PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

INFORME No. 10-2011 PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 PROGRAMA DE BECAS ESTUDIANTILES Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Dirección General de Desarrollo Social Asignaciones Familiares y el Fondo Nacional de Becas.

05 setiembre 2011 1era Versión Página 1 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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1. Introducción El presente Plan Anual Operativo 2012, responde a lo establecido dentro del marco del Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el Fondo Nacional de Becas. En el se establecen la cantidad de becas, recursos a otorgar y a demás detalles programáticos que posibiliten la reducción de los índices de deserción de los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza, donde se han definido las acciones a desarrollar en el proceso de gestión como resultado de la planificación estratégica a corto, mediano y largo plazo. Como parte de este proceso de otorgamiento de becas se ha propiciado la participación de los comités de beca, enlaces institucionales, con el fin de que podamos contribuir a que los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza, puedan cursar sus estudios en cualquiera de los niveles académicos dentro del sistema educativo, contribuyendo con el desarrollo individual y social de los beneficiarios.

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2. Información General 2.1 Portada y tabla de contenidos A)

Nombre del programa: Becas Estudiantiles

B)

Nombre de la institución o dependencia a la que pertenece la unidad ejecutora del programa Fondo Nacional de Becas.

C)

Nombre de la Unidad Ejecutora Fondo Nacional de Becas.

D)

Índice de de todas la secciones del documento con los números de pagina respectivos.

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2.3 Información básica de la Unidad Ejecutora a. Ubicación de la Unidad Ejecutora: Dirección: San José, Paseo de los Estudiantes, de Acueductos y Alcantarillados 200 metros al este y 50 metros al sur, edificio color azul. Teléfono: 8000-366223, 2524-0200 Apartado Postal: 13084-1000 San José, Costa Rica. Dirección electrónica: http://www.fonabe.go.cr b. Nombre y cargo del responsable de la Unidad Ejecutora -

-

Lic. Sonia Calderón Villalobos Presidenta de la Junta Directiva Teléfono: 2542-0202 Tel-fax: 2221-5547 Correo electrónico: [email protected] Dirección: MEP, Edificio Numar Lic. Andrés Arce Mata Cargo: Director Ejecutivo Teléfono: 2542-0201 Tel-fax: 2221-5547 Correo electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

c. Nombre y Cargo del responsable de la ejecución del programa - Lic. Andrés Arce Mata Cargo: Director Ejecutivo Teléfono: 2542-0201 Tel-fax: 2221-5547 Correo electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 d. Nombre y cargos de los responsables de otras dependencias que interviene en la ejecución de los recursos del programa -

Lic. Mario Villalobos Villalobos Cargo: Director Gestión de Becas Teléfono: 2542-0222 Tel –fax: 2221-5547 Correo -Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

-

Ing. Alonso Salazar González Cargo: Director de Desarrollo Tecnológico Teléfono: 2542-0236 Tel –fax: 2221-5547 Correo Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

-

Licda. Lucrecia Rodriguez Araya Cargo: Directora Administrativo - Financiero Teléfono: 2542-0242 Tel –fax: 2221-5547 Correo -Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

-

MSc. Alejandra Mata Mata Cargo: Asesora jurídica Teléfono: 2542-0203 Tel –fax: 2221-5547 Correo Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

-

Licda. Emilie Baltonado Alpízar Cargo: Jefa de la Unidad Planificación Institucional Teléfono: 2542-0206 Tel –fax: 2221-5547 Correo Electrónico: [email protected] Dirección: FONABE, apartado 13084-1000 San José

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3. Módulo Programático 3.1. Resumen Ejecutivo del Programa a)

Antecedentes y justificación del programa

Antecedentes del Fondo El Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración y adscrito al Ministerio de Educación Pública, con personería jurídica instrumental, que apoya con financiamiento para la educación a los sectores de escasos recursos, mediante un subsidio económico que se entrega mensualmente, para facilitar la permanencia de estudiantes en el sistema educativo, desde el acceso en la entrada a clases hasta sus necesidades mensuales para su asistencia. El Fondo fue creado según la Ley 7658, llamada “Creación del Fondo Nacional de Becas y su Reglamento”, del 27 de febrero del 1997 y del Decreto Legislativo No. 8417 del 2 de junio 2004. Una siguiente modificación a la Ley se haría en el 2004, cuando por voto 7806, expediente 00-002675.007-CO de la Sala Constitucional de Costa Rica se incluyen a los extranjeros, en el tanto que cumplan con ciertos requerimientos de migración y residencia en el país, además de condiciones pobres socioeconómicas. La iniciativa que dio pie a la Ley 7658 surgió con el objetivo de contribuir a la creación de un mecanismo de movilidad social que solventara en parte la carencia de oportunidades para los estudiantes y así facilitar su permanencia en el sistema educativo.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Con la creación del FONABE, se incorpora la participación y colaboración de funcionarios del Ministerio de Educación Pública, la Unión Costarricense de Cámaras de Empresas Privadas, del Consejo Nacional de Rectores, el Instituto Mixto de Ayuda Social y de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios; todos ellos conforman la Junta Directiva del Fondo, órgano establecido como el mayor jerarca de la institución. Por otra parte, para dotar al Fondo de recursos se destinó inicialmente el 1% del presupuesto del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). Este monto se constituyó en lo que se ha llegado a conocer como el “capital semilla” del FONABE. Asimismo, se realizó la apertura de un fideicomiso en el Banco Nacional de Costa Rica. De esta manera, se concedió al Fondo el contenido presupuestario con el cual se pretendía dar cobertura a los aspirantes a beca de todo el territorio nacional. Dentro de esta coyuntura, FONABE se consolida como una institución sin fines de lucro, de carácter social, que brinda subsidios a estudiantes pertenecientes a familias de escasos recursos económicos (en pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad, con el objetivo de que cursen y concluyan su proceso educativo. Desde su creación, el Fondo Nacional de Becas ha experimentado un permanente crecimiento y consolidación institucional, procurando la madurez organizacional a través de una estructura participativa y eficaz que le permita a la entidad regirse por procesos ágiles y eficientes, apoyados en criterios técnicos que garanticen la transparencia en la asignación de los recursos destinados a la población estudiantil. Justificación del Programa Los subsidios que solvente el Fondo se confieren para cubrir el costo del educando para que permanezca en el Centro Educativo, de forma tal que el proceso del servicio Página 9 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 educativo no se vea suspendido por carencia en la familia para cubrir los costos y se apunte a la perseverancia dentro del sistema educativo. El Programa de Becas Estudiantiles establecido en el convenio DESAF - FONABE, se direcciona al otorgamiento de un subsidio económico que se le entrega a los estudiantes en condición de pobreza extrema y pobreza, matriculados en los diferentes programas educativos avalados por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de favorecer la permanencia y continuidad en el sistema educativo, aplicando los criterios de oportunidad, transparencia y equidad. Este Programa contempla los siguientes productos: a.

Preescolar

b.

Primaria

c.

Necesidades educativas especiales (primaria)

d.

Transporte para estudiantes con discapacidad

e.

Adolescentes jóvenes madres y/o padres

f.

Postsecundaria

g.

Niños – Jóvenes Trabajadores

Estos beneficios están dirigidos a estudiantes de materno, transición1, primaria, secundaria y post secundaria, que presenten una condición de pobreza extrema o pobreza. b)

Objetivo General del Programa

“Contribuir con la disminución de los índices de deserción e inasistencia estudiantil, mediante el otorgamiento de becas a estudiantes con o sin discapacidad en condición de pobreza extrema o pobreza.” 1

Esta población se financia con recursos otorgados por el Ministerio de Educación Pública.

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c)

Objetivos específicos del programa

1) Apoyar económicamente a los estudiantes en condición de pobreza extrema o pobreza, mediante el otorgamiento de una beca mensual en los niveles de Preescolar, Primaria, Post-Secundaria y Necesidades Educativas Especiales de Primaria. 2) Financiar el costo de transporte de estudiantes con discapacidad física, mental auditiva, visual, múltiple y enfermedades crónicas o terminales, que generen gastos adicionales en el grupo familiar en condiciones de pobreza extrema o pobreza. 3) Otorgar becas a estudiantes adolescentes y jóvenes, madres o padres y a niños, niñas y jóvenes trabajadores en condición de pobreza extrema o pobreza, para su permanencia en el sistema educativo.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 d) Población Meta, población Beneficiaria, Cobertura esperada anual. En el siguiente cuadro se detalla la población meta y la población beneficiaria:

e) Recursos Financieros -

Recursos Solicitados a FODESAF Para el financiamiento de los las becas se requiere los siguientes recursos;

___________________________________________________________________________ ² Población Meta: corresponde a la proyección de la población estudiantil que el FONABE espera llegar a otorgarle una beca.

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-

Contrapartida Unidad Ejecutora El aporte financiero de FONABE se da en función del pago por comisiones que cobra la entidad bancaria por la aplicación de los depósitos de las becas a los beneficiarios, pago de los procesos de evaluación y monitoreo, sistema

información, capacitación a los

funcionarios, el pago de alquiler de las instalaciones físicas del FONABE así como el pago de remuneraciones, servicios públicos, seguro del riesgos del trabajo, pólizas seguros y otros gastos menores.

-

Otras fuentes de financiamiento Para el año 2012 se mantienen las mismas fuentes de financiamiento de periodos anteriores: 

De acuerdo con la modificación a la Ley 8783 el 0,43% de FODESAF se destinará para el otorgamiento de becas según Oficio DMT-1350-2010. (El detalle se presenta en el Anexo No.1)



Recursos

del

Ministerio

Educación

Pública,

para

presupuesto

ordinario,

extraordinarios, comisiones bancarias y otorgamiento de becas. 

Del Patronato Nacional de la Infancia, otorgamiento de becas.

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-

Total estimado para el período Pendiente FONDO NACIONAL DE BECAS PRESUPUESTO ORDINARIO 2012 1. INGRESOS (en colones) 1

INGRESOS CORRIENTES

1.3

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.3.2

INGRESOS DE LA PROPIEDAD

1.3.2.3.03.01.0.0.000

Intereses sobre cuentas corrientes y otros depósitos en Bancos Estatales

1.4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.4.1

TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO

1.4.1.1.00.00.0.0.000

Transferencias corrientes del Gobierno Central - Ministerio de Educación Pública

1.4.1.2.00.00.0.0.000

MONTO

%

5.000.000,00

0,01%

20.718.931.465,00

49,63%

21.022.826.289,00

50,36%

5.000.000,00

20.718.931.465,00

Transferencias corrientes de Organos Desconcentrados - FODESAF 0,43% Ley 7658

1.788.074.289,00

4,28%

- Convenio DESAF-FONABE

18.934.752.000,00

45,36%

300.000.000,00

0,72%

- Patronato Nacional de la Infancia TOTAL DE INGRESOS

₡41.746.757.754,00

100,00%

FONDO NACIONAL DE BECAS PRESUPUESTO ORDINARIO 2012 2. EGRESOS (en colones) # 0 1 2 5 6 6.01 6.01.01 6.01.02 6.02 6.02.02 6.03 6.03.01 6.06 6.06.01 9

PARTIDAS REMUNERACIONES SERVICIOS MATERIALES Y SUMINISTROS BIENES DURADEROS TRANSFERENCIAS CORRIENTES TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO Transferencias corrientes al Gobierno Central 5.000.000,00 Transferencias corrientes a Órganos Desconcentrados 87.023.199,29 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A PERSONAS Becas a Terceras Personas 39.045.456.039,00 PRESTACIONES LEGALES Prestaciones Legales 25.000.000,00 OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO Indemnizaciones 23.000.000,00 CUENTAS ESPECIALES 9.02 SUMAS SIN ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA 9.02.02 Sumas especificas sin asignación presupuestaria289.068.466,27 TOTAL DE EGRESOS

MONTO 719.287.086,20 1.303.667.963,24 60.530.000,00 188.725.000,00 39.185.479.238,29

% 1,72% 3,12% 0,14% 0,45% 93,86% 0,01% 0,21% 93,53% 0,06% 0,06%

289.068.466,27

0,69%

₡41.746.757.754,00

100,00%

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f) Marco Normativo Relevante La legislación vigente que se encuentra directamente relacionada con la ejecución del programa se presenta a continuación:  Ley 7658, Creación del Fondo Nacional de Becas y su Reglamento, más Decreto Legislativo No. 8417.  Ley 5662, Creación del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.  Ley 5662, Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares  Guía FONABE para el Encargado de Becas, Comités de Beca, Docentes y Enlaces Institucionales.  Constitución Política de la República de Costa Rica.  Declaración Universal de los Derechos de la Niñez y Adolescencia.  Código de la Niñez y la Adolescencia.  Resolución 2003-07806 de la Sala Constitucional, sobre la obligación de otorgar becas a estudiantes no nacionales menores de edad.  Ley 7600, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en Costa Rica, que establece el acceso oportuno a la educación, independientemente de su discapacidad, desde la estimulación temprana hasta la educación superior.  Decreto 33615-MP-MEIC, SALUD-MIVA, Ley 8220 de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos, gaceta 50 del 12 marzo 2007.  Ley 8292 General de Control Interno  Ley 8783, Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, Ley Creación del ICODER, N.º 7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo Nacional de Becas.

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3.2. Organización administrativa para la ejecución del programa -

Organigrama Institucional

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Descripción de la participación de cada instancia en la programación, ejecución y control del programa Junta Directiva: Es la dependencia encargada de aprobar la concesión de las becas y su presupuesto, fijar el monto, las condiciones y el plazo de las becas que se conceden, así como de aprobar los resultados parciales y finales de la gestión anual del Fondo en cada programa. Dirección Ejecutivo: El jerarca es el enlace institucional para la coordinación y negociación del programa de becas, se lideran todas las decisiones administrativas para el buen funcionamiento del programa. Auditoría Interna: Es la dependencia encargada de fiscalizar a lo interno de la institución que los procedimientos y lineamientos se estén cumpliendo de acuerdo a lo establecido en el Convenio FODESAF-FONABE y lo estipulado en el Plan Anual Operativo. Asesoría Legal: Dentro del Programa de Becas es la responsable de asesorar en términos legales a la Dirección Ejecutiva y a la Junta Directiva del FONABE, en lo concerniente a los procedimientos referentes a materia de becas. Planificación institucional: Es la encargada de formular los informes o documentos referentes al Programa de Becas, para ser remitidos a los entes fiscalizadores y de financiamiento. Dirección de Gestión de Becas: Esta es la dirección sustantiva del Fondo, esto debido a que en ella se genera todo el proceso de gestión de una beca, desde en momento en que ingresa la solicitud a la institución hasta el momento de su asignación para la aprobación correspondiente por parte de la junta Directiva del Fondo. Página 17 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Dirección Administrativa Financiera: Es la responsable de custodiar los recursos financieros, así como de velar por su buena ejecución de los mismos. Dirección de Desarrollo Tecnológico: En ella recae la custodia y mantenimiento de las bases de datos de los beneficiarios, así como, el mantenimiento de los sistemas que se utilizan en la gestión de las becas.

-

Otras instancias externas que intervienen en la ejecución del Programa de

Becas.  Centros Educativos Los Centros Educativos que se encuentran dentro del Programa de Becas Estudiantiles del FONABE, colaboran en la recopilación de la información de datos, de acuerdo a los requisitos que emana FONABE. Para ello, dentro de cada Institución Educativa se nombra un Comité de Becas, con el fin de coordinar las acciones de selección y referencia de postulantes1 a beca. Una de las funciones y responsabilidades del Comité de Becas es velar por la apertura de expedientes para cada postulante, en donde se incluye el Formulario de Solicitud de Beca, así como todos los documentos solicitados para obtener el criterio de selección correspondiente. También, los Centros Educativos tienen el compromiso y obligación de brindar a los funcionarios del FONABE, toda la información concerniente a los estudiantes becados, en cualquier momento, especialmente en el proceso de monitoreo y seguimiento que se realiza cada año.

1

Postulante es el término con el que se denomina a aquel estudiante que es enviado en la nómina de estudiantes por parte del Centro Educativo, sin tener el estado de aprobación de beca.

Página 18 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012  Ministerio de Educación Pública (MEP) Dicta las políticas gubernamentales en materia de Educación Nacional y desarrolla los Programas Educativos, en los diferentes ciclos y niveles de educación. Como ente rector del sector Educativo Nacional también define y coordina las gestiones necesarias para que la población que reside en el país pueda, de manera efectiva, lograr sus metas de educación. En la conformación de la Junta Directiva del FONABE, la persona representante de este Ministerio es quien asume la Presidencia de dicho órgano colegiado.

Asimismo, se

coordina con el MEP la ejecución y ampliación de becas.  Sistema de Caja Única Mediante la Caja Única del Estado, el FONABE percibe el ingreso de todos los recursos girados por sus diferentes fuentes de financiamiento, tanto los recursos propios destinados para la operación administrativa del Fondo, como los recursos necesarios para los giros a la entidad bancaria que corresponden a los beneficiarios de becas. Los recursos girados por FODESAF mediante el Convenio de Aporte Financiero se administran en una cuenta única del FONABE en la Tesorería Nacional, número 73900011226801041 “FONABE Convenio FODESAF”. -

Recurso Humano con que cuenta el Fondo para ejecutar el Programa de

Becas La entidad está compuesta por 50 funcionarios a tiempo completo que se encargan del proceso administrativo divididos de la siguiente forma:  Junta Directiva: conformada por 2 funcionarios de planta a saber: Auditoría Interna (1 funcionario) Página 19 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Secretaría de Actas (1 funcionario)  Dirección Ejecutiva, conformada por 7 funcionarios y está constituida por las siguientes áreas de: Director Ejecutivo (1 funcionario) Asistente de Dirección Ejecutiva (1 funcionario) Asesoría Legal (1 funcionario) Unidad de Planificación Institucional (2 funcionario) Proveeduría Institucional (1 funcionario) Logística de Giras (1 funcionario)  Dirección de Desarrollo Tecnológico, conformada por 4 funcionarios y está constituida por las siguientes áreas de: Desarrollo de Sistemas Informáticos (2 funcionario) Soporte Técnico (2 funcionario)  Dirección de Gestión de Becas, conformada por 27 funcionarios y está constituida por las siguientes áreas de: Director de Gestión de Becas (1 funcionario) Atención al Becario (13 funcionario) Asignación de Becas (13 funcionario)  Dirección Administrativa Financiera, conformada por 10 funcionarios y está constituida por las siguientes áreas de: Director Administrativo Financiero (1 funcionario) Contabilidad, Tesorería y Presupuesto (4 funcionario) Recursos Humanos (4 funcionario) Archivo Institucional (1 funcionario)

Página 20 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Estructura por nivel de puesto

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3.3 Utilidad y pertinencia en el contexto de la política social Contribución de FONABE al Objetivo Estratégico Nacional de Reducción de la Pobreza El Fondo Nacional de Becas se subscribe a la gestión de acciones dentro del Sector Social del Estado Costarricense en la operatividad y materialización de las mismas, para la atención de necesidades que se han establecido como prioridad dentro del Plan de Gobierno de la administración Chinchilla Miranda (2010-2014), el cual busca continuar con los programas que contribuyen a apoyar y fortalecer las oportunidades de estudio para estudiantes de bajos recursos económicos. La ejecución del programa nacional de becas que desarrolla FONABE representa un mecanismo que contribuye a la movilidad social, para los estudiantes con menos posibilidades económicas que les permita asistir y mantenerse en el sistema educativo. El otorgamiento de subsidios en distintas modalidades contribuye a que estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza, tengan la oportunidad de reducir la brecha social, y producir una ruptura en el ciclo de pobreza. Nuestro accionar se enmarca dentro de la quinta línea de acción estratégica del Ministerio de Educación Pública: “Garantizar el derecho a la educación mediante instrumentos de

equidad que permitan avanzar hacia la cobertura universal de preescolar, primaria y secundaria. Esto exige financiar adecuadamente e integrar en forma eficiente los Página 23 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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programas de equidad y utilizarlos para compensar el efecto de las diversas desigualdades sociales, económicas, étnicas, culturales de género y de otros tipos que limitan el acceso en igualdad de oportunidades al sistema educativo”, en la búsqueda de un modelo que considera a la educación como la herramienta capaz de alcanzar mayores niveles de desarrollo social y de calidad de vida para la sociedad costarricense. Para el año 2012 se establecen las metas para el Programa de Becas enmarcado dentro del Convenio FODESAF - FONABE a saber;

NOTAS AL PIE DEL CUADRO ANTERIOR: PREESCOLAR Se han programado 2.175 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢287.100.000,00 de los recursos solicitados. PRIMARIA Se han programado 77.209 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 77.210 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢10.191.643.000,00 de los recursos solicitados. NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA Se han programado 6.000 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢1.224.000.000,00 de los recursos solicitados. TRANSPORTE ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD Se han programado 2.300 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢1.104.000.000,00 de los recursos solicitados.

Página 24 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 POSTSECUNDARIA REGULAR Se han programado 2.400 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢2.016.000.000,00 de los recursos solicitados. ADOLESC. Y JOVENES MADRES/ PADRES Se han programado 850 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢612.000.000,00 de los recursos solicitados. POST-SECUNDARIA AVANCEMOS MÁS Se han programado 1.200 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 1.201 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢2.999.841.250,00 de los recursos solicitados. NIÑOS, JÓVENES TRABAJADORES Se han programado 694 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 695 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢499.980.000,00 de los recursos solicitados.

3.4 Coordinación Interinstitucional Debido a las funciones sociales del FONABE y su vínculo con diferentes instancias de la sociedad costarricense, éste posee diferentes mecanismos de coordinación y articulación para abordar la misma problemática. Esta coordinación (en algunos casos o instancias) y articulación es motivada para verificar duplicidades en los beneficiarios de becas o para compartir conocimientos técnicos de selección y seguimiento de los beneficiarios. El Cuadro de Mecanismos de coordinación interinstitucional se presenta la temática de insumos, periodicidad y responsabilidades compartidas con esos otros actores. En la medida en que la información que recibe el FONABE de los Centros Educativos sea correcta, oportuna y completa, el Fondo Nacional de Becas realizará el trámite correspondiente, con base en la información suministrada por cada uno de ellos, de acuerdo a lo solicitado en la “Guía FONABE para el Encargado de Becas, Comité de Becas, Docentes y Enlaces de Colaboración”. Página 25 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Por otra parte, existe una interpretación legal de las becas y las transferencias monetarias condicionadas, en donde las mismas son complementarias y no son excluyentes. Para procurar la transparencia en la información remitida en los Formularios de Solicitud de Becas, este instrumento que contempla un apartado en donde el solicitante firma bajo juramento que toda la información sea veraz y que cualquier falsedad lo hará acreedor es la pérdida del beneficio solicitado y dará derecho al FONABE para recuperar el monto otorgado. Esta información es corroborada por la Institución mediante procesos de capacitación y seguimiento a los centros educativos para verificar la adecuada aplicación de los criterios de selección, así como visitas domiciliares por parte del equipo de Trabajo Social a los grupos familiares para verificar la condición socioeconómica del beneficiario de beca. Los métodos de selección que se utilizarán para el 2012 por el FONABE son: -

Línea de Pobreza: en donde se considera todo ingreso obtenido por el grupo familiar sean éstos: salarios, ingresos por labores realizadas por cuenta propia, pensiones, alquileres, subsidios, entre otros.

Considerando todos estos ingresos económicos se

realiza el cálculo del ingreso per cápita el cual permite ubicar al grupo familiar en condición de pobreza extrema, pobreza, vulnerabilidad o no pobre, de acuerdo a los parámetros establecidos por el INEC.

-

El Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB):Este método incorpora los indicadores económicos y otros factores de vulnerabilidad educativa que permita otorgar los subsidios a la población meta de forma segura, eficiente y eficaz, establece la implementación de procesos de control y monitoreo dirigidos a todos los beneficiarios de Página 26 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 los diferentes productos de beca que brinda la institución. Este proceso de control incluye la corroboración “in situ” de la información aportada por los estudiantes y su grupo familiar. La población que puede ser beneficiaria son todos aquellos estudiantes que se ubiquen en pobreza extrema o pobreza. Mecanismos de coordinación interinstitucional Actores

Temática

Insumos

Ministerio de Educación Pública.

Políticas educativas y de apoyo económico para el seguimiento y continuidad en el sistema de las poblaciones estudiantiles.

Políticas gubernamentales y del sector educativo; información sobre la organización educativa y Centros Educativos; información sobre las becas.

Fondo de Desarrollo y Asignaciones Familiares.

Fondo de financiamiento y políticas de asignación de becas según convenio de cooperación.

Políticas de asignación de recursos presupuestarios de acuerdo a determinadas poblaciones de estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza.

Contraloría General de la República.

Normativa y ordenamiento legal.

Leyes, directrices y recomendaciones.

Sector social del gobierno (Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, IDA, IMAS, PANI, MIVAH)

CNREE: contribuye en la selección de beneficiarios con discapacidad. IMAS: Una remisión de la población de sexto grado y estudiantes de V año a ser beneficiados por FONABE. PANI: Rendición de cuentas por

Datos, información, procesos de gestión compartidos, acuerdos.

Periodicidad Dependiendo del tipo de información y vinculación la periodicidad varía de lo semanal, mensual, trimestral, semestral y anual; además de aquellas situaciones emergentes por resolver en el corto plazo. Por su vinculación como fuente de financiamiento y por la relación establecida además en el convenio adicional de colaboración, la periodicidad con este actor es muy similar a la del MEP y prácticamente permanente. Según los casos, procesos, estudios de auditorías o recursos que se presenten.

Está en relación con las políticas nacionales de desarrollo y cronograma que este sector determine para el Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 y el programa Avancemos.

Responsabilidad

Es una corresponsabilidad, tanto en la administración de la información como en la gestión de asignación de becas, según los datos y verificación de beneficiarios.

Es de acatamiento a las indicaciones y políticas de aplicación presupuestaria para sus fondos, pero también de negociación y colaboración en la asignación de becas por la vía del Convenio adicional.

Determina el ordenamiento legal y normativo de FONABE en más de un área.

Entidades sociales afines que colaboran para la realización de procesos y gestiones de desarrollo de las comunidades y regiones del país, con las cuáles se coordina la duplicidad de becas y se articula el desarrollo del sector social más pobre del país y asesoramiento en el perfil de beneficiarios.

Página 27 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Centros Educativos de primaria y secundaria

Consejo Nacional de Rehabilitación

Municipalidades , Asociaciones de Desarrollo, ONG`s y demás fuerzas vivas de la comunidad

respecto al Convenio Programa Madre Adolescente Atención, colaboración en la designación de beneficiarios, evaluación y seguimiento de las becas asignadas.

Ficha socioeconómica y expedientes de beneficiarios, información sobre la situación de contexto inmediata.

Ayudas técnicas

Leyes, directrices y recomendaciones

Coordinar acciones para el otorgamiento de becas

Políticas gubernamentales y del sector educativo; información sobre la organización educativa y Centros Educativos; información sobre las becas.

Según la definición de nóminas de estudiantes beneficiarios y sus gestiones de beca.

Igual que los actores anteriores, es prácticamente permanente ya que es parte ejecutora y en coordinación con FONABE Dependiendo del tipo de información y vinculación la periodicidad varía de lo semanal, mensual, trimestral, semestral y anual; además de aquellas situaciones emergentes por resolver en el corto plazo.

Es el vínculo directo en la comunidad de los estudiantes para determinar su selección, darle seguimiento y evaluar la beca otorgada.

Determina el ordenamiento legal y normativo de FONABE en más de un área.

Es una corresponsabilidad, tanto en la administración de la información como en la gestión de asignación de becas, según los datos y verificación de beneficiarios.

3.5 Beneficiarios  Población Meta: El Programa de Becas va dirigido a toda aquella población de estudiantes en condición de pobreza extrema o pobreza y que además se encuentren matriculados en algún nivel académico dentro del sistema educativo del MEP. Este Programa comprende dentro del Convenio FODESAF-FONABE, el aporte de subsidios económicos que ayuden a solventar los fenómenos de la deserción, el rezago y la inasistencia educativa. Página 28 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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La asignación de las becas a la población beneficiaria contribuye a la disminución de los factores generados por los fenómenos antes mencionados a través del aporte de subsidios que coadyuven con las necesidades educativas de las poblaciones menos favorecidas del país, lo que a su vez, facilitará como efecto la continuidad y permanencia de las poblaciones beneficiarias en el sistema educativo. Asimismo, se contribuye en la gestión de la universalización de la educación primaria y secundaria. Lo antepuesto permite entender la calidad multidimensional del campo de trabajo del FONABE, como rector de becas a nivel nacional y dentro del marco del Código de la Niñez y la Adolescencia el cual establece en el Artículo 59 el derecho a la enseñanza gratuita y obligatoria: “La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada serán gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado”. El siguiente cuadro detalla la distribución de las becas por producto y por mes: (Ver la hoja siguiente)

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Página 32 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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 Perfil del beneficiario Becas Preescolar El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener buen rendimiento académico y mérito personal. La enseñanza preescolar es la primera educación formal que inicia con los ciclos Interactivo I y II, correspondientes a materno y transición (Kínder), con un rango de edad entre los 4 años a menos de 7 años. Becas Primaria El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener buen rendimiento académico y mérito personal. La edad del beneficiario para aplicar en esta Beca se establece en un rango de edad de 7 a 12 años o más (en caso de que presenten rezago escolar), pero menores de 21 años. Los beneficiarios extranjeros deben ser menores de edad y con cédula de residencia vigente. Becas Necesidades Educativas Especiales Primaria El perfil del beneficiario se aboca principalmente en la condición socioeconómica del estudiante, clasificándose en pobreza y pobreza extrema, quienes la solicitan deberán estar matriculados en cualquier nivel o modalidad educativa, los cuales deberán tener buen rendimiento académico y mérito personal, por otra parte en este apartado no se Página 33 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 estipula límite de edad esto debido a las condiciones especiales que presentan los beneficiarios. Serán beneficiarios de este programa:  Niños indígenas que presenten condiciones especiales.  Estudiantes matriculados en los servicios específicos de Aulas Integradas  Niños que asistan al Servicio de Estimulación Temprana en los Centros de Educación Especial.  Estudiantes matriculados en los Centros de Educación Especial tanto en el nivel de Preescolar hasta el nivel de III y IV Ciclo de la Educación Diversificada.  Estudiantes matriculados en los servicios de III y IV ciclo de Educación Especial en Colegios Técnicos o académicos (Prevocacional).  Estudiantes matriculados en el Instituto de Rehabilitación Hellen Keller, en sus modalidades de atención (Académica, Funcional y Laboral)  Centros de Atención Integral para Personas Adultas con Discapacidad.  Estudiantes matriculados en el sistema regular de Preescolar y Primaria que requieran de los Servicios de Apoyo Fijo e Itinerante tales como: Terapia de Lenguaje, Problemas Emocionales y de Conducta, Problemas de Aprendizaje, Retraso Mental, Discapacidad Visual, Neurodegenerativos, Sordo Ceguera.  Estudiantes matriculados en el sistema regular de Primaria que presenten una discapacidad física, intelectual, mental, sensorial, múltiple.  Estudiantes matriculados en el sistema regular de secundaria que presenten una discapacidad física, intelectual, mental, sensorial, múltiple.

Beca de Post Secundaria  Post Secundaria Regular: Son estudiantes que cursan estudios de postsecundaria o desean

matricularse

en

una

carrera

impartida

por

una

institución

técnica, Página 34

Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 parauniversitaria o universitaria (pública o privada), reconocidas por el Consejo Superior de Educación y Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP) respectivamente. Los solicitantes deben haber concluido la secundaria (académica o técnica) y haber obtenido su título de bachillerato. Que califiquen para el beneficio de acuerdo a los parámetros de selección establecidos por el FONABE y presentar condición de pobreza extrema o pobreza. Es importante indicar que las edades para tener acceso a esta modalidad de becas son de los 17 años en adelante.

 Beca de Post Secundaria Avancemos Más: Son estudiantes de 17 a 35 años de ambos sexos, en condición de pobreza extrema y pobreza según los parámetros de selección establecidos por el FONABE, los solicitantes deben haber concluido la secundaria (académica o técnica) y haber obtenido su título de bachillerato, deben estar matriculados en una carrera técnica de alta tecnología, mantener rendimiento académico y tener mérito personal. Por otra parte, se plantea brindar aproximadamente un 5% para jóvenes con discapacidad, siempre y cuando se cuente con la población debidamente identificada y los programas incluidos sean de interés para este segmento. Para ello, se estará trabajando coordinadamente con el Consejo Nacional de Rehabilitación (CNREE), con el fin de poder identificar la población postulante. Adolescentes y Jóvenes Madres o Padres Se dirige a estudiantes de primaria y secundaria, ya sean hombres o mujeres, en condición de pobreza extrema o pobreza, menores de 21 años, que presenten estado de embarazo o con hijos nacidos; y varones que ejerzan la paternidad responsable. Para el Página 35 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 año 2012 la beca mensual es de ¢60.000 y se otorga por 12 meses (de enero a diciembre). Requisitos según fuente de financiamiento FODESAF:  Mujeres menores de 21 años de edad en estado de embarazo o madres con hijos nacidos, que cuenten con beca de FONABE antes de los 18 años.  Hombres menores de 21 años que ejerzan una paternidad responsable.  Provenientes de un hogar en condición de pobreza extrema, pobreza.

Beca de Transporte para Estudiantes con Discapacidad Los beneficiarios son estudiantes con discapacidad, en condición de pobreza extrema o pobreza, a quienes se les otorga un subsidio para el traslado del hogar al centro educativo y viceversa. Serán beneficiarios de este programa:  Estudiantes que posean una condición de discapacidad de tipo sensorial (auditivavisual, cognitiva, psiquiátrica, motora o múltiple.  Matriculados en un servicio de educación especial.  Pertenecer a familias en condición de pobreza extrema o pobreza. Las edades de los beneficiarios varían según su tipo de discapacidad, para ellos se adjunto el siguiente cuadro: (Ver siguiente hoja)

Página 36 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Niveles y edades de estudiantes con discapacidad

Beca Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores a) Niños, niñas, y jóvenes, menores de 18 años, que se encuentren matriculados en cualquier modalidad de estudio avalada por el MEP en los niveles de primaria y secundaria, que trabajen en forma remunerada o sin esta y que por la situación de Página 37 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 vulnerabilidad educativa³ en que se encuentran requieren de apoyo económico para promover su permanencia en el sistema educativo. b) Estudiantes que hayan ingresado al programa siendo menores de edad que por las características del beneficiario presente rezago escolar, y que en el

transcurso del

proceso educativo cumplan su mayoría de edad, cubriendo hasta los 21 años, esto con el fin de contribuir a su permanencia en el sistema educativo. c) Grupo familiar en condición económica de pobreza extrema o pobreza.  Selección de beneficiarios

Criterios de medición de la pobreza Durante el año 2012 se estarán utilizando los siguientes modelos para la selección de beneficiarios (pobreza extrema y pobreza):  Línea de Pobreza: este modelo incluye el costo de alimentación más una estimación del costo de satisfacción de otras necesidades básicas materiales (servicios públicos, vestido, entre otros). Se realiza el cálculo del ingreso per cápita de los hogares para determinar si éste es inferior a la línea de pobreza y ubicarlos en condición de pobreza extrema, pobreza, vulnerabilidad o no pobre. Teniendo en consideración que para la línea presupuestaria de DESAF sólo se considerarán como beneficiarios los postulantes que se ubiquen en los dos primeros umbrales de condición socioeconómica. ____________________________________________________________________________ ³

Vulnerabilidad Educativa: Riesgo a la deserción escolar debido a circunstancias: socio-familiares, económicas,

educativas, personales, entre otros.

Página 38 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Pobreza

Urbana: Ingreso per cápita menor a ¢33.708

extrema

Rural:

Pobreza

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢33.708 y menor o igual a ¢73.482 Rural:

Vulnerable

Ingreso per cápita mayor a ¢29.321 y menor o igual a ¢57.762

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢73.482 y menor o igual a ¢102.874 Rural:

No pobre

Ingreso per cápita menor a ¢29.321

Ingreso per cápita mayor a ¢57.762 y menor o igual a ¢80.866

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢102.874 Rural:

Ingreso per cápita mayor a ¢80.866

Fuente: Instituto de Estadística y Censos. Actualizada a octubre 2010.

El ingreso per cápita de los hogares se obtiene para el caso de FONABE, de la información que suministran los estudiantes en el formulario de solicitud de beca y toda la documentación requerida, ésta es remitida por los Comités de Becas de los Centros Educativos, las redes de colaboración (ONG`s y entidades públicas) o usuarios que realicen gestiones directamente en las instalaciones de FONABE.  Modelo de Calificación y Control de Becas: combina los modelos Línea de Pobreza y vulnerabilidad educativa. Este modelo se empezará a implementar en el transcurso del año 2012, el cual permite establecer a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad de satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. Este método define a los pobres como aquellas personas que tienen carencias, privaciones o necesidades básicas insatisfechas, sobre todo en materia de servicios públicos: vivienda, agua, drenaje, educación. Página 39 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 La propuesta del Índice de Vulnerabilidad Educativa (IVE) enriquece la forma de calificar las becas, dando mayor criterio y oportunidades de decisión, que permitiría actuar en los casos que presentan mayor vulnerabilidad educativa. El IVE es un instrumento cuantitativo para predecir los principales factores asociados a la probabilidad de abandono o fracaso escolar en primaria y en secundaria. El método Integrado de Calificación y Control de Becas constituye un esfuerzo institucional por mejorar la identificación y selección de beneficiarios el cual no solo incorpora la variable económica sino otros factores de vulnerabilidad educativa para otorgar el subsidio. (Ver el Anexo N°2 Diagnóstico Situacional del Modelo de Calificación y Control de Becas del FONABE y Propuesta del Modelo Integrado de Calificación de Becas)

El fundamento para la recomendación y aprobación de la beca se sustenta en la aplicación de los parámetros establecidos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos para determinar la condición de acuerdo a la línea de pobreza, los cuales son actualizados anualmente.

Por otra parte, es importante resaltar que cada Centro Educativo puede enviar toda la demanda de estudiantes con necesidad de beca en condición de Pobreza Extrema y Pobreza. La asignación de la beca estará sujeta al contenido presupuestario y a los criterios de selección prioritarios que establezca el FONABE.

Página 40 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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 Registro de los Beneficiario La información que se encuentra en la base de datos de FONABE y por ende en el Registro de beneficiarios en sus diferentes tipos de becas y modalidades, se presenta de la siguiente forma:  Nombre y apellidos del beneficiario, número de cédula del beneficiario, género y fecha de nacimiento. 

Código de nacionalidad (en caso de los beneficiarios extranjeros).

 Tipo de documento, fecha de vencimiento y status (en caso de los beneficiarios extranjeros).  Lugar de residencia por provincia, cantón, distrito y poblado.  Tipo de Beca (Divido por sub-programas)  Nivel y modalidad.  Grado.  Nombre y apellidos del Encargado legal, número de cédula, género y fecha de nacimiento.  Código de nacionalidad, tipo de documento, fecha de vencimiento y status en el caso de que el Encargado Legal sea extranjero.  Parentesco con el Beneficiario.  Condiciones del postulante de beca (Ingreso Per cápita, Discapacidad, Enfermedad, Niños Trabajadores, Embarazo / Maternidad, Indígena, Riesgo Social).  Condiciones del Encargado Legal (Ingreso Per cápita, Discapacidad, Enfermedad, Niños Trabajadores, Embarazo / Maternidad, Indígena, Riesgo Social).  Categoría del Centro Educativo (Unidocente, Indígena, Promecum, Enseñanza Especial, Otros). Página 41 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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La información del registro de beneficiarios que tiene FONABE, se alimenta de los datos que se encuentran en el expediente de cada estudiante, el cual es confeccionado por el Encargado de Becas de cada Centro Educativo. Asimismo, es importante indicar que la Base de Datos con la que cuenta el Fondo está construida en un motor de base de datos SQL, la misma no está desarrollada con los requerimientos específicos que solicita FODESAF, esta alineación implicaría un nuevo proyecto para la institución que contemple lo solicitado, sin embargo el Fondo no cuenta con los recursos para poder llevar a cabo este proyecto, por lo que se les estará entregando la información con las variables solicitadas en Excel.

3.6 Producto 3.6.1 Describir los productos que brinda el Programa El producto de Becas Estudiantiles, amparadas en este convenio, se divide en siete productos: beca preescolar, beca primaria, beca necesidades educativas especiales primaria, beca transporte para estudiantes con discapacidad, beca Post-secundaria, beca niños – jóvenes trabajadores y beca adolescentes jóvenes madres y padres.

1. Beca Preescolar La enseñanza preescolar es la primera educación formal que inicia con los ciclos Interactivo I y II (con rango de edad entre los 4 años a menos de 7 años). Esta beca consiste en un aporte económico mensual para financiar los costos de permanencia de Página 42 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 los estudiantes en el sistema educativo, cuyos grupos familiares se encuentran en los niveles de pobreza extrema y pobreza. Para el año 2012 se han programado 2.175 becas de 12 meses, el monto del subsidio mensual es de ¢11.000,00.

2. Beca Primaria Enseñanza primaria, corresponde a los estudios formales realizados en el primer y segundo ciclos de la Educación General Básica (con rango de 7 años en adelante, el cual incluye a estudiantes ubicados en programas de educación primaria con edades superiores a los 12 años, debido al rezago escolar). Esta beca consiste en un aporte económico mensual para financiar los costos de permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, cuyos grupos familiares se encuentran en los niveles de pobreza extrema y pobreza. Para el año 2012 se han programado 77.209 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 77.210 becas, el monto del subsidio mensual es de ¢11.000,00.

3. Beca Necesidades Educativas Especiales Primaria Son estudiantes que presentan condición de pobreza extrema o pobreza, ubicados dentro de poblaciones indígenas o con discapacidad física, mental, auditiva, visual, múltiple, enfermedades crónicas o terminales, que se encuentran en condiciones de pobreza o pobreza extrema. Página 43 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Para el año 2012 se han programado 6.000 becas de 12 meses, el monto del subsidio mensual es de ¢17.000 colones. Por las características de la población beneficiaria, este producto no contempla rangos de edad.

4. Beca Transporte para Estudiantes con Discapacidad Este tipo de beca se les brinda a los estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza, tanto en zonas rurales como urbanos que presentan una discapacidad física, mental, auditiva, visual, múltiple, enfermedades crónicas o terminales, para que puedan ejercer su derecho a la educación, específicamente atendiendo los gastos que inciden en la relación discapacidad-educación, para que se trasladen del hogar a su centro educativo y viceversa. Para el año 2012 se han programado 2.300 becas de 12 meses, el monto del subsidio mensual es de ¢40.000. Por las características de la población objetivo, este producto no contempla rangos de edad.

5. Beca Adolescentes y Jóvenes Madres y/o Padres Este subprograma se dirige a estudiantes hombres o mujeres en condición de pobreza extrema o pobreza menores de 21 años, siempre y cuando hayan sido becados antes de los 18 años, que presenten estado de embarazo o con hijos nacidos y varones que ejerzan la paternidad responsable. Para el año 2012 se han programado 850 becas de 12 meses, el monto del subsidio mensual es de ¢60.000.

Página 44 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 6. Beca Postsecundaria Post –Secundaria Regular Las becas de post-secundaria regular es una ayuda económica para estudiantes en pobreza o pobreza extrema que les permita cursar estudios en universidad pública o privada. Por las características de la modalidad, este producto no contempla rangos de edad. Para el año 2012 se han programado 2.400 becas de 12 meses, el monto mensual del subsidio es variable ya que depende de la carga académica y el promedio ponderado de cada estudiante.

Post –Secundaria Avancemos Más Este Programa consiste en una estrategia que permite el establecimiento de oportunidades de estudio en programas de educación técnica que favorezcan la inserción laboral, social y que respondan a las necesidades actuales del mercado laboral a nivel nacional, la cual está dirigida a estudiantes egresados de secundaria en condición de pobreza extrema y pobreza. Este modelo de carácter integral, permite dotar a la población beneficiaria con mejores herramientas para que su inserción laboral se de en un lapso máximo de dos años, esto mediante el apoyo para la cobertura del costo total en carreras técnicas de alta demanda laboral, el cual incluye el costo del 100% de la matricula y las materias del plan de estudio, así como un apoyo en el otorgamiento de los beneficios complementarios para cubrir gastos de materiales, alimentación, hospedaje y/o transporte. Para el 2012 se han programado 1.200 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 1.201 becas, el monto

Página 45 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 de esta beca varía de acuerdo al centro académico en el que estudie y a los beneficios complementarios que se le otorguen al beneficiario según su valoración. Para este tipo de beca (Regular y Avancemos Más), se pretende establecer enlaces institucionales con entidades de educación pública o privada; para el establecimiento de programas o convenios que permitan ofrecer a nuestros beneficiarios estudios técnicos y/o profesionales que les generen mayores oportunidades de trabajo. Para el año 2012 todos los estudiantes que opten por una beca de Postsecundaria podrán optar por un beneficio complementario adicional el cual podrá cubrir los costos de transporte o alojamiento, materiales y alimentación con una tarifa definida por FONABE, por lo tanto, es indispensable que todos los estudiantes con beca tendrán que ganar todas las materias matriculadas a excepción que existan causas justificables ante el departamento de Trabajo Social de FONABE. 7. Beca Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores Esta beca es una ayuda económica para estudiantes que se encuentren condición de pobreza o pobreza extrema y que además estén trabajando, con el fin de que les permita cursar estudios en cualquier nivel o modalidad dentro del Sistema Educativo. Para el año 2012, se estarán entregando 694 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 695 becas, el monto mensual del subsidio es de ¢60.000 y se otorga a estudiantes menores de 21 años.

Página 46 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Cuadros de Programación de las becas a otorgar en el Convenio FODESAF – FONABE

Procedimiento para la entrega de los productos Los siguientes son los pasos que se siguen para todo el proceso de pago:

a.

Aprobación de la Beca:

1.

Los Centros Educativos entregan los listados de postulantes a becas.

2.

DGB2 aplica los parámetros establecidos en la Guía de Procedimientos y selecciona

a los estudiantes que serán beneficiarios. 3.

2

DGB presenta la planilla con el listado de estudiantes para aprobación.

DGB Dirección de Gestión de Becas

Página 47 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 4.

La Junta Directiva de FONABE aprueba las planillas de beneficiarios presentadas

por DGB

b. 1.

Solicitud de Recursos: DGB realiza la proyección de recursos a utilizar en cada unos de los pagos y lo

comunica a DAF3. 2.

DAF solicita los recursos a las diferentes fuentes de financiamiento.

3.

Las fuentes de financiamiento depositan los recursos en las cuentas de FONABE

en la Caja Única del Estado 4.

DAF traslada el monto depositado en Caja Única a la cuenta 211744-8 del BNCR

para el pago de becas

c.

Apertura de Cuentas:

1. DAF –DDT4 Genera el archivo de apertura de cuentas5 y archivo de ligue6 de cuentas. 2. DAF envía el archivo de apertura y ligue de cuentas a la Entidad. 3. La entidad bancaria realiza la apertura y ligue de cuentas de beneficiarios, envía el archivo de resultados al FONABE. 4. DDT carga el archivo de resultados en la Base de Datos.

d.

Depósito de Becas:

1. DDT-DAF genera el archivo de pago de becas.

3

DAF Dirección Administrativa Financiera

4

DDT Dirección de Desarrollo Tecnológico

5

Archivo con la información del Beneficiario para la apertura de la cuenta bancaria.

6

Archivo que permite ligar la cuenta bancaria del beneficiario con la cuenta bancaria del FONABE para realizar la transferencia correspondiente.

Página 48 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 2. DAF carga el archivo de pago de becas en Internet Banking Corporativo y aplica el archivo generando la transferencia de recursos a cada cuenta bancaria de los diferentes beneficiarios. 3. DAF descarga los archivos de resultados de transferencias y remite a DDT. 4. DDT carga los archivos de transferencia en la Base de Datos.

e.

Retiro de la Beca para un menor de edad:

1. Beneficiario, Se apersona a la sucursal de la entidad bancaria y presenta Original y Fotocopia de identificación (cédula de menor, certificación de nacimiento, documento migratorio vigente) y documento de identificación del encargado legal. 2. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación y los formularios establecidos por la entidad financiera (contrato de Servicios Bancarios, el registro de firmas, hoja de relaciones) para el expediente bancario del Beneficiario. 3. Beneficiario Facilita los formularios suministrados por el Banco debidamente llenos

y

solicita la elaboración de la tarjeta de débito correspondiente. 4. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y solicita la confección de la tarjeta de débito. 5. Entidad Bancaria Entrega la tarjeta de débito al Beneficiario o encargado legal. 6. Beneficiario Retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero automático para realizar el debido retiro de la beca.

f.

Retiro de la Beca para un mayor de edad:

1. Beneficiario Se apersona a la sucursal de la entidad bancaria y presenta Original y Fotocopia de identificación (cédula o pasaporte). 2. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación y los formularios establecidos por la entidad financiera (contrato de Servicios Bancarios, el registro de firmas, hoja de relaciones) para el expediente bancario del Beneficiario. Página 49 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 3. Beneficiario Facilita los formularios suministrados por el Banco (contrato de Servicios Bancarios, el registro de firmas, hoja de relaciones) debidamente llenos. 4. Entidad Bancaria Verifica que los datos estén correctos y solicita la confección de la tarjeta de débito. 5. Entidad Bancaria Entrega la tarjeta de débito al Beneficiario. 6. Beneficiario Retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero automático para realizar el debido retiro de la beca. El Centro Educativo enviara a los estudiantes en los listados de postulantes a beca (para nuevo ingreso), según los requerimientos emitidos por FONABE en la Guía FONABE del Encargado de Becas, Comité de Becas, Docentes y Enlaces de Colaboración, mismo que realizará el trámite correspondiente según el presupuesto existente.

3.6.2 Procesos Generales para la obtención de los productos Los procedimientos correspondientes a la obtención de una beca varían de acuerdo al modelo de calificación que se aplique para ello se describen a continuación:

Modelo de Calificación por Línea de Pobreza: El procedimiento a seguir para este modelo se menciona a continuación: Pasos a seguir por parte del estudiante para solicitar una beca:  Solicitar al Comité de Becas del Centro Educativo, el Formulario de solicitud de beca.  Completar el formulario y adjuntar toda la documentación requerida.  Una vez completa, la entregará al Encargado de Becas. Procedimiento para seleccionar a los Estudiantes Becados por parte del Comité de Becas: Página 50 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 -

Por medio de la solicitud de beca, el Comité de Becas identificará que los

estudiantes seleccionados reúnan todos los requisitos establecidos para tal efecto. -

Cada Comité nombrara a un Encargado de Becas, quien será la figura de enlace

con el FONABE en la coordinación del proceso de selección y terminando con el otorgamiento del beneficio de la beca. -

Deben identificar la demanda de posibles beneficiarios/as del centro educativo:

por referencias de docentes que conocen la situación de sus alumnos, referencia de personas de la comunidad que conozcan la necesidad de estudiantes que se encuentren dentro del Centro Educativo, entre otros. -

Se deberá aplicar el Formulario de Solicitud de Becas (DGB-001) a los

interesados. -

Se seleccionarán a los beneficiarios que califican para beca de acuerdo a los

parámetros de selección establecidos por el FONABE. -

Se debe confeccionar el Expediente de beca para cada estudiante y resguardarlo

en el Centro Educativo. -

Luego deben referir la demanda identificada al FONABE a través del Listado de

Postulantes a Beca. Para el caso de las becas que se clasifican dentro de las modalidades de Adolecentes Jóvenes Madres / Padres y Necesidades Educativas, pueden ser tramitados por tres vías : 1. El Centro Educativo refiere a través del “Listado de Postulantes a Becas” a aquellos estudiantes que opten por una beca dentro de las modalidades en mención:

Página 51 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 

Los comités de beca deberán referir los estudiantes postulantes a beca mediante

el machote de Listado de Casos Nuevos del Manual de Procedimientos del FONABE con el fin de facilitar el trámite. 

Los comités de beca mantendrán bajo su respaldo los expedientes completos de

los estudiantes referidos, dentro de las instalaciones de la Sede Institucional. 

Funcionarios del FONABE realizarán monitoreo en las Sedes Institucionales

durante el año. 

Los casos de estudiantes postulantes de deben presentar el expediente de beca completo (Formulario de solicitud de beca con documentación solicitada) directamente al FONABE para que sean valorados.



Los expedientes serán valorados por Trabajo Social en el FONABE.

2. Los enlaces institucionales envían la información requerida por el FONABE. 3. El Encargado/a legal del estudiante puede realizar la solicitud de beca directamente en FONABE y realizar el trámite correspondiente. Además, para los subsidios de Transporte con Discapacidad se determinaron los siguientes procedimientos: Para los casos individuales -

Llevar una solicitud por escrito a la Dirección de Programas de Equidad y todos los requisitos para poder realizar la selección en el Formulario de Solicitud de Becas, todos estos procesos son indispensables para poder realizar el trámite correspondiente.

Página 52 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 -

Una vez realizado el estudio, el encargado del Departamento de Transporte Estudiantil, lo envía al FONABE para su debido trámite, luego de ser aprobado por la Junta Directiva de esta instancia.

Los casos que son referidos por medio de una Institución: -

Se deberá aplicar un estudio socioeconómico de acuerdo al formulario de solicitud a beca del FONABE y remitirlos a la Dirección de Programas de Equidad por medio del Listado de Postulantes a beca.

En el caso de las Becas de Post Secundaria se deben realizar el siguiente procedimiento:  El estudiante interesado debe tramitar directamente en FONABE la solicitud de beca. Obteniendo el Formulario DGB – 001 en las instancias de FONABE o en la página web www.fonabe.go.cr  Demostrar limitada situación económica y buen rendimiento académico  Al iniciarse el trámite para optar por la beca no es necesario que el estudiante se encuentre empadronado en una carrera universitaria. Deberá encontrarse matriculado en el momento en que se apruebe la beca correspondiente.  El estudiante deberá matricular en la medida de lo posible la carga académica completa o un mínimo de 2 materias inclusive.  Entregar el Formulario debidamente lleno junto con la documentación solicitada para su respectiva valoración por Trabajo Social del FONABE.

Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB): El procedimiento a seguir en este modelo es el mismo para todas las modalidades de becas, el cual se detalla a continuación: I.

Divulgación e Información (Convocatoria) Página 53 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 El Centro Educativo publicará a la población en general la apertura del período para la presentación de Formularios de Solicitud de Beca, en los plazos de recepción y revisión de las solicitudes y referencia al FONABE. La convocatoria se realiza de manera abierta en cada centro educativo y en la página web www.fonabe.go.cr así como en los medios de difusión que el FONABE considere pertinente. II. Periodo de Recepción de Formularios Es el plazo establecido por el Centro Educativo para la recepción de las solicitudes de beca presentadas por los postulantes. Para ello, cada Centro Educativo deberá establecer el Período de Recepción dentro de los plazos establecidos por el FONABE, para la referencia de Formularios de Solicitud de Beca a través de Correos de Costa Rica. III. Verificación de Información Es el proceso que debe establecer el Comité de Becas para la revisión exhaustiva de las solicitudes de becas presentadas por los postulantes en el Centro Educativo, asegurándose de que las solicitudes se encuentre debidamente llenas y que contengan los documentos que corroboren la condición del grupo familiar. IV. Referencia al FONABE El Comité de Becas representado por el Encargado de Becas, será el enlace con FONABE y el responsable de canalizar las solicitudes respectivas dentro de los plazos establecidos para tal efecto. Asimismo, el Comité de Becas deberá: 1. Referir al FONABE las solicitudes de beca mediante el formulario DGB-008 Listado de Postulantes (Ver Anexo 3) Página 54 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 2. Adjuntar:  Formularios de Solicitud de Beca (DGB-001, DGB-003, DGB-009) completos, con los documentos adjuntos.  Adjuntar formulario DGB-062 Registro de firmas 3. Remitir la información de los puntos 1 y 2 a través de Correos de Costa Rica. Entregar la documentación al funcionario de correos de Costa Rica en los periodos que se comunique oportunamente. V. Periodo de Recepción de Formularios Es el proceso establecido por el FONABE para la admisión de solicitudes de beca referidas por los Comités de Beca de cada Centro Educativo. Para ello el FONABE recibirá: • Las solicitudes de beca dentro de los plazos establecidos para tal efecto. • Toda solicitud de beca que se encuentre totalmente completa y con la documentación adjunta solicitada para la calificación de la beca. • No se recibirá ni tramitará formularios incompletos. VI. Procesamiento y Calificación Este proceso es realizado por FONABE, el cual procede a la digitación de la información referida y la calificación de las solicitudes de beca. En este apartado es donde se consideran como beneficiarios a los postulantes que califiquen de acuerdo a los parámetros del Modelo de Calificación y Control de Becas del FONABE.

Página 55 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

VII. Asignación y Aprobación La asignación es el proceso mediante el cual se seleccionan los postulantes a becas que calificaron de acuerdo a los parámetros establecidos por el FONABE para el otorgamiento de la beca. La aprobación es el proceso de rectificación por parte de la Junta Directiva del FONABE, de los estudiantes a quienes se les asigno la beca. En este proceso es importante mencionar lo siguiente: -

El FONABE asigna la beca a los postulantes que cumplan con los requisitos bajo los parámetros establecidos.

-

La asignación de los beneficios queda sujeta al contenido presupuestario disponible para cada programa de becas.

VIII. Pago Es el proceso de ejecución de los recursos económicos a los postulantes que se aprobó y asigno la beca. El proceso a seguir dentro de este procedimiento es el siguiente: -

El Beneficiario presenta a la entidad bancaria Original y Fotocopia del documento de identificación y del encargado

-

La Entidad Bancaria verifica que los datos estén correctos y entrega la documentación

y los formularios establecidos por la entidad financiera.

Confecciona la tarjeta de débito y entrega la tarjeta de débito al Beneficiario o encargado -

El Beneficiario retira la tarjeta de débito y mensualmente se apersona a cualquier cajero automático para realizar el retiro de la beca.

Página 56 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

IX. Corroboración Es el proceso de verificación de información de los estudiantes beneficiarios, la cual debe ser corroborada por cada Centro Educativo de manera intranual en los períodos que establezca la Dirección de Gestión de Becas del FONABE. Los pasos a seguir son: 

El Comité de Becas deberá corroborar los listados remitidos por FONABE al Recinto Educativo, a fin de constatar que la información de los beneficiarios es correcta y se encuentran incluidos en los mismos para garantizar su continuidad.



Los listados de corroboración serán remitidos por el FONABE a cada Centro Educativo a través de Correos de Costa Rica.



Los Comités de Becas remitirán los listados al FONABE una vez realizada la corroboración de los beneficiarios activos a través de Correos de Costa Rica en los periodos que sean establecidos oportunamente.

X. Prórroga Es el proceso para la continuidad de la beca otorgado a los beneficiarios de cada Centro Educativo de un ciclo lectivo al siguiente. El proceso es el siguiente:  El FONABE envía el listado de Prórrogas a los Centros Educativos.  El Centro Educativo indica si cada beneficiario activo mantiene la condición y requisitos para continuar con la beca.  Cada red de colaboración deberá brindar seguimiento al rendimiento académico de los beneficiarios. Deberá prorrogar el beneficio de la beca a los beneficiarios activos que mantengan la condición y requisitos para continuar con la beca. Deberá solicitar cita al 8000 366 223 o presentarse al FONABE durante los plazos

Página 57 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 establecidos para la entrega de documentación. La prórroga deberá realizarse cada ciclo lectivo.

3.7 Distribución Geográfica de los beneficiarios y la inversión del FODESAF La estrategia de focalización geográfica de las Becas Estudiantiles fue determinada por la Junta Directiva del FONABE en Sesión Ordinaria #35-2006 del 20 de setiembre del 2006, de la siguiente forma: Acuerdo 548: no se realizará focalización cantonal, sino una satisfacción de demandas de la población con necesidades independientemente del lugar donde se encuentren. Acuerdo 549: se mantendrá la población de becas asignadas en el 2006 dando prioridad a las Zonas Indígenas, Urbano-Marginales y a personas con Necesidades Especiales. Acuerdo 314: la continuidad de la becas de los beneficiarios por ciclo educativo, segunda normativa institucional vigente, siempre y cuando el beneficiario califique; por lo tanto se les debe revisar la condición socioeconómica a los estudiantes que han sido beneficiarios del FONABE una vez concluyan cada uno de los ciclos educativos y en el caso de los estudiantes nuevos, es necesario hacer este trámite una vez sea presentado el caso.

Página 58 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 3.8 Cronograma de beneficiarios, productos e inversión por fuente de financiamiento

Página 59 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Página 61 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

3.9 Control y seguimiento Este proceso de monitoreo y seguimiento, se encuentra establecido en el artículo 20 de la Ley de Creación del FONABE, que menciona:

“Cada año, el Fondo Nacional de Becas, por medio de sus funcionarios, controlará que persistan las condiciones que originaron la aprobación de la beca. En caso de que se demuestre una variante sustancial, el Fondo está en la potestad de modificar o eliminar el beneficio, según sea el caso.” En esta misma Ley, en el Artículo 4, se contemplan los Fines Institucionales, para los cuales el convenio DESAF - FONABE responde a los apartados a, d y f del artículo de cita, definiéndose a continuación: a. Conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen estudios en cualquiera de los ciclos educativos, dentro o fuera del país. Las becas se adjudicarán con base en el mérito personal, las condiciones socioeconómicas y el rendimiento académico de los beneficiarios. e. Verificar, periódicamente, el aprovechamiento del recurso económico que se les concede a los becarios y su rendimiento académico. f. Administrar la asignación de becas a estudiantes pobres, según lo establecido por la ley.

Página 62 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 El proceso de monitoreo consiste en el seguimiento y control de las normas establecidas por FONABE, con el propósito de que el proceso sea transparente, eficaz y que la asignación de los recursos económicos destinados a becas sea la más eficiente. Es importante mencionar que para el cumplimiento de este apartado en el año 2012 se estarán implementando dos métodos de calificación.

Proceso de Monitoreo y Seguimiento El Proceso de Monitoreo y Seguimiento se refiere al control que se aplica para los lineamientos establecidos por el FONABE, con el propósito de garantizar la transparencia, eficacia y debida asignación de los recursos económicos destinados a becas. Asimismo, ya sea en el marco de este proceso o en forma independiente, al amparo de lo establecido en el artículo 4 de la Ley 7658, el FONABE podrá implementar procesos, estudios o cualquier tipo de acción para verificar el mismo.

El Centro

Educativo, Redes de Colaboración o encargados legales deberán colaborar, aportar la información y los insumos que se le soliciten. Este proceso se realiza por parte de los funcionarios del FONABE, mediante visitas y encuestas a los domicilios de los estudiantes beneficiarios y a los Centros Educativos, para corroborar la información contenida en los expedientes de los mismos, los cuales son resguardados por el Comité de Becas, sin dejar de lado el analizar la gestión realizada por dicho Comité. Estas visitas cumplirán la función no solamente de control, sino también de relación más cercana del FONABE hacia los Centros Educativos, Comités de Becas y Encargados de Becas. Por ende, sirven de insumo para la toma de decisiones, por lo que su ejecución se pretende que sea justo después del receso de mitad de año, revisando todo el proceso e incluyendo las correspondientes modificaciones o definiciones de políticas del siguiente período lectivo. Página 63 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 El Monitoreo y Seguimiento es un proceso aplicable al Método de Línea de Pobreza y al Modelo de Calificación y Control de Becas (MICB). Procesos de Corroboración de Condicionalidad y Prórroga En lo que se refiere al aspecto de control y seguimiento, cada año FONABE realiza directamente con el Centro Educativo dos corroboraciones de condicionalidad de los beneficiarios de forma intranual, que nos permite identificar si el beneficiario mantiene las condiciones por las cuales se le otorgó el beneficio, y una prórroga que nos certifica la continuidad del estudiante para el ciclo lectivo siguiente, independientemente del programa en el que se encuentre ubicado el beneficiario. La corroboración de condicionalidad se envía en los meses de abril y julio, la prórroga se remite en el mes de noviembre. Proceso de Corroboración de Condicionalidad Corroboración: Proceso de verificación de información de los estudiantes beneficiarios la cual debe ser corroborada por cada Centro Educativo de manera intranual en los periodos que establezca la Dirección de Gestión de Becas del FONABE. El Comité de Becas deberá corroborar los listados remitidos por FONABE al Centro Educativo, a fin de constatar que la información de los beneficiarios es correcta y se encuentran incluidos en los mismos para garantizar su continuidad. Los listados de corroboración serán remitidos por el FONABE a cada Centro Educativo a través de Correos de Costa Rica. Los Comités de Becas remitirán los listados al FONABE una vez realizada la corroboración de los beneficiarios activos a través de Correos de Costa Rica en los períodos que sean establecidos oportunamente. Página 64 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Los datos que se corroboran son los siguientes: -

Cédula del/la beneficiario (a)

-

Nombre completo y apellidos del/la beneficiario (a)

-

Grado en el que se encuentra dentro del sistema

-

Proyecto en el que está ubicado Entre los motivos de no corroboración se encuentran:

-

Deserción (mayor a un mes de ausencia injustificada)

-

Mejoramiento de la condición socioeconómica

-

Defunción

-

Mérito personal (Incumplimiento del Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes)

-

Traslado de Centro Educativo

-

Otros (Sujeto a presentación de justificación correspondiente)

Página 65 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Proceso de Prórroga Como prioridad se debe iniciar el año garantizando la continuidad de la beca a los beneficiarios activos del año anterior, así mismo, con el inicio de lecciones, FONABE corrobora tanto la matricula como la condición de los beneficiarios que justifique la continuidad, para ello, el centro educativo mediante el listado de prórrogas enviado por FONABE, indica si mantiene la condición y requisitos para proceder con el trámite, cuando la información ingresa a FONABE, es revisada, clasificada, digitada y cargada a la base de datos para la asignación del beneficio, según la fecha de recepción del documento a nuestras oficinas. Los datos que se envían en la prórroga son los siguientes:  Cédula de beneficiario  Nombre completo y apellidos del beneficiario  Grado en el que se encuentra en el presente curso lectivo  Grado al que asistirá en el siguiente curso lectivo  Motivos de no prórroga, entre ellos se encuentran: o Deserción (mayor a un mes de ausencia injustificada) o Rendimiento académico (reprobación sin justificación) o Mejoramiento de la condición socioeconómica o Defunción o Egresado (aplica únicamente a los estudiantes de secundaria) o Mérito

personal

(incumplimiento

del

Reglamento

de

Evaluación

de

los

Aprendizajes) o Traslado de Centro Educativo o Otros (sujeto a presentación de justificación correspondiente)

Página 66 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Proceso de prórroga

Ambos procesos (corroboración y prórroga) conllevan a su vez una serie de acciones que deben comunicar los Comités de Becas al FONABE, de acuerdo a la condición que presenten los beneficiarios. Estas acciones son las siguientes: justificación de reprobados, suspensiones de becas y traslados de Centro Educativo.

Página 67 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Reprobaciones En casos de alumnos reprobados los Comités de Becas deben remitir Listado de Prórroga indicando el motivo de no prórroga, o en su efecto, la Boleta de Justificación de Reprobados y remitirlos al FONABE a través de Correos de Costa Rica.

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Suspensiones En caso de que los estudiantes presenten alguna de las condiciones enunciadas por FONABE como causales de suspensión de la beca, el Comité de Becas procederá a recomendar ante el FONABE la suspensión de la misma. El Comité de Becas referirá al FONABE el Listado de Suspensiones mediante Correos de Costa Rica.

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Será motivo de suspensión definitiva del beneficio: 1) Cuando se compruebe que el estudiante haya presentado datos falsos, ocultado información o no haya notificado a su debido tiempo las mejoras ocurridas en su situación socioeconómica. 2) Cuando el estudiante no cumpla con el rendimiento académico sin justificación aprobada por funcionarios del Fondo. 3) Si el estudiante hace traslado de centro educativo o cambia de carrera sin que medie la respectiva comunicación del estudiante ante el Fondo y su debida autorización. 4) En el caso de estudiantes de nivel parauniversitario y universitario, cuando matriculen una carga académica inferior, según lo estipulado en el artículo 16 inciso e) del Reglamento a la Ley 7658. 5) El incumplimiento en el CONTRATO DEL ENCARGADO DEL BENEFICIARIO DE BECA DGB-060 y cualquiera de los incisos señalados en el artículo 17 del Reglamento a la Ley 7658. 6) Renuncia voluntaria del beneficiario. Traslado de Centro Educativo En este apartado, se aborda mediante los dos métodos de calificación que se estarán aplicando durante el 2012.

Página 70 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

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Método de Línea de Pobreza En caso de estudiantes beneficiarios que se trasladen de Centro Educativo, se deberá realizar lo siguiente: 1. Si el Comité de Becas conoce a que centro educativo irá el estudiante que se traslada, podrá indicar al FONABE el nombre en el listado de Prórrogas. Asimismo, llenará esta boleta y será responsabilidad del becado y su familia hacerla llegar de inmediato al nuevo Centro Educativo, adjuntando el expediente respectivo. 2. El nuevo Centro Educativo recibirá al estudiante, el cual formará parte de los becados que se encuentran matriculados en esa institución. De igual forma, resguardará el expediente el cual debe ir en un sobre sellado y a su vez enviar al FONABE copia de esta boleta.

Modelo de Calificación y Control de Becas Los beneficiarios de beca que se trasladen de Centro Educativo deben realizar lo siguiente: 1. En caso de traslado de Centro Educativo del estudiante, deberá comunicarse al FONABE para la continuidad del beneficio de beca.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 2. El estudiante o encargado es el responsable de presentar al FONABE la Certificación o Constancia de matrícula del Centro Educativo en el cual se encuentra matriculado actualmente. 3. El plazo para presentar el documento y poder mantener el beneficio es de 10 días hábiles, posterior al traslado de centro educativo. Otras medidas de control y seguimiento que se evalúan a nivel interno son las siguientes: Confección del expediente del beneficiario El expediente de beca de cada beneficiario estará conformado por los siguientes documentos: I. FORMULARIO COMPLETO II. DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN 2.1) Fotocopias legibles de Cédula de Identidad, Tarjeta de Identificación de Menor (TIM) o Constancia de Nacimiento del solicitante a beca. 2.2) Fotocopias legibles de Cédula de Identidad, Tarjeta de Identificación de Menor (TIM) o Constancia de Nacimiento de CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR. NOTA: Debe adjuntar el documento de identificación para cada uno de las personas que residen con el solicitante a beca. III.

DOCUMENTOS DE CERTIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN ACADÉMICA

DEL SOLICITANTE 3.1) Constancia de matrícula del Centro de Educativo que indique el nivel. Los solicitantes de beca para POSTSECUNDARIA deberán adjuntar, además: 3.2) Fotocopia y original del título de secundaria. Página 72 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 3.3) Fotocopia de las notas del último año de secundaria undécimo o duodécimo (únicamente los estudiantes de primer ingreso), o las notas del último ciclo de universidad. 3.4) Constancia de matrícula o recibo de pago, que detalle las materias y créditos que cursa. (En caso de obtener la información vía Internet, la misma deberá ser presentada con las respectivas firmas y sellos de la universidad o unidad académica a la que pertenece su carrera). 3.5) En caso de contar con préstamo en CONAPE solicitar documento “Plan de desembolso” emitido por CONAPE, junto a copia del contrato con firmas y sellos. 3.6) Constancia de beca, emitida por la universidad en la cual se indica el tipo de beca y el monto recibido. 3.7) Información sobre la Universidad y la carrera que cursa (costo y plan de estudios). (En caso de obtener la información vía Internet, la misma deberá ser presentada con las respectivas firmas y sellos de la universidad o unidad académica a la que pertenece su carrera). IV. DOCUMENTOS DE INGRESOS DEL GRUPO FAMILIAR 4.1) Constancia de salario que consigne el ingreso BRUTO (sin rebajos) de CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR que sean asalariados. 4.2) Declaración Jurada de Ingresos que consigne el ingreso BRUTO (sin rebajos) para CADA UNO DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR que perciban ingresos por cuenta propia (actividades formales e informales). Ejemplo: ayudas económicas de particulares, alquileres, rifas, entre otros. 4.3) En caso de dedicarse labores agrícolas debe adjuntar constancia de al menos 2 beneficios, cooperativas u otra entidad que certifique la entrega o no del producto y el ingreso percibido.

Página 73 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 4.4) Constancia de ingresos por concepto de pensiones del Estado tales como orfandad, viudez, invalidez, vejez, jubilación entre otros. 4.5) En caso de no vivir con alguno de los padres y estar legalmente reconocido presentar constancia de recibir pensión alimentaria judicial. En caso de contar con una pensión

voluntaria adjuntar carta indicando el monto recibido

mensualmente. 4.6)

En caso de desempleo reciente de un miembro del grupo familiar presentar

constancia de liquidación con menos de 6 meses de emisión. 4.7)

Constancia de tener o no beca los miembros del grupo familiar que sean

estudiantes, emitida por la institución educativa u otra que indique tipo de beca y en caso de recibir ayuda económica se indique el monto mensual. 4.8) En caso de deducciones salariales, aportar constancias que comprueben y expliquen las mismas (embargo salarial, pensiones alimenticias, otros). V. DOCUMENTOS DE CERTIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES GENERALES DEL GRUPO FAMILIAR 5.1) Dictamen médico (En caso de que el solicitante, madre, padre o encargado presente alguna discapacidad o enfermedad crónica o severa) 5.2) Referencia del Centro Educativo donde certifique que el estudiante recibe un servicio de Educación Especial como: Adecuación curricular significativa, Terapia de Lenguaje, Problemas de Aprendizaje, Aula Integrada, Educación Especial de III y II ciclo de Educación Diversificada. 5.3) En caso de solicitantes menores de 18 años que se encuentren en estado de embarazo o sean padres, adjuntar: fotocopia de Control Prenatal de la solicitante, Constancia de Nacimiento de sus hijos/as o constancia que certifique el ejercicio de una paternidad responsable por parte del solicitante.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 5.4) Referencias o Informes Sociales de instituciones tales como: PANI, Centros Penitenciarios, INAMU, IAFA, Juzgado de Familia; OATÍA, entre otros; que certifiquen situaciones de riesgo social para el solicitante y su grupo familiar.

Corroboración de la información de los expedientes El FONABE verifica la información de los estudiantes que han sido referidos por los Centros Educativos a través del proceso de seguimiento y monitoreo, con el fin de determinar que la misma sea veraz, se encuentre completa y actualizada. En este apartado, se aborda mediante los dos métodos de calificación que se estarán aplicando durante el 2012.

Método de Línea de Pobreza Para la verificación del Método de Línea de Pobreza, el FONABE establece anualmente un proceso de seguimiento y monitoreo a una muestra de Centros Educativos a fin de verificar el estado de los expedientes de beca y establecer las medidas necesarias en caso de incumplimiento de la normativa establecida por el Fondo Nacional de Becas. Para ello, se utiliza la Matriz de Revisión Documental de Expedientes, la cual es un instrumento que sintetiza la adecuada implementación de los criterios de selección de beneficiarios y la conformación de expedientes por parte del centro educativo. Las secciones contempladas en el instrumento son: Manifestaciones del funcionarios del CE, Indicaciones y/o recomendaciones por el FONABE, Documentación Presentada (con un detalle resumen); detalle por estudiante (listado de estudiantes según documentación y disposición según la normativa) y finalmente, una sección donde se Página 75 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 consignan las firmas de los funcionarios de FONABE y encargado del centro educativo que atiende.

Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB) Para el caso del MICB, el FONABE ha establecido el Formulario DGB-003 Reporte de Documentación entregada; este instrumento permite que la recepción de solicitudes de beca se ajuste a los requerimientos establecidos, ya que permite verificar que el expediente de beca del solicitante contenga la documentación que aplique para la situación socioeconómica de cada grupo familiar.

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Los expedientes de beca deberán ser remitidos al FONABE por los Centros Educativos para el proceso de selección de beneficiarios. En este modelo, los Comités de Becas sólo referirán las solicitudes de beca y no serán los responsables de determinar los postulantes a beca, la selección de los beneficiarios será una función exclusiva del FONABE. Para verificar que las condiciones socioeconómicas de los grupos familiares que originaron la asignación de la beca a los estudiantes se mantienen, el FONABE aplicará anualmente procesos de seguimiento a los Centros Educativos. Este proceso también

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 permitirá corroborar la adecuada aplicación de los procesos de referencia y seguimiento a los beneficiarios establecidos por el FONABE. Procesos para la Reinserción Estudiantil La deserción educativa es el resultado de un proceso en el que intervienen múltiples factores y causas, algunos de los cuales son característicos de los niños (as), jóvenes y de sus situaciones socioeconómicas, además de otros elementos asociados a las situaciones familiares, personales, educativas y socioculturales. El FONABE concibe al fenómeno social de la deserción y sus múltiples causas como un problema importante del sistema de educación formal a nivel nacional. Esto debido a que las altas tasas de abandono del sistema educativo que se producen en todos los niveles educativos tienen incidencia negativa en las esferas económicas, sociales y culturales del desarrollo nacional. Es por ello que FONABE, se encuentra incentivando procesos de intervención con la población estudiantil que presenta algún rasgo de vulnerabilidad educativa a través de la propuesta de un modelo de calificación (MICB) que permita no solamente la selección de beneficiarios, sino que considere las condiciones socio familiares que podrían generar que los estudiantes deserten del sistema educativo. La aplicación de este Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas (MICB), generará un efecto preventivo que permita disminuir la incidencia de deserción en la población estudiantil. De esta forma, estaremos contribuyendo con la ruptura de la reproducción inter generacional de las desigualdades sociales y económicas.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Por otra parte, el FONABE a lo largo de su gestión como institución de bienestar social se ha orientado al mantenimiento de la población beneficiaria en el sistema educativo mediante la asignación de subsidios económicos que permitan la cobertura de los costos educativos de las familias beneficiarias que faciliten la permanencia de los estudiantes en las aulas. Sin embargo, hasta el año 2009 no se habían realizado acciones tendientes a la inclusión de aquellos que por distintas razones se mantienen actualmente excluidos del derecho a la educación. Para ello, el FONABE ha contemplado la implementación de iniciativas de reinserción educativa, específicamente en el distrito Laurel de Corredores en el año 2009 y en el cantón de Talamanca en el año 2010.

Se espera que esta iniciativa involucre

paulatinamente a las comunidades de menor Índice Desarrollo social, ubicadas en las diferentes regiones del país, las cuales por sus características particulares se clasifican en zonas de atención prioritaria. Sin embargo, considerando la complejidad de dicho fenómeno social y la dificultad para poder ejercer control sobre la población que no asiste al sistema educativo formal, se pretende concentrar los esfuerzos institucionales en la ejecución de un modelo de selección y control de beneficiarios que integre variables económicas y socio familiares que permita identificar a los estudiantes con mayor vulnerabilidad a la deserción.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 4. Módulo Presupuestario 4.1 Acta de Aprobación del Presupuesto

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4.2 Estado de Origen y Aplicación de Fondos

FONDO NACIONAL DE BECAS PRESUPUESTO ORDINARIO Detalle de origen y aplicación de los recursos 2012 (En colones)

ORIGEN FUENTE FINANCIAMIENTO MEP PANI FODESAF 0,43% Ley 7658 CONVENIO DESAF-FONABE BNCR INTERESES GANADOS TOTAL APLICACIÓN

TOTAL ORIGEN 20.718.931.465,00 300.000.000,00 1.788.074.289,00 18.934.752.000,00 5.000.000,00 41.746.757.754,00

APLICACIÓN GASTOS DE BECAS OPERACIÓN 18.022.629.750,00 2.696.301.715,00 300.000.000,00 1.788.074.289,00 18.934.752.000,00 5.000.000,00 39.045.456.039,00

2.701.301.715,00

FUENTE: DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA - FONABE

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 4.3 Estado de Ingresos FONDO NACIONAL DE BECAS PRESUPUESTO ORDINARIO 2012 1. INGRESOS (en colones) 1

INGRESOS CORRIENTES

MONTO

1.3

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.3.2

INGRESOS DE LA PROPIEDAD

1.3.2.3.03.01.0.0.000

Intereses sobre cuentas corrientes y otros depósitos en Bancos Estatales

1.4

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.4.1

TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO

1.4.1.1.00.00.0.0.000

Transferencias corrientes del Gobierno Central - Ministerio de Educación Pública

1.4.1.2.00.00.0.0.000

0,01%

20.718.931.465,00

49,63%

21.022.826.289,00

50,36%

20.718.931.465,00

- FODESAF 0,43% Ley 7658

1.788.074.289,00

4,28%

- Convenio DESAF-FONABE

18.934.752.000,00

45,36%

300.000.000,00

0,72% ₡41.746.757.754,00

TOTAL DE INGRESOS



5.000.000,00 5.000.000,00

Transferencias corrientes de Organos Desconcentrados

- Patronato Nacional de la Infancia

4.4

%

100,00%

Justificación de Ingresos La ley 7658, en su artículo 9, establece las diferentes fuentes de financiamiento que el Fondo Nacional de Becas puede utilizar para el cumplimiento de sus fines. Específicamente los incisos a, b y c del artículo citado, dan el soporte legal para que en el presupuesto ordinario del año 2012 FONABE proyecte los ingresos ordinarios por la suma de ¢41.746.757.754,00.

Los cuales responden a la asignación de

recursos de: 

Ministerio de Educación Pública (en adelante MEP): Mediante el Anteproyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2012. La asignación de recursos anuales por parte Ministerio por un monto total de ¢20.718.931.465.00 , se realizó en las siguientes subpartidas: Página 83 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 PARTIDA PRESUPUESTARIA

TOTAL ANUAL

DESCRIPCION

PROGRAMA 558 DIRECCION DE PROGRAMAS DE EQUIDAD 6-TRANSFERENCIAS CORRIENTES 601-TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PUBLICO 60102-TRANSFERENCIAS CORRIENTES A ORGANOS DESCONCENTRADOS

210-558-00-60102-217

2.722.579.920,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA BECAS DE PASAJES PARA EL TRANSPORTE DE ESTUDIANTES, SEGÚN LEY No.7658 DEL 11/02/1997)

210-558-00-60102-219

2.558.717.695,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA GASTOS DE OPERACIÓN DEL FONABE, SEGÚN LEY No.7658 DEL 11/02/1997)

3.213.000.000,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA ATENDER PROYECTOS ESPECIFICOS DE ESTUDIANTES EN VULNERABILIDAD SOCIAL EN SECUNDARIA, SEGÚN PROGRAMA DE GOBIERNO)

137.584.020,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA EL PAGO DE COMISIONES AL BANCO NACIONAL POR EL DEPOSITO MENSUAL DE BECAS A ESTUDIANTES, LEY No.7658 DEL 11-02-97)

210-558-00-60102-229

10.605.214.230,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA PARA EL PAGO DE BECAS A ESTUDIANTES DE PRESCOLAR I Y II CICLO, DE LA EDUCACION GENERAL BASICA Y EDUCACION ESPECIAL, LEY No.7658 DEL 11-02-97)

210-558-00-60102-230

267.321.600,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA EL PROGRAMA DE BECAS DE POST SECUNDARIA, SEGÚN LEY No.7658 DEL 11-02-1997)

122.094.000,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (INCLUYE RECURSOS PARA ATENDER EL PROGRAMA DE ADOLECENTES Y JOVENES MADRES ESTUDIANTES EN CONDICION DE POBREZA, POBREZA EXTREMA O VULNERABILIDAD SOCIAL, SEGUN PROGRAMA DE GOBIERNO)

1.092.420.000,00

FONDO NACIONAL DE BECAS (FONABE) (PARA ATENDER CASOS DE EXCEPCION DE ESTUDIANTES DE PRIMARIA EN RIESGO SOCIAL, NIÑOS TRABAJADORES CON ALGUNA DISCAPACIDAD, O SUMINISTRAR AYUDAS ESPECIALES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA, SEGÚN LEY No.7658 DEL 11-02-97)

210-558-00-60102-222

210-558-00-60102-223

210-558-00-60102-231

210-558-00-60102-232

TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES

20.718.931.465,00

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 

Patronato Nacional de la Infancia (en adelante PANI): mediante Oficio GT-05872011 y el Convenio de Transferencia de Recursos entre el Patronato Nacional de la Infancia y el Ministerio de Educación Pública para el otorgamiento de becas educativas a favor de Adolescentes Madres en condición pobreza, pobreza extrema o vulnerabilidad social, asignaron recursos para el año 2012 por un monto de ¢300.000.000,00.



Ley 8783, el cero coma cuarenta y tres por ciento (0,43%) de los presupuestos ordinarios y extraordinario del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Sociales y de sus modificaciones presupuestarias y según Oficio DMT-583-2011 nos asignaron para el año 2012 el monto de ¢1.788.074.289,00.



Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social / Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el Fondo Nacional de Becas, mediante Oficio DMT-583-2011 nos asignaron para el año 2012 el monto de ¢18.934.752.000,00.

El artículo 10 de la Ley 7658 establece que “De los recursos que se perciban de

conformidad con lo establecido en el artículo 9, únicamente podrá destinarse hasta un 10% a gastos administrativos y operativos del Fondo...”

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 4.5

Estado de Egresos FONDO NACIONAL DE BECAS PRESUPUESTO ORDINARIO 2012 2. EGRESOS (en colones)

# 0 1 2 5 6 6.01 6.01.01 6.01.02 6.02 6.02.02 6.03 6.03.01 6.06 6.06.01 9

PARTIDAS REMUNERACIONES SERVICIOS MATERIALES Y SUMINISTROS BIENES DURADEROS TRANSFERENCIAS CORRIENTES TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PÚBLICO Transferencias corrientes al Gobierno Central 5.000.000,00 Transferencias corrientes a Órganos Desconcentrados 87.023.199,29 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A PERSONAS Becas a Terceras Personas 39.045.456.039,00 PRESTACIONES LEGALES Prestaciones Legales 25.000.000,00 OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO Indemnizaciones 23.000.000,00 CUENTAS ESPECIALES 9.02 SUMAS SIN ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA 9.02.02 Sumas especificas sin asignación presupuestaria289.068.466,27 TOTAL DE EGRESOS

4.6

MONTO 719.287.086,20 1.303.667.963,24 60.530.000,00 188.725.000,00 39.185.479.238,29

% 1,72% 3,12% 0,14% 0,45% 93,86% 0,01% 0,21% 93,53% 0,06% 0,06%

289.068.466,27

0,69%

₡41.746.757.754,00

100,00%

Justificación de Egresos

Los gastos administrativos u operativos son cubiertos con los recursos provenientes del MEP, el pago de las becas proviene del financiamiento de las diferentes fuentes de recursos como PANI, FODESAF y MEP. 0. Remuneraciones En esta partida se agrupan los gastos que se devengarán en el período por concepto de salarios generados por los colaboradores del FONABE y otros gastos derivados de la

Página 86 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 relación entre patrono y servidores por un monto total de ¢719.287.086,20 e incluye subcuentas como:  Sueldos para cargos fijos  Suplencias  Tiempo Extraordinario: Para cubrir el pago de tiempos por recargas de trabajo fuera de la jornada laboral de los funcionarios del Fondo.  Decimotercer sueldo: o aguinaldo que le corresponde a los colaboradores según la legislación laboral vigente.  Retribución por años servidos.  Otros Incentivos Salariales: como los puntos de carrera profesional.  Restricción al ejercicio liberal de la profesión (Prohibición, dedicación exclusiva)  Cargas Sociales Patronales: se presupuestan los montos que devengarán por concepto de cargas sociales, según la legislación laboral vigente. En este sentido, las cargas sociales patronales se han presupuestado de la siguiente forma para el 2012:  Contribución Patronal al Seguro de Salud CCSS que corresponde al 9.25% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.04 Contribuciones Patronales al Desarrollo y la Seguridad Social).  Contribución Patronal al Banco Popular y de Desarrollo Comunal que corresponde al 0.5% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.04 Contribuciones Patronales al Desarrollo y la Seguridad Social). 

Contribución Patronal al Seguro de Pensiones CCSS que corresponde al 4.92% del monto total de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de Pensiones y otros fondos de capitalización).

 Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral 3% de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de Pensiones y otros fondos de capitalización).

Página 87 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012  Aporte Patronal al Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias 1.5% de la planilla. (en la subpartida 0.05 Contribuciones Patronales a Fondos de Pensiones y otros fondos de capitalización). Entre los gastos de operación a cubrir por parte del FONABE, se encuentran: 1. Servicios: Para el año 2012 el egreso programado es por la suma de ¢1.303.667.963,24 compuesto por las siguientes salidas de efectivo:

1.01 Alquileres Se sustentarán futuras erogaciones de alquileres diversos por los siguientes conceptos: Pago del alquiler del edificio para el año 2012, que corresponde a $12.000,00 mensuales y alguna futura erogación adicional por concepto de aumentos y diferenciales cambiarios. Contratación del alquiler de vehículos los cuales son sumamente necesarios para la realización de las giras, ya que las mismas se realizan para darle seguimiento a los estudiantes que han sido beneficiados con las becas, así como para reinsertar a los jóvenes que han dejado el estudio. Otros Alquileres para el pago de la caja de seguridad que se mantiene en el BNCR y para el alquiler de una perra hidráulica para movilizar la caja fuerte.

1.02 Servicios Básicos Para erogaciones por concepto de pago de servicios públicos fijos como lo son el servicio de energía eléctrica, de acueducto y alcantarillado y de telecomunicaciones (líneas telefónicas y línea ADSL de internet), además del pago por el apartado postal, así como también la contratación de Correos de Costa Rica para el traslado de documentación de prórrogas de becas a los centros educativos de todo el país. Página 88 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

1.03 Servicios Comerciales y Financieros En esta subpartida se programaron erogaciones por: Información para el pago de publicaciones de contrataciones administrativas así como también para el pago de publicaciones en los diferentes medios para informar a los Becados, Encargados Legales, Centros Educativos y Regionales. Publicidad y Propaganda: para el pago de publicidad, anuncios, avisos, servicios impresos, revistas, periódicos, libretas, agendas, llaveros y lapiceros, todo esto para hacerle llegar a nuestros beneficiarios y Centros de Colaboración. Impresión, encuadernación y otros: para sufragar los gastos de la compra de carnets de identificación para el personal que labora en la Institución, empastado de documentos contables, publicación de manuales y reglamentos internos, servicios de impresión, encuadernación, folders, guías, planificadores y brochures, todo esto para mantener informados a los Centros de colaboración y a los beneficiarios. Comisiones y servicios bancarios:

este rubro es para el pago de la comisión por

transferencias bancarias a los beneficiarios de becas por medio del Banco Nacional de Costa Rica.

1.04 Servicios de Gestión y Apoyo Esta subpartida tiene programados los siguientes desembolsos de recursos para el año 2012: Servicios Jurídicos para la contratación de profesionales en Derecho para llevar a cabo Procedimientos Administrativos. Servicios en ciencias económicas y sociales se realizarán las contrataciones de la Auditoría Externa del año 2011, en Control Interno, Estadística y otros para el establecimiento de parámetros y cumplimiento de objetivos institucionales, el servicio de profesionales en Economía, Trabajo Social y Administración para el control y seguimiento de beneficiarios. Página 89 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 En la contratación de una firma para revisar, modificar e implementar procesos y procedimientos administrativos. Servicios de desarrollo de sistemas informáticos en esta subpartida tenemos el pago de compromisos adquiridos por contrataciones de años anteriores tales como los servicios de Data Entry, para desarrollo de procesos de captura, continuar con las normas de TI, para la administración y soporte del sitio WEB y consultoría en Administración de redes y Actualización del CORE. También se tienen presupuestadas erogaciones como el servicio de Hosting para el resguardo de la información del nuevo Sistema ERP/BPM, continuidad a la contratación del nuevo Sistema ERP/BPM, el servicio y mantenimiento de la plataforma de Microsoft, el servicio del Contact Center para darle continuidad al Call Center Institucional, Servicios Generales en esta subpartida tenemos las erogaciones de compromisos adquiridos por contrataciones de años anteriores tales como el Servicio de Seguridad y Vigilancia y el Servicio de Aseo y Limpieza, así como otros gastos misceláneos menores.

1.06 Seguros, reaseguros y otras obligaciones Para realizar el pago al Instituto Nacional de Seguros por el seguro anual de riesgos del trabajo de los colaboradores del fondo, la póliza anual que cubre el seguro del equipo tecnológico y la póliza semestral que cubre el seguro de la motocicleta.

1.07 Capacitación y Protocolo Esta subpartida tiene programados los siguientes desembolsos de recursos para el año 2012: Actividades de Capacitación para los 50 empleados con los que cuenta el Fondo en los siguientes campos: certificaciones en SAP, Ultimus, mantenimiento de

infraestructura

tecnológica, soporte y mantenimiento de redes, servicios de Telefonía IP, procesos de contratación administrativa, control e inventarios de Bienes, Plataforma Microsoft, Antivirus Página 90 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 y servidores, Lesco, Excel avanzado, Word, Servicio al cliente, SQL, tablas dinámicas, planificación estratégica, formulación de Proyectos, análisis administrativo, balance scorecard, Control Interno, actualización e implementación de NICSP,

Inscripción en

Congresos de Auditores Internos y otros relacionados a las leyes aplicables al Sector Público. Actividades Protocolarias y sociales para la alimentación en las Sesiones de la Junta Directiva y servicios de arreglos florales, para realizar capacitaciones a nivel Institucional sobre la normativa aplicable al Sector Público y para atención de personeros de otras Instituciones Públicas y Privadas. Gastos de representación institucional esta erogación es para poder atender al personal externo al Fondo en reuniones dentro y fuera de la Institución.

1.08 Mantenimiento y Reparación Esta subpartida tiene programados los siguientes desembolsos de recursos para el año 2012: Mantenimiento de edificios y locales: para pintar el frente del edificio que actualmente alquila el Fondo para realizar sus funciones, para el mantenimiento del cableado eléctrico. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte esta erogación es para darle mantenimiento y reparación a la Motocicleta Institucional. Mantenimiento y reparación de equipo de comunicación: para el mantenimiento y reparación de todo el equipo de comunicación institucional, tales como teléfonos IP, proyectores, video bean, faxes y otros. Mantenimiento y reparación de equipo y mobiliario de oficina: Se considera la reparación y el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el equipo y mobiliario de oficina Institucional, tales como aires acondicionados, mesa de conferencias, sillas, mesas, bibliotecas, muebles aéreos, sumadoras, calculadoras y otros.

Página 91 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo y

sistemas de información:

Se

considera la erogación para la reparación y mantenimiento preventivo y correctivo de todo el equipo de cómputo tales como laptos, computadoras de mesa, CPU, servidores y otros. Mantenimiento y Reparación de Otros Equipos tales como equipo de refrigeración, microondas, percoladores y otros.

1.09 Otros Impuestos En esta subpartida tienen programados las erogaciones tales como el pago del derecho de circulación de la Motocicleta del Fondo, así como el pago de especies fiscales y certificaciones registrales necesarias para el registro correcto de los activos tangibles e intangibles.

1.99 Servicios Diversos Se considera el gasto presupuestado para el pago de multas e intereses moratorios que se presenten durante el año 2012. 2. Materiales y suministros: Para el año 2012 el egreso programado es por la suma de ¢60.530.000.00 compuesto por las siguientes salidas de efectivo:

2.01 Productos químicos y conexos En esta subpartida se considera el gasto de combustible, el cual se utilizará en las giras programadas para el seguimiento y control de las becas y los beneficiarios, así como para realizar el servicio de mensajería con la motocicleta en el Área Metropolitana. También se considera el gasto para el mantenimiento de los botiquines Institucionales así como para las giras, también se considera el gasto por la compra de tintas, cartuchos, tonner y cintas

Página 92 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 necesarias para el correcto funcionamiento de las impresoras, faxes, fotocopiadoras, escaners y otros. -

2.02 Alimentos y bebidas

Se considera para el año 2012 la erogación para la compra de azúcar, café, té (negro, verde, manzanilla y otros) y crema todo esto para uso Institucional. -

2.03 Materiales y productos de uso en la construcción

En el año 2012 se tiene programado la erogación de recursos para la compra de soldadura para realizar trabajos dentro del edificio, para la compra de fluorescentes y bombillos para toda la Institución y para la compra de materiales y productos eléctricos, telefónicos y de cómputo para el traslado e instalación de nuevos equipos de oficina. -

2.04 Herramientas, repuestos y accesorios

Se programó la compra de discos para cortar metal, seguetas y marcos, así como la compra de repuestos y accesorios para equipo de cómputo y de oficina y para la compra de fibras para la moto. -

2.99 Útiles, materiales y suministros diversos

Se tiene programada la compra de materiales, útiles y suministros de oficina necesarios para el funcionamiento Institucional. La compra de Papel bond en resmas, toallas de mano, toallas mayordomo y papel higiénico, todo para el uso Institucional. La compra de botas, capas y bolso impermeable para los servicios de mensajería Institucional y de camisetas tipo polo con el logo de FONABE bordado y gorras para el personal técnico y administrativo para uso en las giras Institucionales.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Para la compra de líquido para limpieza utilizado para el equipo eléctrico, kit de mantenimiento y limpieza de unidades eléctricas, paños y toallas para limpieza de equipo técnico, también para la compra de suministros de aseo y limpieza institucionales. Para la compra de chalecos reflectores para uso del mensajero de la Institución. Para la compra de picheles, cucharas, vasos, jarras, tenedores, cubiertos y otros suministros y materiales de comedor y cocina, todo esto para uso de las sesiones de Junta Directiva e Institucional. Para comprar baterías para los mouse, teclados, controles remoto, micrófono y otros equipos inalámbricos así como también para el reloj marcador, también para la compra de suministros para embellecer la Institución en las fiestas patrias y otros reconocimientos varios.

5.Bienes Duraderos: Para este año 2012 el egreso programado es por la suma de ¢188.725.000.00 compuesto por las siguientes salidas de efectivo: -

5.01 Maquinaria, equipo y mobiliario

Se tiene programada a nivel Institucional las siguientes erogaciones: La compra de 1 hidrolavadora, 1 máquina soldadora, 1 ó varias plantas eléctricas según la necesidad Institucional, varias ups, 2 encuadernadoras eléctricas, 1 guillotina, varios televisores, 6 video beans o proyectores con sus respectivas pantallas, 10 punteros láser, 3 equipos de audio para amplificadores de voz, 3 teléfonos IP, 2 muebles para recepción, 2 mesas de comedor, 20 sillas de espera, 7 aires acondicionados, 3 impresoras grandes para trabajo pesado, 1 engargoladora de resortes, 7 sumadoras, 50 sillas secretariales de oficina ergonómicas, 1 archivador metálico grande todo para la Institución así como para mejorar la atención del público en general. Página 94 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 La compra de 20 computadores de escritorio y laptos, la renovación de estaciones de trabajo y servidores, 10 ups, 12 teclados ergonómicos. La compra de varias cámaras de seguridad, 15 sillas para el comedor, 1 sartén eléctrico y 1 cafetera eléctrica, mantenimiento preventivo y correctivo de 10 puertas de seguridad, 1 cámara fotográfica de alta tecnología para las giras, 1 refrigerador tipo mini bar para la Dirección Ejecutiva, compra de extintores para equipo eléctrico y alarmas humo, todo esto para mejorar el funcionamiento y seguridad Institucional, así como mejorar la atención, seguridad y confortabilidad de los clientes externos.

6. Transferencias corrientes: Para esta partida presupuestaria se consideran en egresos la suma de ¢39.185.479.238.29 distribuidos en:

6.01 Transferencias corrientes al sector público Se presupuesta la erogación de la devolución de los intereses ganados en las cuentas del BNCR a la Tesorería Nacional esto según el Reglamento de Caja Única. Se considera la devolución de superávit a FODESAF y el pago del tributo del 3% a la Comisión Nacional de Emergencias sobre el superávit libre. La Dirección Ejecutiva prevee utilizar recursos en becas a funcionarios. Se considera también por concepto de becas a terceras personas el giro de recursos a los beneficiarios por un monto total anual de ¢39.045.456.039.00, monto del cual ¢20.722.826.289.00 corresponden a recursos recibidos por FODESAF, tanto para el Convenio como para el 0.43% de Ley, estos recursos de FODESAF se distribuyen en los siguientes subprogramas y productos de becas:

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 CONVENIO FODESAF-FONABE Subprograma de beca Transporte por Discapacidad

Becas Estudiantiles

Postsecundaria Avancemos Más Erradicación de Trabajo Infantil

Producto

Meses

Becas 2012

Monto 2012

Monto Total Anual

2.300

40.000,00

1.104.000.000,00

Transp. Estudiantes con Discapacidad

12

Preescolar

12

2.175

11.000,00

287.100.000,00

Primaria

12

77.210

11.000,00

10.191.652.000,00

Personas con Necesidades Educativas Primaria

12

6.000

17.000,00

1.224.000.000,00

Postsecundaria Regular

12

2.400

variable

2.016.000.000,00

12

850

60.000,00

612.000.000,00

12

1.201

variable

3.000.000.000,00

12

695

60.000,00

500.000.000,00

Adolescentes y Jóvenes Madres/ Padres (-21 a) Postsecundaria Avancemos Más Niños, niñas y jóvenes trabajadores Total

₡18.934.752.000,00

92.831

NOTA: - Primaria sobran ¢9.000,00 que no alcanza para un mes de beca. - Postsecundaria Avancemos Más sobran ¢158.750,00 que no alcanzan para un mes de beca. - Erradicacion de Trabajo Infantil sobran ¢20.000,00 que no alcanzan para un mes de beca. FUENTE: DESAF, DGB - FONABE Y DAF - FONABE

Según modificaciones a la Ley 8783 con relación al 0.43% de Ley

0,43% LEY - FODESAF Subprograma de beca

Producto Preescolar

Becas Estudiantiles Primaria Personas con Necesidades Educativas Primaria Total

Meses

Becas 2012

Monto 2012

Monto Total Anual

12

4.515

11.000,00

595.980.000,00

12

4.517

11.000,00

596.123.000,00

12

2.922

17.000,00

595.971.289,00

11.954

₡1.788.074.289,00

NOTA: - Personas con Necesidades Eductivas Primaria sobran ¢2.289,00 que no alcanza para un mes de beca. FUENTE: DESAF, DGB - FONABE Y DAF - FONABE

Página 96 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 En Prestaciones Legales se presupuesta una erogación para hacerle frente a la respectiva liquidación laboral de algunos funcionarios que deberán de salir de la Institución por resolución de Ternas ó Nóminas de personal enviadas por el Servicio Civil. Se considera en la subpartida de Indemnizaciones posibles procesos laborales de salarios caídos y reinstalaciones por procesos administrativos. 9. Cuentas especiales: En esta partida presupuestaria se incluyen recursos sin asignación por un monto anual de ¢289.068.466.27, estos recursos son los necesarios para los sueldos, pluses salariales y equipo necesario para aproximadamente 20 plazas nuevas que se están tramitando en la STAP del Ministerio de Hacienda, esto por cuanto para el año 2012 se tiene un aumento en el presupuesto del 9.61% en relación al presupuesto 2011, para lo cual es sumamente necesario mejorar el manejo, control y seguimiento a todos estos recursos públicos, aunado a lo anterior cabe mencionar que en la parte Administrativa y Financiera de la Institución los Departamentos son unipersonales, en la parte Técnica de Becas para poder controlar y darle seguimiento a más de 200.000 becas se cuenta con 5 trabajadores sociales y 6 asistentes, lo anterior evidencia la fragilidad de nuestra Institución por poder ejercer de forma oportuna, correcta y pronta los controles internos necesarios para la rendición de cuentas.

4.7

Flujo de Caja

Para el 2012, la proyección de ingresos que este Fondo presenta, es el siguiente, mediante flujos de caja mensuales tanto para los recursos de Convenio como para los recursos del 0.43% de Ley: Página 97 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

FONDO NACIONAL DE BECAS Recursos Convenio FODESAF-FONABE Flujo de Caja Proyectado 2012 Cifras en colones

CONCEPTO

SALDO INICIAL

ene-12

feb-12

0,00

mar-12

abr-12

may-12

jun-12

jul-12

ago-12

sep-12

oct-12

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

PREESCOLAR 23.925.000,00 23.925.000,00 PRIMARIA 849.299.000,00 849.299.000,00 NEC. EDUCATIVAS PRIMARIA 102.000.000,00 102.000.000,00 TRANSP. POR DISCAPACIDAD 92.000.000,00 92.000.000,00 POSTSECUNDARIA REGULAR 168.000.000,00 168.000.000,00 ADOLESCENTES Y JOVENES MADRES/PADRES 51.000.000,00 (-21 a) 51.000.000,00 POSTSECUNDARIA AVANCEMOS MAS 249.900.000,00 249.900.000,00 NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES TRABAJADORES 41.640.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.310.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 250.108.250,00 41.700.000,00

23.925.000,00 849.310.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 250.108.250,00 41.700.000,00

nov-12

0,00

dic-12

0,00

Total

0,00

0,00

INGRESOS PROYECTADOS Transferencias de Convenio

Total de Ingresos

23.925.000,00 47.850.000,00 849.310.000,00 1.698.629.000,00 102.000.000,00 204.000.000,00 92.000.000,00 184.000.000,00 168.000.000,00 336.000.000,00 51.000.000,00 102.000.000,00 250.108.250,00 500.375.250,00 41.700.000,00 83.420.000,00

0,00 287.100.000,00 0,00 10.191.652.000,00 0,00 1.224.000.000,00 0,00 1.104.000.000,00 0,00 2.016.000.000,00 0,00 612.000.000,00 0,00 3.000.000.000,00 0,00 500.000.000,00

1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.578.043.250,00 1.578.043.250,00 1.578.043.250,00 3.156.274.250,00

0,00 18.934.752.000,00

EGRESOS PROYECTADOS Por giros y transferencias a los Beneficiarios PREESCOLAR 23.925.000,00 23.925.000,00 PRIMARIA 849.299.000,00 849.299.000,00 NEC. EDUCATIVAS PRIMARIA 102.000.000,00 102.000.000,00 TRANSP. POR DISCAPACIDAD 92.000.000,00 92.000.000,00 POSTSECUNDARIA REGULAR 168.000.000,00 168.000.000,00 ADOLESCENTES Y JOVENES MADRES/PADRES 51.000.000,00 (-21 a) 51.000.000,00 POSTSECUNDARIA AVANCEMOS MAS 249.900.000,00 249.900.000,00 NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES TRABAJADORES 41.640.000,00 41.640.000,00 Total de gastos SALDO FINAL

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.299.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 249.900.000,00 41.640.000,00

23.925.000,00 849.310.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 250.108.250,00 41.700.000,00

23.925.000,00 849.310.000,00 102.000.000,00 92.000.000,00 168.000.000,00 51.000.000,00 250.108.250,00 41.700.000,00

23.925.000,00 47.850.000,00 849.310.000,00 1.698.629.000,00 102.000.000,00 204.000.000,00 92.000.000,00 184.000.000,00 168.000.000,00 336.000.000,00 51.000.000,00 102.000.000,00 250.108.250,00 500.375.250,00 41.700.000,00 83.420.000,00

1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.577.764.000,00 1.578.043.250,00 1.578.043.250,00 1.578.043.250,00 3.156.274.250,00 0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

287.100.000,00 1.224.000.000,00 1.104.000.000,00 2.016.000.000,00 612.000.000,00 3.000.000.000,00 500.000.000,00

0,00 18.934.752.000,00 0,00

Página 98 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

0,00

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 FONDO NACIONAL DE BECAS Flujo de Caja Proyectado 2012 Recursos 0,43% Ley Cifras en colones

CONCEPTO

ene-12

SALDO INICIAL

feb-12

mar-12

abr-12

may-12

jun-12

jul-12

ago-12

sep-12

oct-12

nov-12

dic-12

Total

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

PREESCOLAR 49.665.000,00 PRIMARIA 49.676.000,00 NECESID. EDUCA. ESPEC. PRIMARIA49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.674.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.674.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.674.000,00

99.330.000,00 99.363.000,00 99.350.289,00

0,00 0,00 0,00

595.980.000,00 596.123.000,00 595.971.289,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

149.015.000,00

149.015.000,00

149.015.000,00

298.043.289,00

0,00

1.788.074.289,00

EGRESOS PROYECTADOS Por giros y transferencias a los Beneficiarios PREESCOLAR 49.665.000,00 PRIMARIA 49.676.000,00 NECESID. EDUCA. ESPEC. PRIMARIA49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.657.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.674.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.674.000,00

49.665.000,00 49.676.000,00 49.674.000,00

99.330.000,00 99.363.000,00 99.350.289,00

0,00 0,00 0,00

595.980.000,00 596.123.000,00 595.971.289,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

148.998.000,00

149.015.000,00

149.015.000,00

149.015.000,00

298.043.289,00

0,00

1.788.074.289,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

INGRESOS PROYECTADOS Transferencias de 0,43% Ley

Total de Ingresos

Total de gastos SALDO FINAL

4.8 Transferencias a Organizaciones no Gubernamentales Este apartado no aplica para el FONABE, debido a que la institución no realiza transferencias a Organizaciones no Gubernamentales. Página 99 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

5. Disposiciones Generales para la Programación Anual Las instituciones que soliciten recursos FODESAF para ejecutar programas sociales (exceptuando a aquellas que reciben dichos recursos a través de leyes específicas), deberán suscribir un Convenio de Cooperación Financiera con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Este convenio tiene la finalidad de legalizar el compromiso anual establecido en el plan presupuesto de cada una de las unidades ejecutoras de programa, según lo establecido en la Ley #5662 y su Reglamento. Los convenios incluirán entre otros, los objetivos, metas y actividades y plazos, del programa a los cuales se compromete la unidad ejecutora a cumplir. El refrendo de los convenios corresponde a las Unidades Jurídicas Internas de cada una de las instituciones, dicho refrendo otorga la autorización para iniciar la ejecución y el giro de recursos del programa. 5.1. Suscripción de Convenios Las Unidades Ejecutoras deben remitir en forma mensual un Informe de Ejecución Presupuestaria, acompañado de los estados financieros y conciliaciones bancarias, así como un detalle de las inversiones e intereses generados en el período ejecutado, si los hubiere.

Página 100 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Asimismo, al finalizar el ejercicio económico, la Unidad deberá presentar un Informe de Liquidación Presupuestaria a más tardar la tercera semana del año siguiente. 5.2.

Informe de Ejecución Presupuestaria.

Las Unidades Ejecutoras deben remitir en forma mensual un Informe de Ejecución Presupuestaria, acompañado de los estados financieros y conciliaciones bancarias, así como un detalle de las inversiones e intereses generados en el período ejecutado, si los hubiere. Asimismo, al finalizar el ejercicio económico, la Unidad deberá presentar un Informe de Liquidación Presupuestaria a más tardar la tercera semana del año siguiente. 5.3.

Documentos presupuestarios y programáticos.

De acuerdo a la Circular N° 8270 de la Contraloría General de la República, todo documento presupuestario o programático de las Instituciones financiadas por medio de convenio, referido a modificaciones internas, externas y modificaciones extraordinarias, debe de remitirse a la DESAF, para su respectivo estudio y aprobación por parte del Señor Ministro de Trabajo y Seguridad Social, de previo a ser remitido a la Contraloría General de la República. 5.4. Superávit Aquellas instituciones que finalicen con superávit al término de cada ejercicio económico, deben realizar los trámites correspondientes para el respectivo reintegro al FODESAF, en los primeros dos meses del año siguiente. Además, aquellas instituciones que transfieran

Página 101 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 recursos del FODESAF a organizaciones No Gubernamentales, deberán de remitir listado de las organizaciones identificando el monto del superávit de cada una de ellas. En caso de que la Unidad Ejecutora requiera los recursos del superávit, solicitará a la DESAF, una autorización para utilizar dichos recursos en la ejecución del programa. Esta autorización debe remitirse a la DESAF durante los dos primeros meses del año siguiente.

Página 102 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

ANEXOS No.1 Distribución del Presupuesto de Becas Ley 8783 0.43%

Página 103 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Metas para el Programa de Becas enmarcado dentro del monto de 0.43% Ley 8783:

Notas del cuadro anterior PREESCOLAR Se han programado 4.515 becas de 12 meses, para ello se estarían distribuyendo ¢595.980.000,00 de los recursos solicitados. PRIMARIA Se han programado 4516 becas de 12 meses, y en el mes de diciembre se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 4.517 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢596.123.000,00 de los recursos solicitados. NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA Se han programado 2921 becas de 12 meses, y a partir del mes de agosto se incrementa en una beca más, para otorgar al cierre del período 2922 becas, para ello se estarían distribuyendo ¢595.969.000,00 de los recursos solicitados.

Página 104 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Distribución mensual del Programa de Becas enmarcado dentro del monto de 0.43% Ley 8783:

Página 105 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Cronograma de beneficiarios, productos e inversión por fuente de financiamiento 0.43% Ley8783

Página 106 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Anexo No.2 Diagnóstico Situacional del Modelo de Calificación de Becas del FONABE y Propuesta del Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas

Página 107 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL MODELO DE CALIFICACIÓN DE BECAS DEL FONABE Y PROPUESTA DEL MODELO INTEGRADO DE CALIFICACIÓN DE BECAS

JULIO 2010 Página 108 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 I.

PRESENTACIÓN

La actual calificación de becas del Fondo Nacional de Becas (Fonabe), se sustenta en un modelaje matemático construido a partir de los umbrales de la línea de pobreza establecida por el Instituto Nacional Estadística y Censos (INEC) y de la categorización de Vulnerabilidad construida por Fonabe a partir de los Informes del Estado de la Nación, orientado a la medición de la pobreza. A la luz de los informes de

las recientes consultorías técnicas

de los Programas de Equidad del

Ministerio de Educación Pública (MEP), se ha logrado comprender que Fonabe es una institución de bienestar social orientada a la satisfacción de necesidades educativas de estudiantes activos en alguna modalidad establecida por el MEP. Razón por lo que se determinó la necesidad de establecer un modelo de calificación de beca que permita la integración de variables valorativas que responda a las exigencias estratégicas de la institución en su actual proceso de cambio, permitiendo la focalización de la política social. Es en este contexto se explora un nuevo Modelo de Calificación de Beca, basado en una variante del Método Integrado de Pobreza (MIP), describiendo el costo de necesidades básicas por familia, por Satisfacción de Necesidades. Ello sustentado por el método de LaGrange que consiste en la interpolación de una serie de puntos en un gráfico polinomial y compararlo e interpretarlo con los parámetros establecidos por el INEC. Permitiendo la inclusión y focalización de las variables según los intereses investigativos y valorativos Básicos y el Índice de Vulnerabilidad Educativa, respondiendo, claro está a las necesidades del FONABE. Por ello es de fundamental importancia

medir los alcances y limitaciones del actual modelo

calificación de becas en materia no solo de eficacia si no

de

prioritariamente en su eficiencia y

efectividad, toda vez que por ser altamente predecible y sencillo se podría volver de fácil manipulación por parte de la población objeto de intervención. Por lo anterior se realizan dos investigaciones durante el año 2009, las cuales arrojan resultados de interés para la revisión y análisis del modelo utilizado para la valoración de las becas por parte del FONABE. A continuación se exponen parte de los resultados: Página 109 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

II.

DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

Problema de investigación: ¿Cuál es el grado de eficiencia y eficacia del Modelo de Calificación de Becas del FONABE basado en la Línea de Pobreza? Objetivos: 1. Evaluar la eficiencia del M.C.B actual “Línea de Pobreza”, con el fin de determinar la eficacia y la efectividad de su aplicación. 2. Comprobar

la eficiencia y eficacia del M.C.B propuesto “Método Integrado de Pobreza” con el

fin de determinar sus alcances y limitaciones. Descripción del Modelo de Calificación de Becas Actual. En términos generales, en la actualidad la calificación de becas del Fonabe, por parte de Trabajo Social y los comités de beca, se fundamenta en un modelo lineal simple que

consiste sintéticamente

en la interpolación de variables a partir de parámetros establecidos y/o aleatorios. El modelo lineal simple aplicado en la calificación de becas

del FONABE contiene

dos variables

expresadas mediante la expresión de “Y” que indican un promedio proyectado de los ingresos de las familias costarricenses, ordenas por los umbrales de la línea de la Pobreza trazada por el INEC “pobreza extrema y pobreza” y el parámetro de “vulnerabilidad” utilizado por el FONABE construido a partir del Informe del Estado de la Nación y la variable “X” que indica los ingresos reportados por las familias de los solicitantes de beca, que son valorados por Trabajo Social y los comités de beca, mediante la tecnocracia diseñada por FONABE para su efecto. La variante “Y” es la escala que corresponde a la observación estimada de la variable independiente “La línea de la Pobreza del INEC” cuya característica principal es

su condición exógena en su

construcción, toda vez que la línea de la pobreza es propuesta por una institución pública ajena al FONABE (INEC) que tiene a cargo entre otras funciones la medición de la pobreza, para lo que realiza Página 110 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 múltiples estadísticas y censos científicos, por medio de la aplicación de censos y estadísticas tales como la Encuesta de Hogares, el Censo Nacional y la Entrevista de Intereses Múltiples, procesos investigativos independientes a los intereses particulares del Fonabe. La que establece los parámetros donde se ubican las familias de los solicitantes según su ingreso per cápita. Por su parte, la variante “X” es la observación aleatoria de los casos específicos, donde el modelaje se realiza a partir de la interpretación individualizada de cada grupo familiar, donde en términos prácticos representa la sumatoria final de los ingresos brutos menos las deducciones indicadas por el equipo técnico del FONABE. Esta variable se caracteriza por aportar los elementos explicativos y variativos de la ecuación por lo que sus indicadores son endógenos. El modelo lineal simple utilizado para la calificación de las becas del FONABE supone varias premisas básicas que resulta necesario establecer: La expresión gráfica del modelo muestra la generalidad de cada umbral observándose aspectos superficiales de los fenómenos pues por ser lineal se captura la simpleza de su resultado limitando la exploración analítica, claro está de la interpretación de los procesos reales y la condición de sobrevivencia de las familias estudiadas y la forma de cómo estas satisfacen sus necesidades básicas y especialmente las educativas.

Conduciendo a generalizaciones que

afectan los grados de eficacia y efectividad de la asignación de becas. Para obtener los estimadores de los parámetros estandarizados del modelo, así como para realizar posibles contrastes de la información encontrada con dichos parámetros o hipótesis, la verificación del modelo necesita un conjunto de investigaciones previas que, si bien se pueden ir desarrollando a medida que se vayan necesitando, se realizan por entidades exógenas a FONABE, lo que no da certeza de que respondan a los intereses particulares de la institución becaria o a los objetivos de desarrollo nacional del país, si no al comportamiento identificado por los intereses investigativos de otras entidades públicas.

Página 111 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Parte de una realidad social lineal simple sin heterogeneidad, sin diferencias en las prácticas familiares,

sin afectaciones producidas por las desigualdades políticas, sociales, religiosas,

culturales inclusive económicas pues solo reconoce la bivariabilidad.

Corre el riesgo de

considerar que es la correcta especificación en la calificación de beca. El modelo es lineal tanto en las variables “X” y “Y” como en los parámetros, lo que establece que las variables que entran al modelo de forma lineal debe mantenerse en sus variables y categorías originales sea después de alguna transformación social o económica previa o posterior al establecimiento de los parámetros asociados a dichas variables. Si el modelo no cumple su condición lineal, habrá que utilizar técnicas investigativas no lineales que suponen un mayor grado de complicación que las lineales generando más error. El modelo debe estar correctamente especificado para todos sus usuarios, “dícese equipo de Trabajo Social y comités de beca” si no el margen de error en su calificación crece exponencialmente así mismo se pueden omitir variables explicativas relevantes para exponer la calificación de las becas pues no se pueden incluir variables nuevas por lo lineal del modelo. Implica que los coeficientes del modelo son constantes y que las observaciones son fijas en muestras repetidas, lo que equivale a realizar un análisis estadístico condicionado a la muestra que se ha observado. De este modo, sólo se supone que el modelo lineal y sus supuestos se aplican al conjunto particular de las que se han observado. Así, la matriz definida en dos variables son constantes conocidas. Identificabilidad de los parámetros. Esto se traduce en el hecho de que los coeficientes X y Y se podrán estimar fácilmente por medio de la observación simple lo que lo convierte en fácil de manipular. Esto sucede porque las variables están expuestas y son constantes.

Página 112 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

Resulta de trascendental importancia, establecer que, la investigación realizada por los consultores Comercio y Desarrollo S.A, logra inferir

y determinar la necesidad de

proponer un

modelo de

calificación de beca que oriente la asignación de becas del FONABE ello debido a que tiene: “serios obstáculos contextuales para que Trabajo Social siga operando con una matriz tecnológica, ya que, ésta se muestra incapaz tanto de superar las limitaciones conceptuales

como

de

asumir

críticamente

las

transformaciones

del

contexto”

(Mattus,2002:66) Es importante resaltar lo expuesto por los consultores citando que: “… el costo per cápita se compara con el ingreso per cápita promedio mensual de los hogares, se determina la situación de pobreza extrema o indigencia, esto es, que si el ingreso per cápita de un hogar no es suficiente para adquirir la CBA, el hogar se considera en situación de pobreza extrema”. Se denomina 'línea de pobreza' al costo de la Canasta Básica Alimentaria, urbana y rural multiplicado respectivamente por 2,18 en área urbana y 1,97 en área rural, y su utilización permite determinar la situación de pobreza general de los hogares.

La línea de pobreza incluye entonces el costo

alimentación (CBA) más una estimación del costo de satisfacción de otras necesidades básicas materiales (servicios públicos, vestido, etc.). Si el ingreso per cápita de los hogares es inferior a esa línea de pobreza, los hogares se consideran en situación de pobreza. Obviamente, la situación de pobreza extrema está contenida en la pobreza general. El ingreso per cápita de los hogares se obtiene para el caso de FONABE de la información que suministran los estudiantes en el formulario de solicitud de beca y otra documentación que se les solicita, y que son revisadas por los Comités de Becas. Un tema relevante al respecto es el de la calidad de la información proporcionada por el estudiante y la posibilidad de verificación de la misma, y FONABE debe realizar su mayor esfuerzo para garantizar que así sea. Dado que la diferenciación entre áreas urbanas y rurales es cada vez más confusa, y además que se pueden dar situaciones en que a un mismo centro educativo asisten estudiantes que residen tanto en Página 113 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 áreas urbanas como rurales, se recomienda a FONABE la utilización del costo promedio de la CBA (urbano y rural) para determinar la pobreza extrema, y ese costo multiplicado por 2 para estimar la línea de pobreza general. Además de la pobreza, en años recientes se ha hecho referencia a la atención de la población "vulnerable" con los programas de becas. Sin embargo, el concepto de vulnerabilidad nunca ha sido expuesto, y muchas veces ha sido conjugado con exclusión y "riesgo" en un sentido general. Nuevamente la discusión sobre vulnerabilidad escapa al objetivo del presente, aunque conviene hacer algunas referencias generales sobre la misma. La vulnerabilidad social, al igual que la pobreza, es un fenómeno complejo, con múltiples causas y manifestaciones. En general, se refiere a los riesgos, inseguridades e indefensiones que padece la población, y de la base material que los sustenta. Por ello, no se recomienda hablar de una única vulnerabilidad, sino que hay varias vulnerabilidades en función de los riesgos que enfrente la población.

Se habla entonces de la vulnerabilidad a la

enfermedad, a la vejez, a la pérdida de empleo, etc. En caso de que un riesgo se concrete, requiere una atención específica. Para las becas de FONABE, tiene sentido aplicar el concepto de vulnerabilidad como se indica a continuación. Dado que no existen diferencias taxativas entre los hogares cuyos ingresos per cápita los ubican inmediatamente por encima de las líneas de pobreza (no pobres en este caso) respecto a aquellos con ingreso per cápita ligeramente inferior a la línea de pobreza, tiene sentido establecer un límite por encima de la línea de pobreza que distinga a esos hogares que aunque 'no pobres', ante cualquier reducción en sus ingresos (por desempleo de alguno de sus miembros, inflación, etc.) caerán indiscutiblemente en una situación de pobreza. El Informe sobre el Estado de la Nación ha asociado este tipo de vulnerabilidad con el impacto sobre la pobreza que tendría una situación macroeconómica recesiva, y ha denominado como hogares vulnerables ante la situación económica a aquellos con ingresos per cápita superiores a la línea de pobreza, pero iguales o inferiores a 1,4 veces la misma. Se propone a FONABE utilizar esa definición. Es importante destacar que las prioridades de entrega de becas deben responder a la gravedad de las situaciones de pobreza que refleja la aplicación de esas mediciones.

Así, FONABE debe atender Página 114

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 prioritariamente a los estudiantes que forman parte de hogares en situación de pobreza extrema, y una vez que los mismos hayan sido becados en su totalidad, se debe atender a los que se encuentran en situación de pobreza no extrema, y una vez que estos últimos hayan sido becados en su totalidad, atender a los denominados vulnerables, según lo arriba indicado. Actualmente para la selección de la población becada se procede a definir el ingreso del grupo familiar y dividirlo entre la cantidad de los miembros del grupo familiar dividiéndolo entre sus miembros para obtener el ingreso per cápita. Sobre este respecto se tiene que en Fonabe para el cálculo del ingreso familiar se desarrolla un proceso diferenciado al establecido por el INEC para el cálculo de la línea de pobreza. Ello debido a que se dividen los ingresos entre primarios y secundarios, con la indicación que al ingreso primario asalariado se le rebaja el 9% de gastos sociales y a todos los ingresos secundarios se les rebaja el 70% reconociéndoles únicamente el 30% de los ingresos secundarios, fundamentación técnica para realizar ese ajuste.

no existiendo

Posiblemente dicha situación genera sesgo

investigativo, lo que explicaría el error identificado por el decimo quinto Informe del Estado de la Nación con respecto a la focalización del beneficio de la beca del Fonabe.

III. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

ANALISIS DE VARIALES VARIABLES

PORCENTAJES COINCIDE

NO COINCIDE

ZONA DE RESIDENCIA

55%

42%

PRESENTACIÓN DE REQUISITOS

45%

36%

CONDICIONES DE LA VIVIENDA

55 %

42%

ORGANIZACIÓN FAMILIAR

61%

39%

NÚMERO DE MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR

52%

26%

INFORMACIÓN ECONÓMICA

35%

42%

INGRESO PER CÁPITA

45%

29%

ORIGEN DE LOS INGRESOS ECONÓMICOS

32%

16%

CONDICIÓN DE POBREZA

39%

29 %

MODELO DE CALIFICACIÓN DE BECAS

Página 115 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 En términos generales de la investigación realizada se pueden establecer valoraciones generales que indican la necesidad de mejorar el actual modelo de calificación de beca requiriendo mejoras de fondo y forma. Lo anterior en razón de que al momento de analizar la información derivada de la investigación in situ, son evidentes los sesgos en los datos, determinándose las siguientes conclusiones: 1. El Modelo de Calificación de Beca presente en Fonabe, es una versión del método de Línea de Pobreza, ya que este debe de comprenderse como un método indirecto de medición de la pobreza difundido en la mayoría de los paises de latinoamérica según criterios técnicos y por recomendaciones de Organismos Internacionales. Consiste en calcular una línea de pobreza, que representa el monto mínimo per cápita necesario para que un hogar pueda atender las necesidades básicas de sus miembros y compararla con el ingreso per cápita del hogar. Para ello se requiere definir los siguientes insumos: A) El costo de la canasta básica de alimentos per cápita. B) Una estimación del costo de la canasta básica no alimentaria. C) La estimación del Ingreso Familiar Total, compuesto por el Ingreso Primario más los Otros Ingresos. Mientras que en Fonabe se relaciona un Ingreso “Relativo” Familiar con la Línea de Pobreza trazada por el INEC, generando en apariencia la misma caracterización de los beneficiarios pero en esencia se identifican marcadas diferencias en la tipificación de la condición de pobreza de las familias, limitando la observación de indicadores sociales de importancia como la satisfacción de necesidades básicas y los aspectos de vulnerabilidad educativa. 2. La Línea de Pobreza es un método utilizado para la toma de decisiones en materia de política económica pues expone en un posible escenario las características de la condición económica del país, siendo insuficiente para la focalización de políticas sociales de becas para la educación. Ello debido a que permite observar la generalidad de la pobreza, sin abstraer las particularidades de cada familia y el comportamiento de la satisfacción de necesidades. Página 116 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Promediando la condición de vida y sus factores de vulnerabilidad, social, educativa y económica. 3. La versión del método de Línea de Pobreza, aplicado en Fonabe cuenta con importantes sesgos investigativos, toda vez que para el cálculo del ingreso total familiar rebaja el 9% de cargas sociales,

mismas que ya son consideradas en los Costos de las Necesidades Básicas ,

igualmente se rebaja el 70% de los ingresos que hemos denominado “secundarios” según jefatura del hogar, reduciendo el ingreso total familiar por lo que el per cápita es inferior, lo que afecta no solamente su determinación como pobres sino que limita la adecuada focalización de la política de asignación de becas. En síntesis, el método de Línea de Pobreza utilizado por el INEC no es el utilizado en el Fonabe, lo que implica discrepancia en las calificaciones exteriores realizadas al Fonabe por organismos extrainstitucionales, como INEC, Estado de la Nación entre otros. 4. Prevalecen importantes errores en la calificación de la beca realizada por los órganos auxiliares, determinándose inconsistencia en la aplicación de los lineamientos establecidos por el FONABE, no siendo posible depositarlas en los procesos de capacitación dirigidos a los responsables toda vez que estas han sido permanentes y se desarrollan a solicitud de las entidades interesadas, pareciera que dichas irregularidades están más relacionados con la forma del cálculo del “Ingreso Total Familiar” y de la aparente intención de manipular el sistema de asignación por parte de los familiares de los usuarios y tal ves de algunos encargados de beca. 5. Dichos errores afectan en la capacidad de cobertura y de focalización del M.C.B en ese sentido parece indiscutible la necesidad de crear un M.C.B que

responda de forma prioritaria a la

necesidad de mejorar la calificación de beca con el fin de que el modelo tenga la virtud de incluir a la población meta según su urgencia económica y vulnerabilidad a la deserción y excluya a los estudiantes con condiciones económicas adecuadas sin vulnerabilidad educativa. 6. Posiblemente de la totalidad de población beneficiaria de Fonabe en la actualidad un mínimo porcentaje no califica como población meta según los umbrales de Pobreza Extrema, Pobreza No Extrema y Vulnerabilidad, pero si un alto porcentaje no se ubica en la condición indicada por

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 los analistas de beca, toda vez que la metodología utilizada a la fecha no permite la certeza en la calificación por los sesgos que produce la metodología del Fonabe. 7. El modelo carece de eficiencia y eficacia, pues la capacidad de procesamiento efectivo es de un 3% según los periodos establecidos por la Ley de Administración Pública debe mantenerse o mejorarse a los estándares logrados con la implementación del Six Sigma, por lo que en la medida de lo posible debe de usarse recursos tecnológicos intereses institucionales.

acorde con las posibilidades e

Como los usados por los sistemas de becas de las universidades

públicas que han logrado multivariabilizar y poli dimensionar los rangos de calificación. 8. El M.C.B del Fonabe carece de algoritmos de seguridad que permitan resguardar los criterios, parámetros, valores de calificación y asignación, debido a que por su sencillez son fáciles de descifrar por los usuarios posibilitando la manipulación, filtración y exclusión de la población meta, provocando errores en la focalización y priorización de los beneficios. 9. El

modelo a proponer requiere que integre elementos de ingreso familiar, satisfacción de

necesidades básicas y posibilidad de

deserción estudiantil ello para poder determinar escasez

de recursos económicos insatisfacción de necesidades y vulnerabilidad educativa,

permitiendo

la focalización de los beneficios en la política social de becas para la educación. 10. De la investigación realizada se evidencia la necesidad de diseñar estrategias de Investigación – Intervención para asegurar la buena práctica del modelo de calificación de beca. En ese sentido se requiere de complementarlo con proyectos de evaluación promoción, orientación, capacitación, control y seguimiento de la calificación de la beca.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

RECOMENDACIONES Entre las principales recomendaciones que emergen del trabajo investigativo se evidencian las expuestas en los siguientes enunciados: 1. Diseñar un Modelo de Calificación de Beca que integre indicadores económicos y sociales de tal forma que permita calificar a la población meta de forma segura, eficiente y eficaz, complementando métodos de medición de pobreza, satisfacción de necesidades básicas e índices de vulnerabilidad educativa. Para responder a las exigencias intra e inter institucionales. 2. Implementar procesos de control y monitoreo dirigidos no solo a los proyectos de becas regulares sino también a los de proyectos específicos y post secundaria que incluya la corroboración “in situ” de la información aportada por los estudiantes y sus familias. 3. Proponer un Reglamento de Deberes y Obligaciones de los beneficiarios del FONABE que incluya las disposiciones generales

de funcionamiento de los órganos auxiliares y las

disposiciones reglamentarias de los beneficiarios de los programas. 4. Diseñar una propuesta de contrato o carta de compromiso para los órganos auxiliares, que regule el uso de la beca de los estudiantes de manera tal que se asegure que dichos recursos sean usados en la satisfacción de las necesidades educativas. 5. Diseñar una estrategia de promoción de los programas de beca de Fonabe orientada a mejorar la focalización de la beca, con el fin de impactar en la capacidad de cobertura de los órganos auxiliares disminuyendo las filtraciones y exclusiones de becarios. 6. Mantener y mejorar los procesos de capacitación permanente a encargados de becas respecto a las disposiciones reglamentarias y funcionales del Fonabe, el mejoramiento del modelo de calificación de beca. 7. Implementar acciones de orientación profesional a estudiantes beneficiarios con becas y a sus padres en el uso de los recursos de las becas, y la toma de decisiones vocacionales. 8. Incluir en la Guía Fonabe los cambios necesarios con el fin de mejorar filosófica, operativa e instrumentalmente dicho manual.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

PROPUESTA DEL MODELO INTEGRADO DE CALIFICACIÓN DE BECAS

PRESENTACIÓN Como se indicó la actual calificación de becas del Fondo Nacional de Becas (Fonabe), se sustenta en un modelaje matemático de regresión lineal, que sintéticamente consiste en la interpolación de un vector “X” en un gráfico lineal construido a partir de los umbrales de la línea de pobreza establecida por el Instituto Nacional Estadística y Censos (INEC) y de la

categorización de Vulnerabilidad

construida por Fonabe a partir de los Informes del Estado de la Nación. De la investigación diagnóstica realizada se determinó que el modelo actual,

es sensible a la filtración

de casos y limita la capacidad de focalización de la institución. Razón por lo que se determinó la necesidad de establecer un Modelo de Calificación de Beca que permita la integración de

variables

cualitativas y cuantitativas que respondan a las necesidades reales de los y las estudiantes y a las exigencias estratégicas de la institución.

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DEL NUEVO MODELO INTEGRAL DE CALIFICACIÓN DE BECAS El proceso de calificación de beca representa para el FONABE, quizás uno de los principales aspectos programáticos para el funcionamiento de la asignación de becas, toda vez que es con base a él, que se selecciona la población beneficiaria. De ahí que represente el elemento interviniente y consustancial en muchos de los procesos administrativos de la labor realizada por la institución.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Es por esta razón que la transparencia de los parámetros, justicia del modelo y la armonía con los objetivos institucionales es de fundamental importancia para el logro de las metas trazadas con altos niveles de eficiencia, eficacia y efectividad. Sobre este respecto, debe de tenerse claridad de la función asistencialista de la institución y de su innegable aporte al sistema de bienestar social del país. enfocarse a satisfacer necesidades educativas de

Estableciéndose claro está, que pese a

las clases más necesitadas del país no es una

institución de ayuda social, sino más bien una institución que promueve un cambio social mediante la atención de las necesidades educativas. En este sentido el equipo técnico de la Dirección de Asignación de Becas propone un cambio en la filosofía del modelo de calificación de becas, fundamentado básicamente a la necesidad institucional de responder de manera científica a la polifonía de la cuestión social. La cuestión social, contiene una serie de condiciones

heterogéneas, multidimensionales y poli

factoriales, por lo que el entorno constituye un proceso de reconstrucción e ingeniería social que niega lo mono causal, lo lineal y lo estandarizado, por lo que en este proceso se requiere de nombrar no solo las situaciones tangibles sino también las intangibles. Se cambia el canon de lo tangible, de lo observable de lo medible, de lo verificable, por lo multidimensional poli factorial y polifónico. Desde el punto de vista cognitivo investigativo, cada situación social se ha vuelto compleja y mayoritariamente segmentada. Por lo que con las mismas dimensiones deben ser analizadas y modeladas. En las ecuaciones de interpolación de polinomios matemáticos, según LaGrange se encuentra una de las muchas posibles propuestas de modelaje matemático que sirve como base para la calificación de becas reconociendo los diferentes condicionantes de la realidad social. De tal manera debe de citarse que el polinomio de LaGrange, llamado así en honor a Joseph-Louis de LaGrange, es el polinomio que interpola un conjunto de puntos dados en la forma de LaGrange en un escenario controlado.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Este Modelo consiste básicamente en la

definición de una serie de Nodos que al interpolarlos

construye un polinomio que representa

el comportamiento familiar en materia del costo de

necesidades básicas y, este polinomio es comparado e interpretado con el polinomio construido a partir del índice vulnerabilidad de deserción educativa. En este sentido cabe resaltar que se formula un modelo de calificación de beca a partir de la transversalidad de dos modelos uno de “Medición de Pobreza por Necesidades Básicas” y otro modelo que indica el “Índice de Vulnerabilidad Educativa”. La propuesta del nuevo modelo de calificación de beca, se fundamenta en el Modelo Integrado de Medición de la pobreza MIB, mismo que permite combinar varios modelos en este caso la Línea de Pobrezas y la vulnerabilidad educativa. Modelo que no solo optimiza y hace científica la calificación de becas y flexibiliza el modelo anterior ajustándose a la nuevas orientaciones del la Institución, el nuevo modelo se ajusta a las indicaciones de

las consultorías realizadas este año en la institución que

establece que FONABE debe de enfocarse a becar las necesidades educativas de personas pobres

yo

vulnerables a la deserción, por lo que el modelo lineal de asignación de beca limita la valoración científica de la asignación de becas. Como la interpolación según LaGrange se desarrolla por medio de una base trigonométrica permite la realización de interpretaciones más operativas y gráficas facilitando el análisis de profesionales sin formación en lenguaje matemáticos. En síntesis, la propuesta matricial del nuevo Modelo Integrado de Calificación y Control de Becas, está compuesta por la variable X y Y. Donde X representa los gastos per cápita según zona de residencia urbana o rural organizando los indicadores por índice de Costos de Necesidades Básicas, propuestos por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, (INEC), citando claro está, la posibilidad y necesidad de incluir nuevos indicadores, aspectos recomendados por la consultoría a efectos de de la beca es decir,

el modelo tiene la flexibilidad necesaria para

fijar el monto

tomar en cuenta los gastos

específicos por necesidad para calificar la urgencia del aporte institucional así como los contenidos de la fijación de costos de la beca asignada. Página 122 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Por su lado la variable Y, está compuesta por las prioridades del IVE, por lo que dichos indicadores se relacionan con los de la variable X generando las prioridades para el FONABE descrita por colores y números de prioridad donde el color rojo representa la primer prioridad de beca y el verde la prioridad número cinco. Debe establecerse que la priorización está basada en las investigaciones estadísticas del I.N.E.C. y la consultoría de Efectos, donde se entrevistaron a más de 8.000 estudiantes. Por su lado, el modelo tiene la ventaja de permitir la construcción e inclusión de nuevas dimensiones de calificación,

según

las necesidades y las investigaciones realizadas por FONABE,

es decir,

encuadra la investigación diagnóstica para la construcción de nuevos proyectos en la necesidad de fijar los costos específicos de cada proyecto. Es importante definir el marco conceptual del que partirá la propuesta del MICB del FONABE y partiendo que este será una herramienta de uso profesional del FONABE, se describe con precisión los parámetros ontológicos de los dos modelos que incluye. COSTO DE NECESIDADES BÁSICAS (LÍNEA DE POBREZA) En la actualidad el Fondo Nacional de Becas, se basa en un modelo asistencial de provisión social, con un proceso de selección de beneficiarios, con criterios de selección basados en el Método de la Línea de Pobreza, el cual es implementado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo y se define como: Un método indirecto que identifica la satisfacción potencial de las necesidades básicas, determinando niveles de

pobreza, definiéndolas

como aquellas personas con un ingreso deficiente.(…) Tras el

método de la línea de pobreza subyace la idea de que la pobreza es el resultado de la distribución desigual del ingreso, producto de un desarrollo insuficiente de la región o de la concentración de ingresos en ciertos sectores de la sociedad. (www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1).

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Este método, consiste en establecer, a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen capacidad de satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas esenciales. Para calcular la Línea de Pobreza es necesario contar con el valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y ampliarlo con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios (vestimentas, transporte, educación, salud, etc.) con el fin de obtener la Canasta Básica Total (CBT). La CBT es el resultado de la multiplicación de la CBA por la inversa del Coeficiente de Engel (se define como la relación entre los gastos alimentarios y los gastos totales derivados de la población de referencia: Coeficiente. de Engel =

Gastos

alimentarios

/

Gastos

totales).

En cada período se actualiza tanto el numerador como el denominador del coeficiente de Engel con la variación relativa al Índice de Precios al Consumo. En función de la variación relativa de los precios, se determina para cada período de medición de la pobreza, el valor del coeficiente. Para expandir el valor de la CBA, lo que se hace es multiplicar su valor por la inversa del Coeficiente de Engel:

CBT

=

CBA

*

inversa

del

Coeficiente

de

Engel.

Por último, se compara el valor de la CBT de cada hogar con el ingreso total familiar de dicho hogar. Si el ingreso es inferior al valor de la CBT se considera que el hogar y los individuos que lo componen se hallan

por

debajo

de

la

Línea

de

Pobreza.

Para el análisis de la información que presentan los posibles beneficiarios de las becas que otorga el FONABE es preciso utilizar además el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas, el cual se define como: Este método define a los pobres como aquellas personas que tienen carencias, privaciones o necesidades básicas insatisfechas, sobre todo en materia de servicios públicos: vivienda, agua, drenaje, educación. Considera que la pobreza es producto de la desigualdad en el consumo, en el acceso de los servicios públicos, etc. Este método utiliza como base informativa a los Censos y a la Encuesta Permanente de Hogares. Parte de seleccionar las necesidades que se consideran básicas y luego fijar los umbrales mínimos de satisfacción en términos de mercancías. Serán pobres los hogares Página 124 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 o individuos que no disponen o consumen todos o una combinación de los bienes y servicios. (www.eumed.net/dices/definicio.php?dic=1). Es decir se refiere al consumo real que tiene cada familia y no solo al posible consumo que debería realizar. El procedimiento del Método de la Línea de Pobreza es distinto para la zona urbana y la zona rural, por ello es importante delimitarlas. Indicadores: Pobreza

Urbana: Ingreso per cápita menor a ¢33.708

extrema

Rural: Ingreso per cápita menor a ¢29.321

Pobreza

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢33.708 y menor o igual a ¢73.482 Rural:

Ingreso per cápita mayor a ¢29.321 y menor o igual a ¢57.762

Vulnerable Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢73.482 y menor o igual a ¢102.874 Rural: No pobre

Ingreso per cápita mayor a ¢57.762y menor o igual a ¢80.866

Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢102.874 Rural:

Ingreso per cápita mayor a ¢80.866

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA (I.V.E) La propuesta del Índice de Vulnerabilidad contenida, enriquece la forma de calificar las becas, dando mayor criterio y oportunidades de decisión en forma más proactiva, que permitiría actuar en los casos que presentan mayor vulnerabilidad. La base de datos y los sistemas de consulta permitirían una trazabilidad de los beneficiarios que podría evitar esa necesidad de repetir la solicitud de documentos y requisitos. El IVE es un instrumento cuantitativo para predecir los principales factores asociados a la probabilidad de abandono o fracaso escolar en primaria y en secundaria, que asista al Ministerio de Educación Pública en la toma de decisiones de política educativa. Página 125 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Es un conjunto de dimensiones consideradas en el índice. Es esencial mencionar que el indicador no solo debe ser válido y confiable, sino que además debe construirse con datos fácilmente recolectables. La empresa consultora Sanigest S.A. establece que con la información recogida y los análisis estadísticos realizados, se concluyó que se encontró suficiente evidencia respecto a la calidad técnica del índice, recomendándose su utilización para ayudar a identificar potenciales casos de fracaso o abandono escolar. Asimismo, se recomendó continuar con su proceso de validación, realizando un estudio de validez con grupos de desertores y no desertores, así como establecer su capacidad predictiva por medio de la segunda medición que contempla el diseño de evaluación de impacto que incluye este estudio particular.

ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL M.I.C.B Es de fundamental importancia citar que este mejoramiento

de calificación de beca

es una

transversalidad de dos modelos a los que llamaremos MODELO A y MODELO B. MODELO A “Costo Necesidades Básicas” y MODELO B “Indice de Vulnerabilidad Educativa” La virtud de la propuesta de este modelo es que permite observar el costo de necesidades básicas y compararlo con la línea de pobreza. Observando gráficamente la inversión económica familiar por necesidad básica comparándolo con estándares establecidos por el INEC, según línea de pobreza interpolándolo con el índice de vulnerabilidad educativa. Dado que la L.P se basa en consumo o ingreso corriente no tomando en cuenta servicios públicos previstos gratuitamente ni las necesidades cuya satisfacción requiere de gasto de inversión y de gasto corriente, como ocurre con la vivienda y la educación. En el IVE si se toman en cuenta justamente estos aspectos, pero no aquellos relacionados con el consumo privado de bienes y servicios incluido además la identificación de aspectos educativos por lo que se complementa adecuadamente.

Página 126 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 En síntesis el MODELO A va a permitir identificar si es un estudiante procedente de una familia pobre con limitada satisfacción de necesidades,

permitiendo contemplar indicadores

asociados con el

consumo y podría expresarse con la siguiente grafico. No pobre

Vulnerable

Pobre

Pobre Extremo

MODELO B (Índice Vulnerabilidad Educativa) Producto de una de la consultoría referida a “Estudio de Efectos de los Programas de Equidad” de SANIGEST, se establece que producto de los resultados de la investigación construyeron el Índice de Vulnerabilidad Educativa,

modelo que permite identificar

determinando según prueba estadística

la posibilidad de deserción escolar

las variables e indicadores necesarios de explorar

estableciendo ocho dimensiones a su saber. a. Tenencia de bienes en el hogar. b. Tenencia de Bienes complementarios. c. Escolaridad y apoyo de la madre. d. Condiciones de Riesgo Social. e. Accesibilidad al Centro Educativo. f.

Pertenencia a un grupo minoritario.

g. Salud del distrito h. Educación del Distrito

DIMENSIONES PROPUESTAS Dimensión 1: Tenencia de bienes en el hogar Dimensión 2: Acceso a la tecnología en el hogar Dimensión 3: Escolaridad y apoyo de la madre Dimensión 4: Accesibilidad al centro educativo (tiempo y medio de transporte) Dimensión 5: Pertenencia a un grupo minoritario (nicaragüenses, afro costarricenses e indígenas, en principio) Dimensión 6: Condiciones de Riesgo Social. Dimensión 7: Salud del distrito Dimensión 8: Educación del distrito Página 127 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 La ecuación que define el comportamiento de la vulnerabilidad educativa para cada estudiante, utilizando ponderadores establecidos bajo criterios de experto, puede describirse como:

ECUACIÓN IVE: D1*14.78 + D2*7.04 + D3*19.06 + D4*18.92 + D5*5.98 + D6*5.48 + D7(100-IDSs)*12.85/100 + D8(100IDSe)*15.89/100

Una forma de operacionalizar los resultados obtenidos con el Índice de Vulnerabilidad para la asignación de los beneficios de los programas de equidad es combinar sus resultados con la categorización actual basada en el criterio de pobreza basada en ingresos. Esta propuesta introduce el concepto de valoración del riesgo de deserción mediante la clasificación de los estudiantes en una matriz y su posterior asignación en categorías de riesgo: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. Cada una de dichas categorías de riesgo es representada por un color diferente, donde el color verde representa el riesgo de deserción más bajo y el color rojo identifica a los estudiantes con mayores posibilidades de deserción.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Cuadro. Matriz de Decisión mediante la combinación de vulnerabilidad socioeconómica y educativa

ESCALA DE PRIORIZACIÓN LINEA DE POBREZA

I V E

POBRE EXTREMO

POBRE MODERADO

VULNERABLE

NO POBRE

BAJO

4

4

5

5

INTERMEDIO BAJO

3

3

5

5

INTERMEDIO ALTO

3

3

4

5

ALTO

1

2

3

4

MUY ALTO

1

1

2

3

Ejemplo: 1 2 3= si califica 4 y 5= no califica Donde 1 es prioridad muy alta de beca, 2 es Prioridad alta de Beca, 3 es prioridad intermedia alta de beca, 4 prioridad Baja de Beca y 5 es prioridad muy baja de beca. La consultoría le asignó igual peso a todas las variables e indicadores ellos según dicen por carecer de fundamento teórico, citando que producto de los resultados podría asignárseles. Como parte de la labor para su implementación, el equipo de Trabajo Social del FONABE creó un programa informático que

construye las relaciones estadísticas y podría determinar 5 niveles de

vulnerabilidad. Donde el nivel 1 es una muy alta probabilidad de desertar, donde habría que intervenir permanentemente mientras que el nivel 5 se interpretaría con muy escasa probabilidad de desertar, por lo que si el indicar se acerca más a 1, mayor sería la prioridad para becar. Lo importante de señalar es que trabajo Social ya construyó el programa informático para calcularlo, lo que podría presentarse a través del siguiente gráfico. Nivel 5

Nivel 4

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1 Página 129

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Igualmente ya construyo, la herramienta para complementar el Índice de Vulnerabilidad Educativa, con la medición de la pobreza, mediante el Método del Costo de Necesidades Básicas. En este sentido, el modelo propuesto responde a la transversalidad e integralidad de ambas líneas, ello para lograr

complementar el modelo A de “Costo de Necesidades Básicas” que permite observar

los escasos recursos económicos con el modelo B “Índice de Vulnerabilidad Educativa” que permite observar los factores de riesgo para la deserción. Definitivamente se considera

que el Modelo Integrado de Calificación y Control de Beca debe de

responder a la doble determinación de la población objeto “Escases de Recursos Económicos “y “Becas para la educación” Por lo que el M.C.B, podría caracterizarse de la siguiente forma. No Pobre Muy Baja

Vulnerabilidad Baja

Pobreza Intermedia

Alta

Pobreza Extrema Muy Alta

Para la construcción del nuevo modelo se hace necesario el cumplimiento de un procedimiento mínimo que requiere la interpolación poligonómica,

debe de citarse que para el funcionamiento eficiente y

eficaz del equipo técnico se requiere la utilización de herramientas informáticas para así maximizar los tiempos empleados a sus respectos.

2. Entre los principales principios que guiaría el modelo de calificación de beca se encuentran

3. los siguientes: Transparencia: Que el proceso de calificación de la beca sea claro y visualice los factores sociales y económicos que afectan el grupo familiar. Página 130 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Eficiencia: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles. Beneficiar a la población que así lo requiere mediante un modelo de calificación de becas que permite el análisis holístico de la realidad social. Eficacia: Capacidad de lograr los objetivos y satisfacer la demanda. El Modelo de calificación de becas logrará seleccionar los beneficiarios de beca que

realmente lo requieran, de acuerdo a sus

necesidades básicas insatisfechas. Efectividad: Cuantificación del logro de la meta, capacidad de lograr el efecto que se desea. Objetividad: es la intención de ver o expresar la realidad tal como es, para transformarla y mejorarla. El MCB, permite tomar en cuenta distintas variables de índole socioeconómico que describen

la

realidad social y así poder intervenir. A su vez brinda criterios objetivos de análisis al Equipo Técnico y así plasmar la recomendación social Justicia Social: Asegurar el acceso a los servicios y recursos necesarios, así como la igualdad de oportunidades. El MCB permite brindar criterio técnicos que faciliten el acceso a todos los solicitantes y que de acuerdo a sus necesidades reales insatisfechas se haga el análisis de su realidad.

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ANEXOS No.3 Instrumentos de Registro, Evaluación, Seguimiento y Control

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FONDO NACIONAL DE BECAS

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 Página 1 de 1 FORMULARIO DGB-060

FONDO NACIONAL DE BECAS PROGRAMA DE BECAS CONTRATO DE BECA DE PRIMARIA O SECUNDARIA El Fondo Nacional de Becas con fundamento en la Ley 7658, le brinda al beneficiario la oportunidad de estudiar mediante un aporte económico durante el período lectivo. Por tanto: El o la suscrito/a ____________________________________, con identidad número________________, en mi condición de encargado, asumo ante el FONABE las siguientes condicionalidades para optar por el beneficio de beca del estudiante _______________________________________, con identidad número ________________________. Artículo 1: Sobre el fin del beneficio 1. Entiendo que la Beca que otorga el FONABE consiste en un subsidio que se otorga a los estudiantes pertenecientes a grupos familiares en condición de vulnerabilidad económica y educativa, con el fin de promover la permanencia y reinserción de los estudiantes en el sistema educativo formal. 2. Entiendo que el dinero otorgado al estudiante debe ser utilizado para cubrir parte del costo educativo, es decir, éste debe ser empleado en las necesidades educativas del beneficiario y que favorezcan del desarrollo educativo del estudiante, sean éstas: útiles escolares, uniformes, transporte, alimentación, cuotas escolares e implementos de necesidad personal. Artículo 2: Sobre el pago del beneficio 1. Autorizo al FONABE para que deposite el beneficio a nombre del estudiante. Artículo 3: Sobre asistencia, apoyo, salud y obtención del beneficio económico 1. Promuevo la asistencia puntual del estudiante al Centro Educativo. 2. Apoyo al estudiante para que apruebe el curso lectivo. 3. Empleo el incentivo del Programa de Becas para los gastos requeridos por el estudiante y favorecer su permanencia en el sistema educativo. Artículo 4: Sobre cambio de situación o domicilio; participación, uso del dinero en necesidades básicas y documentación solicitada 1. Comunico al FONABE cualquier cambio de la situación socioeconómica o condición del grupo familiar del beneficiario, así como traslado de domicilio. 2. Presento al FONABE la constancia o certificación de matrícula del Centro Educativo actual en un plazo no mayor a 10 días hábiles, en caso de traslado del estudiante de una institución educativa a otra. 3. Participo en las actividades que el FONABE o el Centro Educativo convoque en relación al beneficio otorgado. 4. Utilizo el dinero en las necesidades educativas del beneficiario. 5. Entrego la documentación requerida en forma completa, veraz y en el plazo solicitado por el FONABE o el Centro Educativo. En caso de no cumplir con lo estipulado en este contrato, Ley 7658 y su Reglamento, Lineamientos y disposiciones que emita el FONDO NACIONAL DE BECAS, éste tiene la potestad de suspender el beneficio en forma definitiva, así como de solicitar el reintegro del beneficio económico otorgado. Firmo el

CONTRATO DE BECA DE PRIMARIA Y SECUNDARIA

en ________________________________________________________________a las: ______ horas del día ________

del mes de ___________ del 20_____. Nota: Sólo en caso que el estudiante sea mayor de edad, será éste quien firme el presente contrato. _________________________________________ Nombre, firma y cédula del encargado o estudiante

______________________________________ Nombre, firma y cédula del Encargado de Becas

______________________________________ Nombre, firma y cédula del Director del Centro Educ ativo Versión 1

Aprobado por: aleon

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SELLO

Página 148 5/08/2010

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 CONTRATO DE BECA PARA ESTUDIOS POSTSECUNDARIOS Nº _____-2010

Entre nosotros, SONIA CALDERÓN VILLALOBOS , mayor, casada, portadora de la cédula de identidad número uno-seiscientos setenta y cinco- novecientos cincuenta y seis, Administradora de Negocios, vecina de Calle Blancos, Goicoechea, en mi condición de Presidente con facultades de representante judicial y extrajudicial del Fondo Nacional de Becas, en cumplimiento de lo acordado por la Junta Directiva del Fondo Nacional de Becas, quien en adelante se denominará FONABE y ___________________________

cedula

de

identidad

_____________

encargada/o

legal

de

___________________________, cédula de identidad número __________, vecino/a de Provincia __________, Cantón __________, Distrito

__________, Poblado ___________, quien en adelante se

denominará BECARIO, acordamos suscribir un contrato de beca para estudios que se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley número siete mil seiscientos cincuenta y ocho “Ley de Creación del Fondo Nacional de Becas”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta número cuarenta y uno del veintisiete de febrero de mil novecientos noventa y siete, el Decreto Ejecutivo número veintiséis mil cuatrocientos noventa y seis-MEP, “Reglamento a la Ley de Creación del Fondo Nacional de Becas” publicado en el Diario Oficial La Gaceta número doscientos treinta y seis, del ocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete; y por las siguientes estipulaciones: PRIMERA: FONABE otorga al BECARIO una subvención económica por mensualidad vencida, pagaderos en un solo tracto por mes, para que éste pueda financiar los gastos relativos a la actividad académica de la carrera de ______________________________, en el/la _____________________ sede _____________, conforme el plan de estudios que se detalla en el anexo adjunto al presente contrato y a partir de ___ del presente año, con base en lo prescrito en la Ley y Reglamento que rigen el presente contrato. El monto de beca consignado podrá aumentarse, disminuirse o suprimirse unilateralmente por parte de FONABE, por razones de índole socioeconómica, carga académica matriculada, rendimiento académico del BECARIO, disponibilidad presupuestaria del FONABE y otros que se desprendan del presente contrato.

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PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 SEGUNDA: El BECARIO deberá cumplir a cabalidad con el plan de estudios que se detalla en el anexo adjunto al presente contrato, el cual contiene la distribución de materias por ciclo lectivo. El BECARIO deberá informar a FONABE, inmediatamente, cualquier modificación al presente plan de estudios, para lo cual aportará la certificación respectiva del centro de estudios donde cursa la carrera. TERCERA: EL FONABE, con el fin de determinar si mantiene la condición socioeconómica que justifique el otorgamiento de la beca y posterior a la firma del presente contrato, verificará la condición socioeconómica del BECARIO cuando lo considere conveniente, para lo cual el/ la estudiante llenará una nueva solicitud de beca junto con la documentación respectiva. CUARTA: El BECARIO deberá matricular la carga académica completa en cada periodo lectivo, de conformidad con el plan de estudios establecido en el anexo al presente contrato. Salvo en aquellos casos donde a juicio del Área de Trabajo Social del FONABE, el BECARIO logre demostrar que existen motivos válidos de incumplimiento a la presente obligación, lo cual deberá quedar debidamente incorporado

al

expediente

personal

del

BECARIO.

Lo

anterior

conforme

las

disposiciones

administrativas, reglamentarias y legales que rigen el presente contrato. QUINTA: El BECARIO deberá aprobar todas las materias matriculadas en cada periodo lectivo, salvo en aquellos casos donde a juicio del Área de Trabajo Social del FONABE, el BECARIO logre demostrar que existen motivos válidos de incumplimiento a la presente obligación, lo cual deberá quedar debidamente incorporado al expediente personal del BECARIO. Lo anterior conforme las disposiciones administrativas, reglamentarias y legales que rigen el presente contrato. SEXTA: El BECARIO que pretenda hacer traslado de carrera o universidad deberá para ello contar con la autorización previa del FONABE. El incumplimiento de esta cláusula se considerará grave y se suspenderá de manera inmediata la beca. SETIMA: El BECARIO deberá cumplir a cabalidad con las normas de conducta y disciplina establecidas en el respectivo centro de estudios, así como mostrar una conducta ejemplar fuera de la institución. OCTAVA: El BECARIO deberá presentar al FONABE, el informe de matrícula al iniciar cada periodo lectivo, así como el informe de calificaciones al finalizar el respectivo periodo lectivo, ambos informes Página 150 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 deberán ser extendidos por el centro educativo donde cursa sus estudios. En caso que el/ la estudiante no se presente a prorrogar durante un ciclo lectivo, se cerrará el caso automáticamente. El plazo máximo para entregar esta documentación será de 10 días hábiles después de finalizado el periodo de matrícula del Centro de Estudios. NOVENA: El BECARIO deberá cumplir como mínimo 90 horas de proyección social anuales, las cuales deberán ser aprobadas por FONABE. El servicio deberá realizarse en instituciones de interés social, para lo cual la institución emitirá una constancia del cumplimiento de las horas detallando tareas y fecha de realización. Las mismas deberán ser cumplidas en tractos de 45 horas por semestre o 30 por cuatrimestre según corresponda al ciclo educativo del plan de estudios de la carrera.

DECIMA: En este acto, el BECARIO declara bajo fe de juramento que toda la información y documentos suministrados por su persona para que FONABE le otorgue el presente beneficio, son verdaderos. Los cuales constaran en el expediente personal del BECARIO en los archivos de FONABE. Si se logrará determinar que se suministró información o documentación falsa, FONABE procederá a denunciar al BECARIO ante el Ministerio Público, así como a ejercer las acciones legales administrativas y judiciales correspondientes para recuperar la totalidad del dinero otorgado mediante este beneficio.

DECIMA PRIMERA: El BECARIO está obligado a informar a FONABE, inmediatamente, cualquier cambio en su situación socioeconómica o en la de su grupo familiar, que varíe las condiciones por las cuales se le otorga el presente beneficio. En caso que sea FONABE quien descubre dicha situación, procederá a ejercer las acciones legales administrativas y judiciales correspondientes, para recuperar la totalidad del dinero otorgado mediante este beneficio.

DECIMA SEGUNDA: El BECARIO está obligado a suministrar toda información o documento adicional que requiera FONABE.

DECIMA TERCERA: Cualquier incumplimiento por parte del BECARIO en las obligaciones estipuladas en este contrato y las disposiciones que rigen el presente contrato incluyendo las referidas a la suspensión Página 151 Teléfonos 8000-366223/ 2542-0200 www.fonabe.go.c.r Fax: 2221-5448 Apartado postal 13084-1000 San José 200 este y 50 sur del AY A paseo de los estudiantes

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012 del beneficio según lo estipulado en el Reglamento, dará lugar a la rescisión unilateral por parte de FONABE.

DECIMA CUARTA: El presente contrato rige por el periodo de duración del programa de estudios señalado en la cláusula primera del presente contrato. DECIMA QUINTA: En este mismo acto el BECARIO manifiesta aceptar en su totalidad los términos del presente contrato de beca y cumplir con lo estipulado en Ley 7658 y su Reglamento, lineamientos y disposiciones que emita el FONDO NACIONAL DE BECAS. DECIMA SEXTA: La prórroga del presente contrato será por el periodo dispuesto en los lineamientos que para el efecto establezca el FONABE y se realizará en tanto el becario cumpla con las obligaciones aquí plasmadas, así como las disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento de FONABE y la disponibilidad financiera de FONABE, de lo contrario se podrá rescindir el presente contrato de estudios.

En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de San José, a las _______ horas del día ____de _____________ de dos mil diez.

___________________________________

_______________________________

Becaria(o) de Post-Secundaria

Licda. Sonia Calderón Villalobos Presidente Junta Directiva

___________________________________ Encargado/a

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FONDO NACIONAL DE BECAS Página 1 de 1 FORMULARIO DGB-054

PLAN ANUAL OPERATIVO 2012

DGB-054 BOLETA DE JUSTIFICACIÓN DE ESTUDIANTES REPROBADOS Para uso exclusivo del Comité de Becas y/o Encargado de Becas y debe presentarse al FONABE cuando la condición académica del estudiante esté definida. Esta boleta deberá ser utilizada para estudiantes reprobados en el curso lectivo anterior. En el caso del estudiante aplazados, se deberá esperar los resultados de la II convocatoria para tener definida su condición.

Centro Educativo o Sede

Fecha

Nombre del estudiante:

Cédula: Nivel Año anterior

Nivel actual

I. De la siguiente lista de posibles situaciones, marcar la opción que corresponda al estudiante: ( ) Problemas de salud, debe de adjuntar dictamen médico extendido por el centro de salud más cercano de la Caja Costarricense de Seguro Social u otro. ( ) Problemas de aprendizaje (Ampliar la situación en el punto II- adjuntar documentos probatorios que comprueben tal situación). ( ) Situaciones familiares y/o personales: en caso que el docente o encargado de beca conozca la situación socioeconómica y de vulnerabilidad social que incidieron en la reprobación del curso lectivo (Ampliar la situación en el punto II y de ser posible adjuntar documentos probatorios). ( ) Otros (Ampliar la situación en el punto II y de ser posible, adjuntar documentos probatorios). II. ANOTACION DEL DOCENTE ESPECIFICANDO SITUACIÓN DE REPROBACIÓN (Describir detalladamente la condición que presenta el/la estudiante)

Recomendación del Encargado de Becas:

Recomendación de Trabajo Social (Uso FONABE): Con base a la información presentada se recomienda

( ) Justificación Aprobada ( ) Prorrogar el Beneficio de Beca ( ) Justificación Rechazada ( ) Suspender el Beneficio de Beca

Nombre y Firma del Encargado de Becas

Nombre y Firma del Trabajador Social

SELLO

SELLO

* Este documento puede reproducirse según la cantidad de estudiantes reprobados.

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