Las Nuevas Reglas de Competencia en el Sector de las Telecomunicaciones y Radiodifusión en México

Las Nuevas Reglas de Competencia en el Sector de las Telecomunicaciones y Radiodifusión en México Dr. Víctor Pavón-Villamayor Presidente Ejecutivo de ...
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Las Nuevas Reglas de Competencia en el Sector de las Telecomunicaciones y Radiodifusión en México Dr. Víctor Pavón-Villamayor Presidente Ejecutivo de Oxford Competition Economics, México [email protected]

XXIII Seminario Internacional y XI de Tecnología y Regulación: Mercado de Telecomunicaciones III Superintendencia de Control del Poder de Mercado, Universidad de Cuenca Cuenca, Ecuador 22 Enero 2014

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Reforma Constitucional 2013  El 11 de junio de 2013, el Presidente de la República (México) emitió una ambiciosa e histórica reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica.

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Facultades de Competencia a IFT  La reforma otorga facultades en competencia económica al nuevo Órgano Regulador de las telecomunicaciones en México.

Declaratoria de Dominancia

Regulación Asimétrica

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Preponderancia & PSM  Nueva categoría conceptual en el marco de competencia mexicano: preponderancia de agentes económicos (telecomunicaciones & radiodifusión).

Preponderancia

Poder Sustancial de Mercado

Regulación Impacto I

Regulación Impacto II

Información, Empaquetamientos, Desbloqueo, OPI

Tarifarias, Exclusividades (POV, Terminales, Content)

“Separation”

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Preponderancia: Retos  La preponderancia requiere ser determinada en función de mercados específicos, no por medios de transmisión.  Telefonía Fija  Telefonía Móvil  Transporte de Datos  TV Restringida  TV Abierta  Radiodifusión Sonora

Medición de Preponderancia en TV Radiodifundida

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Desincorporaciones  Indispensable que el IFETEL justifique cualquier desincorporación de activos con un “Análisis Económico de Desincorporación Competitiva”:  Identificación del Problema Competitivo  Estimación de Daños Económicos  Evaluación Técnico-Económica Opciones de Desincorporación

de

 Beneficio Neto de Desincorporación > 0

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Espectro Radioeléctrico: Valor  IFETEL determinará las contraprestaciones por el uso del espectro radioeléctrico al Estado Mexicano y determinará los Spectrum Caps. Banda de 2.5 GHz

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Inversión Extranjera Directa  IED en Telefonía Fija y Servicios Satelitales dejar de tener un tope de 49%. No existen límites hoy a inversión en estos segmentos: Satmex fue adquirida recientemente por Eutelsat por 831 MDD.

 IED en Radiodifusión: Nuevo tope de 49% sujeto a condiciones de

reciprocidad.

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Otros Temas  Emisión de regulación específica para la compartición de infraestructura pasiva y otros insumos esenciales.  Se podrá emitir regulación para la

desagregación de las redes locales de agentes preponderantes en telefonía, TV restringida e Internet .  Agenda Digital Nacional.

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Must-Carry & Must-Offer  Retransmisión de señal abierta debe ser íntegra (incluyendo publicidad). Los operadores de TV Abierta y los de TV Restringida no podrán cobrar por la retransmisión de sus señales.  Los

concesionarios con Preponderancia o Dominancia no podrán beneficiarse de esta regla de gratuidad (el acceso a esas señales deberá negociarse). Esto implica que IFT arbitrará y determinará tarifas en caso de desacuerdo.  Caso

canales.

MVS y declaración de preponderancia en

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Televisión Digital Terrestre I  El apagón analógico en México ocurrirá el 31 de Diciembre de 2015.  Tijuana fue la primera ciudad en LATAM en

realizar el apagón analógico.

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Televisión Digital Terrestre II  El Gobierno Mexicano, sin embargo, está por anunciar una nueva estrategia para fomentar la penetración digital.

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Tercera Cadena de Televisión  En 2014, se licitarán frecuencias del espectro radioeléctrico para la integración de dos cadenas de televisión en formato digital.  El éxito de esta licitación dependerá, en parte, de la evolución de la TDT.

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Red Mayorista Compartida  Se expandirá la red de fibra óptica de CFE a fin de fortalecer la capacidad de una red troncal alternativa.  Una red de acceso (despliegue: 2014-2018) operando bajo el principio de acceso abierto en banda e 700 MHz: MVNOs.  La red mayorista tomará la forma de una Asociación Público-Privada

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Otros  Tribunales Especializados en materia de Competencia Económica, Telecomunicaciones y Radiodifusión. Discusión: ¿Forma vs Fondo?  Política de Banda Ancha.

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