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LEY DE REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES    Mediante Ley N° 29903 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de julio de 2012, se ha  dispuesto  modificar  determinados  artículos  del  TUO  de  la  Ley  del  Sistema  Privado  de  Administración de Fondos de Pensiones, aprobado por D.S. N° 054‐97‐EF.     Asimismo, con la referida norma legal se han incorporado algunos artículos en la referida Ley del  Sistema  Privado  de  Administración  de  Fondos  de  Pensiones  y  se  han  modificado  por  otro  lado  diversos artículos de los siguientes dispositivos legales:    Del TUO de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de  la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, aprobado por D.S. N°  007‐2008‐TR.  De la Ley General de Inspección del Trabajo N° 28806.  De la Ley de Libre Desafiliación Informada, Pensiones Mínimas y Complementarias y  Régimen Especial de Jubilación Anticipada N° 28991.  Del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por D.S. N° 179‐2004‐EF.  De la Ley de Creación del Registro Nacional de Información de Contratos de Seguros  de  Vida  y  de  Accidentes  Personales  con  Cobertura  de  Fallecimiento  o  de  Muerte  Accidental N° 29355. 

  APRECIACIÓN GENERAL    Mediante la referida norma legal se establecen varias e importantes modificaciones a la Ley del  Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, lo cual tiene repercusión directa en  temas tales como: la incorporación al sistema, la mecánica de afiliación, la obligación de afiliar a  los trabajadores, el cumplimiento de las obligaciones de cargo de los afiliados al régimen de las  AFP,  y  respecto  de  la  fiscalización  a  cargo  del  Ministerio  de  Trabajo  y  Promoción  del  Empleo,  entre otros aspectos.     De acuerdo con la Ley N° 29903,  el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones  (SPP) tiene por objeto contribuir al desarrollo y fortalecimiento del sistema de seguridad social en  el  ámbito  de  pensiones,  para  otorgar  protección  ante  los  riesgos  de  vejez,  invalidez  y  fallecimiento.  Está  conformado  principalmente  por  las  AFP,  las  que  administran  los  fondos  de  pensiones.  Participan  en  forma  complementaria  en  el  sistema,  las  empresas  de  seguros  que  proveen  las  prestaciones  que  correspondan,  y  las  entidades  o  instancias  que  participan  de  los  procesos operativos asociados a la administración de tales fondos privados.     EL  SPP  provee  obligatoriamente  a  sus  afiliados  las  prestaciones  de  jubilación,  invalidez,  sobrevivencia y gastos de sepelio como lo determina la Ley.      Cabe  resaltar  que  con  la  norma  modificatoria  se  destaca  que  el  trabajador  dependiente  que  se  incorpora al SPP es afiliado a la AFP que ofrezca la menor comisión por la administración de los 

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www.bafur.com.pe fondos,  según  el  procedimiento  de  licitación  que  la  noma  prevé  o  en  su  defecto  se  aplica  lo  previsto  para los  supuestos que  la  misma  norma contempla,  así  como también  se  determina el  tratamiento específico para el caso de afiliación de los trabajadores independientes.    La  Ley  29903  entrará  en  vigencia  en  el  plazo  de  120  días  a  partir  del  día  siguiente  de  la  publicación de su Reglamento en el Diario Oficial “El Peruano”, lo que en rigor determina que aún  no  se  pueda  fijar  con  exactitud  el  momento  en  que  será  aplicable,  sin  embargo,  ya  se  han  pronunciado algunos congresistas de la República anunciando interponer contra dicha norma una  Acción de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.   

PRINCIPALES ALCANCES    APORTES DE  TRABAJADORES INDEPENDIENTES    Se establecen los aportes obligatorios para los trabajadores independientes.    Los  aportes  del  trabajador  independiente  que  se  afilie  al  SPP  en  la  AFP  que  elija  pueden  ser  obligatorios o voluntarios. El Artículo 33° de la Ley, dispone dos supuestos:     Así,  los  trabajadores  independientes  que  perciban  ingresos  mensuales  mayores  de  1.5  de  la  Remuneración Mínima Vital (RMV), es decir actualmente S/. 1,125.00, que constituyan rentas de  cuarta categoría y/o quinta categoría prevista en el artículo 34 literal e) de la Ley del Impuesto a  la Renta, se les aplicará la tasa de aporte obligatorio señalada en el art. 30°1 del D.S. N° 054‐97‐EF.  (Actualmente  10  %).  Mientras  que  aquellos  que  perciban  ingresos  mensuales  hasta  el  1.5  de  la  RMV, se les aplicará una tasa de aporte obligatorio gradual, conforme a Decreto Supremo a ser  refrendado  por  el  MEF,  teniendo  como  tasa  máxima  la  correspondiente  al  aporte  obligatorio  establecido en el Art. 30° antes mencionado.     Las  personas,  empresas  y  entidades  obligadas  a  llevar  contabilidad  ‐de  acuerdo  al  primer  y  segundo párrafos del art. 65° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta‐ están obligadas a retener  los aportes reseñados cuando paguen o acrediten rentas de cuarta categoría y/o quinta categoría  prevista en el literal e) del art. 34° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta.    En  el  caso  de  los  trabajadores  independientes  que  perciban  ingresos  no  sujetos  a  retención,  o  cuando  el  agente  de  retención  no  cumpla  con  la  obligación  de  retener  los  aportes,  dichos  trabajadores  deberán  declarar  y  pagar  conforme  a  las  reglas  de  periodicidad  que  establezca  el  1 Art. 30° del D.S. N° 054‐97‐EF: Los aportes de los trabajadores dependientes pueden ser obligatorios o voluntarios. Los  aportes obligatorios están constituidos por:  a) El 10% de la remuneración asegurable destinado a la Cuenta Individual de capitalización.  b) Un  porcentaje  de  la  remuneración  asegurable  destinada  a  financiar  las  prestaciones  de  invalidez,  sobrevivencia y un monto destinado a financiar la prestación de gastos de sepelio. c) Los montos y/o porcentajes que cobren las AFP por los conceptos establecidos en los literales a) o d) del art.  24° de la presente ley, aplicables sobre la remuneración asegurables. (…)

www.bafur.com.pe reglamento, y según las formas  y condiciones que establezca la entidad centralizadora. El agente  retenedor  será  solidariamente  responsable  por  los  aportes  no  pagados  y  por  las  obligaciones  derivadas de ellos.    Los  aportes  voluntarios  con o  sin  fin  previsional  se rigen  por  lo  dispuesto en  el  cuarto  y quinto  párrafos del artículo 30° de la Ley quedando su administración a cargo de las AFP.    En igual sentido, y con base a lo previsto en los artículos 8° y 9° de la Ley N° 29903 se dispone el  aporte obligatorio del trabajador independiente al Sistema Nacional de Pensiones. Para el caso se  prevé  que  los  trabajadores  independientes  menores  de  40  años  de  edad,  deben  afiliarse  a  un  sistema  de  pensiones  debiendo  optar  por  una  AFP  o  el  Sistema  Nacional  de  Pensiones  (ONP),  teniendo como plazo máximo de elección la fecha en que percibe la renta de cuarta y/o quinta  categoría regulada en el artículo 34° literal e) de la ley del Impuesto a la Renta. Vencido el citado  plazo,  si  el  trabajador  no  ha  manifestado  su  voluntad  de  afiliarse    a  un  sistema  pensionario,  se  afiliará o el agente de retención lo afiliará, según el caso, a una AFP.     Dichos  trabajadores  independientes  afiliados  al  Sistema  Nacional  de  Pensiones  que  perciban  ingresos  mensuales  mayores  de  1.5  de  la  Remuneración  Mínima  Vital  (RMV),  es  decir  actualmente  S/.  1,125.00,  que  constituyan  rentas  de  cuarta  categoría  y/o  quinta  categoría  prevista  en  el  artículo  34  literal  e)  de  la  Ley  del  Impuesto  a  la  Renta,  se  les  aplicará  la  tasa  de  aporte obligatorio del Decreto Ley N° 1990 (13%). Para aquellos que perciban ingresos mensuales  hasta el 1.5 de la RMV, se les aplicará una tasa de aporte obligatorio gradual, conforme a Decreto  Supremo a ser refrendado por el MEF, teniendo como tasa máxima la correspondiente al aporte  obligatorio del decreto Ley N° 19990.      El mecanismo de retención de aportes  y su pago es similar que en el caso del SPP, con algunos  aspectos propios al régimen pensionario público.    La afiliación es facultativa para los trabajadores independientes que tengan más de 40 años, a la  fecha de entrada en vigencia de esta Ley.     Al  parecer  se  estaría  fomentando  que  estos  trabajadores  independientes  opten  por  afiliarse  al  Sistema Privado de Pensiones, por cuanto el aporte obligatorio es menor al del Sistema Público,  entre otros aspectos.      LICITACIÓN  DEL  SERVICIO  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  CUENTAS  INDIVIDUALES  DE  CAPITALIZACIÓN PARA LOS TRABAJADORES QUE SE INCORPOREN AL SPP    La  Ley  N°  29903  plantea  licitar  el  servicio  de  administración  de  las  cuentas  individuales  de  capitalización  de  aportes  obligatorios  para  los  nuevos  trabajadores  que  se  incorporen  al  SPP,  a  través  de  la  Superintendencia  de  Banca,  Seguros  y  AFP  (SBS),  quien  realizará  las  licitaciones  y  adjudicará  el  servicio  a  una  AFP  que  ofrezca  la  menor  comisión,  cumpliendo  con  los  requisitos  establecidos por el reglamento. Esta licitación se realizará cada (24) veinticuatro meses. Mientras  que se implemente la licitación, los nuevos afiliados serán inscritos en la AFP que haya cobrado la 

www.bafur.com.pe menor  comisión  en  los  últimos  12  meses  por  la  administración  de  los  fondos,  salvo  que,  expresamente y por escrito, manifieste su deseo de incorporarse a otra AFP.    Los nuevos afiliados permanecerán en la AFP ganadora de la licitación por un plazo de dos años.  En  este  período,  estos  nuevos  afiliados  podrán  traspasarse  a  otra  si  la  rentabilidad  neta  de  comisiones  resulta  menor  que  la  del  comparativo  del  mercado  o  se  solicite  la  insolvencia,  disolución, quiebra o se encuentre en proceso de liquidación la AFP. Luego de ello podrán optar  por permanecer en esa AFP o cambiarse a otra.     ADMINSITRACIÓN  DE  RIESGOS  DE  INVALIDEZ,  SOBREVIVENCIA  Y  GASTOS  DE  SEPELIO  /  ADMINISTRACIÓN POR LAS EMPRESAS DE SEGUROS    Los  riesgos de invalidez y sobrevivencia, así como los gastos de sepelio deben ser administrados  por empresas de seguros, bajo una póliza de seguro colectiva.    La  prestación  de  seguros  previsionales  (invalidez,  sobrevivencia  y  gastos  de  sepelio  en  el  SPP)  denominado “seguro previsional” será otorgado por las empresas de seguros bajo modalidad de  licitación pública. Dicho proceso será organizado y llevado a cabo por las AFP, de modo conjunto,  sujetándose  a la Ley y su reglamento y disposiciones de la Superintendencia. Podrán participar  empresas  de  seguros  tanto  existentes,  como  en  formación.  El  seguro  será  adjudicado  a  las  empresas de seguros que presenten la mejor oferta económica, pudiendo adjudicarse a más de  una,  con  el  objeto  de  otorgar  cobertura  ante  los  riesgos  previsionales.  La  cotización  que  se  establezca  en  la  licitación  para  el  pago  del  seguro  previsional  deberá  ser  igual  para  todos  los  afiliados al SPP.    COMISIONES    Los nuevos afiliados de la AFP adjudicataria de la licitación pagarán una comisión integrada por  dos  componentes:  una  comisión  porcentual  calculada  sobre  la  remuneración  asegurable  del  afiliado  (comisión  sobre  el  flujo)  más  una  comisión  sobre  el  saldo  del  Fondo  de  Pensiones  administrado  por  los  nuevos  aportes  que  se  generan  a  partir  de  la  entrada  en  vigencia  de  la  primera licitación (comisión sobre el saldo).    La  SBS  establecerá  las  condiciones  para  la  aplicación  de  la  comisión  sobre  el  flujo  por  un  plazo  determinado,  sobre  la  base  de  una  trayectoria  decreciente  en  el  tiempo.  La  comisión  sobre  el  saldo para los nuevos aportes será fijada libremente por las AFP. Una vez agotado el plazo de la  trayectoria decreciente solo se aplicará la comisión sobre el saldo.    Para los afiliados existentes de todas las AFP, se les aplicará una comisión mixta sobre los nuevos  aportes,  salvo  que  manifiesten  su  decisión  de  permanecer  bajo  una  comisión  por  flujo,  en  los  plazos y medios que establezca la SBS.       

www.bafur.com.pe INVERSIONES    En  las  inversiones  han  efectuado  una  serie  de  cambios:  se  incluyen  nuevos  instrumentos  de  inversión (los denominados alternativos), luego se introduce el concepto de calidad de gestión y  se agrega un Fondo tipo 0. También se otorga a la Superintendencia mayor discrecionalidad.    REDUCCION DE COSTOS    Se ha dispuesto que las AFP reúnan  sus principales  operaciones y procesos, distintos al manejo  del portafolio de inversiones, a través de entidades centralizadoras ya sean públicas o privadas.  De  esta  forma,  al  centralizar  los  procesos  operativos  (recaudación,  conciliación,  acreditación,  cobranza y cálculo y pago de las prestaciones) en un solo proveedor, podrán reducir sus costos.     Se  establece  que  en  caso  la  entidad  centralizadora  de  los  procesos  operativos  referidos  a  la  recaudación y cobranza sea una entidad pública, esta podrá ser la SUNAT. En dicho supuesto, se  faculta a la SUNAT, a partir de la entrada en vigencia de la Ley bajo comentario, a ejercer todas  las  funciones  asociadas  a  la  recaudación  de  los  aportes,  tales  como  el  registro,  recepción  y  procesamiento de declaraciones, conciliación bancaria, fiscalización, determinación de la deuda,  control  de  cumplimiento,  recaudación,  ejecución  coactiva,  resolución  de  procedimientos  contenciosos y no contenciosos, administración de infracciones y sanciones.    REMUNERACION ASEGURABLE Y SUBSIDIOS    Según  la  Ley  29903  debe  entenderse  por  remuneración  asegurable  el  total  de  los  ingresos  provenientes  del  trabajo  personal  del  afiliado,  percibida  en  dinero,  cualquiera  que  sea  la  categoría de renta a que deban atribuirse de acuerdo a las normas tributarias sobre renta. En este  punto  debe  tenerse  en  cuenta  que  por  el  momento  y  hasta  el  año  2,014  las gratificaciones  no  están afectas a esta retención.    Se deja constancia que los subsidios de carácter temporal que perciba el trabajador, cualquiera  sea su naturaleza, se encuentra afectos a los aportes al Sistema Privado de Pensiones.    APORTES DE TRABAJADORES DE MYPES    Se  establece  la  creación  de  un  Sistema  de  Pensiones  Sociales,  a  través  de  la  AFP  u  ONP,  de  carácter obligatorio, para los trabajadores y conductores de la microempresa menores a 40 años  de  edad  que  se  encuentran  bajo  los  alcances  del  TUO  de  la  Ley  de  Promoción  de  la  Competitividad,  Formalización  y  Desarrollo  de  la  Micro  y  Pequeña  Empresa  y  del  Acceso  al  Empleo  Decente,  aprobado  por  D.S.  N°  007‐2008‐TR.  En  este  caso,  se  plantea  que  sean  los  empleadores quienes se encuentren obligados a retener los aportes.     No  están  comprendidos  en  los  alcances  de  la  norma  bajo  comentario,  los  trabajadores  que  se  encuentren afiliados o sean beneficiarios de otro régimen previsional.   

www.bafur.com.pe El aporte mensual de cada afiliado equivale a una tasa de aporte  gradual hasta un máximo de 4%  sobre la Remuneración Mínima Vital que se establecerá mediante Decreto supremo refrendado  por el Ministerio de Economía y Finanzas, teniendo en cuenta 12 aportaciones anuales. Asimismo,  el Estado realizará un aporte complementario, el cuál será reglamentado por el MEF.    JUBILACIÓN ANTICIPADA     El  afiliado  podrá  jubilarse  en  forma  anticipada  siempre  que  se  obtenga  una  pensión  igual  o  superior  al  40 %  del  promedio  de  las  remuneraciones  recibidas y  rentas  declaradas  durante  los  últimos 120 meses previos.    INSPECCION DEL TRABAJO    Se ha adecuado la Ley General de Inspección del Trabajo N° 28806,, de forma tal que actualmente   los  fiscalizadores  laborales  (inspectores),  vigilen  y  exijan  el  cumplimiento,  entre  otras,  de  las  normas referidas al Sistema Privado de Pensiones.    Asimismo,  se  considerará  una  infracción  en  materia  de  seguridad  social,  tratándose  del  D.S.  N°  054‐97‐EF,  el  incumplimiento  de  las  obligaciones  a  cargo  del  empleador  establecidas  en  las  normas legales y reglamentarias aplicables.    OTRAS MODIFICACIONES    La Ley bajo comentario introduce dos directores independientes en el Directorio de las AFP, entre  otros cambios.    DEROGACIONES    Se derogó el literal c del art. 24° del D.S. N° 054‐97‐EF y el literal b) de la Ley N° 29335, así como  las normas que se opongan a la norma materia de resumen.    VIGENCIA    La  Ley  N°  29903  entrará  en  vigencia  en  el  plazo  de  120  días  a  partir  del  día  siguiente  de  la  publicación del reglamento en el Diario Oficial El Peruano. En dicho reglamento se establecerán  los  plazos  para  la  implementación  de  las  funciones  de  las  entidades  centralizadoras  a  que  se  refiere  el  art.  14°‐A  del  TUO  de  la  Ley  del  Sistema  Privado  de  Administración  de  Fondos  de  Pensiones, aprobado por D.S. N° 054‐97‐EF.    Si  usted  desea  alguna  información  adicional  o  una  opinión  legal  acerca  de  las  normas  bajo  comentario,  sírvase  solicitárnosla  al  teléfono  No.  610‐6100,  al  fax  No.  242‐2403  o  a  nuestra  dirección de correo electrónico: [email protected].    Lima, 23 de julio de 2,012