Kommentar zum Grundgesetz begründet von

fortgeführt von

Dr. Hermann v. Mangoldt

Dr. Friedrich Klein

weiland o. Professor der Rechte an der Universität Kiel

weiland o. Professor der Rechte an der Universität Münster

Fünfte, vollständig neubearbeitete Auflage

Band 3: Artikel 83 bis 146 Herausgegeben von

Dr. Christian Starck o. Professor des öffentlichen Rechts an der Universität Göttingen, Richter des Niedersächsischen Staatsgerichtshofs

Verlag Franz Vahlen München

Inhaltsverzeichnis

Bearbeiterverzeichnis Vorwort Abkürzungsverzeichnis

Seite V IX XXIII

Artikel 83 Allgemeines Artikel 83 Literaturauswahl

1 2 10 38

Artikel 84 Artikel 84 Absatz 1 Vollzugssteuerung durch den Bund durch allgemeine Verwaltungsvorschriften (Abs. 2) und Einzelweisungen (Abs. 5) Die Aufsicht des Bundes gemäß Abs. 3 und 4 Literaturauswahl

43 44

Artikel 85 Allgemeines (Abs. 1) Einflußnahmen des Bundes auf die Ausführung der Gesetze (Abs. 2, 3) Die Bundesaufsicht (Abs. 4) Literaturauswahl

71 72 79 88 91

57 62 68

Artikel 86 Normative Gehalte Der Verwaltungstyp „Bundesverwaltung" Erlaß von Verwaltungsvorschriften und Organisationsgewalt innerhalb des Verwaltungstyps „Bundesverwaltung" Literaturauswahl

93 94 107

Artikel 87 Gegenstände der unmittelbaren Bundesverwaltung (Abs. 1) Landesübergreifende soziale Versicherungsträger (Abs. 2) Fakultative Bundesverwaltung für Gegenstände der Bundesgesetzgebung (Abs. 3) Literaturauswahl

131 133 160 174 186

Artikel 87a Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Literaturauswahl

189 193 203 220 229 238

Artikel 87b Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

245 247 252 255

119 129

XI

Inhaltsverzeichnis Artikel 87c Entstehung und historischer Regelungsgrund Regelungsgehalt Regelungsinhalt Rechtsfolgen Literaturauswahl

Seite 257 257 258 261 274 277

Artikel 87d Entstehung und historischer Regelungsgrund Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

279 280 281 293 297

Artikel 87e Entstehungsgeschichtlicher Hintergrund Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Absatz 5 Literaturauswahl

299 301 306 312 314 322 328 330

Artikel 87f Gemeinschaftsrechtliche Rahmenbedingungen Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

333 335 336 354 367 371

Artikel 88 Art. 88 im Gefüge des deutschen und europäischen Verfassungsrechts S atz l Satz 2 Literaturauswahl

375 376 378 389 402

Artikel 89 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

405 406 417 429 434

Artikel 90 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

439 440 451 470 472

Artikel 91 Allgemeines Absatz 1

475 476 487

XII

Inhaltsverzeichnis Absatz 2 Literaturauswahl

Seite 500 508

Artikel 91 a Allgemeines Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Absatz 5 Literaturauswahl

511 512 522 527 530 534 536 536

Artikel 91b Literaturauswahl

539 548

Artikel 92 Allgemeines Begriff der rechtsprechenden Gewalt Zuweisung der rechtsprechenden Gewalt an Richter Gerichtsorganisation Literaturauswahl

549 550 551 563 566 571

Artikel 93 Grundlagen Die Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts Literaturauswahl

573 577 627 676

Artikel 94 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

689 690 696 712

Artikel 95 Allgemeines Errichtung oberster Bundesgerichte (Absatz 1) Berufung der Bundesrichter (Absatz 2) Gemeinsamer Senat (Absatz 3) Literaturauswahl

715 716 724 729 733 735

Artikel 96 '. Systematik Bundesgericht für Angelegenheiten des gewerblichen Rechtsschutzes (Absatz 1) ... Wehrstrafgerichtsbarkeit (Absatz 2) Zuständigkeit des Bundesgerichtshofs (Absatz 3) Bundesdisziplinar- und Bundesbeschwerdegerichte (Absatz 4) Mittelbare Bundesgerichtsbarkeit in Staatsschutzsachen (Absatz 5) Literaturauswahl

737 738 739 741 744 744 746 748

XIII

Inhaltsverzeichnis Artikel 97 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

Seite 749 750 768 772

Artikel 98 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Absatz 5 Literaturauswahl

773 774 775 775 776 780 780

,

Artikel 99 Zuständigkeitsübertragung auf das Bundesverfassungsgericht (Art. 99 1. Alt.) Zuständigkeitsübertragung auf oberste Bundesgerichte (Art. 99 2. Alt.) Literaturauswahl

781 781 783 783

Artikel 100 Konkrete Normenkontrolle, Abs. 1 Feststellung der innerstaatlichen Geltung von Völkerrecht, Abs. 2 Divergenzvorlage, Abs. 3 Literaturauswahl

785 786 814 818 822

Artikel 101 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

825 826 849 850

Artikel 102 Literaturauswahl

851 869

Artikel 103 Artikel 103 Abs. 1 Artikel 103 Abs. 2 Artikel 103 Abs. 3 Literaturauswahl

871 873 901 927 948

Artikel 104 Zum Verständnis des Art. 104 Die Garantien des Art. 104 Abs. 1 Die Garantien des Art. 104 Abs. 2, 3 Die Benachrichtigungspflicht (Art. 104 Abs. 4) Verhältnis zu anderen Verfassungsbestimmungen Literaturauswahl

951 952 959 975 992 995 995

Artikel 104a Art. 104 a als Anfangsbestimmung der bundesstaatlichen Finanzverfassung Ausgabenverantwortung für Zweckausgaben (Abs. 1-4) XIV

997 1000 1014

Inhaltsverzeichnis Verwaltungsausgaben und Haftung (Abs. 5) Literaturauswahl

Seite 1073 1090

Artikell05 Der verfassungsrechtliche Rahmen für die Steuergesetzgebung Die Gesetzgebungskompetenz auf dem Gebiet des Steuerwesens Literaturauswahl

1093 1095 1122 1135

Artikel 106 Vorbemerkungen Die ausschließliche Ertragshoheit des Bundes (Art. 106 Abs. 1 GG) Die ausschließliche Ertragshoheit der Länder (Art. 106 Abs. 2 GG) Die gemeinsame Ertragshoheit von Bund und Ländern (Art. 106 Abs. 3 u. 4 GG) Die Ertragshoheit der kommunalen Gebietskörperschaften (Gemeinden und Gemeindeverbände) nach Art. 106 Abs. 5 bis 7 GG) Der Sonderbelastungsausgleich (Art. 106 Abs. 8 GG) Literaturauswahl

1143 1147 1163 1166 1168

Artikel 106a Entstehung und Funktion der Vorschrift Einzelfragen Literaturauswahl

1203 1203 1205 1206

Artikel 107 Art. 107 im System der Finanzverfassung Der primäre horizontale Finanzausgleich (Absatz 1) Der sekundäre Finanzausgleich (Absatz 2) Literaturauswahl

1207 1209 1225 1231 1250

Artikel 108 Allgemeines Absatz 1 -Bundesverwaltung Absatz 2 - Landesverwaltung Absatz 3 - Landesauftragsverwaltung Absatz 4 - Kooperation und Delegation Absatz 5 - Steuerverwaltungsverfahren Absatz 6 - Finanzgerichtsbarkeit Absatz 7 - Verwaltungsvorschriften Literaturauswahl

1253 1255 1262 1267 1270 1274 1278 1280 1283 1286

Artikel 109 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Der Einfluß des Europarechts Literaturauswahl

1289 1291 1301 1311 1317 1323 1328

Artikel 110 Absatz 1 Absatz 2

:

1180 1196 1199

1331 1333 1348 XV

Inhaltsverzeichnis Absatz 3 Absatz 4 Literaturauswahl

Seite 1356 1361 1364

Artikel 111 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

1367 1368 1380 1382

Artikel 112 Literaturauswahl

1383 1398

Artikel 113 Literaturauswahl

1399 1414

Artikel 114 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

1415 1417 1433 1466

Artikel 115 Staatsverschuldung und intertemporäre Lastenverteilung Vorbehalt gesetzlicher Ermächtigung (Abs. 1 Satz 1) Materiellrechtliche Grenzen der Kreditaufnahme (Abs. 1 Satz 2) Problematik der Sondervermögen und anderer Nebenhaushalte (Absatz 2) Literaturauswahl

1471 1472 1477 1482 1498 1500

Artikel 115 a Literaturauswahl

1503 1527

Artikel 115b Literaturauswahl

1529 1535

Artikel 115c Literaturauswahl

1537 1545

Artikel 115 d Literaturauswahl

1547 1551

Artikel 115e Literaturauswahl

1553 1562

Artikel 115f Literaturauswahl

1563 1571

Artikel 115g Literaturauswahl

1573 1578

Artikel 115h Literaturauswahl

1579 1585

XVI

Inhaltsverzeichnis Artikel 115 i Literaturauswahl

Seite 1587 1594

Artikel 115 k Literaturauswahl

1595 1600

Artikel 1151 Literaturauswahl

1601 1609

Artikel 116 Deutsche im Sinne des Grundgesetzes (Art. 116 Abs. 1) Ausgebürgerte Staatsangehörige (Art. 116 Abs. 2) Literaturauswahl

1611 1613 1655 1667

Artikel 117 1673 Verortung und Gegenstand der Regelung 1673 Anpassung der Rechtsvorschriften an die Gleichberechtigung von Mann und Frau (Abs. 1) 1674 Anpassung der Rechtsvorschriften zur Einschränkung der Freizügigkeit (Abs. 2) .. 1678 Literaturauswahl 1678 Artikel 118 Literaturauswahl

1681 1683

Artikel 118a Literaturauswahl

1685 1689

Artikel 119 Literaturauswahl

1691 1703

Artikel 120 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

1705 1706 1723 1723

Artikel 120a Absatz 1 Absatz 2 Statistik Literaturauswahl

1725 1726 1734 1734 1735

Artikel 121 Literaturauswahl

1737 1741

Artikel 122 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

1743 1743 1747 1749 XVII

Inhaltsverzeichnis Artikel 123 Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

Seite 1751 1752 1764 1769

Artikel 124 Literaturauswahl

1771 1775

Artikel 125 Literaturauswahl

1777 1784

Artikel 125a Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

1785 1785 1789 1793

Artikel 126 Literaturauswahl

1795 1799

Artikel 127 Literaturauswahl

1801 1804

Artikel 128 Literaturauswahl

1805 1809

Artikel 129 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Literaturauswahl

1811 1812 1817 1818 1823 1824

Artikel 130 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Die Bedeutung des Art. 130 im Rahmen der Deutschen Wiedervereinigung Literaturauswahl

1827 1828 1832 1832 1833 1834

Artikel 131 Literaturauswahl

1835 1840

Artikel 132 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Die Bedeutung des Art. 132 im Rahmen der Deutschen Wiedervereinigung Literaturauswahl

1841 1842 1843 1843 1843 1844 1844

XVIII

Inhaltsverzeichnis Artikel 133 Literaturauswahl

Seite 1845 1846

Artikel 134 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Literaturauswahl

1847 1848 1849 1850 1853 1858

Artikel 135 Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Absatz 5 Absatz 6 Absatz 7 Literaturauswahl

1861 1862 1863 1864 1864 1865 1865 1866 1866

Artikel 135a Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

1867 1868 1872 1877

Artikel 136 Allgemeines Artikel 136 Absatz 1 Artikel 136 Absatz 2 Heutige Bedeutung Literaturauswahl

1879 1879 1879 1879 1880 1880

Artikel 137 Allgemeines Beschränkungen der Wählbarkeit und Anwendungsbereiche Literaturauswahl

1881 1882 1883 1895

Artikel 138 Das geltende Notariatsrecht Regelung für Mitteldeutschland Unterschiedliche Systeme und Gleichheitssatz Literaturauswahl

1897 1897 1899 1900 1901

Artikel 139 Allgemeines Verfassungsmäßigkeit Anwendungsbereich Heutige Bedeutung Literaturauswahl

1903 1903 1904 1904 1905 1906 XIX

Inhaltsverzeichnis Artikel 140 Allgemeines Grundsätze des Religionsverfassungsrechts Rechtsquellen des Staatskirchenrechts Literaturauswahl

Seite 1907 1908 1914 1927 1944

Artikel 136 WRV Allgemeines Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 4 Weitere Einzelfälle Literaturauswahl

1947 1948 1948 1950 1959 1960 1961 1963

Artikel 137 WRV Allgemeines Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Absatz 3, Satz 1, 2. Halbsatz „Die Schranken des für alle geltenden Gesetzes" Absatz 4 Absatz 5 Absatz 6 Absatz 7 Absatz 8 Literaturauswahl

1965 1967 1967 1975 1978 2046 2052 2059 2083 2104 2107 2108

Artikel 138 WRV Allgemeines Absatz 1 Absatz 2 Literaturauswahl

2115 2115 2116 2122 2131

Artikel 139 WRV Allgemeines und Entstehungsgeschichte Der Ort des Sonn- und Feiertagsrechts im Rahmen der Verfassung Zielsetzung der Feiertagsregelung. Neue Fragestellung Institutsgarantie Zuständigkeit für die Regelungen und Rechtsquellen Sonn- und Feiertagsschutz im religiös und weltanschaulich neutralen Staat Sonn- und Feiertagsschutz im Verhältnis zu den Grundrechten Die Ausgestaltung des Rechts der Sonn- und Feiertage Literaturauswahl

2133 2133 2134 2136 2137 2139 2140 2143 2145 2151

Artikel 141 WRV Allgemeines Die Militärseelsorge Die Seelsorge in Strafanstalten und Krankenhäusern Die kommunalen Friedhöfe Literaturauswahl

2153 2153 2159 2163 2165 2166

XX

Inhaltsverzeichnis Artikel 141 Allgemeines Inhalt Bedeutung für Bremen, Berlin und die DDR Verfassungsrechtliche Bedenken Bedeutung für Mitteldeutschland seit 1990 Literaturauswahl

Seite 2169 2169 2169 2170 2171 2172 2175

Artikel 142 Allgemeines „Ungeachtet" des Art. 31 GG Die in Kraft bleibenden Bestimmungen Übereinstimmende Grundrechte Das gleiche Grundrecht Literaturauswahl

2177 2177 2177 2178 2179 2181 2183

:

Artikel 143 Vorbemerkungen Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

2185 2186 2190 2192 2193 2210

Artikel 143 a Funktion und Standort im Verfassungsgefüge Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

2213 2213 2213 2217 2217 2217

Artikel 143b Funktion und Standort im Verfassungsgefüge Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

2219 2219 2220 2221 2224 2228

Artikel 144 Allgemeines Das Zustandekommen des Grundgesetzes Literaturauswahl

2229 2229 2229 2233

Artikel 145 Allgemeines Absatz 1 Absatz 2 Absatz 3 Literaturauswahl

2235 2235 2235 2236 2236 2237 XXI

Inhaltsverzeichnis Seite Artikel 146 2239 Allgemeines 2239 Die ursprüngliche Funktion 2239 Art. 146 als deutschlandpolitische Verbotsnorm 2241 Die Erledigung des Art. 146 durch Erreichung seines Zwecks 2242 Die rechtliche Bedeutung des Art. 146 n.F 2244 Art. 146 als Grundlage für eine Volksabstimmung 2245 Art. 146 n.F. als Grundlage für den Eintritt in einen europäischen Bundesstaat .... 2246 Literaturauswahl 2247 Sachregister

2249