SG/TALL.EFP/II/INFORME 7 de julio de 2006 3.21.44

SEGUNDO TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN 21 al 23 de junio de 2006 Bogotá - Colombia

INFORME DEL SEGUNDO TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

INFORME DEL SEGUNDO TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN (Bogotá, Colombia 21 al 23 de junio de 2006) El taller fue organizado por el SENA de Colombia, con el objeto de desarrollar la iniciativa de establecer las vías para homologar currículos y llegar al reconocimiento de títulos otorgados en especialidades comunes, propuesta por los centros de formación laboral andinos, con ocasión de la reunión organizada por SENATI en diciembre de 2004, con el apoyo del Centro Interamericano de Investigación y Documentación sobre Formación Profesional (CINTERFOR) y la Secretaría General de la Comunidad Andina. En esta ocasión se contó con la participación de representantes de la Fundación para la Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL) de Bolivia, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) de Ecuador, el Servicio Nacional de Aprendizaje en Trabajo Industrial (SENATI) de Perú y como Observador el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) de Venezuela. La lista de participantes se incluye en el Anexo 1 y el programa de trabajo en el Anexo 2.

Ceremonia de apertura.El Director del SENA, doctor Darío Montoya Mejía, inauguró el evento y dio la bienvenida a los participantes mencionando la importancia de los trabajos conjuntos desarrollados con entidades similares y de cooperación internacional, tales como la que se realiza en el campo de la homologación con la cooperación de CINTERFOR. Remarcó la vigencia que está tomando la certificación de competencias en paralelo a la titulación tradicional y de allí el esfuerzo que deben de hacer las entidades en desarrollar este aspecto de la formación y que el Taller se constituye en un magnífico escenario para el análisis del tema. Desarrollo del Taller.Contexto y antecedentes para el desarrollo del taller. El doctor Antonio Leone, Coordinador de la Secretaría General de la Comunidad Andina, se refirió al nuevo enfoque del proceso de integración, al incluir en el marco de su nuevo Diseño Estratégico programas como el de Desarrollo y Competitividad necesarios para tener éxito en una integración sudamericana y con terceros. Dentro de dicho programa, cobra protagonismo el tema de la innovación tecnológica y más en detalle la formación laboral y la cooperación e intercambio que debe existir entre entidades como las reunidas, en este taller, para que logren un mejor desempeño así como una aproximación que permita, en principio, una convalidación de los títulos que extienden y luego buscar un reconocimiento intergubernamental a través de normas comunitarias.

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Por lo señalado, la Secretaría General expresa su satisfacción y su mejor disposición para que la iniciativa de los centros de formación laboral, en cuanto a convalidar títulos tenga el éxito esperado. Finalmente saludo a los participantes al Taller y agradeció el apoyo del SENA y de CINTERFOR, para la realización del evento. Tendencias mundiales hacia la construcción de marcos cualificación, con perspectivas regionales. CINTERFOR/ OIT.-

nacionales

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En representación de CINTERFOR, el señor Fernando Vargas, señaló con referencia al tema de las certificaciones, que es necesario conocer las tendencias mundiales para la cualificación, los procesos de selección del reconocimiento y certificación, las entidades que están comprendidas en dicho proceso, experiencias de terceros países así como preguntarse porque vale la pena certificar las competencias. Ante la iniciativa de convalidar títulos, mencionó que en la actualidad se certifica de acuerdo a una norma o estándar, el reconocimiento de la experiencia previa, valoración del aprendizaje no formal y últimamente por aprendizaje a lo largo de la vida. En todo caso las evaluaciones deben de ser creíbles, transferibles y reconocidas. Respecto a la certificación de competencia a esta se le puede asignar niveles que pueden ser comunes en los países, lo cual facilitaría la tarea de reconocimiento. Planteó la conveniencia de establecer una estrategia, que parta de abajo hacia arriba, partiendo del reconocimiento, primero la necesidad de hacer la tarea, luego establecer metodologías para: normalización, certificación, reconocimiento comunitario. En este aspecto ve como innecesario matrices de currículos, considerando como mas importante el perfil. También por CINTERFOR, su Director, el señor Pedro Daniel Weinberg, puso énfasis en los siguientes puntos: El contexto de la certificación de competencias es un nuevo paradigma, anteriormente en la década de los cincuenta estaba claro que se debía formar, para que la carencia de mano de obra calificada no constituyera un cuello de botella. En los años ochenta con la globalización es diferente, cambios tecnológicos, demografía, la incorporación de la mujer todo esto ha agudizado la competencia y todos los problemas económicos y sociales que esto conlleva. El segundo punto es que esto no es un fenómeno nuevo El tercer punto, es que se debe ser cauto y para tener resultados hay dar un tratamiento cuidadoso a la formación por competencias y considerar las dificultades de los sistemas de certificación o normalización. Importante es la legitimidad de las competencias, pero más importante es la legitimidad y credibilidad y perfil de la entidad que certifica.

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El enfoque del reconocimiento de competencias ha cambiado la metodología de formación, incluso ya se incluye el concepto de que la formación no se limita a la formación profesional en un tiempo limitado, sino a la formación a lo largo de la vida. Normalmente se acepta que el itinerario educativo se dicta desde arriba, sin embargo ya se está aceptando que dicho itinerario no debe ser patrimonio exclusivo de las autoridades del sector.

Sistema Nacional de Calidad.El doctor Ramón Eduardo Madriñan, Director de Regulación en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, expuso que el Sistema nacional de calidad está en construcción, hay una realidad en la que se mezclan especialidades y el tema es muy complicado, pero lo importante es que haya una cadena de confianza entre el certificador y lo que se quiere certificar. Mencionó el caso de la Decisión 506, reconocimiento y aceptación automática de los certificados, la misma que no se hace efectiva porque no hay confianza de de los usuarios de un país frente a certificadoras de otro. En cuanto al tema de reconocimiento de certificados de formación laboral se pregunta si el SENA siendo reconocido en Colombia también tiene el mismo reconocimiento en los demás países y en todo caso que se debe hacer para que suceda. Hay que tener en cuenta las necesidades propias de cada país y las similares para reconocerlas en un proceso, el trabajo se puede acometer por la vía de homologación u otro más trabajoso que es normalización. Asimismo, considerar en el trabajo a todas las entidades involucradas en el tema relacionado a la certificación. Aseguramiento de la calidad en el nivel superior El doctor Iván Pacheco del Ministerio de Educación de Colombia, indicó que actualmente el objetivo del Sistema desde el ministerio, es mejorar la calidad de la educación superior en armonía con los demás niveles de la educación, acompañada de evaluación de estudiantes, programas e instituciones A través del observatorio de educación se tienen información acerca de cómo son absorbidos en el mercado los trabajadores según las especialidades, Se estableció como diferencias saltantes entre registro calificado y acreditación, que el primero es obligatorio y exige condiciones mínimas. En cuanto a las competencias aunque el SENA, IFCES y MEN tienen definiciones distintas en lo sustancial son similares. Los determinantes en las competencias, son el destinatario, los formadores, la evaluación y las actualizaciones.

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También hay que tener en cuenta que hay entidades que no necesitan certificaciones pero todos confían en ellas.

Socialización de las tendencias de los países andinos, hacia la construcción de marcos nacionales de cualificación del recurso humano, con perspectiva regional, buenas prácticas de formación profesional, y construcción de un sistema normalizado y de certificación de competencia laboral. Presentación del Perú, a cargo del Lic. Jorge Castro León, Secretario del Consejo Nacional del Servicio Nacional de Adiestramiento Industrial – SENATI. Con relación al objetivo del taller planteó una propuesta práctica, para conseguir una homologación, por reconocimiento de actividades que los alumnos alcanzan al egresar de los centros de formación (perfil de salida), basada en una experiencia europea denominada proyecto Tuning, Dicho proyecto, responde o se basa en competencias, no pretende enfocarse en los sistemas educativos sino en los programas de formación profesional. Se prioriza la homologación a nivel de resultados en términos de competencias y con referencia a la Resolución 117 de OIT, señala que se pueden alcanzar objetivos óptimos teniendo en cuenta la demanda de los servicios y competencias. Aunque hay diferencias de evolución en el campo de la aplicación de la formación por competencias, se pueden definir perfiles, basados en tareas, opiniones de empleadores y trabajadores, sobre los que se construyan los programas. Existen diferentes maneras de acometer la enseñanza pero todas las instituciones persiguen el mejor resultado. Se debe incidir en homologar y convalidar títulos en términos de reconocimiento de los resultados de aprendizajes y particularmente en términos de competencias genéricas y transversales en función de la actividad laboral. Una definición de Competencia Profesional, se indica que es el conjunto de conocimientos y capacidades que permiten el ejercicio de la actividad profesional, conforme a las exigencias de la producción y del empleo. Estructura de la competencia profesional incluye elementos genéricos o transversales es decir metódicas y aquellas específicas o técnicas Como información complementaria se indica que el proceso de SENATI para definir carreras, es determinar necesidades, identificar el perfil ocupacional (intervienen empleadores y trabajadores), definición de competencia, diseño curricular, metodología de enseñanza y aprendizaje, implementación de la situación de aprendizaje y evaluación y certificación. Por su parte la enseñanza se hace en talleres bajo un esquema de investigación científica, desarrollando no sólo las habilidades técnicas sino de creatividad y otras de enriquecimiento humano con condiciones reales de trabajo.

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Presentación del Ecuador a cargo del LIc. Angel Verdesoto Galeas, Director del Servicio Ecuatoriano de Capacitación –SECAP. Destacó que la administración en el SECAP es descentralizada y está basada en la autogestión. Sus egresados tienen dos variantes una con base para un reconocimiento de las universidades y otro técnico. El SECAP está adscrito al ministerio de Trabajo y Empleo, sus recursos lo obtienen en competencia con otras instituciones a partir de un impuesto de 0.5% sobre la nómina, la misma que es administrada por un Consejo General. Como modos de enseñanza se hace énfasis en la formación, capacitación y especialización y cubren requerimientos del sector manufacturero, comercialización y servicios. Como experiencias exitosas se pueden nombrar la expedición de títulos reconocidos por la sociedad, normalización de la formación profesional, buena administración de la cooperación internacional y el reconocimiento del SECAP por parte de la población, entre otros. Entre las especialidades que se ofrecen se menciona metalmecánica, automotriz, electricidad y electrónica. Su operación se basa en cooperación con Japón y otros y mediante la autogestión, la inserción en el mercado laboral es de 99% Se propone para avanzar en la convalidación, la realización de reuniones técnicas para las especialidades escogidas, la homologación de planes y programas en metalmecánica, automecánica principalmente. Realización de seminarios y trabajar en la homologación de títulos.

Presentación de Bolivia a cargo del Lic. Sergio López Alcorta, Gerente General de la Fundación Nacional para la Capacitación Laboral- INFOCAL. La situación de la Educación en Bolivia, presenta una alta deserción, baja competitividad en general. INFOCAL es una entidad privada su directorio está conformado por trabajadores y empleadores, financiado por aportes voluntarios de empresarios e ingresos propios. Provee formación técnica profesional, mediante un sistema dual y de centro fijo, existen dos niveles de técnico, medio y superior, los títulos que expide están avalados por el ministerio de Educación, paralelamente también desarrolla cursos teórico prácticos de capacitación. Hay avances en la formación, basada en competencias laborales, también se está trabajando en evaluación y certificación de las competencias laborales con cooperación del BID. Como logros se puede mencionar, que es un modelo como institución y tiene el liderazgo en la formación con enfoque en competencias laborales.

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Como desafíos se incluye a la sostenibilidad, flexibilización en la enseñanza, ampliación de ofertas, establecer servicios de bolsas de trabajo y la valorización del técnico. Se propone trabajar en un proyecto de un sistema normalizado y de certificación para lo cual es necesario establecer un plan de trabajo.

Presentación de Venezuela a cargo del T.S.U. Carlos Hidalgo Hurtado, Asesor Docente de la Gerencia General de Formación Profesional del Instituto Nacional de Cooperación Educativa - INCE El INCE está adscrito al Ministerio de la Economía Popular en un marco de compromiso social y desarrollo sustentable el cual es el enlace para el acompañamiento de los entes financieros y crediticios para el desarrollo del nuevo modelo económico. Señalando en la exposición el enfoque de trabajo que se lleva a cabo en los aspectos: Certificación Ocupacional: un proceso que consiste en reconocer formalmente los conocimientos, habilidades y destrezas que poseen los individuos sobre una ocupación, aún cuando no hayan cursado estudios en una institución de Formación Profesional. El objetivo: Reconocer formalmente las calificaciones ocupacionales que ha adquirido un individuo, empíricamente, en un oficio determinado. Las fases son: promoción, elaboración y actualización de paquetes de evaluación, selección del aspirante, evaluación de los aspirantes y la corrección y análisis de los resultados de la evaluación. Las estrategias de promoción se realizan por medios de funcionarios INCE, trípticos, carteles y otros. El proceso de selección del aspirante se realiza por medio de una convocatoria, seguidamente se deben cumplir unos requisitos y presentarlos por cada una de las Gerencias Regionales. Para luego presentar una prueba escrita que debe ser aprobada con un mínimo de catorce puntos (14) y una prueba practica que puede ser presentada colectiva o individual que debe ser aprobada con un mínimo de dieciocho puntos (18). Una vez realizado el proceso se le otorgara la certificación correspondiente que lo califica en el desempeño de una ocupación determinada; en caso contrario, se le indicara los aspectos que no son de su dominio, así como las posibles opciones de actividades remediales, que puede desarrollar para lograr su complementación. Cumplido este proceso se le realiza la evaluación solo en los aspectos detectados como deficientes en la evaluación anterior, si se comprueba su superación será otorgada la certificación correspondiente. La modalidad de formación se esta llevando a través de la Misión Vuelvan Caras, lo cual es la participación del pueblo venezolano junto al gobierno revolucionario, en la transformación social y económica del país, mediante la educación y el trabajo hasta alcanzar una calidad de vida digna para todas y todos. Su objetivo es garantizar la participación de la fuerza creativa del pueblo en la producción de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusión y pobreza generada en las ultimas cuatro décadas. La relación de programas de formación se lleva por frentes de batallas los cuales mencionamos a continuación: Agrícola,

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Artesanía, Construcción, Industrial, Textil y Turismo. Avanzando hacia los núcleos de desarrollos endogenos como el modelo socioeconómico en el que la dinámica de la acción socio-productiva nace en el interior de las comunidades en virtud de causas internas, desarrollando sus propias propuestas a fin de buscar la satisfacción de las necesidades básicas del colectivo social. Se requiere un modelo de desarrollo Económico Socio productivo, basado en el Desarrollo Endógeno y la participación ciudadana, se propone cambiar el modelo de desarrollo para alcanzar el estado de justicia y de derecho contenido en la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Los componentes son: Políticos basado en una democracia participativa y comunicación libre y alternativa; Económico soberanía alimentaría, trabajo liberador y consciente e independencia y pertinencia tecnológicas; Social organización popular, cultura local y equidad de genero; Territorial redistribución de la tierra, desconcentración territorial y ambiente sano y productivo; e Internacional convenios de cooperación a través del ALBA. Los logros de la Misión Vuelvan Caras en el periodo 2004 - 2005 formados según los frentes de batallas fueron los siguientes: Industrial 86.989 lanceros y lanceras; Agrícola 81.377 lanceros/as; Turismo 43.081 lanceros/as; Servicio 37.169 lanceros/as y Infraestructuras 16.104 lanceros /as. Para un total de 264.720 lanceros y lanceras formados. Los lanceros y lanceras formadas para este momento por actividad productiva suman un total de 362.819. Lanceros y lanceras. La meta es formar para este año 700.mil lanceros y lanceras. Se crea la televisora educativa Colombeia en el INCE para facilitar el acceso a la educación a todos los venezolanos y así fortalecer el proceso formativo, haciéndolo mas ameno y ágil. La misión de la televisión es diseñar desarrollar y difundir los contenidos educativos en materia de formación profesional, mediante el uso de tecnologías de comunicación, para contribuir con el desarrollo del proceso educativo nacional, facilitando a la sociedad el acceso al conocimiento y a la información. Se coloco un video de la televisora educativa Colombeia para cerrar la exposición. Nuestra propuesta va dirigida a intercambiar conocimientos y experiencias en las áreas comunes y así lograr el desarrollo para el bienestar de nuestros pueblos. Buscando la cooperación, integración y unión de los pueblos de América Latina.

Presentación de Colombia a cargo de Dr. Juan Bayona Ferreira, Director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo del SENA. y Nohora Caipa Coordinadora de Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico de la Dirección de Formación Profesional del SENA. Remarcó la importancia de la Recomendación 195 de la OIT, relativa al reconocimiento de la experiencia. La labor del SENA está dirigida a sustentar el desarrollo de Colombia, tratando de ofrecer lo que dicho desarrollo requiere, asimismo es un ente articulador de la calidad y de la formación, en este contexto el proceso de certificación es una estrategia que además de darle calidad a las ocupaciones, fortalece el rol del SENA.

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Se trabaja en la acreditación y en general se busca la mejora continua del ser humano, basados también en lineamientos que da el Estado. Marco normativo CONPES 81 de 2004. El sistema del Estado busca el encuentro de la oferta y la demanda de servicios, esto se materializa a través de un trabajo íntegro desde el descubrimiento de las necesidades, hasta los estándares de competencia y diseño de programas para la formación integral de las personas. Es decir aquí interviene la certificación que realmente se necesita, lo cual se consigue trabajando por demandas y no por ofertas. El SENA gracias a esta metodología articula los distintos niveles de educación de Colombia, además de liderar la formación, mediante su trabajo, fue posible a legislar sobre el tema de certificaciones. Se han conformado 63 mesas sectoriales especializadas, que han permitido 403 titulaciones y 1984 normas. En los procesos de certificación y de evaluación hay una amplia participación de empresas con un número de 2864, se cuenta con 114 centros de formación de evaluadores, 6659 evaluadores de los cuales 5156 son de las empresas. La adopción de la formación profesional basada en competencias laborales, requiere de cambios en la forma como responde la institución respecto a la demanda, el proceso de preparación y dirección de la formación, el enfoque pedagógico y metodológico más centrado en procesos con aprendizaje significativo y no por contenidos, es un cambio de paradigma de los instructores y de roles de los alumnos al no trabajar por materias, sino por actividades, la evaluación por consecuencia debe ser distinta teniendo en cuenta principalmente el aprendizaje y el desempeño. Como propuesta, sugiere sistemas de normalización estándares comunes para empezar en el proceso. Reconocimiento de certificación y competencias cuando sea necesario en ciertas especialidades teniendo en mira las certificaciones internacionales. Mesa redonda sobre las propuestas de los expositores Para efectos de facilitar el trabajo conjunto de los centros de formación laboral en la búsqueda de formas de abordar la convalidación de títulos entre los mismos, las delegaciones complementaron y precisaron sus propuestas y sugerencias, las mismas que se resumen a continuación. Jorge Castro de SENATI Propuso trabajar en la homologación a partir del perfil de salida de los egresados, así como incidir en la evaluación de la certificación de las competencias. El detalle de la propuesta y de sus elementos se puede ir transmitiendo vía internet, para que los demás países puedan hacer las consideraciones del caso. Angel Verdesoto del SECAP

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Su propuesta consiste en realizar reuniones técnicas de trabajo según las especialidades que se escojan para definir los perfiles profesionales por competencias. En el caso de SECAP, se podría escoger, entre otras la metalmecánica, máquinas herramientas y matricería, así como electricidad, automatización y mecánica automotriz Por otra parte se debería estudiar la definición del diseño curricular, la homogenización de los planes de estudio y propiciar el intercambio de experiencias en las especialidades. También de debe abordar la homologación de títulos y certificados que acrediten en los países andinos. Sergio López de INFOCAL Propuso definir una estructura para organizar el trabajo, que ayude a la obtención de un sistema normalizado y de certificación, mencionó que se podría iniciar el trabajo con las especialidades de mecánica automotriz, industrial o metalmecánica. Carlos Hidalgo del INCE Considera que la convalidación debe de partir del conocimiento que tenemos para unificar criterios y sugiere como actividades para iniciar el trabajo a los temas agrícola y alimentario. Asimismo, surgieron contribuciones de los demás participantes tales como: Organizar el trabajo, de abajo hacia arriba, estableciendo metodología, teniendo en cuenta la calidad y la institucionalidad. Elegir una o dos especialidades, con base en fuentes de información, considerar el tema de la certificación y convalidación en las zonas fronterizas donde existe bastante movilidad de personas. Ponerse de acuerdo sobre perfiles de competencia que deben respaldar una certificación y mirar el tipo de restricciones o facilidad con el Ministerio de Educación o el competente, para facilitar la labor. Definir el problema que vamos a solucionar con la convalidación y trazarse una estrategia para conseguir los objetivos. Considerar un horizonte de enero de 2007 para realizar el trabajo piloto. Tener en cuenta que un trabajo como el planteado ayuda a complementar las fortalezas de los países y poder avanzar para certificaciones propias y con terceros países, incluso se puede fomentar especializaciones.

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Conclusiones. Las delegaciones han considerado que es útil trabajar en conjunto para conseguir una convalidación de títulos en determinadas especialidades. Que el desarrollo de dicha tarea ayudará al fortalecimiento de las instituciones que representan a través del intercambio de experiencias y conocimientos y que dicho esfuerzo traerá como consecuencia, para dichas instituciones, un reconocimiento que trascienda la frontera de sus países. Asimismo, el trabajo a realizar servirá tanto para fortalecer la integración entre los países andinos, como para desarrollar futuros reconocimientos que se puedan dar con terceros países. Que es necesario establecer lineamientos para realizar el trabajo tales como los siguientes: Tener como referencia fundamental la certificación de las competencias laborales Seleccionar una o más especialidades, en función de la demanda que exista. El proceso de homologación, considerará los perfiles más que los currículos. Establecer las entidades involucradas, en el proceso de convalidación, según la especialidad que se escoja. Establecer un acuerdo de intenciones para, escoger una o más especialidades y elaborar y cumplir un plan de trabajo para el logro de la convalidación planteada, teniendo en cuenta los lineamientos mencionados. Señalar en el acuerdo los plazos aproximados para dar cumplimiento al mismo. Considerar en dicho plan de trabajo, la factibilidad de solicitar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, elaborar una norma comunitaria incluso con alcance a terceros países que refrende normativamente la convalidación que se logre a nivel de instituciones.

Taller para la resolución de preguntas y debates ampliados. Los representantes, después de un amplio debate, teniendo en cuenta las conclusiones y las respuestas dadas a lo largo del taller a las preguntas planteadas en el programa, decidieron firmar el Acuerdo que figura en el Anexo 3, en el cual también se indican las tareas a cumplir y los responsables de las mismas.

Con los agradecimientos al SENA tanto por la excelencia de la organización como por el objetivo alcanzado y la mención sobre la colaboración de parte de CINTERFOR y de la Secretaría General de la Comunidad Andina, se dio por concluido el taller.

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ANEXO 1

Lista de Participantes

CARLOS HIDALGO HURTADO Instituto Nacional de Cooperación Educativa INCE Caracas Venezuela ANGEL VERDESOTO GALEO Director Servicio Ecuatoriano de Formación Profesional- SECAP Quito- Ecuador GABRIEL OCAMPO Director Área Jurídica Servicio Ecuatoriano de Formación Profesional- SECAP Quito- Ecuador ERNESTO SIMART DEL BARCO ESCOBAR Gerente General Fundación Nacional para la Formación Y Capacitación Laboral INFOCAL La Paz- BOLIVIA SERGIO RENATO LOPEZ ALBORTA Director Ejecutivo Departamental Fundación Nacional para la Formación Y Capacitación Laboral INFOCAL La Paz- BOLIVIA JORGE CASTRO LEON Secretario Consejo Nacional Servicio Nacional de Adiestramiento Industrial SENATI Lima- PERU JORGE SAAVEDRA GAMON Gerente Técnico Servicio Nacional de Adiestramiento Industrial SENATI Lima- PERU PEDRO DANIEL WEIMBERG Director CINTERFOR Montevideo- URUGUAY

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FERNANDO VARGAS Asesor CINTERFOR Montevideo- URUGUAY ANTONIO LEONE Coordinador Comunidad Andina de Naciones- CAN Lima PERU EDUARDO QUISPE Gerente de Proyecto Comunidad Andina de Naciones- CAN Lima PERU GLORIA EUGENIA RAMÍREZ Dirección Nacional de Integración y Negociaciones Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Lima- PERU FELIX VALLEJO CEVALLOS Director Negociaciones Internacionales Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización Pesca y Competitividad Quito Ecuador RICARDO REZENDE Director de la Unidad de Cooperación Internacional Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial SENAI Brasilia Brasil. MICHAEL SCHUBERT Director del SLV Instituto Alemán de Soldadura RAMON EDUARDO MADRIÑAN Director de Regulación Ministerio de Comercio, industria y Turismo De Colombia Bogotá D, C. IVAN PACHECO Asesor -Viceministro de Educación Superior Ministerio de Educación Nacional- Colombia Bogotá D, C. DARIO MONTOYA MEJIA Director General Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá D,C.

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JUAN BAYONA FERREIRA Director Sistema Nacional de Formación para el Trabajo Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. MARIA ADIELA LOPEZ Equipo Sistema Nacional de Formación para el Trabajo SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC DORIS CENELIA GALINDO Grupo de reconocimiento Articulación y Red entidades de Formación para el Trabajo SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. MARIO JAVIER RINCON Grupo de Reconocimiento Articulación y Red Entidades de Formación para el Trabajo SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. JOSE IGNACIO OROZCO Coordinador Grupo Normalización de Competencias Laborales SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. FERNANDO CABRALES CANIZARES. SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. LUIS CARLOS LEIVA SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. MARIAM ZGAIT ABURAD Coordinadora Evaluación y Certificación de Competencias Laborales SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. LUZ MARINA HINCAPIE Evaluación y Certificación de Competencias Laborales SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC.

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RUSBY CECILIA VARGAS SNFT Evaluación y Certificación de Competencias Laborales Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. WILLIAN DARIO RIAÑO BARON Evaluación y Certificación de Competencias Laborales SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. LEON DARIO CARDONA YEPES Evaluación y Certificación de Competencias Laborales SNFT Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. NOHORA VIRGINIA CAIPA TOLOSA Coordinadora Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico Dirección de Formación Profesional Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. JEANN ETE ACEVEDO C. Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico Dirección de Formación Profesional Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. FLOR MARIA TORRES Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico Dirección de Formación Profesional Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. GUSTAVO ALBERTO BARAJAS Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico Dirección de Formación Profesional Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. JULIO CESAR PEREZ Centro de Formación en Mecánica Automotriz y Transporte Regional Bogotá Distrito Capital Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. EDITH OLIVERA MARTINEZ Directora de Promoción y Relaciones Corporativas Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC.

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MARGARITA GIRALDO CORREA Coordinadora Grupo Internacionalización Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. URIEL EDUARDO TORRES Grupo Internacionalización Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. FLORICENY SILVA Grupo Internacionalización Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. HUGO AFANADOR LOZANO Grupo Internacionalización Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. ALEXANDER CUELLAR AGUDELO Grupo Internacionalización Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. ELSA AURORA BOHORQUEZ Coordinadora Relacionamiento Corporativo Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. LUISA ALEJANDRA PARRA Relacionamiento Corporativo Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. ESPERANZA QUINTERO Relacionamiento Corporativo Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. JOEL FAJARDO Relacionamiento Corporativo Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. CLAUDIA MARCELA URIBE Coordinadora Contrato de Aprendizaje Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC.

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OSCAR YESID CASTRO MENDOZA Coordinador Gestión del Conocimiento Dirección de Planeación Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. NIDIA AREVALO Gestión del Conocimiento Dirección de Planeación Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC. INES CARLOTA CARRIAZO Grupo Internacionalización Coordinadora del Evento Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-Colombia Bogotá DC.

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ANEXO 2 NOTA INFORMATIVA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA El SENA se creó mediante Decreto 118 de 1957; como respuesta del Gobierno Nacional, los gremios empresariales, la Iglesia y las organizaciones obreras a la necesidad de una mayor y mejor calificación de los trabajadores colombianos para responder a las exigencias de competitividad y de desarrollo económico y social. Desde 1957, hasta hoy, el SENA sigue siendo un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa adscrito al Ministerio de la Protección Social. Su objetivo es prestar el servicio de formación profesional integral gratuita para todos los colombianos a través de 33 Regionales y 114 centros de formación. Esta infraestructura nos permite atender 1098 municipios del país con acciones de formación de manera permanente mediante alianzas con alcaldes y gobernadores. Para dar respuesta a las necesidades del país e implementar los cambios al interior de la entidad, se expidió el decreto 249 de 2004, por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Para el período de gobierno 2002–2006 la institución formuló y está ejecutando el plan estratégico «SENA: UNA ORGANIZACIÓN DE CONOCIMIENTO» allí se proyecta como ente ejecutor de la política social del gobierno, prioriza el emprendimiento y empresarismo, la innovación y el desarrollo tecnológico, la cultura de la calidad, normalización y certificación de competencias laborales, servicio público de empleo, la internacionalización institucional y virtualización de la formación.

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SENA 49 AÑOS EVENTO INTERNACIONAL “II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES –CAN.

II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES – CAN. Una iniciativa propuesta por los centros de formación laboral andinos, con ocasión de la reunión organizada por SENATI y CINTERFOR en Lima- Perú, en diciembre de 2004, con el objetivo de intercambiar ideas y propuestas que nos permitan aunar esfuerzos, con el fin de establecer las vías para homologar currículos y llegar al reconocimiento de títulos otorgados en especialidades comunes. Esta iniciativa que afianzará el proceso de integración cuenta con el apoyo de la Comunidad Andina de Naciones, CINTERFOR/ OIT y servirá para darle un mayor alcance a los títulos y certificaciones de competencia laboral que otorgan los centros de formación, los cuales tendrían en un futuro una validez automática en los cinco países andinos y posteriormente se podría buscar, si así se estima conveniente, un reconocimiento internacional.

LUGAR Y FECHA El evento se realizará en la ciudad de Bogotá D.C, los días 21, 22 y 23 de junio de 2006, en el marco de la conmemoración de los 49 años de creada nuestra Institución.

PARTICIPANTES Internacionales: Las Instituciones de formación profesional homólogas al SENA de los países andinos: INFOCAL (Bolivia) SENATI-(Perú) SECAP (Ecuador) INCE (Venezuela) Centro Interamericano de Investigación y documentación sobre Formación Profesional CINTERFOR/OIT. - Comunidad Andina de Naciones-CAN. -

Nacionales: - Ministerio de la Protección Social - Ministerio de Relaciones Exteriores

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SENA 49 AÑOS EVENTO INTERNACIONAL “II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES –CAN.

Ministerio Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Educación Nacional Asociación Colombiana de Universidades ASCUN Asociación Colombiana de Instituciones de Educación Tecnológica ACIET Asociación Nacional de Entidades de Educación no Formal ASENOF. - Organización Internacional para las Migraciones - OIM -

Invitados especiales: -

SENAI (Brasil) SLV de Mannheim (Alemania) CONALEP (México) INA (Costa Rica), Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú Ministerio de Comercio Exterior e Industrialización de Ecuador Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio de Venezuela Convenio Andrés Bello CAB Gobierno de Francia.

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SENA 49 AÑOS EVENTO INTERNACIONAL “II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES –CAN.

AGENDA Martes 20 de junio Llegada de los invitados internacionales y traslado al hotel

Miércoles, 21 de junio “Segundo taller sobre experiencias en formación profesional y diseño de un sistema normalizado y de certificación de competencia laboral, para la CAN” 8:00 horas

Acto Protocolario. Ceremonia de Conmemoración de los 49 años del SENA y lanzamiento de la celebración de los 50 años.

11:00 horas 11:30 horas 12:00 horas

Encuentro SENA- SENAI del Brasil Encuentro SENA-SLV de Mannheim (Alemania) Almuerzo

14:00 Horas

Instalación de evento y saludo de bienvenida. Dr. Darío Montoya Mejía, Director General, SENA.

15:00 horas

Contexto y antecedentes para el desarrollo del taller. Antonio Leone Durante Comunidad Andina de Naciones CAN. Tendencias mundiales hacia la construcción de marcos nacionales de cualificación, con perspectivas regionales. CINTERFOR/ OIT. Café Sistema Nacional de Calidad. Dr. Ramón Eduardo Madriñan, Director de Regulación en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Intervención del Iván Pacheco del Ministerio de Educación de Colombia

15:30 horas

16:30 horas 17:00 horas

18:00 horas

Jueves, 22 de junio Socialización de las tendencias de cada país miembro de la CAN, hacia la construcción de marcos nacionales de cualificación del recurso humano, con perspectiva regional, buenas prácticas de formación profesional, y construcción de un sistema normalizado y de certificación de competencia laboral.

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SENA 49 AÑOS EVENTO INTERNACIONAL “II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES –CAN.

8:00 horas

Presentación del Perú. Lic. Jorge Castro León, Secretario del Consejo Nacional del Servicio Nacional de Adiestramiento Industrial – SENATI.

9:00 horas

Presentación del Ecuador. LIc. Angel Verdesoto Galeas, Director del Servicio Ecuatoriano de Capacitación –SECAP.

10:00 horas

Presentación de Bolivia. Sergio Renato López Alborta, Director Ejecutivo Departamental Fundación Nacional para la Formación Y Capacitación Laboral - INFOCAL

10:30 horas 11:00 horas

Café Presentación de Venezuela. Dr. Angel Custodio Velásquez, Presidente del Instituto Nacional de Cooperación Educativa- INCE.

11:30 horas

Presentación de Colombia. Dr. Juan Bayona Ferreira, Director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo Servicio Nacional de AprendizajeSENA. Dra. Nohora Virginia Caipa Tolosa, Coordinadora de Investigación y Desarrollo Técnico Pedagógico de la Dirección de Formación Profesional, Servicio Nacional de AprendizajeSENA.

12:00 horas 14:00 horas 15:30 horas 16:00 horas

Almuerzo Mesa Redonda sobre las propuestas de los expositores. Café Consolidación de conclusiones y acuerdos para la memoria del taller.

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SENA 49 AÑOS EVENTO INTERNACIONAL “II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACION DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES –CAN.

Viernes, 23 de junio 8:00 horas.

Taller para la resolución de preguntas y debates ampliados. 1. Cuáles cree que serían las fortalezas, oportunidad y amenazas para la implementación de un marco regional de calificaciones en los países miembros de la CAN? 2. Qué áreas ocupacionales podrían eventualmente tener un marco de cualificaciones compartido entre los países andinos, con el fin de realizar una experiencia piloto? 3. Qué posibilidades ve para la extensión y consolidación del enfoque de competencia laboral en la institución que dirige, tanto para los aspectos formativos como de certificación de la competencia laboral. Analizar aspectos favorables y críticos. 4. Qué políticas y estrategias se requerirían para que en la CAN se homologuen programas, se equivalen títulos y se reconozca la certificación de la competencia laboral, objetivos para promover cadena de formación y eliminar las restricciones en la prestación de servicios laborales? 5. Qué propondría para consolidar la propuesta Colombiana de conformar el Comité Andino que asegurara el diseño y puesta en marcha de un sistema normalizado y de certificación laboral para la CAN?

12:00 horas: 14:00 horas:

Socialización y entrega del análisis realizado. Expone un integrante de cada equipo. Firma de acuerdo y solicitud de una Decisión de la CAN. Almuerzo Visita a un Centro de Formación SENA

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ANEXO 3 ACUERDO DE INTENCION SOBRE RECONOCIMIENTO DE TITULOS Y PROCESOS DE CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES Que en la oportunidad de la realización del Primer Taller sobre Experiencias de Formación Profesional en los países andinos, realizado el 14 de diciembre de 2004 en Lima, Perú, las delegaciones de los Centros de Formación Andinos acordaron darle continuidad al trabajo realizado y en especial analizar los planteamientos de cooperación y las acciones que se puedan tomar en la certificación de competencia a nivel de los centros de formación facilitando la transferibilidad de las titulaciones y certificaciones. En dicha oportunidad se mencionó la necesidad de que los egresados de los Centros de Formación de los Países Miembros de la Comunidad andina, puedan insertarse en el mundo laboral en el ámbito comunitario y extracomunitario. En ese sentido, los egresados deberán tener las competencias similares por especialidad. Que el reconocimiento de los estudios realizados y de los títulos y certificados conferidos en cualquiera de las entidades abajo firmantes, tiene por objeto hacer efectiva la libre circulación de las personas, intensificar la movilidad social e internacional, el intercambio de ideas, conocimientos, experiencias científicas y de innovación tecnológica, apoyar la modernización de la gestión humana en las empresas, aspectos necesarios para la integración efectiva y el mejoramiento de la competitividad andina. Que el tema de formación y capacitación laboral es parte de los Acuerdos y Resoluciones de la Segunda Reunión del Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social, realizada los días 20 y 21 de mayo de 2005. Que las conclusiones del II Taller sobre Experiencias de Formación Profesional y Diseño de un Sistema Normalizado y de Certificación de Competencia Laboral para la Comunidad Andina de Naciones, llevado a cabo en los días 21 a 23 de junio de 2006 en la ciudad de Bogotá, Colombia, indican: -

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Que es útil trabajar en conjunto para conseguir una convalidación títulos y certificados en determinadas especialidades. Que el desarrollo de dicha tarea ayudará al fortalecimiento de instituciones de los países miembros, mediante el intercambio experiencias y conocimientos. Que los resultados servirán tanto para fortalecer la integración entre países andinos, como para desarrollar futuros reconocimientos que puedan dar con terceros países.

de las de los se

Por lo anterior, las instituciones de Formación Profesional (IFP), representados por la Fundación para la Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL) de Bolivia el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) de Ecuador, el Servicio Nacional de Aprendizaje en Trabajo Industrial (SENATI) de Perú y como Observador el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) de Venezuela, reunidos en la ciudad de Bogotá, con ocasión del II Taller sobre Experiencias de Formación Profesional y Convalidación en los Países Andinos.

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ACUERDAN: Trabajar conjuntamente para lograr la homologación de títulos y certificados, dentro de la Comunidad Andina de Naciones y con terceros países, en especialidades que se definirán en el Plan de Trabajo. Solicitar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, elaborar una norma comunitaria que refrende la homologación de títulos y certificados de las instituciones de Formación Profesional. Solicitar la asesoría y asistencia técnica de CINTERFOR y los Ministerios de Comercio Industria y Turismo de Colombia y los homólogos en cada país para el desarrollo de las actividades establecidas en el plan de trabajo en correspondencia con su ámbito institucional. Hacer un reconocimiento al apoyo prestado por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA para la exitosa realización de este evento, asimismo agradecer el apoyo de CINTERFOR OIT y la Comunidad Andina de Naciones – CAN. Asumir como parte integral de este Acuerdo el Plan de Trabajo que se Anexa. 23 de junio de 2006. Bogotá D.C., Colombia.

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II TALLER SOBRE EXPERIENCIAS DE FORMACION PROFESIONAL Y DISEÑO DE UN SISTEMA NORMALIZADO Y DE CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIA LABORAL PARA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN (Bogotá D.C., Colombia, 23 de junio de 2006

PLAN DE TRABAJO Coordinador General: CAN – Antonio Leone

ACTIVIDADES 1. IDENTIFICAR LAS OCUPACIONES CUYOS TITULOS Y CERTIFICADOS SE DECIDA HOMOLOGAR. 2. ELABORAR UNA GUIA TECNICA QUE CONTEMPLE EL GLOSARIO DE TERMINOS REQUERIDO PARA EL PROCESO 3. DEFINIR PERFILES Y PROCEDIMIENTOS (CRITERIOS Y METODOS) DE EVALUACION DE LAS COMPETENCIAS DE LAS OCUPACIONES OBJETO DE HOMOLOGACION DE TITULOS Y CERTIFICADOS 4. ELABORAR UN DOCUMENTO MARCO SOBRE UN SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD PARA LAS IFP Y SUS PROGRAMAS DE FORMACION

5. BENCHMARCKING DE PROGRAMAS DE FORMACION

6. REALIZAR EXPERIENCIA PILOTO DE DOBLE TITULACION O CERTIFICACION CONJUNTA: SENA-SECAP 7. ELABORAR PROPUESTA DE CERTIFICACION GENERICA PARA LAS OCUPACIONES DEFINIDAS

8. SOLICITAR A LA CAN LA ELABORACION DE UN PROYECTO DE DECISION SOBRE NORMALIZACION Y HOMOLOGACION DE TITULOS Y CERTIFICADOS DE COMPETENCIA LABORAL

+RESPONSABLES Coordina: SENATI (Jorge Saavedra). SECAP: Fernando Sánchez INFOCAL: Max Walther SENA: Juan Bayona CINTERFOR: Fernando Vargas.

Coordina: SENA (Director de Formación Profesional. Participan: Nohora Caipa). SECAP: Fernando Carrera INFOCAL: Max Walther SENATI: Jorge Castro Coordina: CINTERFOR (Fernando Vargas) SECAP: César del Castillo INFOCAL: Max Walther SENA: Juan Bayona SENATI: Jorge Saavedra COLOMBIA: Ministerio de Comercio, Industria y turismo (ramón Madriñán). Coordina: SENA (Juan Bayona) SECAP: César del Castillo INFOCAL: Max Walther SENATI: Jorge Saavedra CINTERFOR: Fernando Vargas Coordina: SENA: (Edith Olivera) SECAP: Miguel Zambonino y Milton Guerrón Coordina: CAN: Antonio Leone SENA: Mariam Zgaib y Sofía Esperanza Marín SECAP: Gabriel Ocampo INFOCAL: Max Walther SENATI: Jorge Saavedra INFOCAL: Max Walter Coordina: CAN: Antonio Leone SENA: José Ignacio Orozco Martínez, Mariam Zgaib y Sofía Esperanza Marín SENATI: Jorge Castro SECAP: Gabriel Ocampo INFOCAL: Max Walther COLOMBIA: Ministerio de Comercio, Industria y turismo (Ramón Madriñán). ECUADOR: MICIP (dirección de Negociaciones Internacionales). BOLIVIA: Ministerio de Relaciones Exteriores PERU: MINCETUR (Gloria Ramírez).

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