CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES DE INGENIEROS AGRÓNOMOS
Madrid, 28 de abril de 2010
Estimado compañero: Desde hace unos meses los Colegios Profesionales, y de manera especial los Colegios de Ingenieros, venimos manifestando nuestra preocupación por las actuaciones que, desde el Gobierno de España, se están llevando a término a consecuencia de la transposición de la Directiva de Servicios de la UE. Una Directiva que impulsa la liberalización de los servicios y que pretende eliminar aquellos obstáculos que dificultan la libre competencia. El Congreso de los Diputados aprobó, a finales de 2009, la ley de transposición de la Directiva (Ley 17/2009 sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (www.boe.es/boe/dias/2009/11/24/pdfs/BOE-A-2009-18731.pdf), así como una segunda ley (Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio: (www.boe.es/boe/dias/2009/12/23/pdfs/BOE-A-2009-20725.pdf) que modifica 47 leyes estatales para hacerlas compatibles con la Directiva. Esta segunda es la conocida como Ley Ómnibus, que afecta a los Colegios Profesionales y a la industria. El despliegue reglamentario de estas leyes puede generar graves perjuicios para el ejercicio y reconocimiento de nuestra profesión. Se trata, por una parte, de la posible supresión de la obligatoriedad de visar los proyectos (el visado evita el intrusismo) y, por otra, de no exigir la colegiación obligatoria para ejercer la profesión. No sabemos cuando se tomará una decisión por parte del Gobierno, si bien podría ser inminente. De cualquier manera hay una gran preocupación en los Colegios Profesionales de toda España. De hecho, el visado es el reconocimiento de la capacidad profesional, en nuestro caso de la ingeniería agronómica, para poder ejercer las atribuciones de nuestra titulación. Negar la obligatoriedad del visado es aceptar que cualquier persona puede realizar una obra o instalación con independencia de su titulación. No tiene sentido, desde el punto de vista legal, que aquellos trabajos profesionales sometidos a autorización o licencia administrativa que requieren un proyecto documentación técnica firmada por un titular, no se les exija el visado. Recordemos que el visado es un control a priori, mientras que una declaración responsable no deja de ser, en el mejor de los casos, un control a posteriori. Los Colegios Profesionales son Corporaciones de Derecho Público que, por delegación de la Administración del Estado, vigilan por el cumplimiento correcto del ejercicio de la profesión. En el caso de que la colegiación pase a ser voluntaria sólo sería posible vigilar a quienes se hubieran querido colegiar. ¡¡No tiene ningún sentido!!. Esa falta de control de los visados y de la colegiación puede ser la puerta abierta para el intrusismo que afectaría, muy especialmente, a la Ingeniería Agronómica dado la amplitud de nuestro campo competencial.
Sta. Cruz de Marcenado, 11 , 1º C – 28015 Madrid • Tel.: 91 548 46 19 y 91 559 70 11 – Fax: 91 559 49 69 • Correo Electrónico:
[email protected]
CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES DE INGENIEROS AGRÓNOMOS
Las amenazas son grandes y hemos de tener presentes que la cuestión del visado no es un problema que únicamente afecta a los compañeros que visan. Es un hecho que hace que las atribuciones propias del Ingeniero Agrónomo dejen de estar garantizadas si cualquiera puede hacer un proyecto. Nuestra carrera, y nuestro título oficial, perderían su sentido. Desde nuestro Consejo General, junto con otros Colegios y Consejos de Ingeniería, tanto técnica como superior, en todo el territorio español hemos estado realizando un seguimiento cercano de toda esta cuestión. Hace unas semanas realizamos la presentación de la campaña de difusión social POR UNA SOCIEDAD MAS SEGURA –cuya web www.porunasociedadmassegura.com te invitamos a visitar-, así como las conclusiones de un estudio, encargado a SIGMADOS, sobre la percepción que los visados de ingeniería tienen para la sociedad (http://www.porunasociedadmassegura.com/docs/Resultados-Estudio-Opinion-VISADOProfesional.pdf). Argumentos y conclusiones que hablan por sí mismos y que, sin duda, han generado nerviosismo en altos representantes gubernamentales. Pues solo así podemos entender calificaciones, como las vertidas en el artículo publicado en CINCO DIAS el 19/04 por el Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia (Luis Berenguer), quien, evidenciando un desconocimiento muy profundo de los Colegios Profesionales y su papel, llega a calificar nuestros argumentos como demagógicos e inexactos. Términos quizás más adecuados a sus propias palabras, según parece evidenciarse del elegante artículo de contestación publicado el 23/04 en el mismo medio por el Presidente de Unión Profesional y del Consejo General de la Abogacía Española (Carlos Carnicer). A la vista del devenir de los acontecimientos el pasado 15/04 los representantes de los Colegios de Ingeniería y Arquitectura de nuestro país, tanto técnicos como superiores, consideramos que, ante la inexistencia de vías de diálogo con el Gobierno, no nos quedaba otra opción que proceder a solicitar los permisos pertinentes para proceder a la organización de una manifestación en Madrid el VIERNES 7 de Mayo. Un hecho histórico por cuanto se trata de la primera convocatoria de la historia contra una actuación gubernamental suscrita por la totalidad de los colectivos profesionales de Ingeniería y Arquitectura Españoles, al tiempo que, en representación de todos, se remitió un escrito al Presidente Rodríguez Zapatero. En los próximos días iréis recibiendo información puntual sobre cuestiones concretas de la citada manifestación en la que, como es lógico, confiamos en contar con tu asistencia.
CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES DE INGENIEROS AGRÓNOMOS
Sta. Cruz de Marcenado, 11 , 1º C – 28015 Madrid • Tel.: 91 548 46 19 y 91 559 70 11 – Fax: 91 559 49 69 • Correo Electrónico:
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Nº y fecha de publicación : 100419 - 19/04/2010 Difusión : 36481 Página : 18 Periodicidad : Diario Tamaño : 70 % Cincodia_100419_18_38.pdf 408 cm2 VPB : 3455€ Web Site: http://www.cincodias.com
Losvisadosprofesionales bienconocida frase de
queesos pocos losdirigentes
la
Romanones Que ellos hagan lasleyes me dejen mí hacer losreglamentos
Es
colegiales )
"
.
Y
la
el
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,
lo
a
disposiciones
a
la
y
encarecen los servicios añaden tiempo trámites por ende dificultan actividad empresarial Todas ellas son circunstancias que deben conducir que su exigencia sólose imponga cuando resulte absolutamente necesaria En mayoría delos casos exigencia delvisado no resulta proporcionada objetivos que redunden en mejor calidad precio delosservicios que resulta aun peor pareceser que únicafinalidad delos visados en financiaciónde los colegios profesionales. Sería deseable que los conocieran exactamente qué prestaciones garantías les ofrece cuál es su precio para decidir
la
.
y
a
la
,
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e
innecesarios
a
obligatoriedad
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.
.
la
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con innumerables presiones por parte deloscolegios profesionales especialmente los deIngenieros
la
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,
.
y
el
,
,
desarrollo
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radica
la
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o
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visado
,
financiación
,
y
,
pueden
coactivamente
.
Y
la
consumidores
e
,
,
lo
O
y
sepretende que reglamentario deje enagua de borrajas los elementos positivos que introdujo ley. No es deextrañar que asistamos una campaña mediática quecombina elementos de marketing demagogia inexactitud así como una calculada porción de alarmismo toda vezque lasdos principalesvías de delos colegios profesionales los visados lascuotas colegiales dejar de percibirse hasta cierto punto resulta lógico Arquitectos
,
.
si
y
,
lo
quieren solicitar restringiendo
la
,
obligatoriedad casos efectivamente justificados donde no exista otra alternativa decontrol menos a
y
distorsionante.
La Ley ?mnibus supone un impor
.
habremos
,
lo
la
al
sobre base de criterios definidos La leyseñala que hadeexistiruna relación de causalidad directa entre trabajo profesional afectación integridad fisica seguridad de laspersonas debe acreditarse que visadoes medio de control más proporcionado. coste deestosvisados preceptivos por otra parte será razonable no abusivo discriminatorio. Entendemos queson muchoslos sí
habilitación
la
,
,
y
.
el
el
el
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y
En
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y
mayoría
el
delos casos
El
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,
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visado
y
reproduzcan
la
,
,
exigencia
ni
devisado
colegios que quierenseguir abrigo de competencia pero CNC se al
no
la
la
,
pronunciará comoessu obligación sobre materialización de estos criterios de necesidad razonabilidad del coste por supuesto sobre paradoja deque un colegioprofesional tengaque supervisar trabajos profesionales que luego debenser nuevamente por las administracionespúbli ,
redunda
,
la
.
Y
y
,
la
,
,
supervisados
en
y
.
a
y
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.
Y
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la
abandonar un modelo obsoleto
mejor calidad
,
proporcionalidad
,
y
Y
si
obligatoriedad. Deberá hacerse eso
a
sutransparencia por ejemplo
tener que publicar losprecios estadísticas desus visados con que desaparecerá opacidad que amparaba visado como garantía de profesional prevención contra intrusismo. Resulta evidente peligro que se cierne en momentodel desarrollo reglamentario que terminen triunfando las presiones corporativistas se imponga obligatoriedad del entodos loscasos se los viejos esquemas. Se acercan aires renovadores para los colegios De forma creciente se verán impelidos competir enun mercado mástrasparente para prestar servicios garantías converdadero valor añadido los consumidores al
,
visados
y
la
,
la
a
,
,
incrementar
la
,
.
la
elementos que contribuirán
-y
el
)
Esverdad que sehan introducido
será unreal decreto nouna ley- que tras consulta los afectados determine qué colegios serán obligatorios poco avanzado se generaliza
y
la
queserefiere las transitoriasrelativas obligatoriedad de colegiación profesional exigencia devisado profesional La leycontiene una serie de elementos positivos que limitan lasrigideces existentes abriendo puerta desaparición delos caros visados asícomo decolegiación Peroahora en
lo
Lamentablemente
a
,
desarrollo
CNC
,
el
a
a
(
cas por que mayor partedelas vecesno constituye sino una forma deencarecer los servicios.
la
,
situación
la
,
cita viene cuento por de Ley ?mnibus especialmente
la
que sebenefician de
defiendan sus intereses aunquesean contrarios los de mayoría delos profesionales por supuesto losde totalidaddelos ciudadanos. Uno de estos privilegios sonlos visados profesionales Nadie puede negarquelos visados colegiales
a
y
DE LACOMPETENCIA
tante avance aunque profundidad desus efectos debeconfirmarse cuando secomplete desarrollo normativo pendiente
(
"
:
LUIS BLIAGUER PRESIDENTE DE LACOMISI?N NACIONAL
opaco de financiación quepermite lasélites colegiales mantener su
precio
a
costa deretraer ingresos de sus propios colegiados encarecer los proyectos Esos airespueden quedar anuladospor las posturas numantinas deesas élites. status
de los
servicios
y
a
y
.
"
1/1
UNION PROFESIONAL
Nº y fecha de publicación : 100423 - 23/04/2010 Difusión : 36481 Página : 20 Periodicidad : Diario Tamaño : 65 % Cincodia_100423_20_30.pdf 444 cm2 VPB : 3760€ Web Site: http://www.cincodias.com
aconseje
expansivas.
lograrán alumnosde provecho.
y
CARLOO CARNICER PRESIDENTE
La el
Ley ómnibus entró en vigor 27 de diciembre de2009 que regulación
por
responsables de proyecto
la
anterior es yapasado conviene mirar futuro las normas que visado recogen colegiación como instrumentos de ordenación control del ejercicio profesional enbeneficio de clientes usuarios. contenido función del visado estáyadefinido en Ley Su precio también será resultante desu aplicación objeto del visado es identidad habilitación comprobar profesional del autor del trabajo corrección integridad formal de documentación de acuerdo con
Disposición
y
a
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el
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y
y
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lo
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documental
y
.
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seguridad
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haberse
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cualificado
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y
y
la
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,
,
El
la
de Loscolegios profesionales sus consejos generales superiores tienen como principal finalidad interés la
del desarrollo normativo de su impulso en las que serefieren intereses corporativistas personales Los colegios profesionales son otra cosa son entidades que realizan ingentes actividades enfavor de sociedad del interés general sus funciones características las llevan cabo cabal mentecomo corporaciones de público previstas en Ley en Constitución Española. legislativo hadispuesto unnuevo régimen jurídico Aplíquelo en ejercicio de sus competencias pero no anule deje sin efecto voluntad del legislador hay
y
a
y
.
y
el
general Su funcionamiento económico es transparente no existe ánimode lucro losingresos seemplean en actividades colegiales muchas de ellas las más en ejerciciode sufunción social. Sus dirigentes son elegidos .
,
(
y
asociados estasactuaciones. Sin duda hay que modernizar a
el
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la
lo
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derecho
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democráticamente
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Gobierno
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colegios
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profesionales
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Si
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realizan ingentes
y
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y
,
.
profesiones
y
,
,
altruismo solidaridad cultivar profesión sufunción social esto no setiene en cuenta se partede supuestos erróneos se puede cometer un gran disparate. Estamos convencidos de visión evidente
la
la
y
económica Están abandonando sus estudios sus empresas consultas despachos para dedicarse con
,
la
,
desempeñan su cargo sin remuneración
Los
si
;
aplique norma sancionadora fueseprocedente pero no actúebajosospecha desvirtuando norma quecontribuye decisivamente satisfacer intereses seguridad de los ciudadanos. Ha de estudiarse conjuntamente repercusión de cada visado colegial analizando valorando cada tipología del mismo con entendimiento nocon irrazonable imposición Las organizadas en colegios son un ejemplo de democracia participativa
a
,
decensurapermanentemente
,
irregularidades
por un periodo de
preestablecido sujetos moción
tiempo
El
a
,
,
y
a
instrumentodel visado enbase nueva regulación que noes congruente con vaciar de contenido propia previsión legal aceptada asumida cumplida por los colegios que además han procedido desusnormas estatutarias. Como lamentablemente viene suce adaptación
,
la
,
profesionales de otros países Unión Europea
organizaciones
y
,
el
causal
,
hornologables conlas mejores
responsables
un
a
la
profesional
y
primera
mencionada
la
de desarrollo sostenible siendo
cuestión prueba de ello y
que acreditan habilitación titulación capacitación no suspensión quenopuede hacerse sólo con mediostelemáticos corrección comprobación de que requiere un equipo específico de profesión En definitiva unacto queaporta preventiva para los trabajos que se llevan cabo en materias sensibles comoson edificaciones instalaciones infraestructuras maquinas actuaciones científicas queredundan en seguridad confianza de sususuarios delos consumidores delos servicios científicos
y
necesidad
3
no se ha analizado
,
la
son las argumentaciones empleadas sesgadamente por algunos
decontrol efectivo del ejercicio profesional de los técnicos
El
normativa aplicable. Corresponde únicamente realizar test de razonabilidad entre del visado esposible su sustitución existe proporcionalidad en cuanto requisito Pues bien cuestiónes hay una relación entre práctica delvisado su objeto determinante de seguridad física jurídica delas personas Los colegios profesionales sus consejos generales superiores han aportado ya datos que muestran que existe en gran mayoría delos casos esta relación causal queparece no contemplado por algunos delos
Transitoria de
suficientemente
la
instrumento
y
.
diendo
la
Ley ómnibus. Nos estamos refiriendo
al
la
gestación del deRealDecretosobre visados
exigibles en desarrollo de
lo
DEUNI?N PROFESIONAL
actividades
en
la
quemantenemos pedimos sus asesores que escuchen cuenten con cadasector afectado al
y
favor de
Gobierno
y
sociedad del interés general y
"
a
,
la
,
mediante
y
un diálogo bilateral empleando ,
el
potencial delos colegios en interés de ciudadanía como
profesionales
la
así disponen sus normas reguladoras.
1/1
UNION PROFESIONAL
Nº y fecha de publicación : 100428 - 28/04/2010 Difusión : 36481 Página : 21 Periodicidad : Diario Tamaño : 70 % Cincodia_100428_21_46.pdf 398 cm2 VPB : 3370€ Web Site: http://www.cincodias.com
"1 Visados , el vi prio e gi. de
ciudadana ori d Ingenieros segur'"d d
la
JAVIER DOR
Presidente del Consejo
a
La a
acceso
proyectos detransportes
sensación que se de adaptación directiva europea de lasleyes sobre libre las actividades deservicio desprende
a
ferroviarios
la
y
infraestructuras
la
y
aérea
el
suejercicio es de queseestá aprovechando unacoyuntura que debía ser positiva para desmantelar un eficientesistemade garantías de seguridad los ciudadanos queconvergen en visado profesional Es reseñable que estesistemadegarantías responde recogidoen Constitución española Por tanto parece que haya uncierto
y
protección
la
y
la
,
,
y
infraestructuras de ¿Se estátambién
a
telecomunicaciones?
el
la
democracia también mandato de CartaMagna. ¿Se está banalizando de lasprofesiones en la
vulnerar
al
el
las deingeniería
,
intenta
sistema degarantías que dicta trabajo delas ingenierías arquitectura en colegiación través del visado Sistema que siempre ha funcionado un gran nivel que es incluso deadmiración deotras denuestro entorno Quizás no se da valor se ignora más el
el
y
¿Están algunos altos funcionarios frivolizando conlas atribuciones de estos que crean dirigen proyectos cruciales para bienestar común como edificaciones infraestructuras urbanas rurales industriales infraestructuras
arquitectura?
profesionales
y
el
,
,
e
,
,
y
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Es irresponsable intentar destruir sistema de garantías deltrabajo de ingenieros arquitectos el
y
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objeto
naciones
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integridad física
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,
,
en Constitución ensuartículo 15 constituyen
recogidas española
;
la
,
un elementofundamental que justifica salvaguardadel porunasociedadmassegura.com en colegial en lostérminos actuales así como una ampliación que están integradas todas las desus aplicaciones nuevos ingenierías arquitectura de España. campos en todos los que Modificar unsistema cuyo requieranunamejora de no alcanza Desde loscolegios económico impacto ,03%% más dediez veces inferior generales detodas las ingenierías cualquier procedimiento arquitectura una correctaformulación de alternativo fiable del totaldelas no los términos inversiones asociadas inspira legales en losquese concrete nuevo realdecreto mucha confianza Porque una indefensiónabsoluta del sobre visado profesional. Losingenieros arquitectos ciudadanocuando seencuentre con proyectos técnicos representados por sus colegios sin consejos generales sonmás de porpersonas sinun seguro quecubra 400.000profesionales colegiados específicamente suactuación Se que desarrollan servicios de nostransmite ingerdería arquitectura eliminar fundamentales para garante de quehay que restricciones inexistentes pero seguridad bienestarcomún de sociedad española Nuestra nosenosdice nada de realmente importante de seguir responsabilidad esgrande pero bueno avanzando de mejorar estamos encantadosdeasumirla que yahay. compartirla para construir Las garantías del derecho juntos nueva economía delpaís. a
a
,
la
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visado
,
,
técnica
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seguridad
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y
consejos
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arquitectosrepresentan 400.000 profesionales a
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irresponsablemente
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vida
supervisan eneste punto invito loslectores visitar web de plataforma lo
el
Los colegios consejos generales de ingenieros
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supervisión
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los colegios
y
que
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profesional
Industriales
a
y`
España
ciedad española profesionales
General de Colegios
y
y
destruir
,
y
"
,
su propio patrimonio tener repercusiones penales? Esuna actitud irresponsable ,
ejercicio
,
a
,
malentendida liberalización
el
concreto
la
aquella que en aras deuna
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y
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alcance finalde responsabilidad directa vinculante delautor profesional de un proyecto que puedealcanzar
minusvalorando
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desprecio
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,
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la
lo
lo
el
,
a
y
algunos
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agroindustriales de conservación del medio natural biodiversidad lucha contra cambio climático explotaciones mineras redes infraestructuras
y
lo
,
,
marítima
de debido que parece que funciona bien sin esfuerzo. Lo que subyace en que altos funcionarios definen como peligro presiones corporativistas esuna obstinación poco democrática intentar vul lo
carreteras servicios denavegación
y
Vt
el
la
,
nerar artículo 36de Consti tuciónatacando loscolegios profesionales deno reconocer en suverdadera dimensión importancia que tiene para el
la
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seguridad
y
dinamización de
la
so
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y
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lo
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.
;
,
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1/1
UNION PROFESIONAL
Nº y fecha de publicación : 100427 - 27/04/2010 Difusión : 80291 Página : 4 Periodicidad : Diario Tamaño : 100 % NegocioI_100427_4_25.pdf 124 cm2 VPB : 1101€ Web Site: www.neg-ocio.com
Liberalizar noesdesregular nificar desregular sucontrol reducir supervisión que se
JES?S
ni
,
la
RODR?GUEZ
aplica actualmente Esmás liberalizarlosservicios deberían reforzarse los sistemas de control previos que garantizasen seguridad ylacalidadde vidade losciudadanos. .
al
,
la
Este refuerzodebe ser la
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Ante
a
y
productos
sensibles
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la
como
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,
queavanzar hacia liberalización delos servicios relacionados conlos proyectos de ingeniería no debe sig la
y
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seguridadde los ciudadanos a
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y
la
necesario subrayar
deinterés general
que pueden afectar tanto
la
protección delmedio
El
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decontrol
fase
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profesionales
garantiza
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técnicas
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trabajos profesionales visados.
.
garantiasy seguros quedan incluidos
en coste delvisado que el
,
supera ,
0 el ,
el
,
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,03 %% del
la
civil porparte delos
profesionalesincrementaría coste final de losproyectos técnicos repercutiendo en del propio profesional del el
la
factura
y
seguridad valores ,
y
presupuesto final de ejecución delosproyectos visados. Cualquier otrosistema de garantías como contratación individualde seguros de responsabilidad
al
prevención
el
ensuconjunto
,
y
acceso
el
casode los colegiosde ingenieros industriales no en
podríasuponer en práctica una limitación de mercado determinada únicamente por loscriterios adoptados porlas compañías aseguradoras consiguiendo efecto contrario perseguido. Apostamos por visado profesional como garantía de ciudadano la
ingeniería industrial pueden ser visados digitalmente con consiguiente ahorrode para los profesionales Hay quedestacarquetodaslas
;
1/1
importante destacar que
losvisados profesionalesde
o
a
o
,
la
sistema
la
el
,
ambiente entornourbano movilidad. Visado profesional esun el
a
,
realizado por cualificados que antelasAdministraciones públicas antelos ciudadanos cuatro principios básicos de todo proyecto que recoge las normas reglamentaciones vigentes que profesional quelo firma está habilitado conforme ley que cuenta conlas coberturas delseguro deresponsabilidad civil SRC profesional paragarantizar que profesional essolvente desde puntodevista económico para hacerfrente posibles incidencias que seasegura archivo conservación de documentación técnica de los instalación
y
visiblecuando setrade supervisar lasnormas aplicables instalaciones profesionales socialmente especialmente
lasnoticias sobre eliminación de obligatoriedaddel Visado profesional amparo delaTrasposición de Directiva Europea de Servicios por Ley Paraguas desuaplicación través de Ley ?mnibus es
yectostécnicos previo deejecución de obra
irrenunciables para una queaspira estar entrelas más avanzadas deEuropa delmundo para unaindustria que ha de enunentorno globalizado en que ingeniería industrial españolaesreconocida por calidad desutrabajo sociedad
a
posicionada
y
y
competir
el
la
la
.
+
Jesús Rodríguez Corten decanodelCoiim.
,