2013 - 2017 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Plan Estratégico Institucional Guatemala 2012 Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Descriptores: Plan Estratégico Institucional 2013 - 2017. Copyright 2012, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Está autorizada la reproducción total o parcial de esta publicación para fines educativos o sin fines de lucro; sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición de que se indique la fuente de la cual proviene. Disponible en: Versión digital www.marn.gob.gt 20 calle 28-58 zona 10, Edificio MARN, Ciudad de Guatemala Teléfono: (502) 2423-0500 Especial Apoyo del Programa USAID

Coordinación y Compilación:

Gustavo Adolfo Suárez Bendfeldt/Director Alejandro Estrada/Unidad de Planificación Erick Padilla/Unidad de Planificación

Revisión y apoyo técnico: Paola Martinez Alejandro Bosarreyes Abner González Sindy Cabezas Walter Orozco José Díaz Diseño y Diagramación: José Gálvez

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AUTORIDADES DEL MARN DESPACHO SUPERIOR

Licenciada Marcia Roxana Sobenes Garcia Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Licenciado Sergio Raúl Ruano Solares Vice Ministro de Ambiente Licenciada Michelle Melisa Martínez Kelly Vice Ministra de Recursos Naturales

DIRECTORES GENERALES

Lic. Víctor Abel Meléndez Marroquín Dirección General de Administración y Finanzas Lic. Luis Carlos Méndez Cerón Dirección General de Coordinación Nacional Ing. José Sierra Pinelo Dirección General de Formación, Organización y Participación Social Lic. Gustavo Adolfo Suarez B. Dirección General de Políticas y Estratégias Ambientales Licda. Teresa Calderón Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Lic. Arabela Ogaldez Ortega Dirección General de Cumplimiento Legal

DIRECTORES

Lic. Ericka Leticia Reyna Herrera Licda. Cristina Barillas Lic. Oscar Contreras Licda. Milvia Castro Ing. Oscar Ruíz

Dirección de Administración y Servicios Generales Dirección de Recursos Humanos Dirección de Compras y Contrataciones Dirección Financiera Dirección de Informática

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DIRECCIONES DEL MARN Lic. Jorge Mario González Álvarez Secretaría General Licda. Paola Morris Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Licda. Jenifer Calderón Enlace de CCAD-MARN Ing. Carlos Rafael Castellanos Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya Ing. Jaime Carranza Comisión Nacional de Desechos Sólidos Licda. Escarlet Minera Unidad de Protocolo Licda. Xiomara Lima Unidad de Relaciones Públicas Lic. Julio Izquierdo Unidad de Auditoría Licda. Zuleth Muñoz Unidad de Asesoría Jurídica Lic. Juan Pablo Morales Unidad de Información Pública Licda. Marleny Oliva Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad Ing. José David Diaz Sistema de Información Ambiental Ing. José Luis Rivera Unidad de Cambio Climático Lic. Mario Díaz Unidad Nacional de Coordinación y Sinergias para la Estrategia de Corredor Biológico Mesoamericano Lic. Luis Ríos Unidad de Lucha contra la Desertificación y la Sequía Ing. Raúl Castañeda Oficina Nacional de Desarrollo Limpio Ing. Fausto Cano Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de los Productos Químicos y Desechos Peligrosos en Guatemala Ing. Pablo Roberto González Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas Lic. Oscar Girón Unidad de Calidad Ambiental Ing. Erwin Gómez Unidad Técnica de Ozono Ing. Carlos Acosta Unidad de Auditorías Ambientales Srita. Lisa Echeverría Unidad de Ventanilla Única de Gestión Ambiental Ing. Antonio Molina Perdomo Unidad de Control y Seguimiento Ambiental

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INDICE Presentación 01 I. Antecedentes 03 II. Enfoque del Plan Estratégico Institucional 04 III. Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua (PSMAA) 05 IV. Prioridades de la Agenda de Gobierno 06 V. Orientaciones Estratégicas de Política en Materia Ambiental 07 VI. Análisis de la problemática ambiental de los Recursos Naturales y del Ambiente 10 VII. Prioridades Institucionales del MARN 12 VIII. Marco Estratégico para el Plan Estratégico Institucional 2013-2017 19 i. Visión del MARN 19 ii. Misión del MARN 19 iii. Valores del MARN 20 iv. Resultados y productos institucionales 21 v. Sistema de Indicadores de Resultado (Impactos y Efectos) 22 IX. Matriz Estratégica PEI 2013-2017 26 X. Matriz de Convenios y Acuerdos Ambientales 36 XI. Presupuesto para Alcanzar Resultados PEI 2013-2017 37 XII. Cuadro de Presupuesto para Alcanzar Resultados 39 Anexo 1: Identificación de las instituciones con capacidad de influir directamente en las prácticas que derivan problemas ambientales y en su solución 41 Anexo 2: Proceso Metodológico 43 Anexo 3: Graficas del Presupuesto para Alcanzar Resultados 44 Anexo 4. Red de Categorías Programáticas 45 Anexo 5. Fichas Técnicas Dirección Técnica de Presupuesto 47

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PRESENTACIÓN “Planificación para la Preservación y el Desarrollo” El ambiente, los sistemas natural, sociocultural y económico de Guatemala deben conside-rarse como un todo interrelacionado en donde el ser humano es uno de los elementos que lo conforman, sin embargo, éste es de suma importancia, toda vez es el único que, dependiendo de sus acciones es capaz de preservar o romper el equilibrio natural y por lo tanto de garantizar o comprometer la existencia de todos los seres que la habitan. Es por ello que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales dirige todos sus esfuerzos en velar por la protección del ambiente y los recursos naturales, con una visión de país, para mejorar el nivel de vida de más de 14 millones de guatemaltecos1. Así pues, ante la cada vez más grande problemática ambiental, el incremento de la población y la desigualdad social y aumento en los desequilibrios ambientales como el cambio climático, es necesario recapacitar concienzudamente y proyectar un futuro deseable y así tomar las medidas que lo logren, decisiones bien fundamentadas, manteniéndonos abiertos a las oportunidades y comprometidos en cursos de acción específicos encaminados a lograr el bien común. En la Agenda del Cambio, se establecen los 3 grandes Pactos de Gobierno con la sociedad guatemalteca, además de los 5 ejes de trabajo, el presente Plan Estratégico Institucional armoniza estos 3 grandes pactos y 5 ejes de trabajo con las 6 prioridades institucionales las cuales se convierten en 9 resultados de alto impacto que buscan mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Todo ello enmarcado en el ámbito de la transparencia y eficiencia del gasto que permite priorizar y optimizar los recursos, destinándolos a donde más haga falta y generando con ello un mayor impacto. Es por eso que, el presente plan está diseñado con base al mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos ambientales, estableciendo un orden lógico de ejecución, el cumplimiento con la legislación vigente, orientada hacia la satisfacción de las necesidades de la población y la responsabilidad de preservar para las generaciones futuras los medios de vida que la sustentan. Tomando en cuenta el apoyo a los sectores productivos del País, mediante un accionar ordenado y con sentido común, que de respuestas a la problemática ambiental, sobre bases cognoscitivas y sistemáticas y que busca el desarrollo sostenible del país.

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Instituto Nacional de Estadistica, Proyección de Población 2011.

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Con el presente plan estratégico se plasma la dirección que se desea seguir para el periodo 2013 2017, esperando que el accionar del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, genere sinergias a todo nivel y en los diferentes sectores de la sociedad, para la preservación de los bienes y servicios naturales y mejoramiento del ambiente, pues al cuidar estos nos cuidamos a nosotros mismos.

Licenciada Marcia Roxana Sobenes García Ministra de Ambiente y Recursos Naturales

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I. ANTECEDENTES

La Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en el artículo 97 numeral 1 (Decreto 68-86), hacen referencia, al deber y obligación de El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Además señala que se dictarán todas las normas necesarias para garantizar la utilización y aprovechamiento racional de la fauna, de la flora, la tierra y del agua con el fin de evitar su depredación. Por otra parte, en el artículo 29 “bis”, del, Decreto número 114-97 (Ley del Organismo Ejecutivo); y, artículo 3 del Acuerdo Gubernativo 186-2001 (Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales) delega al MARN las responsabilidad de formular y ejecutar las políticas relativas al sector ambiental, además de cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural,, con el fin de lograr un desarrollo sostenible y sustentable, articulando el quehacer institucional, económico, social y ambiental, con el propósito de forjar una Guatemala competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa. Cabe indicar que el MARN, como institución pública centralizada, tiene la obligación de elaborar su Plan Estratégico de forma que vincule resultados y objetivos estratégicos con estas premisas, así como con las prioridades de Gobierno con sus políticas, programas, planes y proyectos, dándole un enfoque integral que contribuya a los procesos de cambios en la situación de la población guatemalteca. Facilitándole seguimiento el siguiente año, toda vez sea aprobado el Presupuesto General de Ingresos y Egresos por el Congreso de la República de Guatemala.

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II. Enfoque del Plan Estratégico Institucional

El MARN, en cumplimiento con lo que establece la legislación y normativa ambiental vigente; y tomando en cuenta los impactos negativos del cambio climático, el deterioro ambiental; y la falta de recursos tecnológicos, científicos y financieros; promueve la elaboración e implementación del Plan Estratégico Institucional enfocado a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales al derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. En tal sentido, para la aplicación de los criterios y prioridades que permitan al Ministerio obtener estos resultados, es necesario implementar acciones relevantes tomando como base inicial los sistemas ambientales descritos en el Decreto número 68-86 (Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente) en lo concerniente a los sistemas y elementos ambientales: sistema atmosférico, sistema hídrico, sistema lítico y edáfico, y de la conservación y protección de los sistemas bióticos; así como de la prevención y control de la contaminación por ruido o audial; de la prevención y control de la contaminación visual. Considerando las prioridades de Gobierno y del MARN como instancia rectora, con especial énfasis en las temáticas de i) protección de agua, bosque y suelo, ii) cambio climático global, iii) cumplimiento legal, iv) áreas protegidas, v) economías verdes y vi) participación pública.(Ver capítulo VI para mayor detalle) Para este efecto, el análisis sistémico consideró aspectos relacionados con la identificación de problemas causales del deterioro ambiental, así como, sus principales actores, relacionándolas con las instituciones que puedan influir de manera positiva o negativa (Ver Anexo 1), todo esto enmarcado con lo que establece el marco legal ambiental: Constitución Política de la República de Guatemala: arts. 1, 64, 67, 96, 97,119,194; Decreto número 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo. Art. 29 bis; Decreto número 68-86, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiental; Acuerdo Gubernativo número 791.2003 Política Marco de Gestión Ambiental; Acuerdo Gubernativo número 111-2005 Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos; Acuerdo Gubernativo número 63-2007 Política Nacional de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales; Acuerdo Gubernativo número 329-2009 Política Nacional de Cambio Climático; Acuerdo Gubernativo número 328-2009 Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino costeras de Guatemala; Acuerdo Gubernativo número 258-2010 Política Nacional de Producción más Limpia; Política de Educación Ambiental (actualmente se encuentra en consenso con el Ministerio de Educación), y Reglamentos, y otros instrumentos técnicos.

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III. Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua (PSMAA)



Los planes sectoriales (en el caso del PSMAA) tienen como propósito implementar los instrumentos operativos de los planes estratégicos y las políticas ambientales de forma adecuada que permitan definir las líneas estratégicas nacionales o sectoriales2. Es un plan diseñado para combinar resultados estratégicos con redes de producción de bienes y servicios, así como con indicadores que brinden seguimiento a la ejecución de metas físicas y financieras; en este caso el PSMAA se ajusta anualmente a los cambios de las previsiones presupuestales de manera que pueda emplearse y perfeccionarse periódicamente, incluyendo nuevas políticas o normas que el Estado haya definido. El aporte que el PSMAA ha brindado al PEI 2013-2017 se basa en la articulación de los objetivos estratégicos, fruto de un análisis minucioso, que determina la vía adecuada para encaminar el marco estratégico del Plan mediante cuatro objetivos para el sector ambiental: Objetivo Estratégico 1 Disminuir la vulnerabilidad ambiental de Guatemala a los eventos hidrometeorológicos extremos, a través del fortalecimiento de la capacidad de adaptación del cambio climático y el uso racional de los recursos naturales renovables. Objetivo Estratégico 2 Gestionar de forma integrada las cuencas hidrográficas y el recurso hídrico para hacer accesible el agua técnicamente factible a beneficio del desarrollo humano transgeneracional y la economía nacional, promoviendo mejores practicas de uso y saneamiento, en un marco de gobernabilidad del agua. Objetivo Estratégico 3 Asegurar el equilibrio ecológico y la biodiversidad en el país a través de la conservación, protección y manejo sostenible de los recursos naturales. Objetivo Estratégico 4 Impulsar la concienciación y la responsabilidad socio ambiental de todos los sectores, para asegurar el uso de los bienes y servicios naturales de forma multifinalitaria y transgeneracional. Tomando en consideración lo anterior, el PEI 2013-2017 está orientado para alcanzar los resultados estratégicos e institucionales, productos e indicadores en materia ambiental, que respondan a una propuesta por programas con énfasis en resultados, todo esto con la finalidad de que se pueda agregar valor público a la gestión de la administración central y a nivel local que incluyan aspectos relevantes vinculados con el Sector Ambiente y Agua los que coordina el MARN y están descritos en el documento del PSMAA.

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Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua, Paginas 3, 5, 30 y 31.

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IV. Prioridades de la Agenda de Gobierno El Gobierno de Guatemala impulsa la Agenda del Cambio para el período 2012-2016 el cual promueve tres pactos para el desarrollo económico, político y social, los cuales son: 1. 2. 3.

Pacto Seguridad, Paz y la Justicia Pacto Fiscal y Competitividad Pacto Hambre Cero

Y centra sus acciones en cinco ejes de trabajo: I. II. III. IV. V.

Seguridad Democrática y Justicia Desarrollo Económico Competitivo Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo Inclusión Social Desarrollo Rural Sustentable

Estos cinco ejes de trabajo se dividen en 25 propósitos nacionales que integran los desafíos que el país tiene y las propuestas del Gobierno para afrontarlas. De esta forma es necesario promover la transparencia, la búsqueda de consensos, la inclusión, la democracia, la solidaridad, la reducción de la pobreza, la interculturalidad, la descentralización y la participación, para que en todos los niveles se dimensione la gestión pública ambiental y de esta forma alcanzar los objetivos de la Agenda del Cambio 2012-2016. El logro de estos propósitos nacionales dependerá en gran medida de la gestión gubernamental de las políticas, programas, proyectos y de la aplicación oportuna de mecanismos de evaluación y seguimiento. El MARN propone vincular el Plan de Gobierno con el PEI 2013-2017 utilizando la producción terminal identificada que permite establecer el cumplimiento de los acuerdos presidenciales en función de la Gestión para Alcanzar Resultados, los cuales están representados en el siguiente cuadro: Resultado estratégico para el Pacto Hambre Cero: PREVENCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA Resultado Institucional del MARN

Producción terminal del MARN asociada al Pacto Hambre Cero

Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos en la población guatemalteca mediante la gestión integrada de cuencas hidrográficas.

Agua apta para consumo humano Conservación de la biodiversidad. Suelos y fuentes de agua disposición y tratamiento de basura Control de contaminación

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V. Orientaciones Estratégicas de Política en Materia Ambiental

“Las orientaciones estratégicas de política comprenden un conjunto de lineamientos que direccionan la acción pública enmarcada en los tres pactos de Gobierno. Son una propuesta sistematizada y organizada que contribuyen a articular esfuerzos políticos, sociales y financieros que permitan implementar dinámicas para la mejora de la calidad de vida de la población”3. Las orientaciones en general, tienen un horizonte de tres años, siendo análogo con el proceso presupuestario anual y multianual previsto en la Ley Orgánica del Presupuesto (artículo 8), constituyéndose de esta manera en un instrumento indicativo de las prioridades de política pública que deben ser consideradas en el corto y mediano plazo, y desarrolladas en los planes estratégicos e implementadas por los planes operativos anuales. Constituyen al mismo tiempo, el marco de referencia de la política institucional para la aplicación de las normas según el ámbito de competencia de cada organización pública, para el MARN determina la aplicación de la norma ambiental en función de los indicadores propuestos por la SEGEPLAN, para alcanzar los resultados de Gobierno, afirmando la rectoría ambiental en los niveles de planificación territorial actualmente reconocidos:

Nivel Nacional Nivel Regional Nivel Departamental Nivel Municipal Nivel Comunitario

Foto: Cascadas de Nebaj, Departamento del Quiche, Julia Margarita López.

Extraído del documento preliminar sobre las orientaciones estratégicas de política 2013-2015, SEGEPLAN 2012. 3

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Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política4

Prioridades del MARN

Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política

Prioridad Institucional

Hambre Cero Propósitos de los ejes: Recuperación de agua suelo y bosque Desarrollo Rural Sustentable

a) Fortalecimiento de los agricultores, a) Protección de agua, mejoramiento de las condiciones ambi- suelo y bosque entales y el acceso a servicios básicos, que garanticen a toda la población con- b) Cambio Climático diciones de salud y de ambiente a) Implementar acciones de adaptación c) Cumplimiento legal y mitigación al cambio climático y gestión de riesgo

b) Gestión integrada de Recurso Hídrico

d) Fortalecimiento de SIGAP e) Economías verdes

c) Gestión integrada del recurso bosque d) Gestión ambiental y producción más limpia e) Acceso a agua potable y saneamiento (ampliar la cobertura y garantizar el abastecimiento de estos servicios) Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política

Hambre Cero

a) Promover acciones para mejorar la a) Protección de agua, calidad del aire en las principales áreas suelo y bosque urbanas del país b) Cambio Climático b) Gestión ambiental y producción más limpia c) Cumplimiento legal

Propósitos de los ejes: Desarrollo Rural Sustentable

Prioridades del MARN

Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política

Prioridades del MARN

Hambre Cero

a) Recuperación de suelos

Propósitos de los ejes:

b) Promover acciones de gestión integrada de los desechos sólidos

a) Protección de agua, suelo y bosque

Desarrollo Rural Sustentable

c) Construcción de caminos

Infraestructura productiva para el desarrollo local

Extraído del documento preliminar sobre las orientaciones estratégicas de política 2013-2015, SEGEPLAN 2012. 4

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b) Cambio Climático c) Cumplimiento legal

Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política

Hambre Cero

a) Reducción de la desnutrición aguda y a) Protección de agua, crónica en la niñez suelo y bosque

Propósitos de los ejes: Desarrollo Rural Sustentable Ordenamiento territorial y certeza jurídica

b) Promover y gestionar planes de ordenamiento territorial c) Potencializar la organización ances tral y local para la creación de consejos de cuencas y mancomuni dades para la gestión de planes de ordenamiento territorial

Prioridades del MARN

b) Cambio Climático c) Fortalecimiento del SIGAP d) Cumplimiento legal

Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política

Prioridades del MARN

Fiscal y de Competitividad

a) Promover e incentivar la responsabilidad social y ambiental del sector productivo

a) Cambio Climático b) Participación Pública

b) Consolidar el SIINASAN para continuamente mejorar la identificación de c) Cumplimiento legal los factores estructurales, coyunturales, ambientales y humanos que inciden en la SAN Pacto de Gobierno

Orientación estratégica de política

Prioridades del MARN

Hambre Cero Propósitos de los ejes:

a) Ampliar y fortalecer los programas de alfabetización y post alfabetización juvenil con modalidad bilingüe y equidad de genero

a) Protección de agua, suelo y bosque

Desarrollo Rural Sustentable

b) Mejorar la calidad educativa en todos los niveles

c) Fortalecimiento del SIGAP

b) Cambio Climático

d) Cumplimiento legal e) Participación pública f) Economías verdes

Todos los pactos, propósitos y ejes se han organizado en función de las prioridades del MARN para reflejar su alineación con la naturaleza de cada pacto.

Esquema de Pactos, SEGEPLAN 2012

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VI. Análisis de la problemática ambiental de los Recursos Naturales y del Ambiente El país registra un alto grado de deforestación, erosión de suelos, contaminación hídrica, de desechos sólidos, pérdida de biodiversidad, uso inadecuado del potencial energético, crecimiento urbano desordenado y especialmente, un país altamente vulnerable a fenómenos naturales extremos relacionados al cambio climático, según el Informe Ambiental del Estado GEO Guatemala 2009. Algunos indicadores que reflejan el deterioro de los bienes y servicios naturales, consignados en el Mapa de cobertura forestal de Guatemala 2006 y dinámica de la cobertura forestal 2001-2006 como también del Informe Ambiental del Estado Geo Guatemala 2009, son: Principales Problemas Ambientales Ordenados por Sistema Ambiental Problemática ambiental

Sistema Ambiental

Disminución de la cobertura forestal a 38,655.5 km2 (35.5% a) Sistema Hídrico del territorio) en los años 2001-2006. en el año 2001 se regis- b) Sistema Edáfico y Lítico traba el 38.1% de cobertura forestal El Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas tiene una a) Sistema Hídrico cobertura del 32%, equivalente a 34,560 km2 del territorio na- b) Sistema Edáfico y Lítico cional. Sin embargo, en el periodo 2001-2006, el 56% de la c) Sistema Biótico deforestación del país se registró en las áreas protegidas. Aumento en el consumo de agua para uso doméstico de 284 a) Sistema Hídrico millones de m3 a 325.69 millones de m3 entre el 2000 y 2006 b) Sistema Edáfico y Lítico Las fuentes de agua presentan una contaminación generali- a) Sistema Atmosférico zada, llegando así al 90%. b) Sistema Hídrico Aumento de las emisiones de CO2 en toneladas métricas per a) Sistema Atmosférico cápita de 0.47 en 1990 a 0.68 en el 2005 Aumento en la ocurrencia de infecciones respiratorias agudas a) Sistema Atmosférico de 962,824 casos en 1999 a 1.676,321 casos en el 2005 b) Sistema Biótico Aumento de municipios con niveles altos de degradación re- a) Sistema Hídrico specto al uso de la tierra de 129 municipios en el 2000 a 218 b) Sistema Edáfico y Lítico en el 2006 y a 230 en el 2008. c) Sistema Biótico Al menos un 18% de la totalidad de vida silvestre identificadas a) Sistema Biótico en el país se encuentra amenazadas por destrucción de tierras, bosques y por explotación intensiva. El 80% de los desechos recolectados se depositan a cielo abierto y en basureros no registrados en el nivel nacional, lo que trae como consecuencia daños en las cuencas hidrográficas, contaminación de las aguas superficiales, proliferando de esta manera plagas, incendios, enfermedades y contaminación atmosférica

a) Sistema Atmosférico b) Sistema Hídrico c) Sistema Biótico d) Sistema Edáfico y Lítico

Se presenta una debilidad en los mecanismos de participación a) Sistema Atmosférico ciudadana y en general, la escasa valoración económica del b) Sistema Hídrico ambiente c) Sistema Biótico d) Sistema Edáfico y Lítico El impacto de la variabilidad climática y vulnerabilidad social ambiental se refleja en los daños ocasionados por lluvias y en la pérdida de suelos en más de 80 millones de toneladas métricas por año a nivel nacional

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a) Sistema Atmosférico b) Sistema Hídrico c) Sistema Biótico d) Sistema Edáfico y Lítico

Los factores que contribuyen en gran medida al deterioro de los sistemas ambientales en el país, son las variabilidades del cambio climático que se manifiestan mediante fenómenos hidrometeorológicos con mayor frecuencia e intensidad. Entre los eventos extremos más devastadores, se pueden mencionar el Huracán Mitch en el 1998, y las tormentas tropicales de Stan en el 2005 y Agatha en el 2010, de igual manera, se experimentados condiciones de sequía en los años 2001 y 2009. Estos eventos que han golpeado fuertemente la estructura social, económica y ambiental han provocado que el país se coloque a nivel de Latinoamérica5 como uno de los países más vulnerable a los efectos del Cambio Climático.. Debido a la ubicación geográfica de Guatemala, posición entre dos océanos (Pacífico y Atlántico) y la cadena volcánica que cruza todo el territorio y sus características geológicas (tres placas tectónicas), Guatemala es un país naturalmente vulnerable. De acuerdo a la Cartografía y Análisis de la Vulnerabilidad y la Inseguridad Alimentaria en Guatemala (MAGA-PMA. 2002), en 54 municipios de 14 departamentos se registran altas y muy altas amenazas de sequía. En 22 municipios de 5 departamentos son recurrentes las amenazas altas y muy altas de heladas. Y en 21 municipios de 10 departamentos se experimenta alta y muy alta amenazas de inundaciones. Según datos de la SESAN y el “Pacto de Hambre Cero” de los 334 municipios 83 tienen una “Muy Alta” prevalencia de desnutrición crónica, 84 tienen una “Alta” prevalencia de desnutrición crónica, siendo los municipios priorizados para atender en 2012, los restantes 168 municipios la mitad tienen una “Moderada” prevalencia de desnutrición crónica y el resto una “Baja” prevalencia, es de hacer notar que en todos los municipios de la republica se sufre de algún grado de desnutrición. La vulnerabilidad ambiental en Guatemala se ha incrementado como consecuencia de los altos niveles de deforestación, la sobre explotación de suelos, el avance de la frontera agrícola y el desarrollo urbano, los altos niveles de erosión, la contaminación de los suelos, de las aguas y del aire. La mayoría de los factores antes indicados, además de aumentar el riesgo de afectación por fenómenos hidrometeorológicos extremos, repercuten en las partes bajas de las cuencas ocasionando contaminación y sedimentación de los cuerpos de agua. Foto: Basurero Clandestino, Ana del Carmén Navas.

Esto fue confirmado por el informe de la Organización No Gubernamental German Watch, que ubicó al país como el segundo más afectado a nivel global por el cambio climático en el 2010, solo superado por Pakistán. 5

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VII. Prioridades Institucionales del MARN El Gobierno de Guatemala, comprometido con el efectivo cumplimiento de los Convenios Internacionales suscritos y ratificados por el país para el fortalecimiento y fomento del desarrollo sostenible, ha considerado como puntos de agenda prioritarios en la actual Administración del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Cambio Climático; la Protección de Agua, Suelo y Bosques; el Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas; Economías Verdes; Participación Pública; y Cumplimiento Ambiental. Reconociendo el compromiso constitucional de El Estado de Guatemala y sus instituciones de proteger a la personal y la familia, como fin supremo en la realización del bien común, además de declarar de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. En este sentido, para las autoridades superiores del MARN, el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de las Nacionales Unidades de Lucha Contra la Desertificación y Sequía, y los compromisos asumidos en las Cumbres Mundiales, obliga al sector a asumir acciones concretas en los diferentes ámbitos de los derechos individuales y sociales, para asegurar la protección de los bienes naturales y servicios ambientales, buscar los mecanismos socio económicos de erradicación de la pobreza y seguridad alimentaria que sean armónicos con el ambiente y sin poner en riesgo la seguridad de los ecosistemas naturales, con un enfoque transgeneracional, que permita el cumplimiento de las metas y objetivos del milenio, cumplimiento de la Agenda 21 y la declaración de Beijing, sin dejar de lado, los compromisos internacionales de financiamiento para el Desarrollo alcanzados en el Consenso de Monterrey y la Declaración de Doha, entre otros. 1. Cambio Climático Integrar dentro del Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional, medidas de adaptación y mitigación al cambio climático y reducción del riesgo, fortalecer la coordinación interinstitucional y la relación con la cooperación internacional, son los retos que deben abordarse desde la perspectiva del cambio climático en función de la gestión ambiental. Por el impacto de este fenómeno en los planes de Gobierno, el enfoque de cambio climático es uno de los elementos importantes que tiene el actual Plan Estratégico, tomando en consideración los aspectos manifestados en el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) como uno de los elementos a incorporarse en los procesos de la gestión pública. En función de esto, se establece en orden de procedencia, la institucionalización del Comité Interinstitucional de Cambio Climático (CICC) del cual uno de los principales fines es: incorporar las variables de adaptación y mitigación en los planes operativos institucionales de cada dependencia que conforman la CICC, vinculándolos con planes estratégicos, resultados y objetivos. Uno de los grandes retos que enfrenta el MARN, tomando como base las evidencias del cambio climático en Guatemala, es incluir dentro del proceso de elaboración de los instrumentos ambientales, las recomendaciones que se tengan en función de la protección y conservación del ambiente, específicamente para enfrentar las consecuencias del cambio climático, es decir, fortalecer y desarrollar la capacidad nacional de manera que se adopten practicas para prevenir daños en el recurso hídrico (agua), bienes y servicios marino costeros, bosque, clima, seguridad alimentaria y en la sociedad.

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El PEI 2013-2017 en función de estos retos y analizando los escenarios que se tienen para Guatemala, toma en consideración las siguientes áreas de Incidencia de la Política Nacional de Cambio Climático:

a) Desarrollo de Capacidades Nacionales de Cambio Climático; b) Reducción de Vulnerabilidad, Mejoramiento de la Adaptación y Gestión de Riesgo; y c) Mitigación de Gases de Efecto Invernadero.

Al mismo tiempo es necesario tomar en cuenta los enfoques implementados en las siguientes publicaciones:

• Política Nacional de Cambio Climático (Acuerdo Gubernativo No. 329-2009) • Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, con sus reformas (Acuerdo Gubernativo No. 431-2007) • Informe técnico “Una interpretación contextual del Cambio Climático como Multiplicador de Asimetrías en Guatemala” • Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático • Informe sobre Cambio Climático y Biodiversidad (IARNA, 2011)

2. Protección de Agua, Suelo y Bosques El enfoque de protección del agua y suelo dentro del mecanismo de gestión ambiental, la participación pública, la coordinación interinstitucional y el trabajo conjunto con los gobiernos locales, es uno de los retos que enfrenta el PEI 2013-2017, tomando en consideración que la problemática ambiental se genera con mayor énfasis en los sistemas hídrico, edáfico y biótico, según lo describe el Informe Ambiental del Estado, GEO 2009.

Foto: Basurero Clandestino, Ana del Carmén Navas.

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Política Nacional de Humedales de Guatemala, CONAP 2006

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En este sentido las acciones del MARN están enfocadas en la preservación de las zonas de recarga hídrica donde la biodiversidad y la cobertura forestal de bosque primario hacen la diferencia para la conservación y protección de los ecosistemas. Además de la conservación de los humedales6 que son fuente de abastecimiento de agua para consumo humano, agrícola, pecuario, energético, industrial y hábitat de la vida silvestre; tal es el caso de las zonas marino costeras de Guatemala cuyo potencial de bienes y servicios derivados de la fauna asociada a la costa brindan la filtración de agua y protección de la línea de costa.

Foto: Lago de Izabal, Relaciones Públicas MARN.

El MARN como ente rector de la protección, conservación y mejoramiento de los bienes y servicios naturales, busca incentivar la protección del agua, el suelo y los bosques utilizando los siguientes instrumentos políticos y financieros:

• Política Nacional de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales (Acuerdo Gubernativo No. 63-2007) • Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala (Acuerdo Gubernativo No. 328-2009) • Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición de Lodos (Acuerdo Gubernativo No. 236-2006)

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3. Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas Considerando que las áreas protegidas son recursos naturales invaluables que cubren aproximadamente el 33% del territorio nacional y que es parte de las obligaciones del MARN en conjunto con el CONAP velar por la protección y conservación de los bienes y servicios ambientales del país impulsando acciones que propicien el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas. Es importante enfocar los resultados y objetivos estratégicos de este plan, con la finalidad de impulsar el desarrollo de las áreas que contienen recursos como el suelos, hídricos, forestales, biodiversidad y energéticos, denominados protegidos. Es importante describir que la responsabilidad del MARN en función de áreas protegidas es la de ente rector, de esta cuenta, es que se impulsan políticas desde el ámbito de la protección y conservación. En función de esto, destaca la inversión que se ha hecho mediante el préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en conjunto con las instituciones participantes del Programa en las Áreas Protegidas de la Reserva de la Biosfera Maya (RBM), proyectos que han contribuido a la mejora de la infraestructura para el turismo, cultura y resguardo de las zonas priorizadas, en la RBM, de esta forma se contribuye con el desarrollo sostenible de los Municipios del Departamento del Petén. El reto que representa para las instituciones involucradas en la protección de estas áreas protegidas, radica en administrar y proteger la biodiversidad, coordinar esfuerzos para impedir el avance de la frontera agrícola dentro de dichas áreas y el manejo integrado de cuencas, aspectos relevantes para este Plan Estratégico, aunado con la protección del suelo y bosque sin desestimar los beneficios económicos que estos puedan generar. Aspectos relevantes que se destacan para la incorporación del enfoque de áreas protegidas dentro del PEI 2013-2017:

• Política Nacional de Biodiversidad • Estrategia Nacional de Biodiversidad • Política Nacional de Cambio Climático (Acuerdo Gubernativo No. 329-2009) • Política Nacional de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales. (Acuerdo Gubernativo No. 63-2007). 15

4. Participación Pública El MARN en función de lo estipulado en la Ley de Organismo Ejecutivo Decreto 114-97 en su inciso e) “Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla” impulsa proceso de educación ambiental considerando que es importante reconocer que en la dinámica social de cara a la problemática ambiental, en donde el Cambio Climático tiene una especial relevancia, no se puede quedar al margen la participación pública, la cual vincula a las personas o grupos que son afectados o que poseen especial interés en ser incluidos en la toma de decisiones. La participación de la sociedad civil es de vital importancia para la construcción de la democracia en busca del desarrollo sostenible vinculado al desarrollo económico lo cual genera un mejor nivel de bienestar de la población, tomando en cuenta la conservación, protección y mejoramiento de los bienes y servicios naturales. La participación pública, para la construcción de sistema democrático, puede ser considerada como una pieza fundamental en los procesos de planificación, toma de decisiones, ejecución, monitoreo y evaluación en los temas ambientales. Es importante examinar que en los procesos de participación pública deben observarse acciones de sensibilización, formación y transparencia. Cada uno de estas acciones deben crear flujos de información de doble vía y de espacios de participación a inmediato, mediano y largo plazo en donde el consenso tenga cabida para la toma de decisiones. Es importante recalcar que, desde la planificación estratégica, las personas o grupos deben estar incluidos en todo el proceso y en todas las acciones, ello contribuye a que las acciones a realizar sean sentidas y en consecuencia apropiadas por todos los actores incluidos generando la corresponsabilidad en su continuidad, impulsando la protección del ambiente y los recursos naturales como una visión de país, desarrollando mecanismos que fomenten la participación pública responsable.



• Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental y Plan de Acción (actualmente en proceso de revisión). • Política Nacional de Educación Ambiental.

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5. Cumplimiento Legal Promover el cumplimiento de la legislación ambiental e incentivar la responsabilidad social y empresarial, así como el fortalecimiento institucional de las entidades del sector. El cumplimiento de la legislación ambiental como enfoque para el PEI 2013-2017 debe ser visto en función de la gestión ambiental que Guatemala ha desarrollado para mantener el equilibrio ecológico. La gestión ambiental del MARN, se basa en los principios fundamentales de: bioética, justicia ambiental y el respeto a la multiculturalidad; con la certeza que la práctica de los mismos pueda conducir a la equidad e inclusión social, la promoción de la paz y la democracia como formas básicas de convivencia, la promoción de la equidad de genero, a la prevención, la precautoriedad y la proporcionalidad en la reparación de daños y responsabilidad del causante. Así mismo, la gestión ambiental dentro del MARN debe enfocase de forma desconcentrada y transversal prevaleciendo la protección y aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios ambientales, reduciendo la vulnerabilidad, mejorando la adaptación al cambio climático y propiciando la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y vertidos, en la planificación e implementación de todas las actividades humanas del país. Bajo este contexto el PEI elabora con el fin de cumplir la legislación conforme a lo que establece el artículo 4 de la Ley del Organismo Ejecutivo donde establece los principios que rigen la función administrativa tales como: a subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralización y participación ciudadana, e incorporando los planteamientos políticos y directrices del actual plan de gobierno para fortalecer y desarrollar capacidades del MARN, fortalecer la institucionalidad ambiental en Guatemala, así como el ejercicio de la rectoría ambiental y coordinación intersectorial. Para este efecto se cuenta con todos los instrumentos del marco político y legal, descritos anteriormente. 6. Economías Verdes En el MARN entendemos la economía verde como la interacción de ciencias como la economía y la ecología, para solucionar los problemas de interdependencia de las acciones humanas con los ecosistemas naturales y el impacto adverso que estos tienen sobre el planeta, por ejemplo el cambio climático y el calentamiento global. Lo que se propone es fomentar la implementación de acción que propicien las inversiones amigables al ambiente, en especial las relacionadas con la reducción de emisiones de carbono, la utilización de fuentes renovables de energía, la eficiencia energética, el turismo sostenible y el consumo responsable entre otros. Como puede apreciarse la economía verde tiene dos frentes: Desde el lado de la producción, se encarga de no sobre explotar los sistemas naturales, producir eficientemente eliminando los residuos o utilizándolos en otros procesos productivos garantizando su resiliencia y como consecuencia de ello la continuidad de la relación humanos – sistemas naturales, en este sentido los instrumentos ambientales y las auditorías ambientales, juegan un papel preponderante al detectar todas aquellas actividades que no permitan la sostenibilidad de los sistemas naturales

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Desde el lado del consumo, se desea fomentar una cultura ambiental, donde el modelo consumista sea remplazado por un consumo inteligente y responsable que premie los productos verdes o amigables con el ambiente, para ello la educación ambiental es un pilar fundamental en la consecución de este objetivo. De este modo se pretende abordar este tema que más que una moda es, es una propuesta de solución, para minimizar los efectos negativos que como humanos le ocasionamos al ambiente y con ello asegurarle a las generaciones futuras que gozaran de los mismos beneficios que gozamos actualmente.

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VIII. Marco Estratégico para el Plan Estratégico Institucional 2013-2017 El Marco Estratégico del Plan Estratégico Institucional (PEI 2013-2017) se fundamenta en las políticas y planes que facilitaron la construcción de la Visión y Misión del MARN, vinculando los resultados, productos e indicadores con las líneas estratégicas (Prioridades del MARN) y valores/princípios. Considerando que las políticas y los planes tienen una estrecha relación para alcanzar resultados a través de objetivos; la necesidad de elaborar un sistema de indicadores que permitan monitorear y dar seguimiento al desarrollo de los mismos en términos del impacto y desempeño, permitirá establecer acciones estratégicas como referentes del avance esperado. En este sentido es importante resaltar la vinculación interministerial existente que delimita las interrelaciones de la gestión pública. Este aspecto hace referencia al mapa de actores identificados con quienes el MARN mantiene comunicación constante a través de procesos y procedimientos (Ver Anexo 1). i. Visión del MARN

“Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado de la población guatemalteca.”

ii. Misión MARN

“Somos la institución que coordina, cumple y hace que se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la prevención de la contaminación, conservación, protección y mejoramiento del ambiente para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de los recursos naturales.”

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iii. Valores del MARN7 1. Trabajo en Equipo: Reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismos para alcanzar objetivos y metas institucionales. 2. Transparencia: Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública relacionada con el manejo y ejecución de los recursos públicos y sobre los actos de la administración pública realizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 3. Ecoeficiencia: Buscamos maximizar la productividad de los recursos, minimizando desechos y emisiones, y promoviendo una cultura de preciclaje y reciclaje. 4. Mejoramiento: Continuo: El compromiso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es mejorar cada día en sus procesos que garanticen a la población los servicios públicos que demandan. 5. Integridad: Somos honestos con nuestros clientes internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la moral, como parte de la cultura del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 6. Responsabilidad: Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que sean compatibles con la permanencia de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la magnitud de dichas acciones y de como afrontarlas de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las obligaciones y poniendo cuidado ya tención en lo que hace o decide para el mejoramiento social, cultural y natural. El cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regiría por los altos principios éticos y morales.

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Basado en el Acuerdo Ministerial 391-2011 de fecha 29 de septiembre de 2011

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iv Resultados y productos institucionales8. 1. Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales. 2. Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos en la población guatemalteca mediante la gestión integrada de cuencas hidrográficas. 3. Disminuir la contaminación de los cuerpos hídricos del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa. 4. Reducir la contaminación atmosférica del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa. 5. Incrementar las prácticas de conservación de suelos en áreas de mayor vulnerabilidad del país mediante la gestión integrada de cuencas hidrográficas 6. Incrementar la conservación y uso racional de la biodiversidad y recursos genéticos en el territorio nacional. 7. Proteger los ecosistemas estratégicos del país, evitando su depredación. 8. Disminuir los daños causados por emisión de ruido, microondas y otras fuentes de contaminación al ambiente y la población guatemalteca. 9. Reducir los factores de contaminación visual de la población guatemalteca, manteniendo el equilibrio ecólogico. Resultado Estratégico Reducción de la Desnutrición Crónica (Pacto Hambre 0) Componente de Viabilidad y Sostenibilidad

La metodología GpR y el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) en conjunto con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) capacitó a las instituciones de la Administración Central, relacionado con la construcción de resultados estratégicos o institucionales, los cuales se construyen tomando en cuenta los siguientes criterios: QUE, QUIENES, CAMBIO y TIEMPO; el MARN elaboró sus resultados institucionales tomando como base QUE, QUIENES y CAMBIO pues considera importante que el TIEMPO será medido en función del planteamiento operativo, es decir, se medirán los avances de los resultados institucionales en los Planes Operativos Anuales mediante los indicadores de proceso y cobertura planteados en su formulación. Para mayor explicación consultar la página del MINFIN: http://www.minfin.gob.gt/presupuestoscapacitaciones.html 8

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v. Sistema de Indicadores de Resultado (Impactos y Efectos) Para la correcta aplicación de la metodología de Gestión para Alcanzar Resultados es necesario implementar un sistema de control y evaluación de los resultados estratégicos planteados en el PEI 2013-2017 instrumentos útiles para medir en términos de impacto y de efecto la versatilidad de las acciones impulsadas por el MARN en materia ambiental, a continuación se describe el proceso de aplicación de las mediciones de estos indicadores, tomando en consideración que seguimiento se hará mediante el sistema ADMON POA. Cada uno de los resultados estratégicos del PEI 2013-2017 será medido mediante la formulación de planes operativos multianuales donde se plasmaran indicadores de proceso, cuya finalidad es introducir un instrumento sencillo al proceso de formulación de actividades y productos para brindarle seguimiento estratégico durante el año. El seguimiento se define como el proceso continuo de medición de los avances hacia resultados programados que sumado al bien y servicio intermedio alcanzaran los resultados de largo plazo.

Seguimiento a Indicadores

RESULTADO

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

LINEA DE BASE

Indicador de Efecto: metros cuad2003 Proporción del territorio rados 30.67% con esquemas de maneIncrementar las prác- jo sostenible en áreas de ticas de conservación alta vulnerabilidad de suelos en áreas de mayor vulnerabilidad INDICADORES SECUNDARIOS del país mediante la gestión integrada de Proporción de la superficie bajo agricultura susceptible a cuencas hidrográficas erosión con presencia de prácticas de conservación de suelos

META ANUAL (PRODUCTOS) Informes técnicos de aplicación de las áreas de incidencia de la política de Cambio Climático META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Informes técnicos de control de la contaminación hídrica presentados a nivel nacional

Proporción de la superficie de mayor vulnerabilidad con pres- Opinión técnica encia de prácticas de conservación de suelos sobre sustancias peligrosas

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RESULTADO

Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos en la población guatemalteca mediante la gestión integrada de cuencas hidrográficas.

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

LINEA DE BASE

META ANUAL (PRODUCTOS)

2012

Dictámenes técnicos, inspecciones técnicas hídricas y resoluciones administrativas según categoría del instrumento

Indicador de Impacto: Al D o c u m e n año 2017, se han creado tos (actas de comités de manejo de creación) micro cuencas como unidades básicas de planificación en el 20% de las cuencas que han sido priorizadas como más vulnerables a los efectos hidrometeorológicos

INDICADORES SECUNDARIOS

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Incremento el 80% en acceso a servicios mejorados de Informes técnicos de sanitización con enfoque en área rural para la disposición control de la conadecuada de excretas humanas taminación hídrica presentados a nivel nacional

RESULTADO

Reducir la contaminación atmosférica del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa.

INDICADOR PRIMARIO Indicador de Impacto: Estabilizar y compensar las emisiones de gases contaminantes a la atmosfera tomando como base el inventario de gases de efecto invernadero (GEI) 2005 y el inventario de contaminantes criterio 2009, sustancias agotadoras de la capa de ozono, dioxinas y furanos a través de los diversos estudios de evaluación ambiental.

UNIDAD DE MEDIDA

Documentos

LINEA DE BASE

1990 y 2009

INDICADORES SECUNDARIOS

META ANUAL (PRODUCTOS)

Informes técni-cos de aplicación de las áreas de incidencia de la Política de Cambio Climático

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Dictámenes técnicos Reducir gases efecto invernadero ( Toneladas totales de sobre el reglamento CO2, CH4 y N2O producido por los diferentes sectores ex- de emisiones vehicupresado en toneladas de CO2 equivalente) lares y fuentes fijas Emisión de licencias sobre sustancias y Contaminantes criterio (Toneladas totales de PM10, CO y elementos peligrosos SO2 producido por los diferentes sectores). controlados Dictámenes técnicos Ozono (Consumo de sustancias que agotan la capa de de sustancias agotaozono (bromuro de metilo) HC3Br y CFCs). dores de ozono

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RESULTADO

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

LINEA DE BASE

Indicador de Impacto: Au- Hectáreas 2010 mento del 5% aproximadha -146,112 amente de la cobertura Incrementar la con- de bosques naturales servación y uso regenerados en todo el racional de la biodi- territorio nacional. versidad y recursos INDICADORES SECUNDARIOS genéticos en el territorio nacional. Número de instrumentos ambientales que dentro de su plan de gestión ambiental incluyan programas de reforestación con especies propias de los ecosistemas donde se ejecutan los proyectos.

META ANUAL (PRODUCTOS) Licencias ambientales atendidas a nivel nacional

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Opinión técnica en su ámbito de competenNúmero de proyectos ambientales de monocultivos que cia contemplen áreas de conservación de bosques naturales dentro de las mismas.

RESULTADO

Prevenir y controlar los daños causados por emisión de ruido, microondas y otras fuentes y los factores de contaminación visual de la población guatemalteca.

RESULTADO

Reducir los factores de contaminación visual de la población guatemalteca, manteniendo el equilibrio ecológico.

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

Indicador de Impacto: Documentos Reglamentos y/o normas emitidos para prevenir y controlar la emisión de ruido en la población guatemalteca.

LINEA DE BASE

META ANUAL (PRODUCTOS)

2013

Licencias ambientales atendidas a nivel nacional

INDICADORES SECUNDARIOS

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Número de estudios sobre emisiones y daños causados Opinión técnica en su por ruidos, microondas y otras fuentes de contaminación a ámbito de competenla salud física y mental. cia INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

Indicador de Impacto: Documentos Reglamentos y/o normas emitidos para prevenir y controlar los factores de contaminación visual de la población guatemalteca en la salud física y mental. INDICADORES SECUNDARIOS

LINEA DE BASE

META ANUAL (PRODUCTOS)

2013

Licencias ambientales atendidas a nivel nacional

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Número de estudios sobre emisiones y daños causados por emisiones de contaminación visual y otras fuentes de Opinión técnica en su contaminación a la salud física y mental ámbito de competenNúmero de denuncias recibidas por contaminación audial cia y visual

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RESULTADO

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

LINEA DE BASE

Indicador de Impacto: Hectáreas 2010 Aumento del territorio de ha -146,112 ecosistemas estratégicos Proteger los ecosis- bajo medidas de manejo temas estratégicos y conservación. del país, evitando su INDICADORES SECUNDARIOS depredación. Disminución de la aprobación de proyectos en áreas de ecosistemas estratégicos

RESULTADO

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

LINEA DE BASE

Indicador de Impacto: Hectáreas 2010 Aumento del territorio de ha -146,112 Proteger los ecosiste- ecosistemas estratégicos mas estratégicos del bajo medidas de manejo país, evitando su dep- y conservación redación. INDICADORES SECUNDARIOS

META ANUAL (PRODUCTOS) Licencias ambientales atendidas a nivel nacional

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Opinión técnica en su ámbito de competencia META ANUAL (PRODUCTOS) Licencias ambientales atendidas a nivel nacional

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Número de estudios sobre emisiones y daños causados Opinión técnica en por ruidos, microondas y otras fuentes de contaminación a su ámbito de comla salud física y mental. petencia RESULTADO

Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales.

INDICADOR PRIMARIO

UNIDAD DE MEDIDA

Indicador de Efecto: Documentos Aumento de la participación de la población en el manejo sostenible de los bienes y servicios ambientales para mejorar la calidad de vida

LINEA DE BASE

META ANUAL (PRODUCTOS)

2013

Licencias ambientales atendidas a nivel nacional

INDICADORES SECUNDARIOS

META ANUAL (SUBPRODUCTOS)

Número de centros educativos que implementan las Orientaciones curriculares de educación ambiental con énfasis en cambio climático Número de personas certificados por medio del programa de formación en educación ambiental Número de proyectos sociales que se implementan a nivel Opinión técnica en local, municipal, departamental en el manejo sostenible de su ámbito de comlos bienes y servicios ambientales. petencia Porcentaje de la población local que participa en la sección de participación publica de los estudios de impacto ambiental de cada obra, industria o actividad que por sus características pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables o no renovables, al ambiente o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional.

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IX Matriz Estratégica PEI 2013-2017 Para efectos del seguimiento de las acciones del MARN en función del Plan Operativo 2013 y Multianual se elaboró la matriz estratégica que muestra la relación que existe entre la producción terminal interna. Según la metodología del Presupuesto por Programas con énfasis en Resultados (PPR) cada parte de la producción institucional esta vinculada a un centro de costo que refleja un producto o subproducto (Ver anexo 4) que a su vez aporta metas especificas a un resultado institucional o estratégico. Para el MARN es importante contar con la producción que cada unidad administrativa realiza considerando todos los bienes y servicios aportados para alcanzar los resultados esperados.

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado 1: Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorologicos de la población guatemalteca mediante la gestión integrada de cuencas hidrográfica. Dirección General de Coordi- Paso 1 nación Nacional, Dirección General Dictamen técnico para instrumenGestión Ambiental, Dirección Ge- tos ambientales neral de Cumplimiento Legal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

Inspecciones técnicas

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento 1. Dirección Coordinación Nacional;

Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

2. Dirección de Gestión Ambiental;

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambienta

Dictamen técnico

Dirección General de adminitración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Informes del cumplimiento de las políticas ambientales (SEGEPLAN) Dictamen técnico de diseño y formulación de políticas

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Sanción administrativa

1. Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Ídem instrumentos (EAE) Política

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Sistema Hídrico

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado 2: Disminuir la contaminación de los cuerpos hídricos del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa. Dirección General de Coordi- Paso 1 nación Nacional, Dirección General Dictamen técnico para instrumenGestión Ambiental, Dirección Ge- tos ambientales neral de Cumplimiento Legal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

Inspecciones técnicas

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento 1. Dirección Coordinación Nacional;

Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

2. Dirección de Gestión Ambiental;

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambienta

Dictamen técnico

Dirección General de adminitración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Dictamen técnico de diseño y formulación de políticas

3. Dirección de Coordinación Nacional

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes del cumplimiento de las políticas ambientales (SEGEPLAN)

1. Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Establecimiento del comité de producción más limpia Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad Recursos Hídricos y Cuencas

Inspecciones técnicas

1. Dirección de Gestión Ambiental; 2. Dirección de Coordinación Nacional.

Resolución Administrativa

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Unidad Recursos Hídricos y Cuencas

Inspecciones técnicas

1. Dirección de Gestión Ambiental

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Recepción de documentos para la autorización de movimientos transfronterizos

1. Dirección de Gestión Ambiental

Unidad de productos químicos y desechos peligrosos

Sanción administrativa

Ídem instrumentos (EAE) Política Premio a la producción limpia

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

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Monitoreo de aguas residuales (Entes generadoras)

Verificación de cumplimiento de planes de manejo de cuencas Monitoreo de movimientos transfronterizos

Sistema Hídrico

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Unidad Técnica de Ozono

LICENCIAS AMBIENTALES DE IMPORTACION de Refrigerantes Químicos Alternativos, Libres de Clorofluorocarbonos (CFC´s)

Emisión de licencias de importación de SAO (importador)

LICENCIAS AMBIENTALES de REGISTRO de Técnicos en Refrigeración y Aire Acondicionado.

Emisión de licencias de importación de substancias controladas por el MARN

LICENCIAS AMBIENTALES DE IMPORTACIÒN de Bromuro de metilo para usos agrícolas y usos Cuarentenarios

Dirección General de Gestión Ambiental

Elaboración informe Nacional de Cumplimiento de compromisos nacionales

nforme de Guatemala ante el Marco del Protocolo de Montreal, requerido por la Secretaría Ejecutiva del Protocolo de Montreal

Unidad de Economía y ambiente

Análisis, investigaciones e informes ambientales

Unidad de productos químicos y desechos peligrosos

Recepción de información sobre el registro de emisiones y transferencia de contaminantes

Programa Nacional de Cambio Climático

Informe final de monitoreo de calidad del aire

Oficina Nacional de Desarrollo Limpio

Dictamen técnico para optar por la aprobación del proyecto

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Monitoreo de la calidad de aire Dirección General de Gestión Ambiental

Informes sobre proyectos voluntarios con cartas de aprobación Unidad de Auditorias Ambientales

Verificación de cumplimiento del mecanismo de Compensación (incentivos ambientales)

Verificación reglamentos de desechos sólidos (Informe técnico de auditoria ambiental)

Cartas de aprobación MDL (proponentes)

No aplica

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Sistema Atmosférico

Resultado 3: Reducir la contaminación atmosférica del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado 4: Reducir la contaminación atmosférica del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa Dirección General de Coordi- Paso 1 nación Nacional, Dirección General Dictamen técnico para instrumenGestión Ambiental, Dirección Ge- tos ambientales neral de Cumplimiento Legal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

Inspecciones técnicas

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento 1. Dirección de Gestión Ambiental; Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambienta

Dictamen técnico

Dirección General de adminitración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Informes del cumplimiento de las políticas ambientales (SEGEPLAN) Dictamen técnico de diseño y formulación de políticas

2. Dirección Coordinación Nacional;

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Sanción administrativa

1. Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Establecimiento del comité de producción más limpia

Ídem instrumentos (EAE) Política Premio a la producción limpia

Inspecciones Técnicas de Verificación, para el control de uso de Licencias Ambientales de Importación-Exportación Opinión Técnica solicitada por la Dirección General de Gestión Ambiental, sobre uso de refrigerantes en equipos de refrigeración y aire acondicionado en empresas e Industrias Unidad Técnica de Ozono

REGISTRO de Importador de Sustancias Químicas reguladas por el Protocolo de Montreal

Dirección General de Gestión Ambiental

Tramite para optar por LICENCIAS AMBIENTALES DE EXPORTACIÒN de Equipos de Refrigeración y Aire Acondicionado fabricados en Guatemala. LICENCIAS AMBIENTALES de Importación de Equipos de Refrigeración y Aire Acondicionado, libre de refrigerantes químicos Clorofluorocarbonos(CFC´s)

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Emisión de licencias de importación de SAO (importador)

Sistema Atmosférico

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado 5: Proteger los ecosistemas estratégicos del país, evitando su depredación. Dirección General de Coordi- Paso 1 nación Nacional, Dirección General Dictamen técnico para instrumenGestión Ambiental, Dirección Ge- tos ambientales neral de Cumplimiento Legal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

Inspecciones técnicas

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento 1. Dirección de Gestión Ambiental; Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambienta

Dictamen técnico

Dirección General de adminitración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

Unidad de Productos Químicos y desechos peligrosos

Recepción de documentos para la autorización de movimientos transfronterizos

2. Dirección Coordinación Nacional;

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Sanción administrativa

1. Dirección de Gestión Ambiental;

Monitoreo de movimientos transfronterizos

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Sistema Lítico y Edáfico

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado 6: Incrementar las prácticas de conservación de suelos en áreas de mayor vulnerabilidad del país mediante la gestión integrada de cuencas hidrográficas Dirección General de Coordi- Paso 1 nación Nacional, Dirección General Dictamen técnico para instrumenGestión Ambiental, Dirección Ge- tos ambientales neral de Cumplimiento Legal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

Inspecciones técnicas

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento 1. Dirección de Gestión Ambiental; Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

2. Dirección Coordinación Nacional;

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambienta

Dictamen técnico

Dirección General de adminitración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Sanción administrativa

Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya

Informes de coordinación y seguimiento de las obras de construcción presentadas por el programa de la RBM

Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya

Infraestructura para la conservación y protección del ambiente (RBM)

Resultado 7: Incrementar la conservación y uso racional de la biodiversidad y recursos genéticos en el territorio nacional Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 1 Dictamen técnico para instrumentos ambientales

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Inspecciones técnicas

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambiental

Dictamen técnico

1. Dirección de Gestión Ambiental; 2. Dirección de Coordinación Nacional

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Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

Sistema Biótico

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Matriz Estratégica

Dirección General tración y Finanzas

de

adminis-

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Cobro de multas

1. Dirección de Gestión Ambiental;

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

2. Dirección Coordinación Nacional;

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Producción Terminal Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

Sanción administrativa

Sistema Biótico

Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado 8: Disminuir los daños causados por emisión de ruido, microondas y otras fuentes de contaminación al ambiente y la población guatemalteca. Dirección General de Coordi- Paso 1 nación Nacional, Dirección General Dictamen técnico para instrumenGestión Ambiental, Dirección Ge- tos ambientales neral de Cumplimiento Legal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

Inspecciones técnicas

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento 1. Dirección de Gestión Ambiental; Paso 2 Opinión Técnica en su ámbito de competencia, para instrumentos ambientales

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambienta

Dictamen técnico

Dirección General de adminitración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Diseño y formulación de políticas públicas en materia ambiental (sistema audial)

Dirección General de Gestión ambiental

2. Dirección Coordinación Nacional;

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Sanción administrativa

No aplica

No aplica

32

Sistema Audial y Visual

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 1 Dictamen técnico para instrumentos ambientales

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Unidad de control y seguimiento ambiental

Inspecciones técnicas

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental

Resolución Administrativa, según la categoría de instrumento

Dirección General de Cumplimiento Legal Unidad de ozono Dirección General Gestión Ambiental

1. Dirección de Gestión Ambiental; Dirección General Gestión Ambiental

2. Dirección Coordinación Nacional;

Dirección General de Cumplimiento Legal

Paso 3 Resoluciones de multa o de archivo

Unidad de control y seguimiento ambiental

Dictamen técnico

Dirección General de administración y Finanzas

Cobro de multas

Dirección General de Cumplimiento Legal

Informes oficiales de cumplimiento a la normativa ambiental

Unidad de Auditorias Ambientales

Paso 4 Informe técnico de auditoria ambiental

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales Dirección General de Gestión ambiental

Diseño y formulación de políticas públicas en materia ambiental (sistema visual)

Licencia ambiental (instrumento de evaluación ambiental)

1. Dirección General de Cumplimiento Legal

Sanción administrativa

No aplica

No aplica

33

Sistema Audial y Visual

Resultado 9: Reducir los factores de contaminación visual de la población guatemalteca, manteniendo el equilibrio ecológico.

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Resultado: Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales Paso 1 Dictamen técnico para instrumentos ambientales

1. Dirección de Gestión Ambiental;

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Informes del cumplimiento de las políticas ambientales (SEGEPLAN) Dictamen técnico de diseño y formulación de políticas Informes programáticos de avance relacionados con la implementación de política y los planes instituciones (PEI y POA)

Dirección Financiera Unidad de Planificación y Programación Unidad de Políticas y Estrategias

Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya

Informe financiero sobre cumplimiento de política ambiental

Dirección General de administración y Finanzas

Informes programáticos de avance relacionados con planes institucionales (PEI y POA)

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Unidad de Sistemas de Información Ambiental

Estudio Ambiental Estratégico (Política Públicas) Instrumentos Ambiental

Informes institucionales: Memoria de Labores , Informe al Congreso y Presidencial

Unidad de Capacitación

Procesos de formación

Plataformas curriculares (MINEDUC)

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social, Unidad de productos químicos y desechos peligrosos, UNIDESEQ, Programa de Cambio climàtico

Procesos de formación sobre: Cumplimiento legal, productos químicos y desechos peligrosos, sustancias agotadoras de ozono, del Convenio sobre Desertificación y Sequia, cambio climàtico

Capacitación (Actores de cambio: Consejos de Desarrollo, Municipalidades y OGs con competencia; Principales causantes de los problemas ambientales: Industria, aduanas y Comercio)

Unidad de Planificación y Programación

conformación de grupos técnicos de investigación

Unidad de Políticas y Estrategias

Recopilación de información primaria

Unidad de Sistemas de Información Ambiental

Análisis y aprobación de la información

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social

Dirección General de políticas y Estrategias ambientales

Informe Ambiental del Estado (Ciudadanía, tomadores de decisiones)

Consolidación de la información y socialización

Despacho Superior

Propuestas de normas, anteproyectos de ley, acuerdos, reglamentos y otras dispocisiones para la ejecución de políticas nacionales de ambiente Dispocisiones políticas para dirigir, tramitar, resolverr e inspeccionar las acciones relacionadas con el Ministerio

No aplica

No aplica

No aplica

No aplica

Dirección de Recursos humanos, Dirección de Servicios Generales, Dirección de Compras y Contrataciones y Unidad de Relaciones Públicas.

Servicios de apoyo: tecnologías de información y comunicación

Dirección General de administración y Finanzas

No aplica

Auditoria interna

Informes finales de auditoria y/p actas administrativas

Auditoria interna

No aplica

34

Resultado Transversal

Dirección General de Coordinación Nacional, Dirección General Gestión Ambiental, Dirección General de Cumplimiento Legal

Matriz Estratégica Centro de Gestión bienes y servicios intermedios

Bienes y Servicios intermedio

Centro de Gestión de bienes y servicios terminales

Producción Terminal

Auditoria interna Asesoría Jurídica

Unidad de Relaciones de Cooperación Internacional

Procesos legales: Dictámenes, resoluciones (tramite y finales), evacuaciones de audiencia, elaboración de memoriales, audiencias, contratos administrativos, opiniones legales y presentación de medios de prueba Opiniones técnicas para elaborar convenios donde el MARN es signatario Dictamenes técnicos del seguimiento de los convenios y proyectos del MARN

Asesoría Jurídica

No aplica

No aplica Unidad de Relaciones de Cooperación Internacional

No aplica

Resultado Transversal

Resultado: Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales

Unidades que brindan diferentes apoyos a los bienes y servicios intermedios del MARN: Unidad de Información Pública, Secretaria General, Unidad Corredor Biólogico Mesoamericano y Unidad Protocolo

35

36

Identificación

BID-1820/OC-GU

Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biósfera Maya -PDPCRBM-

N/A N/A

Acuerdo de cooperación USAID-CCAD

Fondo Sectorial de Ambiente y Agua

Proyecto de Mejoramiento de la Efectividad del Convenio No. GRT/FMManejo de la Reserva de la Biosfera Maya. 11375-GU

N/I

Fondos

Medición y Monitoreo de calidad del Aire MARNGuatemala

00064055 NEX

Diálogo Nacional y Fortalecimiento de capacidades nacionales sobre los Mercados de Carbono.

51442/

N/I

Proyecto Evaluación de Necesidades de Tecnología para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

MI-804/JMDF/PNCC/ SCN-2007

Bilateral

Multilateral

Multilateral

Multilateral

Multilateral

Multilateral

Multilateral

Oficio

Actividades habilitadoras para la preparación de la segunda comunicación nacional sobre el cambio climático

N/A Multilateral

MARN (capacidad instalada)

Multilateral

Fuente de Financiamiento

Diseño de las características clave de un Registro Acuerdo de Entendimiento de Emisiones y Transferencia de Contaminantes UNITAR-MARN MOA No (RETC) e implementación. G.CWM.2011G11R631

Implementación del Plan Nacional de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)

Proyecto de Fortalecimiento Institucional (FASE IV) G U A / S E V / 6 1 / 1 N S / 4 1 acuerdo de financiación en pequeña Escala SSFA Proyecto No. IM/4040-08-24 OZO/25/2011

Nombre del Programa/Proyecto

X. Matriz de Convenios y Acuerdos Ambientales

No Rembolsable

No Rembolsable

Rembolsable

No Rembolsable

No Rembolsable

No Rembolsable

No Rembolsable

No Rembolsable

N/A

No Rembolsable

Tipo de Cooperación

Gobierno de la Embajada de los Países Bajos

USAID-CCAD

GEF/ BID

Banco Interamericano de Desarrollo -BID-

Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica, Finlandia y Austria

Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD)

PNUMA/RISOE

Fondo para el medio ambiente mundial (por sus siglas en inglés GEF Global Environmental Facility)

UNITAR/PNUD

N/A

Fondo multilateral del protocolo de Montreal para la eliminación de sustancias que agotan el ozono.

Cooperante

3,650.000.00

2,316,567.39

3,660,000.00

30,000,000.00

25,000.00

54,500.00

1,000,000.00

405,016.30

65,000.00

N/A

124,800.00

Monto Cooperación

XI. Presupuesto para Alcanzar Resultados PEI 2013-2017 Para llevar a cabo el cumplimiento del PEI 2013-2017 se hace necesario, contar con recursos financieros, que permitan alcanzar los Resultados Estratégicos trazados. Por tal motivo, se elaboró el presupuesto, utilizando renglones financieros a presupuestar, sobre los nueve resultados estratégicos. Para la elaboración del presupuesto, se abordó dos escenarios posibles a presupuestar: Techo Proyectado, usando como base, el presupuesto para el año 2012, contemplado en el Techo Presupuestario del Ejercicio Fiscal 2012 y Multianual 2012-2014, del Ministerio de Finanzas Públicas, techo real asignado en el año 2012, en el Presupuesto de la Nación. Bajo estos dos escenarios, se procedió a proyectar la disponibilidad financiera para los años 2013 al 2017. Como en todo presupuesto, es importante hacer notar, que las proyecciones a futuro de disponibilidad financiera, son establecidas de acuerdo a estimaciones y tendencias que se presume se podrán cumplir, tomando en cuenta, que las mismas están sujetas a variables externas, tales como disposiciones de altas autoridades de gobierno, toma de decisiones durante el proceso operativo que puedan cambiar la integración de renglones, dificultades con las diversas fuentes de financiamiento, etc. El PEI 2013-2017, tiene contemplado que la utilización del recurso financiero presupuestado, se usará específicamente a partir del año 2014, con una vigencia de cuatro años, finalizándose en el año 2017. Para el año 2012, el MARN planteó y presupuestó un techo estimado en Q. 202,598,302.00, sin embargo se le asignó Q. 191,015,302.00, generándose una diferencia entre ambos de Q.11,583,000.00. En este presupuesto, se utilizó estos dos montos, como base para proyectar los siguientes años, tomando en cuenta que si se mantiene la tendencia establecida, cada año, existirá una diferencia entre el presupuesto mínimo ideal que el MARN solicita y el que habría de recibir. Para llevar a cabo el presupuesto, se utilizó el criterio de incrementar anualmente un 10% en relación al presupuesto estimado del año anterior. Se consideró que este porcentaje, es el incremento mínimo aceptable, con el que el MARN debería contar anualmente, a fin de cumplir los objetivos estratégicos trazados y llegar a alcanzar los resultados estratégicos esperados. Para los cuatro años contemplados, 2014 al 2017, en los cuales se espera cumplir con este PEI, el MARN necesita contar con un Techo Proyectado de Q.1,137,713,050.69. Sin embargo, se ha estimado una posible tendencia, de acuerdo al techo asignado en el Presupuesto de la Nación 2012, por lo que el MARN recibiría Q.1,072,667,440.06; ambos escenarios distribuidos de acuerdo al presupuesto adjunto. Por lo tanto el MARN tiene contemplado en su PEI 2013-2017, solicitar cada año el financiamiento de acuerdo al Techo Proyectado, tomando en cuenta de que este podría ser menor, pero se espera contar como mínimo con el techo presupuestado para el Presupuesto de la Nación, contemplado en este presupuesto, conscientes de que de ser así, el MARN en los cuatro años estaría dejando de recibir un estimado de Q.65,045,610.63, lo cual incidirá directamente en el cumplimiento de las actividades y metas trazadas para dicho período. Este presupuesto contiene proyecciones ideales, las cuales se espera no varíen significativamente cada año, a fin de no afectar severamente el cumplimiento del PEI y correr el riesgo de no alcanzar los Resultados Estratégicos Institucionales establecidos. (Ver Anexo 3)

37

Para establecer el presupuesto anual de cada uno de los Resultados Estratégicos, se estableció mediante la asignación de porcentajes proporcionales, en función del techo del MARN, para cada año. De acuerdo al número de actividades, metas y productos esperados, inmersos dentro de cada Resultado Estratégico, se le asignó un porcentaje, que corresponda a la carga operativa proyectada, para la consecución de los objetivos estratégicos y alcance de resultados estratégicos de este Plan Estratégico Institucional. Se elaboraron dos matrices analíticas de presupuesto, la primera, en función del Porcentaje de Ejecución Proyectado por Año, en base al Techo Proyectado; la segunda, en función del Porcentaje de Ejecución Proyectado por año, en base al Presupuesto Asignado en el Presupuesto General de Ingreso y Egreso del Estado de Guatemala. También se elaboró una tercera matriz analítica de presupuesto, en la cual se evidencia la diferencia financiera proyectada anual, para cada Resultado Estratégico, la cual ocurre al considerar el monto proyectado asignado y el monto proyectado recibido. De acuerdo al análisis presupuestario elaborado, el MARN plantea en el PEI 2013-2017, contar idealmente con el Presupuesto de Techo Proyectado Asignado y como mínimo con el Presupuesto de Techo Proyectado, siguiendo la tendencia de acuerdo a lo recibido en el Presupuesto General de Ingreso y Egreso del Estado para el Ejercicio Fiscal 2012. De no contar con el recurso financiero mínimo establecido en el PEI 2013-2017, el MARN no podrá cumplir a totalidad con los diversos compromisos que permitan alcanzar los Resultados Estratégicos. Por otra parte, este presupuesto está contemplado y elaborado con valores mínimos esperados, por lo que la posibilidad de contar con mayores ingresos financieros durante los años de vigencia del PEI 2013-2017, brindarían la posibilidad de superar los Resultado Estratégicos, debiéndose hacer los ajustes respectivos, según proceda y corresponda.

38

39 Q. 56,383,107.45 Q. 245,143,945.42

15% 10% 03%

03%

03% 23% 100%

4. Conservación y protección del sistema lítico y edáfico.

5. Uso racional y sostenible de la flora y la fauna, evitando su depredación.

6. Salvaguardar el patrimonio genético nacional.

7. Prevenir daños a la salud humana y al equilibrio ecológico causados por emisiones de ruido, microondas y otras emisiones de energía

8. Prevenir y controlar factores de contaminación visual que afecten la salud y seguridad de las personas y mantener el equilibrio.

9. Mayor participación ciudadana y consciencia ambiental.

100%

23%

03%

03%

03%

10%

15%

05%

23%

15%

Porcentaje

Techo presupuestario del Ejercicio Fiscal 2012 y Multianual 2012-2014/MINFIN.

Q. 7,354,318.36

Q. 7,354,318.36

Q. 7,354,318.36

Q. 24,514,394.54

Q. 36,771,591.81

Q. 12,257,197.27

05%

3. Proteger la calidad atmosférica.

Q. 56,383,107.45

Q. 36,771,591.81

Monto

23%

1

(Q. 15,416,973.00)

Q. 254,241,366.96

Q. 269,658,339.96

2015

(Q. 16,958,670.30)

Q. 279,665,503.66

Q. 296,624,173.96

2016

(Q. 18,654,537.33)

Q. 307,632,054.02

Q. 326,286,591.35

2017

Q. 269,021,418.96

Q. 62,021,418.19

Q. 8,089,750.20

Q. 8,089,750.20

Q. 8,089,750.20

Q. 26,965,834.00

Q. 40,448,750.99

Q. 13,482,917.00

Q. 62,021,418.19

Q. 40,448,750.99

Monto

100%

23%

03%

03%

03%

10%

15%

05%

23%

15%

Porcentaje

Q. 68,223,560.01

Q. 68,223,560.01

Q. 8,898,725.22

Q. 8,898,725.22

Q. 8,898,725.22

Q. 29,662,417.40

Q. 44,493,626.09

Q. 14,831,208.70

Q. 68,223,560.01

Q. 44,493,626.09

Monto

100%

23%

03%

03%

03%

10%

15%

05%

23%

15%

Porcentaje

Q. 326,286,591.35

Q. 75,045,916.01

Q. 9,788,597.74

Q. 9,788,597.74

Q. 9,788,597.74

Q. 32,628,659.14

Q. 48,942,988.70

Q. 16,314,329.57

Q. 75,045,916.01

Q. 48,942,988.70

Monto

Q. 1,137,713,050.69

Q. 261,674,001.66

Q. 34,131,391.52

Q. 34,131,391.52

Q. 34,131,391.52

Q. 113,771,305.07

Q. 170,656,957.60

Q. 56,885,652.53

Q. 261,674,001.66

Q. 170,656,957.60

Total Presupuestado por Resultado Estratégico

(Q. 65,045,610.63)

Q. 1,072,667,440.06

Q. 1,137,713,050.69

Total en el periodo PEI 2013-2017

PORCENTAJE DE EJECUCIÓN PROYECTADO ASIGNADO OR AÑO (En base al Techo Proyectado) 2014 2015 2016 2017 Porcentaje 15%

Q. 231,128,515.42

Q. 229,812,910.00

Q. 245,143,945.42

2014

(Q. 12,741,300.00) (Q. 14,015,430.00)

2. Agua segura para el consumo humano y el equilibrio ecológico.

1. Uso racional del recurso hídrico y reducción de la vulnerabilidad ante los efectos de la alteración del ciclo hidrológico.

Resultados Estratégicos

(Q. 11,583,000.00)

Diferencia entre Asignado y Proyectado

Q. 222,858,132.00

Q. 202,598,302.00 Q. 210,116,832.20

Q. 222,858,132.00

Q. 202,598,302.00 Q. 191,015,302.00

1

AÑO (referencia) 2012 2013

Presupuesto Proyectado Recibido (Presupuesto de la Nación)

Presupuesto Techo Presupuestado

Presupuesto Proyectado Asignado

Presupuesto

XII. Cuadro de Presupuesto para Alcanzar Resultados

ANEXOS

40

Anexo 1: Identificación de Instituciones con capacidad de influir directamente en las prácticas que derivan problemas ambientales y en su solución INSTITUCIONES CON COMPETENCIA E INFLUENCIA EN ACTIVIDADES Y ACTORES

ACTIVIDADES / ACTORES CAUSANTES DE LOS PROBLEMAS

PROBLEMAS ORDENADOS POR SISTEMAS AMBIENTALES

Sistema hídrico INAB, CONAP, MAGA, MEM, MICIVI, OCRET, MARN Municipalidades

Deforestación en zonas de recarga hídrica y fuentes de agua

Municipalidades, MARN, CONAP, MEM, MICIVI, Autoridades de cuencas y lagos

Desvío de ríos para riego

MAGA, MARN, CONAP, INAB

Agricultura y ganadería

MINECO, MARN, MEM, MSPAS, Municipalidades, Autoridades de Cuencas y lagos

Industria

Municipalidades, MSPAS, INFOM, Consejos de desarrollo

Uso doméstico

MARN, MEM, CONAP, Municipalidades

Hidroeléctricas

Congreso de la República

Falta de claridad en los derechos de propiedad del agua

Vulnerabilidad a los efectos de la alteración del ciclo hidrológico

Inequidad en el acceso y beneficios del uso del agua e inadecuado aprovechamiento del recurso

Municipalidades, INFOM, Consejos de desarrollo, No existen sistemas de captación y disMARN, MAGA tribución del agua MAGA, MARN, CONAP, MP, OJ

Agricultores (fertilizantes y pesticidas)

Municipalidades, MARN, MSPAS, MP, OJ

Hogares (aguas servidas)

MARN, MEM, MSPAS, Municipalidades, Autoridades de Cuencas y lagos

Industrias (aguas residuales)

MARN, MEM, MSPAS, Municipalidades, Autoridades de Cuencas y lagos

Exploración y explotación minera

MARN, MEM, MSPAS, Municipalidades, Autoridades de Cuencas y lagos

Exploración y explotación petrolera

MARN, MSPAS, CONADES

Manejo inadecuado de desechos sólidos, líquidos, especiales y hospitalarios

Contaminación del agua (desechos sólidos, aguas servidas, lodos industriales, desechos especiales)

Sistema atmosférico MAGA, CONRED, CONAP, INAB, MARN

Agricultura (quemas)

MSPAS, MARN, MEM

Industrias

MARN, MICIVI (Aeronáutica Civil), Gobernación, Municipalidad, SAT,

Transporte

MEM, MARN

Energía

MAGA, INAB, MARN, Municipalidades, OCRET

Cambio de uso del suelo

Municipalidades, MSPAS, INFOM, MARN, CONADES

Desechos sólidos

MEM, MARN, CONAP

Minería e hidrocarburos

INAB, CONAP, MAGA, MEM, MICIVI, OCRET, MARN Municipalidades

Cambio de uso del suelo

INAB, CONAP, MAGA, MEM, MICIVI, OCRET, MARN Municipalidades

Deforestación

MAGA, MARN, MSPAS

Agricultura de monocultivo, fertilizantes y plaguicidas químicos

MARN, MSPAS, CONADES, Municipalidades

Desechos sólidos, líquidos, etc.

Contaminación atmosférica

Desertificación y acidificación de los suelos

Pérdida y degradación del suelo

41

Contaminación del suelo y subsuelo

Sistemas bióticos Comercio y tráfico ilegal de flora y fauna Incendios forestales INAB, CONAP, MINGOB - DIPRONA, MP, MARN, Plagas y enfermedades forestales MAGA, CONRED - SIPECIF, OCRET, OJ, MINUsurpación de tierras en áreas protegidas DEF, SAE, PDH, Coadministradores de AP, COIntroducción de especies invasoras DISRA, INGUAT, USAC, CONCYT, ACADEMIA Cambio de uso del suelo Vulnerabilidad ante la variabilidad climática Contaminación auditiva IGSS, MSPAS, MINGOB, MARN, MEM, MICIVI, Municipalidad, MP, OJ PDH,

Industria, Telecomunicaciones, transporte, energía, comercio, constructoras

Daños a la salud humana y ecológico

Contaminación visual Comercio (medios publicitarios) MSPAS, MARN, MICIVI, Municipalidades, MINGOB, MP, OJ, CONAP, INGUAT, MICUDE, IGSS

Alteración estética del paisaje y de los recursos naturales, que provoca la ruptura del paisaje y agresión visual que afecten la salud mental y física y la seguridad de las personas

Anexo 1: Identificación de las instituciones con capacidad de influir directamente en las prácticas que derivan problemas ambientales y en su solución

42

Anexo 2 Proceso Metodológico Aplicación de la Gestión para Alcanzar Resultados, en el proceso de Gestión Pública Como parte de la alineación de los procesos del MARN con los ejes y propósitos de la agenda del cambio los conceptos vertidos por los entes globalistas de la planificación y el presupuesto, los cuales en su ámbito de competencia han propuesto un cambio en la estructuración de la planificación operativa y del presupuesto, es importante hacer notar que, para efectos del presupuesto institucional el Ministerio de Finanzas Públicas presentó a las instituciones de la administración central la metodología del Presupuesto por Programas con énfasis en resultados (PPR), donde determinó distribuir los recursos financieros de acuerdo al siguiente orden:

• •

RESULTADO INSTITUCIONAL ESTRATÉGICO

=

• •

PRODUCTO META INDICADOR

=

PROGRAMA PRESUPUESTARIO

ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA

En este orden se distribuirán los recursos financieros tomando en consideración las proyecciones multianuales enviadas por la Dirección Técnica de Presupuesto, las cuales deben regirse por la metodología del PPR, se consideran además la incorporación de resultados estratégicos los cuales deben salir del compromiso de las instituciones públicas en alguno de los componentes de los pactos del Gobierno Central, los cuales será colocados dentro de la red de categorías programáticas de la institución y se convertirán en compromisos permanentes, a los que habrá que agregar metas e indicadores para conseguirlos en el espacio de tiempo proyectado.

43

Anexo 3: Graficas del Presupuesto para Alcanzar Resultados

44

Total Presupuestado por Resultado Estratégico (Presupuesto Proyectado Asignado)

Total Presupuestado por Resultado Estratégico (Presupuesto Proyectado Asignado)

45

Anexo 4. Red de Categorías Programáticas

46

Anexo 5 Fichas Técnicas Dirección Técnica de Presupuesto. Ficha Técnica No. 1 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Proporción del territorio con esquemas de manejo sostenible en áreas de alta vulnerabilidad DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoIncrementar al 10 % para el 2017 las prácticas de conservación de suelos en áreas de mayor vulnerabilidad del país ciado al Indicador mediante la gestión integrada de cuencas hidrográficas. Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales.

Descripción del indicador

El objetivo del indicador es medir la proporción del territorio nacional específicamente en las áreas más vulnerables que se encuentran bajo esquemas de manejo sostenible. Entendiéndose por esquemas la integración de buenas prácticas agrícolas, agroforestería, cosecha de agua de lluvia y manejo sostenible de la tierra.

Pertinencia

Con base al Perfil Ambiental de Guatemala 2010-2012 se consideran 701 mil toneladas de fertilizantes y plaguicidas importados en 2010 para la cuidad capital los cuales han deteriorado la calidad del suelo por el repunte de actividades agrícolas que usan fertilizantes químicos.

Interpretación

Uno de los principales problemas ambientales es la pérdida de suelo productivo a consecuencia de su mal manejo, principalmente en áreas altamente vulnerables. Por lo tanto, se requiere del diseño y fomento de esquemas de manejo sostenible del suelo para disminuir la vulnerabilidad existente.

Fórmula de Cálculo

* Proporción del territorio identificado como vulnerable (constante) * Cuantificación de áreas bajo esquemas de manejo sostenible

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años

2003

2013

Valor

30.67 %

10% aumento

Explicación de la tendencia

Para establecer la línea de base del indicador se utilizó el Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua 2011-2013 con lo que determinó que las intervenciones del MARN en función de la protección al sistema lítico podrán alcanzar un 10% más.

Cómo se va a lograr la meta

Con la coordinación interinstitucional entre MAGA, INAB, CONAP y MARN; utilizando la plataforma del grupo técnico interinstitucional para el manejo sostenible de la tierra (GTI). A través del desarrollo de las capacidades locales y la implementación de experiencias piloto en áreas vulnerables.

Procedencia de los Datos

Unidad de lucha contra la desertificación y sequía (UNIDESEQ) - MARN Unidad de recursos hídricos - MARN Dirección General de Coordinación Nacional - MARN Dirección General de Formación, Organización y Participación social - MARN Unidad de cuencas - MAGA INAB

Unidad Responsable

Unidad de Lucha contra la Desertificación y Sequía

Metodología de Recopilación

1.Coordinar con las instituciones nacionales y de cooperación internacionales acciones que conforman el Programa de Acción del Grupo Técnico Interinstitucional encaminado al manejo sostenible de tierras.

Medios de Verificación

2.Fortalecer las capacidades técnicas en procesos de cosecha de agua de lluvia, clarificación de aguas grises, manejo sostenible de tierras mediante capacitaciones y construcción de infraestructura (cuando se cuente con fondos especiales para determinados proyectos) relacionada con el desarrollo sostenible y la adaptación al cambio climático.

47

Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Indicadores secundarios

Informes técnicos de aplicación de las áreas de incidencia de Proporción de la superficie bajo agricultura susceptible a erosión con presenla política de Cambio Climático cia de prácticas de conservación de suelos Informes técnicos de control de la contaminación hídrica presentados a nivel nacional Opinión técnica sobre sustancias peligrosas

Proporción de la superficie de mayor vulnerabilidad con presencia de prácticas de conservación de suelos

Notas Técnicas

48

Ficha Técnica No. 2 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Al año 2017, se han creado comités de manejo de micro cuencas como unidades básicas de planificación en el 20% de las cuencas que han sido priorizadas como más vulnerables a los efectos hidrometeorológicos. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoDisminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos en la población guatemalteca mediante la ciado al Indicador gestión integrada de cuencas hidrográficas. Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales, Reglamento de Aguas Residuales

Descripción del indicador

Se entiende como la proporción de cuencas hidrográficas que tienen comités de manejo, en relación al total de cuencas del País. La cuenca hidrográfica se define como una unidad territorial conformada por un sistema de cursos de ríos, generalmente un río principal y sus afluentes, enmarcados por el relieve que los circunda y determina la dirección del drenaje del agua. Por comités de manejo de cuencas, se entiende la existencia de una instancia de coordinación institucionalizada que se encarga de gestionar la formulación e implementación de algún tipo de plan de ordenamiento y manejo del área que abarca la cuenca en términos de la puesta en marcha de proyectos o programas integrales de conservación usualmente desarrollados de manera participativa, con priorización de problemas y de áreas críticas. Estos planes tienen componentes tanto biofísicos (manejo de suelos, reforestación, etc.) como socio-económicos (educación ambiental) o ambos (Ej. calidad de agua) y se desarrollan baja la jurisdicción de alguna autoridad ambiental o de otra naturaleza. Cada país es autónomo de determinar la jerarquización de cuencas y por ende para determinar el número de estas que son objeto de manejo y ordenación.

Pertinencia

Se considera que 14 de los 34 principales ríos de Guatemala están altamente contaminados y que debido a las externalidades que el sistema hídrico contiene

Interpretación

En los planes de manejo de cuencas desarrollados con los comités de manejo de cuencas, se contempla la ejecución de proyectos en coordinación con el INAB y con las municipalidad es que fomenten el aumento de la cobertura forestal en las zonas degradadas en la cuenca; protección de fuentes de agua, incremento en los servicios de agua potable y sanitarización entre otros.

Fórmula de Cálculo

Sea CC, el total de cuencas con comités de manejo en las áreas priorizadas. Sea CT, el total de cuencas priorizadas en el país Entonces la fórmula de cálculo viene dada por: Proporción de cuencas con comité; PCC = CC / CT * 100

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años Valor

Aumento conforme a la priorización de municipios por el Pacto Hambre Cero

2013 166 municipios

Explicación de la tendencia

Con base al perfil ambiental se considera que la tendencia para considerar en la calidad del agua esta en crecimiento provocando cada vez más el deterioro de las fuentes de agua del país.

Cómo se va a lograr la meta

El MARN logrará proyectar a las áreas vulnerables a través de las delegaciones departamentales con el objeto de fortalecer la institucionalidad en el manejo integrado de cuencas y mantos acuíferos fomentando la creación de comités u organizaciones que velen por el adecuado manejo de las mismas con la participación de instituciones del gobierno, organizaciones externas y todo tipo de sociedades.

49

Medios de Verificación Procedencia de los Datos

Ministerio de Ambiente; Unidad de Desertificación y Sequía

Unidad Responsable

Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas

Metodología de Recopilación

1. Verificar la existencia de estudios técnicos en cumplimiento a la normativa aplicable a las descargas de aguas residuales según priorización por departamentos. 2. Seguimiento y evaluación de los entes generadores para que se cumpla la normativa ambiental. 3. Verifica el hecho generador presentado por denuncias administrativas de contaminación presentadas al MARN 4. Cumplir con los requerimientos de monitoreos, control y seguimiento de las descargas de aguas residuales Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Informes técnicos de control de la contaminación hídrica presentados a nivel nacional

Indicadores secundarios Proporción de la superficie bajo agricultura susceptible a erosión con presencia de prácticas de conservación de suelos Notas Técnicas

50

Ficha Técnica No. 3 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Estabilizar y compensar las emisiones de gases contaminantes a la atmosfera tomando como base el inventario de gases de efecto invernadero (GEI) 2005 y el inventario de contaminantes criterio 2009, sustancias agotadoras de la capa de ozono, dioxinas y furanos a través de los diversos estudios de evaluación ambiental. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoReducir la contaminación atmosférica del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa. ciado al Indicador Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales. Política Nacional de Cambio Climático.

Descripción del indicador

En virtud que las emisiones guardan una relación con el incremento del producto interno bruto, en consecuencia los resultados están orientados a estabilizar las emisiones a la atmosfera.

Pertinencia

Se consideran aumento en la generación de gases efecto invernadero dado que 20.3 millones de toneladas de CO2 equivalentes por actividades económicas, las cuales se prevén en un horizonte temporal de 20 años. Para eso el MARN derivado de sus leyes y la coordinación interinstitucional plantea estabilizar y compensar mediante la aplicación de instrumentos ambientales.

Interpretación

Se consideran que la Composición de la Atmósfera es: 78% Nitrógeno 20.95 % Oxígeno 0.035% Dióxido de Nitrógeno 1.015% Otros gases Derivado de lo anterior se considera que el clima es: CLIMA etimológicamente significa: INCLINACIÓN, y que este concepto surge porque el Clima variará según la inclinación en que llega la radiación solar a la Tierra. Por esta razón, existe tanta diversidad climática en el planeta, entonces concluimos que el cambio climático “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.”

Fórmula de Cálculo

Toneladas métricas año base de cada contaminante/ toneladas métricas año 2017 de cada contaminante

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años

2013

Valor

Año base

No se consideran actualmente

Explicación de la tendencia

Con referencia a la tendencia del indicador se considera en primer lugar el establecer la línea de base propuesta en el inventario de gases de efecto invernadero 2010 y como punto de partida con los monitoreos mensuales establecer una tendencia estabilizada para poder tomar decisiones con esta base.

Cómo se va a lograr la meta

Aprobación de normativa relacionada a las emisiones, incorporar los contaminantes atmosféricas en los Estudios de Evaluación Ambientales, integrar al SIPECIF de CONRED en el control y prevención de incendios forestales

51

Medios de Verificación Procedencia de los Datos

Ministerio de Ambiente; Unidad de Desertificación y Sequía

Unidad Responsable

Programa Nacional de Cambio Climático

Metodología de Recopilación

1. Realizar monitoreos de calidad del aire 2. Dar seguimiento al reglamento de emisiones vehiculares Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Indicadores

Dictámenes técnicos sobre el reglamento de emisiones vehiculares y fuentes fijas

Reducir gases efecto invernadero ( Toneladas totales de CO2, CH4 y N2O producido por los diferentes sectores expresado en toneladas de CO2 equivalente)

Emisión de licencias sobre sustancias y elementos peligrosos controlados Opinión técnica sobre sustancias peligrosas Dictámenes técnicos de sustancias agotadores de ozono

Contaminantes criterio (Toneladas totales de PM10, CO y SO2 producido por los diferentes sectores).

Notas Técnicas

52

Ficha Técnica No. 4 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Aumento del 5% aproximadamente de la cobertura de bosques naturales regenerados en todo el territorio nacional. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoIncrementar la conservación y uso racional de la biodiversidad y recursos genéticos en el territorio nacional. ciado al Indicador Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales.

Descripción del indicador

Se considera un perdida anual neta de cobertura forestal de 38,597 Ha equivalentes a una tasa de deforestación anual del 1.0% por lo que el MARN deberá procurar trabajar en la regeneración hectáreas con bosque natural con relación a la tasa de deforestación neta.

Pertinencia

Dos eventos son los que marcan la situación del bosque natural según el Perfil Ambiental 2010-2012; el primero relacionado con la disminución de incendios forestales, el segundo la aprobación de la Ley de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal (PINPET) considerando que al MARN le corresponde implementar acciones que promuevan la protección del agua, suelo y bosque como prioridad ministerial reconociendo el valor ambiental que este sistema representa para los bienes y servicios ambientales.

Interpretación

Corredor biológico: territorios de conectividad entre áreas boscosas para favorecer el intercambio genético de las especies que los utilizan. Bosque Natural: Bosque que favorece la sucesión natural y vegetal a través de procesos naturales como la dispersión.

Fórmula de Cálculo

Ha Ganadas de Bosque - Ha Perdidas de Bosque = Ha de Ganancia Neta de Bosque.

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años

2010

ha -146,112

Valor

1,800 hectáreas anuales

7,300 hectáreas recuperadas al 2017

Explicación de la tendencia

Se considera la perdida bruta anual de 132,138 Ha. de cobertura de bosques y la ganancia de bruta de 93,541 Ha. de cobertura de bosques, entonces se puede entender que la tendencia es una baja ganancia de cobertura en función de la perdida, el mayor reto que el MARN tiene para este periodo es lograr mantener las ganancia bruta e incrementarla, tomando en consideración los elementos legales con que cuenta y la distribución financiera disponible en su presupuesto.

Cómo se va a lograr la meta

Reducción del avance de la frontera agrícola mediante la generación de alternativas productivas (industrialización ambientalmente responsable, servicios), aumento de áreas que funcionen como corredores biológicos, aumento de áreas productivas que integren técnicas de manejo y conservación de la biodiversidad dentro y fuera de áreas protegidas. Aumento de la productividad agrícola mediante tecnificación que reduzcan las áreas de producción. Medios de Verificación

Procedencia de los Datos

MARN, INAB, MAGA, IARNA

Unidad Responsable

Dirección General de Gestión Ambiental / Dirección General de Coordinación Nacional / Dirección General de Cumplimiento Legal / Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas

53

Metodología de Recopilación

1. Recepción y tramite de denuncias administrativas 2. Implementación de acciones a nivel departamental que permitan la aplicación de normas ambientales con otras entidades públicas del sector. 3. Recibir, analizar, inspeccionar, dictaminar, resolver y notificar los instrumentos ambientales de acuerdo a su categoría a nivel departamental 4. Fomentar y fortalecer las unidades municipales ambientales 5. Levantamiento y actualización de la información de campo sobre el manejo de los recursos naturales en las cabeceras municipales y los posibles daños ocasionados por vertederos no contralados y rastros. 6. Coordinar con el CONAP con relación a los instrumentos ambientales según los planes maestros de cada región. 7. Coordinar con el CONAP acciones de capacitación para mejorar el manejo de las áreas protegidas y la diversidad biológica. Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Opinión técnica en su ámbito de competencia

Indicadores Número de instrumentos ambientales que dentro de su plan de gestión ambiental incluyan programas de reforestación con especies propias de los ecosistemas donde se ejecutan los proyectos. Número de proyectos ambientales de monocultivos que contemplen áreas de conservación de bosques naturales dentro de las mismas.

Notas Técnicas

54

Ficha Técnica No. 5 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Aumento del territorio de ecosistemas estratégicos bajo medidas de manejo y conservación. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoProteger los ecosistemas estratégicos del país, evitando su depredación. ciado al Indicador Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales.

Descripción del indicador

Se considera que 12 de 14 eco regiones se encuentran en el SIGAP y que estas incorporan el 18.20% de las especies en peligro de extinción, los cuales actualmente corren riesgo de perderse por la degradación forestal y las actividades económicas con carácter extractivo de lo bienes hídricos y la carencia de programas de conservación de suelos; que de NO implementar acciones ambientales contaminaran más el suelo, la atmosfera y el agua, por lo que es de suma importancia implementar acciones para conservar las eco regiones mencionadas y promover el incremento anual, con base al trabajo conjunto del CONAP, INAB y MAGA. La tarea del MARN es apoyar las acciones que el CONAP implemente, como rector sectorial; pues al CONAP por ley le corresponde el cuidado de las áreas protegidas actualmente contabilizadas y al MARN la implementación de leyes y reglamentos que eviten y castiguen la depredación.

Pertinencia

Guatemala como país mega diverso mediante la aplicación de normas de las instituciones que trabajan para la conservación y protección de ambiente, propone con este indicador mantener e incrementar las 297 áreas protegidas registradas en el SIGAP durante el 2010, al mismo tiempo propone conservar las 2, 032,215 Ha. de bosque con la finalidad de mejorar la conservación de la diversidad biológica del país.

Interpretación

El posicionamiento alcanzado por Guatemala como país mega diverso provoca que las instituciones públicas encargadas del tema lideren el proceso mediante el cual se realicen acciones destinadas a proteger los ecosistemas. Es importante mencionar que en conjunto con el CONAP el MARN apoya la Ley de Áreas Protegidas para ampliar los ecosistemas estratégicos del país.

Fórmula de Cálculo

297 áreas protegidas + aumento áreas integradas al SIGAP = aumento de los ecosistemas

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años

2010

2013

Valor

297 áreas protegidas

(+) nuevas áreas protegidas

Explicación de la tendencia

La depredación de los bosques a nivel nacional es incontenible y con ello se pone en riesgo la supervivencia de las especies que dependen de ellos, según el Perfil Ambiental de Guatemala 2010-2012 entre el 2001 – 2006 se perdió el 31.91% de la cobertura forestal alrededor de las 39 áreas protegidas, al 2006 estos territorios reportan únicamente 59,880 Ha. de bosque por lo que la tendencia se considera a la baja, por lo que se puede decir, que de no aplicarse las normas y regulaciones necesarias dado que el desarrollo ambiental carece del apoyo apropiado para prevenir que los ecosistemas tengan un alto riesgo de perderse, además del peligro de los efectos negativos del cambio climático que se acrecientan por razones conjuntas del deterioro ambiental.

55

Cómo se va a lograr la meta

Reducción del avance de la frontera agrícola mediante la generación de alternativas productivas (industrialización ambientalmente responsable, servicios), aumento de áreas que funcionen como corredores biológicos, aumento de áreas productivas que integren técnicas de manejo y conservación de la biodiversidad dentro y fuera de áreas protegidas. Aumento de la productividad agrícola mediante tecnificación que reduzcan las áreas de producción. Medios de Verificación

Procedencia de los Datos

MARN, INAB, MAGA, IARNA

Unidad Responsable

Dirección General de Gestión Ambiental / Dirección General de Coordinación Nacional / Dirección General de Cumplimiento Legal / Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas

Metodología de Recopilación

1. Promover la integración del componente ambiental en los instrumentos de planificación territorial (PDM, POT) 2. Coordinar y desarrollar procesos de coordinación para la conformación de comités de micro cuencas 3. Incidir en el desarrollo del ordenamiento territorial en las cuencas hidrográficas del país con énfasis en la adaptación y mitigación del cambio climático Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Opinión técnica en su ámbito de competencia

Indicadores Número de instrumentos ambientales que dentro de su plan de gestión ambiental incluyan programas de reforestación con especies propias de los ecosistemas donde se ejecutan los proyectos. Número de proyectos ambientales de monocultivos que contemplen áreas de conservación de bosques naturales dentro de las mismas.

Notas Técnicas

56

Ficha Técnica No. 6 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Aumento de la participación de la población en el manejo sostenible de los bienes y servicios ambientales para mejorar la calidad de vida. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoIncrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ciado al Indicador ambientales. Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales, Política Marco de Gestión Ambiental.

Descripción del indicador

La participación pública, para la construcción de sistema democrático, puede ser considerada como una pieza fundamental en los procesos de planificación, toma de decisiones, ejecución, monitoreo y evaluación en los temas ambientales. Es importante examinar que en los procesos de participación pública debe observarse acciones de sensibilización, formación y transparencia. Cada uno de estas acciones debe crear flujos de información de doble vía y de espacios de participación a inmediato, mediano y largo plazo en donde el consenso tenga cabida para la toma de decisiones.

Pertinencia

La responsabilidad socio ambiental es de vital importancia para la construcción de la democracia en busca del desarrollo sostenible vinculado al desarrollo económico lo cual genera un mejor nivel de bienestar de la población, tomando en cuenta la conservación, protección y mejoramiento de los bienes y servicios naturales.

Interpretación

El MARN en función de lo estipulado en la Ley de Organismo Ejecutivo Decreto 114-97 en su inciso e) “Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla” impulsa proceso de educación ambiental considerando que es importante reconocer que en la dinámica social de cara a la problemática ambiental, en donde el Cambio Climático tiene una especial relevancia, no se puede quedar al margen la participación pública, la cual vincula a las personas o grupos que son afectados o que poseen especial interés en ser incluidos en la toma de decisiones.

Fórmula de Cálculo

Sea el numero de personas propuestas anualmente (variable) Numero de departamentos priorizados (constante) Personas capacitadas/departamentos priorizados *100

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años

2012

2013

Valor

5,000 personas

41,500 personas anuales

Explicación de la tendencia

Para el bienestar del ambiente y los bienes y servicios ambientales el MARN propone implementar acciones que fortalezcan las capacidades de educación ambiental mediante la aplicación de diferentes eventos, talleres y charlas con el afán de sensibilizar a la población en general sobre los problemas que pueden ocasionar malas practicas en las áreas de industria, agricultura y culturales, en este sentido con apoyo de las instituciones públicas y de cooperación internacional comprometidas con la educación ambiental en Guatemala, el MARN prevé un incremento del numero de personas capacitadas a nivel nacional, considerando que es importante establecer la priorización de estas bajo la idea de formar/formadores que multipliquen los conocimiento adquiridos a través dichos procesos de capacitación.

57

Cómo se va a lograr la meta

Implementación de procesos de educación ambiental a nivel nacional mediante el apoyo de las delegaciones departamentales del MARN, así como del equipo de capacitadores de la Dirección General Formación, Organización y Participación Social basados en su plan de capacitación anual. Medios de Verificación

Procedencia de los Datos

Ministerio de Ambiente; Unidad de Desertificación y Sequía

Unidad Responsable

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social

Metodología de Recopilación

1. Coordinar y apoyar los procesos de participación social, promoción, educación y formación con enfoque ambiental a nivel nacional, a través de las delegaciones departamentales. 2. Desarrollo de procesos de formación y certificación de personas en plataformas curriculares con énfasis en cambio climático. 3. Diseñar, elaborar y socializar documentos ambientales en temas prioritarios que el MARN considere. 4. Implementar y socializar la política de equidad de genero 5. Socializar la Estrategia de Participación de Pueblos Indígenas. Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Indicadores Número de centros educativos que implementan las Orientaciones curriculares de educación ambiental con énfasis en cambio climático. Número de personas certificados por medio del programa de formación en educación ambiental.

Opinión técnica en su ámbito de competencia

Número de proyectos sociales que se implementan a nivel local, municipal, departamental en el manejo sostenible de los bienes y servicios ambientales. Porcentaje de la población local que participa en la sección de participación publica de los estudios de impacto ambiental de cada obra, industria o actividad que por sus características pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables o no renovables, al ambiente o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional.

Notas Técnicas

58

Ficha Técnica No. 7 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Para el 2017, se ha incrementado en 4% la cantidad de aguas residuales tratadas en el país, por fuentes puntuales de contaminación DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoDisminuir la contaminación de los cuerpos hídricos del país, por fuentes de contaminación puntual o difusa. ciado al Indicador Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales, Política Nacional de Desechos Sólidos, Política Nacional de Agua en Guatemala.

Descripción del indicador

Señala la proporción de la población con acceso a servicios mejorados de tratamiento de aguas residuales, eliminación de desechos y excretas en relación a la población total del país. Se incluye en la categoría de “saneamiento mejorado” las conexiones con alcantarillas públicas, conexiones a un sistema séptico, letrina de sifón, letrina de pozo simple, letrina de pozo mejorada con ventilación. Por el contrario, las instalaciones de saneamiento no mejoradas se refieren a: letrina pública o compartida, letrina de pozo abierta, letrina de cubo. Basado en esto ultimo el Perfil Ambiental de Guatemala 2010-2012 sostiene que el 58% que la superficie de cobertura forestal que es la base para evitar que el ciclo del agua se contamine, deberá destinarse a la conservación y el restante 42% al manejo forestal sostenible.

Pertinencia

Los residuos y desechos sólidos en Guatemala son manejados por las municipalidades y solo un porcentaje de estos recibe tratamiento adecuado, según el Informe Ambiental del Estado 2010-2012 el 56.7% de los residuos a nivel nacional fue incinerado o simplemente tirado el algún lugar y solo el 30% cuenta con algún servicio de recolección, en este sentido le corresponde al MARN a través de la Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES) actualizar e implementar la Política Nacional de Desechos Sólidos con la finalidad de controlar que este mal uso de los desechos contamine la tierra.

Interpretación

Señala la proporción de la población con acceso a servicios mejorados de tratamiento de aguas residuales, eliminación de desechos y excretas en relación a la población total del país. Se considera al mismo tiempo el criterio para determinar el flujo de contaminantes tales como: contaminantes orgánicos (plaguicidas y fertilizantes) desechos y residuos (hospitalarios y domiciliares, especiales) Emisiones al agua: todas aquellas descargas directas a los cuerpos de agua, de sustancias orgánicas y liquidas, contenidas en las aguas residuales como resultados de los procesos económicos realizados por las industrias y los hogares. Servicios de Saneamiento: cualquier sistema que posea disposición de excretas conectado a la red de drenajes (inodoro conectado a fosa séptica, excusado lavable y letrina o pozo ciego).

Fórmula de Cálculo

SAN = (#PSM / #P) * 100 Donde: SAN = Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados #PSM = Número de personas con acceso a servicios de saneamiento mejorados, en un área geográfica y período de tiempo determinado #P = número total de personas residentes en esa misma área y período de tiempo.

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años

2011

2013

Valor

92.19% de cobertura en servicios de saneamiento en la capital 85.80% cobertura de servicios de saneamiento a nivel rural.

59

(+) 92.19% (+) 85.80%

X

Explicación de la tendencia

Se sabe que gran parte de la contaminación de los cuerpos acuíferos en el país proviene de las aguas residuales de los centros urbanos, las cuales son vertidas a los cauces de los Ríos por lo general sin ningún tipo de tratamiento, dada la tendencia a la baja que esto implica por la falta de capacidades para el manejo sustentable se considera el mantenimiento de los servicios básicos en el saneamiento, especialmente en las zonas rurales.

Cómo se va a lograr la meta

Con trabajo en conjunto liderado por la URH&C en coordinación con Municipalidades, CONADES, y otros, considerando que se requiere seguir los progresos en el acceso de la población a instalaciones de saneamiento. Se trata de un indicador básico de gran utilidad para evaluar el desarrollo sostenible, especialmente en lo que respecta a la salud humana. El acceso a unas instalaciones adecuadas de eliminación de excrementos es fundamental para reducir el riesgo de contraer enfermedades transmitidas por las heces y la frecuencia de esas enfermedades (Libro Azul). Medios de Verificación

Procedencia de los Datos

MARN, INAB, UVG, CONAP, URL- IARNA, AMSA, AMPI y AMSCLAE

Unidad Responsable

Dirección General de Gestión Ambiental / Dirección General de Coordinación Nacional / Dirección General de Cumplimiento Legal, CONADES, Unidad de Recurso Hídrico y Cuecas.

Metodología de Recopilación

1. Coordinar interinstitucionalmente al menos 1 jornada de recolección de residuos sólidos 2. Asesoría a las municipalidades en aspectos técnicos, administrativos y financieros en los sistemas de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos 3. Asesoría técnica a las municipalidades sobre la planificación y ejecución de proyectos de manejo de residuos sólidos (plantas de tratamiento y disposición final) Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Informes técnicos de control de la contaminación hídrica presentados a nivel nacional

Indicadores Verificar el cumplimiento de los límites máximos permisibles establecidos por las regulaciones vigentes para descargas de aguas residuales, reuso de éstas y disposición de lodos. Reducción del 10% de los basureros clandestinos al 2017 tomando de base, el inventario realizado por CONADES en el año 2012.

Notas Técnicas

60

Ficha Técnica No. 8 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Reglamentos y/o normas emitidos para prevenir y controlar la emisión de ruido en la población guatemalteca. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoPrevenir y controlar daños causados por emisión de ruido, microondas y otras fuentes y los factores de contaminación ciado al Indicador visual de la población guatemalteca. Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales. Reglamento de Evaluación Control y Seguimiento Ambiental.

Descripción del indicador

Es función del MARN proteger y mejorar las condiciones humanas para guardar el equilibrio ecológico y garantizar un ambiente saludable, en este sentido el indicador así como el resultado, describen las acciones que sean necesarias para prevenir los daños causados por emisiones de ruido en medios sociales. Este resultado busca iniciar el proceso de propuestas que ayuden a alcanzar regulaciones (dado que está incipiente) que permitan establecer los marcos de referencia para listar las causas probables del daño y de la aplicación sin medida de estas emisiones, también la de proponer los mecanismos para que se proteja y controlen. Emisiones peligrosas de sonido: se consideran las emisiones peligrosas las que alcanzan más de 35-90 MHz.

Pertinencia

Este indicador así como el resultado promueven el seguimiento a las denuncias y su resolución en las instancias donde se envían para dictamen o multa, se considera que el ambiente debe tener mecanismos que permitan controlar cualquier tipo de daño al ambiente, en este sentido el ambiente esta formado por el sistema biótico que incluye a todos los seres vivos. Es necesario registrar, recabar y analizar la información de los daños al sistema auditivo causado por las emisiones de ruido en Guatemala para establecer la línea base que permita mejorar el reglamento actual.

Interpretación

Son peligrosas las emisiones de sonido en relación con la emisión de energía en forma de ruido, sonido, microondas, vibraciones, ultrasonido o acciones que perjudiquen la salud física y mental y el bienestar humano, o que causa trastornos al equilibrio ecológico. Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente y la salud, los sonidos o ruidos que sobrepasen los límites permisibles cualesquiera que sean las actividades o causas que los originen.

Fórmula de Cálculo

Numero de reglamentos aprobados Meta anual programada

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años Valor

2011 90 denuncias recibidas

2012 (+/-) 50 denuncias recibidas

2013 1 manual para la aplicación de la normativa ambiental con énfasis en la protección de emisiones de sonidos

Explicación de la tendencia

El MARN contempla dentro del Decreto 68-86 la necesidad de elaborar reglamentos que permitan medir las emisiones de ruido y se puedan establecer los parámetros de control y estimar cual será el procedimiento para la aplicación de instrumentos económicos de sanción, con base al reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental.

Cómo se va a lograr la meta

El MARN deberá implementar los mecanismos para elaborar el reglamento de emisiones de sonido e incluirlo dentro del manual técnico del Reglamento de Evaluación Control y Seguimiento Ambiental. Brindar seguimiento a las denuncias ambientales que se presenten al MARN.

61

Medios de Verificación Procedencia de los Datos

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Universidades del país

Unidad Responsable

Dirección General Gestión Ambiental, Dirección General de Cumplimiento Legal.

Metodología de Recopilación

1. Elaboración del Manual técnico 2. Propuesta del reglamento de emisiones audítales 3. Seguimiento a las denuncias ambientales 4. Dictámenes y/o elaboración de opiniones técnicas de la DGCL Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos

Opinión técnica en su ámbito de competencia.

Indicadores Numero de estudios sobre emisiones y daños causados por ruidos, microondas y otras fuentes de contaminación a la saludo física y mental.

Notas Técnicas

62

Ficha Técnica No. 9 Nombre del Indicador Categoría del Indicador

Reglamentos y/o normas emitidos para prevenir y controlar los factores de contaminación visual de la población guatemalteca en la salud física y mental. DE RESULTADO Entidad

Información Institucional

X

DE PRODUCTO

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Unidad Desconcentrada

Resultado AsoReducir los factores de contaminación visual de la población guatemalteca manteniendo el equilibrio ecológico. ciado al Indicador Política Pública Asociada

Política Nacional de Protección, Mejoramiento y Conservación de los Recursos Naturales. Reglamento de Evaluación Control y Seguimiento Ambiental.

Descripción del indicador

Es función del MARN proteger y mejorar las condiciones humanas para guardar el equilibrio ecológico y garantizar un ambiente saludable, en este sentido el indicador así como el resultado, describen las acciones que sean necesarias para prevenir los daños causados por la contaminación visual.

Pertinencia

Este indicador así como el resultado promueven el seguimiento a las denuncias y su resolución en las instancias donde se envían para dictamen o multa, se considera que el ambiente debe tener mecanismos que permitan controlar cualquier tipo de daño al ambiente, en este sentido el ambiente esta formado por el sistema biótico que incluye a todos los seres vivos. Se consideró a finales del 2010 una estrategia publicitaria para evitar que se colocaran (clavaran o pintaran) afiches en arboles, piedras, postes y arbustos para las elecciones presidenciales, donde se recomendó evitar este tipo de contaminación visual para efectos de proteger los bienes y servicios ambientales.

Interpretación

El MARN emitirá los reglamentos correspondientes para proteger al ambiente por causas de alteración estética del paisaje, que provoquen ruptura del paisaje y otros factores considerados como agresión visual y cualesquiera otras situaciones de contaminación y de la interferencia visual, que afecten la salud mental y física; así como la seguridad de las personas.

Fórmula de Cálculo

Numero de reglamentos aprobados Meta anual programada

Ámbito Geográfico

Nacional

Frecuencia de la medición

Mensual

X

Región

Departamento

Municipio

Cuatrimestral

Semestral

Anual

X

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional) Años Valor

2011 32 denuncias recibidas

2012 (+/-) 10 denuncias recibidas

2013 1 manual para la aplicación de la normativa ambiental para evitar la contaminación visual

Explicación de la tendencia

El MARN contempla dentro del Decreto 68-86 la necesidad de elaborar reglamentos que permitan categorizar la contaminación visual y se puedan establecer los parámetros de control y estimar cual será el procedimiento para la aplicación de instrumentos económicos de sanción, con base al reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental.

Cómo se va a lograr la meta

Elaborar el reglamento de prevención para la contaminación visual e incluirlo dentro de Reglamento de Evaluación Control y Seguimiento Ambiental. Brindar seguimiento a las denuncias ambientales que se presenten al MARN

Procedencia de los Datos

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Universidades del país

Unidad Responsable

Dirección General Gestión Ambiental, Dirección General de Cumplimiento Legal.

Metodología de Recopilación

1. Elaboración del Manual técnico 2. Propuesta del reglamento de emisiones audítales 3. Seguimiento a las denuncias ambientales 4. Dictámenes y/o elaboración de opiniones técnicas de la DGCL

Medios de Verificación

63

Producción Asociada al cumplimiento de la meta Productos Opinión técnica en su ámbito de competencia.

Indicadores Numero de estudios sobre emisiones y daños causados por ruidos, microondas y otras fuentes de contaminación a la saludo física y mental. Numero de denuncias recibidas por contaminación visual.

Notas Técnicas

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