LA ZONA FRONTERIZA DE CHIAPAS Y EL FLUJO DE MIGRANTES (Avance)

JUAN CASTRO SOTO San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; 19 de julio del 2000

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 1.

MUNICIPIOS FRONTERIZOS

2.

REGIONES ECONÓMICAS

3.

REGIÓN SOCONUSCO

4.

EL MIGRANTE CONCLUSIONES

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11 15

Anexos Bibliografía

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LA ZONA FRONTERIZA DE CHIAPAS Y EL FLUJO DE MIGRANTES Juan Castro Soto, CIEPAC

INTRODUCCIÓN Presentamos en este ensayo, estimado lector, una descripción general de la zona fronteriza en el estado mexicano de Chiapas. No diremos muchas novedades sobre este tema tan atendido en la investigación social, simplemente trataremos de presentarlo de otra manera, desde otro ángulo que colabore en la percepción de los problemas fronterizos. La importancia de esta zona aumenta conforme avanzan los tratados comerciales de México con Centroamérica, ya que Chiapas es la principal puerta de acceso al sur y concentra una formidable riqueza de recursos naturales que pueden ser materia prima para casi cualquier industria del mundo. Y nos interesa saber cómo se emplea la mano de obra en esta extensa región y cuáles son las características del trabajador, sus expectativas, capacidades y posibilidades, en especial del migrante centroamericano, quien se ha convertido en un fugitivo de la pobreza. En resumen, son cuatro nuestros objetivos principales: 1) 2) 3) 4)

Conocer la situación socioeconómica del territorio fronterizo, Conocer la situación del transmigrante extranjero, Conocer las causas estructurales que provocan estas situaciones, y Conocer las posibles alternativas de solución.

Qué es una Zona Fronteriza Las zonas fronterizas en Chiapas, como en la frontera de cualquier país, pueden ser muy diversas si las definimos por algún tipo de actividad, población o geografía, digamos. Así, una región fronteriza puede ser un área muy extensa que sólo toca la frontera en un punto; o no tocarla si las relaciones son simplemente latentes o posibles, por ejemplo. Igualmente, una zona muy próxima a la frontera puede no considerarse fronteriza al no encontrar relación con la nación vecina. O incluso, todo nuestro país puede ser considerado por los Estados Unidos como la frontera con Centroamérica. De cualquier manera, una zona fronteriza –también llamada transfronteriza-1 siempre implica alguna relación con la frontera o más allá de ésta. Ahora bien, para esta breve exposición conviene distinguir las cuatro regiones que cubren la frontera chiapaneca, a saber: Soconusco, Sierra, Fronteriza y Selva. Estas cuatro regiones, identificadas oficialmente como económicas, han sido clasificadas así por su geografía, más que por otra cosa; sin embargo, además de su posición limítrofe, destacan algunas características socioeconómicas que las hacen regiones fronterizas también, aunque no se les haya considerado de ese modo: regiones económico-fronterizas. Pero no profundizaremos en las cuatro regiones por lo pronto, ya que rebasa el perímetro de este trabajo. Pondremos nuestra mayor atención al Soconusco, donde está representada la 1

Cfr. RMALC, Tratado de Libre Comercio con el Triángulo del Norte, artículo 10-01.

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mayor actividad productiva, con población mexicana y extranjera muy diversa, atraída durante muchos años. Claro, buscaremos si existen afinidades con las demás regiones, no obstante la gran variedad geográfica y cultural de todo el territorio fronterizo apenas mencionado. Y crearemos una quinta región fronteriza: la compuesta por los dieciocho municipios aledaños a Guatemala que pertenecen a estas regiones. ¿Para qué? Nos interesa conocer nuevos potenciales de progreso social en este vasto territorio donde se aloja inevitablemente el visitante centroamericano, así como ver las posibilidades de crear redes o vínculos entre grupos étnicos, organizaciones económicas y asociaciones civiles que trabajan con población migrante, para que puedan ser actores en los proyectos de desarrollo, aprovechando o haciendo frente al sistema neoliberal que han asumido los gobiernos de América Central y la república mexicana. Migración y Neoliberalismo Si mirásemos desde arriba el movimiento de población en el mundo, veríamos que la migración resulta difícil de evitar pues la originan diversas causas, como la búsqueda de empleo, conflictos políticos, desastres naturales, o hasta el simple deseo de nuevos aires de vida. Y si mirásemos desde el interior de cada persona, sin cortapisas diríamos que la migración es inevitable, pero esto no es un estudio filosófico. Es sobre todo sociológico: nos interesa el migrante que anda huyendo de la pobreza para sobrevivir. Mas no quisiéramos tratar el problema migratorio como un síntoma de crisis social que de paso afecta los lugares de destino, incrementando la demanda de servicios, por ejemplo, y abandonando la demanda de empleo en la tierra de origen, más la familia, la cultura, entre otras muchas consecuencias que aumentan en América Latina a raíz de la globalización. No quisiéramos tratarlo así. Ni como efectos, ni como causa de problemas subsecuentes. Le daremos vueltas al problema hasta encontrarle el lado que refleje sus causas estructurales, porque lo más preocupante es quizá, que el ensanche de la miseria en el tercer mundo es un objetivo indirecto del sistema neoliberal y una condición indispensable para que funcione -toda vez que el enriquecimiento de una parte implica empobrecer otra.2 Y en México las cosas están peores todavía, pues dicho sistema se encuentra ahora democráticamente respaldado y reforzado por la elección popular en los pasados comicios de este año 2000, es decir, los mexicanos estamos de acuerdo. Qué hacer entonces. ¿Frenar la migración, reprimirla, fomentarla? ¿Aprovechar las condiciones del mercado, acomodándonos? ¿Intentemos que los pueblos latinoamericanos sean parte de las negociaciones comerciales entre las grandes potencias, de tú a tú con los grandes empresarios? ¿Cómo? ¿O cómo reconstruir las estructuras del sistema a partir del problema migratorio? ¿Cómo articularlo con otros problemas sociales en un sólo movimiento? Preguntas como éstas queremos abordar, buscando alternativas que puedan motivar la discusión. Definamos ahora las partes de este trabajo.

2 Este funcionamiento de lo que hoy es Economía Política, otrora llamado crematística, luego mano invisible, se fundamenta en el negocio, y no es otra cosa que el enriquecimiento a costa del otro. Para un nuevo replanteamiento de este problema consúltese DIETRICH Heinz, El Nuevo Proyecto Histórico.

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Población de Estudio Por otro lado, a menudo se hace referencia a la población migrante como aquella que se encuentra fuera de su lugar de origen. Como esto es correcto con sus diferentes precisiones, nosotros pondremos atención al inmigrante extranjero que llega a las regiones fronterizas, tanto como al transmigrante que pasa rumbo al norte, sin olvidar que por ser indocumentados, evitan a toda costa cualquier tipo de identificación, dificultándose mucho el examen. Por separado dejaremos al turismo, a los refugiados y a la migración nacional interna, sectores que son materia de otros estudios y requieren metodología propia. Desde luego, estos sectores de la población también pueden caracterizar a una zona fronteriza, influir en la vida regional, y de algún modo son producto de los cambios estructurales que se vienen dando con la expansión del mercado mundial; por eso los mencionamos, sin embargo, nos ajustaremos a los sectores que representan mayor impacto local, nacional e internacional. Distingamos algunos sectores a continuación: PRINCIPALES SECTORES SOCIALES OBSERVADOS

POBLACIÓN LOCAL

Nativos residentes.

EMIGRANTES LOCALES

Nativos residentes que emigran al norte.

INMIGRANTES NACIONALES

Población mexicana que llega a la región fronteriza.

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INMIGRANTES EXTRANJEROS

Población extranjera que llega a la región fronteriza.

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TRANSMIGRANTES EXTRANJEROS DESPLAZADOS

Población extranjera que pasa por el territorio fronterizo rumbo al norte. Población nacional desplazada por conflictos comunitarios.

REFUGIADOS EXTRANJEROS

Población extranjera inmigrante por conflictos políticos.

TURISMO

Población mexicana y extranjera que se encuentra en descanso o esparcimiento.

LÁMINA 1: SECTORES. Los inmigrantes y transmigrantes extranjeros son nuestro principal punto de atención.

Además de estos sectores, sin duda habrá otros grupos que pueden distinguirse; pero son menos significativos ahora, o no se consideran como migrantes. Por ejemplo los transmigrantes mexicanos que yendo al norte, todavía están en tránsito dentro del territorio fronterizo; o aquellos que trabajan en el transporte, en el comercio ambulante, o que están de compras nada más; o los extranjeros que no llegaron perseguidos por la pobreza, sino buscándola, como los voluntarios de ayuda humanitaria que apoyan los derechos humanos; etcétera. Empecemos por describir las condiciones políticas y socioeconómicas del territorio.

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1. MUNICIPIOS FRONTERIZOS Pondremos atención en los municipios fronterizos, dado que el municipio es el primero en resentir la presencia de inmigrantes y transmigrantes extranjeros. Se resiente en la vida económica y cultural de la sociedad civil, aun con los lazos históricos que unen a Chiapas y Centroamérica, principalmente por la cultura de los pueblos mayas. Y se resiente en el ejercicio de gobierno -no obstante que el control migratorio corre a cuenta de la federación-, puesto que el municipio libre es el nivel básico de gobierno para la administración pública, pero la generación de recursos por parte de los habitantes y la asignación del presupuesto estatal o federal no contempla la participación de los extranjeros, ni como contribuyentes ni como demandantes.

Montes Azules

LÁMINA 2. MAPA DE MUNICIPIOS FRONTERIZOS. La frontera de Chiapas se extiende más de 658 km.

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Diecinueve Municipios Fronterizos Pues bien, son ciento dieciocho municipios constitucionales en el estado de Chiapas, de los cuales, diecinueve tocan la frontera con Guatemala, cubriendo más de 658 km. Esto representa el 68.45% de la línea fronteriza con ese país, extendiéndose a lo largo de 962 Km.3 Los municipios son Suchiate, Frontera Hidalgo, Metapa de Domínguez, Tuxtla Chico, Unión Juárez, Cacahoatán, Tapachula, Motozintla, Mazapa de Madero, Amatenango de la Frontera, Frontera Comalapa, La Trinitaria, La Independencia, Las Margaritas, Maravilla Tenejapa, Ocosingo, Benemérito de las Américas, Marqués de Comillas, y Palenque. (Ver Lámina 2) La extensión de estos municipios es tan significativa que la consideramos un territorio fronterizo: mide aproximadamente 24,382.9 Km.2, que equivalen a los estados de Tabasco o Hidalgo, por ejemplo, y más extenso que países como El Salvador, Holanda o Turquía, siendo que en México es sólo la zona fronteriza de Chiapas. Remunicipalización: Incremento de la Pobreza Tres de estos diecinueve municipios se formaron recientemente en la Región Selva del estado: Benemérito de las Américas y Marqués de Comillas, segregados de Ocosingo; y Maravilla Tenejapa, segregado a Las Margaritas.4 Además, otros dos municipios se encuentran en proyecto de remunicipalización para la zona fronteriza: La Lacandonia, que cruzará la zona de reserva Montes Azules, también en Ocosingo, tocando Guatemala tanto en el norte como en el sur; y Nuevo San Juan Chamula, en Las Margaritas.5 De esta manera, los municipios de mayor conflicto zapatista, Ocosingo y Las Margaritas, que cubrían más del 50% de la frontera de Chiapas, quedarán divididos y sin límites internacionales, por lo que no participarían directamente en el tráfico comercial con Centroamérica. Así, las políticas para migrantes fronterizos y comercio internacional operarán en territorio donde el PRI ha tenido presencia mayor, avalando los planes de gobierno estatal y federal. Algunas repercusiones lógicas pueden ser: ƒ ƒ

ƒ

ƒ

La riqueza de la Región Selva quedará en manos del gobierno, y por lo tanto al servicio del plan neoliberal. La voluntad del pueblo indígena no se toma en cuenta para los programas económicos, y en su lugar se apoyará a las empresas transnacionales -tanto maquiladoras como del sector primario-, anulando el proyecto de autonomía indígena firmado por el gobierno en los Acuerdos de San Andrés. Incrementará la demanda de trabajo con los inmigrantes de otros estados; así como de guatemaltecos, a través de una política de migración regulada para este fin, causando baja en la oferta de salarios, y con esto, mayores utilidades para los inversionistas extranjeros. Se incrementará el costo de la vida en la región, debido a la creciente demanda de

Aura Marina ARRIOLA, Tapachula, la perla del Soconusco. H. LEGISLATURA del Estado, Diario Oficial, n° 41. En la Lámina 2, los límites de Benemérito de las Américas y Marqués de Comillas se presentan aproximados, según la descripción cartográfica, y no de acuerdo al mapa correspondiente que se publicó, el cual es incorrecto: véase, GOBIERNO del Estado, Los Nuevos Municipios de Chiapas, p. 8s. 5 El proyecto de remunicipalización del gobierno estatal comprende 33 municipios, 7 ya formados en una primera etapa. GOBIERNO del Estado, Consejo y Comisión Estatales de Remunicipalización del Estado de Chiapas. 3 4

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servicios, en forma similar a los municipios de la frontera norte. Datos Socioeconómicos6 Para mostrar la vida económica de la zona fronteriza, hemos sintetizado en la lámina 3, más de cincuenta variables que describen a cada municipio. En la lámina 4 observamos cómo se comporta cada uno de ellos. Pronto se observará que el total de la población local en los municipios fronterizos asciende a 910,658 habitantes -distribuidos en 4,509 localidades-, destacando el municipio de Tapachula con 244,855, lo que representa más de la cuarta parte. En general, Tapachula sobresale no solo en materia de población, sino también en torno a la producción de capital, principalmente a través del segundo y tercer sector de la economía: tanto en actividades manufactureras, como comerciales y de servicios;7 en el sector primario, sólo repunta en la producción de café y soya, pues la mayor producción extractiva se encuentra en Ocosingo (antes de la remunicipalización), con maíz, frijol, aves de corral, ganado porcino, equino y ovino, dada su gran extensión territorial. Pero la mayor producción de ganado bovino se da en Palenque, con 163,119 cabezas. Por otro lado, se puede observar que la mayor producción agrícola de toda la zona fronteriza es en este orden: maíz (274,257.6 ton.); café (259,653.7 ton.); y plátano (196,654 ton.) primordialmente por la producción en Suchiate. Cabe señalar, que la producción de algodón desarrollada sobre todo en Tapachula y Suchiate desde los años 50 hasta mediados de los 80, alcanzó su mayor auge entre 1974 y 1975, cuando la producción ascendió a 70,687.39 ton., pero desde entonces fue siendo sustituida paulatinamente por la producción de soya debido a sus menores costos de producción y el menor deterioro del medio ambiente.8 Así desapareció la producción de algodón. Sin embargo, ahora la producción de soya también ha decrecido, pues se produce nada más en Tapachula (15,665 ton.) y en Metapa (132 ton.), después de haber rebasado las 60,000 ton. a finales de los 80. Asimismo, obsérvese que la demanda de educación primaria rebasa mucho los alumnos inscritos en estas escuelas: 67,387 niños no reciben atención escolar en toda la franja fronteriza. Y 34,304 indígenas no hablan español. Muchas viviendas se encuentran en precarias condiciones: 70,403 no tienen agua entubada, 41,001 carecen de energía eléctrica, y 90,321 permanecen sin drenaje. Estos factores influyen sin duda en el alto grado de marginación que caracteriza a la zona, encontrándose más grave en Las Margaritas (antes de la remunicipalización).9 Acerca de la tierra, casi la cuarta parte es propiedad privada; y el 62.43% de la propiedad nacional corresponde a Ocosingo, debido a la extensión de los Montes Azules.

SECRETARIA de Hacienda del Estado; Los Municipios de Chiapas en Cifras 1996. Sin tomar en cuenta el trabajo que representa la prostitución y la servidumbre doméstica de origen mexicano y guatemalteco, muy característico en Tapachula –MISION Civil por la Paz: entrevista con la coordinación del Taller de SANTA ZITA, donde se imparten cursos de capacitación sobre derechos humanos y diversos oficios, mayo del 2000. 8 Cfr. Felipe CATALÁN, La Crisis de la Producción de Algodón (...); pp. 37, 49. 9 En cuanto a la población usuaria de servicios médicos, es incorrecta la cifra de 1,081,883, pues no puede ser mayor que la población existente; esto se debe a que se han registrado el número de visitas, habiendo pacientes que acuden a los servicios médicos casi todos los días del año. 6 7

8

DATOS ECONÓMIC. er 1 Sector (Pecuario)

er

DATOS ECONÓMICOS 1 Sector (Agrícola)

DATOS ECONO-POLÍTICOS

DATOS ECONÓMICOS er 2° Y 3 Sector (Transformación y Servicios)

DATOS DEMOGRÁFICOS

VARIABLES SOCIOECONÓMICAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

Población total (conteo 1995) Mujeres (conteo 1995) Hombres (conteo 1995) Tasa de crecimiento promedio anual (1990-1995) 2 Extensión territorial km 2 Densidad de población (hab/km ) N° de localidades (conteo 1995) Población indígena (conteo 1995) Población indígena que no habla español (conteo 95) Nacimientos registrados 1995 Defunciones registradas 1995 Matrimonios registrados 1995 Divorcios registrados 1995 Total de viviendas particulares (conteo 1995) Promedio de ocupantes por vivienda (conteo 95) Viviendas particulares con agua entubada (conteo 95) Viviendas particulares con energía eléctrica (conteo 95) Viviendas particulares con drenaje (conteo 95) Índice y grado de marginación (alta) Personal ocupado en actividades manufactureras* Personal ocupado en actividades comerciales Personal ocupado en actividades de servicios Oficinas postales 1995 Administraciones telegráficas 1995 % de analfabetismo en la población de 15 años o más, (1995) Número de escuelas primarias (ciclo 94-95) Número de maestros en las escuelas primarias (ciclo 94/95) Demanda potencial en escuelas primarias (ciclo 94-95) Alumnos inscritos en las escuelas primarias (ciclo 94-95) Población usuaria de los servicios médicos 1995 Personal médico en las instituciones del sector salud 1995 Total del padrón electoral 1996 Hombres registrados en el padrón electoral 1996 Mujeres registradas en el padrón electoral 1996 Participación fiscal 1995 (miles de pesos) Recaudación de ingresos 1995 (miles de pesos) Convenio de Desarrollo Social 1996 (miles de pesos) PNGE y Concertados diversos 1996 (miles de pesos) Régimen de propiedad social (ha.) Régimen de propiedad privada (ha.) Régimen de propiedad nacional (ha.) Ajonjolí (1991) (ton.) Cacao (1991) (ton.) Café cereza (1991) (ton.) Caña de Azúcar (1991) (ton.) Frijol (19991) (ton.) Maíz (1991) (ton.) Mango (1991) (ton.) Plátano (1991) (ton.) Soya (1991) (ton.) Aves de corral (1991) (cabezas) Bovino (1991) (cabezas) Caprino (1991) (ton.) Colmenas (1991) Conejos 1991 (cabezas) Equino (1991) (cabezas) Ovino (1991) (ton.) Porcino (1991) (cabezas)

TOTAL MUNICIPIOS FRONTERIZOS 910,658 hab. 455,180 455,478 1.36 (promedio) 2 24,382.9 km 2 37.34 hab/km 4,509 195,780 39,696 31,131 3,414 4,212 217 166,380 5.46 95,977 125,379 76,059 0.54 Alta (promedio) 4,831 18,528 13,432 165 12 23.68 (promedio) 1,474 5,860 231,769 164,382 1,081,883 1,653 419,804 215,258 204,546 101,806.6 29,953.6 325,450 122,985 1,734,457 ha. 624,789 118,908 556.2 987 259,653.7 225.7 17,797.9 274,257.6 2,197.80 196,654 15,797 2,179,688 388,475 3,222 6,401 47 86,200 34,787 119,137

LÁMINA 3: VARIABLES MUNICIPALES. Totales de los 19 municipios fronterizos.

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DATOS SOCIOECONÓMICOS DE LOS MUNCIPIOS FRONTERIZOS

23,200 11,469 11,731 0.48 171.4 135 99 1,130 4 853 71 65 4,017 5.8 2,933 3,514 1,820 0.8 (Alta)

50,012 24,729 25,283 2.20 717.9 70 216 1,768 6 1,682 131 272 15 9,389 5.3 6,588 7,866 3,994 0.38 (Alta)

58,827 29,322 29,505 0.26 1,841 32 426 6,963 96 2,462 151 244 12 11,384 5.2 5,394 9,453 1,296 0.82 (Alta)

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

130 1,333 522 3 25 25 167 7,355 5,195 9,415 19 11,686 5,967 5,719 2,546.6 742.5 4,883 3,750 12,463 12,133 1,731 338.8

7 88 32 17 12 70 2,460 2,080 1,535 2 4,938 2,513 2,425 1,287 76.6 1,888 1,213 3,667 9,788 241 175.8

13 64 40 18 5 27 980 790 96 1 2,319 1,143 1,176 1,136 38.2 522 529 1,648 2,445 41.6

27 134 68 2 1 23 35 231 8,502 6,120 3,460 740 15,609 7,874 7,735 2,821.3 413.8 6,163 2,168 856 7,865 586

18 89 35 1 1 19 22 89 3,384 2,538 5,776 13 6,328 3,218 3,110 1,522.1 110.2 2,092 2,248 7,870 1,293 -

141 476 283 5 2 20 43 230 9,639 6,733 12,848 22 17,542 8,979 8,563 2,911.3 664.4 5,872 5,492 12,366 2,275 493

3,448 11,718 8,497 60 2 13 215 1,297 54,823 41,591 372,317 529 122,327 60,023 62,304 46,442 21,518 35,170 33,673 27,758 61,266 4,591

82 570 295 18 1 16 147 434 13,261 12,438 229,791 35 23,594 12,732 10,862 4,701.2 1,335.5 13,923 8,310 43,065 8,281 496

6 53 5 14 26 61 2,089 1,643 2,390 2 3,466 1,834 1,632 1,111.8 6.2 2,404 919 13,839 12

2 64 8 27 58 173 6,534 4,934 2,603 6 10,593 5,556 5,037 2,047.3 16 5,496 4,093 25,129 642 26

134 761 514 7 1 18 69 326 13,126 9,655 22,504 21 20,505 10,824 9,681 3,725.8 1,254 10,622 6,556 52,667 18,318 4,287

167 259 189 1 1 21 119 353 16,963 9,275 11,200 15 26,049 13,508 12,541 4,822 231.9 16,468 11,137 61,356 66,806 8,000

963.9 2,411.5

6,590.4

23.1 15,071

94,223

28,830.4

38.6

12,314

2,2234

7,539

71.7

239.1

28,975

581.4 5,308.4 64.7

81.4 862.4

242.8 3,303

1,031 45,320 413.9

84.6

39,137 15,665 160,884 13,970

153,086 75,120 77,966 4.25 10,529 15 1,177 96,738 24,711 6,290 245 482 10 20,917 6 10,453 6,700 3,345 1.38 (Muy alta) 143 1,060 1,338 17 1 47 299 1,022 39,103 26,673 331,284 89 65,338 34,494 30,844 8,261.3 1,349.8 133,139 15,937 952,564 250,979 74,232

213 1,205 1,315 42 1 27 178 570 19,421 16,412 50,829 93 38,630 20,436 18,194 9,840.2 1,975.2 24,663 9,425 166,268 119,098 14,495

4,486

7,724

28,643

33,534.3

3,553.5

1090.2 47,443

1,052 18,060

2,847 28,532

8,767.1 49,597.5

2,105 14,651

1,502

1,992

11,172

8,126.5

1,145

176,976 29,215

88,660 5,648

305,943 33,358

677,896 102,106

250,739 163,119

14,601 4,617 22,711

25,372 5,826 37,426

16,725 7,617 19,436

PALENQUE

127 149 63 26 56 193 7,830 5,088 6,334 8 13,978 7,200 6,778 2,092 49.3 12,550 4,098 54,537 13,516 1,898

87,289 43,474 43,815 0.1 5,718.4 15 441 50,556 9,434 2,376 146 371 10 14,309 6 3,812 4,712 1,339 1.48 (Muy alta) 173 505 228 9 1 48 165 617 26,299 13,217 19,501 58 36,902 18,957 17,945 6,538.7 172 49,595 13,437 298,404 50,084 7,820

MARQUÉS C.

31,051 15,617 15,434 2.46 1,704 18 98 1,219 49 820 61 194 7 4,897 6 1,762 3,681 98 0.84 (Alta)

OCOSINGO

19

7,498 3,726 3,772 0.02 116.8 64 45 511 304 38 23 1 1,188 6.3 695 955 561 0.95 (Alta)

18 BENEMÉRITO

53,143 26,046 27,097 1.78 782.5 68 341 2,011 1 2,507 296 247 8 8,986 5.9 8,150 7,603 4,151 0.41 (Alta)

17

244,855 125,465 119,390 1.72 857 286 536 2,576 3 6,563 1,638 1,000 75 53,009 4.6 33,689 48,761 40,600 -0.59 (Baja)

16

35,738 17,709 18,029 0.33 173.9 205 79 853 1,044 145 180 19 6,727 5.3 5,518 5,975 3,851 -0.09 (Media)

15 MARAVILLA T.

12,835 6,278 6,557 -1.0 72 178 37 535 700 60 80 7 2,361 5.4 1,891 1,857 1,517 0.2 (Alta)

14 LAS MARGARITAS

12 LA TRINITARIA

32,395 16,168 16,227 0.03 64.6 501 55 10 915 131 259 13 6,188 5.2 1,735 5,176 1,978 0.6 (Alta)

13 LA INDEPENDENCI

11

4,381 2,212 2,169 1.8 101.8 43 7 2 281 15 143 17 895 4.9 567 809 683 -0.02 (Media)

FRONTERA COMALAPA

10 AMATENANGO DE LA FRONT.

9 MOTOZINTLA

9,852 4,885 4,967 0.75 106.8 92 14 4 505 20 143 7 1,929 5.1 925 1,581 930 0.67 (Alta)

MAZAPA DE MADERO

7 TAPACHULA

8

6 CACAHOATÁN

5 UNIÓN JUÁREZ

4 TUXTLA CHICO

3 METAPA DE DGUEZ.

28,498 14,411 14,087 1.82 303 94 148 48 1,031 102 127 6 6,029 4.7 3,348 5,172 2,407 0.29 (Alta)

FRONTERA HIDALGO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

SUCHIATE

2

DATOS DEMOOGRÁFICOS: Variables 1-14 DATOS ECONÓMICOS 2° Sector (Transformación) y 3er Sector (Servicios): Variables 15-31 DATOS ECONÓMICO-POLÍTICOS: Variables 32-41 DATOS ECONÓMICOS 1er Sector (Extracción Agrícola): Variables 42-50 DATOS ECONÓMICOS 1er Sector (Extracción Pecuaria): Variables 51-60 1

VARIABLES

‰ ‰ ‰ ‰ ‰

77,998 38,549 39,449 3.79 1,122.8 69 790 30,856 5,392 2,798 164 382 10 14,155 5.4 8,517 11,564 7,489 0.63 (Alta)

225.7 6,331.8 1,429.8 132,020

13,124 289.4 316.8

25,233 7,062

21,535 4,456 184

649 1,180 1,512

387

4,900

982.8 132 11,757 1,995

84,405 3,879

173 285 486

825 171 2,808

11,171 50 94

125,499 256

175.6 78,951 1,915 1,368

433

1,624

47 244 149 378

709 1,090

2,011 5,018 5,105

2,765 4,873

12,745 867 1,576 1,660

2,304 846

41,550 880

105,744 19,699

896

2,179

1,938

6,672

1,793

6,035

1,233 9,924 2,747 11,532

3,205 6,355

LÁMINA 4: DATOS DE MUNICIPIOS FRONTERIZOS. Resalta en negro el mayor dato de cada variable socioeconómica (ver lámina 3). Los datos de los municipios nuevos están comprendidos en sus municipios de origen.

10

4. LOS MIGRANTES Los inmigrantes centroamericanos que llegan a trabajar a la zona fronteriza, evidentemente traen expectativas de mejor remuneración económica, nadie llega para que lo maltraten. Esto quiere decir, que aun con el trato despectivo de inmigrantes en México, éstos siguen llegando, lo cual significa que el trato no es lo suficientemente inhumano y entonces el saldo de las visitas es positivo. En efecto, el visitante centroamericano llega a México porque objetivamente encuentra mejores condiciones sociales que en su país, y tiene la misma sensación de cualquier mexicano que llega a los Estados Unidos: mejores servicios públicos, mayor urbanización, tecnología más avanzada, niveles de vida más altos, y el sueño americano de enriquecerse, o al menos la certeza de que encontrarán mejores oportunidades; y pues es propio de la juventud que caracteriza al migrante aventurarse en la búsqueda de su desarrollo personal.10 Vaya, la situación de los mexicanos que viajan al norte es deplorable, pero la de los centroamericanos que llega a México es todavía peor. Más aún, los centroamericanos que trabajan en la zona fronteriza de Chiapas, especialmente en la Región Soconusco, siempre son bienvenidos porque: su rendimiento y calidad de trabajo son superiores frente a los mexicanos; vienen a dar lo mejor de sí; no representan obligaciones laborales con la ley; y su condición de extranjeros les conmina a comportarse dócilmente. Tan esperados son por los terratenientes mexicanos, que se les destinan grandes galerones llamados galleras, donde los inmigrantes se alojan con toda su familia, lo que se traduce en multiplicación de mano de obra por un mismo salario, ya que esposas e hijos ayudan al padre de familia que se emplea; y tan redituable resulta el inmigrante, que incluso se les proporciona alimentación. Así, muchos guatemaltecos se presentan cada año a trabajar tradicionalmente en las fincas que ya conocen para los diferentes ciclos agrícolas; o en su defecto, son los mismos terratenientes quienes acuden a la frontera para reclutarlos.11 Por eso, mucho se debe al campesino guatemalteco los grandes índices de productividad que se registran cada año en el Soconusco. Además, debemos tomar en cuenta la gran familiaridad geográfica y climática de la región, y la afinidad cultural e histórica que prescinde de los límites internacionales. Esto, aunado a la relativa facilidad que los inmigrantes tienen para ingresar al territorio mexicano, pues el control migratorio es insuficiente para vigilar todos los pasos a lo largo de la frontera, y las leyes mexicanas expiden facilidades mediante la forma migratoria FM-2, que les permite permanecer en México 72 horas. La verdadera dificultad la encuentra el centroamericano a medida que traspasa los límites municipales y avanza hacia el interior del estado o del país: conforme se avanza más hacia el norte, las dificultades aumentan, siendo la prueba de fuego el salto para Estados Unidos, un salto frecuentemente mortal. Asimismo, es cierto que algunos inmigrantes logran llegar al río Bravo, y al no poder cruzarlo, encuentran un premio de consolación en las maquiladoras trasnacionales que se instalan en México; 12 pero son los menos, pues en la frontera norte, a diferencia que en el sur, son los mexicanos los que encuentran 10

El 65% de los inmigrantes tienen menos de 25 años. (Ver Lámina 5). MISIÓN Civil por la Paz: entrevista con los directivos de la cooperativa de cafeticultores ISMAM (Indígenas de la Sierra Madre de Motozintla), Tapachula, Chiapas; mayo del 2000. 12 Dr. Víctor ARANA, Trabajadores de Maquiladoras y Soberanía en la Frontera Norte de México. Mesa de discusión sobre Territorialización y Fronteras en el Seminario Internacional “Los Grupos Étnicos en las Regiones Fronterizas (...)”; San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; 22 de julio del 2000. 11

11

preferencia sobre los centroamericanos, curiosamente por la misma razón: la situación ilegal de éstos; por ello, deducimos, el trato que recibe el centroamericano es más inhumano y discriminatorio en el norte que en el sur de México. Por otra parte, es motivo de reflexión la situación económica del transmigrante que se dirige a los Estados Unidos, quien al parecer procede de las más precarias condiciones; pero la verdad es que resulta muy costoso atravesar la república mexicana por los gastos que van haciendo en el camino, como son el pago a los traficantes llamados polleros, más otros costos de transporte, alimentación... y lo más oneroso, los pagos a la corrupción de las autoridades mexicanas, quienes en cada garita y en cada retén, sean oficiales de Migración, del Ejército Federal, de la Policía o de cualquier cuerpo de seguridad, obtienen beneficios que actualmente oscilan alrededor de quinientos pesos por indocumentado en cada revisión. Por supuesto, es un crimen organizado, ya que dichos cuerpos de seguridad se informan en cadena mediante la radio y el teléfono acerca de los migrantes que se encuentran en tránsito a través de cualquier medio de transporte. Esto, ¿responde a una dinámica de mercado neoliberal escrupulosamente diseñada para el tráfico de mano de obra? Desde luego no, es simple corrupción. Pero, decíamos, es motivo de reflexión, porque muchos mexicanos nunca han tenido en su bolsa los veinte mil pesos que algunos invierten en esta travesía, ni diez mil, ni siquiera para el transporte urbano o para un kilo de tortillas. Y es también que la mayoría de los migrantes centroamericanos que se dirigen hacia los Estados Unidos, cuentan con familiares residentes en ese país, lo que significa una gran ayuda en cuanto a rumbos y objetivos definidos, sustento económico, orientación y apoyo moral. Los salvadoreños, por ejemplo, parecen tener más recursos, conocimientos y mayor experiencia migratoria, puesto que son los que más logran cruzar la frontera norte de México, evadiendo el control migratorio (Ver Lámina 5). De manera que el emigrante centroamericano no significa siempre extrema pobreza, como tampoco lo significan gran parte de los mexicanos que emigran hacia los Estados Unidos desde el centro y norte del país sólo para visitar a sus familiares, incluso por avión. 13 FLUJO DE MIGRANTES A E. U. (población con más de un año de residencia) Total de inmigrantes en E. U. Inmigrantes indocumentados en E. U. Mexicanos indocumentados Salvadoreños indocumentados Guatemaltecos indocumentados Hondureños indocumentados Nicaragüenses indocumentados

más de 25 millones más de 5 millones más de 2.5 millones más de 335 mil más de 165 mil más de 90 mil más de 70 mil

LÁMINA 5: FLUJO. Según el Current Population Survey (1997) del Departamento de Estadística de Estados Unidos, más de cinco millones de inmigrantes son indocumentados, de los cuales los salvadoreños ocupan el segundo lugar con 335 mil, después de México.14 13 Chiapas ha registrado pocas salidas hacia otros países (0.2% de la población); en cambio, es la entidad que concentra mayor número de extranjeros. Cfr. INEGI, La Migración en México, p. 88s. 14 Aunque los registros migratorios en la frontera sur de México sean menos sistemáticos que los estadounidenses, dan mejor idea del universo de migrantes, pues en los Estados Unidos se registran sólo los que logran llegar atravesando el filtro de la república mexicana.

12

Luego entonces, no resulta descabellado afirmar que muchos de los inmigrantes más pobres se encuentran en la zona de la frontera sur. Aquí hallan un paraíso, sobre todo en los lugares más urbanizados; triste, pues da una idea de las condiciones de donde provienen. Pero el principal punto de atracción es sin duda Tapachula, la segunda ciudad más desarrollada del estado, que viene a ser el equivalente a Los Ángeles, California de los mexicanos. Tapachula es un centro cosmopolita de verdad, histórico, un polo de desarrollo donde han convergido multiplicidad de culturas mexicanas, latinoamericanas y transoceánicas desde hace varios siglos, lo que la convierte en materia de estudios sociológicos especializados;15 y casi lo mismo podríamos decir de Tecún Umán en la frontera de Guatemala, la mayoría de los indocumentados que llegan a Tapachula cruzan por ahí hacia Ciudad Hidalgo -municipio de Suchiate, Chiapas. Según la información que sistematiza la Casa del Migrante16 en Tecún Umán, refugio donde acude gran parte de los indocumentados que cruzan esa frontera, principalmente hondureños, salvadoreños, guatemaltecos y algunos nicaraguenses, en este orden, el perfil del migrante se comporta así: PERFIL DE TRANSMIGRANTE17 VARIABLE

INDICADORES

EDAD:

Menores de 25 años Menores de 35 años

65% 90%

SEXO:

Mujeres Hombres

7% 93%

ESTADO CIVIL:

Solteros

62%

Familiares en E. U.

70%

EDUCACIÓN:

Primaria y analfabetos

68%

MOTIVOS DEL MIGRANTE:

Empleo Reunificación familiar

91% 6%

Hondureños Salvadoreños Guatemaltecos Nicaragüenses

64% 25% 7% 2%

NACIONALIDAD:

LÁMINA 6: PERFIL. Porcentajes de 2,453 migrantes: de agosto 1997 a marzo 1998.

Para una aproximación a la vida cultural de Tapachula, cfr. Aura Marina ARRIOLA, Tapachula, la Perla del Soconusco. La Casa del Migrante se fundó en 1997, con los misioneros de San Carlos Scalabrini; aquí, los migrantes reciben hospedaje, alimentación, vestido, medicamentos, e información acerca de las inconveniencias y vejaciones que significa el viaje hacia la frontera norte. Entrevista con Walter ARRIAGA, asesor jurídico de esta institución; mayo del 2000. 17 Paul KOBRAK, Para los que no llegaron (...), p. 73. 15 16

13

LÁMINA 7: CASA DEL MIGRANTE. Lado sur.

Podemos observar que los hondureños tienen menos pericia como transmigrantes, o son menos aventurados, pues vimos que su presencia en los Estados Unidos (13.63%) es de menor porcentaje que en la frontera sur (64%) con respecto a los demás centroamericanos. Lo mismo se observa en los porcentajes de deportaciones: desde 1990 el registro de hondureños ha ido aumentando, mientras que el de salvadoreños tiende a disminuir, quizá porque ellos logran aumentar sus porcentajes en el vecino país del norte; los guatemaltecos, lógicamente representan aquí la mayor proporción, alrededor del 50%: primero, por su proximidad geográfica; y segundo, porque son deportados en más repetidas ocasiones. (Ver lámina 7) PROCENTAJES DE EXPULSIONES Y RECHAZOS MIGRATORIOS EN MÉXICO 18 NACIONALIDAD

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Guatemalteca Salvadoreña Hondureña Nicaragüense Otros

46.6 36.1 11.8 2.4 3.2

52.5 30.3 13.8 0.9 2.4

53.1 21.7 20.8 1.4 3.1

48.3 23.5 21.9 2.8 3.5

38.0 20.2 28.7 10.9 2.3

49.1 18.4 25.7 2.4 4.3

47.1 19.5 29.0 1.8 2.6

44.0 21.8 29.9 1.4 3.0

48.6 21.9 28.8 0.7 0.1

Total

100

100

100

100

100

100

100

100

100

LÁMINA 8: DEPORTACIONES. Desde 1990 el registro de hondureños ha aumentado, mientras el de salvadoreños tiende a disminuir.

18

Fuente del Instituto Nacional de Migración, presentado por KOBRAK, op. cit. p. 70.

14

PRIMERAS CONCLUSIONES Es difícil suponer que las políticas de migración que se tejen internacionalmente, apunten a un mejor trato del migrante mientras se sigan regulando en el marco del sistema de mercado. Los flujos de mano de obra seguirán controlándose en función de la oferta y demanda de las grandes compañías trasnacionales, buscando sólo el beneficio de sus intereses particulares, tanto en sus propios países como en las fronteras de los países subdesarrollados. Y es que en las fronteras es donde se acumula esta mano de obra, provocando exceso de demanda, con su consecuente decremento en la oferta de salarios. Porque en el sistema capitalista, es inevitable e indispensable una tasa mínima de desempleo; de otra forma, la plusvalía no se da. Así, mientras en la frontera sur, los mexicanos representan el cinturón de miseria que permite esa plusvalía del empresario, en la frontera norte son los centroamericanos quienes pasan a ser esa lista en espera de vacantes. A la zona fronteriza de Chiapas, seguramente arribarán más de estas trasnacionales, dada la gran cantidad de mano de obra disponible en la población y entre los grupos migrantes; pero sobre todo por la inmensa riqueza de recursos naturales y su gran potencial productivo. Máxime ahora, que la política neoliberal toma nuevos bríos con la llegada al poder del Partido Acción Nacional (PAN), un grupo de ultraderecha que terminará sirviendo amablemente a los intereses de las grandes potencias económicas, políticas e ideológicas. De esta forma, la economía del país se seguirá deteriorando en todas sus clases sociales, y los flujos de migrantes tomarán las formas y perfiles que como siempre determina el sistema: a través de la oferta. Entonces veremos el flujo de no sólo analfabetas, sino también de profesionistas de diversa índole. Ante esta situación, parece que no se podrá hacer gran cosa mientras la democracia de los pueblos latinoamericanos, incluyendo mucho a México, no sea una democracia conciente, verdadera y comprometida con los intereses populares, creando nuevos modelos de desarrollo, defendiendo su soberanía y diseñando políticas propias sin imposiciones extranjeras.19 Pero falta mucho por avanzar en el campo de la concientización y la participación ciudadana. J

19

Para un estudio detallado de las imposiciones internacionales, encabezadas por los E. U., cfr. Juan Manuel SANDOVAL, La Regionalización de las Políticas de Inmigración de Estados Unidos en México y Centroamérica.

15

MATERIAL DE CONSULTA ACUÑA, Víctor; Trabajadores de Maquiladoras y Soberanía (...); Seminario Internacional PROIIMSE. San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; 22 de junio del 2000. ARRIOLA, Aura M.; Tapachula, la Perla del Soconusco; FLASCO. Guatemala, 1995. CATALÄN, Felipe; La Crisis de la Producción de Algodón (...); CIHMECH. San Cristóbal de Las Casas, Chiapas; 1995. DIETERICH, Heinz; El Nuevo Proyecto Histórico; Ed. Nuestro Tiempo. México, D. F. 1998. GOBIERNO del Estado, Consejo y Comisión Estatales de Remunicipalización del Estado de Chiapas, Tuxtla Gutiérrez, Agosto de 1999. GOBIERNO del Estado; Los Nuevos Municipios de Chiapas; EDYSIS. Tuxtla Gutiérrez, Noviembre de 1999. H. LEGISLATURA del Estado; Diario Oficial; Gobierno del Estado; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; N° 41; 28 de julio de 1999. INEGI; Tapachula. Aguascalientes, México; 1998. INEGI; La Migración en México; Aguascalientes, México; 1997. KOBRAK, Paul; Para los que no Llegaron (...); Ed. Serviprensa C. A. Guatemala. 1999. MISIÖN Civil por la Paz; Segunda Visita a Chiapas. (Entrevistas y observación de campo). CDHFBC. Soconusco, Chiapas; 6a región; mayo del 2000. SANDOVAL, Juan Manuel; La Regionalización de las Políticas de Inmigración (...); Encuentro Internacional. Huehuetenango, Guatemala; 1998. SECRETARÍA del Estado; Los Municipios de Chiapas en Cifras; Hacienda. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; 1997. RMALC, Tratado de Libre Comercio con el Triángulo del Norte; www.rmalc.org.mx México, 2000.

16