NACIONES UNIDAS

COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE - CEPAL

ORIGINAL: ESPAÑOL

Trigésima octava reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe Mar del Plata, Argentina, 7 y 8 de septiembre del 2005

INFORME PRESENTADO POR EL GOBIERNO DE VENEZUELA

_____________________________________________ El presente documento fue elaborado por el Gobierno de Venezuela. Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER

Trigésima Octava Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, CEPAL

CARACAS- VENEZUELA Septiembre 2005

El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, saluda a la 38ª Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, CEPAL. Y ratifica su compromiso y adhesión a la Plataforma de Acción de Beijing, al Programa de Acción de El Cairo, a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, a los logros de los Objetivos y Metas del Milenio, y al Consenso de México, por ser instrumentos cla ve para el avance de los derechos de las mujeres y la superación de las desigualdades de género. Nuestro gobierno tiene como prioridad la lucha contra la pobreza y la injusticia social mediante un reparto más equitativo de la riqueza y un mayor protagonismo de los ciudadanos y las ciudadanas en la conducción política del país. Para cumplir el compromiso de superar la brecha de la desigualdad y de la inequidad, Venezuela lleva adelante una serie de acciones dirigidas a favorecer a aquellos sectores de la sociedad que han permanecido excluidos. Al lado de las políticas sectoriales, en el año 2003 se crean las Misiones Sociales a fin de acelerar el proceso de inclusión social de la población que había estado más desfavorecida, para consolidar la democracia social y participativa enfrentando las causas y consecuencias de la pobreza y construyendo una sociedad de iguales con respeto de la diversidad. La representación de las mujeres en las misiones ha sido mayoritaria lo cual constituye un elemento esencial para superar la inequidad y garantizar la igualdad de mujeres y hombres. En las Misiones Sociales dirigidas a la educación básica: Robinsón I y II, la población femenina corresponde al 59%. El número de facilitadores en esa misión es de un 70% de mujeres, las cuales reciben un incentivo económico por esta loable tarea. Estas misiones permitieron la alfabetización masiva de más de un millón 300 mil venezolanas y venezolanos, así como el acceso a la educación primaria, secundaria y superior de otro millón de personas. Por otro lado, se ha ampliado el acceso a la educación pre-escolar pública, favoreciendo a niñas y niños en edad pre-escolar y permitiendo mayor tiempo libre a las madres para atender sus necesidades de educación y de incorporación al trabajo productivo. La tasa neta de escolaridad pre-escolar es de 53,5%, similar en niñas y niños, con un incremento del 5% en los últimos tres años. En el año 2004 el Ministerio de Educación y Cultura inició un plan de revisión de los contenidos curriculares, orientados al logro de la igualdad de género, de indígenas y afrodescendientes. Para ampliar el acceso de la población a las nuevas tecnologías de información, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha creado una red de centros informáticos gratuitos (INFOCENTROS) en comunidades de bajos recursos y de difícil acceso, lo que ha permitido la aplicación de estas tecnologías en la agilización de proyectos educativos, culturales y económicos que se desarrollan en las comunidades. Como ejemplo, la comunicación entre INAMUJER y las mujeres de los Puntos de Encuentro es mucho más ágil donde se dispone de esta tecnología, siendo también de mucha utilidad para el trabajo de las microempresarias. 1

INAMUJER constituyo una mesa técnica con el Ministerio de Ciencia y Tecnología con el objetivo de fortalecer el diseño y el uso de indicadores de género para el diagnóstico de situación y medición de efectos e impactos de las políticas públicas. En el aspecto económico, la lucha contra la pobreza incluye la producción y el consumo. La Misión Vuelvan Caras orientada a la generación de empleo y el desarrollo económico sustentable, mediante la capacitación para el trabajo y la facilitación de los medios de trabajo y producción, hasta ahora ha beneficiado directamente a 264.720 trabajadores, siendo de éstos 62% mujeres. Por otro lado, el Banco de Desarrollo de la Mujer, BANMUJER, institución microfinanciera pública, atiende de manera integral a las mujeres, creando fuentes de trabajo digno e ingresos para el grupo familiar con la finalidad de contribuir a la eliminación de la pobreza y la inequitativa distribución del ingreso nacional. BANMUJER), ha otorgado, hasta ahora, 56.479 créditos con tasas de interés subsidiado (90% a mujeres y 10% a hombres), generando 208.182 empleos potenciales, y 1.040.910 personas beneficiadas en todo el país. Además, se han capacitado más de 30.000 personas (96% mujeres y 4% hombres) en las áreas de economía popular, formulación de proyectos, diagnósticos comunitarios participativos, cooperativas, manejo de microempresas, liderazgo y temas de desarrollo humano como: salud integral, salud sexual, salud reproductiva, prevención de la violencia intrafamiliar y salud laboral. Así mismo este Banco ha otorgado 1.363 créditos a mujeres afrodescendientes y 1.267 créditos a mujeres indígenas pertenecientes a diferentes etnias. Mediante la Ley de Tierras, promulgada en el año 2001 se plantea realizar una equitativa distribución de la tierra rural y urbana, en este sentido se han otorgado más de 70.000 títulos de propiedad de la tierra a las poblaciones de barrios y zonas rurales con la participación de las comunidades organizadas en los Comité de Tierra Urbano. En su artículo 14, esta Ley otorga prioridad de adjudicación de tierras a las mujeres jefas de hogar, contribuyendo al acceso y control de los recursos por parte de las mujeres. Con esta ley se han redistribuido más de 2 millones de hectáreas entre más de 10 mil familias campesinas, y se han creado decenas de fundos zamoranos, que son espacios para el desarrollo rural integral. Se han constituido los comités de tierras y las mesas de agua, donde las mujeres tienen una participación mayoritaria. Se ha logrado un importante incremento en la cobertura de agua potable a la población que llegó al 87% que como todas y todos sabemos beneficia a las mujeres quienes son las principales encargadas de realizar este tipo de trabajo. Igualmente la cobertura de servicios de recolección de aguas servidas alcanza el 71%. Para ampliar el acceso de la población a alimentos básicos a bajo costo, se creó en el año 2003 la Misión Mercal, alcanzando para el año 2005, 2.000 puestos de distribución diseminados por todo el país, orientados a la población de bajos recursos, y casas de alimentación que brindan alimentos elaborados a la 2

población más necesitada, incluyendo entre ellos ancianas y ancianos. Esta política de seguridad alimentaria es fundamental en el combate a la pobreza, beneficiando a la población de bajos recursos y, en particular, a las mujeres como administradoras del hogar. Además de contribuir al equilibrio en los precios de productos básicos en el mercado interno. En los últimos años se ha incrementado el otorgamiento de pensiones, ajustadas al salario mínimo, el cual es superior al costo de la canasta alimentaria. Se mantiene el derecho a la pensión a las trabajadoras mayores de 55 años y los trabajadores mayores de 60 años. Entre 1999 y 2005 se han incorporado 405.662 nuevos pensionadas y pensionados, saldando el retraso existente en años anteriores. En materia de promoción de Derechos Humanos, el Ministerio de Interior y Justicia, desde noviembre de 2004 a agosto de 2005 ha realizado talleres de formación y sensibilización en Derechos Humanos, en las cárceles y comunidades. Así mismo, se han capacitado a niñas, niños y adolescentes en DDHH y Salud, y ha efectuado jornadas de capacitación en DDHH con funcionarias y funcionarios de la Defensoría del Pueblo, Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas, Sistema Penitenciario, Cuerpos Policiales de los Estados Zulia, Falcón, Sucre, Mérida, Aragua y Lara. En estos talleres 36 % de las y los participantes fueron mujeres. El Ministerio de Educación, ha capacitado en Derechos Humanos a personal docente y administrativo de 45 Escuelas Bolivarianas, en el 2004. Este año, el INAMUJER ha evaluado la situación carcelaria de mujeres privadas de libertad para atender sus necesidades particulares. Durante este año, en cooperación con UNICEF, el INAMUJER ejecuta el Proyecto sobre Derechos Humanos de las Mujeres para la capacitación en Género, dentro del cual se capacita en el área de Trata de Personas, especialmente mujeres, niñas y niños. El Gobierno Nacional para dar cumplimiento a los establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en la cual se reconoce a la sociedad venezolana como “multiétnica y pluricultural”, ha emprendido una serie de medidas con la finalidad de reconocer a las comunidades afrodescendientes, entre ellas tenemos la creación mediante Decreto No. 3.645 de la Comisión Presidencial para la Prevención y Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y otras Distinciones en el Sistema Educativo Venezolano, publicado en Gaceta Oficial No. 38.182 de fecha 9 de mayo de 2005. INAMUJER, como parte de la Comisión, ha incorporado en su Plan de Igualdad para las Mujeres 2005-2009, a las mujeres afrodescendientes; así mismo, integra a una representante de la Red de Mujeres Afrodescendientes (ONG) al equipo de la Dirección de Planes para la Promoción de la mujer, para facilitar y velar el cumplimiento de los objetivos de dicha Comisión.

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Las mujeres indígenas son agentes fundamentales en la preservación del ambiente, en la conservación y reproducción de la cultura tradicional, por ello INAMUJER ha impulsado, muy particularmente, acciones de empoderamiento de las mujeres indígenas, para mejorar su acceso a las políticas y programas de gobierno. La Ley de Pueblos Indígenas fue aprobada por la Asamblea Nacional en el año 2003, para garantizar los derechos de los pueblos indígenas. En cuanto a la protección de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y hombres en nuestro país, contamos con La Norma Oficial del Sistema Sanitario Nacional en materia de Salud Sexual y Reproductiva en los establecimientos públicos y privados, y la estructuración del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS). Este programa garantiza atención y suministra tratamiento gratuito a las personas afectadas de SIDA, con prioridad a mujeres embarazadas, niñas y niños. El Ministerio de Educación y Deporte, en articulación con el Ministerio de Salud, desarrolla un Programa de Prevención del VIH/SIDA, embarazo adolescente, violencia intrafamiliar y enfermedades de transmisión sexual, para incrementar los niveles de información y formación de niñas, niños, adolescentes y sus familias, para propiciar el ejercicio de una sexualidad responsable, sana y plena. En el marco de este programa se han creado 24 equipos técnicos regiona les para la implementación del mismo y se han actualizado a los docentes y persona l de salud en materia de género. Actualmente, INAMUJER y ASOCIMED, con la cooperación de UNICEF, UNIFEM, UNFPA y ONUSIDA desarrollan un proyecto con la finalidad de crear una Red de Mujeres y Adolescentes capaces de coordinar una estrategia de prevención del VIH/SIDA. De igual forma, se ejecuta el Proyecto de Formación y Capacitación en Derechos y Salud Sexual y Reproductiva, en cooperación con INAMUJER, Banco de Desarrollo de la Mujer, BANMUJER, Círculos Femeninos Populares y el UNFPA Para dar atención primaria en salud a la población de más bajos ingresos, con difícil acceso a los servicios de salud , se implementa la Misión Barrio Adentro, logrando ampliar la cobertura de los programas de salud, garantizando oportuna atención prenatal y la prevención de cáncer uterino, acciones con las cuales pretendemos reducir las tasas de mortalidad infantil y materna. A fin de incluir la perspectiva de género en las estadísticas nacionales se firmó un convenio con el Instituto Nacional de Estadística (INE), en septiembre de 2004, dando así un gran paso para la recolección, producción y análisis de información desagregada por sexo y de indicadores de género. Actualmente se lleva a cabo con el apoyo del UNFPA y UNIFEM, un Diagnóstico de la Oferta y la Demanda en Estadística de Género en Venezuela y la conformación de un Sub-comité de Género a nivel nacional, para la producción de estadísticas con perspectiva de género.

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El Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías, firmó el 17 de mayo de 2005, un punto de cuenta para incluir la perspectiva de género en los presupuestos nacionales venezolanos. Para materializar este importante logro, se estableció un acuerdo de cooperación entre UNIFEM, UNFPA, INAMUJER Y BANMUJER, con el objetivo de iniciar un proceso de revisión y análisis de los mecanismos e instrumentos de diseño y elaboración del presupuesto sensible al género en Venezuela. En relación a la participación política de las mujeres, INAMUJER, viene desarrollando la campaña del 50 y 50 de participación, logrando junto al movimiento de mujeres, que el Consejo Nacional Electoral aprobara la Resolución No. 050401-179, en abril de 2005, en la que se le exige “a las organizaciones con fines políticos, a los grupos de electoras y electores y a las asociaciones de ciudadanas y ciudadanos a conformar la postulación de sus candidatas y candidatos a los cuerpos deliberantes nacionales, municipales y parroquiales de forma alternativa y paritaria”. Con el cumplimiento de esta resolución, se logra fortalecer el protagonismo de la mujer venezolana mediante su real empoderamiento político. En el proceso electoral para Concejos Municipales y Juntas Parroquiales, en agosto 2005, se logró una tasa de postulación femenina del 34% Para fortalecer la implementación del Plan de Igualdad para las Mujeres 20052009, INAMUJER ha conformado las siguientes mesas técnicas intersectoriales e interinstitucionales de sensibilización para la transversalización del enfoque de género en las políticas públicas: • Mesa Técnica con el Programa de Salud Sexual y Reproductiva (PSSR) del Ministerio de Salud. • Mesa Técnica para la Formulación de Políticas Públicas para la Atención y Protección de Niños, Niñas y Adolescentes que habitan en la calle o se encuentran en circunstancia de calle, con el Consejo Metropolitano de Derechos del Niños, Niña y Adolescente del Distrito Metropolitano de Caracas y otras instituciones públicas y privadas que trabajan en el área. • Mesa Técnica para la Formulación de la Política Pública de Prevención y Atención del Embarazo en Niñas y Adolescentes, con el Consejo Metropolitano de Derechos del Niños, Niñas y Adolescentes del Distrito Metropolitano de Caracas y otras instituciones públicas y privadas que trabajan en el área. • Mesa Técnica para la Atención del Embarazo en las Adolescentes, con el Ministerio de Educación y Deporte, ASOCIMED, y el Ministerio de Salud. • Mesa Técnica con el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD). En esta mesa técnica se han presentado propuestas y documentos para la inclusión de la perspectiva de género en el Informe Metas del Milenio. Entre los desafíos más importantes a lograr en nuestro país, están: la difusión de una cultura por la equidad de género en la sociedad y en los organismos de

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gobierno; mejorar el nivel de ubicación e interacción con el ejecutivo del mecanismo gubernamental para las políticas por la igualdad de género; fortalecer el nivel organizativo de las mujeres y elevar su capacitación para la participación política y conciencia ciudadana. Reiteramos nuestro compromiso en la lucha por la eliminación de las brechas sociales y de género por medio de la aplicación de instrumentos legales nacionales e internacionales que protegen los derechos de las mujeres, inspiradas en los valores de la democracia participativa, la justicia social, la solidaridad y la paz, los que prevalecen en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

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