Indicadores de secuestro en Colombia 2012

Generalidades del secuestro en Colombia 2003-2012 Análisis comparativo del secuestro entre 2011 y 2012

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CLARA ROJAS Directora Ejecutiva Fundación País Libre

Análisis Estadístico RAFAEL IBARRA Investigador Fundación País Libre

Boletín Indicadores de secuestro en Colombia 2003-2012, análisis comparativo del secuestro entre 2011 y 2012 Febrero de 2013

FUNDACION PAIS LIBRE Calle 119 B No. 5-38 Tel. 57 1 5209670 Bogotá - Colombia www.paislibre.org

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Tabla de contenido Indicadores de secuestro en Colombia 2012……………………………………………………………4 1. Generalidades y comportamiento del secuestro en Colombia durante los últimos diez años…………………………………………………………………………………………………….4 2.

Dinámica del secuestro en Colombia 2011-2012............................................11

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DINÁMICA DEL SECUESTRO EN COLOMBIA 2003 -2012

 Generalidades y comportamiento del secuestro en Colombia durante los últimos diez años:

En los últimos 10 años, de acuerdo con cifras oficiales, han sido secuestrados en Colombia aproximadamente 6880 habitantes lo cual indica que en promedio fueron víctimas de este delito casi dos (1,8) personas al día entre los años 2003 y 2012. Al analizar la tendencia del secuestro de los últimos entre los años 2003 y 2012 se visualiza una reducción absoluta del 85% al pasar de 2122 casos en 2003 a 305 en 2012. Esta tendencia a la baja es sostenida y mayor entre los años 2003 y 2007 mostrando una reducción del 86% pasando de 2122 casos a 291.

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Sin embargo a partir del 2008 se registra una reactivación y crecimiento del secuestro en Colombia el cual es sostenido entre los años 2009 y el 2011 cuando los secuestros aumentan un 43% al pasar de 213 casos a 305 y se mantiene estable hasta el 2012 cuando se presentó la misma cifra del 2011 (305). Con esto los secuestros del 2012 en Colombia se posicionan como la cifra más alta (compartiendo el valor con la del año anterior) de los últimos 4 años y mostrando en promedio que durante el año 2012 fueron víctimas de secuestro 6 personas por semana. La modalidad de secuestro más utilizada durante los últimos 10 años por parte de los victimarios fueron los de tipo extorsivo los cuales concentraron el 54% de los casos. Le siguieron los secuestros de carácter simple con el 42% y los ubicados en la categoría otro (secuestros en indagación preliminar o por definir su finalidad) con el 4% restante. En estos diez años se registraron en Colombia un total de 3711 secuestros extorsivos y en términos comparativos se refleja una reducción del 86% al pasar de 1226 a 208. Sin embargo, esta reducción solo es permanente entre los años 2003 y 2007 mostrando una reducción

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parcial del 87% pasando de 1226 casos en 2003 a 156 en 2007. A partir del 2008 se registran fluctuaciones con aumento entre el 2007 y 2008 (26%), reducción entre el 2008 y el 2009 (-18%) para luego mostrar una tendencia sostenida al alza entre el 2009 y el 2011 al pasar de 161 casos a 208 (29%) y finalmente mostrando un descenso del 15% al pasar de 208 secuestros extorsivos en 2011 a 177 en 2012. En cuanto al comportamiento del secuestro simple, durante la última década se realizaron en nuestro país 2918 plagios bajo esta modalidad. Entre el 2003 y el 2012 existe una tendencia general a la baja la cual se consolida con una reducción del 83% pasando de 749 casos a durante el año 2003 a 128 en el año 2012. EL comportamiento anualizado de esta modalidad de secuestro indica una reducción sostenida entre el 2003 y el 2007 para luego mostrar un pico de crecimiento en comparación con el 2008. La tendencia sostenida a la baja se rompe entre los años 2009 y 2012, tendencia que aunque no registra altos niveles en comparación con lo sucedido entre el 2003 y el 2008, sí presenta una disposición sostenida al alza ocasionando que los secuestros simples durante los últimos cuatro años hayan crecido un 146% al pasar de 52 casos a 128. En este sentido la cifra de secuestros del 2012 se consolida como la más alta de los últimos cuatro años.

En el departamento de Antioquia se registró la mayor cantidad de secuestros de los últimos diez años con 816 víctimas mostrando una concentración del 12% de los 6880

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casos de los últimos diez años. Le siguieron el Distrito Capital con 651 víctimas de secuestro, Meta con 479, Valle del Cauca con 422, Tolima con 395, Cauca con 393 y con 324 víctimas el departamento de Nariño. Estos siete departamentos concentraron el 51% del total de secuestros ocurridos en Colombia entre los años 2003 y 2012. A su vez, el menor impacto del secuestro en Colombia entre los años 2003 y 2012, en términos regionales, se presentó en los departamentos de San Andrés con 1 caso, Guainía con 5 secuestros, Vichada con 7 y Vaupés con 12 casos. Número de secuestros en Colombia 2003-2012 Total

Concentración

Total

Concentración

ANTIOQUIA

816

11,9%

ARAUCA

178

2,6%

BOGOTA D.C.

651

9,5%

LA GUAJIRA

171

2,5%

META

479

7,0%

BOLIVAR

158

2,3%

VALLE

422

6,1%

RISARALDA

141

2,0%

TOLIMA

395

5,7%

BOYACA

138

2,0%

CAUCA

393

5,7%

SUCRE

130

1,9%

NARIÑO

324

4,7%

CALDAS

112

1,6%

CESAR

323

4,7%

PUTUMAYO

89

1,3%

CUNDINAMARCA

306

4,4%

ATLANTICO

56

0,8%

SANTANDER

240

3,5%

CORDOBA

36

0,5%

MAGDALENA

231

3,4%

QUINDIO

24

0,3%

HUILA

229

3,3%

GUAVIARE

23

0,3%

NORTE SANTANDER

217

3,2%

VAUPES

12

0,2%

CHOCO

197

2,9%

VICHADA

7

0,1%

CAQUETA

190

2,8%

GUAINIA

5

0,1%

CASANARE

186

2,7%

SAN ANDRES ISLAS

1

0,0%

Departamento

Departamento

Total

6880

Fuente: Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad Personal, Ministerio de Defensa, Procesado por Fundación País libre

Entre los años 2003 y 2012 de acuerdo con la Dirección Operativa para la Defensa de la Libertad Personal (Ministerio de Defensa), el principal autor de secuestros en Colombia fue la delincuencia común (DELCO) con un total de 2380 casos (35%). Le

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siguieron las Farc con un total de 1700 plagiados durante los últimos diez años, los que no se ha logrado establecer la autoría de los delitos con 1364 casos, El ELN con 794, las AUC (antes de su desmovilización) con 347 secuestros, los secuestros realizados por familiares de las propias víctimas con 158 casos, las Bacrim con 86, el EPL con 27 secuestros, ERG con 21 y el ERP con 4.

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De a las 6880 víctimas de secuestró de la última década en Colombia, la composición por sexo da cuenta que el 75% de las víctimas (5181) fueron hombres el 24% (1625) mujeres y el 1% restante no se cuenta con información (74 casos). Ante de la dificultad de hacer seguimiento la condición actual de las víctimas de secuestro en Colombia, se estima, basado en la recopilación histórica de los datos suministrados por el Ministerio de Defensa a través de la Dirección Operativa para la Defensa de la libertad personal, que del total de las víctimas de secuestro, 3307 personas fueron liberadas por sus captores (48%), Fueron rescatadas por acciones de la Fuerza Pública 1595 (23%), permanecen en cautiverio 1083 (16%), 495 fueron liberadas por sus captores tras la presión ejercida por las autoridades nacionales (7%), murieron en cautiverio 247 (4%) y se fugaron de sus victimarios152 (2%). Víctimas de secuestro por condición 20032012 Situación de la víctima Número LIBERADO 3307 RESCATADO 1595 CAUTIVO 1083 LIBERADO PRESION 495 MUERTO EN CAUTIVERIO 247 FUGA 152 Total general 6880 Fuente: Dirección operativa para la Defensa de la Libertad Personal, procesado por el Sistema de información Fundación País libre

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 Dinámica del secuestro en Colombia 2011-2012: Durante el 2012 se presentaron en Colombia 305 secuestros lo cual indica que en promedio, durante el 2012 fueron víctimas de secuestros 6 personas por semana. En comparación con el 2011 los secuestros no muestran una variación absoluta ya que en ambos años se realizó la misma cantidad de plagios (305). Sin embargo al analizar los secuestros de 2011 y 2012 por modalidad se observa un incremento del 32% en el secuestro simple pasando de 97 casos durante el 2011 a 128 en 2012. En el caso del secuestro extorsivo, este presentó un descenso del 15% al pasar de 208 en 2011 a 177 en 2012. En cuanto a la dinámica del secuestro en términos departamentales, durante el 2012 este delito se concentró principalmente en el Distrito Capital con el 16% de los casos del año. Le siguieron los departamentos de Arauca donde se presentó el 10% de los plagios, con el 8% el Valle del Cauca y con el 7% en cada uno, los departamentos de Norte de Santander, Cauca y Nariño.

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Secuestros por departamento DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA D.C. BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIÑO NORTE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE VICHADA Total general

2011 33 21 4 11 2 1 6 13 11 18 3 9 6 10 2 8 5 1 16 32 13 12 1 3 12 1 7 43 1 305

2012 18 32 3 49 4 17 4 8 16 20 11 3 1 9 0 5 10 7 10 20 20 0 0 2 2 0 9 24 1 305

cambio -45% 52% -25% 345% 100% 1600% -33% -38% 45% 11% 267% -67% -83% -10% -100% -38% 100% 600% -38% -38% 54% -100% -100% -33% -83% -100% 29% -44% 0% 0%

Fuente: Ministerio de Defensa, Dirección operativa para la Defensa de la Libertad Personal, procesado por Fundación País Libre

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Al comparar la incidencia del secuestro por departamento entre el 2011 y el 2012 se registran aumentos en 11 departamentos siendo los mayores los presentados en Boyacá (1600%) pasando de 1 caso a 17, Magdalena donde este delito se incrementó un 600% pasando de 1 caso a 7, Bogotá D.C. con un incremento del secuestro del 345% pasando de 11 casos a 49, Cesar (267%) pasando de 3 a 11, la guajira (100%) con casos más que en 2011 y bolívar donde se pasó de 2 plagios a 4. Pese a estos aumentos, en 17 departamentos se presentaron reducciones de este delito siendo absolutos (ningún caso en 2012 en comparación con el 2011) en los departamentos de Sucre, Quindío y Putumayo. Otras importantes reducciones se registraron en Córdoba (-83%), Santander (-83%), Chocó (-67%), Antioquia (-45%) y en el Valle del Cauca (-44%). En el caso específico del Distrito capital de los 49 casos el 55% fueron de carácter extorsivo (27%) y el 45% de carácter simple (22). En comparación con el 2011 el secuestro en Bogotá muestra un incremento del 345% pasando de 11 casos a 49 siendo esta cifra del 2012 la más alta de los últimos cinco años. As u vez este incremento se traslada en alzas por modalidad del 350% en los secuestros extorsivos al pasar de 6 casos a 27 y del 340% en los secuestros simples pasando de 5 casos durante el 2011 a 22 en 2012. En cuanto a los autores de los secuestros del Distrito Capital el 98% (48) fueron cometidos por la Delincuencia Común y del 2% restante fueron responsables las Farc. De las 49 víctimas durante el 2012, el 69% fueron hombres (34) y el 31% fueron mujeres (15), a su vez el 71% (35) fueron liberadas por sus captores, EL 10% (5) fueron rescatadas por la Fuerza Pública, se fugaron 4 (8%), permanecen en cautiverio 2(4%), murieron en manos de sus victimarios 2 (4%) y el 2% restante de las

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víctimas (1) fueron liberadas por presión de la Fuerza Pública. En este sentido en Bogotá durante el 2012 de los 49 casos de secuestro el 92%(45) de las víctimas recuperaron la libertad. En Arauca se presentó la segunda mayor cifra de secuestros del 2012 y en comparación con el 2011 muestra un incremento del 52% pasando de 21 secuestros en 2011 a 32 en 2012. Los secuestros de 2012 se constituyen como la segunda cifra más alta de los últimos cinco años en este departamento. En cuanto a las modalidades del secuestro en este departamento el de carácter simple se configuró como el más alto cobijando el 63% (20) de los casos del 2012 y mostró un incremento del 122% pasando de 9 casos durante el 2011 a 20 en 2012. El 38% restante fueron de carácter extorsivo y no mostraron ninguna variación frente al año anterior cuando se registraron 12 casos. En cuanto a los autores de los secuestros del 2012 en este departamento, la delincuencia común fue responsable del 59% de los casos incrementado esta práctica en un 375% al pasar de 4 casos a 19, el ELN con el 38% de los casos y con un crecimiento del 140% en comparación con el 2011 al pasar de 5 a 12, y las Farc con el 3% (1 secuestro) mostrando una reducción del 91% al pasar de 11 casos en 2011 a 1 en el 2012. En cuanto a las víctimas de secuestro del 2012 en el departamento de Arauca el 81% (26) fueron hombres y el 19% (6) restante fueron mujeres. Entre tanto de los 32 secuestrados del departamento durante el 2012 el 84% (27) fueron liberados por sus captores, se fugaron 2 (6%) y con un caso (3%) las víctimas que permanecen en cautiverio, las que se fugaron y las que fueron rescatadas por acción de la Fuerza Pública. A nivel municipal el 53% (17) de los casos se concentró en Tame, le siguieron los municipios de Saravena con el 34% (11) y Arauca con el 13%(4).

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El Valle del Cauca, aunque ocupó el tercer lugar en número de secuestros de 2012 muestra una reducción en comparación con el 2011 del 44% al pasar de 43 a 24 y la cifra del 2012 se constituye como la segunda más baja de los últimos cinco años en este departamento. La modalidad más utilizada por los secuestradores durante el 2012 fue la de secuestro extorsivo con el 58% (14) de los casos los cuales mostraron una reducción del 55% al pasar de 31 en 2011 a 14 en 2012, en cuanto a los secuestros simples estos concentraron el 42% restante y se redujeron en un 17% al pasar de 12 a 10. Los autores de los secuestros en el departamento del Valle del Cauca durante el 2012 fueron principalmente la delincuencia común con el 88% (21) de los casos, seguido por las Bacrim con el 8%(2) y las Farc con un caso (4%). De las 24 víctimas de secuestro en este departamento el 63% (15) fueron rescatadas por acciones adelantadas por la Fuerza Pública, el 17% (4) fueron liberadas por sus captores, el 13% (3) permanecen en cautiverio, y con el 4% (1) las víctimas de secuestro que fueron liberadas por presión de la Fuerza Pública y las que murieron en cautiverio. En términos municipales los secuestros del departamento se repartieron entre Cali con el 63% de los casos (15), Buenaventura con el 13% (3), Tuluá con el 8%(2) y con el 4% en cada uno (1) los municipios de Caicedonia, Cartago, EL Águila, y Palmira.

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De los 1119 municipios de Colombia, durante el 2012 se registraron secuestros en el 10,4% (117) mostrando los mayores indicadores en cuanto a número de casos en Bogotá (49) con el 16%, Tame (Arauca) con el 6% (17), Cali (Valle del Cauca) con el 5% (15), Saravena (Arauca) 4% (11), Medellín (Antioquia) con el 3% (10) y con el 2% en cada uno (oscilando entre 7 y 5 secuestros) los municipios de Chiquinquirá (Boyacá), Popayán (Cauca), Yopal (Casanare), Cúcuta (Norte de Santander), Riohacha (La Guajira) e Ipiales (Nariño). Secuestro por municipios 2012 DEPARTAMENTO BOGOTA D.C. ARAUCA VALLE ARAUCA ANTIOQUIA BOYACÁ CAUCA CASANARE NORTE SANTANDER LA GUAJIRA NARIÑO ARAUCA AGUAZUL LA GUAJIRA ATLANTICO BOLIVAR CASANARE CESAR CESAR MAGDALENA MAGDALENA

MUNICIPIO Municipio BOGOTA D.C. TAME CALI SARAVENA MEDELLIN CHIQUINQUIRA POPAYAN YOPAL CUCUTA RIOHACHA IPIALES ARAUCA AGUAZUL MAICAO BARRANQUILLA MAHATES PAZ DE ARIPORO VILLANUEVA AGUACHICA SANTA MARTA ZONA BANANERA (PRADOSEVILLA)

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CONCENTRACIÓN

2012 49 17 15 11 10 7 7 6 6 5 5 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3

16% 6% 5% 4% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%

META NARIÑO NARIÑO NARIÑO NORTE SANTANDER NORTE SANTANDER TOLIMA VALLE ANTIOQUIA BOYACA BOYACA MANIZALES MANIZALES CAQUETA CAQUETA CAUCA CAUCA CAUCA CAUCA CESAR CUNDINAMARCA HUILA META META NARIÑO NORTE SANTANDER NORTE SANTANDER RISARALDA TOLIMA VALLE ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA BOLIVAR

PUERTO GAITAN CONTADERO GUAITARILLA TUQUERRES CHINACOTA TOLEDO IBAGUE BUENAVENTURA GUARNE SOGAMOSO SORACA MANIZALES SUPIA FLORENCIA SAN VICENTE DEL CAGUAN ARGELIA CALOTO EL TAMBO SANTANDER DE QUILICHAO SAN ALBERTO MEDINA PITALITO VILLAVICENCIO VISTA HERMOSA LA CRUZ EL ZULIA OCAÑA PEREIRA PRADO TULUA AMALFI CALDAS EL CARMEN DE VIBORAL ITAGUI RIONEGRO YOLOMBO CANTAGALLO

18

3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1

1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

CALDAS CALDAS CALDAS CALDAS CALDAS CALDAS CAQUETÁ CAQUETÁ CAQUETÁ CAQUETÁ CAUCA CAUCA CAUCA CAUCA CAUCA CESAR CESAR CESAR CESAR CESAR CESAR CHOCO CHOCO CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA HUILA HUILA HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA

CALDAS GUAYATA MACANAL RAMIRIQUI TASCO TUNJA EL DONCELLO LA MONTAÑITA MILAN VALPARAISO CAJIBIO MERCADERES PIAMONTE ROSAS TOTORO BOSCONIA EL PASO GAMARRA PAILITAS TAMALAMEQUE VALLEDUPAR LLORO NOVITA QUIBDO MONTERIA AGUA DE DIOS ALBAN CHIA FUSAGASUGA SOACHA TABIO TENJO OPORAPA PALERMO PALESTINA DIBULLA ARIGUANI

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1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

META GRANADA 1 0% META PUERTO LOPEZ 1 0% META SAN MARTIN 1 0% NARIÑO COLON (GENOVA) 1 0% NARIÑO CORDOBA 1 0% NARIÑO GUACHUCAL 1 0% NARIÑO SANTACRUZ (GUACHAVEZ) 1 0% NORTE SANTANDER BOCHALEMA 1 0% NORTE SANTANDER CONVENCION 1 0% NORTE SANTANDER LOS PATIOS 1 0% NORTE SANTANDER SALAZAR 1 0% SANTANDER BOLIVAR 1 0% SANTANDER SURATA 1 0% TOLIMA AMBALEMA 1 0% TOLIMA CAJAMARCA 1 0% TOLIMA MELGAR 1 0% TOLIMA ROVIRA 1 0% VALLE CAICEDONIA 1 0% VALLE CARTAGO 1 0% VALLE EL AGUILA 1 0% VALLE PALMIRA 1 0% VICHADA LA PRIMAVERA 1 0% Total 117 MUNICIPIOS 305 100% Fuente: Ministerio de Defensa, Dirección operativa para la Defensa de la Libertad Personal, procesado por Fundación País Libre

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Durante el 2012 la Delincuencia Común fue responsable del 85% de los plagios en Colombia y fue el único que mostró incremento en comparación con el año anterior (43%) pasando de 180 casos a 258. El Eln fue responsable del 7% de los casos y redujo esta práctica en un35% pasando de 34 casos a 22, le siguieron las Farc con el 7% y con un descenso del 74% al pasar de 77 casos a 20 y en último lugar las Bacrim con el 2% de los casos y con una reducción del 64% al pasar de 14 a 5. La Delincuencia común concentró esta práctica durante el 2012, principalmente en Bogotá D.C con el 19% (48) de los 258 plagios denunciados, Valle del Cauca con el 8%(21), Arauca, Boyacá y Nariño con el 7% en cada uno y con el 6% (16) los departamentos de Antioquia y Cauca. El ELN ejerció el secuestro principalmente en el departamento de Arauca con el 55% de los 22 casos denunciados durante el 2012 al igual que en Casanare y Norte de Santander con el 14% (3). Por su parte las Farc concentraron su accionar principalmente en los departamentos de Cauca con el 20% (4), Casanare y Huila con el 15%(3).

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De las 305 víctimas afectadas el 73% (305) fueron hombres y el 27% restante mujeres (83). En el caso de las mujeres la mayor cantidad fueron afectadas por el secuestro de tipo extorsivo con el 51% (42) y el 49% restante correspondió a secuestro de hombres bajo la modalidad simple. En el caso de los hombres el 61%(135) fue de tipo extorsivo y el 39% (87) restante correspondió a secuestros de tipo simple. Del total de las víctimas del 2012 el 42% (129) fueron liberadas por sus captores mostrando en comparación con el año anterior un incremento en esta condición del 43% al pasar de 90 a 129, los rescatados por acciones de la Fuerza Pública concentraron el 25% (75) mostrando una reducción del 41% al pasar de 127 casos durante el año 2011 a 75 durante el 2012; los que permanecen en cautiverio concentraron el 14% y en comparación con el 2011 muestran un aumentos del 16% al pasar de 38 a 44; los liberados bajo presión de los operativos de la Fuerza Pública con el 8%(24) y con una reducción del 14% con cuatro casos menos que durante el año 2011; los que murieron en cautiverio con el 6% aumentando esta condición en un 13% al pasar de 16 fallecidos en cautiverio durante el 2011 a 18 durante el 2012 y con la menor proporción según su condición actual los que se fugaron con el 5% mostrando un crecimiento en esta categoría de análisis de un 150% al pasar de 6 fugados en 2011 a 15 fugados en 2012.

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