PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICO- ECONOMICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL CONTROL DE CALIDAD DE AGUA DE CONSUMO HUMANO, SUMINISTRO DE CLORO Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DE LA CIUDAD DE HUESCA Y “BARRIOS RURALES”. --oOo--

HUESCA JUNIO de 2.014

OBJETO El presente pliego tiene por objeto regular las condiciones Técnicoeconómicas para la realización del control de calidad de aguas de consumo humano de la Ciudad de Huesca y Barrios Rurales, de conformidad con las disposiciones del Real Decreto 140/2003 de 7 de febrero, que establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano y teniendo en cuenta el Programa de Vigilancia Sanitaria del agua de consumo humano de la Comunidad Autónoma de Aragón (actualizado el 31 de diciembre de 2009) de la Dirección de Salud Pública, así como realizar diversos trabajos de Mantenimiento de las Instalaciones recogidas en el Anexo I, II, IV, para asegurar la calidad del agua, autocontrol municipal y abastecimiento de agua a los ciudadanos, así como el suministro, en los depósitos instalados para su efecto de Hipoclorito Sódico para consumo alimentario y sales para las diversas desnitrificadoras instaladas. Anexo III y IV ÁMBITO DE APLICACIÓN El ámbito de aplicación del presente contrato, se extiende, a las instalaciones que posee el Ayuntamiento de Huesca para la captación y abastecimiento de agua de consumo humano recogidas en este pliego. TRABAJOS A REALIZAR I. CONTROL CALIDAD DE AGUA 1. Realización de análisis organolépticos de control, completos y en el grifo del consumidor necesarios, conforme a los parámetros fijados en el Real Decreto 140/2003 y conforme a lo estipulado en el Programa de Vigilancia Sanitaria del Agua de Consumo Humano de la Comunidad Autónoma de Aragón, emitido por la Dirección General de Salud Pública. 2. Obtención de resultados, recopilación de información y transmisión de los datos al Servicio Municipal responsable, al Departamento de 1

Sanidad competente, al Sistema de Información Nacional de aguas de consumo (SINAC) dependiente del Ministerio de Sanidad y Consumo y a la página Web Municipal. 3. Presentar un plan de puntos de muestreo ajustado a la realidad de las instalaciones

existentes

y

representativo

de

toda

la

red

de

abastecimiento, según indica el Real Decreto 140/2003 y el Programa de Vigilancia Sanitaria de Agua de Consumo Humano de la Comunidad Autónoma de Aragón. En él se indicará el tipo de análisis a realizar, fechas de la toma de muestra, punto de recogida de la muestra, fecha de entrega de los resultados al Servicio Municipal responsable,

Departamento

de

Sanidad

competente,

SINAC

y

actualización en la Web Municipal. Dicho Plan será aprobado por el Servicio Municipal responsable, en los primeros días de adjudicación del contrato. 4. Asistencia Técnica al Servicio Municipal responsable, conforme a los aspectos incluidos en el presente pliego, así como referencia a nuevas disposiciones futuras. II.

CLORACIÓN

1. Suministro

y

dosificación

de

hipoclorito

Sódico

de

consumo

alimentario y sales necesarias para las desnitrificadora, depositándolos en los recipientes ubicados al efecto en las instalaciones recogidas en el ANEXO III y IV del presente pliego. 2. Adecuación y regulación de los equipos de cloración y desnitrificadoras recogidas en las instalaciones del ANEXO III y IV, de manera que se alcance la calidad de agua y desinfección recogidas en el R. D. 140/2003 y el Programa de Vigilancia Sanitaria de Agua de Consumo Humano de la Comunidad Autónoma de Aragón.

2

III. MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES 1.

Control y limpieza de las instalaciones recogidas en el Anexo I, II, IV (depósitos no incluidos); de forma que no puedan acceder a las mismas personas no autorizadas y animales , prestando especial atención a todo lo referente a desinfección, desratización y desinsectación de las instalaciones destinadas al abastecimiento de agua potable.

2.

Mantenimiento preventivo de las máquinas y aparatos ubicados en las instalaciones recogidas en el Anexo I, II, III y IV del presente pliego, realizado según instrucciones y frecuencias señaladas por el fabricante. Bombas de captación, elevación y presión con todos sus componentes (se excluyen los equipos impulsores y las electrobombas con todos sus componenetes del abastecimiento alternativo desde el Canal del Cinca –Depositos de Valdabra y del CEEI ). Desnitrificadoras, con todos sus componentes. Filtros y prefiltros, con todos sus componentes. Bombas de cloración con todos sus componentes. Limpieza del residuo de los depósitos de hipoclorito y sales. Limpieza y mantenimiento de electro válvulas con todos sus componentes. Otros elementos susceptibles a mantenimiento y control.

3.

Disponibilidad 24 horas todos los días del año, para solventar de inmediato, cualquier incidencia que ocurra en las instalaciones, y continuar realizando un abastecimiento de agua de consumo humano de calidad.

3

4.

Reparación de cualquier instalación, debiendo desmontar, montar, reponer y reparar, cualquier elemento, máquina o aparato de las instalaciones objeto de este pliego, incluido el transporte y desplazamientos necesarios para tal efecto.

5.

Instalar todos los aparatos, elementos y máquinas de forma provisional que sean necesarios sin que genere coste alguno al contrato, mientras dura la reparación y/o reposición de la instalada en caso de avería, robo, reparación y actos vandálicos para dar un servicio continuo y de calidad según el R.D. 140/2003 y el Programa de Vigilancia Sanitaria de agua de Consumo Humano de la Comunidad Autónoma de Aragón.

6.

Desbroce y limpieza de los espacios de captaciones: Banariés, Cuarte, Huerrios, Tabernas y Buñales.

IV. CONSIDERACIONES GENERALES 1.

Las reparaciones, piezas o elementos a sustituir, ya sean eléctricos, mecánicos, o funcionales, será valorados según la lista vigente de precios de mercado.

2.

Serán por cuenta del adjudicatario todos los desplazamientos, toma de muestras, material y utillaje empleado, laboratorio o farmacia homologado según los requisitos de certificación recogidos en el R.D. 140/2003 y el Programa de Vigilancia Sanitaria del Agua de Consumo Humano.

3.

El adjudicatario deberá transmitir en un plazo inferior a 48 horas los resultados del análisis y gestión al SINAC, al Servicio de Sanidad competente, así como al Servicio Municipal Responsable.

4.

La denominación de los abastecimientos recogidos en el presente pliego objeto de contrato, en el SINAC, será AYUNTAMIENTO DE HUESCA,

esta

denominación

será

única

y

de

obligado

cumplimiento. También le será facilitado al Servicio Municipal 4

responsable, todos los requisitos y claves para su acceso, siempre que lo considere necesario. 5.

Será por cuenta del adjudicatario, todos los trámites administrativos y tasas para realizar el cambio de nombre en el apartado anterior.

6.

Si al realizar un análisis, no alcanza los parámetros establecidos, se tomarán todas las medidas correctoras necesarias en un plazo inferior a 24 horas incluido el análisis de confirmación de incumplimiento,

y

todos

aquellos

que

sean

necesarios

para

confirmar que se han alcanzado los parámetros establecidos en el R.D. 140/2003 sin que generen coste alguno al contrato. 7.

El Servicio Municipal responsable, podrá indicar, siempre que lo considere, las tomas de muestra, puntos de recogida de las mismas y otras de carácter extraordinario fuera del plan, así como el tipo de análisis a realizar, sin que genere coste alguno al contrato.

8.

Se comunicará de inmediato al Servicio Municipal Responsable los incumplimientos de calidad de agua y todas aquellas incidencias que puedan ocasionar problemas para abastecer de forma continua y de calidad a la población, así como las medidas correctoras necesarias para solventar el problema y el tiempo estimado de duración.

9.

Será por cuenta del adjudicatario la eliminación de los materiales y residuos que se puedan generar por la actividad, depositándolos en un gestor autorizado para tal efecto sin que generen coste alguno al contrato.

10. El adjudicatario, en presencia de personal del Servicio Técnico Municipal responsable, levantará un acta de estado de las instalaciones, máquinas y elementos que las constituyen antes del comienzo del contrato. A partir de este Acta, el adjudicatario realizará un informe estudio en el que se detallarán todas las 5

acciones a realizar para el acondicionamiento de las instalaciones, este informe será presupuestado en formato presto e incluirá un cuadro de precios de las unidades de obra que previsiblemente será preciso utilizar en las reparaciones que se precisen durante la prestación del servicio. Se presentará dicho informe en un plazo inferior a 10 días naturales. 11. Realizar un informe mensual, que será entregado al Servicio Municipal responsable, la primera semana de cada mes. En el reflejará,

lo

trabajos

realizados

de

mantenimiento,

averías

reparadas, repuestos necesarios para dichos trabajos y para la previsión del mes, así como la cantidad de Hipoclorito Sódico de consumo alimentario y Sales de Desnitrificadora consumidas en cada instalación independiente. 12. La empresa deberá presentar un informe anual del estado de las instalaciones objeto de este pliego. Este informe será detallado y fotográfico. 13. El Servicio Municipal responsable, tendrá acceso a todas las instalaciones objeto de contrato. Podrá requerir, si lo considera necesario, el apoyo inmediato del encargado para realizar las tareas de supervisión que considere necesarias. 14. El Servicio Municipal responsable, podrá desechar, cualquier trabajo realizado, elementos, máquinas y repuestos instalados, si no cumplen los requisitos objeto de este pliego, así como, la LRPL vigente para dichas instalaciones, sin que genere coste alguno al contrato. 15. Los trabajos, elementos, máquinas y repuestos instalados, que sean desechados, serán solventados en un plazo inferior a 48 horas, si por sus circunstancias, no se puede solventar dentro de este plazo, será el Servicio Municipal responsable, el que fije el plazo de actuación. 6

16. Todas las acciones de reparaciones y sustitución de elementos, máquinas o repuestos, que por vía de urgencia, haya que realizar, será aprobadas por el Servicio Municipal responsable y una vez autorizadas abonadas conforme al cuadro de precios señalado en el apartado 10. 17. Todos aquellos elementos que haya que reponer, ya sea por averías, desgaste por uso, deterioro por el tiempo y actos vandálicos, que de forma independiente superen el valor de 10 € IVA incluido, serán repercutidos al Ayuntamiento de Huesca, previa autorización por el Servicio Municipal responsable. 18. Todas las piezas, elementos, aparatos y máquinas a sustituir vendrán con sello CEE y cumplirán la LRPL vigente una vez instaladas. 19. El prestatario del servicio deberá disponer de la maquinaria y utillaje adecuado para la realización de las tareas encomendadas, estas deberán cumplir la formativa vigente. 20. El personal que se asigne al servicio, será el necesario para efectuar los trabajos objeto de este contrato y reunirá las condiciones de idoneidad para el mismo, deberá tener formación y experiencia necesaria

para

el

desempeño

de

las

tareas

que

le

sean

encomendadas y el uso de la maquinaria, especialmente en materia de seguridad laboral. 21. Al

finalizar

el

contrato,

el

adjudicatario

deberá

tener

las

instalaciones en perfecto estado de mantenimiento, conservación y funcionamiento. Será el Servicio Municipal responsable, el que levante acta de este hecho y las actuaciones que deberá realizar si no fuere así, sin coste alguno al presente contrato. Las acciones a realizar para la recepción de las instalaciones al Servicio Municipal responsable se realizarán en un plazo inferior a 15 días naturales. 7

V. SEGURIDAD Y SALUD 1. En cumplimiento de la Ley 31/195 de Prevención de Riesgos Laborales y el Real Decreto 39/1997 sobre los Servicios de Prevención, el contratista redactará un Plan de Seguridad en que contemplarán las medidas de seguridad que se deberán adoptar en la ejecución de los trabajos y la formación mínima en materia de seguridad que se dará a los trabajadores, que se someterá a la aprobación municipal antes del inicio de los trabajos. VI. DURACIÓN DEL CONTRATO La duración del contrato será de 1 AÑOSa partir de la formalización del mismo y podrá ser prorrogado , por un año máximo. VII. TIPO DE LICITACIÓN El precio que se fija es de 64.000 euros/año (IVA no incluido) ;este importe se desglosa en un 95% por la prestación del servicio objeto del presente pliego, y un 5% como partida alzada anual a justificar para abono de reparaciones y cambios de piezas. VIII. CLASIFICACIÓN EXIGIDA Dado el importe de los trabajos a contratar no se precisa clasificación. IX.

DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A PRESENTAR •

Memoria descriptiva del Plan de Trabajo :

Los licitadores deberán incluir en este documento un análisis de la problemática general del servicio, con relación y descripción de las deficiencias

apreciadas

en

las

infraestructuras

e

instalaciones

existentes. Se detallará la estrategia general y pautas a seguir , concretando los medios y equipos ofertados , de forma que queden totalmente definidos los siguientes apartados objeto de valoración : 1. Planificación de los trabajos. 2. Organización de los servicios. 8

3. Sistema de Gestión y Control propio que justifique los trabajos realizados. 4. Los equipos a emplear.

•

Calendario de actuaciones, y fecha de disponibilidad en inicio en la presente campaña.

•

Oferta económica; consistente en presupuesto total y especificación de los precios unitarios y descompuestos según las operaciones y espacios, de tal forma que aquellos trabajos que puedan considerarse como extraordinarios se facturarán de conformidad con los citados precios unitarios y descompuestos ofertados por el licitador.

OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO •

Presentar el Plan de Seguridad y Salud.

•

Para el abono de los trabajos se aportará factura cada mes por el valor de la doceava parte del 95% del importe de la adjudicación anual, detallando las actuaciones realizadas en el citado mes, así como el hipoclorito sódico de consumo alimentario y sales de desnitrificadora depositadas; esta cantidad se incrementará con el importe de las piezas sustituidas y reparaciones realizadas durante el mes valoradas conforme al cuadro de precios ofertados (apartado 10 del pliego). Esta factura deberá ser conformada por el Responsable Técnico del Servicio.

•

Cuando los trabajos puedan afectar a la vía pública, se comunicará de forma previa a la Policía Local la fecha concreta.

•

El último mes del año natural se presentará el calendario de trabajos para el siguiente y un balance- resumen de los trabajos realizados.

9

•

Prestar el servicio de forma continua y regular, de acuerdo con lo establecido en el presente pliego y las instrucciones emanadas del Servicio Municipal Responsable.

•

Indemnizar a terceros por los daños y perjuicios causados por la prestación del Servicio. Para este fin deberá tener suscrita una póliza de seguro de responsabilidad civil que responda a cuantos daños puedan producirse y/o derivarse de la actividad.

•

Prestar el servicio hasta que otros gestor se haga cargo de él.

•

Las derivadas del cumplimiento de lo estipulado en la Legislación vigente en relación con la Seguridad y Salud Laboral, quedando exento el

Ayuntamiento

de

Huesca

titular

del

servicio

de

cualquier

responsabilidad por incumplimiento de dichas normas y demás infracciones de carácter laboral que se cometan por el contratista. •

El adjudicatario será responsable civil y administrativamente, por las faltas cometidas por los trabajadores adscritos al servicio, quedando obligado al resarcimiento de los daños que se causen a terceros por motivos de la defectuosa prestación de los servicios por dolo o culpa, ya sean a personas o instalaciones, sin perjuicio de las sanciones contractuales que pudieran imponerse.

•

El Ayuntamiento de Huesca estará totalmente desvinculado de las relaciones contractuales de trabajadores y empresas que pudiera necesitar el adjudicatario para la prestación del servicio.

•

Aportar todos los medios humanos necesarios para la realización de los trabajos encomendados, incluidos vehículos y personal. Igualmente dispondrá de instalaciones fijas para el adecuado mantenimiento y conservación.

•

Elaborar y remitir al Servicio Municipal responsable, cualquier estudio o informe técnico que se solicite, sin coste alguno al presente contrato.

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X.

VALORACIÓN DE OFERTAS

1. Mejor oferta económica. Hasta un máximo de 100 puntos. Las ofertas se valorarán conforme a la siguiente fórmula : V=

100 × MEJOR ⋅ OFERTA OFERTA ⋅ QUE ⋅ SE ⋅ VALORA

Se considerarán ofertas anormales o desproporcionadas aquellas que se encuentren incursas en los siguientes supuestos: Cuando concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales. 1. Cuando concurran dos licitadores la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta. 2. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales. 3. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres de menor cuantía.

Huesca, 23 de junio de 2014 El Ingeniero de Caminos Municipal Leopoldo Serena Puig

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ANEXO ANEXO I: CAPTACIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Huerrios. Banariés. Cuarte. Apiés Tabernas y Buñales. Paulesas. San Julián de Banzo (la cloración se efectúa en Loporzano)

ANEXO II: Depósitos y elevaciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Huerrios. Cuarte. Banariés. Apiés. Tabernas y Buñales. Fornillos IES Pirámide (Antigua Universidad Laboral).

ANEXO III: Estaciones de cloración 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Huerrios. Cuarte. Banariés. Tabernas y Buñales. Fornillos. Apiés. Paulesas. Deposito IES Pirámide (Antigua Universidad Laboral). Montearagón. (SOLO SUMINISTRO) Loporzano. (SOLO SUMINISTRO) Depósito de Cola- Lomas de Cillas (SOLO SUMINISTRO) Depósito CEEI (SOLO SUMINISTRO)

ANEXO IV: Desnitrificadoras. 1. 2. 3.

Huerrios. Banariés. Cuarte.

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CENSO POBLACIONAL DE LOS NÚCLEOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

APIES BANARIES CUARTE TABERNAS DE ISUELA FORNILLOS DE APIES BUÑALES BELLESTAR DEL FLUMEN HUERRIOS HUESCA

87 47 85 41 29 42 35 67 53.127

DATOS ALMACENAMIENTO Loporzano − Depósitos cerrados en Loporzano (2 depósitos de 3.000 m3 cada uno) −

Balsa abierta de 90.000 m3

− Bombas de La Almunia (depósito de 40 m3) Montearagón − Depósitos cerrados de Montearagón (2 depósitos de 3.500 m3 cada uno) Huesca Ciudad − Depósito elevado (1.250 m3) − Depósito de Lomacisa (6.000 m3) − Canal del Cinca-Valdabra (20.000 m3) (impulsión a balsas del CEEI) − Balsas del CEEI (una de 15.578 m3 y otra de 60.451 m3) − MANANTIAL DE HUERRIOS 25 m3 − MANANTIAL DE BANARIES 20 a 25 m3 − MANANTIAL DE CUARTE 20 a 25 m3. − MANANTIAL DE TABERNAS Y BUÑALES 20 a 25 m3. − APIES 225 m3 − FORNILLOS 18 a 20 m3

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