LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA AMBIENTAL Dr. en C. Pedro César Cantú Martínez Facultad de salud Pública y Nutrición, UANL VI Congreso Regional de Químicos Farmacéuticos Biólogos Biblioteca Universitaria “Raúl Rangel Frías” 25 – 27 de Agosto de 2004
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO BASES CONSTITUCIONALES DE PROTECCION AL AMBIENTE 1. ARTICULO 27, QUE SE REFIERE A LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES 2. ARTICULO 73 EN LA FRACCIÓN XVI, QUE SE REFIERE A LA PREVENCION Y AL CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL 3. ARTICULO 25 EN EL PARRAFO SEXTO, QUE SE REFIERE AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE, CON MOTIVO DE LA REGULACION DEL USO DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO 4. ARTICULO 4, QUE SE REFIERE AL DERECHO FUNDAMENTAL DE PROTECCION A LA SALUD
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
CONCLUSIONES DE LAS BASES CONSTITUCIONALES SE OCUPA DESDE TRES PERSPECTIVAS 1. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES SUSCEPTIBLES DE APROPIACION 2. PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL QUE AFECTA A LA SALUD HUMANA 3. EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL USO DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS POR LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ORDENAMIENTOS JURIDICOS EN MATERIA AMBIENTAL LFPCCA
LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL (LFPCCA) 1971 A 1982
LFPA
LEY FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE (LFPA) 1982 A 1988
LGEEPA
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA) 1988 A 1996
LGEEPA m
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA) 1996 A LA FECHA (modificaciones de Dic. 96)
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO COMPARACION DE LA LGEEPA CON LAS QUE LA PRECEDIERON LFPCCA
LAS DISPOSICIONES SE OCUPABAN DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL PREFERENTEMENTE
LFPA
EL TEMA DOMINANTE DE LAS DISPOSICIONES FUE PROTEGER CONTRA LA CONTAMINACION AMBIENTAL
LGEEPA
SE CENTRA EN LA PRESERVACION, RESTAURACION Y PROTECCION AL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
LGEEPA m
IDEM, ADEMAS DE ASEVERAR EL MECANISMO DE AUTORREGULACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE ACUERDOS
REGLAMENTO EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL
LEYES ESTATALES
REGLAMENTO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
REGLAMENTO CONTRA LA CONTAMINACION DEL MARPOR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS
REGLAMENTO EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION DE LA ATMOSFERA
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION GENERADA POR VEHICULOS EN EL DISTRITO FEDERAL
REGLAMENTO CONTRA LA CONTAMINACION ORIGINADA POR LA EMISION DE RUIDO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS CALIDAD DE AGUAS RESIDUALES
MEDICION DE CONTAMINANTES EN AIRE AMBIENTE
CALIDAD DE EMISIONES A LA ATMOSFERA
CONTROL DE RUIDO
CONTROL DE RESIDUOS PELIGROSOS
REGLAMENTO EN PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION DE AGUA
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
MARCO LEGAL APLICABLE EN MATERIA AMBIENTAL
Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambientec
Ley General de Salud
Ley de Aguas Nacionales
Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas (SE, SEMARNAP, SECOFI, SSA, STPS, SCT)
Reglamento de en materia de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
LA GESTION AMBIENTAL
LGEEPA
ES EL MECANISMO QUE TIENE POR OBJETO EL ORDENAMIENTO DEL AMBIENTE, A TRAVES DE ACTOS NORMATIVOS Y MATERIALES, Y SUS COMPONENTES SON: 1. LA POLITICA AMBIENTAL 2. EL DERECHO AMBIENTAL 3. LA ADMINISTRACION AMBIENTAL
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL 1. PRESUASION MORAL, BUSCA A TRAVES DE LA INFORMACION, LA EDUCACION Y DEL CONVENCIMIENTO, QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU COMPORTAMIENTO 2. INSTRUMENTOS ECONOMICOS, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU COMPORTAMIENTO MEDIANTE LA AFECTACION DE SUS COSTOS Y BENEFICIOS 3. INSTRUMENTOS DE CONTROL DIRECTO, BUSCA CAMBIAR EL COMPORTAMIENTO DE LOS AGENTES VIA LA IMPOSICION DE ESTANDARES Y TECNOLOGIAS PRINCIPALMENTE 4. INVERSION DEL GOBIERNO, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU COMPORTAMIENTO VIA LA INVERSION DIRECTA EN INFRAESTRUCTURA Y OTRO TIPO DE APOYOS
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA ECOLOGICA QUE PREVE LA LGEEPA APARECE NORMADA EN EL CAPITULO V DEL TITULO I DE LA LEY 1. INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA ECOLOGICA
LGEEPA
2. INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA DEL DESARROLLO 3. INSTRUMENTOS DE CONTROL LOS DOS PRIMEROS SON EMINENTEMENTE PREVENTIVOS Y EL ULTIMO ES DE CARACTER CORRECTIVO
INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA ECOLOGICA 1. PLANEACION ECOLOGICA 2. ORDENAMIENTO ECOLOGICO 3. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 4. NORMAS TECNICAS ECOLOGICAS (NOM) 5. MEDIDAS DE PROTECCION DE AREAS NATURALES 6. INVESTIGACION Y EDUCACION ECOLOGICA 7. INFORMACION Y VIGILANCIA
INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA DE DESARROLLO CONSIDERA TODOS LOS MECANISMOS QUE ESTABLECE EL SISTEMA JURIDICO-ECONOMICO NACIONAL Y EN ESPECIAL LA PLANEACION NACIONAL DEL DESARROLLO
INSTRUMENTOS DE CONTROL DE LA POLITICA ECOLOGICA INCLUYE LAS MEDIDAS QUE SE EXPRESAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCION Y VIGILANCIA, LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y LAS SANCIONES PENALES
MODELO DE DESARROLLO EN UNA EMPRESA
NIVEL 1 Satisfacer necesidades básicas
NIVEL 2 Alcanzar la seguridad jurídica
Cubrir los requisitos administrativos y operativos de la legislación mexicana
Desarrollar infraestructura necesaria para mantener y actualizar los aspectos legislativos, administrativos y operativos
NIVEL 4 Autorrealización Integrarse al modelo de calidad total, ISO 9000 ISO14000
NIVEL 3 Mantener el estatus Crear modelos propios y adoptar modelos internacionales
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
INFORMACION GENERAL
1. Razón Social 2. Representante legal 3. Domicilio 4. Actividad 5. Número de empleados 6. Area que ocupan las instalaciones
REGISTROS AMBIENTALES
1. Agua 2. Aire 3. Residuos Peligrosos 4. Ruido 5. Seguridad 6. Capacitación 7. Estudios Ambientales 8. Control y Manejo de Riesgos
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
AGUA
1. Registro de contribuyentes 2. Registro de descargas de aguas residuales 3. Condiciones particulares de descarga 4. Permiso de aprovechamiento de agua 5. Planos de instalaciones de drenaje 6. Biatcora de análisis de aguas residualesc
AIRE
1. Monitoreo de emisiones de gases y partículas en ductos y chimeneas como fuentes fijas 2. Estudios de microambiente
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
RESIDUOS PELIGROSOS
RUIDO
RUIDO
1. Registros mensuales de RP 2. Reporte semestral de RP 3. Manifiesto de empresa generadora de RP 4. Manifiesto en caso de derrame de RP 5. Manifiesto de entrega, transporte y recepción de RP
1. Estudio perimetral 2. Estudio en ambiente laboral
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
SEGURIDAD
1. Instalaciones con equipamiento y salas de rayos X 2. Instalaciones con laboratorios clínicos y de investigación 3. Almacén temporal de RP 4. Equipamientos para la disposición final de RP
CAPACITACION
1. Riesgos ocupacionales 2. Seguridad e Higiene 3. Programa de adiestramiento
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO ESTUDIOS AMBIENTALES y PERMISOS
1. Permiso de Uso de Suelo 2. Manifestación de Impacto Ambiental 3. Estudio de Riesgo Ambiental 4. Plan de Contingencias 5. Programa de Prevención de Accidentes 6. Auditorias de Seguridad 7. Licencia Sanitaria 8. Aviso de Funcionamiento 9. Licencia de Funcionamiento 10. Cedula de Operación
CONTROL Y MANEJO DE RIESGOS
1. Controles preincidentes 2. Controles de incidentes 3. Controles postincidentes
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ACTIVIDADES PREINCIDENTES Procesos industriales, materias primas que se utilizan y productos que se elaboran
Sistemas de control de riesgos ambientales y de trabajo
Instalaciones sanitarias y servicios de atención médica
Instalaciones eléctricas, ubicación de equipos, tableros y energía.
Ubicación del establecimiento y su relación con las construcciones cercanas
Sistemas de disposición de negras, basura y desechos industrriales
Destino de cada área del establecimiento, superficie y dimensiones.
Fuentes de abastecimiento de agua de consumo humano y puntos de toma.
Ubicación de maquinaria y de los sistemas de iluminación
Sistemas de ventilación e iluminación
Fuentes de abastecimiento y almacenamiento de agua, para uso industrial y contra incendio
Sistemas de extinción de incendios
Superficies de trabajo, pisos, escaleras Patios, pasillos, salidas y ventanas
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO ACTIVIDADES INCIDENTES
Se considera la capacidad de respuesta para atender el control de siniestros en referencia a sus zonas de seguridad que van de 50 a 375 metros, dependiendo del riesgo, y con referencia a su alejamiento a : - Núcleos Poblacionales: 270 a 1000 metros - Complejos Industriales: 215 a 790 metros - Vías de Comunicación: 160 a 580 metros (Según OMS)
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ACTIVIDADES POSTINCIDENTES DETECCIÓN DE DEDEFICIENCIA ADMISNITARTIVA, AMBIENTAL Y DE SALUD CAUSAS BÁSICAS FACTORES PERSONALES INADECUADOS
FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS
CAUSAS INMEDIATAS PRACTICAS INSEGURAS (80%)
CONDICIONES INSEGURAS(20%)
SINIESTRO Y/O ACCIDENTE CONSECUENCIAS LESIONES PERSONALES
DAÑOS A LA PROPIEDAD
PERDIDAS