porcentaje es equivalente, el 99,857,. La provincia de Madrid el
tiene el 99,467. de empresas
99,777., Zaragoza
de este tipo,
el 99,757., Sevilla
Valencia
el 99,797., Vizcaya
el 99,017.., porcentajes todos ellos muy similares. -
D/
Por
cuantitativos
último, que
nos
ahondando ilustran
en
otro
sobre
la
tipo
de
datos
importancia
que
tienen las pequertas y medianas empresas en Esparta, se puede señalar
que
nacional,
y
agrupan
al
que
contribución
su
867. de
trabajadores económica
del al
total
país
es
de
las
importantísima a la luz de tan sólo dos datos: +
producen
el
707.
del
valor
la
formación
total
exportaciones. +
aportan
Interior Bruto.
el
627. de
del
Producto
10
2 . 1 . 2 . - CARACTERÍSTICAS
DE LAS PEQUENAS Y MEDIANAS
EMPRESAS
ESPAÑOLAS
Uno de los estudios que mejor pueden caracterizar a las Pequeftas y Medianas Empresas ha sido el realizado por Deloitte Haskins+SelÍs (1986), algunas de cuyas conclusiones creemos de interés destacar Características de la pequefta empresa - Identificación empresa/empresario: su patrimonio personal sigue una evolución paralela al de la empresa. - Su vida personal y familiar se amolda casos a las obligaciones de 1 a empresa
en
muchos
Aspectos positivos + Rapideza en la toma de decisiones y por tanto rápida adaptación a situaciones cambiantes. + Facilidad
en
la comunicación
interpersonal
y por
ello menos confiictividad laboral. + Mayor económicos.
resistencia
a suspensión
de pagos y fallos
+ Dedicación a ámbitos que no pueden ser asumidos por las grandes empresas.
11
Aspectos negativos + Importante dependencia de las grandes empresas (en cuanto a adquisición y creación de productos, entre otros aspectos) . + Dificultad en beneficiarse de contratos oficiales beneficiosos. La pequeña empresa ha sido' normalmente desplazada de las grandes decisiones de la política económica del país. + Gestión deficiente desde el punto de vista técnico, con desaprovechamiento de recursos, falta de establecimiento de objetivos a corto, medio y largo plazo, y sin el control de calidad adecuado (por ello en muchas ocasiones no se rigen por el principio de máximo beneficio con el mínimo esfuerzo). Ello viene fortalecido por su falta de información con su entorno empresarial. + Retraso tecnológico. + Pocos titulados superiores pequeños empresarios, y muy poca preocupación por su propia formación, y su necesario reciclage para adaptarse a los nuevos retos empresariales. Problemas del empresario de la PYME - Problemas
de financiación
debido en especial a:
12
+ Insuficiencia de capital propio. +
Dificultad
de acceso
al crédito
de medio y
largo plazo: debe buscar la financiación a corto plazo. + La negociación con los proveedores se basa fundamentalmente en conseguir plazos de pago más amplios Estos problemas financieros provocan que le sea mucho más difícil poder afrontar los rigores de las épocas de recesión económica. -
Problemas
de
falta
de
apoyo
personal
junto con los problemas anteriores provocan motivación hacia su tarea empresarial, innovaciones o cambios de sector. -
Problemas
comer dales
:
que
y
laboral:
una falta de y posibles
aparte
de
las
limitaciones intrínsecas de la tarea que desarrolla, hay una falta de enfoque general de marketing, que permita responder más adecuadamente a las demandas reales de sus clientes actuales o futuros. Sin embargo, a pesar de estas limitaciones comerciales, las posibilidades de las Pymes en este ámbito son claras: ofrecer productos más personalizados (menos estandarizados), reconvertir su actividad con mayor facilidad, y mantener relaciones más estrechas con sus elientes.
13
- Problemas laborales: que sin un soporte financiero adecuado, no le permite afrontarlos con holgura económica (por ejemplo, le es muy difícil reducir la plantilla por cauces rápidos ya que las indemnizaciones consiguientes le supondrían una grave amenaza su solvencia económica). A ello cabe añadir alguna caracterisitea peculiar de la Pyme en el ámbito laboral que sin duda alguna dificulta su actividad: + Falta de asociacionismo empresarial (aunque hayan organizaciones que en teoría persigan este objetivo), bien por su falta de tradición en este aspecto, bien por actitudes excesivamente individualistas de los propios empresarios. + Falta trabajadores que en aumentos salariales convenios. En todo puede perjudicar al -
Problemas
de asociacionismo sindical de sus muchas ocasiones negocian por libre sus y mejoras sociales y laborales de sus caso esto es un limitación que tanto empresario como beneficiarlo.
de
innovación
tecnológica:
lógicamente
relacionados con las dificultades financieras expuestas con anteri or i dad. - Problemas de dirección: el empresario de Pyme es a la vez empresario y director de la empresa sin la adecuada formación en este ámbito, en muchos casos. Los cuadros, también, adolecen igualmente de este requisito.
14
2.2 La formación profesional Conviene clarificar antes de abordar la exposición sobre la situación de la Formación Profesional (F.P.) en Esparta, que en nuestro ámbito geográfico especifico, se entiende por este concepto, aquel tipo de formación que se imparte dentro del sistema escolar (ensertanza reglada), dirigida a los alumnos de edades comprendidas entre aproximadamente los 14 y 18 años y que tiene como tarea esencial proporcionar a los sujetos una preparación profesional concreta para poderse incardinar al mundo laboral. Se encuadra dentro del término Enseñanzas Medias, que incluye igualmente una vía de estudios más académica y centrada en la incorporación de los alumnos (también de estas edades) a la enseñanza superior, y que se denomina en sus dos fases Bachillerato Unificado y Polivalente (B.U.P.), y Curso de Orientación Universitaria (C.O.U.). Por otra parte, existe en España la denominada Formación Ocupacional, cuyo máximo responsable es el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y que hasta el momento guarda una ínfima relación con la Formación profesional reglada, expuesta en el párrafo anterior. Su actividad esta centrada fundamentalmente en los jóvenes y adultos sin trabajo (o en proceso de reconversión) que pretenden conseguir una preparación especifica para un lugar de trabajo que les permita incorporarse al mundo laboral. Sirva por tanto ello como aclaración para la exposición que se hará
seguidamente
sobre
esta
cuestión,
comenzando
en
15
primer
lugar
por
la
Formación
profesional,
para
abordar
después la Formación ocupacional. Igualmente
presentamos
organigrama español,
a
actualmente
que
nos
marco estructural
permite
continuación vigente tener
en
del una
la
figura
sistema
visión
A
el
educativo
sintética
del
en el cual se desarrolla la enseñanza de
la Formación Profesional.
'
FIGURA A: ORGANI GRAMA DEL SI STEMA EDUCATI VO ESPAÑOL VI GENTE EN LA ACTUALI DAD 25 24 23 22 21 20 19 18 17 lä 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2
Estudio· Supar i or·· (Universitario· y no Universitário·)
C.O.U. Bachillerato Unifica do y Poli valant·
Form Prof
(2 Grado)
For· Prof
(I e Grado)
Educación
(Ciclo Superior)
Saneral
(Ciclo Medio)
Basica
(Ciclo Inicial)
0 θ L I G A Τ 0 R.
Centros d · Párvulo« Jardin d· Infancia
EDAD FUENTE: E l a b o r a c i ó n
2.2.1.
CARACTERÍSTICAS
DE
propia.
LA
FORMACIÓN
PROFESIONAL
ESPANA
El Estado tiene, entre otras competencias exclusivas:
EN
16
"Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del articulo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia." (art. 149, número 30, de la Constitución Español a). Los artos de la escolaridad
obligatoria y gratuita
quedan
establecidos en la Ley Orgánica del Derecho a la Educación (L.O.D.E.): "Todos los espartóles tienen derecho a una educación básica que les permita el desarrollo de su propia personalidad y la realización de una actividad útil a la sociedad. Esta educación será obligatoria y gratuita en el nivel de educación general básica y en la formación profesional de primer grado, asi como en los demás niveles que la ley establezca." (art. I a ) . Entre los fines de la ensertanza no universitaria que sertala la L.O.D.E. conviene destacar uno de ellos, el referido a la formación profesional: "La capacitación para el ejercicio profesionales." (art. 2 a , punto e ) . También
en
la
Universidad
se
fines, la formación profesional:
propone,
de
como
actividades
uno
de
sus
17
"Lograr a través de la Universidad una plena incorporación de Esparta al mundo de la ciencia moderna, por medio de las tres funciones básicas de la Universidad renovada: el desarrollo científico, la formación profesional y la extensión de la cultura." (Ley de Reforma Universitaria, L.R.U.) Asimismo en este nivel universitario se establece como uno de sus fines: "La preparación para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicación de conocimientos y métodos científicos o para la creación artística." (L.R.U., art. 1", punto b ) . El Estado Espaftol establece entre otros fines de las Enseñanzas Medias (denominación de la enseñanza secundaria de segundo ciclo, que incluye la ensertanza general y profesional, separadamente) : "- Reformar los estudios secundarios para responder a las demandas de los avances científicos y de la innovación tecnológica. - Establecer un mecanismo flexible y dinámico de relación educación/empleo a través de fórmulas diversas de ordenación de estudios, de prácticas en empresas, e t c . . - Colaborar a la reclasificación de los profesionales más afectados por el avance tecnológico, mediante fórmulas
18
de educación a distancia y educación permanente de adultos." (MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA, 1986, 20). Igualmente la ensertanza universitaria persigue entre otros fines: "La reforma de las titulaciones y de los planes de estudio, de forma que éstos se adapten a las necesidades sociales y al mercado de trabajo." (MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA, 1986, 20). 2.2.1.1.- Administración educativa El Ministerio de Educación y Ciencia (M.E.C.) se ha reestructurado últimamente, desapareciendo entre otros organismos dependientes del mismo, la Dirección General de Enseñanzas Medias, que era el organismo ministerial especifico, responsable de la formación profesional. La razón de este cambio responde fundamentalmente a la necesidad declarada por el gobierno de no estructurar sus Direcciones Generales de acuerdo a los niveles del sistema educativo español, sino más bien en consonancia con los requer imientos de los procesos de reforma que se están llevando a cabo en nuestro país. No obstante se mantienen los Órganos de participación y Asesoramiento que había con anterioridad a esta estructuración, entre los cuales cabe destacar el Consejo General de Formación Profesional. Este fue creado el 7 de Enero de 1986 (Ley 1/1986) , con el fin de constituirse en
19
un órgano de participación de los diferentes estamentos sociales implicados en la formación profesional, asi como para asesorar al gobierno en todo lo referente a este ámbito de la enseñanza. De su reglamento de funcionamiento (Real Decreto aprobado el 27/02/1987) conviene destacar por su significación los siguientes puntos: Composición: 13 representantes de organizaciones sindicales, 13 representantes de organizaciones empresariales, y 13 representantes de la Administración del Estado (Ministerios de Educación y Ciencia, y de Trabajo y Segur i dad Soc i al). Funciones: A/ "Informar los proyectos de planes de estudio y titulas correspondientes a los diversos grados y especi al i ζaciones de Formación Profesional, asi como las certificaciones de profesionalidad en materia de Formación Profesional Ocupacional y, en su caso, su homologación académica o profesional con los correspondientes grados de la Formación Profesional Reglada, sin perjuicio de las competencias del Consejo Escolar del Estado en esta materia." (Art. 2, punto 1, apartado c ) . B/ profesional.
Propuestas
para
mejorar
la
orientación
C/ Seguimiento de las acciones que desarrollan en el ámbito de la ormación Profesional.
se
Como se puede observar, su incidencia se da por igual en la que
podríamos
denominar
Formación
Profesional
reglada
(institucionalizada en el sistema escolar vigente, y por lo tanto dependiente del Ministerio de Educación y Ciencia), como en la Formación ocupacional (más relacionada con el mundo laboral, y dependiente del Ministerio de Trabajoy Seguridad Social). I
Sin embargo el Estado Español se compone a nivel político de 17 Comunidades Autónomas (según establece la Constitución Española), cada una de ellas con ciertas competencias en materia educativa, y por tanto que afectan a la formación profesional, que deben encaminarse de acuerdo a lo legislado por el gobierno para el conjunto del Estado (ver Anexo 6.3). 2.2.1.2.- Financiación El presupuesto destinado al Ministerio de Educación y Ciencia del conjunto del presupuesto del Estado, ha descendido porcentual mente en los últimos años: 1981 con el 17,017.» 1987 con el 15,957. (O.E. I., 1987). Sin embargo, si nos centramos en el presupuesto destinada a las Enseñanzas Medias (B.U.P. y C.O.U., y Formación Profesional), se observa que el presupuesto ha ido en aumento porcentual en los últimos tres o cuatro años, aunque hubiera un pequeño descenso entre el año 1981 y 1982.
21
Globalmente se puede considerar que se le dedica a este tipo de enseñanza, una cifra cercana al 207. de los presupuestos destinados a la educación en España. 2.2.1.3.- Estructura La Formación Profesional ciclos diferenciados:
en España
se estructura
en dos
- La Formación Profesional de Primer Grado, que dura dos cursos (14-16 años) y a la cual acceden los alumnos que han finalizado la Educación General Básica (E.6.B.). Esta última corresponde a lo que internacionalmente se conoce como enseñanza primaria y primer ciclo de secundaria. - La Formación Profesional de Segundo Grado que dura dos o tres cursos, y que se accede normalmente desde el Primer Grado. El grupo de edad corresponde a los 16-18 aflos. Para comprender mejor presente lo siguiente:
esta
estructura
conviene
tener
- 1**/ Es precisamente al finalizar la E.G.B. cuando los alumnos deben optar por una de las dos vías clásicas de la enseñanza secundaria: la via más académica para continuar estudios universitarios ( 3 cursos de B.U.P. y el C.O.U.); y la vía más profesional (la Formación Profesional). Ello implica que a los 14 años el alumno debe tomar una decisión al respecto, que vendrá condicionada por
·?"?
el tipo de titulo que haya obtenido al finalizar sus estudios de E.G.B.: si los ha seguido con aprovechamiento se le concederá el Graduado Escolar y podrá acceder a cualquiera de las dos vías; sino, se le concederá el Certificado de Escolaridad (que es la titulación mínima que se puede obtener) con el cual sólo tendrá derecho a seguir sus estudios en un centro de Formación Profesional. Es necesario señalar, sin embargo, que en cursos posteriores tendrá ciertas posibilidades de rectificar su decisión inicial, cambiando su vía de estudio. - 2°/ La enseñanza en España es obligatoria y gratuita entre los 6 y 16 años, según la Ley General de Educación de 1970 vigente hasta la actualidad. En consecuencia el Primer Grado de Formación Profesional (14-16 años) es obligatorio para todos aquellos alumnos que no sigan sus estudios en los dos primeros cursos de B.U.P. No obstante la realidad es diferente si tenemos en cuenta que un porcentaje significativo de los alumnos abandonan sus estudios al finalizar el 8 o de E.G.B. (14 años): 13,57. en el curso 1983-84 (GENOVARD C. y otros, 1985, 80). Otros datos sobre el Primer Grado de Formación Profesional, que confirman esta situación son los siguientes: en el curso 1983-84 habla un 25,727. y 33,697. de abandonos en el primero y segundo año; y un 7,877. y 13,977. de repetidores, también, en el primero y segundo año (0.E.I.,1987). - 3·»/ La Formación Profesional abarca en estos momentos 21 ramas profesionales, que a su vez se descomponen en alrededor de 270 especialidades (GENOVARD C.
y otros, parte de demandas éstas con
1985, 61-63). Conviene destacar al respecto que ellas han quedado desfasadas de acuerdo a las laborales de nuestra sociedad, sin adaptarse a la rapidez y medios necesarios.
En el momento de redactar este informe, el Ministerio de Educación y Ciencia ha realizado una propuesta de sistema educativo (MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA,, 1987) , que por su carácter prov isional , tan sólo presentamos su organigrama en la figura B: FIGURA B: PROPUESTA DE ORGANIGRAMA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL PARA EL CURSO 1990-1991 Eatudio· Superior·· (Universitario· y no Universitarios) Ed.tèe.-prof. (2» Nivel) Ed. Sec. (2- i itapa)
Fornaci on Compi««antar ia
|Ed.tèe.-prof.
Educación Secundaria < 1* Etapa)
2- Ciclo 1- Ciclo
Educaci un Priaarta
(1-Niv.) 0 B L I G A T 0 R.
Educación Infantil
EDAD FUENTE! Elaboración propia.
Según el propio Ministro esta nueva estructura debe ser debatida entre los estamentos implicados en los próximos
24
meses (curso 1987/88). La intención del gobierno es que entre en vigor en el curso 1990-91, con el fin de que esté definitivamente implantada en el arto 2000. 2.2.2.-
CARACTERÍSTICAS
DE
LA
FORMACIÓN
OCUPACIONAL
EN
ESPANA
Este tipo de ensertanza se diferencia claramente de la Formación Profesional por no estar regulada por títulos y curriculum académicos y por centrarse específicamente en la preparación para una tarea profesional. Tal como declara José Saenz, subdirector general de Gestión de Formación Ocupacional del Instituto Nacional de Empleo: "No se trata de una F.P. reglada, sino una formación de tipo ocupacional, dirigida a preparar a trabajadores y jóvenes sin empleo para que puedan ocupar puestos laborales en sectores con perspectivas de futuro." {Comunidad Escolar, 1987, 16). El organismo más importante por el número de actividades que desarrolla en este ámbito es el Instituto Nacional de Empleo (I.N.E.M.) que depende del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Su plasmaci on legislativa se pone de manifiesto en la Ley Básica de Empleo (8 de Octubre de 1980) en su articulo 14.1 donde se declara explícitamente: "En relación con el Programa de fomento del empleo, el Instituto Nacional de Empleo establecerá un Programa anual de Formación Profesional Ocupacional que, con carácter
25
gratuito, asegure la adecuada formación profesional de los que quieran incorporarse al mundo laboral o, encontrándose en él, pretendan reconvertirse o alcanzar una mayor especialización profesional". En el articulo 43 de esta misma Ley se establece otras funciones del I.N.E.M.:
entre
"fomentar la formación del trabajador en estrecha vinculación con la Política de Empleo, a través de las oportunas acciones de actualización, perfeccionamiento y, en su caso, reconversión profesional". De hecho, aún cuando en los últimos años es cuando con mayor insistencia se refieren los gobernantes a la formación ocupacional, ya la Ley General de Educación (año 1970) se referia implicitamente a este hecho en su capitulo IV, artículo 45: "Corresponde al Ministerio de Educación y Ciencia impulsar, planificar y supervisar la educación de adultos, sin perjuicio de la competencia del Ministerio de Trabajo respecto de las actividades de preparación y readaptación funcional de los trabajadores, derivados de las exigencias inmediatas de la política de empleo y promoción social, asi como de la que corresponde al Ministerio de Agricultura dentro de la labor de extensión agraria". En el marco de actividades desarrolladas por el conviene destacar
I.N.E.M.
por su importancia el Plan Nacional de
26
Formación e Inserción Profesional (F.I.P.), que es gestionado por esta institución, y que recibe la ayuda del Fondo Social Europeo. Este Plan desarrolla tres modalidades de formación en este año 1987, dirigidas a jóvenes desempleados menores de 25 años con o sin cual if icación profesional : - A/ Formación en alternancia
de jóvenes dentro de las
propias empresas: 154.000 sujetos. - B/ Formación en centros del I.N.E.M., y centros colaboradores de dicha institución (su regulación se establece en Resolución del 9/04/1987 de la Dirección General del I.N.E.M.): 240.000 sujetos. - C/ Formación en centros del I.N.E.M., y centros colaboradores de dicha institución, con prácticas en las empresas: 41.000 sujetos. Para la realización de estos cursos se otorgan ayudas económicas, tanto a las empresas como a los trabajadores que participan en los mismos. Tienen una duración aproximada de 1 año, y pretenden fundamentalmente proporcionar una formación básica y polivalente, enfocados sobretodo a las nuevas tecnologías. En el marco de Plan Nacional F.I.P. se han desarrollado de igual forma convenios de colaboración entre el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con el objetivo de participar en la
27
disminución persigue:
del
paro
en
nuestro
pais.
En
concreto
se
- A/ Homologar la Formación Ocupacional, con la Formación Profesional Reglada de l·"" y 2° Grado, lógicamente con la aprobación del Consejo General de Formación profesional explicado con anterioridad. - B/ Colaborar centros y profesores dependientes del Ministerio de Educación y Ciencia con los del Instituto Nacional de Empleo.
28
2.3 La formación a distancia Tal
como
declara
el
propio
Ministerio
de
Educación
y
Ciencia: "El objetivo principal de la Educación a Distancia consiste en dirigir la oferta de esta modalidad de enseñanza a aquellos adultos que, por razones laborales o de cualquier otra índole (privación de libertad por encontrarse en un Centro penitenciario, deseos de terminar unos estudios interrumpidos, etc..) no pueden asistir a un Centro ordinario para obtener un título básico o medio." (MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA. 1986. 22). Para llevar a cabo dicho objetivo, el Ministerio dispone de tres organismos que desarrollan programas de enseñanza a distancia: a) C.E.N.E.B.A.D. : Centro Nacional de Educación Básica a Distancia; b) I.N.B.A.D.: Instituto Nacional de Bachillerato a Distancia; c) U.N.E.D.: Universidad Nacional de Educación a Distancia. Dichos organismos disponen de una red de centros que se reparten por el territorio español , con el fin de proporcionar una mayor asistencia a los alumnos, asi como para poder prestar un apoyo presencial. Conviene resaltar en este sentido, que esta red pública de enseñanza a distancia es de competencia exclusiva del Estado, y hasta el momento las diferentes Comunidades Autónomas que conforman el marco político-administrativo del Estado Español no tienen ningún tipo de responsabilidad sobre el
29
conjunto de programas y actividades que se desarrollan. No obstante el Ministerio se propone establecer convenios con las diferentes Comunidades Autónomas con el fin de que pueda existir una cierta colaboración y participación entre ambas entidades. Por otra parte, el análisis de la evolución porcentual de los gastos públicos destinados a la enseñanza a distancia en los últimos años es bastante complejo, debido a que los criterios de clasificación de los mismos empleados por el Ministerio de Educación y Ciencia, han variado. A título ilustrativo, sin embargo, se pueden apuntar las siguientes cifras, referidas al porcentaje del gasto público de educación destinado a esta modalidad de ensertanza: -
Año
1984: 0,057. a
la
"enseñanza
a distancia
no
universitaria". -
Affo
1985:
0,40%
a
la
"enseñanza
a
distancia
y
0,477. a
la
"enseñanza
a
distancia
y
educación permanente". -
Año
1986:
educación permanente". De la descripción de los niveles educativos que abarca la enseñanza a distancia impartida por el Ministerio de Educación y Ciencia, se deduce que la Formación Profesional ha sido tradicionalmente obviada en esta modalidad de enseñanza. Ello, sin duda alguna, ha producido el florecimiento de muchas entidades privadas que han suplido
30
esta deficiencia de forma más o menos acertada, aunque con un indudable peso especifico en el conjunto de enseñanzas impartidas en nuestro país. Estos centros se regulan legislativamente por un Real Decreto de 7 de Noviembre de 1980 y por una Orden Ministerial de 20 de Junio de 1981. Del primero conviene resaltar algunos puntos altamente significativos: - En el preámbulo: "La enseñanza a distancia que ahora se regula extenderá su ámbito de actuación al sector docente no estatal, refiriéndose a los diversos niveles y grados del sistema educativo, con la sola exclusión de la enseñanza universitaria que, por su carácter especifico, requiere un tratamiento independiente. Además, esta modalidad puede orientarse a la impartición de enseñanzas de carácter profesional que no pretenden la obtención de un título académico, asi como a otras relacionadas con el perfeccionamiento, la promoción, la actualización y la readaptación profesional." - Articulo 2: "1.- Se entenderá por enseñanza a distancia, a los efectos de lo dispuesto en este Real Decreto, la que no requiriendo la concurrencia regular en el Centro de Profesores y alumnos se desenvuelve a través de los medios de correspondencia, radio y televisión o por cualquier otro análogo. 2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la enseñanza impartida por cualquiera de los
medios señalados podrá complementarse mediante seminarios, conferencias, prácticas, consultas, sesiones de verificación de conocimientos y orientación, con la presencia fisica de profesores y alumnos." Estas entidades privadas están integradas en la actualidad en la A.N.C.E.D. (Asociación Nacional de Centros de Enseftanza a Distancia) que como tal agrupa a 80 de los 82 centros autorizados por el Ministerio de Educación y Ciencia que imparten esta modalidad de enseftanza en este país. La inversión, en conjunto, de esta Asociación se puede cifrar en más de 2.000 millones de pesetas para los 150.000 alumnos que reciben esta enseftanza a distancia, mediante 584 cursos (Comunidad escolar. 1986, 6 ) . La variedad de estos cursos, es una de sus peculiaridades, aunque se puede señalar que las ramas profesionales que tienen una mayor aceptación son: electrónica, radio, informática, contabilidad, puericultura, corte y confección, esteticista, y mecánica y electricidad del automóvil y motocicletas. Estas preferencias, en todo caso, se corresponden con bastante exactitud, a las que se dan en la
Formación
Profesional
reglada
del
sistema
escolar
español expuesta con anterioridad. Los centros de la A.N.C.E.D. procuran dar respuesta a uno de los más graves problemas que tiene nuestro pais como es el del aumento creciente de jóvenes sin empleo que pretenden acceder a un puesto de trabajo. Para ello esta Asociación procura formar a sus alumnos para desempeñar un puesto de trabajo.
32
Es necesario destacar, igualmente, que la colaboración entre esta institución y los diferentes organismos gubernamentales (de ámbito regional y estatal) ha sido puntual, aunque sobresale por su importancia el convenio realizado entre el I.N.E.M. (Instituto Nacional de Empleo) y la A.N.C.E.D. firmado en 1983. Este convenio ha sido renovado a finales del año 1986, en el cual se regula una formación a distancia para jóvenes (entre 16 y 20 artos) que tienen contratos de prácticas en empresas. Estas prácticas son remuneradas e incluyen las prestaciones de la Seguridad Social. Esta Asociación ha establecido otros convenios que, a pesar de tener menor relación con el tema que se está desarollando, es interesante resaltar: con el Instituto Español de Emigración, con la Oficina de Educación Iberoamericana, y con el Servicio de Recuperación y Rehabilitación de Minusválidos.
3.
Oferta de formación a distancia para las pequeñas y medianas empresas
3.1 Identificación de los casos estudiados En España el número de centros que dispensan enseñanza a distancia es considerable. En nuestro estudio debíamos recoger tan sólo aquellos que fueran dirigidos a la formación de cuadros y directivos en la Pequeña y Mediana Empresa. Para ello se realizaron, en primer lugar, las indagaciones adecuadas para determinar los centros que cumplían este requisito. Aparte de las consultas pertinentes a la A.N.C.E.D. (Asociación Nacional de Centros de Enseñanza a Distancia) respecto a este tema, nos pusimos en contacto con personas ligadas al mundo empresarial con el fin de ir determinando los posibles casos a estudiar. Igualmente, fue muy útil las consultas que realizamos al I.M.P.I. (Instituto de la Pequefta y Mediana Empresa Industrial), que nos permitió el acceso a su Banco de Datos en donde tienen registrados algunos de los centros que cumplen estas características en nuestro ámbito nacional. De los casi 20 centros recopilados, iniciamos una selección de acuerdo a diversos criterios: temática del curso a analizar, titularidad del centro, sector al que va dirigido, y mayor o menor adecuación del programa a las Pequeftas y Medianas Empresas. Después de este largo proceso los centros escogidos fueron los siguientes:
- A/ Centro de Estudios CEAC: Cursos: Contabi Jefe
de Contabi 1idad,
Ma r ketingf
y Jefe
de
1idad,
Ventas.
- B/ Centro Iberoamericano de Relaciones Industriales (C.I.R.I.): Curso: Técnico
de Relaciones
r Indust iales.
- C/ Departamento de Economia de la Empresa de la Escuela Superior de Ingenieros Agrónomos (Universidad Politécnica de Madrid): Curso: Cu r sos Especiales de Planificación
-
D/
y Administr ación
Instituto
Nevares
(I.N.E.A.): Curso: Dirección
- E/ Escuela Curso: Admin istración
de Empr esas
de
Empresarios
de Empresas
de Administración
(CE.Ρ.Α.Ό.E.).
Agrar
Agrarios
ias.
Empresarial
(EDAEM):
Empresarial.
Todos estos centros han sido visitados personalmente por nosotros, lo cual implica que aunque el esfuerzo ha sido mayor, hemos podido proporcionar una mayor rigurosidad al estudio. Además se ha considerado interesante incluir Radio ECCA. puesto que constituye uno de lo centros de mayor prestigio y de gran tradición en el contexto español de la enseñanza a distancia. Sin embargo, y debido fundamentalmente a que no tiene una clara proyección general sobre las Pequeñas y Medianas Empresas, nos ha parecido adecuado mencionar esta institución en los informes de los casos que se presentan separadamente en este estudio.
35
Igualmente es importante destacar, la cuasi-nula existencia de cursos y centros de enseñanza a distancia dirigidos exclusivamente a la formación de directivos y cuadros de la Pequeña y Mediana Empresa. Ello no implica que no existan centros y cursos que por su temática puedan ser provechosos para este tipo de formación, y que son en realidad los casos escogidos por nosotros para realizar este estudio. i
No obstante cabe reconocer que esta situación tan sólo se da teóricamente, ya que en realidad al referirnos a Pequeñas y Medianas Empresas no es iluso señalar que se abarca, en la práctica, la casi totalidad de empresas españolas. De ello podemos inferir que, aún cuando los cursos y centros no hagan referencia explicita en sus programas a la Pequefta y Mediana Empresa, éstos se centran implicitamente en este tipo de empresas. En consecuencia el criterio establecido por nosotros para seleccionar los centros adecuados para evaluar la Oferta de Formación ha sido el de si era útil o no paura las Pymes. Conviene señalar igualmente que hasta el propio INEM (Instituto Nacional de Empleo), que desarrolla una amplia e importante actividad de programas de formación intimamente ligados con la problemática del empleo, no lleva a cabo ningún curso de Formación especifico para las Pymes. Nos parece que este ejemplo es suficientemente ilustrativo, al menos en lo que respecta al caso español , de lo dicho con anterioridad.
3.2 Oferta de formación a distancia para cuadros y directivos de la pequeña y mediana empresa Al desarrollar este apartado lo primero que conviene tener presente es que la información que se proporcione se referirá exclusivamente a los casos de Oferta de formación a distancia seleccionados con anterioridad, y que se encuentran expuestos individualmente y de forma resumida en un documento aparte. En segundo lugar, y con el fin de mostrar con mayor claridad la situación del tema objeto de estudio, este apartado se estructurará de acuerdo a los siguientes puntosi 1) Contenidos y objetivos generales de los programas de formación. Justificación de la enseñanza a distancia; 2) Promotores de los programas de formación; 3) Organización de los programas de formación; 4) Tipología del alumnado de los programas de formación. 3.2.1.-
CONTENIDOS
DE FORMACIÓN.
Y OBJETIVOS
JUSTIFICACIÓN
GENERALES
DE
DE LA ENSEÑANZA
A
LOS PROGRAMAS DISTANCIA
Los contenidos generales de estos programas de formación se centran,
sobre
todo, en
la Dirección
y Administración
de
Empresas, aunque también se imparten cursos más específicos, como por ejemplo de Marketing o Contabilidad. Los objetivos generales fundamentalmente dos:
de
este
tipo
de
programas
son
V7
- Proporcionar una formación inicial a los alumnos que los siguen, aunque en algunos casos se pueda considerar de
especial i zac ion. - Ofrecer un reciclage a sujetos que ya han recibido este tipo de formación o similar en años anteriores, y que pretenden adaptarse a las nuevas necesidades que requiere el mundo empresarial de hoy. En todo caso, el desarrollo de los programas persiguen preparar técnicamente a estos directivos y cuadros, más que formarlos en aspectos sociales y humanos (excepción hecha del Instituto Nevares). En cuanto a la justificación que realizaron los diversos centros para llevar a cabo estos programas de formación bajo la modalidad de enseñanza a distancia, se apuntaron las siguientes razones: - Por cubrir una mayor área geográfica. Por responder a una demanda imposibilitados para seguir cursos bajo presencial (falta de tiempo, etc...).
de sujetos la modalidad
- Por no existir el programa especifico que imparte el centro, en las Universidades o instituciones de enseñanza superior.
58
Un centro apuntó que en la modalidad de enseñanza a distancia se inscribían más alumnos que si el mismo programa se realizaba mediante la modalidad presencial. En todo caso nosotros creemos que es una hipótesis de trabajo interesante, aunque cabria demostrar su certeza o falsedad. 3 . 2 . 2 . - PROMOTORES DE LOS PROGRAMAS DE
FORMACIÓN.
Tal como se señala en un apartado anterior referente a la formación a distancia en España, los centros privados que imparten este tipo de enseñanza tienen un peso especifico muy importante. A pesar de ello, de los cinco centros escogidos hay dos que dependen, al menos parcialmente, de dos instituciones públicas: concretamente de la Universidad Politécnica de Madrid y de la Universidad de Alcalá de Henares. Los otros tres son instituciones totalmente privadas, una de las cuales depende de una orden religiosa (la Compañía de Jesús). Todos ellos se autofinancian mediante el pago de las cuotas correspondientes por parte de los alumnos, sin recibir ningún tipo de subvención por parte del Estado. 3 . 2 . 3 . - ORGANIZACIÓN
DE LOS PROGRAMAS DE
FORMACIÓN.
3.2.3.1.- Sectores económicos preferenciales. La mayoría de los centros dirigen sus cursos fundamentalmente a los sectores Industrial y de Servicios. Una excepción es el Instituto Nevares que centra su
programa en el Sector Agrario, y que en el contexto español constituye una salvedad digna de mencionar. 3.2.3.2.- Tipo de conocimientos a impartir. Sobre esta cuestión hay una gran variedad entre los centros analizados: desde un centro que señala tan sólo conocimientos específicos (técnica de marketing, gestión de recursos humanos, e t c . ) , hasta otros centros que pretenden impartir, además de estos últimos, otros de carácter más general. En todo caso, en todos ellos hay una gran preocupación por relacionar estos conocimientos teóricos con la práctica empresarial. Creemos que esta variedad del tipo de conocimientos a impartir responde, en ocasiones, a un desconocimiento de cuáles son las necesidades de las empresas espartólas apuntadas en un apartado anterior. 3.2.3.3.- Medios empleados. En los centros espartóles de enseftanza a distancia lo común no es emplear un enfoque multimedia para desarrollar su metodologia. El material escrito, bien sean libros del mercado o textos elaborados especificamente por el centro, transparencias, fichas, e t c . , es el medio predominante en la formación a distancia en nuestro contexto nacional. No es de extrañar, por lo tanto, que esta situación se reproduzca en los casos escogidos por nosotros referidos a
40
la formación de cuadros y directivos de la pequeñas y medianas empresas, excepción hecha de uno que emplea textos escritos y grabaciones. CEPADE declara que querrían utilizar videos, pero que sus limitaciones financieras, y su desconocimiento técnico para la elaboración de los mismos, les imposibilita poderlos emplear en sus programas de formación. El Centro de Estudios CEAC señala, asimismo, que medios como el ordenador y el video son empleados en otros programas de formación no analizados en este estudio. Cabe pensar, por tanto, que el criterio de selección de los medios puede responder también a la tipologia de los cursos que un centro ofrece, de forma tal que el costo tecnológico y económico no siempre compense suficientemente el adoptar medios más sofisticados. En cuanto a los textos escritos, tres centros los elaboraron expresamente para el programa de formación, mientras que en los otros dos incorporan además textos que se venden en el mercado bibliográfico. De cualquier forma este material propio del centro es redactado por profesores del mismo, y en algún caso por personal especializado no adscrito a l a institución. 3.2.3.4.- Metodología utilizada. Los centros de enseñanza a distancia disponen, por lo general, de unos horarios específicos de asesoría y
41
consulta para los alumnos, bien via telefónica, bien en el propia centro de enseñanza. De los cinco casos escogidos por nosotros, tan sólo hay dos que incorporan a su metodología de forma regular la constitución de grupos de alumnos que puedan participar conjuntamente en sesiones presenciales con los profesores; mientras que de los otros tres, solamente uno contempla esta posibilidad para las empresas que inscriben a un grupo de trabajadores en el programa en cuestión. 3.2.3.5.- Certificados a obtener. Todos los centros expiden certificados (y/o diplomas) de los programas analizados. Su reconocimiento, depende del carácter público o privado de la institución que lo proporciona. Por ejemplo en los dos centras que dependen de Universidades el certificado o diploma es reconocido por el Rector respectivo, mientras que en los otros tres centros sólo son reconocidos por la propia institución, aunque pueda estar autorizado por el Ministerio de Educación y Cienci a. Las condiciones para la obtención de este certificado son diferenciadas según cada centro de ensertanza, si bien todas presuponen la realización de unas pruebas de evaluación por parte del alumno (pruebas parciales, exámenes finales, trabajos de curso, etc...).
El sujeto, al finalizar el programa de formación de forma satisfactoria, obtiene por lo general un certificado con su calificación correspondiente, aunque hay un centro en el que simplemente se verifica el correcto seguimiento del alumno sin ninguna valoración final sobre el mismo. Por último cabe señalar que en los casos estudiados, las ventajas que tienen los alumnos que han obtenido este certificado, son siempre implícitas (mayores posibilidades de empleo, reciclage personal, e t c . . ) . 3.2.3.6.- Evaluación del programa. En este aspecto se puede observar que no todos los centros realizan una evaluación explicita del programa de formación; en algunos de ellos simplemente se fundamenta en la opinión más o menos subjetiva del responsable del programa en cuestión. Los centros que realizan una evaluación mucho más objetiva contemplan ésta como un elemento importante para el éxito del programa. Este tipo de evaluación es realizada por personal del propio centro y sus resultados se fundamentan en encuestas enviadas a los alumnos, y en los resultados obtenidos por éstos una vez finalizado el curso de formación. Por lo general, se evalúan aspectos significativos del programa, tales como la estructura general del curso, los profesores, el material empleado, los contenidos generales, e t c . .
43
3.2.3.7.- Costo y duración. Cabe señalar que la estimación global de cada uno de los programas es difícil de delimitar, puesto que en determinadas centros se desarrolla más de un programa de formación, lo cual dificulta los cálculos de costo del profesor, material no fungible, etc. Además, la divergencia entre los centros en cuanto a' volumen de alumnos, número de profesores, y dimensión económica del mismo, no permite hacer una estimación del costo global de este tipo de programas. En lo que si parece haber una cierta unanimidad es en los precios al público de este tipo de programas. Estos oscilan entre las 60.000 ptas. y las 100.000 ptas., teniendo en cuenta la diferente duración de los mismos, que puede abarcar desde aproximadamente 1 año hasta los 2 o 3 años. Una excepción a estos costos son los cuatro programas analizados del Centro de Estudios CEAC que suponen un gasto para el alumno entre 39.000 y 55.000 ptas., con una duración entre 1 y 2 artos. 3.2.4.-
TIPOLOGIA
DEL
ALUMNADO
DE
LOS
PROGRAMAS
DE
FORMACIÓN
El número de participantes en los diversos programas de formación analizados es muy variable, entre 240 y 3.000. Pero conviene tener muy presente que en los cursos de ensertanza a distancia se da un fenómeno que no se produce, al menos con tanta asiduidad, en la enseftanza presencial:
44
un porcentaje significativo de alumnos se inscriben y no finalizan sus estudios, bien porque únicamente están interesados en adquirir el material que proporciona el centro para el curso concreto, bien por la falta de motivación para seguirlo con una cierta regularidad. Es por ello que las tasas reales de abandono son muy difíciles de cuantificar y de evaluar, y aunque algunos centros nos las han proporcionado con una cierta f labilidad (no todos), seria muy aventurado presentar cifras globales al respecto. De los cinco programas de formación analizados tan sólo uno de ellos va dirigido a un tipo de profesional especifico (director de empresa), aunque del análisis de los datos de alumnados proporcionados por este centro no se desprende que necesariamente tengan que cumplir esta función. El resto de centros abarcan una tipologia de especialistas más amplia (ejecutivos, responsables de marketing, cuadros administrativos, e t c . . ) . La participación de hombres con respecto a las mujeres es claramente mayoritaria en estos programas de formación. Por lo que respecta al grupo de edad se puede observar que hay dos centros donde la mayoría de alumnos oscila claramente entre los 18 y 25 aftos (Instituto Nevares y Centro de Estudios CEAC). Esta situación es, en cambio, muy diferente en los otros tres centros, en los cuales hay un número el evadísimo de alumnos con edades comprendi dads entre los 26 y 40 años. Conviene igualmente resaltar la presencia significativa de estudiantes (universitarios o no) en algunos de estos centros.
45
Por último, cabe destacar que en la mayoría de los centros no se realiza ninguna selección previa de alumnos para poder inscribirse en el programa (de acuerda a sus títulos, calificaciones obtenidas en estudios anteriores, e t c . . ) , aunque si se recomiende tener determinadas titulaciones, bien de nivel superior (diplomatura o licenciatura), bien de nivel medio (bachillerato o formación profesional). Tan sólo en un caso se exige estar en posesión de como minimo una diplomatura equivalente a un primer ciclo universitario.
46
4.
Demanda de formación a distancia para las pequeñas y medianas empresas
La demanda de formación empresarial, y más concretamente mediante la modalidad de formación a distancia se puede considerar un hecho relativamente reciente, en nuestro país. La crisis económica imperante en los últimos años, además de una deficiente preparación para incorporar los avances tecnológicos a nuestras empresas, y adaptarse convenientemente a las necesidades de nuestro mercado, ha provocado que estemos ante un tema novedoso. Lógicamente, la evaluación de esta demanda es diferente según sea el agente social que se consulte. Es por ello que en las siguientes páginas reflejamos las diferentes posturas que hay al respecto en función de la tipologia de instituciones y personas consultadas: empresar ios, sindicatos,
administración,
y especialistas
en el tema. El
orden de la exposición será el propio de los factores evaluados a través de la encuesta que elaboramos al efecto, que se recoge en la documentación complementaria enviada al CEDEFOP con motivo del presente estudio. Por tanto las informaciones y opiniones vertidas en las páginas siguientes tienen su fundamento en las diversas entrevistas que realizamos para evaluar esta demanda de formación. Al mismo tiempo apuntaremos resultados de encuestas llevadas a cabo por especialistas de prestigio o instituciones relevantes sobre esta cuestión, asi como opiniones y otras informaciones obtenidas a través de bibliografía diversa.
47
4 . 1 . - CONDICIONANTES
A LA FORMACIÓN
EN LAS EMPRESAS
4.1.1.- Factores de tipo contextual En el ámbito español los factores de tipo geogràfico y de tipo económico-laboral parecen ser los que tienen una mayor influencia condicionante para llevar a cabo programas de formación, según los interlocutores consultados. Conviene resaltar que el factor legislativo-fiscal es destacado por el sindicato CC.OO., que propone medidas de desgravación fiscal para que las empresas puedan llevar a cabo estas actividades formativas. Igualmente hay otros factores que se apuntan por parte de los organismos consultados, como por ejemplo los relativos a la financiación. 4.1.2.- Factores propios de la empresa Entre otros factores positivos propios de la empresa que condicionan la implantación de programas de formación , conviene señalar por su importancia: - El t amafio: puesto que ello condiciona claramente que las posibilidades de poder dedicar un número de horas determinado a la formación de cuadros y directivos, y que favorece por lo tanto preferentemente a las Medianas Empresas, respecto a las Pequeftas.
48
- El sector al que pertenece la empresa: ya que se pueden establecer diferencias entre las empresas, respecto a sus características tecnológicas y grado de motivación, según sea el sector empresarial al cual pertenezca. Una excepción en esta opinión la representa CC.OO. que considera este factor como poco influyente. - La necesidad
de reconversión
tecnológica:
puesto que
ello condiciona el futuro de la propia empresa. - La ampiiación
o cambio de sector
de la empresa: sin
duda alguna la formación será un elemento clave, que al igual que el factor anterior, puede condicionar el futuro de la empresa. - El estilo de dirección: también puede ser un factor positivo para desarrollar programas de formación, aunque curiosamente este factor, es tan sólo apuntado por el profesor especialista en Pymes de E.A.D.A.. - La necesidad
factor
es apuntado
de ser
competit iva
significativamente
en el
por
mercado:
la CEOE
este
de
Andalucía. En cuanto a los factores que menos influencia tienen para los programas de formación, nuestros interlocutores no destacan, por lo general, ninguno de ellos. El sindicato U.G.T. y el IFES apuntan, sin embargo, como más significativos:
49
- La formación - El ambiente
integral
del
y relaciones
individuo.
laborales
que s e dan en el
interior de la empresa. En
todo
caso
parece
que
la
pos ibi 1 idad
de
rentabi
1 izar
económicamente los programas de formación por parte de la empresa, puede ser también un factor muy importante (cuando no, el "fundamental") para que la empresa lleve a cabo las inciativas de formación (bien bajo el deseo de cambiar de sector, de reconvertirse tecnológicamente, e t c . . ) . Por último, si se analiza la receptividad empresarial a realizar programas de formación en función del sector y rama de actividad a la cual pertenece, se observa lo siguiente:
por
- El sector Agricultura y Ganadería ninguno de los agentes sociales
receptivo
a
establecer
programas
de
no es contemplado consultados como
formación.
Ello
no
obsta para que, por ejemplo, la CEOE de Andalucía reconozca que las necesidades de formación en este sector son claras, a pesar de su falta de receptividad. - Por contra, los sectores Industrial y Comercio y Servicios son los que se consideran receptivos a este tipo de actividades, aunque por razones diversas. - En el sector Industr ial este hecho se debe, en especial, a que las empresas necesitan de más soporte
50
tecnologico (por ejemplo informatización y robotización del proceso productivo), obtienen una rentabilidad económica a más corto plazo, y se producen mayores cambios en el mercado laboral. Igualmente, es posible que requieran un mayor conocimiento de la legislación vigente. - En el sector
Industr
ial
y de Servicios,
las causas
más significativas de esta mayor receptividad son las siguientes: la importancia y efecto del marketing, y la mecanización de las oficinas. Se considera que estos dos sectores, son los más innovadores. 4.1.3.- Factores propios del empresario En cuanto a los factores propios del empresario que como persona pueden influenciar más positivamente en nuestro contexto nacional, hay una clara unanimidad entre los dos sindicatos (CC.OO y U.G.T.), la IFES y la CEOE de Andalucía para señalar de forma cuasi-exclusiva, que son las posibi1 idades
de tener
mayores ganancias
la empresa lo que motiva programas de formación.
y rentabiIidad
al empresario
a
de
desarrollar
Los demás interlocutores obvian este factor (quizás porque ya lo asumen de forma implicita) y señalan los siguientes como más significativosi - Su formación
académica.
51
- La información formación.
de que disponen
del funcionamiento
- El conocimiento que tienen otras formas empresariales. - Su grado de motivación programas de formación.
sobre programas de
personal
de
respecto a estos
Si nos centramos en los factores que pueden influenciar más neaativamente. se destacarían los siguientes: - Una concepción autártica (señalado por el IFES).
de
su
función
directiva
- La autosuficiencia en cuanto a su capacidad y conocimientos, relacionada con su posible ignorancia respecto a las aportaciones y posibilidades de formación (indicado por el experto de EADA y el IMPI). -
El
temor
a
que
mayores conocimientos
sus
directivos
y capacidades
que
y
cuadros
tengan
él.
- La falta de tiempo para madurar una decisión al respecto, y poder llevar a cabo un programa de formación. - La rutina
y el
desanimo,
que en ocasiones, se ve
inmerso el pequeño y mediano empresario.
Si pretendemos ahondar un poco más en las características del pequeño empresario, desde el punto de vista de la formación que han recibido y titulación académica que tienen, podemos observar los siguientes resultados (en BONAL, R.; OLIVERES, A; 1984, Pág.80): a) Formación universitaria: 21,97.; b) Formación técnica o profesional: 367.1 c) Estudios Medios: 3,17.; d) Ningún estudio (autodidacta): 35,97.; e) No consta: 3,17.. En el mismo estudio se señala que hay un 437. de pequeños empresarios que han recibido algún tipo de formación permanente; y de éstos la inmensa mayoría tenia, ya con anterioridad, una formación universitaria, técnica o profesional. Como señalan los autores de este estudio para caracterizar esta situación: "Da la impresión de que es como un circulo vicioso, en el cual la necesidad de formación viene exigida por un mayor nivel cultural y tener una formación previa." (BONAL, R.; OLIVERES, A; 1984, Pág.Bl). 4.1.4.- Otros factores condicionantes Es evidente que además de los factores expuestos hasta el momento, aparecen otros que por su importancia deben ser resaltados, aunque no se les haya clasificado en los diversos apartados expuestos con anterioridad. Entre los que se pueden considerar que tienen una influencia más positiva se señala de forma destacada:
53
- Las subvenciones económicas (apuntadas por PIMEC y por los dos sindicatos consultados, CC.OO. y U.G.T.). -
La
oferta
de
formación
proporcionada
Administración pública: INEM, (destacado por el S.A.CE.) En cuanto negativa:
a los que pueden
Falta
-
de
insuficiente empresarios,
que
tienen
los
y los objetivos
corporaciones
tener
correspondencia
desde
la
locales
una influencia más
entre
pequeños
demasiado
preparación
la
y
ambiciosos
medianos de los
programas de formación para ellos - La falta
de priorización
de objetivos,
hecho que se
da con cierta frecuencia en las pequeftas empresas. -
Carencia
de infraestructura
dentro
de la propia
de prospección
en el mercado
empresa. -
Carencia
de estudios
sobre necesidades de formación. 4 . 2 . - NECESIDADES
DE FORMACIÓN
DE CUADROS Y
DIRECTIVOS
Un interrogante inicial es en qué medida se debe priorizar la formación, bien de los directivos, bien de los cuadros. Casi todos los organismos y personalidades consultadas
54
destacan la necesidad profesionales.
de
formación
de
ambos
tipos
de
También conviene destacar, en este sentido el I Congreso Nacional de Empresar ios que organizó en Noviembre de 1986 la CEOE/CEPYME , al cual se le dedicó una Ponencia especificamente a la Formación Profesional. En esta ponencia se establecía entre otros objetivos: "Impulsar y apoyar la formación empresarial". Entre las medidas propuestas también se apuntaba una relacionada con este tema: "La política formativa debe incluir la formación empresarial, exigida para las adaptaciones derivadas de nuestra incorporación a la C.E.E., y por la necesidad de favorecer las vocaciones empresariales." Por último se señalaba la necesidad de "apoyar la formación de formadores y la formación a distancia" (Boletín CEOE, 1986, 12). Igualmente, una encuesta elaborada por el INEM en el año 1984, señalaba que los grupos profesionales en donde habla una mayor demanda de formación eran: los Directores y Personal Directivo de empresas privadas, 31,62% respecto al total de grupos profesionales (INEM, 1985 (a), 40). No obstante, a la hora de delimitar si la formación de directivos es prioritaria respecto a la formación de los cuadros se observa que entre nuestros interlocutores no hay
55
un acuerdo unánime, ni tan sólo entre ambos sindicatos, o entre las organizaciones empresariales. Algunos agentes sociales consultados señalan que, en todo caso, las diferencias estribarían de acuerdo a determinados criterios. Por ejemplo CL.OO. considera que si la empresa es del Sector Industr ia l son prioritarios los cuadros, mientras que si es el Sector Comercia l son los directivos. El experto de EADA destaca que, siendo igualmente necesario para cuadros y directivos, el enfoque general de la formación debe ser claramente diferenciado: de tipo técnico para los cuadros, de tipo más gener alista para los directivos. 4.2.1. Objetivos de formación para cuadros ν directivos Entre los objetivos que se señalan como prioritarios cabe destacar los siguientes (unos más centrados en los aspectos cognitivos y otros en los formativos): Adquirir conocimientos sobre técnicas de gestión y del mercado al cual pertenece la empresa. Actualización de estos conocimientos. Adquirir conocimientos generales de la empresa para conocer a la perfección su funcionamiento interno (estructura productiva, rentabilidad, competi tividad). Potenciar la capacidad de adaptarse a los cambios en la empresa.
56
- Proporcionar una formación cultural y humana. - Fomentar las necesidades de formación. - Fomentar sistemas de dirección no tayloristas - Cambiar las actitudes Esta selección de objetivos se refleja igualmente en el estudio llevado a cabo por R. BONAL y A. OLIVERES al caracterizar los programas de formación que serian adecuados para los pequeños empresarios: - Aportar las capacidades necesarias para adaptarse a los procesos tecnológicos cambiantes. - Proporcionar una visión global de la pequeña mediana empresa (proceso de producción-venta-cobro).
y
- Dotar a los empresarios de una elevada capacidad de diálogo, correcto trato con otras personas, y de técnicas de motivación. - Conjugar adecuadamente teoría y práctica (BONAL, R.; OLIVERES, A; 1984, 136-137)). En todo caso parece a todas luces necesario adquisición de conocimientos se fundamente en la real que se produce en las empresas.
que la pràctica
4.2.2. Areas y tipos cuadros y directivos
de formación
prioritarias
para
De todas las posibles Areas de Formación se plantean como prioritarias las siguientes:
Org a ni za c ion
(es destacada
por
la
mayoría
de
interlocutores). Alta
Dirección.
-
Administra ción
y
fin a nz a s.
-
Persona l
-
Ma r
-
Común idad Económica
y Rela ciones
a L bor a les.
keting-Vent a s.
Europea .
Esta elección coincide básicamente con las necesidades de formación detectadas por diversos estudios (BONAL, R. ; OLIVERES, Α., 1984 e INEM, 1985 (a)). En este último se señala que las áreas prioritarias de formación son las de Técnicas Empresariales, en las cuales se incluyen:
Comercializacion.
- Gestión
de
Personal.
-
de
Producción.
Gestión
58
- Dirección.
(INEM, 1985 (a), 42)
Además es destacable que estos datos coinciden, básicamente, con otro estudio realizado por la misma institución sobre un tema muy similar (INEM, 1985 (b)). Para llevar a cabo la formación en estas Areas, nuestros interlocutores consideran necesario centrarse especialmente en los siguientes tipos de formación: - Toma de dec i s iones (es señalada por casi todos los organismos y especialistas consultados). - Resolución -
-
Aet i tud
de problemas.
inai.
Cognoscitiva.
4.2.3.- Modalidad de formación preferencial para cuadros y directivos La modalidad de formación presencial, en comparación con la modalidad de formación a distancia, es concebida como más enriquedecedora en la mayoría de los casos. Varios interlocutores consideran que seria igualmente enriquecedor la combinación adecuada de ambas modalidades. No obstante, la justificación de preferir la modalidad presencial, se fundamenta en bastantes ocasiones en un desconocimiento de las características y posibilidades de la formación a
59
distancia. A modo de ejemplo siguientes razones apuntadas:
se
pueden
destacar
las
- Es más efectiva y eficaz. - El formación.
sujeto
se
rmplica
más
activamente
en
su
entre
los
- El sujeto puede tratar sus propios problemas. - Permite el intercambio de experiencias asistentes al curso de formación. - Es más activa y participativa. - Se ajusta mejor a la idiosincrasia del sujeto. En
todo
caso
especialista
de
conviene EADA
destacar
que
la
lógicamente
argumentación tiene
una
solidez en la justificación de la modalidad presencial
del mayor :
- El cambio de actitudes es muy difícil en las otras modalidades de formación. En la consulta con nuestros interlocutores se puede extraer la conclusión de que la formación a distancia para cuadros y directivos es un mal menor para estos especialistas, y que tan sólo se justifica por razones económicas, geográficas, limitaciones organizativas, o falta de tiempo disponible en las pequeñas y medianas empresas. Aunque,
60
como apunta el representante de la CEOE de Andalucía, la opción entre una u otra modalidad de formación debe tomarse de acuerdo a los objetivos que se pretendan en cada programa de formación concreto. Para los sindicatos, y alguna organización empresarial, la formación a distancia se adapta indistintamente a las peculiaridades de cuadros y directivos, mientras que para el resto de interlocutores sociales hay, bien una preferencia respecto a los directivos, bien respecto a los cuadros. El SACE, por ejemplo, apunta a estos últimos puesto que tienen mayor experiencia en procesos formativos que los primeros. 4.3.-
REQUISITOS
PREVIOS
PARA
LA
FORMACIÓN
DE
CUADROS
Y
DIRECTIVOS
Cuando se pretende llevar a cabo un programa de formación en la pequeña y mediana empresa, se deben cumplir una serie de requisitos previos. En los siguientes apartados se presentará una valoración de estos requisitos por parte de los diversos agentes sociales que hemos consultado. 4.3.1.- Iniciativa y financiación formación para cuadros y directivos
de
los
programas
de
La iniciativa de los programas de formación debe partir fundamentalmente de la empresa, aunque se propone que las or gan izac
iones
empresariales
pueden
desarrollar
un
papel
muy importante en este sentido. Se destaca su relevancia
61
por el conocimiento que tienen de las necesidades de formación y de las características peculiares de las Pymes. Por el contrario, menor prioridad se concede a la Administración especialmente por parte de las organizaciones empresariales y los sindicatos consultados. De cualquier forma, parece obvio, que todas estas instituciones deben cumplir un papel importante en el fomento de la iniciativa de los programas de formación para cuadros y directivos. En cuanto a la financiación, tanto los sindicatos como las organizaciones empresariales y la Administración, reservan una función importante a esta última, aunque se señala que la financiación debe ser compartida igualmente por la propia empresa y/o organizaciones empresariales y/o el propio sujeto que recibe la formación. 4.3.2.- Incentivos para cuadros y directivos
los
programas
de
formación
de
En concordancia con el apartado anterior, el incentivo que es manifiestamente prioritario para el empresa con el fin de desarrollar programas de formación es el Financiero, por las limitaciones económicas de la pequeñas y medianas empresas. Igualmente se apuntan algunos otros incentivos que pueden ser motivadores para el empresario, como por ejemplo una legislación laboral más adaptada a estos requerimientos de
formación o la posibilidad expansión económica.
de participar
en programas de
Si nos centramos en los incentivos que son más adecuados para los cuadros y directivos que sigan un programa de formación, podemos observar que hay una posición unánime entre los agentes sociales, al señalar C O M uno de los fundamentales: decisiones
en
la la
mayor
participación
empresa.
en
También
se
la
toma
destaca
de como
importante el aumento de la categoría laboral. Sin embargo, es preciso resaltar que los dos sindicatos (U.G.T. y CC.OO.) han sido coincidentes al afirmar que la estabilidad en el trabajo de los sujetos que se forman, es un incentivo igualmente importante para ellos. No obstante, CC.OO. reconoce que la recepción de un curso de formación posibilita mayores ofertas de trabajo en empresas diferentes a la que proporcionó el programa de formación al sujeto. Conviene señalar también que primar esta formación única y exclusivamente con incentivos económicos para el cuadro y directivo, no tiene ningún sentido. 4.4.-
CARACTERÍSTICAS
FORMACIÓN
A DISTANCIA
QUE
DEBEN
CUMPLIR
PARA CUADROS Y
LOS
PROGRAMAS DE
DIRECTIVOS
4.4.1.- Responsabilidad de los programas distancia para cuadros y directivos
de
formación
a
63
En cualquier programa de tres fases fundamentales:
formación
se pueden
distinguir
- La elaboración del programa. - El desarrollo del programa. - La evaluación de los resultados obtenidos por los sujetos y la propia evaluación global del programa. Es por ello que en los párrafos siguientes se distinguirá en función de estas tres fases, los responsables de las cuales no tienen por que ser coincidentes en las tres. En los organismos consultados no hay una posición unánime respecto a quien debe responsabilizarse de la elaboración del programa de formación y de su posterior desarrollo. En todo caso lo que si es manifiesto en todos ellos es que la empresa por si sola no puede o no debe realizar esta tarea. En ocasiones se apunta que la responsabilidad debe asumirla exclusivamente alguien ajeno a la empresa o empresas implicadas (la Administración, por ejemplo el IMPI; responsables de formación de organizaciones empresariales; Escuelas de Dirección de Empresas). Otras veces se señala que se debe corresponsabi1 izar al personal de la empresa con otro personal experto y externo a la misma. En uno u otro caso la justificación se centra, bien en la necesidad de objetivar al máximo las necesidades de la empresa, bien en la imposibilidad de que la propia empresa pueda asumir sin ayuda externa esta responsabilidad.
64
Por contra, existe una casi total unanimidad cuando se pretenden delimitar las responsabilidades inherentes a la evaluación del programa y de los resultados obtenidos por los sujetos: esta tarea la debe asumir conjuntamente personal de la empresa y personal ajeno a la misma, aunque este último debe contar con la suficiente credibilidad profesional para poderlo llevar a cabo. Tan sólo la A.E.I. (Asociación Empresarial Independiente) considera que esta actividad debe recaer exclusivamente en las organizaciones empresariales. Conviene resaltar de igual forma que, tal como señala CC.OO., los participantes en el programa de formación deben poder colaborar tanto en la elaboración del mismo como en su posterior desarrollo y evaluación. 4.4.1.- Duración y coste de los programas de formación a distancia para cuadros y directivos Es evidente que intentar evaluar la duración y el coste más adecuado para esta modalidad de programas de formación es muy difícil. Sin embargo, de acuerdo a las consultas realizadas, podemos extraer algunas conclusiones de interés que consideramos válidas para este estudio. La duración de estos programas deberá ser variable, en función de los objetivos que se persigan con los mismos, asi como los contenidos que se pretendan impartir. En todo caso, parece que el tiempo minimo a emplear serla 1 mes y el máximo entre 6 meses o 1 arto.
65
El coste mater ial podría suponer alrededor del 0,5 - 27. del presupuesta de la empresa, aunque cabe tener presente la dificultad de establecer una cifra tan genérica sin tener en cuenta el sector al que pertenece la empresa, situación financiera de la misma, e t c . . En cuanto al coste humano que podría suponer realizar la formación de los cuadros y directivos dentro del horario laboral, observamos que hay una clara indefinición al respecto, aunque algunas organizaciones empresar i al es, el SACE y CC.OO. ven viable realizarla dentro del horario laboral. 4.4.2.Medios prioritarios para los programas formación a distancia de los cuadros y directivos
de
Los medios de enseñanza preferentes en la formación a distancia, tanto por los sindicatos como organizaciones empresariales, IMPI y expertos en Pymes, son los audiovisuales. La justificación de esta preferencia se fundamenta sobre todo en la intuición de que tecnológicamente es la más viable en estos momentos, al mismo tiempo el soporte visual y sonoro que suponen ("son los que mejor pueden suplir al método activo y participativo", como decía el director del IFES). Ello no implica que se conciba como un medio exclusivo, ya que bastantes de nuestros interlocutores creen- que seria positivo que fueran acompañados de otros medios (como el texto, casettes, u ordenadores), con el fin de conseguir una mayor eficacia en el programa de formación.
66
Igualmente se contempla como muy positivo el establecimiento de una consulta telefónica, y se califica de imprescindible el soporte de reuniones presenciales que proporcionen el apoyo y motivación necesaria a los cuadros y directivos que siguen esta modalidad de formación. Se apunta que, sin estas reuniones presenciales, el programa careceria de la utilidad necesaria para conseguir el objetivo que se persigue. Por último, es preciso destacar que se sigue contemplando a la enseñanza a distancia (por parte de nuestros interlocutores) como un mal menor que debe parecerse lo más posible a la enseñanza presencial, para conseguir un grado de reconocimiento social importante. Como ejemplo de ello, cuando se les consultaba sobre su valoración (posibilidades y limitaciones), al mismo tiempo que se reconocían sus posibilidades, se apuntaba la necesidad de que consiguieran un mayor prestigio (comentario del profesor de EADA, experto en Pymes). Otra limitación importante se centraba en la elevada tasa de abandonos que generaba esta formación, por lo que los soportes presenciales se consideraban muy provechosos para disminuir esta tasa. Al vertir las opiniones sobre esta modalidad de enseñanza se puso de manifiesto que algunos de los interlocutores tenían un elevado grado de desconocimiento sobre los programas a distancia. Sirva tan sólo de muestra dos limitaciones apuntadas por un sindicato y una organización empresarial, respectivamente:
67
"No se podría evaluar correctamente el seguimiento de esa formación". "Escasamente pedagógico". "Pedagógicamente tiene sus deficienci as". La valoración positiva se centraba en gran medida, en las posibilidades que ofrecía esta modalidad de enseñanza a colectivos profesionales que no podían inscribirse en un programa de formación presencial (falta de tiempo, ubicación geográfica, e t c . . ) . 4.4.3.
Adaptabilidad
a
la
empresa
de
los programas
de
formación a distancia de los cuadros ν directivos La opinión más unánime sobre esta cuestión es que los programas deben adaptarse lo más posible a los diferentes tipos de empresas, aunque se pueden desarrollar de forma genérica según el sector al cual pertenezcan, especialmente por el abaratamiento del costo que ello supondría. El profesor de EADA apunta que, para dar salida a esta disyuntiva, podrían establecerse unos módulos genéricos, y otros módulos más específicos según el sector al cual perteneciera la empresa. 4 . 5 . EVALUACIÓN
QUE REALIZA
LA EMPRESA DE LOS PROGRAMAS DE
FORMACIÓN
Aparte de la evaluación que puede realizar la empresa que recibe este programa de formación en consonancia con los
68
objetivos que se habla propuesto en su inicio, es evidente que cualquier programa de formación puede provocar otros resultados no esperados. Entre ellos se califican como de muy positivos para nuestros interlocutores los siguientes: - Mejora
la
- Aumenta la -
Aumenta la
estructura
or gan izativa
de la
empresa.
producción. motivación
entre
el
personal
formado.
También se apuntan algunos otros que pueden ser de interés, como por ejemplo mejorar el clima de la empresa y sus relaciones laborales o aumentar su capacidad de expansión y grado de competi tividad.
69
5.
Conclusiones
En este apartado apuntaremos las conclusiones más relevantes del estudio que se deducen de los temas que se han ido desarrollando hasta el momento, y que pueden concretizarse en las siguientes: - 1) La Pequeña y Mediana Empresa en el contexto español tiene un peso especifico importantísimo, tanto si es evaluado por el porcentaje que representa en el conjunto de empresas españolas, como por la aportación que proporciona al Producto Interior Bruto. La gran mayoría de trabajadores del pals desempeñan su actividad en este tipo de empresas. Sin embargo, las grandes decisiones de la politica económica española continúan obviando, con demasiada frecuencia, a las Pymes. Este hecho se produce especialmente con respecto a aquéllas que tienen un menor número de trabajadores y que representan la mayoría de empresas españolas. - 2) El asociacionismo empresarial de las Pymes no está aún suficientemente desarrollado, sobre todo si nos atenemos a lo dicho en el apartado anterior, destacando en todo caso el papel relevante de la organizaciones empresariales que agrupan a las grandes empresas. - 3) Se observa una falta de preocupación por la formación empresarial en las propias empresas, especialmente acentuado a medida que nos referimos a las más pequeftas. Ello contrasta con el interés creciente de la
70
Administración, sindicatos y organizaciones empresariales, quienes ven en la formación buena parte del futuro empresarial, y por ende económico, del pais. - 4) La Formación Profesional ha mantenido, desde hace bastantes
años,
una
deter
iorada
imagen
social,
que
se
justifica en una estructura institucional que acoge esencialmente a los alumnos con mayores dificultades de aprendizaje. Además esta Formación Profesional proporciona unas especialidades que en muchas ocasiones están desfasadas en su contenido de las necesidades laborales presentes y futuras. - 5) Por otra parte, ha habido un gran impulso en los últimos años de la denominada Formación Ocupacional, llevada a cabo por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La manifiesta desconexión entre ésta y la Formación Profesional sin duda dificulta la adecuada planificación para resolver las necesidades de formación que tiene el pais. Por ello resulta primordial impulsar las actividades que tiene asignado el Consejo General de Formación Profesional y en concreto el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional (F.I.P.). - 6) Las prácticas en los programas de formación profesional y ocupacional dentro de las empresas, han empezado a adquirir una cierta importancia, aunque conviene resaltar un hecho significativo: la Formación profesional ocupa en el F.I.P. menos sujetos en "centros INEM con prácticas en empresas" que "formación y prácticas llevadas
71
a cabo
por
las propias empresas".
Ello
implica
que
las
empresas prefieren formar ellas a sus sujetos. - 7) Se observa un gran precariedad en cuanto a la falta de ramas especificas encaminadas en el futuro a una formación empresarial o de cuadros intermedios. - 8) La Formación a Distancia se caracteriza en Esparta por el importante peso especifico que tienen los centros privados en esta modalidad de enseñanza. Esta incidencia cubre, en parte, la falta de centros públicos que proporcionen especialidades profesionales mediante esta modalidad de enseñanza. Con todo, no se puede declarar se cubran las necesidades reales que hay de formación empresarial. - 9) Es preciso resaltar el convenio firmado por la ANCED y el INEM como una de las vias de colaboración entre entidades públicas y privadas, que pueden proporcionar nuevos impulsos a la formación profesional a distancia en general, y a la formación empresarial en concreto. - 10) Un hecho que condiciona significativamente la puesta en marcha de programas de formación en las pequeñas y medianas empresas es la propia falta de formación del empresario, que valora en escasa medida estos programas para llevar a cabo su actividad empresarial. Además se plantea como imprescindible que los programas de formación sean rentables para la empresa, en general en términos de mayor producción
y
ganancias.
- 11) Se demanda igualmente que haya un mayor soporte financiero de la Administración para subvencionar los programas de formación, especialmente por parte de los empresarios, quienes en último término son los que tienen el poder de decisión sobre esta cuestión. Ello, sin embargo, no debe obviar que la iniciativa debe partir de la propia empresa o de las organizaciones empresariales. Se puede resumir esta situación diciendo que el Estado tiene una gran preocupación (en teoría) sobre este tema, aunque no siempre proporciona los instrumentos necesarios para impulsar eficientemente estas actividades. Una buena muestra de ello es la falta de subvenciones para los centros de enseftanza a distancia privados que llevan a cabo la formación de cuadros y directivos. - 12) La formación recibida debe ser eminentemente práctica y no una simple transmisión de contenidos, al mismo tiempo que debe perseguir el cambio de actitudes entre el empresari ado español. Todo ello se da insuficientemente en las diversas ofertas de enseñanza a distancia encaminadas a los cuadros y directivos de Pymes, que priman exclusivamente la preparación técnica de sus alumnos en sus programas de formación. - 13) Existe un significativo desconocimiento entre la Administración, sindicatos, y organizaciones empresariales de las características y posibilidades de la formación a distancia, que es considerada de categoria inferior a la presencial, y por tanto admitida como mal menor para suplir ciertas deficiencias que la enseñanza presencial no puede
cubrir. En este sentido conviene realizar una gran labor para mejorar la imagen que tiene la enseñanza a distancia, en lo que a formación empresarial se refiere. - 14) Por parte de los agentes sociales se demanda que la duración máxima de los cursos de formación sea de aproximadamente 1 año, y que el enfoque empleado sea mult imedia, con un énfasis especial en los medios audiovisuales. También se solicita que los contenidos sean adaptados según el sector empresarial de los alumnos que los reciben. Los centros de enseñanza a distancia para cuadros y directivos de Pymes obvian estas demandas que deberían tomarse en consideración para futuros programas. Por el contrario, si parecen contemplar suficientemente la necesidad de las reuniones presenciales en sus programas de formación a distancia. - 15) Los certificados proporcionados por este tipo de centros, por lo general, no son reconocidos oficialmente por parte del Estado, lo cual puede ser un inconveniente para aquellos sujetos que pretendan promocionar dentro o fuera de la empresa mediante el seguimiento de uno de estos cursos de formación. - 16) Una critica importante a varios de los centros de enseftanza a distancia que hemos analizado (y muy probablemente a los de modalidad presencial) es la falta de una evaluación rigurosa del programa, elemento clave para el buen funcionamiento del curso y su adecuación a las necesidades imperantes.
74
17) Un hecho significativo, es la falta de conciencia sobre la necesidad de formación empresarial para el Sector Agrario, lo cual se corresponde con la escasa existencia de centros a distancia dirigidos a este sector. La importancia agricola de España no está en este sentido suficientemente reforzada por dichos programas de formación. - 18) Por último sólo nos queda resaltar que la tipologia de los alumnos que siguen los programas de formación a distancia se ajustan en gran medida a lo que se podría considerar el perfil del cuadro y directivo, al mismo tiempo que el desembolso economico de dichos programas no se puede considerar desmesurado. (Por qué no hay, en consecuencia, una mayor presencia de esta modalidad de formación?. Las razones de este hecho quedan suficientemente reflejadas en estas conclusiones, asi como a lo largo del estudio realizado.
75
6. Anexos 6.1. BIBLIOGRAFIA BONAL, R. ; OLIVERES, Α.: El Estructura
d ' empresa
i
petit
empres a r i a
significa do
de
al
Ca ta lunya
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Profesional.
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Empresar ial
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determinar
en Catalunya.
las Fomento
del Trabajo Nacional. I.M.P.I. Barcelona. Enero. 1981. 48 pp. + Anexos.
77
6.2.- CO NTACTO S PARA EVALUAR LA DEMANDA DE FORMACIÓN A DISTANCIA PARA CUADRO S Y DIRECTIVOS DE PYMES Adolf Vilanova: Profesor y Pymes. Escuela
de gestión
Superior
de empresas
de Administración
Empresas (E.S.A.D.E.). c/ Avda. Barcelona. Tf: 203-78-00.
familiares
y Dirección
Pedralbes
60-62.
de
08034
I
Octavi
Móndelo
Ayuda
a
la
Nacional
Arena·:
Creación
de Empleo,
Animador de
Económico del
Serv icio
Empresas (S.A.CE.).
de
Instituto
c/ Joaquim Pou 8. Barcelona. Tf:
301-
09-35. Pedro Acevillo: Director
de Empleo (I.N.E.M.).
Pro v incial
del
Instituto
Nacional
c/ Via Laietana 16-18. Barcelona. Tf:
315-30-62. Joan He Escuela
Asat
Salasi
de Alta
Profesor
Dirección
de
Política
de
la Empresa. I (Ε.Α.Ό.Α.). c/
y Administración
Aragó 204. 08011 Barcelona. Tfi 323-1208. Angel Sancha» Marín: Secretar io Unión
General
de Trabajadores
de Política (U.G.T.).
Institucional. c/ Calabria 169.
08015 Barcelona. Tf: 325-11-98. Fernando Formación
Escalante y
Rubio:
Estudios
Director
Sociales
08010 Barcelona. Tf: 318-40-97.
Gerente.
(I.F.E.S.).
Instituto c/
Bruch
de 13.
78
Luis
arañado
Empresar
ial.
nI st
Industrial
Jefe
San Segundo: ituto
de
(I.M.P.I.).
la
c/ Ρ
de
Servicio
Pequefta
y
de
Formació n
Median a
de la Castellana
Empresa
141. 28046
Madrid. Tf: 4508048. Oscar
Martin
Baranda:
Documentación.
Jefe
del
Servicio
de
In formación
y
I.M.P.I..
Francese
Padulles
Comisiones
Obrer a s
Secretar
Esteban: (CC.OO).
c/
Ronda
ia
de
Formació n .
Sant
Pere
1921.
Barcelona. Tf: 3021312. Alfonso Diaz Abajo: Director Confederación Avda.
San
de
Empresar
Francisca
del ios
J avier
Departamen to de
s/n.
de
A n dalucIa Edificio
Formació n .
(C.E.A.). Sevilla
c/ 2,
9".
41005 Sevilla. Tf: 642013. Sebastián
Herrero
Navas:
Director
del
Gabi n ete
n Téc ico.
CE.A. Albert Empresa
Pons
Valón:
de Catalun ya
Secretar
io
Ge n eral.
(P.I.M.E.C.).
Petita
i
Mit
jan a
c/ Bruc 7274, 6 · . 08009
Barcelona. Tf: 3183383. Enrique
Medrano
Associado a Ba rcelona ,
Catala n a
Sarcia:
Vocal
de Farmaceut
ics
de
n ju ta
amb Oficin a
c/ Bruc 7274 6*. 08009 Barcelona.
directiva. de
Farmacia
79
Josep
Miró
Independiente
Cátala:
Gerente.
Asociación
Empresar
ial
(A.E.I.).
c/ Ρ° de Gracia 55-57 7· 2 · . 080Ο7
Barcelona. Tf: 215-31-00. Juan Pedro Di az-Cidoncha: Gerente. Asociación Centros
de
Enseftanza
a
Distancia
(A.N.C.E.D.).
Nacional c/
Teixeira 10, 1- 10 -. 28020. Madrid. T f: 455-3^-70.
de
Pedro
80
6.3. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO EN EDUCACIÓN A> Explícitamente, todos los aspectos que se señalan en el articulo 149.1.30«» de la Constitución Espahola: "Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas bèsicas para el desarrollo del art.27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia". B> Todas las normas que se desarrollen para proteger el art. 27 de la Constitución: 27.1.: "Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza". 27.8: "Los poderes públicos inspeccionarán y homologaran el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes". O
Condición·· que garanticen el derecho y el deber de
conocer la lengua castellana. D) Ordenación general dal sistema educativo espahol, con el
fin
de
garantizar
el
articulo
149.1.1a*
de
la
Constitución. Por tanto, corresponde al Estado regular: 1) niveles,
grados,
ciclos
escolaridad
obligatorio;
fijación
enseñanzas
d*
y
modalidades;
2)
período
requisitos
de
acceso;
3)
en
sus
condiciones
"mínimas";
de 4) S)
fijación de requisitos "mínimos" para centros docentes. E)
La planificación
incluir
en
la
educativa
planificación
en
cuanto
general
que
se
económica
puede (art.
149.1.13° de la Constitución. F) Las estadísticas educativas para fines estatales, que se incluyen en el término "estadísticas" del art. 149.1.31° de la Constitución. G) La Alta Inspección del Estado. Además, es competencia del Estado el actuar como sujeta de las relaciones internacionales en general, y por lo tanto en el aspecto educativo. Igualmente, detenta la titularidad y administración de los centros de ámbito estatal. Por último, se considera función exclusiva del Estado también, el establecimiento de las normas de coordinación, programación de efectivos, retribuciones y régimen de trabajo, en materia de personal. (FUENTE: SENOVARD, C. ; SARRAMONA,J.; CRESPAN, J .L.; FERRER, F.; GÖTZENS, C: Descripción
del
sistem a
de
forma ción
CEDEFOP. Berlin. 19Θ5. 1131 IS pp.).
profesion a l.
a a Esp tt .
FICHA
DESCRIPTIVA:
INSTITUTO NEVARES DE EMPRESARIOS AGRARIOS (I.Ν.E.A.) CURSO A DISTANCIA DE DIRECCIÓN DE EMPRESAS AGRARIAS
1. TITULO DEL PROYECTO Y MOTIVACIÓN 2. FINANCIADOR / PROMOTOR
Dirección de Empresas Agrarias. Fundación Benefico-Docente "Escuelas Cristo Rey".
3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA GESTION DENOMINACIÓN Y DIRECCIÓN
Instituto Nevares Empresarios Agrarios, Camino Viejo de Simancas, Km 5. Apartado 476. 47080 Valladolid.
4. PERSONA CONTACTO Y SU CARGO
Pablo Corral Barbero. (Director Técnico).
5. LA INICIATIVA ENCUENTRA
SE
6. ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA INI CIATIVA
7. LOS OBJETIVOS DE LA INICIATIVA Y CONTENIDOS
^al principia
| X )en curso £^cancluida
Fundación Ins.Politécnico Colegio Mayor Loyola CRISTO REY I.N.E.A. (director) Escuela UniCentro de E. Proversitaria fesional Agrario Agrícola. 2=. Grado. Curso A DISTANCIA (Director Técnico) (Profesores-Tutores) - Formación de hombres capaces de apartar soluciones al sector agrario en sus aspectos técnicos, económicos, sociales y humanos. - Proporcionar instrumentos adecuados · a la formación técnica y empresarial agra ria a un nivel básica. - Los contenidos están integrados por tres áreas de estudio: Técnica, Empresarial y Humana.
8. LOS MÉTODOS DE FORMACIÓN A DISTANCIA
Autodidáctica.
9. MEDIOS DE INFORMACIÓN UTILIZADOS Y APARATOS NECESARIOS
Libros de texto. Apuntes. Aclaraciones. (Material escrito).
10. PE
3N
'NAS
Inscritos
Participantes
206 11.
N:
_ DE
s:
-cior:
DE.
JS PAr
'.
Y AL
240
Que han aca bado 2.540
- Agricultores : 4 4 % - C o n o t r o s e s t u d i o s s u p e r i o r e s o inicia d o s : 38°/o
- Otros: ie°/o 12.
13.
CE: r i F I C ETC RED Y
14.
w
IN RUCIO DO: A LA (t;, .ores as: ' i l a d e to . ¡1.
6 en total.
S
95 "ι
. ΐ
.
Τ. ι
Diploma sin validez oficial
UTILIDAL
COSrE TOT da n a c i ó n INICIATIV
-
ZV.
\
70.000 en dos anualidades.
15.
FINANCIAC ne:;a n a c í
:-
16.
APERTURA ' LA [.MICI/ 1 FOF''A DE
Έ.
AL(LÜS)
Ν:
cior, y. Y/C RIO
JN
-
PUBLICO
PRIVADO
CUOTA ALUMNOS
OTROS
- Totalmente abierto a las informaciones que precisen si éstas no fueran suficientes. - Deseando participar y colaborar. - Esperamos sus sugerencias, iniciativas, etc.
FICHA DESCRIPTIVA: FUNDACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA DE MADRID CURSOS ESPECIALES DE PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE EMPRESA (C.E.P.A.D.E)
1. TÍTULO DEL PROYECTO Y MOTIVACldN
Area de Planificación y Administración (CEPADE) de Empresas. Para reciclar
y
formación básica. 2. FINANCIADOR/ PROMOTOR 3. ORGANISMO RESPONSA-
ti alumno/ rundaciön yeneral de la uni versidad Politécnica de Madrid. Fundación General de la Universidad Po-
BLE DE LA GESTIÓN,
litôcnica de Madrid. Ciudad Universita-
DENOMINACIÓN Y DI-
ria. 28040. Madrid.
RECCIÓN 4. PERSONA CONTACTO Y
J9SÓS Lozano Lacai. Secretario de CEPADE
SU CARGO 5. LA INICIATIVA SE
j—| al
principio £__] en curso T l concluida
ENCUENTRA 6. ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA INI CIATIVA
Fundación General * Director^ Informatica Gestión Secretario-^ Staff Jefe Secretaria Administración (6 personas)
7. LOS OBJETIVOS DE LA
Formación específica teórico-práctica
INICIATIVA Y CONTE-
de planificación y administración de
NIDOS
empresas.
8. LOS MÉTODOS DE FORMACIÓN A DISTANCIA
- Textos (libros/unidades didácticas) - Cuestionarios (pruebas autocomprobacián) - Tutorías (teléfono, presenciales, por carta) - Exámenes
9. MEDIOS DE INFORMACIÓN UTILIZADOS Y APARATOS NECESARIOS
extos escritos.
10. PERSONAS EN FORMACION
Inscritos
Participantes
600
Número: 11. NIVEL DE FORMACIÓN Y
Que han acabada
~ 480
420
En general post-graduados y estudian-
SITUACIÓN PROFESIONAL
tes de últimos años de carrera.
DE LOS PARTICIPANTES 12. INSTRUCTORES AGREGADOS 8 personas.
A LA INICIATIVA (tutores, correctores, asimiladores) .Número total 13. CERTIFICADO, DIPLOMA,
Diploma de Planificación y Adminis-
ETC. RECONOCIMIENTO Y
tración de Empresa.
UTILIDAD 14. COSTE TOTAL (en moneda nacional) DE INICIATIVA 15. FINANCIACIÓN (en moneda nacional) 16. APERTURA EVENTUAL DE LA
[
15.000.000 ptas.
PUBLICO PRIVADO CUOTA ALUMNOS
OTROS
- 63.000 ptas - Han cooperado con otra institución
INICIATIVA BAJO FORMA
a distancia . (ESSEM: Estudios Su-
DE COOPERACIO'N A L ( L O S )
periores de Marketing. c/Velazquez
NIVEL(ES) NACIONAL Y/0
22). Varios años.
COMUNITARIO
- Están dispuestos a proporcionar información y posibles colaboraciones. - No hay condicionantes importantes.
FICHA DESCRIPTIVA: CENTRO DE ESTUDIOS CEAC,S.Α. CURSO DE CONTABILIDAD CURSO DE JEFE DE CONTABILIDAD CURSO DE MARKETING CURSO DE JEFE DE VENTAS
1. TITULO DEL PROYECTO Y Cursos de: Contabilidad, Marketing, MOTIVACIÓN Jefe de Contabilidad y Jefe de Ventas, 2. FINANCIADOR / PROMOTOR
CENTRO DE ESTUDIOS CEAC
3. ORGANISMO RESPONSABLE Centra de Estudias CEAC. DE LA GESTIÓN, DENOMI c/ Aragón nS 472. 08013 Barcelona NACIÓN Y DIRECCIÓN 4. PERSONA CONTACTO y SU CARGO 5. LA INICIATIVA SE EN
Sr. Antonino Garzón (jefe del Opto. Técnico) [~~|al principio dJen curso fx"!concluida
CUENTRA 6. ESQUEMA DE ORGANIZA CIÓN DE LA INICIATIVA
Estudios de necesidades de formación en el mercado/Estudia de viabilidad de
un
proyecto para esas necesidades/Búsqueda del equipo para realizarlo y estudio del programa/Estudio económico/Creación del Curso, impresión, publicidad, matri culación y administración de la enseñan za. 7. LOS OBJETIVOS DE LA INI CIATIVA Y CONTENIDOS
Curso de Contabilidad: llevar la conta bilidad de una empresa mediana, pequeña. Jefe de Contabilidad: como sacar partida a la información contable. Marketing : Técnicas de marketing. Jefe de Ventas: Organización de las po líticas y estrategias de Ventas en una empresa.
Θ. LOS MÉTODOS DE FORMA CIÓN A DISTANCIA
Texto autosuficeinte y asesoría telefó nica y por escrito.
9. MEDIOS DE INFORMACIÓN Texto escrito UTILIZADOS Y APARATOS NECESARIOS 10. PERSONAS EN FORMACION
Inscritos
Participantes
2.0002.500 año 11. NIVEL DE FORMACION Y SITUACIÓN PROFESIONAL DE LOS PARTICIPANTES
idem
Que han acabado sobre el 40$
22% estudiantes. 13% Empleados y funcionarios. 26% Administrativos, resto: Otras profesiones 47% Estudios primarios. 11% Formación Profesional. 35% Bachillerato Superior. Resto: Otros estudias.
12. INSTRUCTORES AGREGADOS Específicos 5. Compart idos con otras ini A LA INICIATIVA (Tuto ciativas, 4. N _ta: No está incluido ι3l res, correctores, asi equipa de auto res. miladores) .Número total 13. CERTIFICADO, DIPLOMA ETC. RECONOCIMIENTO Y
Diploma, sin validez oficial·..
UTILIDAD 14. COSTE TOTAL (en moneda
66.000.000 PTA año.
nacional) DE INICIATIVA 15. FINANCIACIÓN ( en moneda nacional)
PUBLICO
PRI VADO
CUOTA ALUMNOS OTHOS 39.00055.000 ptas.
16. APERTURA EVENTUAL DE LA INICIATIVA BAJO FORMA
Se imparten los Cursas a nivel nacional
DE COOPERACIÓN A L ( L O S )
( y también en América Latina)
NIVEL(ES) NACIONAL Y/O COMUNITARIO
FICHA DESCRIPTIVA: ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN EMPRESARIAL ( E D A E M ) CURSO DE ADMINISTRACIÓN EMPRESARIAL
1. TITULO DEL^PROYECTO Y MOTIVACIÓN 2. FINANCIADOR/ PROMOTOR 3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA GESTIÓN, DENO MINACIÓN Y DIRECCIÓN 4. PERSONA CONTACTO Y SU CARGO 5. LA INICIATIVA SE ENCUENTRA 6. ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA INICIATIVA
7. LOS OBJETIVOS DE LA INICIATIVA Y CONTE NIDOS
8. LOS MÉTODOS DE FOR MACIO'N A DISTANCIA
9. MEDIOS DE INFORMACIÓN UTILIZADOS Y APARATOS NECESARIOS
Curso de Administración Empresarial Luis Casas Parera EDAEM. Escuela de Administración Empresa rial. Gran Vía de les Corts Catalanes 1176 bis, 6a. 08020 Barcelona Luis Casas Parera. DirectorPropietario al principio! X jen curso PTconcluida
A Proyecto: Luis Casas Parera. Β Desarrollo: L.Casas, Jefe de Estudios y Colaboradores externos. C Evaluación: A cargo del Opto, de Estu dios (profesores). D Actualización: A cargo del Servicia de de Actualización e Infor mación dirigido y caordi nado por el Director. Proporcionar unos conocimientos teórico prácticos a todas las personas que desarro llan su labor en el área económicoadminis trativa de la Empresa α bien que, por diver sos motivos, están interesadas y cercanas a ella. La formación se imparte a través de libros específicas para cada una de las asignatu ras del curso y la realización de diferen tes ejercicios por escrito, tanto de tipo "test" como de desarrolla de supuestos prácticos. Todo ello can el apoyo del De partamento de Estudios y el correspondien te tutor—corrector. Publicidad directa (Mailins) y anuncios en prensa.
10. PERSONAS EN FORMACION Número : 11. NIVEL DE FORMACIÓN Y SITUACIÓN PROFESIONAL DE LOS PARTICIPANTES 12. INSTRUCTORES AGREGADOS A LA INICIATIVA (tuto res, correctores, asi milados) . Número total 13. CERTIFICADO, DIPLOMA, ETC. RECONOCIMIENTO Y UTILIDAD 14. COSTE TOTAL (en moneda nacional) DE LA INICIA TIVA 15. FINANCIACIÓN ( en moneda nacional) 16. APERTURA EVENTUAL DE LA INICIATIVA BAJO FORMA DE COOPERACIÓN A L ( L O S ) NIVEL(ES) NACIONAL Υ/θ COMUNITARIO
Inscritos 3.228
Participantes 2z 1.500
Que han acabadc ii500
Existe un amplio abanico de situaciones que no permite establecer un alumnc—ti po.
Diploma sin efectos académicos oficiales autorizado por el Ministerio de Educaciór y Ciencia,y la Generalität de Catalunya. Coste de creación y puesta en marcha: 2.000.000. ptas C=> PUBLICO
PRI VADO
CUOTA ALUMNOS
OTROS
EDAEM Escuela de Administración Empresa rial de la que es propietario· director Luis Casas Parera, está totalmente abier ta a cualquier colaboración, del tipo que sea con Centros, Organismos, Institucio nes, etc. interesados y comprometidos en la enseñanza a distancia, tanto a . nivel de información como participativo. Por tanto, facilitará toda la información que le sea solicitada por los conductos ade cuados y tiene interés en obtener documen tos, informes, etc. que puedan ser de in terés para una eficaz gestión y para la potenciación de la enseñanza a distancia como medio de formación cultural y profe sional.
FICHA DESCRIPTIVA: CENTRO IBEROAMERICANO DE RELACIONES INDUSTRIALES (C.I.R.I.) TECNICO SUPERIOR EN RELACIONES INDUSTRIALES Y EXPERTO INTERNACIONAL EN RELACIONES INDUSTRIALES
1. TITULO DEL PROYECTO
T.S.R.I./ Obtención titulación superior
Y MOTIVACIÓN 2. FINANCIADOR / PROMOTOR 3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA GESTION, DENOMINACIÓN Y DIRECCIÓN
Promotor: Dr. J. Manuel Almansa Pastor.
Centro Iberoamericano de Relaciones Industriales. Velazquez, 102. 28006 Madrid.
4. PERSONA CONTACTO Y SU CARGO
Secretaria: Da Paloma Alpa Gonzalez
5. LA INICIATIVA SE ENCUENTRA
j Jal principio | j en curso
Jconcluida
6. ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA INICIATIVA
7. LOS OBJETIVOS DE LA INICIATIVA Y CONTENIDOS
Instrucciones Participantes Director C.I.R.I. Profesorado (Tutorías) Impartición de la enseñanza Profesorado (Evaluaciones)
Formación y especialización en relaciones industriales. Jurídicos y económicos.
8. LOS MÉTODOS DE FORMACIÓN A DISTANCIA
Tutorías (Clases presenciales). Envío textos didácticos; Materiales audiavisuales, e t c . . Jornadas informativas.
9. MEDIOS DE INFORMACIÓN UTILIZADOS Y APARATOS
Libros; Transparencias; Grabaciones
NECESARIOS 10. PERSONAS EN FORMACIÓN Número:
Inscritos
Participantes
Que han acabado
11. NIVEL
DE FORMACION
Y SITUACIÓN PROFESIONAL DE LOS PARTICIPANTES
Diplomados Universitarios. Licenciados. Dirigente o ejecutivo.
12. INSTRUCTORES AGREGADOS A LA INICIATIVA (tutores, correctores a s i milados). Número total. 13. CERTIFICADO, DIPLOMA,ETC. RECONOCIMIENTO Y UTILI-
Título expedido por el Rector de la Uni-
DAD
versidad de Alcalá de Henares.
14. COSTE TOTAL (en moneda nacional) DE LA INICIA-
98.000 pts.
TIVA 15. FINANCIACIO'N (en moneda nacional)
PUBLICO
PRIVADO
CUOTA ALUMNOS
OTROS
Autofinanciado por participantes
16. APERTURA EVENTUAL DE LA INICIATIVA DE COOPERA-
Centro abierta al entorno:
CIÓN AL(LOS) NIVEL(ES)
- A proporcionar informaciones y coope-
NACIONAL Y/0 COMUNITA-
rar.
RIO
RESUMEN DEL ESTUDIO OBJETIVOS 1.- Mostrar la situación y características generales de las pequeftas, medianas empresas y artesanado espaftol (PYMES) , asi como la estructura actual y prevista de la -formación profesional. 2.- Describir la situación actual de la enseftanza a distancia en el país por lo que se refiere a la formación profesional . 3.- Identificar la demanda de formación que existe en las PYMES con respecto a los cuadros y directivos, destacando sus necesidades y limitaciones, y haciendo especial hincapié en las posibilidades de la enseftanza a distancia para este ámbito. 4.Identificar la oferta de enseftanza a distancia actualmente existente, que pudiera responder a las demandas anteriores. 5.- Destacar las posibles correspondencias y divergencias entre oferta y demanda en la formación de los cuadros y directivos de las PYMES. METODOLOGIA EMPLEADA La metodología empleada ha sido básicamente cualitativa, puesto que la información se ha obtenido mediante entrevistas personalizadas con sujetos y organismos relevantes sobre el tema. También se ha recurrido a la bibliografía especializada. Las fases concretas del estudio han sido: 1.- Identificación y análisis de la bibliografía especializada sobre el tema objeto del estudio.
2.- Consulta con profesores especialistas en la formación de cuadros para las empresas, con el fin de identificar variables relevantes del contexto espaftol. 3.- Elaboración y validación del cuestionario de diagnóstico de necesidades de formación en las PYMES. Aplicación del mismo en las entrevistas realizadas. 4.- Estudio del conjunto de las ofertas existentes de enseftanza a distancia que vayan especialmente dirigidas a las necesidades de las PYMES. 5.- Selección del grupo de casos representativos de la citada oferta, los cuales serán analizados con la plantilla determinada por el CEDEFOP. 6.- Selección de un grupo de personas representativas de la formación profesional empresarial, que permitan concretar la demanda de formación en las PYMES. Los organismos seleccionados pertenecen al ámbito de la Administración, Asociaciones de Empresarios, Sindicatos y Profesorado especializado. 7.- Recolección demanda.
de los datos y contrastación oferta-
8.- Redacción final del informe. LA PEQUENA Y MEDIANA EMPRESA Y EL ARTESANADO EN ESPANA Tomando la definición cuantitativa que de ellas hace el CEDEFOP, en Espafta las empresas medianas suman el 2,9'/. del total, las ' pequeftas el 25,1'/. y el artesanado el 71,8*/.. Los porcentajes varían según los sectores pero en conjunto agrupan al 86*/. de los trabajadores espaftol es. El volumen de actividad proporciona las siguientes cifras: 70"/. de las exportaciones, 62"/. del P.N.B.
Entre los problemas que deben afrontar las pequeftas y medianas empresas est el desafío a la actualización tecnológica y la poca tradición en la formación del personal. Para combatir estos problemas existen dificultades de financiación y escaso espíritu asociacionista. En contrapartida, estas empresas tienen mayor capacidad de resistencia a la suspensión de pagos, rapidez para la toma de decisiones y flexibilidad en caso de reconversión. LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN ESPANA Asi se denomina al tipo de educación formal, dirigido a los alumnos que han finalizado la escolaridad básica obligatoria a los 14 aflos. Abarca dos ciclos, en general de dos afios cada uno, y finaliza con una titulación oficial. La F.P. constituye una de las dos opciones que ofrece la educación secundaria, la otra es el bachillerato. Paralelamente a esta formación profesional existe la denominada "formación ocupacional", dependiente del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, y dirigida a jóvenes y adultos sin ocupación o bien en situación de reconversión profesional con el fin de prepararlos para un especifico lugar de trabajo. Esta formación se materializa a través del Instituto Nacional de Empleo (INEM), generalmente mediante convenios con empresas y centros de formación. La F.P. depende del Ministerio de Educación a los efectos de titulación, especialidades reconocidas, condiciones del profesorado, etc., pero existe un "Consejo Beneral de Formación Profesional", creado en enero de 1986, como órgano de asesoramiento ministerial y de participación de
los diferentes estamentos sociales implicados; su ámbito de actuación abarca tanto la formación profesional -formal como la ocupacional. En el terreno aplicativo, el nivel de intervención del Ministerio es distinto en las 17 Comunidades Autónomas que componen el Estado, según el grado de transferencia de los servicios educativos que prevea cada Estatuto de Autonomía. En cuanto al presupuesto, se constata una proporción de un 20"/. sobre el total del correspondiente al sistema educativo. En los momentos de redactar este informe, el Ministerio ha abierto un debate para la reforma del sistema educativo no universitario, que afectaría a la F.P., puesto que se anuncia la prolongación de la escolaridad básica obligatoria hasta los 16 aftos, si bien no entraría en vigor hasta el curso 90-91 y su total aplicación remitiría al afto 2000. Papel de la profesional
enseftanza
a
distancia
en
la
formación
Hasta el presente, la enseftanza a distancia del sector oficial ha permanecido al margen de la formación profesional; se ha limitado a la formación académica básica (CENEBAD), de bachillerato (INBAD) y universitaria (UNED). El sector privado, en cambio, tiene una fuerte tradición en este campo. La enseftanza privada a distancia está regulada por R.D. de noviembre de 1980 y O.M. de junio de 1981, donde se dice que: "esta modalidad puede orientarse a la impartición de enseflanzas de carácter profesional que no pretendan la obtención de un título académico, asi como a otras
relacionadas con el per-f ecci onamiento, la promoción, la actualización y la readaptación profesional". La casi totalidad de los centros estn integrados en la Asociación Nacional de Centros de Enseftanza a Distancia (ANCED), que atiende a unos 150.000 alumnos inscritos en cerca de 600 cursos diversos, con un volumen de gasto de 2.000 millones de pesetas. Las especialidades más solicitadas coinciden con las de mayor demanda de la F.P. reglada. La ANCED sólo ha llegado a establecer algunos convenios puntuales con la Administración, entre los que destaca el realizado con el INEM (1983, 86). IDENTIFICACIÓN DE LA OFERTA DE FORMACIÓN DISTANCIA PARA LAS PYMES. ESTUDIO DE CASOS
PROFESIONAL
A
Para la selección de los casos representativos se tuvieron en cuenta diversos criterios: temática del programa, titularidad del centro responsable, sector al que se dirige, adecuación a las PYMES y metodologia empleada. Los centros de enseftanza a distancia escogidos fueron: - Centro de Estudios CEAC. Imparte contabilidad, marketing y jefe de ventas. Centro (CIRI).Imparte industriales.
cursos
de
Iberoamericano de Relaciones Industriales un curso de técnico en relaciones
- Departamento de Economía de la Empresa de la Escuela Superior de Ingenieros Agrónomos de la Universidad Politécnica de Madrid. Imparte cursos de planificación y administración de empresas. - Instituto Nevares de Empresarios Agrarios Imparte un curso de dirección de empresas agrarias.
(INEA).
- Escuela de Administración Empresarial (EDAEM). Imparte un curso de administración empresarial. Adems se ha incluido, de forma complementaria, el caso de Radio ECCA. institución de prestigio y tradición en la enseftanza a distancia espaftola, que, además de enseftanza formal, imparte cursos de formación permanente de administración y otros. Aunque raramente se especifica en los programas que vayan dirigidos exclusivamente a las PYMES, los casos seleccionados les son útiles por su contenido. Un análisis de la oferta existente de enseftanza a distancia válida para las PYMES destaca los siguientes aspectos: Los contenidos de los programas se centran básicamente en la Dirección y Administración de Empresas, seguidos de cursos de Marketing y Contabilidad. Su finalidad es doble: ofrecer formación inicial y actualizar conocimientos. - Los programas son seleccionados en función de la demanda, sea porque no se imparten en la docencia presencial y reglada, sea porque aquélla no cubre las necesidades de muchos sujetos que no desean o no pueden seguirla por metodología presencial. - Los centros seleccionados, si bien dos de ellos dependen parcialmente de sendas Universidades, todos se autofinancian mediante las cuotas de los alumnos, sin recibir ninguna subvención estatal. - La mayoría de los centros dirigen sus cursos al sector industrial y de servicios, una excepción interesante es el caso del Instituto Nevares, dirigido al sector agrario.
- El material escrito es el medio predominante, con una sola excepción que incluye grabaciones sonoras. El material escrito suele ser confeccionado expresamente para el programa, pero también hay casos que incorporan textos del mercado. La incorporación de otros medios se desecha tanto por motivos económicos como de pragmatici dad didáctica. - Existen generalmente horarios de asesoría y consulta presencial y a distancia (teléfono y correspondencia). De los casos escogidos, dos programan sesiones presenciales de reunión con los profesores responsables de los cursos. - No todos los centros realizan una evaluación formativa de los programas, si bien algunos tienen establecidos controles valorativos de diversa índole. Los alumnos finalizan los estudios con un Diploma autorizado por el Ministerio, pero sin reconocimiento oficial; sólo los centros dependientes de las Universidades obtienen reconocimiento por parte de sus Rectorados. - Los costos son diversos, oscilando entre 40.000 y 100.000 ptas, por una duración entre uno y tres aftos. - El número de alumnos oscila entre 3.000 y 240, dependiendo de los cursos y centros. Un elevado porcentaje de los inscritos no se somete a la disciplina de la evaluación establecida por los centros, por lo que sólo un grupo reducido obtienen la certificación final. La edad de la mayoría délos alumnos está comprendida entre 18 y 25 aftos, en dos de los centros, mientras que en los restantes se halla entre los 26 y los 40. No se efectúa selección previa del alumnado, aunque se recomiendan ciertos requisitos iniciales.
8
DEMANDA DE FORMACIÓN A DISTANCIA PARA LAS PYMES Puesto que la preocupación por la formación constituye un fenómeno redente en las PYMES, especialmente tratándose de la modalidad de enseftanza a distancia, para efectuar este estudio se han consultado personas e instituciones representativas del sector, en búsqueda de la mayor garantía de f labilidad. Las consultas se han efectuado a: - Administración, a través del IMPI (Instituto de la Pequefta y Mediana Empresa Industrial) y el INEM. - Empresarios, a través de PIMEC (Pequefta y Mediana Empresa Catalana), CEA (Confederación de Empresas Andaluzas), ΑΕΙ (Agrupación Empresarial Independiente) y "Associació de Farmacéutics de Barcelona". - Sindicatos, representados por los dos mayoritarios en el conjunto del Estado: U.G.T. (Unión General de Trabajadores) y CC.OO. (Comisiones O breras). - Especial istas. personalizados en este caso en la figura de un profesor del centro EADA (Escuela de Alta Dirección y Administración). Una breve síntesis de las conclusiones demanda son:
relevantes
en la
- Los sectores productivos más receptivos a la formación son el industrial y de servicios, y ello por motivos de competi ti vi dad tecnológica y de mercado. Con todo, se advierte una necesidad creciente en el sector agricola. El tamafto y la rentabilidad de la empresa condicionan básicamente la actitud del empresario respecta a la formación. Existen determinadas características en el empresario de las PYMES que obstaculizan el establecer
programas de formación: falta de información, cierta concepción autártica de la dirección, la rutina, el temor a ser superado por sus cuadros, etc. Se sabe que sólo un 307. de estos empresarios tiene formación universitaria, mientras el 367. no poseen ningún estudio. - La formación en las PYMES encuentra también otro tipo de problemas, tales como: falta de correspondencia con los objetivos específicos de estas empresas, carencia de orden de prioridades en tales objetivos, carencia de infraestructura en las propias empresas, etc. - No existe unanimidad de criterios sobre una posible priorización de la formación dirigida a los directivos o a los cuadros. Se advierten necesidades para ambos, aunque el contenido de la formación pudiera ser más generalista para los primeros y más técnica para los cuadros. - Los contenidos demandados para la formación se centran especialmente en la organización y gestión de la empresa, la adaptación a los cambios tecnológicos, capacidad de diálogo y trato personal, conocimiento de las necesidades y tendencias del mercado, el mercado común europeo, etc. Existe general unanimidad en considerar que la iniciativa de la formación debe partir de la propia empresa, aunque la financiación pueda ser compartida entre la Administración, la empresa (u organización empresarial) y el sujeto afectado. La incentivación para la formación de los cuadros y directivos pasa por la posibilidad de una mayor participación en la toma de decisiones de la empresa. - En general es concebida de manera más positiva la modalidad de formación presencial que a distancia, aunque
10
la CEOE ha sugerido el desarrollo de esta última para potenciar las posibilidades de formación. Las razones esgrimidas para tal preferencia son: adecuación a la idiosincrasia del sujeto, imposibilidad de interacción personal, implicación activa del sujeto en la formación, posibilidad de tratar los problemas personales, posible incidencia sobre las actitudes, etc. En conjunto, la enseftanza a distancia se suele ver como un "mal menor", sólo justificada por motivos económicos, geográficos o de otra índole limitativa. - Ante la situación concreta de los programas de formación a distancia, las PYMES constatan su incapacidad para elaborarlos materialmente, lo cual no excluye su participación posterior en la evaluación de los resultados. - Se insiste en la necesidad de incorporar medios audiovisuales a los programas a distancia, sin excluir por ello los medios impresos. Asimismo se considera positiva la consulta telefónica e imprescindibles las reuniones presenci ales.
CEDEFOP — Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesiona l Oferta y demanda de la formación a distancia para dirigentes y cuadros de la pequena y mediana empresa y artesanos Jaime Sa rra mona Julia Ferrán Ferrer CEDEFOP Documento Luxemburgo : Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas 1988 —112 pp.— 21.0 χ 29.7 cm ES, EN ISBN 92-825-8495-X N° de catálogo: HX-53-88-124-ES-C Precio en Luxemburgo, IVA excluido: ECU 5
Venta y suscripciones · Sa lg og a bonnement ■ Verka uf und Abonnement · Πωλήσεις και συνδρομές Sales and subscriptions · Vente et abonnements · Vendita e abbonamenti Verkoop en abonnementen ■ Venda e assinaturas BELGIQUE ι BELGIË
IRELAND
PORTUGAL
M o n i t e u r belge / Belgisch Staatsblad Rue de Louvam 40-42 / Leuvensestraat 4042 1000 Bruxelles / 1000 Brussel Tel 512 0 0 26 CCP / Postrekening 000-2005502-27
Government Publications Sales Office Sun Alliance H ouse Moiesworih Street Dublin 2 Tel 71 03 09
Sous-deoõts / Agentschappen Librairie européenne / Europese Boekhandel Rue de la Loi 244 / Wetstraat 244 1040 Bruxelles / 1040 Brussel
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