INFORME PRELIMINAR SOBRE INUNDACIONES

Municipalidad de Rosario Secretaría de Obras Públicas Dirección General de Hidráulica Urquiza 902 - Of. 235 - Tel. 480 2407 INFORME PRELIMINAR SOBRE ...
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Municipalidad de Rosario Secretaría de Obras Públicas Dirección General de Hidráulica Urquiza 902 - Of. 235 - Tel. 480 2407

INFORME PRELIMINAR SOBRE INUNDACIONES Introducción Durante la última parte del año 2012 se sucedieron importantes lluvias en la región, algunas de carácter excepcional, que ocasionaron graves inconvenientes a numerosas localidades (Rosario, Funes, Roldan, Ibarlucea, Pérez, Bustinza, Cañada de Gómez, Correa, Vila, Bauer y Siguel, Villa Gobernador Gálvez, Ricardone, Luis Palacios, San Gerónimo, Ramona, Coronel Fraga, etc.). Particularmente la cuenca del arroyo Ludueña, de 700 km2 aproximadamente, ve agravada su situación debido, fundamentalmente, a la gran cantidad de emprendimientos urbanísticos que se desarrollaron en los últimos años, que provocaron una mayor impermeabilización del suelo y por ende la generación de mayores caudales excedentes aportados simultáneamente con un tiempo de llegada del pico de la crecida a la ciudad de Rosario, más corto, y por ende provocando mayores niveles de agua. Toda esta situación nos obliga a repensar el comportamiento hídrico de la región en general y la infraestructura hidráulica de la ciudad de Rosario en particular, al ser receptor natural de las aguas. Si bien en el año 2008 el Departamento de Hidráulica de la Facultad de Ciencias Exactas e Ingeniería elaboró la rehidrología de la cuenca del arroyo Ludueña, y propuso la ejecución del Aliviador Nº 3, urge tomar medidas no estructurales, ya que de continuar con la intervención antrópica no habrá infraestructura que alcance en un futuro. En el ámbito del Comité de Cuenca del Aº Ludueña, desde la Municipalidad de Rosario se solicitó a los municipios y comunas que lo componen, que compatibilicen sus normativas locales con la ley provincial Nº 13246 y a la provincia que acelere los tiempos de ejecución del Aliviador Nº 3 Conducto Sorrento. Por otra parte resultará fundamental contar con un Plan Hídrico Integral de la cuenca. De igual manera se está trabajando en el Ente Coordinador Metropolitano que está integrado por 21 localidades.

Inundación Bº Fisherton El día 19 de diciembre de 2012 las lluvias provocaron inundaciones en distintos sectores de la ciudad. Barrio Fisherton, que no había tenido mayores inconvenientes desde la construcción del Emisario 10 en la década del 70, el mencionado día a la noche se inundó con un importante nivel de agua. Según lo detallado por el Centro Municipal de Distrito Noroeste, en líneas generales la inundación más severa o más notoria (hubo muchos sectores inundados en Fisherton – prácticamente toda la traza del E10 al sur de Santa Fe en un ancho variable de 1 ó más cuadras) abarcó las siguientes calles: colectora de Av. de Circunvalación al este, Bv. Argentino al norte, González del Solar al oeste y Urquiza al sur; siendo uno de los sectores más perjudicado, con aproximadamente 1,00 metro de agua, el delimitado por colectora de Av. de Circunvalación al este, Morrison al norte, Donado al oeste y Av. Eva Perón al sur. El drenaje de la cuenca del Emisario 10, de 1877 Ha, está formado por un sistema de conducciones compuesto por un troncal de diámetro variable (Emisario 10 propiamente dicho, de entre 3,90 m y 4,50 m en Fisherton y Empalme Graneros) y numerosos Secundarios y Terciarios (Plano Nº 1). La descarga final del sistema es en el arroyo Ludueña a la altura de calle Olivé. Para determinar las causas de la inundación, es preciso establecer primero la magnitud de la lluvia caída y las condiciones en que se encontraban las obras de toma (captaciones de zanjas y sumideros), el conducto y el arroyo Ludueña (compatible con la altura del río Paraná), a cuya cuenca pertenece el Emisario 10. Registro de lluvias El Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente de la Provincia (MASPyMA) aportó los datos de lluvia del Aeropuerto Internacional Islas Malvinas y a través de Internet la Dirección General de Hidráulica obtuvo, de una estación meteorológica

automática

perteneciente

a

Cazatormentas

del

Sur

(grupo

de

meteorólogos especializados en eventos severos) registros de lluvia en la zona de Alberdi. Datos oficiales aeropuerto: Lluvia total día 19-12-12, registrada entre las 9:00 hs de ese día y las 9:00 hs del día siguiente: 9:00 hs a 15:00 hs = 12.5 mm

15:00 hs a 21:00 hs = 70.0 mm 21:00 hs a 03:00 hs = 92.0 mm 03:00 hs a 09:00 hs =

3.5 mm

Total: 178 mm

Datos Cazatormentas del Sur: Si bien esta estación está más alejada de la zona inundada que la del aeropuerto, tiene la ventaja de tener discriminada la lluvia cada 5 minutos. La lluvia total registrada en igual período de tiempo es de 111,2 mm (el día 19 antes de las 9:00 registró una lluvia de 25 mm). Los datos completos se encuentran en la Tabla de Precipitaciones Cazatormentas del Sur. Las partes de un sistema de desagüe se ven afectadas por lluvias de distinta duración e intensidad. A mayor duración menor intensidad.  Las viviendas, calles y sistema de captación (sumideros y captaciones de zanjas) por lluvias muy intensas pero de corta duración, generalmente de 5 a 10 minutos.  Los conductos secundarios por una lluvia de 30 a 60 minutos.  El Emisario 10 por una lluvia de 2:30 horas aproximadamente.  El arroyo Ludueña por una lluvia de 12 a 48 horas. Durante el evento del día 19, se superaron las lluvias de diseño de prácticamente todas las partes involucradas en la descarga del sistema. Es importante destacar que los desagües pluviales urbanos se diseñan con una recurrencia de 5 años. Recurrencia, en estadística, es el período de tiempo promedio en que se espera que un evento con una magnitud dada se repita, por lo tanto las captaciones y conducciones de los desagües de la ciudad de Rosario se proyectan para tormentas

que

se

repiten

cada

5

años.

Esta

metodología

está

aceptada

internacionalmente y es utilizada por todos los organismos que tienen incumbencia en la materia (inclusive algunas reparticiones adoptan un coeficiente de seguridad menor como es una recurrencia de 2 años). Por el contrario, los cauces naturales que tienen impacto en centros urbanos, por la magnitud de su incidencia, se contempla un mayor grado de seguridad. En el caso del arroyo Ludueña la recurrencia de proyecto adoptada para la protección de la ciudad de Rosario es de 100 años (para lograr este objetivo faltan realizar obras: Aliviador 3, 1era y 2da etapa, ampliación canales Ibarlucea y Salvat). El pico de la crecida del Emisario 10 tarda aproximadamente 2:30 horas, mientras que el pico del arroyo Ludueña se presenta después de 12 horas o más de iniciada la precipitación , conforme a la distribución espacial de la misma. Por lo tanto, en

tormentas de corta duración, cuando se produce el mayor caudal descargado por el Emisario 10, el arroyo Ludueña recién está comenzando a descargar y su nivel todavía es bajo. Por el contrario cuando llega el caudal pico del Ludueña, el Emisario ya descargó la mayor parte de su cuenca. En consecuencia, en estos casos, no hay superposición de efectos y ambos sistemas trabajan desfasados uno del otro, excepto que la distribución espacial de la precipitación en la cuenca se desfase, provocando la coincidencia de los tiempos al pico de ambos hidrogramas. Análisis de las precipitaciones A partir de series de datos de lluvias históricas, mediante leyes estadísticas, se construyen las curvas IDR (intensidad, duración y recurrencia) que nos permiten, para determinados tiempos de concentración definir la intensidad de diseño. Las lluvias de diseño de las distintas partes, en general, son: Captaciones: 150,7 mm/h (para una lluvia de 5 minutos y 5 años de recurrencia) Emisario 10: 29,5 mm/h (para una lluvia de 2:30 hs y 5 años de recurrencia) Cuenca del arroyo Ludueña: 14,3 mm/h (para una lluvia de 12 horas y 100 años de recurrencia). Es importante aclarar que por su tamaño, no se aplica estrictamente esta metodología simplificada para el estudio de la cuenca del Aº Ludueña, sin embargo se la presenta para ejemplificar la magnitud del fenómeno. Para utilizar los datos de lluvia del aeropuerto en forma discriminada, se los compatibiliza con el registro de Cazatormentas del Sur. Por lo tanto se maximizan los primeros valores en función de la relación entre ambos totales: Lluvia total según aeropuerto / lluvia total según Cazatormentas del Sur 178,0 mm / 111,2 mm = 1,60 Máxima lluvia de 5 minutos observada (18:50 hs): 9,6 mm x 12 x 1,6 = 184 mm/h Máxima lluvia de 2:30 horas observada (18:45 hs – 21:15 hs): 55 mm / 2,5 x 1,6 = 35,2 mm/h Máxima lluvia de 12 horas observada (15:00 hs – 3:00 hs): 162 mm / 12 = 13,5 mm/h Comparando con los valores definidos anteriormente, se puede observar que durante la inundación se produjeron lluvias mayores a las de proyecto para el Emisario 10 y una lluvia que se ubica entre la recurrencia de 50 y 100 años para la cuenca en consideración. Es importante destacar que el Emisario 10 fue calculado con hipótesis de precipitaciones menores en aproximadamente un 10%, debido que actualmente se han

incorporado a la serie de datos de lluvias registros posteriores a la ejecución que han incrementado los valores de lluvias esperados.

Situación de la cuenca Por otra parte, la cuenca del arroyo Ludueña, cuando se producen estas lluvias, estaba con un grado de saturación del suelo importante producto de las lluvias producidas los días anteriores. Esto implica que la cuenca pudo absorber muy poca agua por infiltración, lo cual obligó a escurrir superficialmente un alto porcentaje de la lluvia hacia los cursos de agua, aumentando significativamente los caudales de descarga de los mismos. Esto se observó claramente en el embalse de la presa retardadora del arroyo Ludueña que alcanzó su nivel máximo histórico de 6,70 metros, faltando solamente 30 cm para que desbordara por el vertedero. Toda esta situación provocó que cuando se producen los chaparrones de las 18:45 hs y 22:05 hs, la descarga del Emisario 10 encontrara al arroyo Ludueña en un nivel muy alto, aproximadamente 2,00 metros por encima del conducto. Esta circunstancia hizo disminuir considerablemente la capacidad de descarga del Emisario 10 que ya no pudo absorber la cantidad de agua para la que fue diseñado en su oportunidad (década del 70). Es entonces que el agua de lluvia al no poder ser captada por los sumideros y captaciones de zanjas y comenzó a escurrir superficialmente hacia el punto más bajo. Esta condición se dio prácticamente en toda la traza del Emisario 10: Empalme Graneros, Fisherton y la cuenca alta (calle Calasanz). Estado del conducto y captaciones Al oeste de Av. de Circunvalación, el punto más bajo es la colectora y calle Morrison, por lo tanto a ese lugar concurrieron no solamente las aguas de ese sector sino el exceso de otros tramos ubicados aguas arriba. Esto se vio agravado por el terraplén de la Av. de Circunvalación que limitó las posibilidades de escurrimiento superficial únicamente a través de la alcantarilla que la cruza entre Morrison y Bv. Argentino. Cuando dejó de llover terminó el ingreso de agua directo pero se mantuvo por un tiempo el aporte de agua de otros sectores que escurrían superficialmente. En estas instancias el Emisario 10, si bien en forma disminuida por el “tapón hidráulico” del arroyo Ludueña, continuó drenando lo cual permitió, con el paso del tiempo, que se vayan aliviando los sectores inundados. Progresivamente esto se vio favorecido por la lenta pero sostenida baja del nivel del canal Ibarlucea que incidía en una baja del Aº Ludueña.

Primero desapareció el agua superficial del barrio Empalme Graneros, luego Fisherton y por último la cuenca alta del emisario. En el caso que hubiese habido obstrucciones sobre la alcantarilla de la Av. de Circunvalación (según relatos de los vecinos), las mismas podrían haber disminuido esa salida y tener incidencia en la altura y permanencia del agua respecto a las inundaciones que afectaron a otros barrios. Resulta importante destacar que todo ese sector se encontraba en obras por parte de la Dirección Nacional de Vialidad, repartición responsable integralmente de la Av. de Circunvalación (pavimento, cartelería, desagües, etc.), a través de la empresa Benito Roggio SA. El día siguiente, 20 de diciembre, cerca del mediodía se revisaron algunas cámaras del conducto en Empalme Graneros y se observó que el emisario todavía estaba en carga ya que el nivel de agua del mismo estaba solamente a 1,00 metro por debajo del pavimento, lo cual implica que superaba entre 1,00 metro y 2,00 metros (según los lugares) la altura del conducto de 4,50 metros. Recordando que había dejado de llover a las 3:45 hs, esto permite inferir que a la noche del día 19, luego del chaparrón de las 18.45 hs y 22:05 hs, la disminución de la capacidad de drenaje del sistema era muy importante. Una semana después, con personal de la empresa Aguas Santafesinas S.A., se revisó parcialmente el estado del conducto y se verificó que no existían obstrucciones que pudieran haber provocado un funcionamiento deficiente del mismo. En el Anexo Fotográfico se observan fotografías del interior del Emisario 10. Si bien resta verificar la zona de la Av. de Circunvalación (se realizará próximamente), lo visualizado en la cámara de Donado y Chassaing (al oeste de la citada avenida), en donde se observó que el nivel de agua del conducto era de 30 cm, nos permite inferir, a priori, que no habría ningún tipo de obstrucción ya que de existir hubiera elevado el nivel de agua observado. Conclusión preliminar Conforme a la Información disponible hasta el momento (que fuera en gran medida descripta en el presente informe) y hasta tanto se realice el estudio técnico definitivo, las conclusiones, relativas a las inundaciones padecidas por el Barrio Fisherton se sintetizan a continuación:  Precipitaciones. Evento sustancialmente mayor al de proyecto. Recurrencia cercana a 50 años versus recurrencia a 5 años del sistema.

 La simultaneidad de niveles altos del Arroyo Ludueña, con los períodos de lluvia intensa en la cuenca del Emisario 10, que redujeron sensiblemente su capacidad de descarga.  Posibles obstrucciones en la alcantarilla de la Av. de Circunvalación. A nuestro criterio, la simultaneidad de los 2 primeros factores fue la causa principal de la inundación, mientras que la tercera, de haber existido, podría haber tenido impacto en la altura y en el tiempo de la misma. Trabajos a ejecutar En el marco de referencia que impone la situación actual, los pasos a seguir son los siguientes:  Recoger toda la información disponible que permita identificar lo más precisamente posible las zonas afectadas por el evento tanto en la zona del Emisario 10, como en el resto de la ciudad. Ídem para el Gran Rosario. Evaluar el comportamiento de la infraestructura existente al respecto y definir un programa de acción.  Efectuar la modelización de la cuenca del Emisario 10 con nuevas herramientas disponibles, para evaluar su funcionamiento y determinar medidas correctivas si las necesitare. Esto permitirá evaluar el nivel de protección del sistema que, debido a la antigüedad del proyecto (mayor impermeabilización de la cuenca) y al aumento de las precipitaciones, podría estar por debajo de los 5 años de recurrencia. En este caso se estudiará la factibilidad de obras alternativas (reservorios transitorios, aliviadores, etc.). En este sentido, es importante destacar que ya se han proyectado los Emisarios 28 y 27, por calle Génova y Juan José Paso respectivamente, que, una vez construidos, descargarán parte de la cuenca norte de Fisherton directamente al arroyo Ludueña mejorando la capacidad de drenaje del Emisario 10. Propuestas para desarrollar A fin de considerar integralmente toda la cuenca mayor se efectúan las siguientes propuestas: 1)

Otorgar prioridad a las gestiones tendientes al ordenamiento territorial del conurbano de Rosario, en el que el ordenamiento hídrico pueda garantizar con medidas estructurales y no estructurales la estabilización de los aportes de la cuenca del arroyo Ludueña, tanto a nivel urbano como rural. Atento a esto, se sugiere lo siguiente:

 Compatibilizar el crecimiento de los núcleos urbanos que integran el Área Metropolitana de Rosario, en particular los sectores noroeste, oeste y suroeste, con la dinámica hídrica de las subcuencas media y alta del arroyo Ludueña.  Estudiar la factibilidad de emplear las áreas deprimidas de las subcuencas alta y media del arroyo Ludueña y canal Ibarlucea, como reservorios temporarios de agua, con baja altura de almacenamiento. 2)

Abordar el ordenamiento territorial, integrando no solo la expansión urbana con la dinámica hídrica, sino también con todos los otros aspectos con fuerte incidencia en el conurbano de Rosario (y en la interacción con los recursos hídricos y el saneamiento), tales como accesos viales en la región, corredor aeroportuario, localización de áreas industriales, reserva de sectores para rellenos sanitarios, etc. En este marco de referencia, es que sugerimos el desarrollo de normativa

hídrica para cada fase de la Gestión Ambiental del Territorio, que la requiera; definiendo las medidas estructurales y no estructurales, no como complementarias, sino como fundamentales; en un contexto técnico que permita prever los futuros servicios públicos sociales y domiciliarios; sometidos a un régimen legal, que unifique la gestión administrativa de los distritos involucrados en el conurbano, e imponga la obligatoriedad de su cumplimiento.

Rosario, 08 enero de 2013

Ing. Carlos Tognetti

Ing. Mario Chirichigno

Ing. Florencia Cambria

Ing. Alfredo Manavella

Jefe Dpto Plan Integral de Infraestructura Sanitaria

Director de Proyectos de Hidráulica

Subdirectora General de Hidráulica

Director General de Hidráulica

Tabla de Precipitaciones Cazatormentas del Sur Date 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12

Time 9:00 9:05 9:10 9:15 9:20 9:25 9:30 9:35 9:40 9:45 9:50 9:55 10:00 10:05 10:10 10:15 10:20 10:25 10:30 10:35 10:40 10:45 10:50 10:55 11:00 11:05 11:10 11:15 11:20 11:25 11:30 11:35 11:40 11:45 11:50 11:55

Rain 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.6 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.4 0.2 0.4 0.4 0.4 0.4 0.0 0.0 0.0

Rate 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.4 6.4 1.6 1.6 1.2 0.8 0.0 0.0 1.8 8.2 3.6 3.8 9.2 9.2 8.6 2.0 1.0 0.8

Date

Time

Rain

Rate

19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12

12:00 12:05 12:10 12:15 12:20 12:25 12:30 12:35 12:40 12:45 12:50 12:55 13:00 13:05 13:10 13:15 13:20 13:25 13:30 13:35 13:40 13:45 13:50 13:55 14:00 14:05 14:10 14:15 14:20 14:25 14:30 14:35 14:40 14:45 14:50 14:55

0.2 0.2 0.2 0.2 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.4 0.2 0.2 0.0 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

0.8 2.2 2.2 3.4 6.8 4.4 2.8 2.6 2.6 6.0 6.0 2.8 2.0 2.0 1.4 1.4 1.0 1.0 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Date 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12

Time

Rain

Rate

15:00 15:05 15:10 15:15 15:20 15:25 15:30 15:35 15:40 15:45 15:50 15:55 16:00 16:05 16:10 16:15 16:20 16:25 16:30 16:35 16:40 16:45 16:50 16:55 17:00 17:05 17:10 17:15 17:20 17:25 17:30 17:35 17:40 17:45 17:50 17:55

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.4 1.8 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 36.6 33.0 2.2 2.2 1.2 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Date 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12

Time

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18:00 18:05 18:10 18:15 18:20 18:25 18:30 18:35 18:40 18:45 18:50 18:55 19:00 19:05 19:10 19:15 19:20 19:25 19:30 19:35 19:40 19:45 19:50 19:55 20:00 20:05 20:10 20:15 20:20 20:25 20:30 20:35 20:40 20:45 20:50 20:55

0.0 0.0 0.6 0.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 4.2 9.6 1.6 4.0 3.0 0.4 0.0 2.8 1.6 5.6 1.6 0.2 0.2 0.4 0.8 2.4 1.8 4.8 3.2 0.6 2.8 0.6 0.2 0.4 0.4 0.0 0.2

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Date 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12 19-12-12

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111.2

Anexo Fotográfico

Fotografía Nº 1: Cabal y Juan B. Justo

Fotografía Nº 2: Gorriti y Barra