Las Agencias de Desarrollo Economico Local en la experiencia de las Naciones Unidas

Giancarlo Canzanelli

En el mundo operan alrededor de 15,000 Agencias especializadas en promover y sostener las economías locales, de acuerdo con estimas de OCDE

Siempre segun la OCDE la literatura más representativa proviene de : UNION EUROPEA IEDC EURADA ILS LEDA

ILS LEDA evidencia en un reciente documento que las organizaciones internacionales que más han promovido o sostenido las ADEL son EURADA y UNION EUROPEA, OCDE, OIT, ILS LEDA, BID, BANCO MUNDIAL.

Definición de una ADEL

Una ADEL es una estructura legal, sin fines de lucro, por lo general de propiedad de las entidades públicas y privadas del territorio, que actúa como un mecanismo mediante el cual los actores locales planifican y activan, de forma compartida, las iniciativas para el desarrollo económico territorial; identifican los instrumentos más convenientes para su realización, y organizan un sistema coherente para el apoyo técnico y financiero.

Por Que una ADEL

Cuando hay poco recursos en un territorio y se necesita la contribucción de todos y sus coordinación para optimizarlos y sostener el desarrollo Cuando hay planes de desarrollo y falta un instrumento para ejecutarlos en términos de iniciativas, proyectos y servicios, donde aglutinar capacidades, coordinación, coherencia entre las varias actividades Cuando hay una catástrofe, y se necesita coordinar la emergencia con vista a las futuras posibilidades de desarrollo duradero Cuando hay graves problemas a resolver, como la pobreza, el escaso valor económico, la exclusión social, la desigualdad, la falta de capacidades empresariales, la degradación medioambental, etc., y se necesita un instrumento capaz de dar respustas concretas Cuando hay una muchas instituciones o servicios en un territorio que se ocupan de desarrollo, sin relación o coordinación entre ellas, generando conflicto y confusión, y se necesita coordinación, optimización, y coherencia

Elementos que diferencian las ADEL

• Objetivos • Dimensión geográfica-administrativa • Entorno medioambiental • Propriedad • Tipo de servicios • Mecanismos de gobernanza

Desarrollo Humano

Historia de las ADEL

Políticas de marketing estratégico

Nace ILS LEDA

Estan focalizadas en facilitar el desarrollo de micro y pequeñas empresas locales para favorecer la inclusión de los más pobres

Se consolida el enfoque estratégico para la priorización de cadenas del valor que dan al desarrollo territorial más sostenibilidad

Se articula el desarrollo territorial con las políticas nacionales, para afirmar el rol de las ADEL como propulsor estratégico y se introducen mas elementos de desarrollo humano

Nace ART

Sistemas territoriales para la innovación Economías sociales y solidarias Economias verdes Uso apropiado de los recursos naturales

1991-1998

1999-2003

2004-2009

2010-?

1 generación

2 generación

3 generación

4 generación

THE ILSLEDA NETWORK OF THE LEDAs Bosnia Herzegovina • Travnik (1997)

Dominican Republic

Guatemala • Ixcan (1993) • Huehetenengo (1996) • Chiquimula (1999)

Serbia Albania

• Valverde (2000) • Dajabon (2000) • Monte Plata (2000) • Seibo (2009)

• Novi Sad (2002) • Kragujevac (2004)

• Skhodre (2001) • Vlore (2003)

Lebanon El Salvador

• North (2010) • Bekaa (2010) • Dahyeh (2010) • South (2010)

Honduras • Chalatenango (1992) • Morazan (1992) • Ademmis (1994) • Apopa (1994) • Sonsonate (2004)

• Ocotepeque (1992) • Intibuca (1993) • Valle (2002)

Sri Lanka • Rueda (South Province -2008)

• Bengo (2001) • Bengele (2002) • Kuanza Sul (2001) (2001

Ecuador Colombia Nicaragua • Granada (1991) • Leon (1993) • Jinotega (1994)

• Azuay (2004) • Quito • Crecer • Manabi • Corpoambato

Angola

Uruguay Bolivia • Ribera (2008)

* Associated LEDAs

• Sofala (1999) • Manica (1999) • Matutine (2002) • Nampula (2004) • Zambezia (2004)

South Africa

Argentina * • Rafaela • Santa Fe Network

Mozambique

• Velez (2005) • Metropolitana (2005) • Urabá (2005) • Oriente Antioquia (2005) • Nariño (2004) • Cauca (2005) • Dinosaurius (2005)

• La Paz (2010) • Oruro (2010)

• Nkomazi (2002) • Many municipal LEDAs

Diferencias de las ADEL nacidas en el marco o cauce de los programas de las NU y las demas

Las ADEL-NU operan con el enfoque y el fin del desarrollo humano y las Metas del Milenio, con particular referencia en los aspectos de • La Governanza • Los Servicios • La Sostenibilidad

Las diferencias

Gobernanza

Sostenibilidad

Servicios • Decisiones colectivas y participativas, con membrecía públicoprivada • Instrumento de implementación de planes territoriales • Instrumento para vinculacion operativa con politicas nacionales

• Subsidios nulos

• Servicios integrales técnicos y financieros • Combinación de apoyo al desarrollo económico con la inclusión social y la protección del medio ambiente • Enfoque de género

• Con poca contribución de los miembros • Utilizando las entradas derivadas por los productios financieros • Realizando proyectos y servicios

SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL Servicios de animación territorial e inclusion social


Diagnóstico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;
Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial
Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas en cadenas del valor
Apoyo a la población en desventaja
Ventanilla para la promoción empresarial de las mujeres

Servicios de apoyo a la planificacion

Servicios a la producción
Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;
Formación técnica, gestional y profesional
Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el acceso al crédito de la populación en desventaja; Fondo de garantias
Promoción de la innovación e intercambio tecnológico

Servicios de promoción territorial


Apoyo a la administracion publica


Marketing del territorio


Priorizacion de proyectos estrategicos, y gestion, incluso busqueda de financiamiento


Marcas territoriales


Cracion de banco de proyectos
Sistemas de información


Gestión de los proyectos estratégicos
Promoción de la internacionalización y de las alianzas internacionales

Unos instrumentos para la nueva fase

Desarrollo Humano

Sello de calidad Eurada/Ils leda

Marketing Estratégico

Marcas territoriales

Innovación

Sistemas territoriales para la innovación Sitio ideass: www.ideassonline.org

Economia social

Empresas sociales Redes solidarias

Enfoque de género

CSEM

Economia verde

Producción biólogica Fuentes de energía alternativa Economía del agua Agroturismo

El sello de calidad Eurada/ILS LEDA

Eurada - ILS LEDA ha puesto en marcha, con el apoyo de la Iniciativa ART del Pnud, el programa que certifica que las prestaciones de una ADEL sean coherentes con los objetivos del desarrollo humano. El programa se basa en 21 criterios y 71 indicadores y emite como sello un

Girasol

Los diez factores de éxito de una ADEL La ADEL es participada por los actores públicos y privados, que incluyen los sectores económicos, sociales, culturales y comunitarios La ADEL cuenta con una junta directiva activa y proactiva, con fuerte cohesión. La ADEL opera para mejorar el desarrollo territorial, con meta al desarrollo humano. La ADEL es una referencia para los gobiernos local y nacional en la aplicación de sus estrategias y planes La ADEL proporciona servicios, y realiza iniciativas y proyectos, en un enfoque integrado y coherente, que compatibiliza competitividad , egualdad, y sostenibilidad medioambiental. La ADEL tiene recursos humanos y técnicos suficientes para realizar sus actividades El gerente es una persona de primera calidad, seleccionada en base a graves criterios. La ADEL presta servicios en primer lugar a las personas desfavorecidas y las micro, pequeñas y medianas empresas, a los gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales. La ADEL tiene un plan financiero de mediano plazo que asegure la autonomía financiera, a través de fuentes diversificadas de ingreso La ADEL está conectada en red, a nivel nacional e internacional, con estructuras similares.

www.ilsleda.org

www.ideassonline.org