NATIONAL POLICY ON DISASTER  MANAGEMENT A PRESENTATION DURING THE DROUGHT RISK  REDUCTION IN THE HORN OF AFRICA,  WORKSHOP.  HELD AT SAROVA STANLEY HOTEL (NAIROBI). ON 11TH ‐12TH MAY, 2010 BY ABACH W. NAMAA ASSISTANT SECRETARY 1 DISASTER RISK REDUCTION DEPT

MOSSP‐KENYA

INTRODUCTION • Kenya is vulnerable to a variety of disasters. Weather  related natural phenomena such as droughts, floods,  lands and lightning trigger the common disasters in  many parts of the country. • Anthropogenic factors like land degradation,  deforestation of catchment areas, poor agricultural  practices, inappropriate land use systems, changing  living conditions, among others, contribute to  increased impacts from the various, natural hazards  and change in disaster patterns.

Cont. • All these factors have made Kenya have frequent and  complex mixtures of these disasters at the same  time. • This profile is getting complex resulting to annual and  repeated losses of live, loss of property,  infrastructure and other elements of development,  leading to under development.

DISASTER ZONES IN KENYA   • There are 5 major disaster regions in Kenya i) The ASAL Areas (80% of Kenya) ii) Central Rift Valley (between Baringo and Kajiado) iii)In shores and plains of Lake Victoria iv) The mount Kenya Region • Each of these region has its own disasters, which  differ in terms of: ‐ Disaster complexity i.e. frequency of occurrences,  extent of coverage, time, severity of impacts, their  synergy of occurrence and upgrading.

Cont. ‐ Climate change has worsened disasters in  complexity and intensity due to change in cultures  that made adoption to these disasters very weak and  thus increases people’s vulnerability. • The current trends in disasters occurrences in Kenya   in terms of frequency and impacts has made the  government to develop policies workable towards  disaster management  which ensures all stakeholders  are informed about these disasters.

MOST RECENT DISASTERS IN KENYA Kenya has had a number of most recent disasters in its  history. They include: • 1984 to present: HIV/AIDS pandemic • 1991/92/93: drought affected about 1.5 million  people in Northern Kenya  • 1994: Mtongwe, Mombasa ferry accident in which  270 people died • 1997/98: Elnino floods which affected 1.5 million  people and 80% of small stock perished. • 1998: US Embassy, Nairobi bomb blast, where 214  people died and 5,600 injured.

Cont. • 1991: Tsavo, Voi train accident from which 32 people  died and injured 358. • 2000/2001: drought affected 5 million people • 2002: Paradise Hotel, Mombasa. 13 people died as a  result of bombing. • 2003, 2004,2005: severe drought  affected the country. • 2007/2008: Post election violence, in which 1,300 people  were killed and 660,000 displaced. • 2009: Sachang’wan fire disaster which killed many  people. • 2009/2010:Cases of floods and landslides were reported.

STAKEHOLDRES IN FORMULATION OF  POLICY • All the government line ministries. • Non‐state actors  in disaster management,  both local and international. • UN‐Agencies. • Academic Institutions. • Research Institutions.

The Government’s Intentions:: • Prevent disasters and minimize the disruption they  cause by putting mitigation structures in place. • Enhancing existing capacities by: ‐ Helping people become more resilient to hazard  events. ‐ Building the capacity of institutions to act  appropriately in the face of disasters. ‐Building a well‐managed disaster response system. ‐ Working to reduce people’s vulnerability to  disasters • Ensure that disaster policy intersect with  development policy and poverty‐reduction. It must  be multi‐sectoral and applicable at all levels.

POLICY OBJECTIVES • Establish a framework for managing disasters in  Kenya that takes into account the difference between  rapid onset and slow onset of disasters. • To ensure that disaster management is coordinated  and focuses on both risk reduction and maintaining  an efficient disaster response capacity. • To promote  linkages between disaster management  and development. • To outline appropriate institutional structures and  formalize partnerships between all spheres of  government  and with different stakeholders.

Cont. • To promote programmes and strategies that aim to  reduce the vulnerability of Kenyans to the recurrent  hazards they face. • To provide clear financial provisions for disaster  management. • Provide adequate and sufficient resources to ensure  the effective implementation of the policy and  subsequent strategies and programmes. • Promote disaster management training and  community awareness. • To empower communities at all levels on Disaster  Risk Reduction by mitigating vulnerability.

Cont. • To prepare the communities at all levels by strengthening  their capacities, preparedness and resilience. • To integrate Disaster Risk Reduction and Disaster  Management into National development planning at all levels. • To integrate Disaster Management into National Education  Curriculum, so as to become part of National Education  System. • To systematically monitor and evaluate the trends and status  of climate change and its impacts on the various types of  disasters and development  issues. All these objectives are to have legislative instruments to  promote systematic coordination of disaster management,  promote high prospects of sustainable development and  saving lives and property.

POLICY RECOMMENDATIONS • The government has to formulate a coordinated  policy framework for integrated strategies for entire  disaster system. • Formulation of a management system, which makes  possible a strategic response at all levels down to  local communities. • Establish a National system for monitoring hazards  for early warning. • Institutionalization, coordination of vertical and  horizontal management of Disaster Risk Reduction  and Disaster Management.

Cont. • Having a periodic review of Disaster Risk  Reduction and Disaster Management Policies. • There is a provision for National Parliament to  deliberate and legislate on the domestication   of international conventions on Disaster Risk  Reduction and Disaster Management  which  has ratified e.g. HFA, UNPCC etc.

ADVOCACY/GOVERNMENT  RESPOSIBILITY • The government is ultimately responsible for disaster  management. All citizens are responsible for taking  measures to protect their own lives and property. • Government has to disseminate the contents of the  Disaster Management Policy to all levels. • Government has to advocate to all partners, e.g.  International donor community, on the hazards that  regularly affect Kenya and the measures that the  government is taking to minimize the effect of these,  and to manage disasters.

Cont. • Build community awareness on the different  disaster risks that the various communities  face and design local disaster management  plans. • Work with the media to disseminate the  Governments strategy on disaster  management and to appeal for funds when  necessary.

PROPOSED INSTITUTIONAL  FRAMEWORK • The Ministry of State for Special Programmes would  be responsible for the co‐ordination of the Disaster  management Policy.  ‐ Promote Integration and coordination of Disaster  Management through the National Platform. • National institute for disaster research to improve  systematic monitoring and promotion of research. • National Agency for Disaster Management, that Integrate  both Disaster Risk Reduction and Disaster  Management.

RESOURCE MOBILIZATION AND  FUNDING • Financial provision is required for all aspects of disaster  management: ‐ Mitigation ‐Prevention ‐ Preparedness ‐ Response ‐ Monitoring • There should be adequate budgetary provision to line  ministries and departments. to operate initiatives that  improve people’s resilience to disasters.

Cont. • Government Appeals for a response to a  specific disaster, sources of these funds are  members of the public, industry, development  partners and donors.

MONITORING/EVALUATION • Ministry of State for Special Programmes will be  responsible for monitoring the progress of the  disaster management policy and systems. • Aim of monitoring and evaluation is: ‐ To assess to what extent the overall goals of  mitigating and responding to disasters to save lives,  livelihoods and environment are met. ‐ To incorporate lessons learnt into policy updates  and annual programmes. ‐ To measure progress against objectives and  specified outputs. ‐To audit the use of funds.

THANKS FOR YOUR  ATTENTION