NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL PROGRAMACION PRESUPUESTAL INVERSION Vigencia 2013 NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL CLASIFICACION DEL GASTO Tipo de gasto Sector Denominación Código Denominación Adquisición 112 Tenencia de tierras Infraestructura Propia del Sector
Código 1107
CODIGO BPIN 0024-00126-9999
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NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Contenido PROGRAMACION PRESUPUESTAL ................................................................. 1 INVERSION ............................................................................................ 1 Vigencia 2012........................................................................................ 1 1. COMPONENTE DE INFORMACIÓN BÁSICA ....................................................... 3 1.1. INFORMACIÓN BÁSICA ........................................................................... 3 1.1.1. DATOS BÁSICOS .............................................................................. 3 1.1.2. LOCALIZACIÓN .............................................................................. 26 1.2. BENEFICIARIOS ................................................................................... 27 1.2.1. Cuantificación y localización ............................................................... 27 1.2.2. Criterios de focalización ................................................................. 28 1.3. COMPONENTES Y ACTIVIDADES ............................................................... 29 1.3.1. ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA ............................................................. 29 1.4. INDICADORES ..................................................................................... 31 1.4.1. INDICADORES DE PRODUCTO ............................................................... 31 1.4.2. INDICADORES DE GESTIÓN .................................................................. 34 1.4.3. PONDERACIÓN DE INDICADORES ........................................................... 35 1.4.4. REGIONALIZACION INDICADORES DE PRODUCTO ........................................ 37 1.5.1. FUENTES DE FINANCIACIÓN Y COSTO TOTAL DEL PROYECTO ........................ 38 1.5.2. COSTO DE LAS ACTIVIDADES ................................................................ 39 1.5.3. REGIONALIZACIÓN RECURSOS .............................................................. 43 1.5.4. FOCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS ......................................................... 44 1.6. DILIGENCIAMIENTO .............................................................................. 44
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1. COMPONENTE DE INFORMACIÓN BÁSICA 1.1. INFORMACIÓN BÁSICA 1.1.1. DATOS BÁSICOS Descripción problema o necesidad La informalidad de la tenencia de los predios rurales en Colombia incide en las posibilidades de desarrollo eficiente de los mismos, en la medida en que por una parte impide a los pequeños productores articularse a programas institucionales que fomentan y promueven la producción rural y por otra, mantiene en cabeza del Estado predios que ofrecen potencialidades para el desarrollo de las regiones. En la actualidad se estima que casi la mitad de los predios rurales inscritos en el catastro no tiene títulos ciertos, lo que significa que aproximadamente 1.5 millones de predios rurales son tenidos bajo modalidades precarias: posesiones de predios ajenos, herencias no repartidas legalmente, ocupación de baldíos, escrituras o títulos no registrados, entre otros. El Programa Nacional de Formalización propuesto en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, busca regularizar la tenencia de 1.5 millones de hectáreas y establecer procedimientos y mejoras institucionales para acelerar la formalización en los años siguientes. La titulación de baldíos es un proceso sistemático que conlleva adelantar acciones de focalización respecto a los procedimientos de titulación y la evaluación del cumplimiento de los requisitos en los predios titulados y el diseño de esquemas de operación ajustado a las condiciones regionales. El énfasis en el proyecto se da en la atención de las solicitudes de titulación de baldíos productivos presentadas por campesinos, para lo cual se han dispuesto mecanismos y canales que facilitan la presentación de solicitudes de adjudicación y el seguimiento al trámite de las mismas. El otorgamiento de títulos se ha caracterizado por la atención a una demanda dispersa y atomizada sobre baldíos de la Nación, terrenos inadjudicables y terrenos de propiedad de particulares por lo cual 3 de cada 10 solicitudes son rechazadas.
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Por lo anterior y con el fin de orientar de manera focalizada nuevos procesos de titulación de baldíos se estableció como línea de acción la realización del inventario de predios baldíos adjudicables, municipios con un alto porcentaje de adjudicabilidad, para ser ejecutada entre 2011 y 2013. La adjudicación de tierras baldías a la población desplazada por causa de la violencia fundamentada entre otros en la Ley 160 de 1994 y en el auto 008 de 2009, de seguimiento a la sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional, que constató la existencia del estado de cosas inconstitucional, ordenando al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reformular la política de tierras para la población desplazada de Colombia, cobra especial importancia a partir de la superación de la restricción existente, relacionada con la acreditación de la explotación actual, 1
modificada mediante el decreto Ley 19 de 2012 . 2
En la misma dirección la Ley 1448 de junio de 2011, el artículo 72 establece el deber del Estado Colombiano de adoptar las medidas requeridas para la restitución jurídica y material de las tierras a los despojados y desplazados; la cual de no ser posible obliga la determinación y el reconocimiento de la compensación correspondiente, en los casos en que esto aplique. En procura de la disponibilidad de estas áreas baldías para abordar los procesos de titulación productiva, se proyectó adelantar los estudios correspondientes durante los años 2011, 2012y 2013 y poder tramitar ante el Ministerio del Medio Ambiente la sustracción de estas áreas y en consecuencia, proceder a la legalización de las tierras a las comunidades asentadas allí, siempre y cuando cumplan con las condiciones de explotación económica y conservación del medio ambiente. Las gestiones adelantadas en procura de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo han permitido avanzar en la legalización 819.872 hectáreas. Para 2012 se proyectó la titulación de 400.000 hectáreas, lográndose un cumplimiento del 88%. Las acciones de reparación de los despojados son: la restitución jurídica y material del inmueble despojado. En subsidio, procederá en su orden, la restitución por equivalente o el reconocimiento de una compensación. Para el caso de bienes baldíos se procederá con la adjudicación del derecho de propiedad del baldío a favor de la persona que venía ejerciendo su explotación económica si durante el despojo o abandono se cumplieron las condiciones para la adjudicación. 1Decreto Ley 19 del 2012 “Por la cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la administración pública” 2Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.
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De acuerdo con estos ajustes al marco normativo para la atención a población desplazada por causas de la violencia, y atendiendo a la prioridad establecida por el gobierno nacional en la implementación de la política pública integral de tierras en el marco de procesos de restitución, atención a la población en condición de desplazamiento y gestión del desarrollo rural, en aras de consolidar una política estatal integral en materia agraria, es que se enmarca la adjudicación de predios baldíos a este sector de población. Para avanzar en el cumplimiento de las metas de legalización de tierras de la Nación aptas para el desarrollo de actividades productivas y dado que un área importante de estas tierras se encuentran dentro de la reserva forestal de Ley 2ª de 1959, se hace necesario de conformidad con el marco normativo vigente, elaborar los estudios que sustenten la sustracción de áreas protegidas que se consideren aptas para la actividad económica, responsabilidad que debe ser asumida por el INCODER. En procura de la disponibilidad de estas áreas baldías para abordar los procesos de titulación productiva, se proyectó adelantar los estudios correspondientes durante los años 2011, 2012 y 2013 y poder tramitar ante el Ministerio del Medio Ambiente la sustracción de estas áreas y en consecuencia, proceder a la legalización de las tierras a las comunidades asentadas allí, siempre y cuando cumplan con las condiciones de explotación económica y conservación del medio ambiente. Las gestiones adelantadas en procura de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo permitieron avanzar en la legalización 819.872 hectáreas, donde se proyectó para el 2012 la titulación de 400.000 hectáreas, logrando un cumplimiento del 88%. PERÍODO
TÍTULOS
FAMILIAS
HAS
2010 agosto diciembre
4.457
4.457
133.430,76
2011
12.635
12.635
392.924,30
2012*
22.270
22.270
400.000,00
Total periodo gobierno
39.362
39.362
926.355,06
* Proyectado
El avance en los retos establecidos en el plan de desarrollo exige mantener la eficiencia y eficacia en la formalización de la propiedad rural, que permita a través de la formalización de la propiedad, acceder a la oferta pública y privada para la vinculación a la actividad productiva, la generación de ingresos y el mejoramiento de las condiciones de vida. En este contexto la titulación de tierras de la nación exige
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que las actividades que se desarrollan respondan a los retos y resultados establecidos en el plan de desarrollo.
Objetivos del proyecto Dinamizar la legalización de las tierras de la Nación con vocación agropecuaria a personas naturales que se encuentren asentados en las zonas de consolidación, zonas de reserva campesina, áreas focalizadas en los municipios en los que después de hacer un trabajo con los sistemas de información geográfico, resulten con un area potencialmente adjudicable del 60% del área total del municipio y áreas donde se haya producido el desplazamiento y el posterior retorno al predio; y adelantar la adjudicación de baldíos a entidades de derecho público.
Objetivos Específicos I.
Disponer de los estudios que sustentan la sustracción de áreas específicas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959, que hoy son inadjudicables y adelantar el requerimiento ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
II.
Impulsar y adelantar en coordinación con otras entidades del Estado los procesos de titulación de baldíos identificados en el marco de programas y/o proyectos estratégicos de interés para el Gobierno Nacional, por su contribución a la formalización de la propiedad rural
III.
Adelantar la titulación de predios baldíos y solicitar a la Oficina de Instrumentos Públicos el registro de las resoluciones de adjudicación proferidas, procurando la formalización real de la propiedad y la generación de posibilidades de vinculación de los beneficiarios a la oferta institucional pública y privada para el desarrollo de los proyectos productivos que les permita mejorar sus ingresos.
IV.
Efectuar en algunos municipios estudios de tenencia de la tierra tendientes a identificar los predios baldíos pendientes de titular en el país.
V.
Adelantar la titulación de predios baldíos reservados y solicitar a la Oficina de Instrumentos Públicos el registro de las resoluciones de adjudicación proferidas, procurando la formalización real de la propiedad y la generación de posibilidades de vinculación de los beneficiarios a la oferta institucional pública y privada para el desarrollo de los proyectos productivos que les permita mejorar sus ingresos
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VI.
Titular baldíos a entidades de Derecho Público que adelanten allí proyectos de alto interés nacional.
VII.
Adelantar la titulación de baldíos de manera preferente a población desplazada por la violencia en cumplimiento de la Ley anti trámites.
VIII. Adelantar la titulación de baldíos en cumplimiento del procedimiento especial de restitución definido en la Ley 1448 de 2011 y sus reglamentos. IX.
Establecer estrategias de mejoramiento en la ejecución de los procesos de titulación de baldíos.
X.
Resolver los 9000 recursos de reposición interpuestos por el Ministerio Público contra los actos administrativos que culminan trámites
XI.
Iniciar y culminar todas las solicitudes de revocatoria directa
Alternativa de solución La titulación de predios rurales tiene como fundamento principal para mejorar la productividad y competitividad de las áreas rurales a través de la definición jurídica, la reducción de los costos de transacción inherentes en los mercados financieros y de tierra y, la valoración de los predios en el ámbito rural como un factor de producción y desarrollo económico. Se espera que una mayor seguridad jurídica sobre la propiedad rural genere importantes impactos económicos, pues al contar con esta, se incentiva a los propietarios a invertir, cambiar y mejorar patrones de uso y explotación con actividades productivas más eficientes y rentables. La titulación de baldíos se constituye por tanto en una de las estrategias del Plan de Desarrollo 2010- 2014, que contribuye con la formalización de la propiedad rural. Bajo este marco la ejecución del proyecto de Titulación de Baldíos a campesinos, cuya atención compete al INCODER es el procedimiento en virtud del cual el Estado le entrega la propiedad de la tierra a los campesinos que la ocupan en un periodo no superior a cinco años para que exploten las dos terceras partes del inmueble. Este trámite gratuito para el campesino, se constituye en una de las principales alternativas para dinamizar el desarrollo rural mediante el otorgamiento de cerca de 1.500.000 hectáreas en unidades agrícolas familiares. En este mismo sentido es la titulación de tierras a entidades de derecho público para el desarrollo de obras de interés público.
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Para el cumplimiento de las metas fijadas para el 2013, se constituye en insumo importante, la sustracción de las áreas protegidas con la Ley 2º de 1959 que apruebe el Ministerio del Medio Ambiente, con fundamento en los estudios técnicos realizados por el INCODER. La formalización de la propiedad rural, en relación con la titulación de baldíos, se adelantará de manera focalizada, ordenada, vinculando otras instituciones con posibilidades de aportar recursos y capacidad de operación, con miras a lograr las metas establecidas, e impactos en la gestión institucional Para el logro de los objetivos propuestos se adelantarán las siguientes actividades: 1.
Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para sustentar la sustracción de áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2º de 1959. Para avanzar en la formalización de la propiedad rural mediante la titulación de tierras rurales a campesinos, familias inscritas en la red unidos, población desplazada y víctimas del conflicto armado, así como para la conformación de la propiedad en zonas de reserva campesina que permita promover el desarrollo rural integral, se requiere intervenir en áreas protegidas bajo la ley como reservas forestales, aptas para la actividad productiva. Teniendo en consideración que las solicitudes de sustracción deber ser presentadas por el INCODER ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, previa realización de los estudios socioeconómico y ambiental y planes de manejo ambiental, de conformidad con lo establecido en la resolución 293 de 1998 o 629 de 2011, según el caso; se requiere que la entidad realice los correspondientes estudios técnicos mediante la vinculación de entidades especializadas en el tema, en lo particular de carácter regional. En desarrollo de esta actividad se proyectan las siguientes acciones: a) Determinar las áreas de intervención. b) Preparar los términos de referencia de los estudios que se realizaran, realizar la convocatoria y el proceso de selección a nivel regional conforme a la ley. c) Contratar los estudios socioeconómicos y ambientales, que deben contener la delimitación cartográfica, el plan de de desarrollo sostenible, cuando el área está comprendida dentro de una zona de reserva campesina y la propuesta de ordenamiento productivo. d) Preparar y adelantar las solicitudes de sustracción ante el Ministerio del Medio Ambiente para el trámite del levantamiento de la reserva de las áreas aptas, que incluye además del estudio que sustenta la sustracción, las certificaciones sobre la presencia o no de comunidades negras, la existencia de resguardos indígenas, títulos colectivos, certificación del uso del suelo de acuerdo a los planes de
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ordenamiento territorial. e) Una vez se disponga del levantamiento de la reserva sobre las áreas tramitadas se procederá a la adjudicación de las mismas. Se propone realizar catorce estudios, para igual número de municipios en siete departamentos que sustenten adecuadamente la sustracción de aproximadamente 300.000 hectáreas, actualmente bajo la reserva de la Ley 2 de 1959 y gestionar el levantamiento de la reserva del 80% de los estudios culminados. Los recursos asignados son de $3.870 millones. Subactividad
Determinar las áreas de intervención y el instrumento jurídico que se aplicará.
Nombre de bienes y servicios Contratación 1 profesional Técnico (11 meses) Adquisición de información Documento propuesta
Preparar los términos de referencia de los estudios que se realizaran, realizar la convocatoria y el proceso de selección a nivel regional Contratar los estudios socioeconómicos y ambientales, de conformidad con lo establecido en la resolución No 629 de 2012, que permite generar los estudios requeridos en menor tiempo (seis meses) y hacer el seguimiento en su ejecución. Preparar y adelantar las solicitudes de sustracción ante el Ministerio del Medio Ambiente para el trámite de levantamiento de la reserva de las áreas aptas. Total General
Asesoría y acompañamiento a las Direcciones territoriales (viáticos 3 días en promedio) Costos de desplazamiento (transporte) Celebración de contratos o convenios para realizar los estudios requeridos para sustentar el levantamiento de la reserva forestal. (catorce estudios) Seguimiento al cumplimiento de los contratos (visitas de evaluación dos por contrato) costos de desplazamiento (transporte) Propuestas de sustentación presentadas para trámite Materiales y suministros conectividad, y otros.
Unidad de medida Mes
Valor unitario
Cantidad
Valor total
4.200.000
11
46.200.000
Número
700.000
14
9.800.000
Número
500.000
1
500.000
Número
140.000
21
2.940.000
Número
800.000
7
5.600.000
Número
270.100.000
14
3.781.400.000
Número
140.000
54
7.560.000
Número
800.000
14
11.200.000
Número
40.000
11
440.000
mes
396.364
11
4.360.000
3.870.000.000
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2.
Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico sobre la tenencia de las tierras de la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular. Tiene como propósito dar continuidad a la articulación de la gestión de la entidad con proyectos de interés nacional, como es el caso del ordenamiento territorial y la formulación de políticas públicas en el sector agrario. Para dar cumplimiento a los compromisos establecidos, la entidad en el 2013 tiene previsto iniciar el inventario de baldíos en varios municipios del país, entre los que se incluirán al menos dos municipios de la región de la altillanura. El propósito es determinar el diagnóstico, identificación y definición de la situación jurídica de los predios rurales en los municipios seleccionados, logrado así implementar los instrumentos jurídicos necesarios para el saneamiento de la propiedad. Para adelantar esta actividad, se coordinará y concertará con el IGAC los lineamientos técnicos para adelantar el levantamiento catastral en las regiones identificadas, articulando a otras instituciones del orden departamental y nacional vinculadas con los compromisos del gobierno nacional a este propósito. Los recursos asignados a esta actividad son $4.000 millones, los que se ejecutarán mediante la celebración de contratos.
Subactividad
Nombre de bienes y servicios
Definir la metodología para efectuar los estudios de tenencia de la tierra.
Contratación de la Sociedad de Ingenieros Catastrales y Geodestas de Colombia para definir la metodología, costos, perfiles, la identificación de los posibles municipios a trabajar, y la interventoría de la firma que ejecute los estudios. Documento de metodología, costos, perfiles, la identificación de los posibles municipios a trabajar
Adelantar el estudio de tenencia de la tierra de los municipios seleccionados con el fin de obtener la identificación plena de los baldíos pendientes de adjudicar (inventario), los cuales serán estructurados en un Sistema de Información
Contrato para adelantar el estudio y el inventario de los baldíos en los municipios seleccionados.
Unidad de medida
Mes
Valor unitario
Cantidad
Valor total
100.000.000
2
200.000.000
Número
0
1
0
Número
437.500.000
8
3.500.000.000
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Geográfico con información actualizada. Realizar la interventoría de la firma que ejecute el estudio y el inventario de los baldíos en los municipios seleccionados.
Realización de tres seguimientos (visitas de campo)
Número
37.500.000
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Total General
3.
300.000.000
4.000.000.000
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de la Nación a personas naturales. La ejecución de las acciones previstas requiere del diseño de estrategias de operación que atiendan las diferencias regionales, las metas propuestas y la capacidad de operación del nivel central y territorial del INCODER. En el desarrollo de esta actividad se prevé la realización de las siguientes acciones: a) Determinar las regiones de actuación, teniendo en cuenta los siguientes criterios: concentración del mayor número de solicitudes registradas, los estudios de tenencia de la tierra realizados en las áreas de actuación de la entidad como zonas de reserva campesina, áreas de desarrollo rural, las prioridades del gobierno nacional como son la atención a las familias registradas en la red unidos, entre otras; b) Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación y publicación; c) Divulgación de los actos administrativos que se produzcan; d) Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista; e) Análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación. Dada la importancia del registro de los títulos otorgados en relación con la consolidación real de la propiedad se adelantaran gestiones para la concertación y negociación con las oficinas de registro de instrumentos públicos, tendientes a la consecución del registro de las resoluciones de baldíos en condiciones especiales. El registro de las resoluciones permitirá que los nuevos propietarios de tierras productivas puedan acceder a la oferta institucional pública o privada existente para el desarrollo de los proyectos productivos. La meta propuesta para 2013 está desagregada de la siguiente manera:
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NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Inicio, trámite y culminación de 20.000 procesos de titulación a personas naturales a razón de $500.000 por procedimiento. Es decir se ejecutaran en esta actividad $10.000.000.000.
Inicio, trámite y culminación de 3.610 procesos de titulación de baldíos reservados (provienen de un predio extinguido por el INCORA o INCODER por inexplotación), a razón de $500.000 por procedimiento. Esta actividad tiene un valor de $1.805.000.000.
Se estima poder concluir con la expedición de resoluciones de adjudicación en 16.527 procesos, se incluyen baldíos reservados que beneficiarían a igual Número de familias, quienes accederán a 300.000 hectáreas formalizadas.
Resolver 9.000 recursos de reposición interpuestos por la procuraduría delegada para asuntos ambientales y agrarios, contra los actos administrativos que culminaron trámite en el año 2012 y en años anteriores, que se consideran prioritarios para darle seguridad jurídica al campesino que solicitó la adjudicación. La resolución de estos recursos tiene un costo de $30.000 por cada uno. El desarrollo de esta actividad tendrá un costo de $270.000.000. Iniciar, impulsar y culminar 900 procesos de revocatoria directa, a razón de $250.000 por proceso, es decir esta actividad tendrá un costo de $225.000.000.
Para el desarrollo de las actividades descritas anteriormente, se proyecta una inversión de $12.300 millones, desagregada de la siguiente manera. Subactividad Determinar las regiones de actuación, teniendo en consideración donde se presenta el mayor número de municipios con un potencial de área adjudicable mayor
Nombre de bienes y servicios Documento plan de acción por Dirección territorial
87 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias Revisión y verificación de la agrónomos (10.5 meses) información suministrada, 87 técnicos de apoyo evaluación de los planos, digitadores y expedición de los autos de notificadores (10 ,5 aceptación o negación meses) 43 topógrafos (10 meses)
Unidad de medida
Valor unitario
Cantidad
Valor total
Número
3.000.000
1
3.000.000
Mes
3.500.000
913.5
3.197.250.000
Mes
2.000.000
913.5
1.827.000.000
Mes
2.800.000
430
1.204.000.000
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NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Divulgación de los actos administrativos generados
Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista
Contratación medios de divulgación a nivel de Dirección Territorial
Número
500.000
28
14.000.000
Viáticos (para adelantar la inspección ocular, notificaciones, revisión jurídica) son aproximadamente 16.000 trámites, se proyecta dos días por trámite
Número
140.000
32.000
4.480.000.000
Costos desplazamiento (transporte)
Número
50.000
8.700
435.000.000
Curadores at litem
Número
450.000
18
8.100.000
Análisis jurídico sobre el cumplimiento de las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación
26 profesionales abogados (10 meses)
Mes
3.700.000
260
962.000.000
Apoyo administrativo
Materiales y suministros conectividad y otros (mensual) para 28 DT
Mes
550.812
308
169.650.000
Total General
4.
12.300.000.000
Adelantar la titulación, legalización de tierras de propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público. Se propone dar celeridad a la legalización de terrenos baldíos requeridos por las entidades territoriales para adelantar proyectos de interés general. Las acciones a realizar son: a) Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación; b) Adelantar la publicación de los actos administrativos que se produzcan; c) Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista; d) Análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación. La meta propuesta es la culminación de 250 procesos, de los cuales se proyecta que 200 culminen en la titulación, notificación y registro de predios a entidades de derecho público. Para el desarrollo de las actividades previstas se asignan recursos por $720.7 millones, distribuidos de la siguiente manera.
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NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Subactividad Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación. Realizar la publicación de los actos administrativos que se produzcan
Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista
Nombre de bienes y servicios
Valor unitario
Cantidad
Valor total
9 profesionales (durante 11.5 meses)
Mes
4.500.000
103.5
465.750.000
2 técnicos de apoyo (11.5 meses)
Mes
2.000.000
23
46.000.000
Contratación medios de divulgación
Número
1
10.000.000
10.000.000
Viáticos (días para adelantar la inspección ocular, notificaciones, revisión jurídica)
Número
140.000
420
58.800.000
Costos desplazamiento (transporte)
Número
800.000
100
80.000.000
Curadores at litem
Número
400.000
3
1.200.000
Mes
4.500.000
11.5
51.750.000
Mes
654.546
11
7.200.000
Análisis jurídico sobre el Un profesional (11.5 cumplimiento de lo meses) establecido en las Materiales y normas, expedición y suministros notificación de las conectividad y otros resoluciones de (mensual) adjudicación. Total General
5.
Unidad de medida
720.700.000
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la nación a la población desplazada. Tiene como propósito garantizar la seguridad jurídica de los derechos de la población en riesgo o en situación de desplazamiento, sobre la tierra. Con ello se contribuye a la política de restitución de tierras formulada por el gobierno Nacional, las gestiones se adelantaran teniendo en consideración las declaratorias de riesgo emitidas por los Comités Locales de Atención a Población Desplazada, así como los registros existentes en el RUPTA, que no habían podido ser atendidas por la restricción, para demostrar la ocupación de las mismas durante cinco años. Las acciones previstas para adelantar esta actividad son: a) Identificar las zonas de declaratoria de desplazamiento, así como de la concentración de solicitudes de protección existentes en el RUPTA; b) Revisar y verificar la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación; c) Realizar la publicación de los actos administrativos que se 14
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
produzcan; d) Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista; e) Analizar jurídicamente el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación. La meta propuesta es la culminación de 4.168 procesos a razón de $650.000 por proceso, los cuales corresponden por una parte a que para la realización de esta actividad es preciso suscribir un convenio o contrato que genera pago de IVA y por otra, se requieren recursos para sufragar los gastos asociados al registro de títulos de las personas desplazadas, en razón a su condición de vulnerabilidad. De estos 6.100 procesos culminados, 3.600 corresponden a resoluciones de adjudicación en beneficio de igual número de familias desplazadas, con un área aproximada de 5.800 hectáreas. Los recursos asignados son de $3.409 millones distribuidos de la siguiente manera.
Subactividad Identificación de las zonas de declaratoria de desplazamiento, así como de la concentración de solicitudes de protección existentes en el RUPTA
Nombre de bienes y servicios
Documento -plan
20 profesionales abogados y de las Revisión y verificación de la ciencias agropecuarias agrónomos (10 meses) información suministrada, 20 técnicos de apoyo evaluación de los planos, expedición de los autos de digitadores notificadores (10 meses) aceptación o negación 11 Topógrafos (10,5 meses) Realizar la publicación de los actos administrativos que se produzcan
Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista
Contratación medios de divulgación
Unidad de medida
Número
Valor unitario
Cantidad
Valor total
0
1
0
Mes
3.500.000
200
700.000.000
Mes
2.000.000
200
400.000.000
Mes
2.800.000
115,5
323.400.000
Número
500.000
10
Viáticos (para adelantar la inspección ocular, notificaciones, revisión jurídica) Número aproximadamente 5.000 expedientes. Dos días por expediente
140.000
7.000
980.000.000
Costos desplazamiento (transporte)
500.000
450
225.000.000
Número
5.000.000
15
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Análisis jurídico sobre el cumplimiento de las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación y registro de títulos Total General
6.
Dos profesionales (10 meses)
Mes
3.500.000
20
70.000.000
Materiales y suministros conectividad y otros
Mes
70.454,55
88
5.900.000 2.709.300.000
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011. Tiene como propósito atenderlos requerimientos que presenten los jueces al INCODER en cumplimiento de la Ley de víctimas. La meta propuesta es atender el 100% de las solicitudes presentadas. Lo recursos asignados son $500 millones. Subactividad
Adelantar la titulación de baldíos ordenada por los Jueces en desarrollo de la Ley de Victimas
Apoyo administrativo
Nombre de bienes y servicios
7.
Valor unitario
Cantidad
Valor total
5 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias agrónomos (11meses)
Mes
2.981.818
110
328.000.000
3 técnicos de apoyo – digitadores, notificadores(11meses)
Mes
2.000.000
33
66.000.000
2 topógrafos
Mes
2.800.000
22
61.600.000
Viáticos
Número
140.000
100
14.000.000
Costos desplazamiento (transporte)
Número
800.000
30
24.000.000
Mes
260.000
11
2.860.000
Número
321.818
11
3.540.000
Materiales y suministros conectividad y otros (suministro mensual) Equipamiento
Total General
Unidad de medida
500.000.000
Adelantar el seguimiento y evaluación a la gestión en titulación de baldíos a nivel territorial. Dada la importancia de hacer un mayor seguimiento y control a la gestión adelantada por las Direcciones Territoriales que permita el establecimiento de correctivos oportunos cuando se encuentren deficiencias en el cumplimiento de los compromisos y metas establecidas, se propone realizar dos seguimientos al año por Dirección Territorial. En estos seguimientos se hará una revisión sobre el cumplimiento de las directrices y lineamientos establecidos para la ejecución de los procedimientos de baldíos, verificar el cumplimiento de la normatividad vigente en los trámites adelantados, organización de los expedientes en trámite y culminados y, visitas de campo para verificar las adjudicaciones. 16
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
El soporte de las visitas de evaluación son las actas que se levantan en cada caso y que registran los resultados de la visita, las recomendaciones para el mejoramiento y los compromisos del nivel central. La meta: Seguimiento a la gestión realizada por el 100% de las Direcciones Territoriales, con acciones de mejora. El presupuesto asignado $200 millones.
Nombre de bienes y servicios
Subactividad Definir el plan de seguimiento a las Direcciones Territoriales con trámites de procesos agrarios y del nivel central. Realizar el seguimiento y rendir los informes correspondientes, establecer los correctivos para el mejoramiento.
Plan de seguimiento
Contratación de dos profesionales (11 meses) Viáticos (260 días) para seguimiento y evaluación Costos desplazamiento (transporte) Materiales y suministros
Unidad de medida
Valor Unitario
Número
3.000.000
1
3.000.000
Mes
4.250.000
22
93.500.000
Número
140.000
250
35.000.000
Número
800.000
80
64.000.000
mes
409.091
11
4.500.000
Cantidad
Total General
Valor Total
200.000.000
Descripción y cuantificación de las metas físicas de la alternativa. Valor meta año 2013
Nombre y Descripción de la meta
Unidad de medida
Estudios que sustenten la sustracción de áreas de reserva Ley 2 de 1959 terminados
Número
14
Hectáreas sustraídas
Número
300.000
Estudio de tenencia de la tierra
Número
1
Número
20.000
Número
3.610
Títulos expedidos a personas naturales
Número
16.527
Hectáreas adjudicadas familias campesinas
Número
300.000
Procedimientos de revocatoria directa concluidos
Número
900.000
Recursos de reposición interpuesto por la procuraduría resueltos
Número
9.000
Procedimientos culminados de titulación de baldíos a personas naturales desplazadas
Número
5.384
Procedimientos culminados de titulación de baldíos a personas naturales Procedimientos culminados de titulación de baldíos reservados a personas naturales
17
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Títulos expedidos a personas naturales desplazadas
Número
4.168
Hectáreas adjudicadas familias desplazadas
Número
29.170
Procesos culminados de titulación a entidades de Derecho Público
Número
250
Títulos expedidos, notificados y registrados a entidades de Derecho Público
Número
200
Títulos expedidos en cumplimiento de la Ley de victimas
Porcentaje
100%
Avance en el histórico expedientes actualizado, digitalizado
Porcentaje
50%
Informes de evaluación Direcciones Territoriales
Número
4
Descripción y valoración de los costos por actividad. Actividades Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para sustentar la sustracción de áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2º de 1959 Adelantar en coordinación con el Ministerio de Agricultura los procesos de titulación de baldíos en las áreas priorizadas en el marco del programa de formalización de la propiedad establecido por el Gobierno Nacional Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico sobre la tenencia de las tierras de la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular. Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de la Nación a personas naturales Adelantar la titulación, legalización de tierras baldías reservadas de propiedad de la nación Adelantar los procesos de revocatoria directa a las resoluciones de adjudicación del baldíos años anteriores Resolver los recursos de reposición interpuestos por la procuraduría delegada para asuntos ambientales y agrarios Adelantar la titulación, legalización de tierras de la Nación a favor de entidades de derecho público Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la nación a la población desplazada Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011 Adelantar el seguimiento y evaluación a la gestión en titulación de baldíos a nivel territorial Total proyecto
Valor total actividad 2013 3.870.000.000 700.000.000 4.000.000.000 10.000.000.000 1.805.000.000 225.000.000 270.000.000 720.700.000 3.409.300.000 500.000.000 200.000.000 25.000.000.000
La proyección del presupuesto por actividad se realiza a partir de la identificación de las estrategias y acciones establecidas para su desarrollo, en los siguientes términos: -
Elaboración y ejecución de un Plan de Acción para la sustracción de algunas áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2 de 1959. Conlleva adelantar la concertación institucional para definir zonas de estudio, realizar las gestiones para seleccionar las entidades idóneas para realizar los estudios determinados y tramitar ante el Ministerio del Medio Ambiente el levantamiento de la reserva 18
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
forestal de Ley 2ª. Todo ello con el propósito de adelantar la titulación de los baldíos ocupados por un tiempo considerable en estas áreas, que son aptos productivamente y por tanto pueden ser legalizados a dichos ocupantes, siempre que reúnan los requisitos. -
Vinculación con otras instituciones públicas que adelantan procesos de ordenamiento territorial y formalización de la propiedad y que requieren para el logro de los objetivos y metas del plan de desarrollo prosperidad para todos 2011 -2014, que se adelanten los trámites de titulación de baldíos con vocación productiva, que permitan la formalización de la propiedad y en consecuencia el acceso de las familias a servicios públicos y privados, fundamentales para el desarrollo de la actividad productiva y el mejoramiento de los ingresos.
-
Titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la Nación a favor de campesinos y entidades de derecho público. Se propone focalizar y priorizar las áreas para la titulación de baldíos de acuerdo a criterios de focalización y atendiendo los lineamientos de política establecidos en el Plan de Desarrollo, realizar el alistamiento de los equipos técnicos, realizar la difusión y promoción del programa, facilitar la recepción y estudio de solicitudes, adelantar el estudio preliminar de solicitudes y la recopilación y análisis de información predial, realizar la programación y ejecución de acciones para cumplimiento de etapa publicitaria y las diligencias de inspección ocular y de aclaratoria de dictámenes con el fin de adoptar la decisión de fondo a nivel de cada una de las solicitudes objeto de estudio.
-
Titulación, legalización y registros de tierras de propiedad de la Nación a favor de la población desplazada, contribuyendo con la puesta en marcha de la política de restitución, atención a la población en condición de desplazamiento y gestión del desarrollo rural, en aras de consolidar una política estatal integral en materia agraria.
-
Organizar, sistematizar, digitalizar los archivos históricos de titulación de baldíos, de importancia para determinar cuál ha sido la gestión histórica en este componente y disponer de información actualizada y oportuna para los procesos de restitución de tierras.
-
El seguimiento a la gestión en baldíos como estrategia para establecer acciones de mejora en la marcha de los procesos que permiten no solo el cumplimiento de las metas propuestas, sino la generación de resultados cumpliendo con las estrategias definidas y la normatividad vigente.
19
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
La siguiente tabla presenta el presupuesto del proyecto elaborado con base en estimativos promedio de costos unitarios y metas programadas. Para este fin se fijan subactividades asociadas a las actividades centrales definidas.
Actividad
acciones
Determinar las áreas de intervención y el instrumento jurídico que se aplicará.
Adelantar los términos de referencia de los estudios, hacer la divulgación y seleccionar las propuestas a nivel regional Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para sustentar la sustracción de áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2º de 1959
Contratar los estudios socioeconómicos y ambientales, de conformidad con lo establecido en la resolución No 629 de 2012, que permite generar los estudios requeridos en menor tiempo (seis meses) y hacer el seguimiento en su ejecución.
Preparar y adelantar las solicitudes de sustracción ante el Ministerio del Medio Ambiente para el trámite del levantamiento de la reserva de las áreas aptas.
Nombre de bienes y servicios Contratación profesional Técnico (11 meses) Adquisición de información Documento propuesta Asesoría y acompañamiento a las Direcciones territoriales ( viáticos 3 días en promedio) costos de desplazamiento (transporte) Celebración de contratos o convenios para realizar los estudios requeridos para sustentar el levantamiento de la reserva forestal. ( siete estudios) Seguimiento al cumplimiento de los contratos (visitas de evaluación dos por contrato) costos de desplazamiento (transporte)
Unidad de medida Mes
Valor unitario
cantidad
valor total
4.200.000
11
46.200.000
Número
700.000
14
9.800.000
Número
500.000
1
500.000
Número
140.000
21
2.940.000
Número
800.000
7
5.600.000
Número 270.100.000
14
3.781.400.000
Número
140.000
54
7.560.000
Número
800.000
14
11.200.000
Propuestas de sustentación presentadas para trámite
Número
40.000
11
440.000
Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual)
mes
396.364
11
4.360.000
Total actividad Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico
3.870.000.000 Determinar los términos de referencia de las entidades a contratar, para realizar el
Contratación de tres profesionales (abogado (1), e ingeniero geodesta (2) por
Mes
4.500.000
27
121.500.000
20
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
sobre la tenencia de las tierras de la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular
inventario de predios baldíos en la altillanura
Adelantar los trámites de contratación y celebración del mismo
Adelantar el seguimiento y evaluación a los compromisos establecidos en la contratación
9 meses)
Documento propuesta
Número
Contrato o convenio para adelantar el inventario
1
150.000
150.000
Número
1 3.500.000.000
3.500.000.000
Interventoría
Número
1
350.000.000
350.000.000
Realización de tres seguimientos( visitas de campo) e interventoría
Número
1.400.000
12
16.800.000
Costos de desplazamiento
Número
800.000
3
11.550.000
Total actividad
4.000.000.000 Determinar las regiones de actuación, teniendo en consideración donde se presenta el mayor Número de solicitudes registradas
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la Nación a personas naturales, adelantar la titulación de baldios reservados, resolver recursos de reposicion y adelantar y culminar reovocatorias directas
Documento -Plan de acción por Dirección territorial
Número
87 profesionales abogados y de las ciencias Mes revisión y verificación agropecuarias agrónomos (10.5 de la información meses) suministrada, evaluación de los 87 técnicos de planos, expedición de apoyo los autos de digitadores y Mes aceptación o negación notificadores (10 ,5 meses) 43 topógrafos mes (10 meses) contratación Divulgación de los medios de actos administrativos divulgación a Número generados nivel de Dirección Territorial Realización de las Viáticos ( para visitas de inspección adelantar la ocular y generación de inspección los informes ocular, correspondientes y notificaciones, adelanta la fijación en revisión jurídica) Número lista; d) análisis son jurídico sobre el aproximadamente cumplimiento de lo 16.ooo trámites , establecido en las se proyecta dos normas, expedición y días por trámite
3.000.000
1
3.000.000
3.500.000
914
3.197.250.000
2.000.000
914
1.827.000.000
2.800.000
430
1.204.000.000
500.000
28
14.000.000
140.000
32.000
4.480.000.000
21
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
notificación de las resoluciones de adjudicación.
Costos desplazamiento (transporte)
Número
50.000
8.700
435.000.000
Curadores at liten Número
18
450.000
8.100.000
análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación;
26 profesionales abogados (10 meses)
mes
3.700.000
260
962.000.000
Apoyo administrativo
Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual) para 28 DT
mes
550.812
308
169.650.000
Total actividad
12.300.000.000
Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación. Adelantar la titulación, legalización de tierras de propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público
Adelantar la publicación de los actos administrativos que se produzcan.
9 profesionales (durante 11.5 meses)
mes
4.500.000
104
465.750.000
2 técnicos de apoyo (11.5 meses)
mes
2.000.000
23
46.000.000
10.000.000
10.000.000
contratación medios de divulgación
Viáticos ( días para adelantar la inspección realización de las ocular, visitas de inspección ocular y generación de notificaciones, revisión jurídica) los informes correspondientes y adelanta la fijación en lista Costos desplazamiento (transporte) Curadores at litem
Número
1
Número
140.000
420
58.800.000
Número
800.000
100
80.000.000
Número
400.000
3
1.200.000
22
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación.
Un profesional (11.5 meses)
mes
4.500.000
12
51.750.000
Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual)
Mes
654.546
11
7.200.000
Total actividad
720.700.000 Identificación de las zonas de declaratoria de desplazamiento, así como de la concentración de solicitudes de protección existentes en el RUPTA
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la nación a la población desplazada
Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación
Documento -plan
Número
35 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias agrónomos (10 meses)
Mes
3.500.000
350
1.225.000.000
Mes
2.000.000
250
500.000.000
Mes
2.800.000
132
369.600.000
500.000
10
5.000.000
140.000
7.000
980.000.000
500.000
450
225.000.000
25 técnicos de apoyo digitadores notificadores (10 meses) 12Topógrafos (11 meses)
Realizar la publicación Contratación de los actos medios de Número administrativos que se divulgación produzcan Viáticos (para adelantar la inspección ocular, notificaciones, Realizar las visitas de revisión jurídica) Número inspección ocular, aproximadamente generar los informes 5.000 correspondientes y expedientes. Dos fijar lista días por expediente Costos desplazamiento Número (transporte)
1
28.800.000
28.800.000
23
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Análisis jurídico sobre el cumplimiento de las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación y registro de títulos
Dos profesionales (10 meses)
Mes
3.500.000
20
70.000.000
Materiales y suministros conectividad y otros
Mes
70.454,55
88
5.900.000
TOTAL ACTIVIDAD
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011
3.409.300.000
10 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias agrónomos (11 meses) Adelantar la titulación 3 técnicos de apoyo de baldíos ordenada digitadores y por los Jueces en desarrollo de la Ley de notificadores (11meses) Victimas 2 topógrafos Viáticos
Apoyo administrativo
Costos desplazamiento (transporte) Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual) Equipamiento
Mes
4.800.000
110
528.000.000
Mes
2.000.000
33
66.000.000
Mes
2.800.000
22
61.600.000
Número
140.000
100
14.000.000
Número
800.000
30
24.000.000
Mes
260.000
11
2.860.000
Número
321.818
11
3.540.000
Total actividad
Adelantar el seguimiento y evaluación a la gestión en titulación de baldíos a nivel territorial
500.000.000 Definir el plan de seguimiento a las Direcciones Territoriales documento comprometidas con propuesta los trámites de procesos agrarios y los que se adelantan en el nivel central
Realizar el seguimiento y rendir los informes correspondientes, establecer los correctivos para el mejoramiento.
Total actividad TOTAL ACTIVIDADES
Contratación de dos profesionales ( once meses promedio) Viáticos (260 días ) para realizar el seguimiento y evaluación Costos desplazamiento (transporte) Materiales y suministros
Número
3.000.000
1
3.000.000
mes
4.250.000
22
93.500.000
Número
140.000
250
35.000.000
Número
800.000
80
64.000.000
mes
409.091
11
4.500.000 200.000.000 25.000.000.000
24
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Descripción de los principales beneficios del proyecto a.
Beneficiar a las comunidades rurales, mediante la formalización de la propiedad a través de la titulación de baldíos, posibilitando que a partir de esta legalización los productores accedan a la oferta institucional para desarrollar proyectos productivos que permitan elevar sus ingresos y el nivel de vida.
b.
Adelantar procesos de titulación de predios de manera focalizada y ordenada reduciendo el desequilibrio regional, concentrando esfuerzos y recursos en zonas de consolidación, zonas de reserva campesina y municipios que después de hacer la verificación con los sistemas de información geográfica, presenten un potencial del área adjudicable superior al 60% del área total del municipio y áreas definidas como estratégicas por el Gobierno Nacional.
c.
Contribuir al desarrollo de proyectos de utilidad pública a través de la destinación de predios baldíos a las entidades de derecho público que los requieren.
d.
Contribuir con la estabilización socioeconómica de la población desplazada mediante la formalización de las tierras baldías que tenían en calidad de posesión y que se vieron obligados a abandonarlas como causa del conflicto armado interno.
e.
Generar un mayor impacto en la titulación de baldíos a través de la coordinación de esfuerzos y recursos financieros y técnicos, a través de la vinculación a programas y proyectos de interés nacional.
Política nacional y/o sectorial que respalda el proyecto de inversión
En la propuesta de Plan de Gobierno y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: "Prosperidad para Todos" y el Documento Bases para el Plan Nacional de Desarrollo, adoptado mediante la Ley 1450 de 2001, se reconoce el potencial de crecimiento económico del sector agropecuario asociado con la disponibilidad de tierras para el desarrollo rural, por lo que la política de tierras debe mejorar la capacidad para generar ingresos a la población rural incrementando el acceso, en calidad y cantidad a tierras con vocación agropecuaria a través de la adjudicación de baldíos nacionales con clara vocación agropecuaria, asegurando los derechos de propiedad. Se proyecta la formalización de la propiedad mediante la titulación de (1.300.000 has.) un millón trescientas mil hectáreas.
25
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
1.1.2. LOCALIZACIÓN
Actividades
Departamento
Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para sustentar Antioquia, Cauca, Huila,Meta, Nariño, la sustracción de áreas de las zonas de reserva Norte de Santander forestal de la Ley 2º de 1959
Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico sobre la tenencia de las tierras de Meta, Vichada y otros la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Adelantar la titulación, legalización y registro Choco, Córdoba, Cundinamarca, La de tierras de propiedad de la Nación a Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, personas naturales y de los baldíos reservados Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y Vichada Adelantar los procedimientos de revocatoria directa contra las resoluciones de adjudicación Nacional de baldíos proferidas por INCORA o INCODER Resolver los recursos de reposición interpuestos contra los actos administrativos que culminaros trámite
Municipio Ituango, Argerlia, Paez-Belalcarzar, Inza. Garzon, Acevedo. San Juan de Arama, Lejanías. Los Andes Soto Mayor, Samaniego. Toledo, Chitaga por definir
Por definir
Por definir
Nacional
Por definir
Adelantar la titulación, legalización de tierras de propiedad de la Nación a favor de entidades Nacional de derecho público
Por definir
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la nación a la población desplazada
Nacional
Por definir
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011
Nacional
Por definir
26
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Adelantar el seguimiento y evaluación a la gestión en titulación de baldíos a nivel territorial
Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Choco, Córdoba, Cundinamarca, La Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y Vichada
Todos los municipios
1.2. BENEFICIARIOS La población sujeto de atención de este proyecto está constituida por los desplazados, los pequeños productores rurales, hombres y mujeres campesinas y la población campesina registrada como desplazada. La titulación de tierras baldías beneficia a la unidad familiar, por lo que se constituye en la formalización de una unidad agrícola familiar. De otra parte, se benefician a entidades de derecho Público cuando estas requieren de un terreno baldío para el desarrollo de proyectos de carácter social y de beneficio para la población de la región donde se realiza la adjudicación. 1.2.1. Cuantificación y localización En el siguiente cuadro se presenta la localización y cuantificación de la población campesina que se beneficia con el proyecto. TITULACION BALDIOS PERSONAS NATURALES
DIRECCION TERRITORIAL
TITULOS EXPEDIDOS CAMPESINOS
TITULOS EXPEDIDOS RED UNIDOS
AMAZONAS
51
10
ANTIOQUIA
1.525
476
ARAUCA
412
121
ATLANTICO
119
28
BOLIVAR
559
163
BOYACA
153
46
CALDAS
153
CAQUETA
Y ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO
TITULOS EXPEDIDOS. BALDIOS RESERVADOS
TITULOS EXPEDIDOS DESPLAZADOS
TITULOS EXPEDIDOS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO
TOTAL TITULOS EXPEDIDOS
51 2.042
14
3.581
6
664
1
120
333
26
918
91
3
247
47
0
153
407
122
2
409
CASANARE
254
80
1
255
CAUCA
763
239
28
791
246
27
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
CESAR
356
94
CHOCO
153
CORDOBA
2
570
52
8
161
356
168
7
363
CUNDINAMARCA
407
129
6
655
GUAJIRA
508
165
1
509
GUAVIARE
362
115
16
378
HUILA
178
57
2
180
MAGDALENA
558
158
1
1.580
1.336
416
8
2.141
NARIÑO
697
211
3
1.720
NORTE DE SANTANDER
356
115
16
372
PUTUMAYO
1.017
304
28
1.045
RISARALDA
15
4
0
15
1.017
323
11
1.634
SUCRE
407
135
5
412
TOLIMA
356
114
1
357
VALLE
508
160
1
509
1.017
317
3
1.020
0
0
14.000
4.369
META
SANTANDER
VICHADA BOGOTA 1/ TOTALES
1.2.2.
212
242
1.021 797 1.020
606
0 2.527
4.083
200
20.810
Criterios de focalización
Para orientar y planificar las actividades que demanda la titulación de baldíos se tendrán en consideración los siguientes criterios: donde se concentre el mayor número de solicitudes, prioridad a la población campesina registrada en la Red Unidos, en las zonas de reserva campesina, en las áreas de desarrollo rural cuando se identifique la titulación de baldíos como requisito para contribuir a la formalización de la propiedad, en áreas estratégicas definidas por el Gobierno Nacional donde se identifique la necesidad de adelantar la titulación de baldíos, en las regiones priorizadas por la Unidad de Restitución y donde se presenten las alertas de desplazamiento.
28
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
1.3 . COMPONENTES Y ACTIVIDADES 1.3.1. Actividades y cronograma
Actividad
Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para 1 sustentar la sustracción de áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2º de 1959
Valor total 2013
indicador
Valor de la Meta
Fecha Inicial
Fecha Final
Ruta Critica
1.1
Determinar las áreas de intervención y el instrumento jurídico que se aplicará.
Documento con áreas a intervenir e instrumentos a utilizar
1
15/01/2013
30/03/2013
NO
1.2
Preparar los términos de referencia, realizar la convocatoria y el proceso de selección a nivel regional.
Términos aprobados, convocatoria y proceso de selección realizados
1
01/04/2013
30/04/2013
NO
Estudios realizados
14
01/05/2013
15/10/2013
NO
Propuestas de sustracción presentadas para trámite
11
01/09/2013
15/12/2013
NO
Términos aprobados
1
15/01/2013
15/02/2013
NO
Inventario municipal
1
01/02/2013
15/02/2013
NO
informes de seguimiento
3
15/02/2013
15/12/013
NO
Subactividad
3.870.000.000 1.3
1.4
Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico sobre la tenencia de las 2 tierras de la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular
2.1
4.000.000.000
2.2
2.3
Contratar los estudios socioeconómicos y ambientales, de conformidad con lo establecido en la resolución No 629 de 2012 Preparar y adelantar las solicitudes de sustracción ante el Ministerio del Medio Ambiente para el trámite de levantamiento de la reserva de las áreas aptas. Contratación de la Sociedad de Ingenieros Catastrales y Geodestas de Colombia para definir la metodología, costos, perfiles, la identificación de los posibles municipios a trabajar, y la interventoría de la firma que ejecute los estudios. Adelantar los trámites de contratación y celebración del contrato Adelantar el seguimiento y la interventoría de la firma que realizará el inventario.
29
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Adelantar la titulación, legalización y 3 registro de tierras de la Nación a personas naturales
3.1
Determinar las regiones de actuación, teniendo en consideración donde se presenta el mayor número de municipios con un potencial de área adjudicable mayor
DocumentoPlan
1
15/02/2013
30/11/2013
NO
3.2
Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación
Expedientes revisados
20.000
01/03/2013
30/11/2013
NO
3.3
Divulgación de los actos administrativos generados
Actos administrativ os divulgados
28
15/03/2013
15/12/2013
NO
Inspecciones oculares
16.000
01/02/2013
15/12/2013
NO
12.605
15/02/2013
30/11/2013
NO
01/02/2013
15/12/2013
NO
12.300.000.000
3.4
3.5
3.6
4.1
Adelantar la titulación, legalización de tierras de 4 propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público.
4.2
720.700.000 4.3
4.4
Adelantar la titulación, legalización y registro de 5 tierras de propiedad de la nación a la población
3.409.300.000
5.1
Realizar visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista Análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación.
Resoluciones expedidas
Apoyo administrativo Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación. Adelantar la publicación de los actos administrativos que se produzcan. Realizar visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista Análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación. Identificación de las zonas de declaratoria de desplazamiento, así como de la concentración de solicitudes de protección existentes en el RUPTA
Expedientes revisados
250
15/03/2013
15/12/2013
NO
Actos Administrativ os publicados
200
01/02/2013
30/12/2013
NO
Inspecciones oculares
250
01/02/2013
15/12/2013
NO
Resoluciones expedidas
200
01/02/2013
30/11/2013
NO
Documento plan
1
01/03/2013
30/11/2013
NO
30
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
desplazada
Expedientes revisados
6100
15/02/2013
15/12/2013
NO
Actos Administrativ os publicados
8
01/02/2013
30/12/2013
NO
Inspecciones oculares realizadas
252
01/02/2013
30/12/2013
NO
5.5
Análisis jurídico sobre el cumplimiento de las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación y registro de títulos
Resoluciones expedidas
2.918
15/01/2013
30/11/2013
NO
6.1
Adelantar la titulación de baldíos ordenada por los Jueces en desarrollo de la Ley de Victimas
100% de las solicitudes atendidas
global
01/02/2013
15/12/2013
NO
6.2
Apoyo administrativo
01/02/2013
15/12/2013
NO
5.2
5.3
5.4
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de 6 propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011
Definir el plan de seguimiento a las Direcciones Territoriales comprometidas 7 con los trámites de procesos agrarios y los que se adelantan en el nivel central
Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación
500.000.000
Realizar la publicación de los actos administrativos que se produzcan Realizar visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista
7.1
Definir el plan de seguimiento a las Direcciones Territoriales con trámites de procesos agrarios y del nivel central.
Plan de seguimiento
1
01/02/2013
30/12/2013
NO
7.2
Realizar el seguimiento y rendir los informes correspondientes, establecer los correctivos para el mejoramiento.
Informes de seguimiento nacional
4
01/02/2013
30/12/2013
NO
200.000.000
1.4. INDICADORES 1.4.1. INDICADORES DE PRODUCTO NOMBRE 1100P151 Procedimientos de titulación de baldíos culminados 1100P148- Hectáreas tituladas a familias Red Juntos
UNIDAD DE MEDIDA
META VIGENTE
Número
20.000.000
Número
4.000
31
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
1100G074 Títulos Expedidos - campesinos Procedimientos de titulación de baldíos reservados Títulos expedidos campesinos sobre baldíos reservados Revocatorias directas resueltas Recurso de reposición resueltos Procedimientos de titulación de baldíos culminados a población desplazada 1100P174 Títulos expedidos población desplazada Procedimientos de titulación de baldíos a entidades de derecho público culminados Títulos expedidos a entidades de derecho publico 1100G029 Área titulada Estudio de tenencia 9900P017 Estudios Realizados de sustracción
Número
14.000
Número
3.610
Número
2.527
Número Número
900 9.000
Número
6.100
Número
3.600
Número
250
Número
200
Número Número
300.000 1
Número
14
Definición de los indicadores de Producto Indicador Meta (2013) Unidad de medida
1100P151 Procedimiento de titulación de baldíos culminados 20.000 Número METAS ANUALES
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
2011
22.560
22.560
2012
28.639
28.639
2013
20.000
Ingresar valor meta 28.639
2014
Indicador Meta (2013) Unidad de medida
1100P147 Familias Red Juntos beneficiadas con Titulación de Baldíos 100 Número
32
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
METAS ANUALES Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
0
0
2012
0
0
2013
100
0 100
2014
Indicador Meta (2011 – 2014) Unidad de medida
1100G074 Títulos a personas naturales 14.000 Número METAS ANUALES
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
12.837
12.837
12.837
2012
22.510
22.510
22.510
2013
16.810
2014
Indicador Meta (2011 – 2014) Unidad de medida
1100P174 Títulos expedidos población desplazada 4.775 Número METAS ANUALES
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011 2012
620
2013
3.600
620
620
2014
Indicador Meta (2013) Unidad de medida
Procedimientos de titulación de baldíos reservados concluidos 3.610 Número
33
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
METAS ANUALES Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011 2012 2013
3.610
2014
Indicador Meta (2011 – 2014) Unidad de medida
1100G029 Área titulada 390.000 ha. Número METAS ANUALES
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011
350.000
392.924
392.924
2012
400.000
400.000
400.000
2013
300.000
2014
Indicador Meta (2011 – 2014) Unidad de medida
9900P017 –Estudios Realizados 14 Número METAS ANUALES
Año
Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2011 2012
4
2013
14
4
4
2014
1.4.2. INDICADORES DE GESTIÓN Definición de los indicadores de Gestión Nombre
Unidad de medida
Meta (2011-2014) 34
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
1100G042 Títulos Expedidos porcentaje de procesos culminados 1100G074 Resoluciones de Adjudicación Notificadas 1100G086 Inspecciones oculares titulación de baldíos
%
76%
%
85%
%
90%
Definición de los indicadores de Gestión
Indicador
1100G042 Títulos Expedidos
Unidad de medida
Porcentaje
Año
Meta Inicial
Ingresar valor meta
Meta Vigente
2011
76%
2012
76%
2013
76%
76%
76%
2014
Indicador
1100G074 Resoluciones de Adjudicación Notificadas
Unidad de medida
Porcentaje Meta Inicial
Meta Vigente
Ingresar valor meta
2012
90%
90%
90%
2013
85%
Año 2011
2014
Indicador
1100G086 Inspecciones oculares titulación baldíos
Unidad de medida
Porcentaje
1.4.3. Ponderación de indicadores
35
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Indicadores de Producto Unidad de medida
Nombre 1100P151 procedimientos de titulación de baldíos culminados y notificados Familias Red Juntos beneficiadas con Titulación de Baldíos 1100G074 Títulos Expedidos - campesinos 1100P174 Títulos expedidos población desplazada Estudios de tenencia 1100G029 Área titulada 9900P017 Estudios sustracción Realizados
Meta vigente
Peso Porcentual
Número
23.610
25
Número
4.000
10
Número
16.577
20
Número
2.918
10
Numero Numero Número
1 300.000 14
10
15 10
Indicadores de gestión Nombre
Unidad de medida
1100G042 Títulos Expedidos porcentaje de procesos culminados 1100G074 Resoluciones de Adjudicación Notificadas 1100G086 Inspecciones oculares titulación de baldíos
Meta (20112014)
Peso Porcentual
%
76%
35%
%
85%
40%
%
90%
25%
Peso del componente de producto en el proyecto
65
Peso del componente de gestión en el proyecto
35
INDICADOR: 1100P151 procedimientos de titulación de baldíos culminados Año: 2013 Unidad de medida: Número Meta Total:24.450 INDICADOR: 1100G074 Títulos Expedidos Año: 2013 Unidad de medida: Número Meta Total: 12.605 INDICADOR: 1100P174 Títulos expedidos población desplazada. Año 2013 Unidad de medida: Número
Corresponde al número de procedimientos que se programa atender durante la vigencia y que corresponde a solicitudes de personas naturales, población desplazada o entidades de derecho público. Corresponde al número de procesos tramitados que concluyen en la adjudicación de un terreno baldío a personas naturales o entidades de derecho público. Corresponde al número de procesos terminados que concluyen en la adjudicación de baldíos a personas desplazadas por la violencia.
36
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Meta Total: 2918 1100P148 Familias red unidos beneficiadas titulación baldíos. Año 2013 Unidad de medida: Número Meta Total: 100 1100G029 Área titulada Año: 2013 Unidad de medida: Número Meta: 300.000 INDICADOR 9900P017 –Estudios Realizados Año: 2013 Unidad de medida: Número Meta Total: 14
Corresponde al número de familias registradas en red unidos que han sido beneficiadas con un titulo baldío.
Comprende el total de hectáreas adjudicadas a personas naturales (campesinos, desplazados y red unidos) en unidades de producción – UAF. Corresponde al estudio requerido para identificar áreas con vocación agropecuaria, que hoy se encuentran protegidas por la Ley 2º de 1959. Esto con el fin de tramitar el levantamiento de la reserva de esas áreas.
1.4.4. Regionalización indicadores de producto 1100P151 procedimientos de titulación de baldíos culminados Año: 2013 Unidad de medida: Número Meta Total: 24.450
PROCEDIMIENTOS TERMINADOS DIRECCION TERRITORIAL AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAJIRA GUAVIARE HUILA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO
CAMPESINOS- UNIDOS SE INCLUYEN REVOCATORIAS DIRECTAS 89 2.670 722 208 979 268 267 712 445 1.335 623 267 623 712 890 634 312 979 2.340 1.220 623 1.780
TITULOS BALDIOS RESERVADOS
DESPLAZADOS
2.692 351 476 130
303
346
1.346 1.138 1.346
ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO 17 7 1 33 3 3 1 36 3 10 9 8 1 19 3 1 10 4 19 36
TOTAL 89 5.379 1.080 209 1.488 401 267 715 446 1.371 929 277 632 1.066 891 653 315 2.326 3.488 2.570 642 1.816
37
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VICHADA BOGOTA POR REGIONALIZAR TOTALES
27 1.780 712 623 890 1.780
24.510
14 6 1 1 4
27 2.660 718 624 891 1.784
250
33.754
866
3.610
716 6100
INDICADOR: 1100G074 Títulos expedidos campesinos
INDICADOR: 1100P174 Títulos expedidos población desplazada
1100P148 Familias red unidos beneficiadas titulación baldíos
Año: 2013
Año 2013
Año 2013
Unidad de medida: Número
Unidad de medida: Número
Unidad de medida: Número
Meta global : 16527
Meta global : 4.083
Meta global : 100
1.5. ESQUEMA FINANCIERO 1.5.1. FUENTES DE FINANCIACIÓN Y COSTO TOTAL DEL PROYECTO
Distribución de recursos fuente de financiación PGN (Nación y propios) Recursos
Recursos solicitados
1-Recursos Nación
25.000.000.000
2-Recursos Propios Otros recursos Recursos
Recursos solicitados
5-Entidades territoriales
0
6-Privados
0
7-Cooperación
0
8-Otros
0
Registrar en el siguiente cuadro el total de los recursos solicitados para la vigencia.
38
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Total Recursos PGN y otros Recursos Solicitados PGN
Entidad 171300 - INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER
25.000.000
Recursos Solicitados Otros
0
1.5.2. Costo de las actividades Actividades
Identificar las áreas con mayor potencial y realizar los estudios requeridos para sustentar la sustracción de áreas de las zonas de reserva forestal de la Ley 2º de 1959 Adelantar en algunos municipios del país el diagnóstico sobre la tenencia de las tierras de la Nación, logrando la identificación de los predios baldíos pendientes de titular Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la Nación a personas naturales Adelantar, iniciar y culminar procesos de revocatoria directa Resolver recursos de reposición interpuestos por la procuraduría delegada para asuntos agrarios y ambientales Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras baldías reservadas producto de la extinción del dominio Adelantar la titulación, legalización de tierras de propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la nación a la población desplazada Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011 Adelantar el seguimiento y evaluación a la gestión en titulación de baldíos a nivel territorial Total proyecto
Valor total actividad 2013 pesos corrientes 3.870.000.000
4.000.000.000 10.000.000.000 250.000.000 270.000.000 1.780.000.000 720.700.000 3.409.000.000 500.000.000 200.000.000 25.000.000.000
39
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Actividad
acciones Determinar las áreas de intervención y el instrumento jurídico que se aplicará.
Adelantar los términos de referencia de los estudios, hacer la divulgación y Identificar las seleccionar las áreas con propuestas a nivel mayor regional potencial y Contratar los realizar los estudios estudios socioeconómicos y requeridos ambientales, de para sustentar conformidad con lo la sustracción establecido en la de áreas de las resolución No 629 de zonas de 2012, que permite reserva generar los estudios forestal de la requeridos en menor Ley 2º de 1959 tiempo (seis meses) y hacer el seguimiento en su ejecución. Preparar y adelantar las solicitudes de sustracción ante el Ministerio del Medio Ambiente para el trámite del levantamiento de la reserva de las áreas aptas. Total actividad Determinar los términos de Adelantar en referencia de las algunos entidades a municipios del contratar, para país el realizar el inventario diagnóstico de predios baldíos sobre la en la altillanura tenencia de las adelantar los tierras de la trámites de Nación, contratación y logrando la celebración del identificación mismo de los predios Adelantar los baldíos trámites de pendientes de titular contratación y celebración del mismo Total actividad Adelantar la Determinar las titulación, regiones de legalización y actuación, teniendo registro de en consideración tierras de donde se presenta el propiedad de mayor Número de la Nación a solicitudes personas registradas
Nombre de bienes y servicios Contratación profesional Técnico (11 meses)
Unidad de medida Mes
Adquisición de información
Número
Documento propuesta
Número
Asesoría y acompañamiento a las Direcciones territoriales ( viáticos 3 días en promedio)
Número
costos de desplazamiento (transporte)
Número
Celebración de contratos o convenios para realizar los estudios requeridos para sustentar el levantamiento de la reserva forestal. ( siete estudios) Seguimiento al cumplimiento de los contratos (visitas de evaluación dos por contrato)
Número
Número
costos de desplazamiento (transporte)
Número
Propuestas de sustentación presentadas para trámite
Número
Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual)
mes
Valor unitario
cantidad
4.200.000 700.000 500.000
valor total 11 14
46.200.000 9.800.000
1
500.000
140.000
21
2.940.000
800.000
7
5.600.000
270.100.000
14
3.781.400.000
140.000
54
7.560.000
800.000
14
11.200.000
40.000
11
440.000
396.364
11
4.360.000
3.870.000.000 Contratación de tres profesionales (abogado (1), e ingeniero geodesta (2) por 9 meses)
Mes
4.500.000
1
27
121.500.000
150.000
150.000
1.207.400.000
1.207.400.000
Documento propuesta
Número
Contrato o convenio para adelantar el inventario
Número
1
Contrato o convenio para adelantar el inventario
Número
1
3.500.000.000
3.500.000.000
Interventoría
Número
1
350.000.000
350.000.000 4.000.000.000
Documento -Plan de acción por Dirección territorial
Número
3.000.000
1
3.000.000
40
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
naturales, adelantar la titulación de baldios reservados, resolver recursos de reposicion y adelantar y culminar reovocatorias directas
revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación Divulgación de los actos administrativos generados Realización de las visitas de inspección ocular y generación de los informes correspondientes y adelanta la fijación en lista; d) análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación. análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación; Apoyo administrativo
87 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias agrónomos (10.5 meses) 87 técnicos de apoyo digitadores y notificadores (10 ,5 meses) 43 topógrafos (10 meses) contratación medios de divulgación a nivel de Dirección Territorial Viáticos ( para adelantar la inspección ocular, notificaciones, revisión jurídica) son aproximadamente 16.ooo trámites , se proyecta dos días por trámite Costos desplazamiento (transporte)
Curadores at liten
Mes Mes mes Número
Número
Número
3.500.000
914
3.197.250.000
2.000.000
914
1.827.000.000
2.800.000
430
1.204.000.000
500.000
28
14.000.000
140.000
32.000
4.480.000.000
50.000
8.700
435.000.000
18
450.000
8.100.000
3.700.000
260
962.000.000
550.812
308
169.650.000
Número
26 profesionales abogados (10 meses)
mes
Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual) para 28 DT
mes
Total actividad
Adelantar la titulación, legalización de tierras de propiedad de la Nación a favor de entidades de derecho público
12.300.000.000
Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación. Adelantar la publicación de los actos administrativos que se produzcan.
9 profesionales (durante 11.5 meses)
mes
2 técnicos de apoyo (11.5 meses)
mes
realización de las visitas de inspección ocular y generación de los informes correspondientes y adelanta la fijación en lista
Viáticos ( días para adelantar la inspección ocular, notificaciones, revisión jurídica) Costos desplazamiento (transporte)
Análisis jurídico sobre el cumplimiento de lo establecido en las normas, expedición y notificación de las resoluciones de
contratación medios de divulgación
Curadores at litem
Número
Número Número Número
Un profesional (11.5 meses)
mes
Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual)
Mes
4.500.000
104
465.750.000
2.000.000
23
46.000.000
10.000.000
10.000.000
140.000
420
58.800.000
800.000
100
80.000.000
400.000
3
1.200.000
4.500.000
12
51.750.000
1
654.546
11
7.200.000
41
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
adjudicación. Total actividad
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de la nación a la población desplazada
720.700.000
Identificación de las zonas de declaratoria de desplazamiento, así como de la concentración de solicitudes de protección existentes en el RUPTA Revisión y verificación de la información suministrada, evaluación de los planos, expedición de los autos de aceptación o negación Realizar la publicación de los actos administrativos que se produzcan Realizar las visitas de inspección ocular, generar los informes correspondientes y fijar lista Análisis jurídico sobre el cumplimiento de las normas, expedición y notificación de las resoluciones de adjudicación y registro de títulos
Documento -plan
35 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias agrónomos (10 meses) 25 técnicos de apoyo digitadores notificadores (10 meses) 12Topógrafos (11 meses)
Contratación medios de divulgación
Viáticos (para adelantar la inspección ocular, notificaciones, revisión jurídica) aproximadamente 5.000 expedientes. Dos días por expediente Costos desplazamiento (transporte) Dos profesionales (10 meses)
Materiales y suministros conectividad y otros
Número
1
28.800.000
Mes
3.500.000
350
1.225.000.000
Mes
2.000.000
250
500.000.000
Mes
2.800.000
132
369.600.000
10
5.000.000
Número
500.000
Número
140.000
7.000
980.000.000
Número
500.000
450
225.000.000
Mes
3.500.000
20
70.000.000
Mes
70.454,55
88
5.900.000
TOTAL ACTIVIDAD
Adelantar la titulación, legalización y registro de tierras de propiedad de acuerdo a los requerimientos de la Ley 1448 de 2011
Adelantar la titulación de baldíos ordenada por los Jueces en desarrollo de la Ley de Victimas
Apoyo administrativo
28.800.000
3.409.300.000 10 profesionales abogados y de las ciencias agropecuarias agrónomos (11 meses) 3 técnicos de apoyo digitadores y notificadores (11meses) 2 topógrafos
Mes Mes Mes
Viáticos
Número
Costos desplazamiento (transporte) Materiales y suministros conectividad, papelería y otros ( suministro mensual) Equipamiento
Número Mes
4.800.000
110
528.000.000
2.000.000
33
66.000.000
2.800.000
22
61.600.000
140.000
100
14.000.000
800.000
30
24.000.000
260.000
11
2.860.000
Número
42
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
321.818
11
Total actividad
3.540.000 500.000.000
Definir el plan de seguimiento a las Direcciones Territoriales comprometidas con los trámites de procesos Adelantar el seguimiento y agrarios y los que se evaluación a adelantan en el nivel la gestión en central titulación de baldíos a Realizar el seguimiento y nivel rendir los informes territorial correspondientes, establecer los correctivos para el mejoramiento.
documento propuesta
Contratación de dos profesionales ( once meses promedio) Viáticos (260 días ) para realizar el seguimiento y evaluación Costos desplazamiento (transporte) Materiales y suministros
Número
3.000.000
1
3.000.000
mes
4.250.000
22
93.500.000
Número
140.000
250
35.000.000
Número
800.000
80
64.000.000
mes
409.091
11
4.500.000 200.000.000
Total actividad TOTAL ACTIVIDADES
25.000.000.000
1.5.3. Regionalización recursos DIRECCION TERRITORIAL
Valor precios corrientes
AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA LA GUAJIRA GUAVIARE HUILA MAGDALENA META NARIÑO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VICHADA BOGOTA TOTAL
44.500.000 3.095.850.000 541.050.000 104.650.000 748.950.000 200.950.000 133.500.000 357.950.000 223.150.000 690.900.000 464.950.000 140.000.000 317.350.000 534.200.000 445.650.000 329.350.000 157.950.000 1.365.050.000 1.745.500.000 1.487.500.000 323.850.000 913.400.000 13.500.000 1.332.100.000 359.900.000 312.150.000 445.650.000 892.600.000 0 17.722.100.000
Regionalizado……………………..
17.722.100.000 43
NOMBRE DEL PROYECTO: NOMBRE DE PROYECTO: TITULACION DE BALDIOS A NIVEL NACIONAL
Por Regionalizar….………
7.277.900.000
1.5.4. Focalización de los recursos Área de focalización
Categoría
Actividades de ciencia, Investigación y desarrollo tecnología e innovación Formación recursos humanos Servicios científicos y tecnológicos Actividades de innovación Administración y otras actividades Red Juntos Ingresos y trabajo Tecnologías de Aplicaciones / software información y Infraestructura/hardware comunicaciones Servicios
Recursos focalizados $ 0 0 0 0 0 2.500.000.000 0 0 0
1.6. DILIGENCIAMIENTO Funcionario de la Subgerencia responsable: DORIS LILIANA VEGA Cargo: Director Técnico de Baldíos Institución: INCODER Teléfono. 3830444 ext 1455 Fecha: Octubre 2012 Ciudad: Bogotá Visto Bueno JHENIFER MARÍA MOJICA FLOREZ Subgerente Tierras Rurales
44