Wasserforum für die EMA-Region,Hamburg 11./12.3.2010
Innerstaatliche Konflikte um Wasser in der EMA-Region Dr. Annabelle Houdret fon: +49 30 - 89 00 68 0 fax: +49 30 - 89 00 68 10 e-mail:
[email protected] www.adelphi-consult.com Adelphi Consult GmbH Caspar-Theyß-Str. 14a 14193 Berlin GERMANY
Titel Präsentation 2
Gliederung des Vortrags Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
1. Einführung: Charakteristika der Wasserknappheit in der MENA Region und Hauptursachen von Wasserkonflikten
2. Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum
3. Handlungsoptionen zur Prävention von und zum Umgang mit Wasserkonflikten
10.02.04
Titel Präsentation 3
Einführung: Charakteristika der Wasserknappheit in der MENA Region Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
Rapide zunehmende Urbanisierung mit Wandel der Lebensstile, erhöhtem Bedarf an Trinkwasser und Sanitärversorgung, verstärkter Wasserverschmutzung
Ausbau des wasserintensiven Tourismussektors (Hotels, Golfplätze) auch in wasserknappen Gebieten
Übernutzung von Grund- und Oberflächenwasser mit massiven ökologischen und sozialen Auswirkungen, insbesondere auf die Landwirtschaft
Export und Import von „virtuellem Wasser“ in Form von Nahrungsmitteln: hohe Abhängigkeit von Weltmarkt, wenig Eigenproduktion für Grundbedürfnisse
Auswirkungen des Klimawandels mit höherer geographischer und zeitlicher Variabilität der Niederschläge, Überschwemmungen, Dürren, Verdunstung, möglicher Beschädigung der Wasserinfrastruktur
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Titel Präsentation 4
Einführung: Hauptursachen von Wasserkonflikten Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
Zunehmende Wasserknappheit durch steigenden Bedarf, ungenügendes Management und Auswirkungen des Klimawandels verursacht Verteilungskonkurrenz
Mobilisierung der Ressource ist in vielen MENA Ländern weitgehend genutzt: Handlungsspielraum besteht eher in Nachfragemanagement
Schlüsselfragen: Welche Sektoren, Regionen und Bevölkerungsgruppen werden bevorzugt? Wie wirken sich Restriktionen ökonomisch und soziopolitisch aus?
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Titel Präsentation 5
Einführung: Hauptursachen von Wasserkonflikten Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
Wasserverteilung ist gerade in wasserknappen Ländern stark politisiert, - da Zugang zur Ressource Wohlstand bedeutet (z.B. Großgrundbesitzer mit häufig exportorientierter Landwirtschaft, Tourismusbranche)
- und Einkommensunterschiede widerspiegelt (z.B. Trinkwasserzugang in reichen und armen Stadtvierteln)
Erhöhte Verteilungskonkurrenz um knappes Wasser kann bereits marginalisierte Gruppen weiter benachteiligen und bestehende Spannungen verschärfen (z.B. Kleinbauern, arme Bevölkerungsgruppen)
Wasserknappheit ist deshalb eher ein Auslöser als die grundlegende Ursache von Wasserkonflikten.
Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum Einführung
1. Internationale Wasserkonflikte
Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
Hauptstreitpunkte: Einfluss auf die Qualität oder Quantität grenzüberschreitender Flüsse und Seen sowie von Grundwasserreserven, Auswirkungen großer Infrastrukturprojekte Forschung zeigt wenig Gewalt- und starke Kooperationsbereitschaft wegen höherer Gewinnaussichten durch Verhandlung als Verlustperspektiven durch Gewalt Beispiele MENA-Region: - Verhandlungen zum Nil (Nile Basin Initiative) - Observatoire du Sahara et du Sahel (MENA-Mitglieder Algeria, Egypt, Libya, Mauritania, Morocco, Sudan, Tunisia)
Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum Einführung Typologie der Wasserkonflikte
2. Wasserkonflikte unter Nomaden oder zwischen Nomaden und Sesshaften
Handlungsoptionen
Hauptstreitpunkte: Weideland versus Quellen für Bewässerung, unklarer Grundbesitz, bestehende Marginalisierung von Nomaden oder Streitigkeiten zwischen Stämmen
Beispiele MENA-Region: u.a. Südmarokko, Südalgerien, Jemen
Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
3. Wasserkonflikte zwischen Bauern Hauptstreitpunkte: Wasserzugang durch öffentliche Bewässerungssysteme (Korruption), Tiefenbohrungen durch reichere Bauern und dadurch bedingtes Absenken des Grundwasserspiegels, Uneinigkeiten in Bewässerungsgemeinschaften
Beispiele MENA-Region: die meisten landwirtschaftlichen Gebiete der Region, die von Wasserknappheit betroffen sind. Besonders starke Konflikte in Gebieten mit Exportlandwirtschaft und Kleinbauern (Marokko, Ägypten…)
Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum Einführung Typologie der Wasserkonflikte
4. Wasserkonflikte zwischen städtischen und ländlichen Wassernutzern
Handlungsoptionen
Hauptstreitpunkte: Konkurrenz zwischen Sektoren: Landwirtschaft, Industrie, Investoren. Trockenlegen von Trinkwasserbrunnen durch Tiefenbohrungen, Wasserverschmutzung
Beispiele MENA-Region: viele perirubane Gebiete sowie rapide wachsende Kleinstädte in ländlichen Regionen, ländliche Gebiete mit Tourismusprojekten
Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum Einführung Typologie der Wasserkonflikte
5. Wasserkonflikte zwischen Nutzern und Betreibern der Trinkwasserversorgung
Handlungsoptionen
Hauptstreitpunkte: Tarife des Trinkwassers, Leistungen und Abrechnung der Betreiber, mangelnde Wartung der Systeme, Benachteiligung armer Bevölkerungsgruppen oder Stadtgebiete (Teil-)Privatisierung von Trinkwasser-Quellen
Beispiele MENA-Region: Algerien, Ägypten
Eine Typologie möglicher Konflikte um Wasser und ihre Bedeutung im MENA-Raum Einführung Typologie der Wasserkonflikte
6. Wasserkonflikte zwischen Befürwortern und Gegnern großer Infrastrukturprojekte
Handlungsoptionen
Hauptstreitpunkte: bevorzugte Sektoren oder Regionen (Städte) sind umstritten, weniger Wasserverfügbarkeit auf lokaler Ebene durch Staudämme, mangelnde Kompensation und ungenügende Umweltauflagen
Beispiele MENA-Region: alle Regionen, in denen Staudämme oder Pipelines Wasser umleiten und dadurch für die Bevölkerung in der Ursprungsregion weniger oder nicht mehr zugänglich machen, insbesondere wenn Existenzgrundlagen betroffen sind.
Handlungsoptionen Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
Wasserpolitik explizit als Faktor ökonomischer und sozialer Stabilisierung und Destabilisierung verstehen
Konfliktpotentiale durch Überschneidung von sozioökonomischer Marginalisierung und Wasserknappheit erkennen und ihnen vorbeugen
Datengrundlagen zur Analyse von Wasserverfügbarkeit, Nutzung von verschiedenen Bevölkerungsgruppen und Entwicklung der Nachfrage verbessern
Sozioökonomische und ökologische Folgewirkungen großer Infrastrukturprojekte und von Nachfragemanagement berücksichtigen
Institutionen des Wassermanagements für Konfliktpotentiale sensibilisieren
Regeln und Institutionen der Konfliktbearbeitung stärken Konfliktverschärfende Auswirkungen des Klimawandels berücksichtigen Einbindung und Regulierung des Privatsektors verbessern
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Neugierig auf Adelphi? Einführung Typologie der Wasserkonflikte Handlungsoptionen
Adelphi arbeitet in der Forschung und Politikberatung in vier Bereichen zum Thema Wasser: 1. 2. 3. 4.
Wassertechnologietransfer Wasserressourcenmanagement Wasser, Konflikt und Kooperation Wasser, Politik und Ökonomie
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