Informe de Actividades Internacionales
2004 Preparado por la Oficina de Relaciones Internacionales
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Reconocimiento La Oficina de Relaciones Internacionales (IRO, por sus siglas en inglés) expresa su agradecimiento a todos aquellos que hicieron posible la realización de este informe. Miembros de cada distrito del Departamento de Transporte de Texas (TxDOT, por sus siglas en inglés), las divisiones y las oficinas aquí descritas revisaron y actualizaron sus respectivas secciones, proporcionando información critica. Muchos se esforzaron para revisar otras secciones del informe y proporcionar detalles para asegurar que las descripciones de las varias organizaciones, proyectos de investigación, documentos y otras actividades fueran lo más precisos posible. Quisiéramos agradecerles por sus esfuerzos y contribuciones. Versión en español: Esta es una traducción de un original en inglés. En caso de desacuerdo, malentendido o disputa, consulte el original en inglés.
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Informe de Actividades Internacionales 2004 Departamento de Transporte de Texas (TxDOT) Índice RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................. i SECCIÓN I - RESUMENES DE ACTIVIDADES POR ENTIDAD DE TXDOT ................. 1 OFICINA DE RELACIONES INTERNACIONALES .......................................................................... 2 Importancia de la Zona Fronteriza.......................................................................................... 4 Centros de Inspección de Seguridad Fronteriza...................................................................... 5 Programa Fronterizo de Intercambio de Tecnología .............................................................. 6 Visitas Internacionales ............................................................................................................ 8 OTRAS ACTIVIDADES DE LOS DISTRITOS/DIVISIONES Y OFICINAS ........................................... 9 El Paso (ELP) ......................................................................................................................... 9 Laredo (LRD)........................................................................................................................ 10 Pharr (PHR).......................................................................................................................... 10 Construcción (CST) .............................................................................................................. 11 Diseño (DES) ........................................................................................................................ 12 Asuntos Ambientales (ENV).................................................................................................. 12 Autotransportes (MCD) ........................................................................................................ 12 Implementación de Investigación y Tecnología (RTI) ......................................................... 13 Operaciones de Tráfico (TRF).............................................................................................. 13 Planeación y Programación de Transportes (TPP) ............................................................... 14 Turismo (TRV) ..................................................................................................................... 14 Títulos y Registros de Vehículos (VTR) .............................................................................. 15 SECCIÓN II - COMITÉS, CONFERENCIAS Y ORGANIZACIONES.............................. 17 Subcomité de Estándares de Transportación Terrestre (LTSS)............................................ 18 ATPA Comité de Soluciones Fronterizas ………………………………………………….20 Comité Conjunto de Trabajo (JWC) ……………………………………………………21 Grupo de Puentes Binacionales y Cruces Fronterizos de EE.UU.-Mexico ......................... 23 Conferencia de Gobernadores Fronterizos………………………………………………….25 Equipo Operativo de Autotransportes del TLCAN ............................................................. 26 Mesa Consultiva del Secretario de Estado……. … ………………………………………...27 SECCIÓN III - PUBLICACIONES .......................................................................................... 28 Puentes Internacionales y Cruces Fronterizos de Texas-México: Actuales y Propuestos.... 29 Publicación Trimestral de Subcomité de Estandares de Transporte Terrestre ..................... 29 Folleto de Permisos para Camiones de Tamaño o Peso Excesivo........................................ 29 Folleto de Reglas y Reglamentos para Autotransportistas ................................................... 29 Manual para Autotransportistas ............................................................................................ 29 Folleto de Consejos para Autotransportistas......................................................................... 30 Información General sobre el TLCAN y el Tráfico Transfronterizo.................................... 30
Resumen Ejecutivo En este informe, se resumen las actividades internacionales del Departamento de Transportes de Texas (TxDOT) del año 2004. A causa de la creciente globalización, la participación de TxDOT en actividades internacionales sigue creciendo. Además, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) acelera y amplifica la variedad y la cantidad de conexiones binacionales y multinacionales de TxDOT. La vasta frontera entre Texas y México, dado que México es un socio comercial tan importante, requiere comunicación y colaboración estrecha entre ambos países. En consecuencia, mucho de las actividades de TxDOT se enfocan en esta zona. Sin embargo, TxDOT también acude visitas de muchos otros países. Desde 1994, aproximadamente 1,595 oficiales de transporte o de gobierno representando unos 40 países, han visitado TxDOT. Anticipando la implementación del TLCAN, TxDOT creó la Oficina de Relaciones Internacionales (International Relations Office, o IRO). IRO apoya la contribución de TxDOT para mejorar la infraestructura en la frontera y a nivel internacional. El intercambio de información técnica se lleva a cabo por medio de visitas entre profesionales extranjeros y TxDOT. Además, la oficina provee apoyo y asesoría a los distritos y las divisiones de TxDOT, así como a otras entidades gubernamentales (tal como la Oficina del Gobernador y la Oficina de la Secretaría del Estado). IRO sirve de representante de TxDOT en comités internacionales y es responsable de recopilar información y crear informes sobre las actividades internacionales de TxDOT. Aunque IRO es el punto de contacto oficial para actividades internacionales, otras divisiones, oficinas y distritos de TxDOT, especialmente aquellos que se encuentran en de la frontera, realizan proyectos importantes. TxDOT sigue comprometido a apoyar el comercio entre México y Texas y las necesidades del transporte que éste requiere. Dado la alta cantidad de comercio entre Estados Unidos por México, y la magnitud de la frontera común entre ambos países, el papel desarrollado por los distritos de Pharr, Laredo y El Paso es importante. Estos distritos han cooperado y desarrollado relaciones productivas con sus homólogos Mexicanos en la industria de transporte. Por ejemplo, este año, El Paso, en coordinación con oficiales de México y Texas, trabajaron para mejor el movimiento de bienes a través de puentes locales. Pharr coordino el proceso de evaluar la posibilidad de rehabilitar el Puente Histórico Roma con la Secretaria de Comunicaciones (SCT) en México. El Distrito de Laredo abrió carretera de cuota Camino Colombia, creando la ruta más directa entre Monterrey, México y los EE.UU. También las oficinas y las divisiones de TxDOT están involucradas en actividades internacionales. La División de Autotransportes (Motor Carrier Division, o MCD) ayuda a desarrollar las reglas y los procedimientos administrativos para que las autoridades fronterizas puedan expedir permisos para camiones de tamaño y/o peso excesivo. La MCD contribuye al Programa de Información sobre Vehículos Comerciales (Commercial Vehicle Information Systems and Networks- CVISN) Este programa permite el intercambio de información entre autotransportistas, incluyendo vehículos basados en México, el Departamento del Contralor estatal, el Departamento de Seguridad Pública (Department of Public Safety- DPS) y el Departamento de Transportes de EE.UU. La División de Operaciones de Tránsito (Traffic Operations Division, o TRF) está encargada de este programa.
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La división de Vehículos y Títulos (VTR) trabaja en conjunto con el Plan de Registro Internacional (Internacional Registration Plan- IRP) con el fin de tratar de integrar a autotransportistas mexicanos al plan. La División de Construcción (Construction Division, o CST) provee apoyo técnico para el Grupo de Trabajo 2 de LTSS sobre Peso y Dimensiones de Vehículos. La Oficina de Implementación de Investigación y Tecnología (Research and Technology Implementation Office, o RTI) administra el programa federal de Asistencia Técnica Local (Local Technical Assistance Program, o LTAP). A través de este programa, profesores universitarios de Texas han presentado cursos sobre el transporte en otros países. La División de Planeación y Programación de Transportes (Transportation Planning and Programming, o TPP) sirve como punto de contacto y encabeza el proceso de aprobación de puentes internacionales de Texas. Esta división desarrolló el Plan de Transporte de Texas (Texas Transportation Plan) el cual contiene reglamentos relacionados con la frontera entre México y los Estados Unidos. La División de Turismo (Travel Division, o TRV) participa en comunicaciones y actividades internacionales por virtud de información y folletos sobre Turismo y la limpieza de carreteras. Durante 2004, se distribuyeron paquetes con información turística a 11,417 individuos u organizaciones en el extranjero, incluyendo 9,598 en el Canadá y 1,103 en México. La Autoridad para Prevención del Robo de Automóviles (Automobile Theft Prevention Authority- ATPA), que forma parte del VTR, trabaja en colaboración con México para reducir el número de vehículos robados y pasados por ambos lados de la frontera.
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Estructura del Informe: Este informe está dividido en tres secciones principales y documenta las actividades internacionales en las cuales participa regularmente TxDOT. La primera sección es un resumen de actividades según la entidad de TxDOT principalmente involucrada. La siguiente sección contiene detalles más descriptivos de las actividades descritas en la primera parte. La tercera sección es una lista de algunos documentos de referencia y otras publicaciones relacionadas con la participación internacional de TxDOT. Este informe representa información obtenida de cada distrito, división u oficina de TxDOT o de fuentes externas a TxDOT. Cuando la información fue directamente proporcionada por parte de la organización descrita (por ejemplo, el Subcomité de Estándares de Transportación Terrestre) también se utilizó dicha documentación. Las dependencias estadounidenses como el Departamento de Transporte (DOT), la Administración Federal de Carreteras (FHWA) y el Departamento de Estado (SOS) también contribuyeron información para este informe. Puede obtenerse información adicional las actividades incluidas en el informe en la Oficina de Relaciones Internacionales de TxDOT al teléfono (512) 374-5345 o vía fax al (512) 374-5325, o por correo electrónico dirigiéndose a
[email protected] Este informe también esta disponible en inglés y español en http://www.dot.state.tx.us/iro/
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SECCIÓN I RESUMEN DE ACTIVIDADES POR ENTIDAD DE TxDOT
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Oficina de Relaciones Internacionales (IRO) La IRO coordina funciones, operaciones e información relacionada con actividades internacionales para TxDOT. El objetivo a largo plazo de estas actividades es mejorar la coordinación internacional de: ¾ Planeación y programación de la infraestructura de transportes en la frontera TexasMéxico. ¾ El intercambio técnico con los estados fronterizos mexicanos y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para mejorar la circulación segura y eficaz de tráfico en de la frontera. ¾ La coordinación de las leyes, reglas y reglamentos del autotransporte comercial. ¾ El intercambio de información y pericia sobre el transporte. En el contexto anterior, las responsabilidades principales del director y de la oficina incluyen: • Ser contacto principal para las actividades internacionales de TxDOT con la oficina del gobernador, la oficina del secretario del estado, oficiales legislativos, otras entidades gubernamentales (extranjeras, federales, estatales), FHWA, empresas, entidades interesadas y el público. • Representar y ser contacto principal para TxDOT al nivel internacional, nacional y estatal en cuestiones que involucren a otros países. Por ejemplo, la IRO trabaja con el Comité de Trabajo Conjunto de EE.UU.-México, el Grupo de Cruces Fronterizos de Puentes Binacionales de EE.UU.-México, el Subcomité de Estándares de Transporte Terrestre, la Conferencia de Gobiernos Fronterizos, mesas directivas de los Centros T2 (Centros de Transferencia de Tecnología) y otros foros semejantes. • Coordinar las visitas de huéspedes internacionales. • Proveer información a representantes de TxDOT ante la comisión, la legislatura y sus comités, otras dependencias y el público en asuntos con respecto a relaciones internacionales. • Proveer información a solicitantes individuales o a dependencias gubernamentales de otros países, proporcionando información en la medida posible. • Repasar y proveer recomendaciones a la administración de TxDOT sobre propuestas de legislación, reglas, políticas, procedimientos y acciones con respecto a asuntos internacionales o relacionados con la frontera. • Asistir a la administración, distritos, divisiones y oficinas de TxDOT en desarrollar, implementar, coordinar, y seguir los planes estratégicos y operacionales para las actividades internacionales, especialmente aquellos que cruzan áreas geográficas y funcionales. • Facilitar, según necesidad, contactos y programación entre los representantes de la administración, divisiones, oficinas y distritos de TxDOT y sus homólogos en México al nivel estatal y federal. • Apoyar la implementación de elementos internacionales/fronterizos del Plan de Transporte de Texas, especialmente con respecto a la seguridad y eficiencia de la frontera.
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Coordinar reuniones entre TxDOT y oficiales mexicanos con respecto al Corredor Trans Texas. Puede obtenerse más información acerca del Corredor Trans Texas en www.dot.state.tx.us/ttc/ttc_home.htm. Coordinar el Programa Fronterizo de Intercambio de Tecnología. Participar como miembro en el Comité de Administración de Investigación 2 (Planeación de Transportes) como el líder de los estudios de investigaciones relacionados con el TLCAN y la frontera Texas-México. Proveer servicios de traducción para el Departamento (del inglés al español y viceversa). Representar a TxDOT en la Unidad de Iniciativa de Comercio y Relaciones Internacionales entre Texas y México. La Unidad de Iniciativa fue formada con el fin de estudiar las relaciones comerciales entre Texas, México y los estados de los EE.UU. que comparten frontera con Texas.
En apoyo de estas responsabilidades, la oficina publica los siguientes reportes los cuales proveen más detalles sobre las actividades: ¾ La Publicación Trimestral del LTSS; ¾ Puentes Internacionales y Cruces Fronterizos de Texas-México: Actuales y Propuestos; y, ¾ El Informe de Actividades Internacionales.
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Importancia de la zona fronteriza En términos del comercio exterior, México es el socio de segundo lugar con los Estados Unidos. Existe un flujo de grandes cantidades de bienes y, por lo tanto, transporte de carga, entre los dos países. Por consecuencia, TxDOT considera que el desarrollo de infraestructura de transporte en esta área es de suma importancia. Como reflejo de este compromiso, durante los últimos diez años, el estado de Texas ha invertido más de $3.11 mil millones de dólares en la zona fronteriza para mejoras de infraestructura de transporte.
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Centros de Inspección de Seguridad Fronteriza (BSIF) El proyecto de ley del senado de Texas 913, de la legislatura 76o (1999), ordenó que TxDOT escogiera locales para centros de inspección en de las carreteras principales en (o cerca de) los cruces fronterizos con México en Brownsville, Laredo y El Paso, así permitiendo que todas las dependencias federales, estatales y municipales responsables del paso de personas y vehículos por la frontera pudieran localizarse en un mismo lugar. Además, el proyecto de ley estableció que, si las agencias responsables del manejo de personas o vehículos en el cruce específico estarían de acuerdo sobre el diseño del centro de inspección, estos serian construidos y mantenidos. El Departamento de Seguridad Pública de Texas (DPS) y TxDOT fueron las dependencias responsables de escoger los sitios y adquirir el posible derecho de vía para los Centros de Inspección de Seguridad Fronteriza (BSIF, por sus siglas en inglés) y los centros de peso cerca de las estaciones federales de inspección actuales. Estos sitios específicos fueron escogidos porque se consideran los cruces fronterizos con mayor tráfico comercial en la frontera TexasMéxico. Actualmente se encuentran en desarrollo ocho instalaciones de inspección de seguridad de estados fronterizos permanentes: en el Puente Internacional Córdova-Las Americas y en el Puente Zaragoza en El Paso; en el Puente del Comercio Internacional Nuevo Laredo III y en el Puente Internacional Solidaridad Colombia en Laredo; en el Puente Internacional Camino Real en Eagle Pass; en el Puente Internacional Nuevo Amanecer en Pharr; en el Puente Internacional Gral. Ignacio Zaragoza y en el Puente Internacional Libre Comercio en Brownsville. Cada sitio proporcionará un método eficiente de inspección y peso de vehículos comerciales que entren en los Estados Unidos por la frontera Texas-México. Un “prototipo de instalaciones” se ha desarrollado para ser adaptado a los ocho sitios. Así mismo, se ha completado la selección de sitios y evaluaciones ambientales para cada lugar. Hasta que el diseño y la construcción de las instalaciones permanentes sean completados, se han construido ocho instalaciones temporales de inspección de seguridad en la frontera. Puesto que las dependencias federales no estuvieron de acuerdo con localizar los centros permanentes de inspección dentro de la zona comercial de aduana, estos serán localizados al exterior de la zona.
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Programa Fronterizo de Intercambio de Tecnología (BTEP) Un efecto del TLCAN en la región de la frontera EE.UU.-México fue la firma del Convenio de Entendimiento (Memorandum of Understanding, o MOU) por las secretarías de transportes de los EE.UU. y México el 29 de abril de 1994. El MOU reconoce que ambos países desean mejorar la coordinación y la calidad del sistema de transporte terrestre en la región fronteriza, especialmente considerando el aumento de tránsito como resultado del TLCAN. El Comité Conjunto de Trabajo (CCT) de los EE.UU. se creó como resultado del primer MOU, y el BTEP se creó bajo los auspicios del CCT como uno de los medios que permitirá que ambos países pudieran coordinar sus esfuerzos. Los recursos del programa son otorgados por subvenciones de FHWA, por TxDOT y por otros tipos de contribuciones por parte de estados fronterizos, y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. En apoyo de una gran variedad de actividades, el BTEP de Texas promueve cinco objetivos centrales: ¾ Mejorar sistemas de transporte seguros y eficientes de cruces fronterizos en la región fronteriza. ¾ Compartir información de planeación, estándares y requisitos. ¾ Mejorar las aptitudes profesionales y técnicas. ¾ Aumentar la compatibilidad y el entendimiento institucional, técnico y legal. ¾ Institucionalizar el proceso de intercambio de tecnología. Texas trabaja en estrecha colaboración con sus homólogos fronterizos de México para intercambiar información de planeación sobre infraestructura, para identificar las necesidades técnicas de cada estado y para establecer comunicación positiva y abierta. Como resultado del esfuerzo, se han establecido Centros de Transferencia de Tecnología (T²) en Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila. Además se han puesto en plazo cursos de capacitación y actividades como visitas oficiales, planeación de reuniones, intercambios técnicos, y conferencias y talleres de temas relacionados con el transporte. Durante este año, se han llevado a cabo 18 diferentes actividades de intercambio de información. Las entidades que participan en BTEP incluyen: TxDOT; el FHWA; los Departamentos de Transportes de California, Arizona y Nuevo México; el Instituto Mexicano de Transportes; la SCT; la Secretaría Mexicana de Comunicaciones y Transportes; los estados mexicanos de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; instituciones mexicanas de educación avanzada; e ingenieros de los EE.UU. y México empleados pública y privadamente. Muchas de las divisiones y los distritos de TxDOT participan con el programa BTEP. Este año, cada oficina, distrito fronterizo y división de TxDOT juntos presentaron un taller a oficiales de transporte mexicanos para informarles sobre las funciones de TxDOT. Además, las divisiones de Planeación y Programación de Transporte, Diseño, Puente, Mantenimiento y Construcción todos siguen el intercambio de información a través del programa BTEP. Para coordinar el trabajo de numerosos distritos, divisiones, y oficinas activas en el programa, la Oficina de Relaciones Internacionales desarrolla planes anuales compatibles con el plan estratégico de BTEP (el cual ha sido acordado por todas las entidades federales y estatales participantes de EE EE.UU.-México). TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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La continuación del intercambio mutuo de información y actividades de planeación entre México y los EE.UU. asegurarían el mejor uso de los fondos en la región fronteriza y contribuirá al transporte seguro y eficiente de personas y mercancías por el área fronteriza.
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Visitas Internacionales TxDOT sigue acudiendo a visitantes interesados en varios aspectos de la industria de transporte. Durante este año, seis delegaciones grandes, de China, México, Jordán y España visitaron a TxDOT. Un total de 145 personas visitaron en 2004, llevando el total de visitantes a TxDOT desde 1994 hasta el presente, a 1,595. Estos visitantes proceden de, entre otros: Argelia, Australia, Bielorrusia, China, Colombia, Costa Rica, la República Checa, Egipto, España, Inglaterra, Finlandia, Francia, Ghana, Hungría, India, Italia, Israel, Japón, Kazajstán, México, Mongolia, los Países Bajos, Nueva Guinea, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Arabia Saudita, Sudáfrica, Corea del Sur, Taiwán, Tailandia, Túnez, Turquía y Venezuela. La oficina de Relaciones Internacionales es responsable, como primer punto de contacto, por coordinar y acudir a visitas internacionales, organizando entrevistas y asegurando que protocolos apropiados estén en plazo. Además, en preparación para las visitas, la oficina IRO provee informes para el personal de TxDOT, dando información sobre el país, y consideraciones culturales relacionadas con el país. Visitas vienen de sectores públicos y privados y generalmente la visita dura uno a dos días. Además de estas cortas visitas, el departamento también recibe visitantes internacionales por períodos más extensos. Por ejemplo, este año, el distrito de El Paso recibió a dos ingenieros durante varias semanas con el fin de informarles sobre el manejo de tráfico. La oportunidad de aprender diferentes técnicas, sea durante visitas cortas o largas o simplemente por el intercambio de información, es inestimable. Estas visitas permiten el intercambio directo de ideas entre TxDOT y otros países. Además, esta reciprocidad es importante para la planeación, la solución de problemas mutuos y el desarrollo de la infraestructura en la frontera. El IRO también recibe y responde a solicitudes de empresas y personas en todas partes del mundo, quienes buscan información sobre, entre otros, el comercio, protocolos internacionales, licencias, matriculas/registro de autos, seguro y sobre investigaciones relacionado al transporte.
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Otras Actividades de los Distritos/Divisiones y Oficinas Hay una cooperación continua entre los distritos de Pharr, Laredo y El Paso con los oficiales de transporte en los estados vecinos de México. Los tres distritos se han esforzado para desarrollar relaciones productivas de trabajo con sus vecinos mexicanos. La meta principal de sus esfuerzos es colaborar en procesos de planeación y programación en la frontera. El Paso (ELP) El distrito de El Paso sigue su esfuerzo para mejorar el flujo de tráfico en esta zona importante de la frontera. A fin de manejar el tráfico con más eficiencia, se están construyendo contadores de tráfico en todos los cruces internacionales. Además, se están localizando cámaras que ligarán con el Centro de Manejo de Trafico de El Paso, a lo largo del LP 375 (Carretera Cesar Chávez). La cuidad de El Paso esta trabajando en coordinación con la Administración de Servicios Generales de EE.UU. (USGSA) para tratar problemas de acceso al puente Paso del Norte, con la intención de mejorar el flujo de tráfico a través de la frontera. El distrito este año se dedicó al desarrollo de centros de Inspección de Seguridad Fronteriza (BSIF), que permitirán una inspección más rápida de camiones que cruzan puentes internacionales. El centro de inspección temporal en la entrada del puente Zaragoza esta actualmente funcionando, mientras que la construcción de centros de inspección permanentes en el puente de las Americas y Zaragoza esta en proceso de desarrollo. Los puertos de entrada en El Paso fueron seleccionados para participar en pruebas de los Sistemas de Transporte Inteligente (Intelligent Transportation Systems- ITS). La meta principal de estos sistemas es mejorar la eficiencia en los cruces fronterizos. La primera fase del plan de implementación para puertos coordinados de entrada fue completada por el Texas Transportation Institute (TTI) en fines de 2004. La segunda fase de implementación tomará lugar en 2005. El distrito de El Paso también está involucrado en varios grupos de trabajo e investigaciones relacionados con el transporte en la frontera; tales como control de tránsito e impacto sobre el medio ambiente. Además el distrito esta involucrado con la Organización Metropolitana de Planeación, (Metropolitan Planning Organization-MPO), planificando mejoras en el transporte local. El Estudio de Mejora para el Camino Real y la Frontera (Camino Real Corridor-Border Improvement Plan Study- BIP) ya esta en proceso. Este proyecto se esta llevando a cabo por la Organización Metropolitana de Planeación y dará mas información sobre la posibilidad de crear nuevos puertos de entrada y su efecto sobre el medio ambiente. El condado de El Paso y TxDOT siguen su coordinación con el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de Estado (U.S. Department of State- SOS) para la aprobación de un Permiso Presidencial para la puerta de entrada de Tornillo-Guadalupe. El permiso se otorgó al fin de 2004. Asimismo, el distrito es activo en el intercambio de información y tecnología por medio del Centro de Intercambio de Tecnología (Technology Transfer Center-T²) en Chihuahua. El distrito acudió a dos ingenieros de la Dirección de Transito y Transporte de Chihuahua ofreciéndoles enseñanza en el manejo de trafico y transporte. También viajó personal del distrito a Chihuahua para coordinar proyectos y planeación con la Secretaria de Comunicaciones y Obras Públicas. El TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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distrito también patrocinó la reunión del Comité Directivo del Centro de Tecnología de Chihuahua en octubre de este año. Laredo (LRD) El distrito esta trabajando actualmente sobre la planeación de un BSIF permanente en el Puente de Comercio Mundial de Laredo. Una vez terminado, el BSIF permitirá la inspección de camiones para asegurar la adhesión de éstos a reglamentos estatales. Etiquetas transponedoras también facilitarán el seguimiento y la movilidad de los camiones en esta área. El personal del distrito comunica información sobre proyectos locales a oficiales de transporte de los estados de Tamaulipas, Nuevo León y Coahuila. Personal del distrito ha asistido a varias reuniones de planeación entre Tamaulipas, Coahuila y Nuevo León para compartir información sobre operaciones de planeación. Como parte del proceso de intercambio de tecnología con los homólogos de Texas con México, el distrito sigue participando en talleres, giros y reuniones entre Tamaulipas, Coahuila y Nuevo León. Se han desarrollado oportunidades en el Puente Internacional de Libre Comercio para el intercambio de tecnología en el futuro. Según lo presentado en el plan BTEP para el distrito, para éstas incluyen oportunidades de estudio binacional relacionado a pavimento hidráulico, construcción de puentes y luces, arbolado, señalamiento, Sistemas de Transporte Inteligente (Intelligent Transportation Systems, o ITS), terrecería y estructuras de drenaje. Pharr (PHR) Pharr ha tomado parte activa en el Programa Fronterizo de Intercambio de Tecnología. El distrito sigue organizando talleres, giras y visitas de homólogos de Nuevo León y Tamaulipas, abarcando todas las áreas de operaciones del distrito. En el pasado, personal ha viajado a Ciudad Victoria, Tamaulipas, para reunirse con oficiales de la Secretaría de Desarrollo Industrial, Comercial y Turístico (SEDICOT) para continuar con el intercambio de tecnología binacional y coordinación de proyectos en la frontera Texas-México. El distrito sigue coordinando el proceso de evaluar la posibilidad de restaurar y preservar el histórico puente colgante Roma con SEDICOT y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). El distrito de Pharr ha elaborado un plan BTEP enfatizando oportunidades de intercambio basado en sus actividades cotidianas. Como resultado directo de este plan, el distrito ha participado en varios talleres de intercambio de tecnología con estados fronterizos mexicanos en Ingeniería de Valuación, Diseño de Concreto Asfáltico, Estabilidad de Cauces y Socavación en Puentes y muchos otros temas. En coordinación con la división de Diseño, el distrito llevó a cabo varios ejercicios de Ingeniería de Valuación en Cuidad Victoria para ayudar al Departamento de Relaciones Exteriores a TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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evaluar el proyecto más importante de Tamaulipas. Su meta fue de analizar la construcción y el diseño para una autopista que pasaría por las montañas de la Sierra Madre. Esta autopista sería una parte integral de la autopista internacional de TLCAN; que en el futuro, se comunicará con la propuesta autopista IH-69. El segundo ejercicio fue relacionado con la aceleración en tiempo de construcción y el estudio de varios segmentos para este propósito. El distrito de Pharr, la división de Diseño y otros distritos fronterizos participaron en una teleconferencia nacional tratando con Ingeniería de Valuación. El distrito proporcionó un ingeniero para ayudar en la instrucción vía satélite. La teleconferencia fue recibida simultáneamente en todos los centros de SCT en los estados de México. Se enseñaron varios temas, con el fin de que ingenieros mexicanos pudieran en el futuro dar clases sobre la Ingeniería de Valuación. Pharr sigue coordinando con IRO y DES a fin de proveer mas cursos de ingeniería de valuación para sus homólogos en estados fronterizos de México. También ha participado este distrito en una reunión del Mecanismo de Enlace Fronterizo (Border Liaison Mechanism, o BLM). BLM es una organización cuyos co-presidentes son los cónsules mexicanos en McAllen y Brownsville, y el cónsul de los EE.UU. in Matamoros. Este grupo se reúne cada cuatro meses para trataos de asuntos de interés en la región fronteriza.
Construcción (CST) La división de Construcción influye la industria internacional de transporte de varias maneras. La división comparte su maestría y facilita el intercambio de información al recibir visitas interesadas internacionales, tanto del sector público como privado en materiales y asuntos de construcción, diseño de pavimento, manejo de pavimento y desarrollo de equipo para medir pavimentos, y pruebas aceleradas sobre pavimento. La división de Construcción también proporciona información sobre criterios y procesos de investigación y diseño. Además, CST participa en conferencias, reuniones y talleres internacionales. Por ejemplo, TxDOT es uno de los patrocinadores de la ‘Conferencia Internacional sobre Pruebas de Pavimento Acelerados’. Esta conferencia permite que el personal de TxDOT comparta información con expertos de los EE.UU. al igual que con representantes de Europa, Asia y África. El CST también participa en paneles durante la reunión anual de la Junta Directiva sobre Investigación de Transporte (Tranportation Research Board), al cual asisten 9,000 personas de los EE.UU. y el mundo entero. Ejemplos de otras conferencias en los cuales CST participa incluyen: ¾ La Sociedad Americana para Pruebas y Materiales (American Society for Testing and Materials) ¾ Taller NASA Fricción de Pistas de Aterrizaje (NASA Runway Friction Group) ¾ Grupo de Investigación de Características de Superficie de Pavimento en Concreto (Concrete Pavement Surface Characteristics Research Workgroup) El personal de la división de Construcción provee importante apoyo técnico al Grupo de Trabajo 2 del Subcomité de Estándares de Transporte Terrestre del TLC, Peso y Dimensiones de Vehículos. TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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Diseño (DES) La división de Diseño contribuye a intercambios de información técnica sobre criterios de diseño con visitas de otros países. Estos intercambios de información se llevan a cabo mediante entrevistas personales, presentaciones en grupo y ocasionalmente en presentaciones conjuntas con los centros de la investigación de transporte tal como el Centro de Investigación de Transporte (Center for Transportation Research, o CTR) y el Instituto de Transporte de Texas (Texas Transportation Institute, o TTI). Asuntos Ambientales (ENV) La participación internacional de la división de Asuntos Ambientales incluye: ¾ Participación en requisitos especiales de investigación arqueológico en casos donde se usan laboratorios en el extranjero ¾ Cooperación e intercambio de información entre laboratorios arqueológicos. ¾ La excavación de sitios arqueológicos de importancia internacional. La división continúa su trabajo con la restauración del Puente Internacional de Roma, un proyecto conjunto entre TxDOT, el FHWA y el gobierno de México. La designación reciente del gobierno Mexicano de este puente como “Monumento Nacional Artístico” proporcionará más financiamiento para el proyecto. Estos fondos, con los fondos ya designados para Mejoras de Transportes de EE.UU., proveen los recursos necesarios para avanzar el proyecto. Detalles sobre los siguientes pasos serán disponibles a medida que los gobiernos de ambos países concluyan sus planes. Autotransportes (MCD) El personal de la división participa en seminarios informativos y exposiciones de transportes relacionados al cruce de autotransporte fronterizo, proveyendo información para visitas internacionales y asuntos del TLCAN según necesidad. MCD participa como miembro con derecho de voto en Comité sobre Transporte en Carreteras de la Asociación Occidental de Oficiales del Transporte Estatal de Carreteras (Western Association of State Highway Transportation Officials, o WASHTO). La misión de este comité es promover leyes uniformes, reglamentos y prácticas entre las jurisdicciones miembros y otras jurisdicciones para el movimiento eficiente de bienes y servicios. Esto incluye información sobre uniformidad para camiones canadienses y mexicanos. Dicho comité se reúne dos veces por año. En 2001, la división, en conjunto con la división de Operaciones de Trafico, pusieron en lugar el plan de negocio del Sistema de Transporte Inteligente/Operaciones de Vehículos Comerciales (ITS/CVO). Personal de MCD a presente sigue involucrado en el desarrollo del plan. En 2004, la división asistió a la reunión de la Aduana de EE.UU. Asociación Contra Terrorismo (U.S. Customs and Border Protection’s Customs Trade Partnership against Terrorism-
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C-PTAT) en El Paso, Texas. Esta reunión provee información y métodos de comunicación entre dependencias estatales y federales y transportistas en la zona de El Paso/Cuidad Juárez. MCD presentó sobre el tema de Registro en Un Solo Estado (Single State Registration). MCD dirige la administración del registro de autotransporte comercial y requisitos de seguro según el Código de Transporte de Texas, Capítulo 643, y el registro de estado único según el Código de Transporte de Texas, Capítulo 645, que se aplican a autotransportistas internacionales que operan en Texas. MCD proporciona asistencia al público (incluyendo asistencia en español), realiza auditorias de campo y administra resoluciones a quejas relacionadas con autotransportistas operando dentro de Texas. MCD también es responsable de la administración del programa de permisos para vehículos de tamaño/sobre peso según el Código de Transporte de Texas, Capítulo 623. Estos requisitos afectan a transportistas con sede en México que transportan carga de tamaño o peso excesivo dentro de Texas. Además, la división tiene una página Internet que incluye una lista de control de Vehículos de Autotransporte Comerciales con sede en México y un enlace con una pagina para Preguntas Frecuentes de Autotransportistas Internacionales. La dirección de la página es: http://www.dot.state.tx.us/med/onestop/foreign.htm Implementación de Investigación y Tecnología (RTI) La oficina de Implementación de Investigación y Tecnología administra el programa federal de Asistencia Técnica Local (LTAP). TxDOT tiene un contrato con el Sistema de Servicio de Extensión de Ingeniería de la Universidad de Texas A&M para realizar el programa. Administradores del programa LTAP se han reunido con sus homólogos en México para ofrecer consejos y coordinar actividades. Además, la división asimismo responde a solicitudes nacionales para reportes investigativos y maestría en ingeniería. La información de contacto relacionado a proyectos de investigación se encuentra en la página Internet de TxDOT en: http://library.ctr.utexas.edu/index.htm Operaciones de Tráfico (TRF) La división de Operaciones de Tráfico esta involucrada en varias actividades internacionales, participando en varios grupos, organizaciones y comités con gran membresía internacional tales como AASHTO, la Sociedad de Transporte Inteligente de América, el Consejo de Investigación de Transporte, y el Instituto de Ingenieros de Transporte. La división también desarrolló proyectos de planeación relacionados con el Sistema de Transporte Inteligente en El Paso, Del Río, Laredo, y la parte baja del Valle del Río Bravo. La división también se dedicó a la investigación y despliegue de varias iniciativas de señales viales en la región fronteriza incluyendo señales de alerta y señales bilingües.
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Planeación y Programación de Transportes (TPP) TPP tiene a su cargo la responsabilidad de revisar y procesar las solicitudes estatales para la construcción de puentes internacionales según aprobación por la 74ª Legislatura de Texas en 1995 (Proyecto de Ley del Senado 1633) y modificado por 78ª Legislatura en 2003 (Proyecto de Ley del Senado 1563). Estas leyes requieren que una subdivisión política o entidad particular obtenga “aprobación de la Comisión de Transporte de Texas y de los Estados Unidos para la construcción de un puente”. Factores que considera la comisión en cuanto a la aprobación incluyen: ¾ El impacto potencial de la instalación sobre la economía de la región, el ambiente, la congestión del tráfico y el libre comercio. ¾ Si la construcción del puente es consistente con los planes de transporte estatales y regionales. ¾ Si la infraestructura futura en ambos lados de la frontera, en cuanto el puente inicie operaciones, será de capacidad suficiente como para apoyar la nueva construcción. ¾ Si los ingresos generados por el puente son suficientes para financiar la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento del puente. ¾ Si hay apoyo de México para la construcción de la infraestructura necesaria. Al hacer su determinación, la comisión consulta con las siguientes agencias/oficinas: ¾ Departamento de Seguridad Pública (Department of Public Safety) ¾ Comisión de Calidad Ambiental de Texas (Texas Commission on Environmental Quality) ¾ Comisión Histórica de Texas (Texas Historical Commission) ¾ Departamento de Agricultura de Texas (Texas Department of Agriculture) ¾ Comisión de Bebidas Alcohólicas de Texas (Texas Alcoholic Beverage Commission) ¾ La Oficina del Gobernador TPP participa como representante de TxDOT en el Estudio Latino Americano sobre Comercio y Transportes (Latin American Trade and Transporation Study-LATTS). Este estudio es respaldado por 14 estados y Puerto Rico. El propósito es de evaluar las oportunidades para el comercio con América Latina, y determinar necesidades de inversión para la infraestructura de transporte que apoyará tal comercio. Turismo (TRV) La división de Turismo sigue involucrada en comunicaciones y actividades internacionales por virtud de la información y la literatura que publica relacionado con Turismo en Texas y actividades para la prevención de basura en carreteras. Este año la división de Turismo actualizo, reconfiguró y reimprimió el folleto Los Caminos del Río, el cual se distribuye en la frontera, principalmente entre Brownsville/Matamoros y Laredo/Nuevo Laredo. Esta publicación contiene fotografías e información sobre temas históricos y turísticos. Además contiene un mapa de Los Caminos en ambos lados de la frontera cubriendo el área desde el Golfo de México hasta Laredo/Nuevo Laredo. También incluye información sobre museos y eventos en Matamoros, Valle Hermoso, Nuevo Progreso, Reynosa, TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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Ciudad Díaz Ordaz, Santa Gertrudis, Cartago, Ciudad Miguel Alemán, Ciudad Mier, Nuevo Guerrero, Guerrero Viejo y Nuevo Laredo. La división publica ediciones mensuales de la revista oficial de turismo en Texas llamada Texas Highways. Esta publicación promueve viajes de turismo al estado y relata historias sobre Texas a lectores de todo el mundo. Actualmente, la revista tiene 1,975 suscriptores en 81 países. La revista Texas Highways no sólo se manda mundialmente por correo pero también puede encontrarse en la página de Internet http://www.texashighways.com. En 2004 esta revista presentó artículos relacionados con la frontera destacando las cuidadas siguientes: Del Rio, El Paso, Harlingen, Lajitas, Terlingua, McAllen y Misión. Asimismo se presentó información sobre el Centro Nelson Rockefeller para Arte de América Latina en San Antonio, la cantadora Tejana Lydia Mendoza; y sobre música conjunto y festivales. La revista también publicó listas de lugares populares en Texas, y aparecen varias ciudades en la frontera, desde Brownsville/Matamoros hasta El Paso/Cuidad Juárez. A causa de Texas Highways, TxDOT ha sido un miembro activo de la Asociación Regional de Revistas Internacionales (IRMA) desde 1977. La membresía de IRMA consiste en revistas regionales semejantes a Texas Highways en todo EE.UU., Irlanda, Canadá, Bermuda y otros países. Los programas de prevención de basura de TxDOT, dirigidos por TRV, han recibido atención internacional. Personas de todo el mundo se han informado sobre la famosa campaña para hacer conciencia pública "Don’t Mess with Texas" y el programa "Adopt-A-Highway". Por medio de estos programas, empresas y organizaciones adoptan una sección de carretera y la mantienen limpia. Desde la introducción de estos programas en 1980, visitantes del Reino Unido, Japón, México y Suiza han visitado Austin para aprender más sobre el programa y como establecer programas semejantes en sus países. Para mas información en español sobre estos programas se puede acceder a la página Internet http://www.dontmesswithtexas.org Títulos y Registros de Vehículos (VTR) El VTR sigue activo en asuntos relacionados con la frontera. Administradores regionales de VTR en la zona fronteriza se reúnen frecuentemente con oficiales locales y estatales de policía y agentes aduanales para solucionar problemas en la frontera. Muchas personas y organizaciones cuentan con VTR para proveer asistencia con asuntos de vehículos de México. Mensualmente el personal del VTR asiste a reuniones patrocinadas por el departamento de aduana de Estados Unidos para tratar con el movimiento de autotransportes extranjeros dentro de la zona comercial. Para profundizar mas este asunto, este año el VTR y la división de DPS dedicado a Vigilancia de Vehículos Comerciales juntos presentaron un taller sobre el registro de TLCAN. La Autoridad para Prevención del Robo de Automóviles (Automobile Theft Prevention Authority o ATPA), fue creado en 1991 por la asamblea legislativa con el fin de reducir el robo de vehículos en el estado. La mesa directiva de la Autoridad consiste en seis personas designadas por el gobernador los cuales representan la policía, consumidores, y compañías de seguro, más el Director Ejecutivo de DPS, quien sirve excepto oficio. TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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La Autoridad distribuye fondos por un proceso de concesión. Organizaciones y agencias solicitan fondos para programas como vigilancia/aprehensión, procesamiento/juicio y la prevención de venta de refacciones. El ATPA crea un foro para dirección operacional del programa antirrobo y la administración de los fondos. El programa es exitoso; el nivel de robo (número de vehículos robados por cada 100,000 registrados) ha bajado por 54% desde el año 1991. El personal de ATPA coordina, a través del Comité de Soluciones Fronterizas (Border Solutions Committee- BSC), reuniones con oficiales de transporte de México para compartir información y tratar con la prevención de robo de vehículos. Este año, el VTR se reunió con oficiales de México y DPS en Cuidad Juárez con el fin de ayudar con la disposición de vehículos robados/abandonados/almacenaje de EE.UU.. Muchos de estos vehículos provienen de Texas y el VTR asiste con la acción apropiada para anular la documentación del vehículo. Este año el personal de VTR se presento al grupo de trabajo TLCAN para estados fronterizos, los cuales fueron coordinados con la Asociación Internacional de Impuestos sobre Combustible (Internacional Fuel Tax Association-IFTA) y el Plan de Registro Internacional- IRP). Estas reuniones se enfocan en integrar camiones mexicanos buscando registro en acuerdos internacionales. Adicionalmente, la división ofreció entrenamiento a agentes de aduana sobre títulos y registro para vehículos mexicanos destinados a los EE.UU. También se reunieron personal de VTR con oficiales en Cuidad Juárez para presentar información sobre el impacto de vehículos de Texas que se importan a México. La Comisión de Texas sobre Calidad del Ambiente (Texas Comisión on Environmental Quality) actualmente está ayudando a oficiales mexicanos con el fin de proponer nuevos cambios federales para la importación de vehículos usados a México, y también sobre el trato de vehículos de chatarra en Texas. La división asimismo esta dedicada a proveer publicaciones en español para servir a la industria del autotransporte mexicana. A continuación está una lista de las formas actualmente disponibles en español. Aquellos marcados con un asterisco (*) además se encuentran en el sistema de fax sobre demanda y en el sitio web. • Forma VTR-29, Solicitud del Permiso Anual del TLCAN de Texas • Forma VTR-901, Certificado de Comprador- Venta Únicamente Para Exportación • Forma VTR-901-A Certificado de Comprador-Venta Únicamente Para Exportación • Forma VTR-930-1 Certificado de Título en Texas • Forma VTR 930-2, Certificado de Título en Proceso • Libro 81, Información General Sobre el TLCAN y Tráfico Fronterizo • Resumen de Acuerdos Informales entre los estados Mexicanos de Coahuila y Chihuahua y el Acuerdo Bilateral con el estado de Tamaulipas.
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SECCIÓN II COMITÉS, CONFERENCIAS Y ORGANIZACIONES
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Subcomité de Estándares de Transportación Terrestre Descripción: El Tratado de Libre Comercio de América del Norte estableció un Comité de Medidas Relacionadas a Estándares para ayudar a los Estados Unidos, Canadá y México a controlar e implementar el acuerdo. Cuatro subcomités, incluyendo el Subcomité de Estándares de Transporte Terrestre, se establecieron para dirigir retos específicos. Además, se establecieron grupos de trabajo del Grupo Asesor de Transportes (Transportation Consultative Group, o TCG) para dirigir asuntos no relacionados con estándares que afecten los movimientos de cruce de fronteras entre los tres países. Operan en conjunto con el LTSS, aunque estos grupos han cambiado en el último año a medida que han logrado sus propósitos. Actualmente, continúan en operación los siguientes grupos: ¾ LTSS Grupo de Trabajo 1: Estándares de Conductores y Vehículos y Supervisión de Conformidad del Autotransporte (será combinado con el TGC Grupo #1) ¾ LTSS Grupo de Trabajo 2: Peso y Dimensiones de Vehículos ¾ LTSS Grupo de Trabajo 3: Aparatos para Control de Tráfico en las Carreteras (el trabajo se terminó en 1999) ¾ LTSS Grupo de Trabajo 5: Estándares de Sustancias Peligrosas ¾ TCG Grupo de Trabajo 1: Operaciones y Facilitación de Cruces Fronterizos (Compuesto por los previos TCG 1 y 2) ¾ TCG Grupo de Trabajo 2: Estándares Ferroviarios (previamente LTSS Grupo de Trabajo 4) ¾ TCG Grupo de Trabajo 3: Intercambio de Información Automatizada ¾ TCG Grupo de Trabajo 4: Ciencia y Tecnología ¾ TCG Grupo de Trabajo 5: Políticas Marítima y de Puertos Participantes: Este subcomité trinacional está compuesto de representantes de los Estados Unidos, Canadá y México. El Director de la IRO, quien coordina estrechamente con la oficina del gobernador de Texas, la oficina de la Secretaría del Estado y la administración de TxDOT, ha representado al estado de Texas en este comité. La división de DES provee apoyo técnico para el Grupo de Trabajo 2. La MCD y la VTR también proporcionan gran apoyo para los Grupos de Trabajo 1, 2 y 5. Propósito: Desarrollar recomendaciones para la coordinación de los estándares de operaciones de autobuses, ferroviarias, camiones y el transporte de sustancias peligrosas entre Canadá, México y los Estados Unidos. Iniciativas: El LTSS estableció grupos de trabajo en conformidad con el Artículo 913 del TLCAN. Los grupos de trabajo de LTSS y TCG se reúnen cuando sea necesario para cumplir las metas del TLCAN.
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Algunos de los logros del LTSS este año han sido: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
La creación de una gráfica comparativa relacionando los límites de peso y dimensión para EE.UU., Canadá y México. La formulación de criterios de seguridad de funcionalidad para autotransportistas. La inauguración de un programa de intercambio de información sobre seguridad de autotransportistas. La firma del MOU entre los Estados Unidos y México con respecto a programas para conductores comerciales. La publicación de una Guía de Reacción a Emergencias de América del Norte actualizada con respecto a sustancias peligrosas en inglés, español y francés. La firma del Convenio de Entendimiento entre los Estados Unidos y México (United States - Mexico Memorandum of Understanding, o MOU) para la realización de pruebas de detección de drogas y alcohol en los conductores de vehículos. La adopción de una edad mínima uniforme para conductores de vehículos comerciales. Un acuerdo para desarrollar un documento de reglas y estándares modelo para América del Norte relacionado al transporte de sustancias peligrosas. Un compromiso para el desarrollo de un formato y contenido común para un registro de las horas de servicio de los conductores en América del Norte. Un análisis y comparación de las señales de tráfico en los tres países. Un análisis de reglamentos que afectan la seguridad ferroviaria en los tres países. Un plan de cinco años para incrementar la cooperación en el ramo de tecnología de transporte en América del Norte. Un intercambio entre los tres países sobre desarrollos en pruebas de emisiones.
Reuniones: El LTSS se reunió por primera vez en México en 1994. El grupo se reúne una vez al año en sesión plenaria, la última reunión habiendo tomado lugar en la cuidad de México el 11 y 12 de julio, 2004, incluso grupos 1, 2 y 5 respectivamente. Beneficios: Participación en este comité, cuando toman lugar las reuniones, le brinda a TxDOT la oportunidad de supervisar y aportar sugerencias durante las negociaciones entre las tres naciones del TLCAN, al discutirse la compatibilidad de los estándares del transporte. El grupo ha hecho esfuerzos significativos para eliminar los obstáculos que México ha experimentado en cuanto a su operación dentro de los EE.UU.
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ATPA Comité de Soluciones Fronterizas (BSC) Descripción: EL Comité de Soluciones Fronterizas (BSC) fue establecida en 1993 por la Autoridad Para Prevención de Robo de Automóviles (ATPA) con el fin de estudiar y recomendar iniciativas contra el robo de vehículos en la enorme frontera (1,250 millas) entre México y Texas. Participantes: El BSC es un comité bi-nacional compuesto de representantes de entidades locales, estatales y federales de ambos países. Propósito: El Comité de Soluciones Fronterizas aconseja al ATPA sobre asuntos que impactan el volumen de robo en la frontera de Texas-México, incluyendo métodos para facilitar la localización, recuperación, y restitución de vehículos en ambos lados de la frontera. El comité aconseja al Comité Directivo, proyectos beneficiosos bi-nacionales para combatir el robo de vehículos. Iniciativas: ¾ Reunión con el Departamento de Seguro de Texas (Texas Department of Insurance) para dialogar sobre responsabilidad para seguro entre los dos países. ¾ Aprendizaje sobre Nuevas Tecnologías de la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados (México) ¾ Integración de nueva información sobre El Centro Fronterizo de Información sobre Autos Robados y el Programa de Asociados Fronterizos. ¾ Incorporación de información sobre el Programa de Lectura de Placas. Reuniones: El BSC se reúne uno o dos veces por año. Beneficios: El Comité representa un foro efectivo para mantener comunicación abierta, relaciones cooperativas y positivas entre oficiales de México y los EE.UU. El comité de igual forma permite un amplio intercambio de información sobre como tratar con el problema de vehículos robados.
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Comité Conjunto de Trabajo (CCT) Descripción: Este Comité fue creado por el Convenio de Entendimiento (Memorandum of Understanding, MOU) firmado el 29 de abril de 1994, por el Secretario de Transporte Federico Peña de los EE.UU. y el Secretario de Transporte Emilio Gamboa de México. CCT supervisó los fondos, los problemas logísticos, y la investigación de un estudio binacional en la frontera, el cual se completó en 1998. Un nuevo MOU fue firmado en el 2000 para continuar el trabajo del comité. Participantes: Los miembros de CCT incluyen: ¾ Cuatro Representantes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y cuatro de la Administración Federal de Carreteras (Federal Highway Administration, FHWA). • La persona de mayor nivel de estos grupos toma el papel de jefe de delegación para los grupos respectivos de EE.UU. y México. • Un miembro de cada una de las delegaciones es el coordinador en la frontera para la delegación respectiva. ¾ Un jefe de la delegación y un co-delegado, según se requiera, representan cada estado fronterizo de EE.UU. y México. • Los co-delegados de Texas son el Sub-Director Ejecutivo de Ingeniería y el Director de la Oficina de Relaciones Internacionales (IRO) de TxDOT. ¾ Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores de EE.UU. y de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) respectivamente. Propósito: El CCT sirve como un foro para la coordinación de las actividades de la planeación y programación del transporte fronterizo en la frontera Texas-México. CCT también se usa como un medio para discutir otros asuntos binacionales de transporte. Metas: El Convenio de Entendimiento de CCT para el 2000 cita las siguientes metas: ¾ Mantener una comunicación frecuente y efectiva entre todos los representantes de ambos países y sus respectivos estados fronterizos acerca de la planeación del transporte. ¾ Coordinar estrechamente entre las entidades participantes en el Comité Conjunto de Trabajo de EE.UU. –México para apoyar los procesos de planeación al nivel federal, estatal, regional y local. ¾ Coordinar con el Grupo Binacional de Puentes y Cruces Fronterizos de EE.UU. – México y otras organizaciones federales y estatales que participan en actividades relacionadas con los cruces fronterizos. ¾ Estimular y promover la aplicación de métodos innovadores para mejorar la seguridad, eficiencia y economía del movimiento transfronterizo de personas y mercancías. ¾ Proseguir con metas adicionales acordadas por los participantes. Iniciativas: El Convenio de Entendimiento de 2000 incluye las nueve clases de trabajo mencionadas a continuación: ¾ Evaluación de Necesidades de la Infraestructura Fronteriza TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Sistema de Información Geográfica/Banco de Información en Vivo Planeación del Corredor Transfronterizo Sistema de Coordinación para la Operación de Puertos de Entrada Fronterizos Sistemas de Transporte Inteligente Mecanismos Innovadores de Financiamiento para Mejoras Fronterizas Programa Fronterizo de Intercambio de Tecnología Calidad del Aire Transporte Intermodal
El Plan de Trabajo del CCT para 2003 – 2005 incluye los siguientes proyectos: ¾ Proyecto piloto sobre Coordinación de la Operación de Puertos Fronterizos ¾ Sistemas de Transporte Inteligente (SIT) en Mesa Otay ¾ Innovaciones al Financiamiento ¾ Sistemas de Información Geográfica (GIS) ¾ Disminución de Embotellamientos en la Frontera Reuniones: El CCT se reunió por primera vez el 1 y 2 de agosto de 1994, en San Antonio, Texas. El CCT se reúne dos veces por año, alternando localización de las reuniones entre México y los EE.UU. Beneficios: El CCT es el único grupo de planeación entre EE.UU. y México a nivel fronterizo.
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Grupo de Puentes Binacionales y Cruces Fronterizos de EE.UU.-México Descripción: Hay un total de 26 puentes vehiculares que sirven de conexión entre Texas y México, los cuales comparten 1,254.7 millas de frontera. Este grupo se enfoca en puentes y cruces fronterizos propuestos, la situación/necesidades de las instalaciones actuales de cruces fronterizos y acceso del transporte. Participantes: Creado en 1981, este grupo está compuesto de delegaciones de los gobiernos de los Estados Unidos y México. El Coordinador para Asuntos Fronterizos de EE.UU.-México del Departamento de Estado preside la delegación de EE.UU.., mientras que el Director General de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) preside a la delegación mexicana. Representantes de los estados fronterizos de EE.UU. y México han sido incluidos en las sesiones desde 1994. El Sub-Director Ejecutivo de Operaciones de Ingeniería e IRO representan a TxDOT en este grupo. Propósito: Discutir los puentes y cruces fronterizos propuestos y su infraestructura relacionada, e intercambiar información técnica para que los proyectos que ambos gobiernos consideren benéficos puedan completar el proceso de aprobación de ambos gobiernos respectivos. También se tratan temas relacionados como carreteras de cuota y otros proyectos de infraestructura, así como asuntos operacionales relacionados con cruces actuales y futuros. Reuniones: El grupo se reúne dos veces por año. Las reuniones incluyen la participación de las delegaciones de EE.UU. y México compuestas de representantes de dependencias federales con interés en/o responsabilidad por la conducta de las relaciones bilaterales y permisos para cruces nuevos (puertos de entrada internacionales). Algunos asuntos tratados incluyen: ¾ Inspecciones ¾ Acceso a carreteras/ferrocarriles ¾ Construcción de instalaciones ¾ Medio ambiente ¾ Supervisión de la frontera internacional ¾ Centros de Inspección de Seguridad Fronteriza Las reuniones incluyen una junta sólo para EE.UU. y una junta sólo para México, seguidas por tres sesiones binacionales durante un periodo de tres días. Durante las sesiones publicas los defensores de los puentes y cruces fronterizos propuestos (y proyectos de infraestructura relacionada) hacen presentaciones. Estas son sesiones interactivas, durante las cuales las delegaciones de los EE.UU. y México pueden hacer preguntas. Durante las sesiones técnicas, las delegaciones se reúnen para discutir cruces fronterizos específicos e intercambiar opiniones e información técnica. Se presentan los informes de las actividades de los comités binacionales y programas principales que tienen impacto directamente en el área fronteriza de EE.UU. y México. Cada representante de los estados fronterizos de EE.UU. y México hace una presentación sobre el desarrollo de proyectos de infraestructura relacionados al transporte realizado desde la última reunión. La sesión final es una plenaria en la cual se resumen las posiciones de las dos delegaciones. Además, entre las reuniones semi-anuales, el grupo realiza varios “recorridos binacionales” periódicamente en la frontera alternando entre EE.UU. y México.
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Beneficios: Este comité permite la participación de los estados en todas las sesiones de la delegación de EE.UU., lo cual tiene un valor doble. Primero, representantes de los Departamentos de Transportes (DOT) pueden aportar sugerencias que los miembros de la delegación de la Administración Federal de Carreteras posiblemente no sepan. Tal información específica a proyectos debe ser considerado en antes de las propuestas de proyectos de puentes y cruce a través del proceso de aprobación. Además, la información que los Departamentos de Transportes obtienen ayudará a la planeación del desarrollo de la infraestructura. Texas desarrolla un papel importante en este foro ya que es el único estado fronterizo que requiere un permiso estatal para cruces internacionales conjuntamente con la firma del Permiso Presidencial de los EE.UU. Los grupos de trabajo fueron creados durante la sesión de octubre del 2002 en respuesta a la sección del Plan de Acción de 22 Puntos entre los EE.UU. y México que trata de la infraestructura. Los cuatro grupos de trabajo (Planeación a Largo Plazo, Armonización de Procedimientos para la Aprobación de Cruces Fronterizos, Disminución de Embotellamientos en la Frontera y Financiamiento de Puertos) desarrollan recomendaciones que son sometidas al Comité Binacional para su consideración. Nota: Detalles acerca de los cruces están disponibles en la publicación de TxDOT Puentes Internacionales y Cruces Fronterizos de Texas-México: Actuales y Propuestos, disponible en la Oficina de Relaciones Internacionales o en la página Internet en www.dot.state.tx.us/iro/.
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Conferencia de Gobernadores Fronterizos (BGC) Descripción: Los gobernadores de los diez estados fronterizos de EE.UU. y México se reúnen una vez por año para discutir temas de interés mutuo. Los miembros de las varias mesas de trabajo se reúnen durante el año para desarrollar recomendaciones y para realizar seguimiento de los planes de acción. Los grupos de trabajo incluyen: Agricultura, Cruces Fronterizos, Desarrollo Económico, Educación, Medio Ambiente, Energía, Salud, Turismo, Banco de Desarrollo de Norte América (NADBank), Agua para Desarrollo Sostenible, y Seguridad Fronteriza. De estas aportaciones, se desarrolla una declaración conjunta y se reparte a entidades federales e estatales, al público y a los presidentes de ambos países. Participantes: Incluyen a representantes de cada gobernador fronterizo, y delegados estatales para cada mesa de trabajo. Se invitan a representantes del gobierno federal como observadores. Los co-presidentes de la mesa de trabajo de Cruces Fronterizos para el periodo siguen siendo Nuevo México y Baja California. El Director de IRO de TxDOT coordina la aportación del departamento sobre asuntos de transporte fronterizo según se pida. Propósito: Proveer un foro que dé la oportunidad a los diez gobernadores fronterizos de desarrollar relaciones personales; identificar y abordar asuntos y oportunidades en la región fronteriza, y promover iniciativas para mejorar la calidad de la vida de la gente de la región. La conferencia tiene cuatro objetivos: 1) Fomentar y fortalecer las relaciones personales entre los diez gobernadores fronterizos. 2) Promover acción unida en la frontera EE.UU.-México y en asuntos nacionales. 3) Plantear problemas y oportunidades fronterizos. 4) Promover conjuntamente la organización para promover y consolidar el desarrollo social y económico para toda la región fronteriza. Reuniones: La conferencia toma lugar anualmente y este año tomó lugar en Santa Fe, Nuevo México en agosto de 2004. La mesa de trabajo de Cruces Fronterizos, en la cual TxDOT participa, se reúne varias veces por año para desarrollar recomendaciones y planes de acción. Beneficios: Este foro proporciona a TxDOT la oportunidad de trabajar estrechamente con la Oficina del Gobernador, la Oficina del Secretario de Texas para establecer posiciones coordinadas en asuntos de transportes. También promueve la coordinación con los estados vecinos en la realización de recomendaciones con respecto a la zona fronteriza.
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Equipo Operativo de Autotransportes del TLCAN Descripción: El Equipo Operativo de Autotransportes de Vehículos del TLCAN opera bajo los auspicios del Grupo de Trabajo Base del Estado según provisto bajo el Título IV, Acta de Autotransportes, Sección 4008, Acta de Eficiencia del Transporte Terrestre Intermodal (Intermodal Surface Transportation Efficiency Act-ISTEA) de 1991. Participantes: El Equipo Operativo consta de representantes de Arizona, California, Maine, Montana, Nuevo México, Texas y UTAH. También hay representantes de la Administración Federal de Carreteras, de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales, del Plan Internacional de Registro, HELP, Inc., de la Asociación Americana de Autotransportes, de la Asociación Nacional de Gobernadores y del Acuerdo Internacional de Impuestos sobre Combustibles. El Director de VTR representa a Texas en el equipo operativo. Propósito: Según la Sección 4008 de ISTEA, el equipo operativo fue establecido con el propósito de: “Proponer procedimientos para resolver desacuerdos entre los estados que participan en el Plan Internacional de Registro y entre los estados que participan en el Acuerdo Internacional de Impuestos sobre Combustibles, incluyendo la designación del Departamento de Transporte, o de cualquier otra persona para resolver tales desacuerdos”; y, “Proporcionar asistencia técnica a los estados que participan o desean participar en el plan o en el acuerdo”. Reuniones: Una vez por año. Beneficios: Este equipo operativo es un foro efectivo para plantear las diferencias fundamentales en las operaciones de autotransportistas entre los estados de EE.UU. y México y las provincias Canadienses. Actualmente se siguen considerando tres posibilidades para la integración de México en el IRP: 1) emisión inmediata de permisos TLCAN 2) luego, los cuatro estados (Arizona, California, Nuevo México y Texas) sirvan como jurisdicciones base para los autotransportistas mexicanos, y 3) México formalmente se hace miembro en el IRP e IFTA.
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Mesa Consultiva del Secretario de Estado Descripción: El Secretario de Estado es el enlace principal entre México y la región fronteriza de Texas. La División de la Frontera de Texas y de Asuntos Mexicanos, que es parte de la Oficina del Secretario de Estado, estableció esta mesa consejera para identificar asuntos relacionados con la frontera que impactan a múltiples agencias y dependencias. Participantes: La mesa consiste en representantes de 26 dependencias estatales que tratan con la frontera o directamente con México. Propósito: Los propósitos en común de la Mesa son: ¾ Establecer un dialogo continuo en cuanto a noticias y información sobre la frontera o asuntos entre ambos países. ¾ Dialogar, enfocar y estar al tanto de asuntos importantes. ¾ Identificar oportunidades para coordinación y colaboración con el fin de facilitar políticas o proyectos en común ¾ Desarrollar un repositorio de actividades, iniciativas y políticas en/y a través de la frontera. Reuniones: La Mesa Consultiva se reúne cada tres meses. Beneficios: Esta mesa permite que todas las agencias involucradas con la frontera y México estén al tanto de todas las iniciativas y programas en proceso. Además, la Mesa organizó una serie de clases para tratar con retos en la frontera y para mejorar la capacidad de Texas para trabajar de manera eficaz con homólogos mexicanos y lograr beneficios para ambos países.
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SECCIÓN III PUBLICACIONES
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Además del Informe de Actividades Internacionales, las siguientes publicaciones de TxDOT tienen que ver con sus esfuerzos internacionales. Puentes Internacionales y Cruces Fronterizos de Texas-México: Actuales y Propuestos Texas-Mexico International Bridges and Border Crossings: Existing and Proposed (Oficina de Relaciones Internacionales) Este informe, actualizado anualmente, es una guía comprensiva de todos los puentes y cruces fronterizos actuales y propuestos que comunican a Texas con los estados mexicanos de Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila y Chihuahua. El informe proporciona información descriptiva, mapas de la región, mejoras planeadas con costos estimados, información sobre carreteras asociadas con los puentes e información general de tráfico para cada puente. Para los puentes propuestos, proporciona información acerca del costo del puente e instalaciones de apoyo propuestas, así como el estatus de los permisos presidenciales. La edición 2002 de la publicación, disponible en inglés y español, se encuentra en la página Internet www.dot.state.tx.us/iro/ Land Transportation Standards Subcommittee (LTSS) Quarterly Report Publicación Trimestral del Subcomité de Estándares de Transporte Terrestre, (disponible en inglés solamente) (Oficina de Relaciones Internacionales) En 1995, la legislatura de Texas pasó un proyecto de ley que requiere que TxDOT publique este informe para la legislatura; la Oficina del Gobernador y la Oficina del Fiscal General. Proporciona un resumen de las actividades relacionadas con LTSS y sus grupos asociados durante los tres meses pertinentes. El informe se encuentra disponible en la página Internet www.dot.state.tx.us/iro/ Oversize, Overweight Permit Rule Booklet Folleto de Permisos para Camiones de Tamaño y/o Peso Excesivo (División de Autotransportes) Esta publicación proporciona las reglas administrativas adoptadas bajo el 43 TAC, Capítulo 28 para la implementación de las provisiones de la Norma de Transportes de Texas, Capítulo 623. Incluye información acerca del proceso para obtener permisos para camiones de tamaño y/o peso excesivo. Motor Carrier Rules Booklet Folleto de Reglas y Reglamentos para Autotransportes (División de Autotransportes) Esta publicación proporciona las reglas administrativas adoptadas bajo el 43 TAC, Capítulo 18 para la implementación de las provisiones de la Norma de Transportes de Texas, Capítulos 643 y 645. Incluye información con respecto a los requisitos para el registro de autotransportes, inclusive los requisitos para autotransportistas con sede en México. Motor Carrier Handbook Manual para Autotransportistas (División de Autotransportes) Esta publicación proporciona información para autotransportistas que operan en Texas, incluyendo a aquellos con sede en México. El Manual incluye la información práctica necesaria para cumplir con los requisitos de Texas con respecto a registro de autotransportes, seguros, dimensiones y peso, y de permisos para vehículos de tamaño y/o peso excesivo. TxDOT Informe de Actividades Internacionales
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Truck Tips Brochure Folleto de Consejos para Autotransportistas (División de Autotransportes) Este folleto resume los requisitos básicos para operar como autotransportista en Texas, e incluye una lista completa de las dependencias estatales cuyos requisitos son aplicables a los autotransportistas. General Information on NAFTA and Cross Border Traffic Información General sobre el TLCAN y el Tráfico Transfronterizo (División de Títulos y Registro de Vehículos y División de Autotransporte) Esta publicación proporciona información general y responde a preguntas frecuentes (FAQ) sobre el TLCAN y el movimiento internacional de vehículos de autotransporte comercial. La publicación incluye secciones acerca del permiso anual; información general sobre los permisos de 72 y 144 horas; información para Autotransporte Internacional; solicitudes de la División de Autotransporte; Permisos para tamaño y/o peso excesivo; números telefónicos y direcciones adicionales de las oficinas regionales de VTR (División de Títulos y Registro de Vehículos) y Oficinas de Impuestos de los Condados Fronterizos; y el Menú Telefónico de Servicios Completos de la División de Autotransporte. La información general y preguntas frecuentes se encuentran disponibles en la página Internet www.dot.state.tx.us, seleccionando "Automobiles". Esta publicación fue modificada en septiembre de 2003 y actualmente esta disponible en ingles y español.
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