IMPLEMENTACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DERECHO INTERNO (LAW

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1 IMPLEMENTACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DERECHO INTERNO (LAW‐870-005) Programa de Estudios Avanzados de la Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario 2012 2:30 pm – 4:20 pm

Carlos Ayala Corao es miembro de la Comisión Andina de Juristas. Con anterioridad, fue Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y relator sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de las Américas CIDH. Fue también Profesor de Derecho Constitucional y Derechos Humanos en la Universidad Católica “Andrés Bello”, en la Universidad Central de Venezuela, en Georgetown University, en American University Washington of College of Law, y en la Universidad Iberoamericana de México. Ha sido miembro de la Comisión Internacional de Veedores, designado por el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos para proceso de selección y nombramiento de la Corte Suprema de Justicia de Ecuador (2005); abogado defensor de derechos humanos ante organismos nacionales e internacionales; asesor en derechos humanos en varios organismos internacionales (UNESCO, ONU y otros); y autor de varias publicaciones sobre Derecho Constitucional y Derechos Humanos. Felipe González es Comisionado y antiguo Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en la cual es también Relator sobre Trabajadores Migratorios y sus Familias, y Relator de país de Brasil, Costa Rica, Cuba y Venezuela. Previamente lo fue de Honduras y Nicaragua. Es Profesor de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Derecho Constitucional en la Universidad Diego Portales. Anteriormente ha sido Director del Centro de Investigaciones Jurídicas, así como fundador y Director del Centro de Derechos Humanos de dicha Casa de Estudios y de una Red Latinoamericana de Clínicas Jurídicas de Derechos Humanos. Posee un Máster en Estudios Avanzados en Derechos Humanos en la Universidad Carlos III y un Máster en Derecho Internacional en American University. Ha sido Profesor Visitante en la Universidad de Wisconsin-Madison, la Universidad Carlos III de Madrid, la Universidad de Alcalá, la Universidad de Deusto, la Universidad Externado de Colombia, la Pontificia Universidad Católica de Perú, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de Venecia y la Universidad de Lund. Es autor de numerosas publicaciones en su materia. Rodrigo Uprimny es director del Centro de Estudios de Derechos, Justicia y Sociedad (DeJuSticia). Es Doctor en Economía Política de la Universidad de Amiens Picardie, con un magíster en “Sociología Jurídica” de la Universidad de Paris II y un magíster en “Socioeconomía del desarrollo” de la Universidad de Paris I. Actualmente se desempeña como profesor de Derecho Constitucional, Derechos Humanos y Teoría del Estado en la Universidad Nacional de Bogotá. Es, asimismo, director de la maestría en derecho en esa Universidad y director de la Especialización en Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia. Fue magistrado auxiliar de la Corte Constitucional de Colombia. Ha publicado escritos sobre derecho constitucional democracia, administración de justicia, resolución de conflictos y derechos humanos. Entre sus publicaciones se encuentra: “El laboratorio colombiano: narcotráfico y administración de justicia en Colombia”; “Legitimidad y conveniencia delcontrol constitucional de la economía”; “Violence, Power and Collective Action: A Comparison between Bolivia and Colombia” (Violencia, Poder y Acción Colectiva: Una Comparación entre Bolivia y Colombia) y “Tribunal Constitucional e emancipado social de Colombia” (Corte Constitucional y emancipación social en Colombia). Descripción del Curso: Este curso de implementación fue concertado entre los distintos profesores de manera tal que el conjunto de los tres módulos permite una mirada comprensiva de los problemas de implementación. La primera parte es una introducción general y corresponde al profesor Carlos Ayala, quien realiza una introducción constitucional e internacional sobre las obligaciones internacionales de implementación y sus modalidades en el derecho interno. La segunda parte es temática y analiza el problema de la implementación frente a unos derechos específicos; sera realizada por el profesor Felipe González. La tercera parte se centra en la implementación judicial de los derechos por distintos tribunales y jueces en América Latina y corresponde al profesor Rodrigo Uprimny. El objetivo de curso es el de lograr que los/las participantes del seminario adquieran mayores elementos para el análisis y la

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identificación de estrategias de aplicación de los estándares internacionales en el ámbito doméstico, con particular referencia a las decisiones de los órganos del sistema interamericano de protección de los derechos humanos. El curso parte del supuesto de que los/as participantes del seminario conocen los elementos fundamentales sobre derechos humanos, protección nacional e internacional de los mismos y, en particular, sobre el sistema interamericano de derechos humanos (estructura, marco normativo, reglas de procedimiento). Método de Evaluación: Los/las estudiantes deberán hacer un único examen final que incluirá tres (3) preguntas (una por cada una de las materias dadas en las tres semanas). El examen será a libro abierto y los/as estudiantes tendrán 48 horas para desarrollar las preguntas. Examen: • El examen es obligatorio solamente para aquellos tomando los cursos para crédito académico, diploma o si su organización lo requiere. Usted tendrá acceso a los exámenes a través de internet. • El portal electrónico y la contraseña serán enviados por correo electrónico. • El periodo de exámenes durará desde el 17 de junio hasta las 23:59 del 11 de julio (hora de Washington, D.C.). • No se aceptarán exámenes después de esta fecha. El tiempo del que dispondrá para resolver este examen es de 48 horas, que comenzarán a contar en el momento en que se descargue el examen del sistema. • Si usted excede las 48 horas, usted será penalizado con 10% de su calificación. • Su examen no puede enviarse después de la fecha límite (11 julio). • WCL se rige por un Código de Honor. Los exámenes deben ser resueltos de manera individual. Usted puede utilizar todos los materiales e información suministrada durante las clases. • Cada profesor puede tener instrucciones específicas par a las preguntas del examen, por favor sígalas. Estas instrucciones estarán en el examen. • Las calificaciones serán enviadas por correo electrónico a finales de agosto. Parte de las lecturas relevantes y materiales complementarios estarán disponibles en internet. Con ese propósito se adjunta una lista de sitios web: • Comisión Interamericana de Derechos Humanos http://www.cidh.org/ • Relatoría Especial de Libertad de Expresión de la CIDH http://www.cidh.org/relatoria/ • Corte Interamericana de Derechos Humanos www.corteidh.or.cr • Tribunal Europeo de Derechos Humanos www.echr.coe.int • Centro por la Justicia y el Derecho Internacional www.cejil.org • The Hub http://hub.witness.org/ En la primera sección del curso se tratarán temas relativos a las obligaciones internacionales de derechos humanos y su implementación en el derecho interno. Se revisarán las diversas estrategias para la implementación mediante los diversos mecanismos en el derecho interno y en el derecho internacional: a nivel constitucional, legislativo, actividad administrativa y políticas públicas, jurisprudencia y otros actos del poder público. Para ello, los estudiantes deben conocer tanto el derecho constitucional como el derecho internacional de los derechos humanos. Además, se hará referencia a la protección judicial adecuada frente a los actos que han causado la violación de los derechos de la(s) víctima(s). Las normas constitucionales y legales, así como la jurisprudencia de derecho interno deben servir de fundamento o en su caso ser puestas a prueba como fundamentos de la protección; pero al mismo tiempo, esas normas y las prácticas violatorias deben ser cuestionadas conforme a una estrategia de reparación integral y un efecto general preventivo que va más allá del caso en cuestión. Así mismo, los mecanismos judiciales de protección en el derecho interno deben ser retados a que evidencien que son, en la práctica, efectivamente reparadores o, en su defecto, contrarios a los estándares internacionales exigidos. Los temas específicos que serán tratados en este primer módulo son los siguientes:

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1. Elementos generales del marco constitucional e internacional de derechos humanos fundamentales. 2. Estrategia integral a nivel interno ‐énfasis en la justicia‐ recursos internos: EJ. Experiencia de Mauricio Herrera, litigio nacional e internacional 3. Alternativas frente a las situaciones generales y prácticas gubernamentales violatorias de los estándares nacionales o internacionales de derechos humanos: una mirada sobre la situación de las cárceles. Las medidas provisionales, las audiencias, los informes y los casos. 4. Estrategias para la modificación de legislaciones o prácticas generales: Desaparición forzada y justicia militar; Habeas Corpus y desapariciones forzadas. 5. Estrategias para la implementación de las decisiones de organismos internacionales en el derecho interno. Alternativas. Audiencias de cumplimiento y decisiones en los organismos internacionales. Clase 1 y 2: martes, 29 y miércoles, 30 de mayo – GONZALEZ La interacción entre Derecho Internacional y Derecho Interno y la implementación de las decisiones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Lectura obligatoria: 1. Viviana Krsticevic, Reflexiones sobre la ejecución de las decisiones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos: http://cejil.org/sites/default/files/implementacion_de_las_decisiones_del_sidh_0.pdf pp.15‐40 Clase 3 y 4: jueves, 31 de mayo y viernes, 1 de junio – GONZALEZ La Implementación en materia de libertad de expresión. En este módulo se revisará la implementación de estándares internacionales concernientes a la protección de la libertad de expresión, con especial atención a los desarrollos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, mostrando los relevantes aportes de este en la materia y la forma en que ellos han tenido efecto en los sistemas internos de los países. Lecturas obligatorias para la Clase 3: 1. Felipe González, Censura Judicial y Libertad de Expresión: Sistema Interamericano y Derecho Chileno; en: Felipe González (ed.), Libertad de Expresión en Chile, Universidad Diego Portales, Santiago, 2006, pp. 11‐54. 2. Corte Suprema de Paraguay, Sentencia Caso Canese (extractos). 3. Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, Sentencia Róger Ajún Blanco (extractos). 4. Corte Suprema de Justicia de la Nación (Argentina), Amparo Ekmekdjian c/ Sofovich (extractos). Lecturas obligatorias para la Clase 4: 1. Damián Loretti, Aplicación de los principios de libertad de expresión del artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; en: Víctor Abramovich, Alberto Bovino y Christian Courtis (eds.), La Aplicación de los Tratados sobre Derechos Humanos en el ámbito local, CELS, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2007, pp. 965‐986. LUNES 6 DE JUNIO NO HAY CLASE Clase 5: martes, 5 de junio – AYALA (esta clase será de 6:30 PM a 8:00 PM, no de 2:30 a 4:30 PM) Elementos generales del marco constitucional e internacional de derechos humanos. Efectos y cumplimiento de las sentencias relativas a modificaciones de constituciones, leyes y prácticas. (Parte I)

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Lecturas Obligatorias: 1. Ayala Corao, Carlos. Del amparo constitucional al amparo interamericano como institutos para la protección de los derechos humanos, págs. 351‐357. 2. Ayala Corao, Carlos. Las consecuencias de la jerarquía constitucional de los tratados relativos a derechos humanos, en Rumbos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Estudios en Homenaje al Profesor Antonio Cancado Trindade, Tomo Víctima, 2005, págs. 96‐106. 3. Uprimny, Rodrigo (2006) Bloque de constitucionalidad, derechos humanos y proceso penal Nuevo procedimiento penal. Bogotá, Consejo Superior de la Judicatura. 4. Sentencia 1942 vs Libertad e Expresión. Autores varios. Ver artículo Carlos Ayala Corao, págs. 112‐139. Casos: 1. Corte IDH, Barrios Altos v Perú. Sentencia de fondo, decisión sobre la interpretación del fallo y resoluciones sobre cumplimiento 2. Corte IDH. Última Tentación de Cristo. Sentencia de fondo y reparaciones y resoluciones de Cumplimiento Clase 6: miércoles, 6 de junio – AYALA (2:30 PM-4:20 PM) Elementos generales del marco constitucional e internacional de derechos humanos. Efectos y cumplimiento de las sentencias relativas a modificaciones de constituciones, leyes y prácticas. (Parte II). Clase 7: jueves, 7 de junio ‐ AYALA (2:30 PM-4:20 PM) Cambios en la legislación y en la organización judicial. La bi‐instancia como obligación internacional en el derecho interno. De lo particular a lo general. Experiencia del caso Mauricio Herrera, litigio nacional e internacional. Estrategias para la modificación de legislaciones o práctica generales: Desaparición forzada y Justicia Militar; Habeas Corpus y desapariciones forzadas. Estrategias para la implementación de las decisiones de organismos internacionales en el derecho interno. Alternativas. Audiencias de cumplimiento y decisiones en los organismos internacionales. (Parte I) Lecturas Obligatorias y casos: 1. Corte IDH, “Herrera Ulloa v. Costa Rica”. Sentencia de fondo y resoluciones de cumplimiento. 2. Corte IDH, Blanco Romero (Vargas) v. Venezuela 3. Corte IDH, Montero Aranguren y otros (Caracazo) v. Venezuela 4. Corte IDH, Reverón Trujillo v. Venezuela 5. Ayala Corao, Carlos. Modalidades de cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Clase 8: viernes, 8 de junio ‐ AYALA (2:30 PM-4:20 PM) Cambios en la legislación y en la organización judicial. La bi‐instancia como obligación internacional en el derecho interno. De lo particular a lo general. Experiencia del caso Mauricio Herrera, litigio nacional e internacional. Estrategias para la modificación de legislaciones o práctica generales: Desaparición forzada y Justicia Militar; Habeas Corpus y desapariciones forzadas. Estrategias para la implementación de las decisiones de organismos internacionales en el derecho interno. Alternativas. Audiencias de cumplimiento y decisiones en los organismos internacionales. (Parte II). Clase 9: sábado, 9 de junio – AYALA (esta clase será de 10:30 AM a 12:30 PM) Alternativas frente a las situaciones generales y prácticas gubernamentales: una mirada sobre la situación de las cárceles. Las Sentencias de Fondo y las Medidas Provisionales, audiencias, los informes y los casos Lecturas Obligatorias: 1. Medidas Provisionales sobre cárceles de la Corte Interamericana: ver Corte IDH.

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a. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II respecto Venezuela.; b. Corte IDH. Asunto Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental: Cárcel de Uribana respecto Venezuela. c. Corte IDH. Asunto de los Niños y Adolescentes Privados de Libertad en el "Complexo do Tatuapé” da FEBEM respecto Brasil; y d. Corte IDH. Asunto del Internado Judicial de Monagas ("La Pica") respecto Venezuela. 2. Corte IDH. Caso Montero Aranguren y otros (Retén de Catia) Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costos. Sentencia de 5 de julio de 2006. Serie C No. 150 3. Ayala Corao, Carlos. “Oportunidades en el SIDH para la defensa de las personas privadas de libertad”. Observatorio Latinoamericano de Prisiones. Caracas. 2007 Clase 10: lunes, 11 de junio ‐ UPRIMNY Introducción histórica: De la resistencia de los tribunales locales a la aplicación interna del DIDH hace tan solo una década a la apertura del derecho constitucional al DIDH en los años noventa y el panorama de la situación actual. Lecturas Obligatorias: 1. Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C‐400 de 1998 (Apartes sobre relación Constitución y tratados) 2. Martín Abregú “La aplicación del derecho internacional de los derechos humanos por tribunales locales: una introducción” en Martín Abregú, Christian Courtis. (Eds) (2004) La aplicación de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires, CELS, pp 3 a 31. 3. Corte Suprema de Argentina. Decisión del Caso Ekmekdjian c/ Sofovich del 7 de julio de 1992. (Derecho de réplica y jerarquía constitucional tratados de derechos humanos; se estudia para ver el tema de la aplicación interna de los tratados, no tanto para el debate específico sobre libertad de expresión y se estudian solo apartes) Clase 11: martes, 12 de junio ‐ UPRIMNY La aplicación de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales y los problemas que suscita: jerarquía, autoejecutoriedad y conflictos entre constitución, tratados y leyes posteriores. Lecturas Obligatorias: 1. Ariel Dulitzki. “La aplicación de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales: un estudio comparado” en Martín Abregú, Christian Courtis. (Eds) (2004) La aplicación de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires, CELS. (Únicamente los puntos VI y VII de este artículo), pp. 66 a 74. 2. Sala Constitucional de Costa Rica. Sentencia No 3435 de 1992 (igualdad entre los sexos). 3. Sala Constitucional de Costa Rica. Sentencia 2313 del 9 de mayo de 1995 sobre periodistas. 4. Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C‐376 de 2010. Gratuidad educación primaria. Clase 12: miércoles, 13 de junio ‐ UPRIMNY Otras fuentes de DIDH y los problemas de su aplicación por los tribunales locales: el valor de la jurisprudencia y de las decisiones específicas de las instancias de protección, el problema del valor de la costumbre internacional y del llamado “soft law”, y la discusión sobre la ejecución interna de decisiones concretas de instancias internacionales. Lecturas Obligatorias: 1. Rodrigo Uprimny (2006) “La fuerza vinculante de las decisiones de los organismos internacionales de derechos humanos en Colombia: un examen de la evolución de la jurisprudencia constitucional (en prensa CEJIL) 2. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela. Sentencia 1942 del 15 de julio de 2003 sobre leyes de desacato y valor de la jurisprudencia de las instancias internacionales. 3. Suprema Corte de México. Acuerdo del 14 de Julio de 2011 (Apartes).

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Clase 13: jueves, 14 de junio ‐ UPRIMNY La ilustración de los anteriores dilemas con un problema específico: La lucha contra la impunidad de graves violaciones de los derechos humanos y los problemas de las garantías constitucionales internas como non bis in idem, favorabilidad o prescripción. Lecturas Obligatorias: 1. Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C‐04 de 2003 sobre non bis in ídem y decisiones de instancias internacionales. 2. Corte Suprema de Justicia. Argentina. Fallo Simon y otros del 14 de junio de 2005. (Apartes) 3. Diana Guzmán, Rodrigo Uprimny. Violación sexual como crimen de lesa humanidad. Amicus presentado ante la Fiscalía provincial de Abancay en Perú, publicado pro APRODEH. Clase 14: viernes, 15 de junio ‐ UPRIMNY Retos y perspectivas. Evaluación del trabajo de los tribunales americanos en la aplicación del DIDH. Potencialidades que deben ser desarrolladas y riesgos que deben ser enfrentados. Perspectivas para el futuro. Bibliografía complementaria Fuera de las anteriores lecturas, indico aquí alguna literatura complementaria para quienes deseen profundizar en el tema. 1. Abregú, Martín. Courtis, Christian (2004) La aplicación de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires, CELS. (Todo este libro es valioso para quien desee profundizar en el tema, pues fuera de los artículos que figuran en las lecturas obligatorias, contiene artículos importantes de Bidart Campos, Bovino, Moncayo, Mónica Pinto, etc) 2. Ayala Corrao Carlos M (2002) “La jerarquía constitucional de los tratados relativos a derechos humanos y sus consecuencias” en Méndez Silva, Ricardo (Ed) Derecho Internacional de Los Derechos Humanos. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. México, UNAM. 3. Buergenthal, Thomas. (2003) “Implementation of the judgments of the Court” en Corte Interamericana de Derechos Humanos. El sistema interamericano de Derechos Humanos en el umbral del Siglo XXI. San José de Costa Rica. Corte Interamericana. 4. Chinkin, Chirstine. (1989) “The Challenge of Soft Law: Development and Change in International Law”, International and Comparative Law Quaterly. No 38. 5. Fernández Entalgo, Jesús (1992) “Aplicación judicial de los tratados y convenios de derechos humanos: el caso de España” en Gustavo Gallón (Comp) Espacios internacionales para la justicia colombiana, Vol. II. Comisión Andina de Juristas Seccional Colombiana. 6. Hillgenberg, Hartmut (1999) “A Fresh Look at Soft Law” en European Journal of International Law. No 10. 7. Manili, Pablo Luis (2002). “La recepción del derecho internacional del dercho internacional de los derechos humanos por el derecho constitucional iberaomericano” en Méndez Silva, Ricardo (Ed) (2002) Derecho Internacional de Los Derechos Humanos. México, UNAM. 8. Medina Quiroga, Cecilia (2003) La Convención Americana: teoría y jurisprudencia. Vida, integridad personal, libertad personal, debido proceso y recurso judicial. Santiago, Universidad de Chile. 9. Nogueira Alcalá, Humberto. (2000) “Las constituciones latinoamericanas, los tratados internacionales y los derechos humanos” en Anuario de Derecho Latinoamericano. Edición 2000. Buenos Aires: CIEDLA, Konrad Adenauer. 10. Mazuelos Bellido, Angela (2004) “Soft Law: ¿Mucho ruido y pocas nueces?” en Revista electrónica de estudios internacionales, Nº. 8, disponible en www.reei.org/reei8/MazuelosBellido_reei8_.pdf. 11. Méndez Silva, Ricardo (Ed) (2002) Derecho Internacional de Los Derechos Humanos. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. México, UNAM (Disponible en www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=342)

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12. O´Donnell, Daniel; Uprimny, Inés Margarita y Villa, Alejandro (Comp) (2001) Compilación de Jurisprudencia y doctrina nacional e internacional. Bogotá: Oficina Alto Comisionado de ONU para los derechos humanos. 13. O´Donnell, Daniel. (2004) Derecho internacional de los derechos humanos. Bogotá: Oficina Alto Comisionado de ONU para los derechos humanos. 14. Office of the High Commissioner for Human Rights (in Cooperation with the International Bar Association), (2003). Human Rights in The Administration Of Justice: A Manual on Human Rights for Judges, Prosecutors and Lawyers. Nueva York ONU, disponible en www1.umn.edu/humanrts/monitoring/hradmin.html 15. Shelton, Dinah (2000) Introduction. Law, non law and the problem of soft law, en Shelton, Dinah (editora) Commitment and Compliance: The Role of Non‐Binding Norms in the International Legal System. New York: Oxford University Press. 16. Uprimny, Rodrigo (2006) Bloque de constitucionalidad, derechos humanos y proceso penal nuevo procedimiento penal. Bogotá, Consejo Superior de la Judicatura 17. Valencia García, Carlos E (1990) "Legislación y jurisprudencia colombiana en relación con los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos" en Gustavo Gallón (Comp) Espacios internacionales para la justicia colombiana. Vol I. Bogotá, Comisión Andina de Juristas Seccional Colombiana. 18. Vega, Juan Carlos. Graham, Marisa Adriana (Eds) (1996) Jerarquía constitucional de los tratados internacionales. Buenos Aires, Astrea

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