Inland water bodies. Surface water bodies and protected areas

1

I.

Legal framework.

SUMMARY

II. The context: the WFD integrated approach. III. Definitions. Inland waters. Surface water bodies  and Protected areas  in the  WFD o Inland waters. Surface water bodies o Definitions, types, criteria for identifyng surface water bodies o Protected areas: definition, types o Conceptual relation between surface water bodies and Protected areas IV. Main provisions for (surface water bodies and) Protected areas in the  WFD  Art. 4. Environmental Objectives. Exemptions. Art. 11 Programmes of  measures   Art. 6. Register of Protected areas. Anex IV  Art. 7 Drinking water abstractions  Art. 8 Monitoring. Anex V.1.3  2

I. LEGAL FRAMEWORK (I) EUROPEAN DIRECTIVES  Directive 2000/60/CE establishing a framework for Community action 

in the field of water policy (WFD)  Drinking water directive, Directive 98/83/ EC and 80/68/EEC  Directive 75/440/EEC, surface water intended form the abstraction of 

drinking water (* repealed)  Directive 78/659/EC, waters supporting fish life (* to be repealed in  2013)  Directive 79/923/EEC, shellfish life (* to be repealed in 2013)  Directive 76/160/EEC, bathing water (Directive 2006/7/ EC)  Directive 91/676/EEC, nitrates  Directive 91/271/EEC, urban waste water  Directive 79/409/EEC, Birds directive  (Directive 2009/147/EC)  Directive 92/43/EEC, Habitats directive

3

I. LEGAL FRAMEWORK (II)  Common Implementation Strategy for the WFD  WFD CIS Guidance Doc. num. 2 Identification of water bodies  WFD CIS Guidance Doc. num. 3. Analysis of pressures and      

impacts WFD CIS Guidance Doc. num. 7 Monitoring WFD CIS Guidance Doc. num. 10 Rivers and Lakes WFD CIS Guidance Doc No. 12 on the role of wetlands WFD CIS Guidance Doc. num. 16 Groundwater Drinking water  protected areas WFD CIS Guidance Doc. No. 20  on Exemptions

SPANISH LAW  National Water Law (TRLA)  Hidrological Planning Act, Real Decreto 907/2007 (Reglamento de  Planificación Hidrológica, RPH 2007)  Specification on the Hidrological Planning Act, OM ARM 2656/2008  (Instrucción de Planificación Hidrológica, IPH 2008) 4

II. The WFD integrated approach. (1) (9) It is necessary to develop an integrated Community policy on water. (18) “Community water policy requires a transparent, effective and coherent legislative framework. The Community should provide common principles and the overall framework for action. This Directive should provide for such a framework and coordinate and integrate, and, in a longer perspective, further develop the overall principles and structures for protection and sustainable use of water in the Community in accordance with the principles of subsidiarity”. (23) Common principles are needed in order to coordinate Member States' efforts to improve the protection of Community waters in terms of quantity and quality, to promote sustainable water use, to contribute to the control of transboundary water problems, to protect aquatic ecosystems, and terrestrial ecosystems and wetlands directly depending on them, and to safeguard and develop the potential uses of Community waters.

5

II. The WFD integrated approach. (2) Purpose of WFD: protection of all inland  waters….resources and ecosystems Article 1 WFD

Purpose

The purpose of this Directive is to establish a framework for the protection of inland surface waters, transitional waters, coastal waters and groundwater which: (a) prevents further deterioration and protects and enhances the status of aquatic ecosystems and, with regard to their water needs, terrestrial ecosystems and wetlands directly depending on the aquatic ecosystems; (b) promotes sustainable water use based on a long-term protection of available water resources; (…)

6

II. The WFD integrated approach. (3) The WFD: a major text for water policy More than 30 European directives concerning water

Before

With the WFD

A sectorial approach fight against some substances (Dangerous substances directives, Nitrate directive, …)  standards and regulation by use (drinking water, bathing, …)

Upcoming abrogation of several directives A main objective: protection of aquatic bodies and of water ressources Integrated approach 7

II. The WFD integrated approach. (4) Panorama of European Environmental Directives related to water, 2000

From a sectorial to an integrated approach

98/83/EU and 80/68/EEC « drinking water » Daughter Directives 79/923/EEC of 76/464/EEC « shellfish waters » * 80/68/EEC 78/659/EEC « waters supporting fish life » * « groundwater » * 76/160/EEC « bathing water » 76/464/EEC « dangerous 75/440/EEC « surface water intended for the substances » * abstraction of drinking water » *

Quality of Aquatic body

Birds’ directive 79/409/EEC

96/61/EEC « IPPC » 91/676/EEC « nitrates » 91/271/EEC « Urban Waste Water »

WATER FRAMEWORK DIRECTIVE 2000/60/EC

Directive on major accidents (Seveso) 96/82/EC

Directive concerning the evaluation of the environmental impacts 85/337/EEC

* Directives to be repealed by the Water Framework Directive

Discharges

Directive concerning the use of plant protection products 91/414/EEC

Habitats’ directive 92/43/EEC

8

II. The WFD integrated approach. (5) WFD: Whereas…repeal earlier acts…and  coordinate policies…  (51) The implementation of this Directive is to achieve a level of protection of waters at least equivalent to that provided in certain earlier acts, which should therefore be repealed once the relevant provisions of this Directive have been fully implemented… (16) Further integration of protection and sustainable management of water into other Community policy areas such as energy, transport, agriculture, fisheries, regional policy and tourism is necessary. This Directive should provide a basis for a continued dialogue and for the development of strategies towards a further integration of policy areas. This Directive can also make an important contribution to other areas of cooperation between Member States, inter alia, the European spatial development perspective (ESDP).

9

III. Definitions and types. Inland water bodies. Surface water bodies and protected areas (1) INLAND SURFACE WATER BODIES…. Art.2. 1. WFD "Surface water" means inland waters, except groundwater; transitional waters and coastal waters, except in respect of chemical status for which it shall also include territorial waters. Art. 2.3 WFD “Inland water” means all standing or flowing water on the surface of the land, and all groundwater on the landward side of the baseline from which the breadth of territorial waters are measured 10. "Body of surface water" means a discrete and significant element of surface water such as a lake, a reservoir, a stream, river or canal, part of a stream, river or canal, a transitional water or a stretch of coastal water.

Characterization of surface water bodies, Anex II 10

Annex II   The district´s surface water bodies are classified in 

one of the following categories of surface water:  Rivers,   Lakes,   Transitional waters,   Coastal water  Artificial surface water body  Heavily modified water body.

 For each surface water category, the relevant surface 

water bodies shall be differentiated according to type,  using “system A” or “system B”. 11

 Art. 2 WFD   4. "River" means a body of inland water 

flowing for the most part on the surface of the land but  which may flow underground for part of its course.

 5. "Lake" means a body of standing inland surface water.  6. "Transitional waters" are bodies of surface water in 

the vicinity of river mouths…

 7. "Coastal water" means surface water on the landward 

side of a line…, 

 8. "Artificial water body" means a body of surface water 

created by human activity.

 9. "Heavily modified water body“ means a body of 

surface water which as a result of physical alterations by  human activity is substantially changed in character, as  designated by the Member State in accordance with the  provisions of Annex II.

12

SYSTEM A (Rivers) Fixed Typology

Descriptors

Ecoregion

Ecoregion shown on map A in annex XI

Type

Altitude typology ‐ high: > 800 m   ‐ mid‐altitude: 200 to 800 m  ‐ lowland:  100 to 1000 km²  ‐large: > 1000 to 10000 km²  ‐Very large: > 10000 km² 13

SYSTEM B (River) Alternative  characterisation

Obligatory factors

Optional factors

Physical and chemical factors that  determine the characteristics of the  river or part of the river and hence the biological  population structure and  composition altitude latitude longitude geology size ‐ distance from river source ‐ energy of flow (function of flow and  slope) ‐ mean water width ‐ mean water depth ‐ mean water slope ‐ form and shape of main river bed 14 ‐ river discharge (flow) category

Criteria to identify surface water bodies     (“discrete and significant…”)   Guidance Doc. núm. 2 Technical interpretation of the discrete and significant  element  Discrete element  Surface water categories  Typology  Physical characteristics  Heavily modified and artificial water bodies Other criteria  Status criteria  Protected areas Smallest courses of water 15

Surface water categories

16

Physical characteristics

17

18

Heavily modified water bodies

19

Status criteria

20

Suggested process (WFD CIS Doc. Num. 2)

21

Small elements of surface water

22

III. Definitions. Surface water bodies and  protected areas  (2) Protected areas, according to the WFD “…areas designated as requiring special protection under specific Community legislation for the protection of their surface water and groundwater or for the conservation of habitats and species (art. 6 WFD) directly depending on water”

Types of protected areas,

Anex IV WFD 23

III. Definitions. Surface water bodies and protected  areas  (3) Types of protected areas:                                     (Anex IV  WFD)  (i) areas designated for the abstraction of water intended for human 

consumption under Article 7;  (ii) areas designated for the protection of economically significant  aquatic species;  (iii) bodies of water designated as recreational waters, including areas  designated as bathing waters under Directive 76/160/EEC;  (iv) nutrient‐sensitive areas, including areas designated as vulnerable 

zones under Directive 91/676/EEC and areas designated as sensitive areas  under Directive 91/271/EEC; and  (v) areas designated for the protection of habitats or species where the 

maintenance or improvement of the status of water is an important  factor in their protection, including relevant Natura 2000 sites designated  under Directive 92/43/EEC and Directive 79/409/EEC. 24

Types of protected areas in Spanish Hidrological  planning regulations  IPH. Cap. 4 “Zonas protegidas”  4.1 Zonas de captación de agua para abastecimiento  4.2 Zonas de futuras captaciones de agua para abastecimiento  4.3 Zonas de protección de especies acuáticas económicamente     

significativas 4.4 Masas de agua de uso recreativo 4.5 Zonas vulnerables 4.6 Zonas sensibles 4.7 Zonas de protección de hábitat o de especies

 4.8 Perímetros de protección de aguas minerales o termales

(Dir. 80/777, anex II, and Ley 22/1973 art. 23 y 24)  4.9 Reservas naturales fluviales     (art. 42.1.b.c´ TRLA, RPH art. 22)     4.10 Protección especial                         (art. 43 TRLA, art. 23 RPH)  4.11 Zonas húmedas  

(International convention of Ramsar, for protection of wetlands,            RD 435/2004, art. 3 and 4) 25

Wetlands  Spanish law: IPH cap. 4.11 includes wetlands under the 

Ramsar convention

 1995 Commission communication on the Wise use and 

conservation of wetlands

 The WFD mentions wetlands in Recitals 8 and 23, art. 1 

and Anex VI.

 It does not define nor set environmental objectives for 

wetlands. 

 However, wetlands that are dependent on groundwater 

bodies, form part of a surface water body, or  are Protected  areas, will benefit from WFD obligations to protect and  restore the status of water. 

 CIS Guidance Document no. 12 on the role of Wetlands

26

III. Definitions. Surface water bodies and protected areas  (4) First type of protected areas:  Drinking water abstractions (i) areas designated for the  abstraction of water intended for human consumption under  Article 7;                                        WFD Recitals 24 and 37 Art. 7 WFD 1. Member States shall identify, within each river basin  district: ‐ all bodies of water used for the abstraction of water intended for human  consumption providing more than 10 m3 a day as an average or serving  more than 50 persons, and ‐ those bodies of water intended for such future use. ‐ 2. Member States may establish safeguard zones for those bodies of  water. ‐ Other provisions for drinking water abstractions in art. 7 WFD (Dir.  98/83/EC and 80/68/EEC, “drinking water”) Dir. 75/440 art. 1, 2 3 (repealed by art. 22 WFD, effect 2007), directive on  surface water intended for the abstraction of drinking water 27

WFD: Whereas…drinking water supply (15) The supply of water is a service of general interest as defined in the Commission communication on services of general interest in Europe. (24) Good water quality will contribute to securing the drinking water supply for the population. (37) Member States should identify waters used for the abstraction of drinking water and ensure compliance with Council Directive 80/778/EEC of 15 July 1980 relating to the quality of water intended for human consumption.

28

III. Definitions. Surface water bodies and protected areas  (5)  Drinking water abstractions (i) areas designated for the abstraction of 

water intended for human consumption under Article 7 WFD;

Spanish incorporation of Art. 7 WFD, in art. 99 bis 2. a) TRLA, art.  24.2.a) RPH, and cap. 4. 1 and .2 IPH IPH 4.1. ZONAS DE CAPTACION DE AGUA PARA ABASTECIMIENTO  Serán zonas protegidas aquellas zonas en las que se realiza una  captación de agua destinada a consumo humano, siempre que  proporcione un volumen medio de al menos 10 metros cúbicos diarios  o abastezca a más de cincuenta personas, así como, en su caso, los  perímetros de protección delimitados. 4.2. ZONAS DE FUTURA CAPTACION DE AGUA PARA  ABASTECIMIENTO  Serán zonas protegidas aquellas zonas que se vayan a destinar en un  futuro a la captación de aguas para consumo humano y que hayan  sido identificadas como tales en el plan hidrológico. En su  delimitación se aplicaran los mismos criterios que para las zonas de  captación actuales. 29

IPH 4.1. ZONAS DE CAPTACION DE AGUA PARA  ABASTECIMIENTO En la delimitación de estas zonas protegidas se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  a) En el caso de captaciones en ríos la zona protegida estará constituida por la  captación o agrupación de captaciones y por la masa de agua situada inmediatamente  aguas arriba, pudiendo extenderse a otras masas de agua en caso de que se considere  necesario para una adecuada protección.  b) En el caso de captaciones en lagos o embalses la zona protegida estará  constituida por el propio lago o embalse.  c) En el caso de captación directa de aguas costeras la zona protegida estará  constituida por la captación y su entorno próximo, teniendo en cuenta las corrientes   litorales de la zona costera en que se encuentre. En el caso de captación mediante  pozo la zona protegida estará constituida por la captación y una zona de salvaguarda  hasta la línea de costa.  d) En el caso de captaciones de aguas subterráneas la zona protegida estará  constituida por el perímetro de protección, cuando haya sido definido, o por la  captación y su zona de salvaguarda. Si existen varias captaciones próximas se podrán  agrupar en una misma zona protegida, que puede abarcar la totalidad de la masa de  agua subterránea. Para cada zona protegida se indicaran las masas de agua que forman  parte de ella, total o parcialmente, y las captaciones incluidas. Para cada captación se  especificara su vinculación con el inventario de presiones indicando la extracción de  agua a que corresponde. Asimismo, se especificará su vinculación con el Sistema de  Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC) del Ministerio de Sanidad y  Consumo. 30

III. Definitions. Surface water bodies and protected  areas  (6) Second type of protected areas:   ii) areas designated for the protection  of economically significant aquatic species;  Shellfish growing and freshwater fish breeding  water          

Dir. 79/923/EEC shellfish waters    Dir. 78/ 659/EEC, waters supporting fish life; replaced by Dir  2006/44/EC, on the quality of fresh waters needing protection or  improvement in order to support fish life                    



Salmonid waters and cyprinid waters. Minimum quality criteria to be  met by such waters

Art. 22 WFD: Both dir to be repealed on 22 Dec. 2013

IPH 4.3. ZONAS DE PROTECCION DE ESPECIES ACUATICAS ECONOMICAMENTE  SIGNIFICATIVAS Serán zonas protegidas aquellas zonas que hayan sido declaradas de protección de especies  acuáticas significativas desde el punto de vista económico Se incluirán en este grupo las zonas definidas en la Orden APA/3328/2005, de 22 de septiembre, del  Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se hacen publicas las nuevas  relaciones de zonas de producción de moluscos y otros invertebrados marinos en el litoral  español.  Asimismo, se incluirán las zonas declaradas para dar cumplimiento a la Directiva 78/659/CEE del  Consejo, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren protección o mejora para  31 ser aptas para la vida de los peces.

III. Definitions. Surface water bodies and protected  areas  (7) Third type of protected areas:  Bathing waters (iii) bodies of water designated  as recreational waters, including areas designated as  bathing waters under Directive 76/160/EEC;  Repealed by Directive 2006/7/ EC concerning the 

management of bathing water quality  



Art. 1. surface waters used for bathing (not swimming pools…) Art. 3 Member States shall annually identify all bathing waters and  define the length of the bathing season. Quality criteria for bathing water: two parameters (intestinal enterococci  and escherichia coli) for analysis, monitoring and classification (four  quality levels: poor, suficient, good, excellent). If “poor”, management 

measures

32

(iii) bodies of water designated as recreational waters, including areas  designated as bathing waters under Directive 76/160/EEC;…. IPH 4.4. MASAS DE AGUA DE USO RECREATIVO Serán zonas protegidas las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas  las zonas declaradas aguas de baño. En el caso de las aguas de baño se  consideraran las zonas incluidas en el censo de zonas de aguas de baño  según lo dispuesto en el articulo 4 del Real Decreto 1341/2007, de 11 de  octubre, sobre la gestión de la calidad de las aguas de baño.  a) En los ríos se delimitará para cada zona de baño el tramo de río  correspondiente donde se realiza el baño.  b) En lagos y embalses la zona de baño se delimitara como una franja de agua  contigua a la ribera, con una anchura de 50 metros. c) En zonas de baño costeras se consideraran las zonas balizadas, y en los  tramos de costa que no estén balizados se delimitará una franja de mar  contigua a la costa de 200 metros anchura en las playas y de 50 metros en el  resto de la costa, de acuerdo con articulo 69 del Real Decreto 1471/1989, de 1  de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General para desarrollo y  ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.  Para cada zona de aguas de baño se especificara su vinculación con el Sistema de  Información Nacional de Aguas de Baño (NAYADE) del Ministerio de  33 Sanidad y Consumo.

III. Definitions. Surface water bodies and protected  areas  (8) Fourth type of protected areas:  Nutrient‐sensitive areas (iv) nutrient‐sensitive areas, including  areas designated as vulnerable zones under Directive 91/676/EEC and  areas designated as sensitive areas under Directive 91/271/EEC;  ‐ Directive 91/676/EEC, “nitrates”: aims to protect water against pollution caused  by nitrates from agricultural sources through a number of measures. Among others,  identification of water and groundwater affected by pollution or at risk of being so,  and designation of vulnerable zones (art. 3), which are the known areas of land in  the Member states territories which drain into the identified waters. ‐ Directive 91/271/EEC, “urban waste water”: concerns the collection, treatment  and discharge of urban waste water and the treatment and discharge of waste water  from certain industrial sectors. Annex II, criteria for identifying sensitive and less  sensitive areas which receive the treated waters. The treatment of urban water is to  be varied according to the sensivity of the receiving waters.

(Relation with art. 10 WFD, on the combined approach for the point and  diffuse sources) 34

(iv) nutrient‐sensitive areas, including areas designated as vulnerable  zones under Directive 91/676/EEC and areas designated as sensitive  areas under Directive 91/271/EEC;  IPH 4.5. ZONAS VULNERABLES Serán zonas protegidas aquellas zonas que hayan sido declaradas vulnerables en aplicación  de las normas sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por  nitratos procedentes de fuentes agrarias. Estas zonas son designadas por las  comunidades autónomas en sus respectivos ámbitos, de acuerdo con el Real Decreto  261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación  producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. Para cada zona protegida se  indicaran las masas de agua afectadas y las unidades de demanda agraria implicadas. 4.6. ZONAS SENSIBLES Serán zonas protegidas aquellas zonas que hayan sido declaradas sensibles en aplicación de  las normas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas. En el ámbito de  aplicación de esta instrucción, en las cuencas hidrográficas intercomunitarias, estas  zonas son las declaradas por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino  mediante Resolución de 10 de julio de 2006, de la Secretaria General para el Territorio y  la Biodiversidad. En aguas de transición y costeras son las declaradas de forma oficial  por las diferentes comunidades. Para cada zona protegida se indicara la masa de agua  que constituye la zona sensible, el criterio aplicado para su determinación, las  aglomeraciones urbanas afectadas por la declaración de zona sensible y el nutriente que  debe ser reducido con un tratamiento adicional. Asimismo, se delimitara la subcuenca  vertiente a la zona sensible en la que se encuentran las aglomeraciones urbanas  35 afectadas

III. Definitions. Surface water bodies and protected  areas  (9) Fifth type of protected areas: Water‐dependent Nature 2000 sites (v) areas designated for the protection of habitats or species where the  maintenance or improvement of the status of water is an important  factor in their protection,                                            Art. 1 WFD… including relevant Natura 2000 sites designated under Directive  92/43/EEC and Directive 79/409/EEC.  Habitats Directive 92/43/EEC, on the conservation of natural habitats 

and of wild fauna and flora  



 



Art. 2 Purpose “Favorable conservation status” of a natural habitat (art. 1. e) or of a  species (art. 1. i) Art. 3. Natura 2000 network: Special Area of Conservation (and Special  Protection Area) Art. 6 Conservation measures for protected areas;  exceptions Annex I Natural habitat types of Community interest whose conservation  requires the designation of Special Area of Conservation Annex II Animal and plant species of Community interest whose  conservation requires the designation of Special Areas of Conservation

36

III. Definitions. Surface water bodies and protected  areas  (10) Types of protected areas: Water‐dependent Nature 2000 sites (v)  areas designated for the protection of habitats or species where the  maintenance or improvement of the status of water is an important  factor in their protection, including relevant Natura 2000 sites  designated under Directive 92/43/EEC and Directive 79/409/EEC.  Birds Directive 79/409/EEC, Directive 2009/147/EC on the conservation 

of wild birds (codified version) 





Art. 3. Creation of protected areas, as a measure to preserve habitats for  wild birds        Special Protection Areas (SPA) Art. 4.2 requires protection of wetlands and particularly to wetlands of  international importance, for protection of wild birds and migratory birds Annex. Species 

37

Water‐dependent Nature 2000 sites (v) areas designated for the  protection of habitats or species where the maintenance or improvement  of the status of water is an important factor in their protection, including  relevant Natura 2000 sites designated under Directive 92/43/EEC and  Directive 79/409/EEC. IPH 4.7. ZONAS DE PROTECCION DE HABITAT O ESPECIES Serán zonas protegidas aquellas zonas declaradas de protección de hábitat o  especies en las que el mantenimiento o mejora del estado del agua  constituya un factor importante de su protección, incluidos los Lugares de  Importancia Comunitaria, Zonas de Especial Protección para las Aves y  Zonas Especiales de Conservación integrados en la red Natura 2000  designados en el marco de la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992,  y la Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979. Se delimitará el área de la  zona protegida en la que se localiza el hábitat o las especies relacionadas  con el medio acuático.  Se indicarán las masas de agua, tanto superficial como subterránea,  vinculadas con la zona protegida. Asimismo se recogerán los hábitats y  especies a partir de las cuales se ha realizado la norma de protección, así  como los requerimientos hídricos estimados de acuerdo con el apartado  3.4. 38

How to identify the water‐dependent Natura 2000 sites among all the  Nature 2000 sites? Annex I aquatic habitat types or Annex II aquatic species under the Habitats  Directive or with water‐dependent bird species in Annex I of the Birds  Directive Criteria in the CIS Guidance Document No 12. on the role of Wetlands in the  WFD. …Natura habitats include specific surface water habitats, such as oligotrophic to  mesotrophic standing waters with vegetation of the Littorelletea uniflorae and/or  of the Isoëto‐Nanojuncetea, and Natura species include those that live in surface  waters, such as lampreys and Atlantic salmon.  Other Natura habitats and species may depend on saturated conditions,  groundwater at or near the surface of the ground or frequent flooding. Others  may depend directly on aquatic processes (e.g. sand dunes reliant on the  movement of sediment in adjacent coastal waters) or on increased humidity… Ecological criteria for identifying Natura Habitats and Species that are directly  dependent on the status of water

39

Ecological criteria for identifying Natura Habitats and Species  that are directly dependent on the status of water Natura 2000 SPECIES 1.a Aquatic species living in surface  waters as defined in Article 2 of  the WFD     (e.g. bottle‐nose dolphin) 1.b Species with at least one  aquatic life stage dependent on  surface water             (i.e. breeding) 1.c Species that rely on the non‐ aquatic but waterdependent  habitats relevant under 2.b and  2.c in the HABITATS column of  this Table       (e.g. Killarney  fern)

Natura 2000 HABITATS 2.a Habitats which consist of  surface water or occur entirely  within surface water, as defined  in Art. 2 of the WFD           (e.g. estuaries) 2.b Habitats which depend on  frequent inundation, or on the  level of groundwater  (e.g. alluvial alder wood) 2.c Non‐aquatic habitats which  depend on the influence of  surface water ‐ e.g. spray,  humidity  (bryophyte‐rich  gorges) should be considered 40

III. Definitions. Surface water bodies and WFD  protected areas  (11).  Conceptual relation between surface water bodies  and protected areas  Some surface water bodies are WFD protected areas,  but not all surface water bodies are protected areas  Some WFD protected areas are surface water bodies,  but some other protected areas are groundwater bodies  or water‐dependent ecosystems (habitats and species)  Protected areas: among “Other criteria for delineating 

surface water bodies” 



WFD CIS Guidance Doc. num. 2 Identification of water  bodies “In case a water body would not fully be inside or outside a  protected area, it may be considered to subdivide the water  bodies into two parts so that the boundaries coincide…” 41

IV. WFD main provisions for (surface water bodies and )  protected areas    I. Objectives and programme of measures •Environmental objectives • Exemptions

art. 4.1 and .2 WFD,

arts. 4.4, .5, .6, .7, .8 y.9

•Programme of measures management plans, art. 12)

(art. 11 WFD, River basin

II. Register of Protected areas

art. 6 WFD

III. Waters used for the abstraction of drinking water, art. 7 WFD IV. Monitoring of surface water status, groundwater status and protected areas, art. 8. 1 and Anex V WFD

42

Some Objectives and obligations  of results Environmental objectives: art. 4.1 WFD (Instrument: programme of measures…, art. 11)

•Environmental objectives for surface waters (art. 4.1.a), and for groundwaters (art. 4.1.b) • Reach the good status of surface water bodies (ecological and chemical) and groundwaters bodies (chemical and quantitative), • No deterioration, • To suppress the discharges of prioritary dangerous substances in 20 years and to reduce emissions of prioritary substances •Objectives to reach in protected areas, art. 4.1. c

43

«Environmental objectives» for Protected areas   (art. 4.1.c   WFD),                   and Programme of measures (art. 11 WFD) • Reach the good status of surface waters (ecological and chemical) and groundwaters (chemical and quantitative)…

•Objectives to reach in protected areas. Art. 4.1.(c) for protected areas: Member States shall achieve compliance with any standards and objectives at the latest 15 years after the date of entry into force of this Directive, unless otherwise specified in the Community legislation under which the individual protected areas have been established. Main WFD instrument: Programme of measures, art. 11, among “basic measures” those required to implement Community legislation on water protection (including specified in art. 10 and part A of Anex VI)

44

WFD – Implementation Timetable and Protected areas Year

Deadlines/ outputs

WFD Ref.

2000

Directive entered into force

Art. 25

2003

WFD becomes law in individual EU countries The River Basin Districts and Authorities are decided

Art. 24 Art. 3

2004/’05

Characterisation completed: including pressures, impacts and economic analysis Register of Protected areas

Art. 5 Art. 6

2006

Monitoring networks are established for River Basin Districts Latest possible start of public consultation

Art. 8 Art. 14

2008

Draft river basin management plans are published

Art. 13

2009

Finalise river basin management plan (incl. the measures necessary to achieve them)

Art. 13 & 11

2010

Introduce pricing policies for water use

Art. 9

2012

Implement a programme of management measures aimed at achieving good status by 2015

Art. 11

2015

Ensure that the river basin management plans have delivered the required environmental objectives

Art. 4

2021

First round of water management work ends

Art. 4 & 13

2027

Second round of management work ends. This is the final deadline for meeting WFD objectives

Art. 4 & 13

45

Some «environmental objectives» and  obligations of results        Art. 4. 1 & 2 WFD  Art. 4.1. Environmental objectives for surface waters, groundwater and protected areas. •Reach the good status of surface waters (ecological and chemical) and groundwaters (chemical and quantitative), •Objectives to reach in protected areas, in 15 years, unless otherwhise in specific legislation

Art. 4. 2. Where more than one of the objectives under paragraph 1 relates to a given body of water, the most stringent shall apply. - Ex. If a certain concentration of phosphorous is needed to achieve “good ecological status” and a more stringent value is needed to achieve “favourable conservation status”, then the more stringent value applies

46

Exemptions art. 4. 4 to .7 WFD  Art. 4.4. The deadlines established under paragraph 1 may be extended for the purposes of phased achievement of the objectives for bodies of water, if… 5. Member States may aim to achieve less stringent environmental objectives than those required under paragraph 1 for specific bodies of water if… 6. Temporary deterioration in the status of bodies of water shall not be in breach of the requirements of this Directive if … 7. Member States will not be in breach of this Directive when: failure to achieve good groundwater status, good ecological status or, where relevant, good ecological potential or to prevent deterioration in the status of a body of surface water or groundwater is the result of … 47

Conditions for application of art. 4…          Art. 4. 8 & .9 WFD  Art. 4. 8. When applying paragraphs 3, 4, 5, 6 and 7, a Member State shall ensure that the application does not permanently exclude or compromise the achievement of the objectives of this Directive in other bodies of water within the same river basin district and is consistent with the implementation of other Community environmental legislation. 9. Steps must be taken to ensure that the application of the new provisions, including the application of paragraphs 3, 4, 5, 6 and 7, guarantees at least the same level of protection as the existing Community legislation. 48

Exemptions in Protected areas  Are these exemptions (art. 4.4 to .7) applicable to art. 4.1.c) which describes the objectives for protected areas?

CIS Guidance Document Exemptions Yes, but compliance with art. 4.8 and 4.9 WFD: exemptions from the WFD environmental objectives cannot be used to deviate form objectives and obligations set by other pieces of EU legislation. Example. If development causes deterioration of status and failure to achieve the objectives for a Nature 2000 site: conditions of art. 4.7 WDF and conditions of art. 6 Habitats directive…. 49

Art. 6           Register of protected areas  1. Member States shall ensure the establishment of a register or 

registers of all areas lying within each river basin district which  have been designated as requiring special protection under  specific Community legislation for the protection of their surface  water and groundwater or for the conservation of habitats and  species directly depending on water. They shall ensure that the  register is completed at the latest four years after the date of entry  into force of this Directive.  2. The register or registers shall include all bodies of water 

identified under Article 7(1) and all protected areas covered by  Annex IV.  3. For each river basin district, the register or registers of protected 

areas shall be kept under review and up to date. 50

ANNEX IV           PROTECTED AREAS  1. The register of protected areas required under Article 6 shall  include the following types of protected areas:  (i) areas designated for the abstraction of water intended for human consumption under  Article 7; (ii) areas designated for the protection of economically significant aquatic species;  (iii) bodies of water designated as recreational waters, including areas designated as bathing  waters under Directive 76/160/EEC; (iv) nutrient‐sensitive areas, including areas designated as  vulnerable zones under Directive 91/676/EEC and areas designated as sensitive areas under  Directive 91/271/EEC; and (v) areas designated for the protection of habitats or species where  the maintenance or improvement of the status of water is an important factor in their  protection, including relevant Natura 2000 sites designated under Directive 92/43/EEC(1) and  Directive 79/409/EEC(2).

 2. The summary of the register required as part of the river basin 

management plan shall include maps indicating the location of each  protected area and a description of the Community, national or  local legislation under which they have been designated. Spanish regulation IPH. Cap. 4.   El plan hidrológico comprenderá un resumen del registro de zonas  protegidas que incluirá mapas indicativos de la ubicación de cada  zona, información ambiental y estado de conservación, en su caso, y  una descripción de la legislación comunitaria, nacional o local con  51 arreglo a la cual haya sido designada.

Art. 7  Waters used for the abstraction of drinking  water 1. Member States shall identify, within each river basin district:  ‐ all bodies of water used for the abstraction of water intended for human  consumption providing more than 10 m3 a day as an average or serving more  than 50 persons, and  ‐ those bodies of water intended for such future use.  Member States shall monitor, in accordance with Annex V, those bodies of  water which according to Annex V, provide more than 100 m3 a day as an  average. 2. For each body of water identified under paragraph 1, in addition to meeting the  objectives of Article 4 in accordance with the requirements of this Directive, for  surface water bodies including the quality standards established at  Community level under Article 16, Member States shall ensure that under the  water treatment regime applied, and in accordance with Community  legislation, the resulting water will meet the requirements of Directive  80/778/EEC as amended by Directive 98/83/EC. 3. Member States shall ensure the necessary protection for the bodies of water  identified with the aim of avoiding deterioration in their quality in order to  reduce the level of purification treatment required in the production of  drinking water. Member States may establish safeguard zones for those bodies  of water. 52

Directive 98/83/EC on the quality of water  intended for human consumption  …Member States shall ensure that drinking water:  Does not contain any concentration of micro‐ organisms, parasites and any other substance with  constitutes a potential human risk…  Meets the minimum requirements  (microbiological 

and chemical parameters and those relating to  radiactivity) laid down by the directive…

53

Article 8  Monitoring of surface water status, groundwater  status and protected areas  1. Member States shall ensure the establishment of programmes for  the monitoring of water status in order to establish a coherent and  comprehensive overview of water status within each river basin  district:  ‐ for surface waters such programmes shall cover:  (i) the volume and level or rate of flow to the extent relevant for  ecological and chemical status and ecological potential, and  (ii) the ecological and chemical status and ecological potential;  ‐ for groundwaters such programmes shall cover monitoring of the  chemical and quantitative status,  ‐ for protected areas the above programmes shall be  supplemented by those specifications contained in Community  legislation under which the individual protected areas have  been established. ANNEX   V   1. Surface water status. 1.3 Monitoring of ecological status and  chemical status for surface waters. 1.3.5. Additional monitoring  54 requirements for protected areas

ANNEX   V                1. Surface water status 1.3 Monitoring of ecological status and chemical status for surface waters.  1.3.5. Additional monitoring requirements for protected areas The  monitoring programmes required above shall be supplemented in order to  fulfil the following requirements: Drinking water abstraction points Bodies of surface water designated in  Article 7 which provide more than 100 m3 a day as an average shall be  designated as monitoring sites and shall be subject to such additional  monitoring as may be necessary to meet the requirements of that Article.  Such bodies shall be monitored for all priority substances discharged and all  other substances discharged in significant quantities which could affect the  status of the body of water and which are controlled under the provisions of  the Drinking Water Directive. Monitoring shall be carried out in accordance  with the frequencies set out below… Habitat and species protection areas Bodies of water forming these areas  shall be included within the operational monitoring programme referred to  above where, on the basis of the impact assessment and the surveillance  monitoring, they are identified as being at risk of failing to meet their  environmental objectives under Article 4. Monitoring shall be carried out to  assess the magnitude and impact of all relevant significant pressures on these  bodies and, where necessary, to assess changes in the status of such bodies  resulting from the programmes of measures. Monitoring shall continue until  the areas satisfy the water‐related requirements of the legislation under which  55 they are designated and meet their objectives under Article 4.

This work was supported by a grant from the “Programa de desarrollo territorial y gestión del agua en la Comunidad de Madrid”, funded by Comunidad de Madrid (S2007/HUM-0474). PI: Prof. Catedrático Ángel Menéndez Rexach

56

Thank you

57