Parallel Sessions II - Session B

MUJERES EN SU DERECHO: Descentralización y derechos de las mujeres en Cotacachi, Nabón, Esmeraldas y Cayambe (Ecuador)

Maria Arboleda IEE

Agenda • Objetivo y pregunta de investigacion • Contexto de país • Elementos relevantes de los casos

• Principales resultados y hallazgos • Recomendaciones • Temas de Investigación futura

Objetivo y pregunta central • Contribuir a una reflexión crítica sobre las estrategias y mecanismos de inclusión de género en 4 proyectos de gobernanza y descentralización local. • Como se ha dado y cuales han sido los avances derivados de la incorporación de los intereses y visiones de las mujeres en procesos de democratización y reconfiguración del estado local en Cotacachi, Esmeraldas, Nabón y Cayambe (en las políticas municipales, la prestación de servicios y las estrategias de desarrollo).

Contexto Nacional Diversidad en el Ecuador

Municipios estudiados

Contexto Nacional Tendencias de la Descentralización

Descentralización operativa u oficial • Desde 1992 con carácter instrumental y enfoque neoliberal • Descentralización a la carta • Entrega de recursos fiscales (15% al 22%) • Proceso fallido

Descentralización de facto • Agregación de iniciativas de actores sociales que asumen proyectos de democratización basados en el bien común, la inclusion de poblaciones indigenas, afros, en situacion de empobrecimiento y de territorios perifericos

Los casos Nabón:: sociedad feminizada

Cotacachi y Esmeraldas: municipios masculinizados

Esmeraldas: enclave portuario y petrolero, atrae mano de obra masculina

Alcaldes de izquierda

Una mujer alcaldesa

3 líderes sociales

Indígenas en resistencia Liderazgo de hombres y mujeres

Candidatizados por Pachakutik y Partido izquierda Primeros alcaldes indígena y afro del país

Descomposición de bases materiales de vida y culturas Pueblos afro en proyecto emancipatorio

Cotacachi y Nabón son nichos sociales y culturales con vinculación débil a los mercados Esmeraldas y Cayambe se convierten en núcleos de desarrollo industrial y explosión urbana

Cotacachi Modelo de gobernanza / inclusión

• Combate al analfabetismo

Recuperación de la estatalidad Reorientación de la inversión

• Sistema intercultural y descentralizado de salud

Mujeres coautoras de democratización / equidad

• Combate a la violencias de género / protocolo intercultural

Construcción de organicidad, representación, voz pública y ciudadanía femenina

Problemas Subalternidad de las voces y intereses de las mujeres indígenas y afros Reconocimiento/desconocimiento de las mujeres como productoras y de las economias de las mujeres

• Acceso a recursos productivos e ingresos • Construcción / mejora de infraestructura • Detención de la amenaza minera y recuperación de páramos, bosques y fuentes de agua

Nabón Democracia de inclusión: indígenas hombres y mujeres Presupuesto participativo Recuperación de autoridad del municipio

• Combate al analfabetismo • Ampliación de servicios y obra pública, educación, infraestructura • Combate a la sobre vivencia precaria • Sistemas de riego productivo y doméstico

Estrategia de desarrollo económico (economías de las mujeres) • Inicial reversión de ingresos Feminización del gobierno local

y recursos de vida y de migración de varones

Problemas: contexto restrictivo de género

• Sistema de salud enfocado en las mujeres

Esmeraldas Valorización de la negritud: informa las políticas e intervenciones

Democracia de inclusión: Asamblea Ciudadana por el Cambio Recuperación de la autoridad

• Regeneración urbana • Programa de Salud: 16.000 prestaciones al año (60% para mujeres) • Propiedad de la tierra y la vivienda beneficia a las mujeres

Problemas

Exclusión de mujeres sin afiliación al partido de gobierno

• Empleo / generación de ingresos: microcrédito, recolección de basura y construcción de infraestructuras emplean a mujeres

Tensión entre proyectos de pueblos afros y de partido

• Administración municipal feminizada

Mesa de Mujeres no continúa

Hallazgos 1 Procesos de reversión de sistemas históricos de discriminación Gobiernos Locales Alternativos: erótica del bien común para sus poblaciones y relación con la communitas: al interior de este campo las mujeres construyen sus intereses en lucha. Estatalidad municipal: laboratorio de innovaciones para un cambio de modelo de vida, producción y política donde los actores sociales siguen en privilegio.

• Visibilizacion y potenciacion de grupos de mujeres diversas en la base: indigenas, afros, trabajadoras, vecinas, etc.

• Arco de ampliación de derechos: civiles, políticos, economicos, sociales y culturales de las mujeres • Recuperación de dimensiones invisibilizadas / depreciadas de los saberes y poderes de las mujeres

Hallazgos 2 tendencias Cuestionamiento al modelo que sitúa a los mercados en el centro y niega la existencia de una responsabilidad social en la sostenibilidad de la vida (Pérez: 2005).

Descentralización de facto: líneas de intersección entre las esferas públicas subalternas de las comunidades diversas – entre ellas las mujeres-reconfigurando la esferas públicas hegemónicas del Estado local.

•Crítica práctica al paradigma liberal individualizante de la ciudadanía • Ciudadania como practica individualcolectiva y no solo como estatus de pertenencia Zonas de contacto: campos sociales donde diferentes mundos de vida normativos, prácticas y conocimientos se encuentran, chocan e interactúan

Recomendaciones • Promover políticas territorializadas y no solo enfocadas a satisfacer necesidades – sino a disminuir desigualdades y brechas relativas a género con metas posibles de alcanzar a nivel local • Fortalecer intervenciones orientadas a los Derechos Economicos, Sociales y Culturales de las mujeres articulandolas a las intervenciones enfocadas en los derechos civiles/ políticos (promover un contínuo de las políticas)

Recomendaciones • Visibilizar y enfrentar la heterogeneidad cultural, étnica y de clase de las mujeres diversas. Introducir mecanismos para potenciar las voces de las mujeres afectadas por subordinaciones históricas • Para la cooperación: adoptar visión de procesos – las desigualdades gestadas en tiempos largos no se desconstituyen en tiempos cortos • Enfocar la cooperación no solo a los gobiernos locales sino también a las actoras locales

Nuevas líneas de investigación • Impactos de políticas locales que asuman la promoción de las economías de las mujeres, vinculadas a las políticas que promueven otros derechos. • Potencialidades y dificultades de las relaciones interculturales e interétnicas al interior del movimiento de mujeres para la construcción de derechos