Integriertes Klimaschutzkonzept der Stadt Bad Bevensen

Integriertes Klimaschutzkonzept der Stadt Bad Bevensen Herausgeber Stadt Bad Bevensen, Der Stadtdirektor Informationen/ Redaktion Stadt Bad Bevensen...
Author: Katja Hertz
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Integriertes Klimaschutzkonzept der Stadt Bad Bevensen

Herausgeber Stadt Bad Bevensen, Der Stadtdirektor Informationen/ Redaktion Stadt Bad Bevensen Bau- und Planungsmanagement Lindenstr. 12 29549 Bad Bevensen Roland Klewwe Andreas Körtge Marc Deppe

Förderung Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Nationale Klimaschutzinitiative (BMU), Förderkennzeichen: 3KS5113 KSI: Integriertes Klimaschutzkonzept Stadt Bad Bevensen (10/2013 bis 09/2014, verlängert bis 02/2015)) http://www.bmuklimaschutzinitiative.de/ http://www.ptj.de/klimaschutzinitiative

Bearbeitung/ Autoren Planungsbüro Graw: Dipl.-Geogr. Anja Neuwöhner Dipl.-Ing. Detlef Vagelpohl Dipl.-Ing. Karsten Reisdorf B. Eng. Julian Fintelmann

Osnabrück, Februar 2015

Inhalt I.

E INFÜHRUNG .................................................................................................................7

1

Zielsetzung ...................................................................................................................7

2

1.1

Zielsetzung Nationale Klimaschutzinitiative ................................ 7

1.2

Zielsetzung Klimaschutzkonzept Stadt Bad Bevensen ................. 7

Aufbau/ Methoden .......................................................................................................9 2.1

Aufbau .................................................................................. 9

2.2

Methoden .............................................................................. 9

2.2.1

Energie- und Treibhausgas-Bilanz ........................................................................... 9

2.2.2

Potenzialanalyse und Klimaschutzszenario ........................................................... 10

2.2.3

Akteursbeteiligung ................................................................................................ 11

2.3

Bearbeitung ......................................................................... 12

II. A NALYSETEIL ................................................................................................................ 13 3

4

Bad Bevensen im Überblick ......................................................................................... 13 3.1

Beschreibung der Stadt Bad Bevensen ..................................... 13

3.2

Ausgangssituation Klimaschutz ............................................... 15

3.3

Endenergieverbrauch und THG-Emissionen Ist-Zustand ............ 16

3.3.1

Endenergiebedarf Ist-Zustand ............................................................................... 17

3.3.2

Bereitstellung Endenergie Ist-Zustand .................................................................. 19

3.3.3

Treibhausgas-Bilanzierung Ist-Zustand ................................................................. 22

Potenzialanalyse ......................................................................................................... 24 4.1

Raumanalyse ........................................................................ 24

4.2

Potenziale Erneuerbarer Energieerzeugung ............................... 26

4.2.1

Solar ....................................................................................................................... 27

4.2.2

Windkraft............................................................................................................... 28

4.2.3

Wasserkraft ........................................................................................................... 28

4.2.4

Geothermie ........................................................................................................... 29

4.2.5

Umweltwärme ....................................................................................................... 30

4.2.6

Biomasse................................................................................................................ 30

4.3 4.3.1

Einsparpotenziale .................................................................. 31 Stromsektor ........................................................................................................... 32

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5

4.3.2

Wärmesektor ......................................................................................................... 32

4.3.3

Mobilitätssektor .................................................................................................... 34

4.3.4

Haupthandlungsfelder ........................................................................................... 35

Endenergie- und THG-Szenario .................................................................................... 37 5.1

Gesamtszenario Endenergie ................................................... 37

5.2

Gesamtszenario THG ............................................................. 38

5.3

Szenario Mobilität ................................................................. 39

5.3.1

Endenergie Mobilität ............................................................................................. 39

5.3.2

THG-Emissionen Mobilität..................................................................................... 40

5.4

Szenario Strom ..................................................................... 41

5.4.1

Endenergie Strom .................................................................................................. 41

5.4.2

THG-Emissionen Strom .......................................................................................... 43

5.5

Szenario Wärme ................................................................... 46

5.5.1

Endenergie Wärme ................................................................................................ 46

5.5.2

THG-Emissionen Wärme........................................................................................ 47

6

Wertschöpfung ........................................................................................................... 50

7

Akteursbeteiligung...................................................................................................... 53

III. U MSETZUNGSEMPFEHLUNG ............................................................................................ 54 8

9

Maßnahmen-Entwicklung ........................................................................................... 54 8.1

Überblick ............................................................................. 54

8.2

Interne Organisation und Beschaffung ..................................... 54

8.3

Energieeinsparung Gebäude und Anlagen ................................. 55

8.4

Energie/ Erneuerbare Energie ................................................. 55

8.5

Mobilität .............................................................................. 56

8.6

Stadtentwicklung & Raumplanung ........................................... 56

8.7

Kommunikation, Kooperation und Bildung ................................ 57

Empfehlungen ............................................................................................................ 58 9.1

Zielentwicklung und Beschluss ................................................ 58

9.2

Klimaschutzmanagement ....................................................... 58

9.3

Monitoring- und Controlling-System ........................................ 59

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IV. Z USAMMENFASSUNG ..................................................................................................... 60 10 Zusammenfassung der Ergebnisse ............................................................................... 60 V. A NHANG ...................................................................................................................... 61 11 Anhang....................................................................................................................... 61 11.1

Anlagenband – Überblick ........................................................ 61

11.2

Quellenverzeichnis ................................................................ 62

11.3

Verzeichnis der Abbildungen ................................................... 64

11.4

Verzeichnis der Abkürzungen .................................................. 66

11.5

Kurzfragebogen Auftaktveranstaltung ...................................... 69

11.6

Handlungskatalog ................................................................. 70

11.7

Dokumentation Veranstaltungen ............................................. 71

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Grußwort Bad Bevensen ist zwar nur eine kleine Stadt, die das Weltklima wahrscheinlich kaum beeinflusst, aber mittlerweile haben unzählige Kommunen ein Klimaschutzkonzept entwickelt. „Was wir heute tun, entscheidet, wie die Welt morgen aussieht.“ Dieses Zitat des russischen Dichters Boris Pasternak deutet an, dass es wichtig ist, Klimaschutz auch auf lokaler Ebene umzusetzen. Diesem Motto folgend wurde nun für unsere Stadt Bad Bevensen ein Integriertes Klimaschutzkonzept erarbeitet. Auch bisher wurden in Bad Bevensen bereits Maßnahmen umgesetzt, die zum Ziel die Schonung der Ressourcen und somit die Reduktion des CO2Ausstoßes hatten. Dies allein reicht allerdings nicht aus, denn eine Umkehr kann nur erfolgen, wenn mehr konkrete Maßnahmen umgesetzt werden. Das vorliegende Integrierte Klimaschutzkonzept stellt die Grundlage einer Strategie zum weiteren Handeln im Bereich des Klimaschutzes dar. Damit wird die Umsetzung von Projekten durch Fördermittel im Bereich Erneuerbarer Energien und Energieeffizienz möglich. Im ersten Schritt geht es um Maßnahmen, die in der Stadt verwirklicht werden sollen, wie z. B. • •

Steigerung der Energieeffizienz, Umstellung auf regenerative Energie.

Bisher ist bereits eine erhebliche Energieeinsparung erfolgt, die auch wirtschaftlichen Nutzen bringt, wie z. B. die Einsparung der Straßenbeleuchtung durch LED zeigt und eine Machbarkeitsstudie für Geothermie, die erstellt worden ist. Die Umsetzung des Integrierten Klimaschutzkonzeptes soll gemeinsam mit Bürgern, z. B. im Rahmen von Beratung für die energetische Sanierung von Wohngebäuden erfolgen. Durch das Integrierte Klimaschutzkonzept sollen noch mehr Aktivitäten als bisher zum Klimaschutz erfolgen. Der Dank gilt allen am Konzept mitwirkenden Akteuren sowie allen, die mit Informationen und Anregungen das vorliegende Klimaschutzkonzept unterstützt haben.

Bad Bevensen, 16. Februar 2015 Martin Feller (Bürgermeister) und Elke Benecke (Umweltbeauftragte)

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I. EINFÜHRUNG 1

Zielsetzung

1.1

Zielsetzung Nationale Klimaschutzinitiative

Die Bundesregierung sieht Klimaschutz als gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Ergänzend zu den legislativen Instrumenten fördert das Bundesumweltministerium daher seit 2008 zahlreiche Projekte im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative. Projekte sollen dazu dienen, bestehende Hemmnisse und Informationsdefizite abzubauen, Energie effizienter zu nutzen und dadurch Emissionen zu mindern. Finanziert wird diese Initiative aus Haushaltsmitteln und seit 2012 aus dem Energie- und Klimafonds (Sondervermögen aus allen Erlösen des Emissionshandels für Klimaschutzmaßnahmen in Deutschland). Ein wichtiger Impuls wird innerhalb der Initiative durch Förderung von Klimaschutzkonzepten auf regionaler Ebene gesetzt. Hiermit lassen sich lokale Potenziale und Perspektiven ermitteln und zu konkreten Maßnahmen zusammenstellen, die dann zur Steigerung der Energieeffizienz und intensiveren Nutzung regenerativer Energien führen (PTJ 2014).

1.2 Zielsetzung Klimaschutzkonzept Stadt Bad Bevensen Die Stadt Bad Bevensen möchte die Nationale Klimaschutzinitiative nutzen, um vorausschauend die Entwicklung des lokalen Klimaschutzes zu betreiben (Nutzung der lokalen Erneuerbaren Energiepotenziale, Erschließung der Energieeinsparpotenziale und effiziente Versorgungsstrukturen). Da es sich bei der Stadt Bad Bevensen um eine Kurstadt handelt und dem zufolge der Tourismus ein wichtiger Wirtschaftsfaktor für die Kommune ist, wird in der vorliegenden Ausarbeitung auch ein besonderes Augenmerk auf Tourismus und Gesundheit gelegt. Eine erfolgreiche und umfassende Einführung von Klimaschutzmaßnahmen in der Stadt Bad Bevensen wird durch eine integrierte Planung und Konzeptentwicklung erheblich gefördert werden können. Für die Stadt Bad Bevensen sind strategisch ausgerichtete Ansätze für den Klimaschutz unter Einbindung der lokalen Akteure, der Wirtschaft und der Bürger zu entwickeln. Ziel der Erstellung des Integrierten Klimaschutzkonzeptes auf kom-

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munaler Ebene ist die Entwicklung lokal angepasster Handlungsansätze für den Klimaschutz und ein organisiertes Vorgehen aller Akteure bei der Erschließung lokaler Klimaschutzpotenziale. Hierzu sind insbesondere die Handlungsfelder Klimaschutz im kommunalen Aufgabenbereich, Klimaschutz bei Haushalten und Bürgern sowie Klimaschutz im Tourismus- und Gesundheitssektor differenziert zu betrachten. Unter den spezifischen Standortvoraussetzungen der Stadt Bad Bevensen sind eine Art Klimaschutzfahrplan und Handlungsansätze für das zukünftige Energiekonzept zu entwickeln. Der Prozess der Erstellung und Umsetzung soll von den Bürgern, dem Dienstleistungssektor, dem Gewerbe, der Politik und der Verwaltung begleitet und getragen werden.

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2

Aufbau/ Methoden

2.1

Aufbau

Die vorliegende Arbeit gliedert sich in vier Teile. Dieser Einführung zu Zielsetzung sowie Aufbau und Methoden folgt ein Analyseteil. Darin finden sich die Energie- und Treibhausgas (THG)-Bilanz sowie die Potenzialabschätzungen und die Szenarien-Entwicklung zur Nutzung der Potenziale. Ergänzend werden die Analysen zur regionalen Wertschöpfung und zur Akteursbeteiligung dargestellt. Anschließend an die Analyse folgt der Bereich der Umsetzungsempfehlungen. Aufbauend auf den zuvor dargestellten Ergebnissen werden konkrete Maßnahmen und Projekte entwickelt und katalogisiert. Zusätzlich werden Empfehlungen zur Implementierung der aufgeführten Maßnahmen und Projekte in die Prozesse der Stadt gegeben. Neben der Netzwerkbildung und Kooperation sind für die Förderung des Umsetzungsprozesses ein Controlling- und Kommunikationskonzept sowie ein kommunales Handlungskonzept zum Klimaschutz Bestandteile des Berichtes.

2.2

Methoden

2.2.1 Energie- und Treibhausgas-Bilanz Die Energie- und Treibhausgas-Bilanz erfasst den jeweiligen Energieverbrauch und die Treibhausgasemissionen in allen klimarelevanten Bereichen und gliedert sie nach Verursachern und Energieträgern. In einem ersten Schritt wird der Ist-Zustand für das Jahr mit der besten Datenverfügbarkeit analysiert (2012). Vergleichend werden mit derselben Methodik auch Werte von 2010 erhoben, um die aktuellsten Entwicklungen darzustellen. Es ergibt sich die Darstellung des Endenergiebedarfs und der Energieerzeugung in der Stadt. Dies erfolgt im Kontext der Betrachtung der lokalen Gegebenheiten und territorial. Die Darstellung erfolgt detailliert und fortschreibbar. Die Energie- und THG-Bilanzen erfassen den jeweiligen Energieverbrauch und die THG-Emissionen (in CO2-Äquivalent (CO2e)) in allen klimarelevanten Bereichen und sind nach Verursachern und Energieträgern gegliedert. Basis der Bilanzen und der weiteren Analyse ist die Erfassung und Dokumentation der Datenbestände zur Flächennutzung und Siedlungsstruktur, zur Demographie, zur Wirtschafts- und Beschäftigtenstruktur, zur Mobilität, zur energierelevanten Infrastruktur und zu den bestehenden Regenerativen Energieanlagen der Stadt Bad Bevensen.

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Die THG-Bilanz wird aus der Energiebilanz und den entsprechenden Vorketten über die Anwendung des Globalen Emissions-Modells integrierter Systeme (GEMIS) erstellt. Die Emissionen aus den vorgelagerten Energieumwandlungsketten werden nach dem Lebenszyklusansatz (LCA-Faktoren) berücksichtigt. Das heißt, die ermittelten THG-Emissionen berücksichtigen die gesamte Vorkette von der Gewinnung der Primärenergieträger über die Bereitstellung und ggf. nötige Umwandlungsschritte bis zum Verbrauch als Endenergie beim Kunden. Die Emissionen werden nach dem Verursacherprinzip dem Endverbraucher zugerechnet. So können für die Stadt Bad Bevensen genau die nach der Inanspruchnahme von Ressourcen verursachten Emissionen bilanziert werden. Da sich sowohl die Energieerzeugungsprozesse als auch der Transport und die Herstellungsprozesse mit der Zeit ändern, sind auch die Emissionsfaktoren, welche die Menge der Emissionen je erzeugter Kilowattstunde (kWh) beschreiben, zeitlich veränderlich. Aus diesem Grunde werden die Emissionsfaktoren aller Energieerzeugungsprozesse im Energiemix für verschiedene Zeiträume angegeben und regelmäßig neu berechnet. Den Veränderungen des Energiemixes in Bad Bevensen bis 2050 wird in den THG-Szenarien Rechnung getragen. Gravierend sind diese Veränderungen, wenn beim Ausbau der Erneuerbaren Energien Energieerzeugungsprozesse mit hohen Emissionen durch Prozesse mit geringen Emissionen ersetzt werden. Aus diesem Grund müssen der Energiemix und die damit verbundenen Emissionen für jedes Jahr neu bestimmt werden. Die THG-Bilanzierungsmethodik folgt dabei der der Erstellung des „Masterplan 100 % Klimaschutz“ (LKOS 2014), welche in Zusammenarbeit mit dem Planungsbüro Graw für den Landkreis Osnabrück entwickelt wurde. Die Annahmen werden dabei den Zielsetzungen der Stadt Bad Bevensen angepasst.

2.2.2 Potenzialanalyse und Klimaschutzszenario Die Potenzialanalyse ermittelt die technisch und wirtschaftlich umsetzbaren Einsparpotenziale sowie die Potenziale zur Steigerung der Energieeffizienz und zur Nutzung Erneuerbarer Energien. Für die erforderliche Zielfestlegung wird ein Klimaschutzszenario (CO2- bzw. CO2-Äquivalent-Minderungen bei Umsetzung einer konsequenten Klimaschutzpolitik) erstellt. Dabei werden u. a. Ausbauraten und Sanierungszyklen und die besonderen Rahmenbedingungen im Kurort Bad Bevensen berücksichtigt.

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2.2.3 Akteursbeteiligung Die Akteursbeteiligung hat zum Ziel, kommunal angepasste Handlungsansätze für den Klimaschutz zu entwickeln und ein organisiertes Vorgehen aller beteiligten Akteure bei der Erschließung lokaler Klimaschutzpotenziale zu erreichen. Es sollten möglichst alle wichtigen Akteursgruppen in der Stadt angesprochen und eingebunden werden, um Potenziale und Maßnahmen aus regionalen Impulsen zu erarbeiten. Akteure für den Klimaschutzprozess der Stadt Bad Bevensen sind: • • • • • •

Bürger, Landwirte, Vertreter der örtlichen Unternehmen (insbesondere aus den Bereichen Tourismus und Gesundheit), Politiker, Verwaltungsangestellte, Institutionen und lokale Vereine.

Die Akteursbeteiligung wird, wie in der folgenden Abbildung dargestellt, in Veranstaltungsblöcken durchgeführt. Nach Projektbeginn und einer ersten Phase der Datenerfassung soll eine öffentliche Auftaktveranstaltung durchgeführt werden. Dort ist der Akteursdialog in Form von zwei aufeinander aufbauenden Workshops vorzubereiten.

2-1: Bausteine zur Erstellung des Integrierten Klimaschutzkonzeptes (Quelle: Planungsbüro Graw)

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Die Ergebnisse der Veranstaltungen führen zu Maßnahmen und fließen in die Umsetzungsprojekte ein. Auf Grundlage der im Bearbeitungsprozess erhobenen Ausgangsbedingungen der Stadt Bad Bevensen wird ein abgestimmter Maßnahmenkatalog erarbeitet. Dieser ist umsetzungsorientiert auf die Stadt zugeschnitten und kann zu einem Handlungskonzept ausgearbeitet werden. Neben dem hier gegebenen Überblick über die Methodik finden sich in den folgenden Kapiteln Ergänzungen zur Beschreibung des methodischen Vorgehens.

2.3

Bearbeitung

Die Erarbeitung des Integrierten Klimaschutzkonzepts erfolgte durch den Fachbereich Bau- und Planungsmanagement der Stadt Bad Bevensen als Auftraggeber des Projekts und Zuwendungsempfänger der Fördermittel des Bundesumweltministeriums in Zusammenarbeit mit dem in Osnabrück ansässigen Planungsbüro Graw. Der Fachbereich Bau- und Planungsmanagement der Stadt Bad Bevensen ist einer der vier Fachbereiche der Stadtverwaltung. Die Zuständigkeiten reichen von Hochbau und Tiefbau über Bauleitplanung bis hin zu Bauhöfen, allgemeiner Bauverwaltung, dem technischen Bereich Abwasser sowie zur Liegenschaftsverwaltung. Das Planungsbüro Graw aus Osnabrück plant und realisiert Projekte in den Bereichen Solarsiedlungen, Energiekonzepte, Gebäudetechnik, Innovation und Forschung. Ein weiterer Schwerpunkt liegt in der Integrierten Planung von Klimaschutzkonzepten und Versorgungslösungen. Im Jahr 2008 errang das Büro den 1. Platz des vom Bundesumweltministerium ausgelobten Wettbewerbs „Energiebalance – Gut verzahnt geplant!“ für das Projekt „Solarsiedlung Köln-Ossendorf“. Zudem hat es besondere Kenntnisse aufgrund der Arbeiten an den Integrierten Klimaschutzkonzepten des Landkreises Osnabrück (LKOS 2010), der Stadt Dissen am Teutoburger Wald und der Gemeinde Bissendorf, an Klimaschutz-Teilkonzepten in Niedersachsen und am „Masterplan 100 % Klimaschutz“ (LKOS 2014) für den Landkreis und die Stadt Osnabrück.

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II. ANALYSETEIL 3

Bad Bevensen im Überblick

Die Beschreibung des Ausgangs-Zustandes erfolgt für das Jahr 2012. Dies war zu Beginn der Konzepterstellung das Jahr mit der höchsten Datenverfügbarkeit. Die Ausgangsdaten werden allerdings in den Vergleich zum Jahr 2010 gesetzt.

3.1

Beschreibung der Stadt Bad Bevensen

Die niedersächsische Stadt Bad Bevensen liegt im nördlichen Teil des Landkreises Uelzen. Sie grenzt südlich an die Stadt Uelzen. Durch ihre Lage ist die Gemeinde Bad Bevensen eng mit dem Mittelzentrum Uelzen verflochten. Naturräumlich ist sie Teil des norddeutschen Tieflandes und landschaftlich geprägt durch die Lüneburger Heide. Die Abbildung zeigt die Lage im Landkreis Uelzen.

3-1: Räumliche Lage der Stadt Bad Bevensen (Quelle: Samtgemeinde Bevensen-Ebstorf)

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Bad Bevensen ist ein staatlich anerkanntes Mineralheilbad mit Jod-SoleTherme und Standort für Kliniken wie das Rehabilitationszentrum für Physikalische Medizin, die Diana-Klinik und das Herz- und Gefäßzentrum, welches ein wichtiger Ort der Herzchirurgie im norddeutschen Raum ist. Als Gesundheitsstandort und Reiseziel hat die Stadt eine überregionale Bedeutung. Der Klinikbetrieb, der Fremdenverkehr und der Einzelhandel prägen die Struktur des Grundzentrums. In der Samtgemeinde Bevensen-Ebstorf ist die Stadt Bad Bevensen wirtschaftlicher Schwerpunkt und das Zentrum. In einem Stadtgebiet von 48 km² leben 8.838 Einwohner (Stand 08.01.2013) Die Bevölkerungsdichte liegt bei 184 Einwohnern pro km². Die Flächennutzung teilt sich wie folgt auf:

Flächennutzung

Wohnfläche

Fläche in ha

Anteil an der Gesamtfläche

248

5,2 %

57

1,2 %

315

6,6 %

Landwirtschaftsfläche

2.626

54,7 %

davon Ackerfläche

2.255

46,9 %

347

7,2 %

1.251

26,0 %

Wasserfläche

114

2,4 %

sonstige Flächen

194

4,0 %

4.805

100 %

Gewerbe-/ Industriefläche Verkehrsfläche

davon Wiesenfläche Waldfläche

Bodenfläche insgesamt

3-2: Katasterfläche in Bad Bevensen 2012 (Quelle: LSN)

Die Stadt Bad Bevensen befindet sich in einer günstigen geographischen Lage zwischen der Metropole Hamburg und der Landeshauptstadt Hannover. Sie ist über das Eisenbahnnetz, die Bundesstraße 4, die Landesstraßen 232, 252, 253 und 254 sowie den Elbe-Seitenkanal durch Verkehrswege erschlossen.

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3.2

Ausgangssituation Klimaschutz

Der weitere Ausbau der kurörtlichen Infrastruktur sowie hochwertige Gesundheits- und touristische Angebote bilden den strategischen Schwerpunkt für die Stadtentwicklung von Bad Bevensen. Aufgrund der begrenzten Verfügbarkeit fossiler Energieträger, aus Gründen des Umwelt- und Klimaschutzes sowie durch die eingeleitete Energiewende wird die Nutzung Erneuerbarer Energien zunehmend an Bedeutung gewinnen. Die Stadt Bad Bevensen möchte Strategien zum Klimaschutz entwickeln und die Chancen der Energiewende nutzen. Mitunter besitzt eine konsequente Ausrichtung auf Klimaschutz in der lokalen Energieanwendung und regenerativer Energieversorgungsstrukturen die Chance zur Entwicklung eines ökologischen Images, welches die Qualität der Gesundheits- und Touristikangebote unterstützt. Bisher wurden von der Stadtverwaltung folgende Ansätze im Klimaschutz verfolgt: 1. Der Neubau eines Kurhauses (2013-2016) ist in energetisch optimierter und im Betrieb umweltgerechter Weise geplant. 2. Die Umrüstung der Straßenbeleuchtung mit LED-Technik (Licht-emittierende Dioden) wird seit 2010 durchgeführt und voraussichtlich 2018 abgeschlossen. Derzeit sind ca. 30 % der Straßenbeleuchtung umgestellt. 3. Die Nutzung von Tiefengeothermie wird geprüft: • Eine Vorstudie zu den geologischen und verfahrenstechnischen Möglichkeiten hat 2009 positive Ergebnisse geliefert. • 2012-2014 wird die Realisierbarkeit der Erdwärmenutzung durch eine Machbarkeitsstudie „Geothermieprojekt Bad Bevensen“ vertieft analysiert. 4. Eine Biogasanlage versorgt die Jod-Sole-Therme über eine Gasleitung mit Biogas zur Wärme- und Stromerzeugung. Diese Projekte werden vom Fachbereich Bau- und Planungsmanagement koordiniert und umgesetzt. Dieser vergibt auch jährlich den mit 1.000 Euro dotierten Umweltpreis der Stadt für die Verbesserung oder Sicherung der Umwelt, z. B. an die Schulhof-Arbeitsgemeinschaft der Kooperativen Gesamtschule (KGS) für das Projekt „Naschgarten“. Die Arbeit des Fachbereichs wird durch eine ehrenamtliche Umweltbeauftragte unterstützt.

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3.3 Endenergieverbrauch Ist-Zustand

und

THG-Emissionen

Wie in der Methodik (Kapitel 2.2) beschrieben, wurden die Daten für 2010 und 2012 verwendet, um den Ist-Zustand zu beschreiben. Die Potenzialanalyse im folgenden Kapitel hat das Basisjahr 2010. Um eine Grundlage für die Klimaschutzaktivitäten zu bilden, wurde eine Endenergiebilanz aufgestellt. Hier wird der Begriff Bilanz abweichend von der wirtschaftswirtschaftlichen Verwendung für einen Zeitraum benutzt. Endenergie ist der Anteil, der nach Erzeugungs- und Netzverlusten von der Primärenergie übrig bleibt und beim Endverbraucher ankommt, also der Anteil, auf den eine Kommune direkt Einfluss nehmen kann. In folgender Tabelle aufgeführte Daten wurden über die genannten Quellen erhoben. Für die Komplettierung der Daten wurden Standardfaktoren zur Ermittlung von Sekundärdaten verwendet. Wenn z. B. die benötigten Verbrauchsdaten nicht vorlagen, sondern nur die installierte Leistung der Anlagen, so wurde für die relevanten Energieträger der Energiebedarf (kWh) über die Volllaststunden der Anlagen ermittelt, um den tatsächlichen Gegebenheiten möglichst nahe kommen zu kommen.

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Daten

Quelle

Stromverbrauch, Aufteilung nach Verbrauchsgruppen

Konzessionsdaten Celle-Uelzen Netz GmbH

Erdgasverbrauch, Aufteilung nach Verbrauchsgruppen

Konzessionsdaten Celle-Uelzen Netz GmbH

EE-Stromerzeugung

EEG-Bewegungsdaten des Übertragungsnetzbetreibers TenneT TSO GmbH

EE-Anlagen

EEG-Stammdaten des Übertragungsnetzbetreibers TenneT TSO GmbH

Kraftwärmekopplungs Anlagen

(KWK)-

Konzessionsdaten Celle-Uelzen Netz GmbH

Holzfeuerungsstätten

3N Niedersachsen Netzwerk Nachwachsende Rohstoffe

Wärmeerzeugung aus Holz

Berechnung Planungsbüro Graw

Ölfeuerungsstätten

Abschätzung über Anschlussgrad Celle-Uelzen Netz GmbH

Wärmeerzeugung aus Öl

Berechnung Planungsbüro Graw

Solarthermische Anlagen

Solar-Atlas

Solare Wärmeerzeugung

Berechnung Planungsbüro Graw

Wärmepumpen allgemein

Angabe Celle-Uelzen Netz GmbH zu Wärmepumpenstrom

Wärmeerzeugung Wärmepumpen

Berechnung Planungsbüro Graw

Bevölkerungsdaten

Landesamt für Statistik Niedersachsen (LSN)

Kataster-Flächen

Landesamt für Statistik Niedersachsen (LSN)

Gebäudeschreibung

und

Wohnungsfort-

Erdgas

Landesamt für Statistik Niedersachsen (LSN)

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte

Agentur für Arbeit

Kraftfahrzeuge

Landkreis Uelzen

Anzahl Nutztiere

Landesamt für Statistik Niedersachsen (LSN) 3-3: Datenquellen (Quelle: Planungsbüro Graw)

3.3.1 Endenergiebedarf Ist-Zustand Wie der folgenden Grafik zu entnehmen ist, ist der Energieverbrauch auf dem Territorium der Stadt Bad Bevensen im Basisjahr 2010 wie folgt verteilt:

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Der Bereich der Wirtschaft (inkl. städtische Liegenschaften) hat den deutlich größten Anteil am Endenergieerbrauch mit 134 GWh (45,0 %), gefolgt von den Haushalten mit 97 GWh (32,6 %) und der Mobilität mit 67 GWh (22,4 %). Dies ergibt zusammen einen Endenergieverbrauch von 298 GWh. 2010 ist als schneereich in Erinnerung geblieben. Damit erklärt sich auch der Unterschied zu 2012. Strom und Mobilität haben annähernd dieselben Werte, aber Wärme wurde in Haushalten und Wirtschaft deutlich weniger verbraucht als 2010. Es ergibt sich ein Endenergieverbrauch von 276 GWh in 2012.

3-4: Endenergieverbrauch der Stadt Bad Bevensen 2010 und 2012 (Quelle: Planungsbüro Graw)

Der Stromverbrauch liegt in der Stadt Bad Bevensen etwa 11 % unter dem Bundesdurchschnitt. Der Wärmeverbrauch liegt knapp 16 % über dem deutschen Durchschnitt. Dies lässt auf einen großen Anteil von unsaniertem Gebäudebestand schließen. Der Bedarf der städtischen Liegenschaften liegt nach Werten des Jahres 2012 bei 0,4 GWh Strom und 1,5 GWh Wärme pro Jahr im direkten Machtbereich der Stadtverwaltung. Es wird damit deutlich, dass selbst eine komplette Verbrauchsreduktion bei den städtischen Liegenschaften nur marginal Einfluss auf den Endenergiebedarf aller Verbraucher hat. Der Gesamt-Kraftstoffverbrauch von 67 GWh ist nahezu so groß wie der Wärmeverbrauch der Haushalte. Da kein aktueller Modal Split oder eine sonstige Aufstellung der Verkehrsanteile für die Stadt Bad Bevensen vorliegt, wurde für den Kraftstoffverbrauch auf Meldezahlen des Kraftfahrtbun-

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desamtes zurückgegriffen. Darin zeigt sich ein hoher Anteil von Zugmaschinen und Lkw, die hohe durchschnittliche jährliche Laufleistungen zugewiesen bekommen.

Fahrzeugart Motorräder Personenwagen Sattelzugmaschinen (große Lkw) Lkw

Anzahl 271 3.381 91 165

Land- und forstwirtschaftliche Maschinen

29

3-5: Fahrzeuge Stadt Bad Bevensen im Jahr 2012 (Quelle: Landkreis Uelzen)

Über die Annahme der jeweiligen Fahrleistung je Fahrzeugart ergibt sich demnach der oben bereits erwähnte Endenergieverbrauch von 67 GWh. Den größten Anteil daran haben der motorisierte Individualverkehr und der Straßen-Güterverkehr.

3.3.2 Bereitstellung Endenergie Ist-Zustand Die Bereitstellung der Endenergie erfolgte im Bilanzjahr 2010 im Wesentlichen fossil. Über die Annahme der jeweiligen Fahrleistung je Fahrzeugart in Personenkilometern bzw. Fahrzeug- und Tonnenkilometern wurde der Endenergiebedarf abgeschätzt. Dieser beträgt 67 GWh und wurde, abgesehen vom Erneuerbaren Strom-Anteil für die vereinzelt eingesetzten Elektrofahrzeuge und dem Biosprit-Anteil im Kraftstoff, fossil erzeugt. Von den etwa 48,5 GWh Strom, die 2010 verbraucht wurden, wurden nur knapp 5,2 GWh in der Stadt Bad Bevensen erneuerbar produziert. 2012 waren es von 48,3 GWh bereits etwa 7,9 GWh. Dies entspricht einem Anstieg des Anteils von Erneuerbarem Strom von 10,7 % auf 16,4 %. Die beiden Biomasse-Anlagen haben daran den größten Anteil. Unter Biomasse fällt hier die Verstromung von Biogas auf dem Territorium der Stadt, Holzvergasung o. ä. finden nicht statt. Solar- und Wasserkraft-Anlagen erzeugen mit etwa gleichem Anteil den Rest. Es handelt sich dabei um 93 Solarund eine Wasserkraft-Anlage. Die Erneuerbare Strom-Erzeugung ist der nachfolgenden Tabelle zu entnehmen.

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EEG-Anlagen

Biomasse

Solar

Wasser

Summe

Anzahl

2010

2

40

1

43

[Einspeisepunkte]

2012

2

93

1

96

Leistung

2010

755

1.195

100

2.050

[kW]

2012

1.444

1.431

100

2.975

Stromeinspeisung

2010

4.139.787

455.188

609.195

5.204.170

[kWh/a]

2012

6.259.926

1.020.738

624.792

7.905.456

3-6: EEG-Anlagen in der Stadt Bad Bevensen 2010 und 2012 (Quelle: Planungsbüro Graw)

Für den Strombedarf, der sich somit nicht aus eigenen Erneuerbaren Energieerzeugungsanlagen decken lässt, muss entsprechend Strom von außerhalb des Territoriums der Stadt bezogen werden. Da auf Basis des in diesem Abschnitt dargestellten Endenergiebedarfs im nachfolgenden Abschnitt die daraus resultierenden Treibhausgas-Emissionen inkl. Vorketten betrachtet werden, wird hierbei angenommen, dass es sich um fossilen Strom-Import handelt. Der Strommix für 2010 und 2012 ist dann wie folgt darstellbar:

3-7: Strommix Stadt Bad Bevensen im Jahr 2010 (Quelle: Planungsbüro Graw, Datenquellen: AGEB, TenneT TSO)

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3-8: Strommix Stadt Bad Bevensen im Jahr 2012 (Quelle: Planungsbüro Graw, Datenquellen: AGEB, TenneT TSO)

Für die Analyse des Wärmeerzeugungsbereiches kann über die Annahme der Volllaststunden pro Jahr von der installierten Leistung auf die Erzeugung der Wärme pro Jahr geschlossen werden. Dies gilt sowohl für die fossilen Energieträger wie Kohle und Heizöl als auch für Biomasse wie Holz. Damit ergibt sich folgendes Bild:

Erneuerbare Energien

3-9: Wärmemix der Stadt Bad Bevensen im Jahr 2010 (Quelle: Planungsbüro Graw)

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Erneuerbare Energien

3-10: Wärmemix der Stadt Bad Bevensen im Jahr 2012 (Quelle: Planungsbüro Graw)

Im Wärmemix der Stadt Bad Bevensen sind die fossilen Energieträger dominierend. Den größten Anteil hat das Heizöl, dicht gefolgt vom Erdgas. Die Erneuerbare Wärme hat insgesamt einen Anteil von 15,0 % 2010 und 18,2 % 2012. An der Erneuerbaren Wärme hat die Biomasse den größten Anteil. Die meiste Wärme wird dabei mit Pellets, Hackschnitzeln und Scheitholz erzeugt. Dann folgt das Biogas. Verschiedene Wärmepumpen haben dann noch einen kleineren Anteil, den geringsten hat die Solarthermie. Dies gilt für 2010 und 2012. Alle Erneuerbaren Energieträger haben zwischen den beiden Jahren einen Zuwachs zu verzeichnen. Prozentual hat die Solarthermie den größten Zuwachs, direkt gefolgt vom Biogas. Den geringsten Zuwachs haben Biobrennstoffe und Wärmepumpen.

3.3.3 Treibhausgas-Bilanzierung Ist-Zustand Das Treibhauspotenzial von Treibhausgasen wie Methan, Lachgas, Fluorchlorkohlenwasserstoffen etc. wird in der hier vorliegenden Arbeit mit der Maßzahl Tonnen CO2-Äquivalent (CO2e) dargestellt und dafür synonym von CO2e- und THG-Bilanz gesprochen. Wie im Kapitel zum methodischen Vorgehen bereits angegeben, werden die THG-Emissionen der Energieerzeugung inkl. der LCA-Ketten ermittelt, also inkl. der Herstellung und Entsorgung der Energieerzeugungsanlage bzw. des Transports. Aus diesem Grunde ist auch die Energieproduktion mit regene-

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rativen Energieträgen heute noch mit Emissionen verbunden, da die Anlagen meist noch mit Energie hergestellt bzw. transportiert werden, welche wiederum mit Emissionen verbunden sind. Damit belaufen sich die THG-Emissionen in der Stadt Bad Bevensen im Jahre 2010 auf 90.843 Tonnen CO2e. Dies entspricht 10,5 Tonnen CO2e pro Einwohner. Dies ist ein im Bundesvergleich durchschnittlichen Wert. 2012 ist der Wert durch verminderten Endenergieverbrauch und mehr Erneuerbare Energieerzeugung geringer. Bei der Aufteilung nach der Energieverwendung ist auffällig, dass die Wärme im Vergleich zu ihrem hohen Anteil am Endenergieverbrauch nur einen Anteil von 38 % am THG-Ausstoß hat. Zum einen liegt dies an den eingesetzten Primärenergieträgern, welche bei der Wärmeerzeugung günstigere Emissions-Faktoren haben als der Strommix. Eine weitere Ursache liegt darin, dass die Biogasanlagen in der Stadt Bad Bevensen neben der Wärmeproduktion auch Strom produzieren, aber die Treibhausgase in der Berechnung der Stromproduktion zugewiesen werden, da diese stromgeführt betrieben werden. Der Anteil des Stroms ist daher mit 38 % ebenso groß. Der Anteil des Kraftstoffs an den THG-Emissionen gleicht mit 24 % dem Anteil der Kraftstoffe am Endenergieverbrauch.

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Potenzialanalyse

Aufbauend auf dem Ist-Zustand wurde das Potenzial der Stadt Bad Bevensen ermittelt, sich über ihr Territorium mit Energie zu versorgen und gleichzeitig Endenergie einzusparen. Bezugsebene ist hier die im Folgenden näher beleuchtete Kombination aus Raumanalyse und Annahmen-System für die Energieeinsparung und –erzeugung in der Stadt Bad Bevensen. Die Umrechnung in THG erfolgt dann in der Szenarien-Bildung in Kapitel 5.

4.1

Raumanalyse

Ziel einer Raumanalyse ist die Einteilung eines Bilanzraums in energetisch homogene Raumeinheiten. Diese definieren sich durch einen vergleichbaren Energieverbrauch, aber auch vergleichbare Möglichkeiten, selbst regenerativ Energie zu erzeugen. Eine Untersuchung ist aufgrund des Erhebungsaufwandes für große Gebiete wie Landkreise sinnvoll. Für den Landkreis Osnabrück lässt sich die angewendete Methode z. B. wie folgt beschreiben (Genske et al. 2010): „Im ersten Schritt wird der Modellraum in energetisch homogene Einheiten aufgelöst. Es folgt die Analyse der Effizienz- und Einsparpotenziale, bei der zu ermitteln ist, welche Art von Energie sich in welchem Stadt- und Landschaftsraumtyp in welchem Maß einsparen lässt. Von besonderer Bedeutung ist hier der Heizwärmebedarf, der durch Sanierung der Bausubstanz deutlich verringert werden kann. Im nächsten Schritt werden die verschiedenen Optionen der Energieerzeugung beurteilt.“ Auf der Grundlage der detaillierten Analyse wurde das Gebiet des Landkreises Osnabrück in räumliche Prototypen eingeteilt. Insgesamt wurden elf prototypische Stadträume und vier Landschaftsraumtypen unterschieden (vgl. (LKOS 2010)):

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Diese Raumkategorien werden mit römischen Zahlen kategorisiert:

Nutzung

Raumtyp

Beschreibung

Mischnutzung

I

Vorindustriell/Altstadt < 1840

II

Baublöcke Gründerzeit < 1938

IV

Dörflich-kleinteilig

V

Wohlfahrt Siedl. Vorkriegszeit < 1938

VI

WS Soz. Wohnungsbau 1950er

VII

HH WS 70er Platte NBL 1970er

VIII

Geschosswohnungsbau seit den 1960er

IX

Einfamilienhäuser

X

Gewerbe und Industrie

XI

Zweckbaukomplexe

X-M

Gewerbe in Mischgebieten

Verkehr

XI

Verkehrsflächen

Freiflächen

XII

Grünfläche: unbewaldet

XIIa

Grünfläche: Wald

XIII

Landwirtschaft

XIV

Restflächen

Wohnen

Gewerbe und Industrie

Mischtypen

D-E, DOE, EDd, EFH, OF,

4-1: Legende Prototypischer Siedlungs- und Landschaftsräume im Landkreis Osnabrück (Quelle: LKOS 2010)

Die Methodik wurde auf die Stadt Bad Bevensen übertragen. Hierzu wurde auf die Datengrundlage der oben beschriebenen Arbeit (LKOS 2010) zurückgegriffen und die Stadt mit der höchsten Ähnlichkeit ermittelt. Diese hat die Stadt Bersenbrück. Über den erhobenen Verbrauch an Erdgas und Strom in der Stadt Bad Bevensen und die Katasterflächen (LSN)wurde eine Überprüfung und Kalibrierung durchgeführt. Daraus ergibt sich der in der folgenden Tabelle detailliert aufgeführte Bedarf für die Stadt Bad Bevensen.

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Bedarf

Wärme

Strom

GWh/ ha.a

GWh/ ha.a

Nutzung

RT

Mischnutzung

I

Vorindustriell/Altstadt < 1840

1.17

0.22

-

IIa

Baublöcke Gründerzeit < 1938

1.37

0.29

-

IV

Dörflich-kleinteilig

0.14

0.04

Wohnen

V

Wohlfahrt 1938

1.18

0.23

-

VI

WS Soz. Wohnungsbau 1950er

0.58

0.11

-

VII

HH WS 70er Platte NBL 1970er

1.22

0.30

-

VIII

Geschosswohnungsbau 1960er

0.78

0.18

-

IX

Einfamilienhäuser

0.28

0.06

Gewerbe und X Industrie

Gewerbe u Industrie

0.65

0.34

Zweckbauten

Zweckbaukomplexe

0.44

0.21

XI

Siedl.

Vorkriegszeit

seit

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