Gender Mainstreaming im Jahr der Chancengleichheit Überlegungen zur Gleichstellung von Frauen und Männern

Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt

Jahr der Chancengleichheit 2007 Das Europäische Jahr 2007 der Chancengleichheit für alle soll ¾ die Menschen in der Europäischen Union für ihre Rechte auf Gleichbehandlung und ¾ auf ein Leben ohne Diskriminierung sensibilisieren. zwei Grundprinzipien, auf denen die EU aufbaut. Darüber hinaus wird das Jahr eine größere Debatte über den Nutzen von Vielfalt sowohl für Europas Gesellschaften als auch für die einzelnen Bürgerinnen und Bürger eröffnen. 2 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Gleichstellung im EG - Vertrag ‹ Artikel 2 des EG-Vertrags: Aufgabe der Gemeinschaft ist es, durch … die Durchführung der … gemeinsamen Politiken und Maßnahmen in der ganzen Gemeinschaft 9 eine harmonische, ausgewogene und nachhaltige Entwicklung des Wirtschaftslebens, ein hohes Beschäftigungsniveau und ein hohes Maß an sozialem Schutz, 9 die Gleichstellung von Männern und Frauen, 9… und 9 … die Hebung der Lebenshaltung und der Lebensqualität, den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und die Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern. 3 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Entwurf der EU-Verfassung TEIL I Werte und Ziele der Union Artikel I-2 - Die Werte der Union 9 Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte …. 9 Diese Werte sind allen Mitgliedstaaten in einer Gesellschaft gemeinsam, die sich durch Pluralismus, Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidarität und die Gleichheit von Frauen und Männern Artikel I-3 - Die Ziele der Union 9 Sie bekämpft soziale Ausgrenzung und Diskriminierungen und fördert soziale Gerechtigkeit und sozialen Schutz, die Gleichstellung von Frauen und Männern, die Solidarität zwischen den Generationen und den Schutz der Rechte des Kindes. Teil II Artikel II-83 - Gleichheit von Frauen und Männern 9 Die Gleichheit von Frauen und Männern ist in allen Bereichen, einschließlich der Beschäftigung, der Arbeit und des Arbeitsentgelts, sicherzustellen. Der Grundsatz der Gleichheit steht der Beibehaltung oder der Einführung spezifischer Vergünstigungen für das unterrepräsentierte Geschlecht nicht entgegen. 4 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Entwurf der EU-Verfassung

TEIL III

DIE POLITIKBEREICHE UND DIE ARBEITSWEISE DER UNION ALLGEMEIN ANWENDBARE BESTIMMUNGEN

Artikel III-116 Bei allen in diesem Teil genannten Maßnahmen wirkt die Union darauf hin, 9 dass Ungleichheiten zwischen Frauen und Männern beseitigt werden und die Gleichstellung von Frauen und Männern gefördert wird..

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RAHMENSTRATEGIE DER GEMEINSCHAFT ZUR DIE FÖRDERUNG DER GLEICHSTELLUNG VON FRAUEN UND MÄNNERN (2001-2005) ‹ Strategie Eine sämtliche Politiken einschließende Rahmenstrategie für die Gleichstellung von Frauen und Männern und ein Programm zur Unterstützung der Rahmenstrategie sowie Subsidiarität und Komplementarität

‹ Ziele 9 Förderung der Geschlechtergleichstellung im Wirtschaftsleben 9 Förderung einer gleichen Beteiligung und Vertretung 9 Förderung eines gleichen Zugangs zu sozialen Rechten sowie eines gleichen Genusses der sozialen Rechte für Frauen und Männer 9 Förderung der Geschlechtergleichstellung in Bezug auf die Rechte als Bürgerinnen und Bürger 9 Förderung der Veränderung von Geschlechterrollen und Stereotype

‹ Methoden und Instrumente 6 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Fahrplan für die Gleichstellung von Frauen und Männern 2006-2010 1. Gleiche wirtschaftliche Unabhängigkeit für Frauen und Männer 2. Bessere Vereinbarkeit von Beruf, Privat- und Familienleben 3. Förderung der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern an Entscheidungsprozessen 4. Bekämpfung geschlechterbezogener Gewalt und geschlechterbezogenen Menschenhandels 5. Abbau von Geschlechterstereotypen in der Gesellschaft 6. Förderung der Geschlechtergleichstellung außerhalb der EU 7 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

1. Gleiche wirtschaftliche Unabhängigkeit für Frauen und Männer 1. Beschäftigungsziele der Lissabon-Strategie 2. Nivellierung der geschlechterspezifischen Einkommensunterschiede 3. Frauen als Unternehmerinnen 4. Gleichstellung beim Sozialschutz und in der Armutsbekämpfung 5. Berücksichtigung der Geschlechterdimension im Gesundheitswesen 6. Bekämpfung von Mehrfachdiskriminierung vor allem von Immigrantinnen und weiblichen Angehörigen ethnischer Minderheiten 8 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

2. Bessere Vereinbarkeit von Beruf, Privat- und Familienleben 1. Flexible Arbeitsregelungen sowohl für Frauen als auch für Männer 2. Ausbau der Betreuungsangebote 3. Bessere Vereinbarkeit sowohl für Frauen als auch für Männer

9 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

3. Förderung der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen und Männern an Entscheidungsprozessen 1. Frauen in der Politik 2. Frauen in wirtschaftlichen Entscheidungsprozessen 3. Frauen in Wissenschaft und Technik

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5. Abbau von Geschlechterstereotypen in der Gesellschaft

1. Gegen Geschlechterstereotype in Bildung, Ausbildung und Kultur 2. Gegen Geschlechterstereotype am Arbeitsmarkt 3. Gegen Geschlechterstereotype in den Medien

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Gender Mainstreaming – EU Einbeziehung der Dimension der Gleichstellung von Frauen und Männern in alle Politiken und Maßnahmen der Gemeinschaft Gender Mainstreaming bedeutet, dass in allen Phasen des (fach)politischen Prozesses – Planung, Durchführung, Monitoring und Evaluation – der Geschlechterperspektive Rechnung getragen wird.

Ziel ist die Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern. Nach dem Gender Mainstreaming-Konzept sind (fach)politische Maßnahmen stets daraufhin zu prüfen, wie sie sich auf die Lebenssituation von Frauen und Männern

auswirken und sie gegebenenfalls neu auszurichten. Nur so kann Geschlechtergleichstellung zu einer Realität im Leben von Frauen und Männern werden. 12 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Doppelstrategie/ Dualer Ansatz zur Durchsetzung der Gleichstellung der Geschlechter (Ziel) Analyse der Ausgangssituation von Entscheidungen unter Gender-Perspektive

(Gender-Analyse)

Spezielle Maßnahmen zum Ausgleich geschlechtsspezifischer Ungleichheiten (Frauen/Männerförderung) ¾reaktiv ¾einzelne AkteurInnen ¾bestimmte Zielgruppen Spezifische, direkte Wirkungen

Gender Mainstreaming integrativer Ansatz

komplementär

¾Pro-aktiv, progressiv ¾alle AkteurInnen ¾in allen Politikbereichen und Ebenen

Integrative, komplexe, nachhaltige Wirkungen

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Systematische Umsetzung Gender Mainstreaming

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Der Gender Mainstreaming-Prozess berücksichtigt in politischen/ fachlichen Prozessen, dass unterschiedliche Merkmale der Lebenswirklichkeiten von Frauen und Männern unterschiedliche Wirkungen auf Frauen und Männer durch Entscheidungen nach sich ziehen – geschlechtsneutrale Entscheidungen erzeugen also - ob gewollt oder ungewollt - geschlechtspezifische Wirkungen.

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Entscheidungsprozesse mit der Geschlechterperspektive verbinden immer dann, wenn ‹ Wirkungen Menschen, also Frauen/Mädchen, Männer/Jungen direkt oder indirekt betreffen. ‹ Kein Entscheidungsvorhaben ist ausgenommen – Gesetze,

Programme, Fördermaßnahmen, verwaltungsinterne Maßnahmen, Forschungsvorhaben, etc.)

Entscheidend: ‹ systematische, integrierte Umsetzung in allen Ebenen und Phasen von Entscheidungsprozessen und durch alle beteiligten Akteure/innen. 16 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

EU-Gleichstellungs-Analyse ¾ Jährlicher Bericht zur Umsetzung der Gleichstellung der Geschlechter ¾ Analyse der wesentlichen Politikstrategien und Felder in den Eu-Mitgliedsstaaten und der EU insgesamt ¾ Ausrichtung der Handlungsoptionen, Ziele und Maßnahmen an Wirtschafts-, Beschäftigungs,Sozial-…Politik-Zielen der EU mit integrierten Gleichstellungszielen ¾ Zusammengefaßte Darstellung politikfeldübergreifend 17 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Fazit aus EU-Gleichstellungs-Analyse Bericht 2007 ¾ die Gleichstellungsperspektive verstärkt in die Durchführung beschäftigungspolitischer Maßnahmen einzubeziehen; ¾ die Bemühungen fortzusetzen, die es Männern und Frauen ermöglichen sollen, Berufs-, Privat- und Familienleben zu vereinbaren, und die Sozialpartner bei der Durchführung entsprechender Maßnahmen zu unterstützen; ¾ bei der Behandlung von Fragen des demografischen Wandels so vorzugehen, dass das Prinzip der Gleichstellung von Frauen und Männern berücksichtigt und hochgehalten wird; ¾ das Potenzial der Kohäsionspolitik und der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums in vollem Umfang zu nutzen, um die Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern über die durch die Strukturfonds kofinanzierten Programme zu unterstützen; ¾ die Richtlinien 2006/54/EG zur Gleichbehandlung von Männern und Frauen (Neufassung) und 2004/113/EG zur Gleichbehandlung von Männern und Frauen beim Zugang zu und bei der Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen rasch umzusetzen. 18 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

19 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

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Gruppen von Instrumenten • Analytische – – – –

Geschlechterdifferenzierte Statistiken, Analysen, Studien… Checklisten Gleichstellungsprüfungen Gender Impact Assesment (gleichstellungspolitische Wirkungsabschätzung) – Gender Budgeting

• Gender Mainstreaming-Kompetenzbildende – – – – –

Schulungen Gender Trainings Coaching Thematische Workshops Experten/innen-Gespräche

• Konsultations-/Steuerungsinstrumente

– Lenkungs- und Steuerungsgruppen – Partizipative Verfahren wie Anhörungen, Befragungen… 23 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Ein bewährtes Instrument 4-Schritte Gender Mainstreaming-Leitprizip – Geschlechterdifferenzierte Analyse der Ausgangslagen, Bestimmung der Handlungsfelder für gleichstellungspolitische Handlungsbedarfe im fachpolitischen Feld – Ableitung/Bestimmung der gleichstellungspolitischen Ziele in fachpolitischen Kontexten (vor dem Hintergrund strategischer gleichstellungspolitischer Ziele) – Umsetzung – Planung (Ressourcen, Verantwortlichkeiten, Methodik, Beteiligungsverfahren,…), Abschätzung (Planung) der gleichstellungspolitischen Wirkungen (Indikatoren), Durchführung – Erfolgskontrolle, Evaluation 24 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

Steuerungs- und Konsultationsinstrumente •

Steuerung mit Entscheidungsprozessen

•

Interministerielle Arbeitsgruppen, AG`s oder Steuerungsgruppen Gender Mainstreaming

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Integriert in Prozesssteuerungsverantwortung (z.B. Kabinett oder Staatssekretärsrunde, Dezernats-/Amtleitungsebenen)

Extra mit Prozesssteuerungsverantwortung ((z.B. Kabinett oder Staatssekretärsrunde, Abteilungsleitungs-/ Dezernats/Amtleitungsebenen) oder als fachliches Gremium zur Vorbereitung von Steuerungsentscheidungen einer Prozesssteuerungsgruppe (Kabinett oder Staatssekretärsrunde)

•

Ressortinterne und ressortübergreifende Beteiligungsverfahren

•

Ziel- und Leistungsvereinbarungen

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Dezernats-, Abteilungs-, Referats-, Sachgebietszusammenarbeit

Mit Zuwendungsempfängern – gleichstellungspolitische Ziele werden mit fachlichen vereinbart 25 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

•

Befassungen in und Anfragen von Gremien der Legislativen Z.B. Landtage, Kreistage, Fraktionen, Ausschüsse

•

Mitwirkung von Experten/innen, Organisationen und Interessenvertretungen – – – – –

Z.B. Wirtschafts- und Sozialpartner (z.B. in EU-Strukturfonds wie ESF) Familien-/Jugendverbände Frauenvertretungen Familienvertretungen Externe Gender- Gender Mainstreaming Experten/innen beraten Gender Mainstreaming-Umsetzungsprozesse

26 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-

G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt Wanzek (Dipl.-Ing.) & Gruner (M.A.) Ute Wanzek, Geschäftsführerin für Beratung, Bildung, Prozessbegleitung Ebendorfer Straße 3 39108 Magdeburg Tel.: +49 (0)391 50 665 77 Fax.: +49 (0)391 50 665 70 Email: [email protected] URL:

http://www.g-i-s-a.de 27 Ute Wanzek, G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Gender-Institut Sachsen-