MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU
Warszawa,
4- 03 · 2014 r.
DB3at-053-1 /14
Decyzja nr 1/2014
Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267), po rozpatrzeniu wniosku pana Mariusza Kościelnego , reprezentowanego przez radcę prawnego, panią Noemi Chudzik, o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 7 maja 2013 r„ znak: BP5-mw-053-6/13, stwierdzającą utratę przez pana Mariusza Kościelnego uprawnień do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, w związku z naruszeniem obowiązków o których mowa w art. 52 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r„ poz. 1409, z późn . zm .), przy sporządzaniu świadectwa charakterystyki energetycznej budynku zlokalizowanego przy os . Stare Sady 38 w Wieluniu; utrzymuje w mocy ww.
decyzję wydaną
dnia 7 maja 2013 r., znak: 1/2013, Nr BPS-mw-053-6/13
Uzasadnienie
W dniu 30 września 2009 r. pan Mariusz Kościelny sporządził świadectwo charakterystyki energetycznej dla budynku przy os. Stare Sady 38, w Wieluniu, kod pocztowy: 98-300, nr dział. geod. 252/1, objętego księgą wieczystą KW SR1W/00032483/9. Pismem z dnia 21 stycznia 2013 r. pan J · K, wystąpił do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (zwanego dalej: MTBiGM) z wnioskiem o cofnięcie uprawnień budowlanych nr OPL/0546/POOS/09. W oparciu o art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej „K.p.a .") oraz art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane MTBiGM dnia 21 stycznia 2013 r. wszczął postępowanie w sprawie utraty uprawnienia do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej przez pana Mariusza Kościelnego . Pismem z dnia 25 stycznia 2013 r. MTBiGM zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie utraty uprawnień przez pana Mariusza Kościelnego, pana J K oraz Wieluńską Spółdzielnię Mieszkaniową w Wieluniu, jako zarządcę budynku, dla którego przedmiotowe św i adectwo zostało sporządzone.
Pismem z 13 lutego 2013 r. MTBiGM wezwał pana J stwierdzających jego udział jako strony w prowadzonym W odpowiedzi pan J
K
przekazał
m.in .
K
do przedstawienia dokumentów
postępowaniu.
umowę
odrębnej własności lokalu mieszkalnego nr w budynku położonym przy os. Stare Sady 38, 98-300 , Wieluń , pełnomocnictwo z dnia 2 kwietnia 2012 r. udzielone przez panią K K panu J : K umowę z dnia 28 grudnia 2009 r. o budowę spółdzielczego lokalu mieszkalnego oraz protokół zdawczo - odbiorczy z dnia 7 listopada 2011 r.
W dniu 7 maja 2013 r. MTBiGM, na podstawie art. 104 § 1 K.p.a. oraz art. 5 1 ust. 5 ustawy - Prawo budowlane wydał decyzję nr 1/2013 o utracie przez pana Mariusza Kościelnego uprawnień do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej budynku , lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej całość techniczno - użytkową w związku z ustaleniem niedopełnienia obowiązków . W dniu 11 lipca 2013 r. do MTBiGM wpłynął wniosek pana Mariusza Kościelnego , reprezentowanego przez panią Noemi Chudzik, o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zarzucono naruszenie przepisów postępowania tj . art. 61 § 4 K.p.a. poprzez K i Wieluńską Spółdzielnię Mieszkaniową w Wieluniu oraz uznanie za strony pana J art. 51 ust. 4 ustawy - Prawo budowlane , który stanowi że postępowanie może być wszczęte przez ministra lub na wniosek osoby zlecającej świadectwo. W dniu 9 sierpnia 2013 r. do MTBiGM wpłynęło pismo pana J, K· będące odpowiedzią na wniosek o ponowne rozpatrzenia sprawy, w którym podtrzymał twierdzenia zawarte we wniosku o cofnięcie uprawnień. Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy pana Mariusza Kościelnego, reprezentowanego przez radcę prawnego panią Noemi Chudzik oraz mając na uwadze, że na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. z 2013 r. poz. 1391) właściwym w sprawie jest Minister Infrastruktury i Rozwoju (dalej „MIR"), stwierdzono co następuje: MIR prawidłowo ocenia sposób przeprowadzenia postępowania dowodowego w I instancji . Nie jest uzasadniony zarzut zawarty we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy , dotyczący wątpliwości co do możliwości włączenia do materiału dowodowego dokumentów dostarczonych przez osobę, która przestała być stroną w sprawie . Zgodnie z art. 75 § 1 K.p.a. jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem . Fakt, że dokumenty przekazane przez osobę niebędącą stroną zostały potraktowane jako dowód nie stanowi naruszenia prawa . Co więcej , w myśl zasady wyrażonej w art. 7 K.p.a., organ jest obowiązany do wzięcia takiego materiału pod uwagę pod kątem oceny ich waloru dowodowego. MTBiGM działając jako organ Il instancji postanowił dopuścić dowód z przekazanych przy piśmie pana Mariusza Kościelnego z dnia 30 czerwca 2013 r. uwag merytorycznych do decyzji nr 112013 z dnia 7 maja 2013 r. W piśmie tym pan Mariusz Kościelny wniósł także o wzięcie pod uwagę danych z przekazanego pliku programu ArCADia-TERMO wspomagającego sporządzanie świadectw charakterystyki energetycznej budynków z obliczonym świadectwem charakterystyki energetycznej, uzasadniając , że wydruk z danymi wejściowymi z programu ArCADia-TERMO przekazany osobiście przez pana Mariusza Kościelnego do MTBiGM w dniu 11 lutego 2013 r. „nie był ostateczną wersją opracowania, gdyż nie zawierał wszystkich danych oraz korekt jakie nastąp i ły w wersji finalnej opracowania". MIR postanowił odrzucić dowód z pliku programu ArCADia-TERMO przekazanego dnia 30 czerwca 2013 r. Należy bowiem zauważyć , że w toku postępowania w I instancji MTBiGM brał pod uwagę dokumenty dostarczone przez wszystkie strony w postępowaniu , jednakże nie brał pod uwagę plików z programu ArCADia-TERMO przekazanych przez pana J, ' K przy p1sm1e z dnia 6 stycznia 2013 r., właśnie ze względu na to, że otwarcie pliku przy użyciu innej kopii oprogramowania może powodować utratę niektórych danych, i w efekcie inny wynik obliczeń.
?
Organ li instancji porównał wybrane parametry wejściowe brane pod uwagę do obliczeń, przekazane 1 w postępowaniu dowodowym I instancji oraz w postępowaniu li instancji. Wyniki tego porównania są następujące: Przyjęty
Lp.
Wartość
parametr
Wartość w świadectwie charakterystyki energetycznej sporządzonym przez Pana Mariusza Kościelne o Piwnica ciana sz 1: -elementy murowe z betonu kruszywowego , kamienia sztucznego (1700) gr. 25 cm -płyta styropianowa EPS 70+040 Fasada gr. 12 cm
zgodna z oraz przepisami prawnymi dokumentacją
1
Warstwy
ściany zewnętrznej
ciana zewnętrzna A 1: - bloczki betonowe gr. 25 cm - styropian HYDRO max gr. 8 cm Ściana zewnętrzna A: - bloczki betonowe gr. 25 cm - styropian EPS 70-040 gr. 12cm 1)
Parter ciana sz 1: -elementy murowe z betonu kruszywowego, kamienia sztucznego (1700) gr. 25 cm -płyta styropianowa EPS 70+040 Fasada gr. 12 cm
ciana zewnętrzna A: - bloczki betonowe gr. 25 cm - styropian EPS 70-040 gr. 12 cm .L„••. __. .,.
~
„
~ ~
-
I. li i Ili piętro
ciana zewnętrzna B: - cegła kratówka K2 gr. 25 cm - styropian EPS 70-040 gr. 12 cm 1)
2
Warstwy podłogi na gruncie , · I
Garaże , wejścia
i pomieszczenia ·'..· gospodarcze: -piasek gr. 15 cm; - wylewka betonowa 15 cm; - gładź cementowa 1,5 cm ;> - papa podwójnie; .„ · -styropian 5 cm; - papa pojedynczo; - wylewka betonowa ze spadkiem 1% gr. 4-10 cm
ciana zewnętrzna sz 2: -pustak ceramiczny LO 188x250x188 kl. 15 UNl-MAX 250/188 kl.15 gr. 25 cm -płyta styropianowa EPS 70+040 Fasada gr. 12 cm - piasek gr. 15 cm - podkład z betonu chudego gr. 16,5 cm - papa podwójnie bez posypania żwirkiem gr. 0,5 cm, - płyta styropianowa EPS 100-038 Podłoga gr. 8 cm - Papa pojedynczo bez posypania żwirkiem 0,2 cm - posadzka cementowa Cersanit CN 76 gr. 4 cm - lastriko gr. 2 cm
Materiały źródłowe: 1) Projekt budowlany zamienny do pozwolenia na budowę nr 801 /08 z dn. 19 .11.2008 r. - architektura, 9 .2009 r„ 2) Projekt budowlany zamienny do pozwolenia na budowę nr 801/08 z dn. 19.11.2008 r. - instalacja c. o„ 9.2009 r„ 3) Rozporządzenie Ministra infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. w sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość technicznoużytkową oraz sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej. 1
~
··:n{tlf .,i:,.1 ,
.1
c
(garaże)/ lub gładź cementowa 4 cm, lastriko:' · i -ściana A:
1 ;
-ściana -ściana -ściana
A 1: brak sz 1: 408,89 sz 2: 931,95
Suma: 1340,84
277 ,0
i
Strop zewnętrzny
":
'
538,0
448,95 · Drzwi
zewnętrzne
84,8
7.8,26
Okna
6
7
Powierzchnia przegród .zewnętrznych wybranej strefy strefa arażu m2 Mostki termiczne c•r, ,
438,47 - ściany zewnętrzne : 69,95 - drzwi zewnętrzne: 55,90
361,1 - ściany zewnętrzne : 58,72 - drzwi zewnętrzne : 50,48
- mostek termiczny liniowy od okien, drzwi
brak
1)
'1
,.
:> r
'
•.· --
."
-
,.
'
i•,/···
.,
I
r
.
.
-
' J
'
' (
..
~
L
Usługi
'
WC
1:;>i'i
188,60
, WC bez okna Łazienka
z < oknem '· Komuni~~9ja
93,04
i
.
użytkowa „ ,____
-
!
·- -- -
'"
- ·.
(,
.„ •.
,
J'
Kubatura ogrzewania [m3]
'
232,55
-
. -- -
-
I
At
(
l
2242,24
'-.
' .....- ....
- -·:.~ :~ J--r·-:-;.~·:--·---~
···!łO
WC
I
..
'
1176,97
~"-
. .'•
.. ,
i• •'
. ,• _,.:
t
-:
:..I
~
--'
145,61
~ -~sb.
2028,58
-
;J
t, · '.„- .:.
i':.i..i
'
. „ ~ . „f ,..,-~· ~
,!„
; .. -·.e:.:·,
...
, ,:._: ...
111. ł
'
z
',t' -~
.
~„ ~·-:·.·"! ~
246,56
'i oknem Komunikacja
~~ :
,.
171,16 '
Łazienka
2038,30
l,
.
'
{
„
,.,
:
502,20
l
317,68
- ' C-1 '
246,29
-
617,95
:
•'·{~'~{.
-.
616,26 8047,44
l '-(; ' ) .,.
I/
I
'~
5 l)
Kondygnacje -
-
..
8047,44
:/!
I
..
-
i
~~_ ,...q
~\
Kubatura [mj
i
2326,35
499,79
WC bez okna
'
I
I
Kuchnia
"'
!
I/
j 1177,23 l I
-·
1895,31
l)
~·:· •.• _f'.
'
'•. I
'
-
4
