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Aufklärung WRRLMassnahmenplanung und Kosten im Maaseinzugsgebiet in die Niederlande (Massnahmen, Folgen und wirtschaftliche Analyse)
Harry Tolkamp Presentation Gebietsforum Rur 6 Dezember 2006 Rur 6 12 06
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Aufbau der Präsentation • Methode: Regionale Massnahmenplanung • Varianten • Regionale Kosten und Nützen Analyse • Von Kosten nach Lasten pro Zielgruppe • Wie weiter?
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Regionale Konsultation Maas • • • • •
Min. Verkeer en Waterstaat Rijkswaterstaat Dir. Limburg/NB/ZH/Z 4 Provinzen 7 Wasserverbände 114 Gemeinden: – Limburg: 47 – Noord Brabant: 63 – Zuid-Holland: 4
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Institutional organization structure LBOW/
national policy
LBOR/
NCWA
products
NCRA
Political
RBO/RCA
Directing group
RAOchairmen
RAO/RCCS Civil Servants
Working groups National Rur 6 12 06
intensive communication
Project Teams Regional
content - strategy - politic5
Maas und Wasserverbände
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Süd-Limburg mit 5 RWSR Gebiete (Regionale WasserSystem Rapportage)
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Massnahmen Teil-EZG Limburg Zuid = eine ambtliche Erläuterung und Unterbauung der Massnahmen pro RWSR-gebiet. = eingefüllt und aufgestellt von ¾ ¾ ¾ ¾
Provinz Limburg Wasserverband Roer en Overmaas Gemeinde-vertreter Projektbureau Maas (für generelle Massnahmen)
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Standard wurde gesammelt
Pro (potenziëlle) Massnahme wurde berechnet oder eingeschätzt: • Die Anzahl, Oberfläche, Länge, usw. • Die Kosten pro Einheit (oft bestehende oder nationale Standardbeträge) • Der Beitrag zur Lösung des Problems (0-5%, 5-20%, 20-50%, 50-100%) Rur 6 12 06
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Beispiel:Anpassung der Kläranlagen
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KA anpassen: Beitrag zur Lösung Chemie
Schwermetalle PBSM PAK Org.Microveru. Ökologie (Aqua) Nährstoffe Übrige Stoffe Einrichtung Verwaltung Ökologie (Terr) Quantität Qualität Rur 6 12 06
10-30 % 20.000 Stück Max. Aufgabe
Anzahl Kosten Gesamt Kosten pro E.g. 1 13-31 € 221-572 K€ 11 5- 18 € 5.841-21.000 K€ Bandbreite 6 – 21,5 M€
Reelle Aufgabe (= überal dN/dP, Sandfilter, >100.000 e.g.) 1.185.000 E.g. 11 € 13 M€ Rur 6 12 06
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Erosionsbekämpfung • Überlap mit WB21 • Einsichte ändern sich noch
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Erosionsbekämpfung Vorläufig maximale Aufgabe Kategorie
Einheit
Anzahl
Kosten pro Einheit
Gesamt Kosten
Neue Regenwasser becken
Stück
38
100.000
3,8 M€
Neue Regenwasser becken
Stück
25
150.000
3,75 M€
Vergrössern RWB
Stück
25
100.000
2,5 M€
Grass auf steile Abhänge
ha
600
7.000
4,2 M€
Gesamt
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14,25 M€
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Fischmigration
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Migrationsengpass ECI Massnahme: Bau Fischtreppe (vertical-slot)
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Vorläufig maximale Aufgabe Fischmigration Kategorie (RWSR-gebiet)
Anzahl Kosten pro Engpässe Einheit €
Gesamt Kosten
Rur (ECI, Hambeek)
2
Rur EZG und Vlootbeek
8
100.000
0,8 M€
Geleenbeek
24
20.000
0,48 M€
Geul
22
400.000
8,8 M€
5
200.000
1,0 M€
10
100.000
1,0 M€
Plateau Margraten Jeker Gesamt
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2,2 M€
14,3 M€
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Renaturierung der SEF-Bäche SEF: Spezifische Ökologische Funktion AEF: Algemeine Ökologische Funktion
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Renaturierung SEF und AEF Kategorie
Einheit
Anzahl
Kosten Gesamt pro Kosten Einheit €
Städtische Gebiete
km
33
0
Morphologie genügt
km
152
0
Kleinräumige Massnahemen (Quelbäche und kurze Strecken)
km
152
130.000
19,7 M€
Grossräumige Massnahmen
km
74
552.000
40,8 M€
85
25.000
2,125 M€
Wasserführende AEF Bäche Gesamt Rur 6 12 06
62,625 M€ 19
Meandrierungsstreifen entlang frei meandrierende Bäche Vorläufig maximale Aufgabe des Grunderwebs Kategorie
Einheid Anzahl
Kosten pro Einheit €
Gesamt Kosten
Meandrierungsstreifen
ha
40.000
2,28 M€
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ergänzend auf die Ökologische Hauptstruktur und Verbindungstreifen
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Pufferstreifen
Pufferstreifen um Einspülen von Nahrungsstoffe und PBSM zu verhindern Wir gehen davon aus dass beim realisieren der renaturierungsstreifen konform unser WBP (= Karte 7) diese Streifenn funktionieren als “Pufferstreife”. Also: eine extra Pufferstreife OBENAUF Unsere heutige policy finden wir nicht nötig Rur 6 12 06
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Pufferstreife
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Aufbau der Präsentation • Methode: Regionale Massnahmenplanung • Varianten • Regionale Kosten und Nützen Analyse • Von Kosten nach Lasten pro Zielgruppe • Wie weiter?
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Varianten (regional) Variant
Wassernatur
Nasse Landnatur
Referenz
Mit Geld gedeckte Massnahmen
Mit Geld gedeckte Mit Geld gedeckte Massnahmen Massnahmen
Basis
Ziele Badegewässer und VHR
Ziele nasse VHRgebieten
Beschänkt Ziele in 50% (Länge) der übrigen SEF/ Wassernaturbäche
Ziele in 50% der übrige nasse Naturperlen
Stark
Ziele in alle Ziele in alle nasse SEF/Wassernaturbäche Naturperlen
Maximal
Ziele in alle Bäche und Heideseen
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Prioritaire Stoffe
Ziele für alle Grundwasserabh ängige Natur
Null-emission der prioritairen Stoffe
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Varianten (regional) Bestehend
Ergänzend
Referenz Basis Beschränkt Stark Maximal
Schon ausgeführt/aufgenommen im Haushalt Noch nicht im Haushalt aufgenommen Rur 6 12 06
Ergänzend
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Beispiel Basis Beschränkt Stark Maximal
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Varianten Maximal anpacken, auflösen von alle Engpässe Sozial/wirtschaftliche Realisierbarkeit spielt keine Rolle Varianten haben alle die gleiche Ambition (maximal) und der Unterschied liegt nur in geografische/raumliche Streuung. Gemeinnütziger Massnahemen sind geliefert vom reich und regional bearbeitet pro RWSRgebiet. National Daten gegründet auf EU-absprachen Nicht alles schon quantifizierbar Rur 6 12 06
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Aufbau der Präsentation • Methode: Regionale Massnahmenplanung • Varianten • Regionale Kosten und Nützen Analyse • Von Kosten nach Lasten pro Zielgruppe • Wie weiter?
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Ausgangspunkte Kosten und Nützen •Investitions-, Betriebs- und Grunderwerbungskosten sind mitgenommen in Massnahmentabellen •Alle Kosten zurückgerechnet auf jährlicher Basis •Kosten der Regionalen Massnahmen ab 2002 mitgenommen •Gemeinnützige Massnahmen sind geschätzt als Kosten Obenauf bestehende Vornehmen
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Jährliche Kosten der Varianten Jaarlijkse kosten Maasstroomgebied
1400 Totale kosten
Kosten in miljoenen Euro
1200
Kosten regionale maatregelen Kosten generieke maatregelen
1000 800 600 400 200 0
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Referentie 1
2Basis
Beperkt 3 Beleidsvariant
Fors 4
31
Maximaal 5
Kosten pro hectare (€/a) Kosten per hectare (per geografische eenheid) 2.500 2.000 1.500 1.000 500 Referentie
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Basis
Beperkt
Fors
Roer en Overmaas
Peel en Maasvallei
Hollandse Delta (uitsluitend Goeree)
Dommel
Brabantse Delta
Aa en Maas
Maximaal
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Kosten pro Einwoner (€/a) •
Kosten verdeeld over aantal inwoners (per geografische eenheid) 700 600 500 400 300 200 100 Referentie
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Basis
Beperkt
Fors
Roer en Overmaas
Peel en Maasvallei
Hollandse Delta (uitsluitend Goeree)
Dommel
Brabantse Delta
Aa en Maas
Maximaal
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Nützen • Natur • Haushalt • Landwirtschaft • Rekreation • Trinkwasserlieferung • Abwasserklärung • Schiffart • Industrie
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Erste Indikation der Effektivität Variante
Effektivität Prioritaire Stoffe
Effektivität Aquatische ökologie
Effektivität Nährstoffe
Referenze
ziemlich (23 %)
ziemlich (22 %)
Beschränkt (17 %)
Basis
ziemlich (29 %)
ziemlich (38 %)
ziemlich (38 %)
ziemlich (26 %)
Beschränkt ziemlich (34 %)
bedeutend (53 %)
ziemlich (47 %)
ziemlich (42 %)
Stark
ziemlich (39 %)
bedeutend (80 %)
bedeutend (75 %)
bedeutend (60 %)
Maximal
ziemlich (47 %)
(bedeutend) (103 %)
bedeutend (102 %)
bedeutend (78 %)
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Effektivität Terrestrische ökologie
(teil der aquat. ökologie)
Nihil (2 %)
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Effekte auf prioritaire Stoffe Chemie (prioritaire Stoffe) Schwermetalle
PBSM
PAK's
organische microverunreinigungen
percentage oplossen knelpunten
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Referenz 1
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Basis 2
Beschränkt 3
Quel gerichtete Massnahmen Prozess- en effektgerichtete Massnahmen Einrichtungs- und Verwaltungsmassnahmen Grundwasserquantitätsmassnahmen
Stark 4
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Maximal 5
Effekte auf aquatische ökologie Aquatische ökologie Nährstoffe
Übrige Stoffe
Einrichting
Verwaltung
percentage oplossen knelpunten
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 Referenz
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2 Basis
3 Beschränkt
Quel gerichtete Massnahmen Prozess- en effektgerichtete Massnahmen Einrichtungs- und Verwaltungsmassnahmen Grundwasserquantitätsmassnahmen
4 Stark
37
5 Maximal
Effekte auf terrestrische ökologie Terrestrische ökologie Quantität
Qualität
percentage oplossen knelpunten
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Referenz 1
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Basis 2
Beschränkt 3
Quel gerichtete Massnahmen Prozess- en effektgerichtete Massnahmen Einrichtungs- und Verwaltungsmassnahmen Grundwasserquantitätsmassnahmen
Stark 4
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Maximal 5
Nützen: Haushalte • Aspecte:
Gesundheit,Lebensqualität, Sicherheit und Biodiversität • Untersucht: 97% Niederländer findet sauberes wasser wichtig • Untersucht: Zahlungsbereitschaft pro Haushalt ist 103 €/a Variante
Wirtschaftlicher Wert (Mln €/a)
Referenz
18
Basis
36
Beschränkt
50
Stark
70
Max Rur 6 12 06
89 39
Soziale Kosten und Nützen Typ Effekte
Einheid
Referenz
Basis
Beschränkt
Stark
Maximal
Kosten Mln Euro/a
- 98
- 177
- 470
- 883
-1.278
Natur -Prioritaire stoffen -Aquatische ecologie -Terrestrische ecologie
Percentage opheffen knelpunten
23%
29%
34%
39%
47%
22%
38%
53%
80%
103%
2%
26%
42%
60%
78%
Haushalt -Waardering verbetering toestand
Mln Euro/a
18
36
50
70
89
Landwirtschaft -Verlies opbrengst landbouwgrond; -Natschade / droogteschade -Effecten toeleveranciers/afnemers -Overig
Mln Euro/a Mln Euro/a Mln Euro/a Kwalitatief
0,2
0,5
0,9
2,1
3,4
Geen
0,3
1,7
1,9
1,9
0,1
0,7
2,0
3,2
4,2
Geen
+
+
+
+
Rekreation -Schoner zwem-/vaarwater -Meer/grotere diversiteit vissen -Meer toeristen
Aantal recreant Aantal vissers Omzet sector
Positief
Positief
Positief
Positief
Positief
Trinkwasser / Abwasserklärung -Schonere bron waterwinning -Minder zuiveren door afkoppeling
Vol. bronwater % afname water
Geen
Positief
Positief
Positief
Positief
Schiffart
Gebruik
Geen
Geen
Geen
Investitions+Vverwaltungskosten
Nützen
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40Geen
Geen
Aufbau der Präsentation • Methode: Varianten und Massnahmen • Resultate der Massnahmentabellen • Regionale Kosten und Nützen Analyse • Von Kosten nach Lasten pro Zielgruppe • Wie weiter?
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Mögliche Lasten sehr unsicher • Basiert auf historische Lastenverteilung • Nicht gerechnet mit Einsatz wirtschaftliche Instrumente (Zuschüsse usw.) • Kosten direkt durchbelastet an specifische Zielgruppen • Absolute Maximumsituation: • Varianten nicht beschränkt durch soziale Machbarkeit • Kosten nicht nur als Folge der WRRL, (auch ook WB-21, Hochwasserschutz,) • Schon geplante Massnahmen nur mitgenommen wenn im Haushalt aufgenommen • Nicht mit Zuschüsse gerechnet Rur 6 12 06
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Verteilung der Kosten Initiativnehmer
Kosten algemein
Zielgruppen
Reich
Quantit.Steuer Abwass.gebühr Kanalrecht algem. Steuer 93% 60%
Haushalte
2% 37% Rijkswaterstaat 1%
8%
72%
41%
Provinze 2%
5% Gemeinde
74% 29% Wasserverbände 21%
21%
Kosten specifisch Haushalte 7% 1% Landwirtschaft 0% 37% Industrie 0% 0% Effekte
Landwirt schaft 1%
43%
Industrie 27%
Directe Kosten Rur 6 12 06
% Referenzvariante % Maximalvariante
Indirecte Kosten
43
17%
Initiatiefnemers Rijk
Lasten Zielgruppen
Rijkswaterstaat Provincies Gemeenten Waterschappen
Kosten algemeen omslagheffing verontr. heffing rioolrecht alg. belasting Kosten specifiek Huishoudens
Doelgroepen
Huishoudens
Landbouw
Landbouw Industrie
Industrie
Effecten Direct Indirect
Mogelijek verdeling kosten in mln euro/jaar
Mogelijke verdeling kosten naar lasten doelgroepen
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600 500
Referentie
400
Basis
300
Beperkt
200
Fors
100
Maxim aal
Huishoudens
Landbouw Doelgroepen
Industrie en dienstverlening 44
Waterverbandslasten Haushalte
Mogelijke waerschapslasten per huishouden in euro
Mogelijke gevolgen KRW voor waterschapslasten huishoudens 350 300 250 200 150 100 50 0 Referentie
Basis
Beperkt
Fors
Max
Beleidsvarianten Huidige lasten per huishouden
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Mogelijke extra lasten per huishouden
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Aufbau der Präsentation • Methode: Varianten und Massnahmen • Resultate der Massnahmentabellen • Regionale Kosten und Nützen Analyse • Von Kosten nach Lasten pro Zielgruppe • Wie weiter?
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Activitäten pro niveau National: Richtlinien aus Dezembernota 2006 Maasbreit: Vorschläge Ambitionsniveau mit Scenario’s met 0, 5 en 10 % lastenverzunahme Provincial: Feststellen Aufgangspunkte Und Randbedingungen für Priorizierung. Mögliche Wahl mit Varianten WV-Verwaltungsgebiete: Aufstellen Massnahemen und feststellen direkte Effekte pro Variante
Vorzugsvariante
Toetsingskader: Beurteilung der Effekte Regionale SWKNA: Feststellen indirekte Effekte, lastenverteilung undTragfähigkeit Für Zielgruppen
Wasserkörper: Ökologische Ziele Rur 6 12 06
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Activitäten ab jetzt • MEP/GEP werden festgestellt • Potenzielle Massnahmen werden benannt mit direkt betroffenen (Gemeinden, Landwirtschaft, Nachbarn, Gebietskommissionen, Fischvereine, Naturschutzorg., usw.) • Kosten und Nützen werden eingeschätzt • Planung über 3*6 Jahre wird gemacht • Ende 2007: Konzept Massnahmenprogram ist fertig • März 2008: National abstimmung fertig • Herbst 2008: Konzept FGVPlan fertig • Herbst 2009: Definitiv
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Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit
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