Neubau Hallenbad

Stadtverwaltung Bad Neuenahr-Ahrweiler Abteilung 1.5 Bad Neuenahr-Ahrweiler, 02.02.2016 Beratungsverlauf Sanierung TWIN / Neubau Hallenbad Stand: 02...
Author: Emma Zimmermann
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Stadtverwaltung Bad Neuenahr-Ahrweiler Abteilung 1.5

Bad Neuenahr-Ahrweiler, 02.02.2016

Beratungsverlauf Sanierung TWIN / Neubau Hallenbad Stand: 02.02.2016 Hinweise: •

• • •



Die Beratungen zum TWIN beginnen eigentlich schon bei den Diskussionen über die Sanierung des alten Freibades Ahrweiler in 2005, bei der seitens der Stadtverwaltung bereits darauf hingewiesen wurde, dass auch im Bereich des Hallen- und Freizeitbades TWIN mittelfristig mit umfangreichen Sanierungsmaßnahmen zu rechnen sei. In der Folge gab es zunächst eine Arbeitsgruppe der Verwaltung mit Fraktionsvorsitzenden bzw. Vertretern aus den Fraktionen zur Thematik TWIN. Zudem wurde zusammen mit dem Trierer Architektenbüro Karnatz, Bock & Hover (KBH) an Überlegungen für eine Sanierung und Attraktivitätssteigerung für das TWIN gearbeitet. Nach eingehenden Beratungen in dieser Arbeitsgruppe (letzte Sitzung hat am 06.07.2009 stattgefunden), der Vorberatung im Haupt- und Finanzausschuss (HFA) am 15.06.2009 und Gesprächen mit den Vertretern des Landes hinsichtlich einer Landesförderung hat der Stadtrat dann in seiner Sitzung am 09.07.2009 beschlossen, die Constrata Ingenieurgesellschaft mbh aus Bielefeld mit einer Gegenüberstellung Sanierung oder Neubau zu beauftragen Die in der Arbeitsgruppe geführten Gespräche sind dann letztlich gemündet in der Bildung eines separaten Sportausschusses nach der Kommunalwahl 2009. Ab hier beginnt dann auch die nachfolgende Beratungs-Genese.

Datum

Gremium

Ergebnisse / Beschlüsse

08.09.2009

Sportausschuss (SportA)

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Information über das bisherige Verfahren Festlegung erster Anforderungen an einen etwaigen Neubau

08.03.2010

SportA

• • •

Beratung über Entwurf Constrata - Gutachten Beratungen zum Raumprogramm Informationen Bäderbesichtigung 15.03.2010

15.03.2010

BäderBesichtigung des SportA

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Besichtigung Parkbad Wassenberg Besichtigung Neanderbad Erkrath

14.06.2010

HFA

• •

Kenntnisnahme Gutachten Constrata Empfehlung an Stadtrat, die Sanierungsüberlegungen aufzugeben Als Standorte sollen untersucht werden: Liegewiese auf dem TWIN - Gelände in Richtung Mittelstraße und Zirkuswiese



05.10.2010

SportA

• • •

Informationen zum Sachstand Anpassung Raumprogramm Erste Vorschläge für weitere Standorte (Piuswiese, ErichKästner-Schule)

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20.10.2011

SportA

23.04.2012

HFA

• •

Informationen zum Sachstand Hinsichtlich der Vorschläge der AG Bad Neuenahr zum Neubau eines Hallenbades im Bereich der AhrThermen wurde mitgeteilt, dass man diese gebeten habe, eine schalltechnische Untersuchung hierzu zu beauftragen.

Nach einer – aus aktuellem Anlass erfolgten - Info unter TOP Verschiedenes werden Hallenbad und Rutsche aus Sicherheitsgründen (Hallendecke) bis auf weiteres geschlossen. Die weitere Vorgehensweise soll in der gemeinsamen Sitzung des Haupt- und Finanzausschusses und des Sportausschusses am 03.05.2012 erörtert werden.

03.05.2012

Gemeinsame Sitzung HFA + SportA

Heizungsanlage (Altbestand): Die Verwaltung wird beauftragt, die Wärmeversorgung des TWIN im Rahmen der zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel für die Restbetriebsdauer sicherzustellen. Rutschenanlage (Altbestand): Aufgrund der bestehenden Schäden wird die vorhandene Rutsche nicht mehr in Betrieb genommen. Raumprogramm (Neubau): Unter Bezugnahme auf die Ausführungen zur Finanzierung und zu den Zuschüssen werden die Überlegungen für einen Neubau auf der Basis des vom Sportausschuss beschlossenen Raumprogramms fortgesetzt. Auf eine Sprunganlage, ein Freibadbecken und eine Sauna soll dabei verzichtet werden. Visualierung Raumprogramm (Neubau): Für das reduzierte Raumprogramm soll eine Visualisierung (als Massemodell) beauftragt werden, mit deren Hilfe dann die einzelnen Standorte näher überprüft werden können. Standortfrage (Neubau): Unter Berücksichtigung der bisherigen Erkenntnisse der Standortuntersuchungen werden, neben den Standorten Am Gartenschwimmbad, Zirkuswiese und AhrThermen, die von der Verwaltung vorgeschlagenen weiteren möglichen Standorte - an der Erich-Kästner-Realschule plus in Bachem und - am Ahrstadion in Ahrweiler in die Untersuchungen als Hallenbad-Standort mit einbezogen.

14.05.2012

Stadtrat

a) Der Stadtrat beschließt, die Sanierung des Bestandes nicht weiter zu verfolgen und die weiteren Prüfungen auf einen Neubau des TWIN zu konzentrieren. b) Die Verwaltung wird beauftragt, eine Aufstellung aller notwendigen Kosten für den Weiterbetrieb des TWIN (einschließlich der aktuellen Kosten - Aufhangdecke, Rutsche und Heizungsanlage) zur Sitzung des Stadtrats am 25.06.2012 vorzulegen. Über die weitere Vorgehensweise und insbesondere den Weiterbetrieb des TWIN wird in der Sitzung des Stadtrats am 25.06.2012 beraten. c) Unter Bezugnahme auf die Ausführungen zur Finanzierung und zu den Zuschüssen werden die Überlegungen für einen Neubau auf der Basis des vom Sportausschuss beschlossenen Raumprogramms fortgesetzt. Auf eine

3 Sprunganlage, ein Freibadbecken und eine Sauna soll dabei verzichtet werden. d) Für das reduzierte Raumprogramm soll eine Visualisierung (als Massemodell) beauftragt werden, mit deren Hilfe dann die einzelnen Standorte näher überprüft werden können. e) Unter Berücksichtigung der bisherigen Erkenntnisse der Standortuntersuchungen werden neben den Standorten Am Gartenschwimmbad, Zirkuswiese und AhrThermen die von der Verwaltung vorgeschlagenen weiteren möglichen Standorte an der Erich-Kästner-Realschule plus in Bachem und am Ahrstadion in Ahrweiler in die Untersuchungen als Hallenbad-Standort mit einbezogen. f) Vor dem Hintergrund der offenen Finanzierung wird die Verwaltung ermächtigt, im Rahmen eines Interessenbekundungsverfahren auch mögliche private Investoren und/oder Betreiber anzusprechen 11.06.2012

HFA

Die zur Sicherstellung des Weiterbetriebes des Hallenbades notwendigen Maßnahmen werden durchgeführt.

25.06.2012

Stadtrat

Die zur Sicherstellung des Weiterbetriebes des Hallenbades notwendigen Maßnahmen werden durchgeführt.

12.12.2012

Stadtrat

Haushalt 2013: Verschiedene Wortbeiträge das TWIN betreffend

03.05.2013

BäderBesichtigung des SportA

13.06.2013

SportA



Besichtigung des Aquafit Dierdorf (Westerwald) – zusammen mit den Fraktionsvorsitzenden und Vertretern der schwimmsportreibenden Vereine

Der Sportausschuss empfiehlt dem Stadtrat folgende Beschlussfassung: Der Stadtrat beschließt, für den Neubau eines Hallenbades in Bad Neuenahr-Ahrweiler a) die beiden Standorte Ahrstadion Ahrweiler und Apollinarisstadion wie dargestellt näher zu untersuchen, b) die Durchführung einer internetbasierten Bürger- sowie Kinder- und Jugendbeteiligung und c) beauftragt die Verwaltung, auf der Basis der Beratungen im Stadtrat mit dem Land und dem Kreis die Zuschussfähigkeit zu prüfen bzw. entsprechende Zuschussanträge zu stellen. Die weiteren möglichen Standorte Am Gartenschwimmbad (Altstandort), AhrThermen und Erich-Kästner Realschule plus werden zurückgestellt und zunächst nicht weiter untersucht.

17.06.2013

HFA

Der Haupt- und Finanzausschuss empfiehlt dem Stadtrat folgende Beschlussfassung: Der Stadtrat beschließt, für den Neubau eines Hallenbades in Bad Neuenahr-Ahrweiler a) die Standorte Ahrstadion Ahrweiler, Apollinarisstadion und Erich-Kästner-Realschule plus wie dargestellt näher zu untersuchen, b) die Durchführung einer (internetbasierten) Bürger- sowie Kinder- und Jugendbeteiligung und c) beauftragt die Verwaltung, auf der Basis der Beratungen

4 im Stadtrat mit dem Land und dem Kreis die Zuschussfähigkeit zu prüfen bzw. entsprechende Zuschussanträge zu stellen. Die weiteren möglichen Standorte Am Gartenschwimmbad (Altstandort) und AhrThermen werden zurückgestellt und zunächst nicht weiter untersucht. 01.07.2013

Stadtrat

Der Stadtrat beschließt, der Modifizierung des Haupt- und Finanzausschusses folgend, für den Neubau eines Hallenbades in Bad Neuenahr-Ahrweiler a) die Standorte Ahrstadion Ahrweiler, Apollinarisstadion und Erich-Kästner-Realschule plus wie dargestellt näher zu untersuchen, b) die Durchführung einer Bürger- sowie Kinder- und Jugendbeteiligung und c) beauftragt die Verwaltung, auf der Basis der Beratungen im Stadtrat mit dem Land und dem Kreis die Zuschussfähigkeit zu prüfen bzw. entsprechende Zuschussanträge zu stellen. Die weiteren möglichen Standorte Am Gartenschwimmbad (Altstandort) und AhrThermen werden zurückgestellt und zunächst nicht weiter untersucht.

24.09.2013

SportA

Sportausschuss nimmt Sachstand zu den Standortuntersuchungen zur Kenntnis.

12.12.2013

Stadtrat

Haushalt 2014: Verschiedene Wortbeiträge das TWIN betreffend

15.10.2014

SportA

Im Rahmen der Diskussion wurde seitens der Ausschussmitglieder um eine Darstellung der möglichen Auswirkungen auf die Sportplatzbelegung gebeten. Der Ausschuss regte an, hierzu die Europäische Akademie des Rheinland-Pfälzischen Sportes, Trier um Unterstützung zu bitten. Der Vorsitzende sagte eine Überprüfung zu. Der Bürgermeister machte auf entsprechende Nachfrage deutlich, dass der bisherige Standort des TWIN nicht als Standort für ein neues Hallenbad zur Verfügung stehe, sondern gemäß den bisherigen Beratungen und Stadtratsentscheidungen zur Refinanzierung des Neubaus beitragen soll. Hierzu laufen derzeit bei der Stadtplanung parallele Überlegungen zur zukünftigen Nutzungsmöglichkeit des Gesamtareals. Hinsichtlich des Raumprogramms wurde durch den Bürgermeister darauf hingewiesen, dass die Verwaltung weiterhin mit einem Schwimmerbecken mit 4 wettkampfgerechten Bahnen (5 schmalere Trainingsbahnen), einem Lehrschwimmbecken / Nichtschwimmerbecken sowie einem Kleinkinderbereich plane. Entsprechend den bisherigen Beratungen werde bewusst auf einen weiteren Freibadbereich sowie eine Sauna verzichtet. Eine Sprunganlage (1m-Brett und 3m-Plattform) sowie eine Rutsche sollen – wie von der Verwaltung aktuell vorgeschlagen - optional geprüft und mit Kosten (einmalige Investitionskosten und laufende Betriebskosten) hinterlegt werden.

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Zum Abschluss der Beratungen verständigte man sich einvernehmlich darauf, nach den Beratungen in den Fraktionen zu Beginn des Jahres 2015 eine gemeinsame Sitzung des Sportausschusses und des Haupt- und Finanzausschusses zu terminieren und dann erneut über die Standortfrage zu beraten. 11.12.2014

Stadtrat

Haushalt 2015: Verschiedene Wortbeiträge das TWIN betreffend

02.03.2015

Gemeinsame Sitzung HFA + SportA

Sportstättenanalyse: Der Sportausschuss und der Haupt- und Finanzausschuss nahmen die Ergebnisse der Sportentwicklungsanalyse zur Kenntnis. Standortentscheidung und weitere Vorgehensweise: Der Sportausschuss und der Haupt- und Finanzausschuss empfahlen dem Stadtrat mehrheitlich die folgende Beschlussfassung: Der Stadtrat beschließt a) die Ergebnisse aus den Standortuntersuchungen zur Kenntnis zu nehmen und im Ausschlussverfahren eine Standortentscheidung zu treffen und b) mit dem Landkreis Ahrweiler wie dem Land RheinlandPfalz entsprechende Fördergespräche zu führen. c) Zudem wird die Verwaltung beauftragt, einen entsprechenden Vorschlag für das Vergabeverfahren vorzubereiten. Beide Ausschüsse empfehlen den Standort Bachem als Standort für ein neues Hallenbad.

09.03.2015

HFA

Der HFA ermächtigt die Verwaltung, die Fa. BDO Technik und Umweltconsulting GmbH aus Düsseldorf mit der Durchführung des Vergabeverfahrens zu beauftragen.

18.03.2015

Ortsbeirat Bachem

Beratung zur anstehenden Standortentscheidung für den Neubau eines Hallenbades und zur Sportstättenanalyse

23.03.2015

Stadtrat

Der Stadtrat nimmt die Ergebnisse aus den Standortuntersuchungen zur Kenntnis und traf im Ausschlussverfahren mehrheitlich eine Standortentscheidung für den Standort Bachem. Die Verwaltung wird einstimmig beauftragt, mit dem Landkreis Ahrweiler wie mit dem Land Rheinland-Pfalz entsprechende Fördergespräche zu führen

20.04.2015

HFA

Der Haupt- und Finanzausschuss empfiehlt dem Stadtrat folgende Beschlussfassung: Der Stadtrat beschließt a) die Durchführung eines Verhandlungsverfahrens nach § 3 der Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen (VOF) zur Beauftragung der Architekten – und Fachingenieurleistungen. b) Die Eignungs- und Zuschlagskriterien und deren Gewichtung werden entsprechend dem Entwurf der BDO festgelegt.

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11.05.2015

Stadtrat

Der Stadtrat beschließt a) die Durchführung eines Verhandlungsverfahrens nach § 3 der Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen (VOF) zur Beauftragung der Architekten – und Fachingenieurleistungen. b) Die Eignungs- und Zuschlagskriterien und deren Gewichtung werden entsprechend dem Entwurf der BDO festgelegt.

21.05.2015

SportA

Information zum Sachstand und zur Beauftragung einer Aktualisierung des Constrata – Gutachtens aus 2010.

16.06.2015

Gemeinsame Sitzung HFA + SportA

Weiteres Vorgehen: Hinsichtlich der Beschlussempfehlung an den Stadtrat über die weitere Vorgehensweise in der Gesamt-Thematik wurde aufgrund des Vorschlags vom Bürgermeister Orthen zur weiteren Vorgehensweise folgendes Ergebnis in den Beratungen erarbeitet: •







Die städtischen Gremien sollen sich noch einmal mit der Möglichkeit der Sanierung des Hallen- und Freizeitbades TWIN beschäftigen und den Entscheidungsprozess offen neu diskutieren. In Anbetracht der Bedeutung des Projekts und der Höhe der zu finanzierenden Kosten sei Offenheit und Klarheit das höchste Gebot. Sowohl aus Gründen der Aktualität als auch der Transparenz sei die Entscheidung Sanierung oder Neubau noch einmal auf den Prüfstand zu stellen. Das den bisherigen Beratungen zugrundeliegende Gutachten aus dem Jahre 2010 (Constrata - Gutachten) werde überarbeitet und solle in die weiteren Beratungen eingehen. Für die laufende öffentliche Diskussion, wie auch die objektive Darstellung aller Fakten, seien eine neuerliche Bewertung und vor allem aktuelle Zahlen notwendig. Ziel sei, für eine Sanierung am bestehenden TWIN Standort wie auch für den Neubau jeweils zeitgemäße Kostenwerte für die notwendigen einmaligen Investitionen als auch laufenden Folgekosten zu erhalten. Als Zeitrahmen dafür werden ca. 3 Monate angesetzt. Aufgrund der ermittelten Investitions- und Folgekosten werde ein Finanzierungsvorschlag erarbeitet und das Ergebnis der Ermittlungen sei, nach entsprechendem Stadtratsbeschluss in einer öffentlichen Informations- und Diskussionsveranstaltung der Öffentlichkeit vorzustellen. Neue Aspekte, die dort zur Sprache kämen, könnten noch in die Bewertung mit eingehen. Dieser Ratsbeschluss solle zugleich Grundlage für die zu führenden Fördergespräche mit dem Land sein. Die erneute Entscheidung ob am alten Standort saniert werde, oder am Standort Bachem neu gebaut werde, werde für Anfang 2016 ins Auge gefasst, vorausgesetzt das bei beiden Varianten die Finanzierung gesichert sei. Die Finanzierung sei die größte Herausforderung des Projektes.

Ausstattung eines neuen Hallenbades: Hinsichtlich der weiteren Ausstattung eines neuen Hallenbades wurde folgende Beschlussempfehlungen ausgesprochen: • Sprunganlage im Schwimmerbecken (1m-Brett und 3mPlattform)

7 • • • • 22.06.2015

Stadtrat

Kleinere Rutschenanlage im Hallenbadbereich Wasserspielplatz im Außenbereich Kein zusätzliches Außenschimmerbecken Beach - Volleyballanlage

Weitere Vorgehensweise: Der Stadtrat beschließt, die Verwaltung zu beauftragen, ein ergebnisoffenes, zielorientiertes, mehrstufiges Verfahren unter professioneller Moderation, als Instrument der Bürgerbeteiligung durchführen zu lassen. Zudem beschloss der Stadtrat, dem Vorschlag des SportA und des HFA (siehe o.a. Ausführungen zum 16.06.2015) folgend zu verfahren. Ausstattung eines neuen Hallenbades: Die Entscheidung über die Ausstattungsmerkmale eines neuen Hallenbades wurde vertagt. Für den Neubau soll aber eine fiktive Kostenberechnung entsprechend den Beratungen im SportA und HFA am 16.06.2015 erfolgen, um die notwendigen Zahlen und Daten für einen Vergleich ermitteln zu können.

07.07.2015

Ortsbeirat Bad Neuenahr

Der Ortsbeirat Bad Neuenahr bemängelt, an der Entscheidung zum TWIN nicht beteiligt worden zu sein.

20.07.2015

Stadtrat

Die Beratungen zur Auswahl des Moderationsverfahrens und zur Vergabe der Moderationsentscheidung wurden vertagt.

24.08.2015

Stadtrat

 Vorstellung der potentiellen Moderatoren in öffentlicher Sitzung  Beratungen zur Auswahl des Moderationsverfahrens und zur Vergabe der Moderationsleistung

26.08.2015

Stadtrat

Die Bürogemeinschaft Mediation und Partizipation, Prof. Dr. Roland Fritz und Dr. Piet Sellke, Weidenweg 2, 73733 Esslingen wird mit der Durchführung eines Moderations- und Beteiligungsverfahrens beauftragt.

23.09.2015

Einwohnerversammlung

Verschiedene Wortbeiträge/Fragen das TWIN betreffend

19.11.2015

Ortsbeirat Bad Neuenahr

Der Ortsbeirat Bad Neuenahr spricht sich dafür aus, dass das TWIN bei einem Neubau wie auch bei einer Sanierung am jetzigen Standort verbleiben soll.

16.11.2016

HFA

Förderprogramm des Bundes zur Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur; Förderantrag (Vorberatung)

30.11.2015

Stadtrat

Der Stadtrat beauftragt die Verwaltung, sich mit der Maßnahme „Sanierung Hallenbadbereich des TWIN bzw. alternativ Neubau eines Hallenbades in Bad Neuenahr-Ahrweiler“ um Fördermittel im Rahmen des Bundesprogrammes „Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur“ zu bewerben.

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17.12.2015

Stadtrat

Haushalt 2016: Verschiedene Wortbeiträge das TWIN betreffend

01.02.2016

Stadtrat

Vorstellung der Ergebnisse aus dem Moderations- und Beteiligungsverfahren

Geplant: 22.02.2016

Gemeinsame Sitzung HFA + SportA

Geplant: 07.03.2016

Stadtrat

Grundsatzentscheidungen zum weiteren Vorgehen (Vorberatung)

Grundsatzentscheidungen zum weiteren Vorgehen