Beck`sche Kurz-Kommentare 63

Kommentar zum Sozialrecht VO (EG) 883/2004, SGB I bis SGB XII, SGG, BAföG, BEEG, Kindergeldrecht (EStG), UnterhaltsvorschussG, WoGG von Prof. Dr. Ralf Kreikebohm, Prof. Dr. Wolfgang Spellbrink, Prof. Dr. Raimund Waltermann, Guido Becker, Dr. Josef Berchtold, Pablo Coseriu, Dr. Wolfgang Fichte, Prof. Dr. Maximilian Fuchs, Prof. Dr. Andreas Hänlein, Reinhard Holtstraeter, Prof. Dr. Jacob Joussen, Sabine Knickrehm, Prof. Dr. Wolfhard Kohte, Prof. Dr. Katharina von Koppenfels-Spies, Bernd Mutschler, Dr. Albrecht Philipp, Gundula Roßbach, Prof. Dr. Ulrich Wenner, Prof. Dr. Jürgen Winkler 3. Auflage

Kommentar zum Sozialrecht – Kreikebohm / Spellbrink / Waltermann / et al. schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Praxisliteratur

Verlag C.H. Beck München 2013 Verlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 406 64599 0

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Band 63

Kommentar zum Sozialrecht VO (EG) Nr. 883/2004, SGB I bis SGB XII, SGG, BAföG, BEEG, Kindergeldrecht (EStG), UnterhaltsvorschussG, WoGG Herausgeber Dr. Ralf Kreikebohm

Dr. Wolfgang Spellbrink

Erster Direktor Deutsche Rentenversicherung Braunschweig-Hannover Honorarprofessor an der TU Braunschweig

Richter am Bundessozialgericht, Honorarprofessor an der Universität Kassel

Dr. Raimund Waltermann Professor an der Universität Bonn Direktor des Instituts für Arbeitsrecht und Recht der Sozialen Sicherheit

3. Auflage 2013

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Zitiervorschlag: KSW/Greiner § 15 SGB I Rn. 2

www.beck.de ISBN 978 3 406 64599 0 © 2013 Verlag C. H. Beck oHG Wilhelmstraße 9, 80801 München Satz, Druck u. Bindung: Druckerei C. H. Beck Nördlingen (Adresse wie Verlag) Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

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Die Autoren des Kommentars Guido Becker Richter am Sozialgericht, derzeit wiss. Mitarbeiter am BSG Dr. Josef Berchtold Vors. Richter am Bundessozialgericht Pablo Coseriu Richter am Bundessozialgericht Dr. Wolfgang Fichte Richter am Bundessozialgericht Dr. Maximilian Fuchs Professor an der Kath. Universität Eichstätt/Ingolstadt Dr. Stefan Greiner Professor an der Universität Bonn Dr. Andreas Hänlein Professor an der Universität Kassel Reinhard Holtstraeter Rechtsanwalt, Hamburg Dr. Jacob Joussen Professor an der Universität Bochum Sabine Knickrehm Richterin am Bundessozialgericht Dr. Wolfhard Kohte Professor an der Universität Halle-Wittenberg Dr. Katharina von Koppenfels-Spies Professorin an der Universität Freiburg Dr. Ralf Kreikebohm Erster Direktor Deutsche Rentenversicherung Braunschweig-Hannover Honorarprofessor an der TU Braunschweig Bernd Mutschler Richter am Bundessozialgericht Dr. Albrecht Philipp Rechtsanwalt und Fachanwalt für Sozialrecht sowie für Verwaltungsrecht, München Gundula Roßbach Direktorin Deutsche Rentenversicherung Berlin-Brandenburg Dr. Wolfgang Spellbrink Richter am Bundessozialgericht Honorarprofessor an der Universität Kassel Dr. Raimund Waltermann Professor an der Universität Bonn Direktor des Instituts für Arbeitsrecht und Recht der Sozialen Sicherheit Dr. Ulrich Wenner Vors. Richter am Bundessozialgericht Honorarprofessor an der Goethe Universität Frankfurt Dr. Jürgen Winkler Professor an der Katholischen Hochschule Freiburg V

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Im Einzelnen haben bearbeitet: Guido Becker ............................................. §§ §§ 9, 11–12, 13, 28, 29 36–45 Dr. Josef Berchtold ...................................... §§ 24–28 a SGB III §§ 7, 7 a, 8, 11, 12 SGB IV §§ 5–10 SGB V §§ 1–8 SGB VI §§ 20–27 SGB XI Pablo Coseriu ............................................. §§ 17–39a SGB XII Dr. Wolfgang Fichte .................................... §§ 1–63 SGB X Prof. Dr. Maximilian Fuchs ......................... VO (EG) Nr. 883/2004 Prof. Dr. Stefan Greiner ............................... §§ 13–16, 35 SGB I ................................................................. §§ 19–21, 23 SGB II §§ 54–59 SGB XI ................................................................. §§ 61–66 SGB XII Prof. Dr. Andreas Hänlein ........................... §§ 1–10, 30, 38–59 SGB I §§ 1–6 SGB IV Reinhard Holtstraeter ................................... §§ 2–13, 45–52, 56–80 SGB VII Prof. Dr. Jacob Joussen ................................. §§ 60–67 SGB I §§ 20–26, 31–43 b, 53–62 a, 65 a–68, 73 b, 74, 76, 81 a, 124–128 SGB V Sabine Knickrehm ....................................... §§ 1, 5, 7, 8, 14–16 a, 16 d–18 a, 22–22 c, 27, 31–35 SGB II Prof. Dr. Wolfhard Kohte ............................. §§ 28–30, 71–84 SGB IX Prof. Dr. Katharina von Koppenfels-Spies ....... BEEG §§ 31, 32, 62–78 EStG §§ 14–16, 18 a–18 e SGB IV §§ 104–113 SGB VII §§ 82–95 SGB XII Unterhaltsvorschussgesetz Prof. Dr. Ralf Kreikebohm ........................... §§ 43–62, 99–102, 109, 109 a SGB VI §§ 2, 9, 14, 17 SGB IX §§ 41–46 a SGB XII Bernd Mutschler ......................................... §§ 44–47, 119–121, 136–171 SGB III Dr. Albrecht Philipp .................................... §§ 1–19, 28–45 d SGB XI Gundula Roßbach ....................................... §§ 20–28 i, 28 m, 28 p SGB IV §§ 33–42, 235–241 SGB VI Prof. Dr. Wolfgang Spellbrink ....................... §§ 6–6 d, 9–12, 13, 16 b, 16 c, 24 –26, 36–45 SGB II Prof. Dr. Raimund Waltermann .................... Vor § 1, §§ 11–19, 24c–24i, 27–29, 44–52a, 95–105 SGB V §§ 115–119 SGB X Prof. Dr. Ulrich Wenner ............................... SGG Prof. Dr. Jürgen Winkler............................... BAföG, SGB VIII, WoGG

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Vorwort zur 3. Auflage Das Wagnis, in einem Rechtsgebiet, dessen Gesetzesstoff ständigen Änderungen und Änderungswünschen der Politik und des Gesetzgebers unterworfen ist, ein gebundenes Werk mit dem Anspruch den „Palandt des Sozialrechts“ darzustellen, hat sich, wie die Reaktionen auf die zweite Auflage zeigen, gelohnt. Käuferschaft und Rezensenten haben das Werk mittlerweile angenommen und die Herausgeber sind deshalb mit dem Verlag übereingekommen, zu einem regelmäßigen, jährlichen Erscheinungsturnus des K/S/W überzugehen. Von daher erhält der regelmäßige Käufer in Zukunft eine Basisbibliothek des gesamten Sozialrechts, die jeweils den zeitaktuellen Stand dieses flüchtigen Rechtsstoffs dokumentiert. Der 3. Auflage liegt der Gesetzgebungs- und Literaturstand zum 1. 1. 2013 zugrunde. Neu einzuarbeiten waren insbesondere umfangreiche Änderungen des SGB II, des SGB III (Gesetz zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt sowie des SGB XI. Die Herausgeber danken insofern allen beteiligten Autorinnen und Autoren, die jeweils zeitnah und pünktlich ihre Beiträge überarbeitet haben. Ohne diese Bereitschaft, ebenso wie das überobligatorische Engagement des Lektorats im Verlag C. H. Beck (Mirbt) wäre ein so umfangreiches Werk kaum zu schultern. Die Herausgeber freuen sich auch weiterhin über eine kritische Begleitung des K/S/W und sehen Anregungen und Kritik aus der Leserschaft mit Freude entgegen. Kreikebohm, Braunschweig Spellbrink, Kassel Waltermann, Bonn

April 2013

Aus dem Vorwort zur 1. Auflage Die Herausgeber des vorliegenden Werkes standen vor zwei Herausforderungen: Die Beck’schen Kurz-Kommentare sind das klassische Handwerkszeug jedes Juristen; an der Spitze „der Palandt“. Was der Palandt in nunmehr fast 70 Auflagen erreicht hat, ist Vorbild und Maßstab zugleich. Der Kommentar will einen klar gegliederten Überblick verschaffen und in den Einzelheiten schnell und zuverlässig unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsprechung informieren. Dies ist die zweite Herausforderung: Kann es gelingen, ein so umfangreiches Rechtsgebiet wie das Sozialrecht, das sich zudem ständig ändert, in einem gebundenen Kommentar darzustellen? Ein solches Vorhaben kann nur zum Erfolg führen, wenn man Autoren findet, die hinter der Idee stehen und verlässlich mit der erforderlichen Qualität arbeiten. Wir sind sicher, ein entsprechendes Team gefunden zu haben. Des Weiteren mussten wir uns beschränken: Eine Kommentierung jeder einzelnen Vorschrift würde den Umfang sprengen und wäre schlicht nicht leistbar. Von daher haben wir nur die Vorschriften kommentiert, die aus unserer Sicht in der praktischen Fallbearbeitung zwingend notwendig sind. Die Kommentierung von Einzelvorschriften wird ergänzt durch eine Sammelkommentierung von Vorschriften, wenn eine solche des besseren Verständnisses wegen erforderlich ist. Die Kommentierung von Einzelvorschriften und die Sammelkommentierung orientieren sich an den Erfordernissen der Praxis: Das Werk ist geeignet für Rechtsanwälte, Gerichte, Personalverantwortliche, Mitarbeiter von Verbänden, Rentenberatern etc. Es richtet sich auch an diejenigen Juristen und übrige Anwender, die vorwiegend privatrechtlich tätig sind; einige praxisrelevante Bereiche des Privatrechts, wie das Haftungsrecht, das Unterhaltsrecht oder das Arbeitsrecht, lassen sich ohne Sozialrecht nicht erfolgreich bearbeiten. April 2009

Kreikebohm, Braunschweig Spellbrink, Kassel Waltermann, Bonn IX

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Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis

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Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis .......................................................................................................

Seite XIII

Literaturverzeichnis ............................................................................................................. XXXI 5. Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit ........ Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung 6. Bundesgesetz über individuelle Förderung der Ausbildung (Bundesausbildungsförderungsgesetz – BAföG) .......................................................................................... Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung 7. Gesetz zum Elterngeld und zur Elternzeit (Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz – BEEG) ............................................................................................................. Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 1–14, Sammelkommentierung der §§ 15–27

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8. Einkommensteuergesetz (EStG) ................................................................................. Abdruck der §§ 31, 32, 66–78 und Sammelkommentierung der §§ 31, 32, 66–78

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10. Sozialgesetzbuch (SGB) Erstes Buch (I) – Allgemeiner Teil ................................... Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung der §§ 1–10, Kommentierung der §§ 13–15, § 30, § 35 (mit Überblick über den Datenschutz des Sozialrechts) und §§ 38–67

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20. Sozialgesetzbuch (SGB) Zweites Buch (II) – Grundsicherung für Arbeitssuchende ........................................................................................................................ Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der § 1, §§ 5–7, §§ 8–31, §§ 33–35 Sammelkommentierung der §§ 36–45 30. Sozialgesetzbuch (SGB) Drittes Buch (III) – Arbeitsförderung .............................. Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 24–28 a, §§ 44–47, §§ 119–121, §§ 136–171 40. Sozialgesetzbuch (SGB) Viertes Buch Sozialgesetzbuch – Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung ........................................................................... Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung §§ 1–6 Kommentierung der §§ 7, 7 a, § 8, §§ 11, 12, §§ 14–16, §§ 18 a–18 e, §§ 20–28 i, 28 m, 28 p

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50. Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V) – Gesetzliche Krankenversicherung ... 1158 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 5–10, § 13, §§ 20–26, §§ 31–43 b, §§ 53–62, §§ 65 a–68, § 73 b, § 74, § 76, § 81 a Sammelkommentierung der §§ 95–105 Sammelkommentierung der §§ 124–128 60. Sozialgesetzbuch (SGB) Sechstes Buch (VI) – Gesetzliche Rentenversicherung .. 1584 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 1–8, §§ 33–42, §§ 45–62, §§ 99–102, §§ 109, 109 a, § 210, §§ 235–241 XI

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Inhaltsverzeichnis Seite 70. Siebtes Buch Sozialgesetzbuch – Gesetzliche Unfallversicherung (VII) ................. 1907 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 2–13, §§ 45–52, §§ 56–80 sowie §§ 104–113 80. Sozialgesetzbuch (SGB) Achtes Buch (VIII) – Kinder- und Jugendhilfe ............... 2101 Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung 90. Sozialgesetzbuch (SGB) Neuntes Buch (IX) – Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen ..................................................................................................... 2177 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der § 2, § 9, § 14, § 17, §§ 28, 29, § 81, §§ 83, 84 Sammelkommentierung der §§ 71–80 100. Sozialgesetzbuch (SGB) Zehntes Buch (SGB X) – Sozialverwaltungsverfahren und Sozialdatenschutz ................................................................................................. 2287 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 1–63 sowie §§ 115–119 110. Sozialgesetzbuch (SGB) Elftes Buch (XI) – Soziale Pflegeversicherung ............... 2451 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 1–45 b, §§ 54–60 120. Sozialgesetzbuch (SGB) Zwölftes Buch (XII) – Sozialhilfe .................................... 2619 Vollständiger Gesetzestext und Kommentierung der §§ 17–39, §§ 41–46 a, §§ 61–66, §§ 82–95 150. Sozialgerichtsgesetz (SGG) ......................................................................................... 2767 Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung 155. Gesetz zur Sicherung des Unterhalts von Kindern alleinstehender Mütter und Väter durch Unterhaltsvorschüsse oder -ausfallleistungen (Unterhaltsvorschussgesetz) ............................................................................................................................ 2866 Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung 160. Wohngeldgesetz (WoGG) ............................................................................................. 2875 Vollständiger Gesetzestext und Sammelkommentierung Sachverzeichnis .................................................................................................................... 2909

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